第一篇：民營企業(yè)檔案工作情況的調(diào)研報告

民營企業(yè)檔案工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)年初工作安排，經(jīng)市二屆人大常委會第38次主任會議研究決定，7月10日，市人大常委會副主任曹承芳率調(diào)研組就我市民營企業(yè)檔案工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組召開了座談會，聽取了市檔案局及金安區(qū)檔案局關(guān)于民營企業(yè)檔案工作情況的匯報,走訪了長江精工和金安區(qū)的星星輕紡兩家民營企業(yè)，實地查看了他們的檔案管理情況。金安區(qū)人大常委會高度重視，常務(wù)副主任及分管副主任參與此次調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下:

一、基本情況

目前，我市民營企業(yè)約4000多家，其檔案工作還處于起步階段，工作開展理想的較少，需要加強督促引導(dǎo)的多。市檔案局開始重視民營企業(yè)檔案管理工作，將此項工作納入工作日程，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全檔案工作。2004年市檔案局抓了霍山源牌企業(yè)的建檔工作，并下發(fā)了意見書，通過支持和指導(dǎo)，逐步規(guī)范了霍山源牌的檔案工作。近年來市檔案局先后對長江精工、慶發(fā)湖、源牌、天業(yè)集團、華康油脂、天裕米業(yè)、華安集團等民營企業(yè)的檔案工作進行了上門指導(dǎo)，收到了一定的效果。

二、存在的問題及建議

（一）民營企業(yè)管理者檔案意識薄弱。民營企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對檔案工作的重視程度。由于民營企業(yè)均以盈利為目的,精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來的經(jīng)濟效益不明顯。因此大多數(shù)企業(yè)主檔案意識薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開展。

（二）民營企業(yè)檔案管理水平不高。民營企業(yè)的檔案工作有較大的自主性和隨意性，企業(yè)中的檔案人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，缺乏一定的專業(yè)水平，且人員經(jīng)常變動。大多數(shù)的企業(yè)檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”的“三無”現(xiàn)象，有的企業(yè)即使有，也很不全面。檔案分散在各相關(guān)人員手中，得不到有效的保管。

三、建議

（一）加大宣傳，增強民營企業(yè)主的法制意識。檔案部門要大力開展《檔案法》和《安徽省檔案管理條例》的宣傳工作，改進宣傳方式和方法，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認(rèn)識到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受監(jiān)督。

（二）以點帶面,逐步規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。目前我市民營企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便。建議檔案部門抓重點監(jiān)管。先在規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的企業(yè)試點，規(guī)范一批重點企業(yè)的檔案工作，及時推廣霍山源牌的經(jīng)驗，以點帶面，逐步推動民營企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。

（三）立足服務(wù)，加強檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民營企業(yè)檔案工作是一個新課題，建議檔案行政管理部門應(yīng)針對民營企業(yè)的特點，創(chuàng)造性的開展工作，把工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上來。堅持主動服務(wù)，上門指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。不強求企業(yè)檔案機構(gòu)的級別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開展為最大前提。通過規(guī)范建立檔案，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)發(fā)展。

（四）相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。民營企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個部門，建議檔案部門牽頭，并做好協(xié)調(diào)工作，加強與經(jīng)委、商務(wù)、工商聯(lián)等部門的協(xié)作，形成工作合力，共同做好民營企業(yè)的檔案管理工作。

關(guān)于加強引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)檔案工作的意見

胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會中深刻指出：“非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?！狈枪兄平?jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的一個重要增長點。近幾年我市非公有制經(jīng)濟也得到較快發(fā)展，伴隨著非公有經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)檔案工作的重要作用日益顯現(xiàn)，民營企業(yè)對檔案工作的需求也愈加強烈。為進一步加強引導(dǎo)和規(guī)范我市民營企業(yè)檔案工作，根據(jù)全國、全區(qū)民營企業(yè)檔案工作會議精神和要求，結(jié)合我市民營企業(yè)檔案工作管理情況，提出以下意見：

一、進一步提高對民營企業(yè)檔案工作重要性的認(rèn)識

民營企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項活動中形成的具有保存價值的文件材料，它是民營企業(yè)改革與發(fā)展的真實記錄，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。目前我市民營企業(yè)檔案工作雖已啟動，但發(fā)展還很不平衡，有些民營企業(yè)檔案工作還幾乎是空白，許多企業(yè)沒有把檔案工作列入企業(yè)管理的議事日程，檔案工作無序、管理不規(guī)范、檔案材料不齊全、重要文件材料丟失或被個人據(jù)為己有等情況比較普遍，這與民營企業(yè)發(fā)展水平很不相稱，給民營企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展留下了隱患，有的甚至造成了無法彌補的損失。我市很多民營企業(yè)還沒有認(rèn)識到科學(xué)的檔案管理在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、權(quán)益維護、規(guī)避風(fēng)險和市場開拓等各項活動中的重要作用。

加強民營企業(yè)檔案工作，是企業(yè)強化基礎(chǔ)管理、提高市場競爭力、維護自身權(quán)益的客觀要求。完善的檔案管理，有助于民營企業(yè)加強技術(shù)和知識儲備，促進企業(yè)保護好知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的保障；有助于民營企業(yè)在國際國內(nèi)競爭中增強抵御風(fēng)險的能力，有效防范惡意欺詐，并在關(guān)鍵時刻發(fā)揮檔案的依據(jù)和憑證作用，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益，避免企業(yè)損失或?qū)p失降到最低；有助于民營企業(yè)構(gòu)筑企業(yè)信用體系，通過整和檔案中保存的工商注冊、資產(chǎn)運營、合同履約、稅費交納、資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量管理等反映企業(yè)良好評價的信用信息，提高企業(yè)誠信度，樹立企業(yè)形象；有助于增強民營企業(yè)的市場競爭力。收集和管理好企業(yè)各類檔案，既是民營企業(yè)內(nèi)在的管理要求，也是企業(yè)的一項法定義務(wù)?！稒n案法》規(guī)定：“一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)?！薄稒n案法實施辦法》規(guī)定：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展?！泵駹I企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識檔案在各項工作中的重要作用，增強依法做好檔案工作的自覺性和責(zé)任感，從企業(yè)現(xiàn)實工作和長遠發(fā)展的客觀需要出發(fā)，切實加強檔案的管理。

加強民營企業(yè)檔案管理，也是各級檔案、工商行政管理、工商聯(lián)等部門為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的一項緊迫任務(wù)，各部門要充分認(rèn)識扶持、引導(dǎo)、幫助民營企業(yè)搞好檔案工作，對促進民營經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。統(tǒng)一思想，同力協(xié)作，密切配合，切實把幫助民營企業(yè)做好檔案工作當(dāng)作一項重要任務(wù)抓緊抓好，加大對民營企業(yè)檔案工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，使民營企業(yè)檔案工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，最大限度地實現(xiàn)檔案的基礎(chǔ)信息對民營企業(yè)發(fā)展的保障功能，幫助民營企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷完善自我，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。

二、明確民營企業(yè)檔案工作目標(biāo)

民營企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營企業(yè)檔案是今后研究總結(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展史、改革開放史乃至共和國史不可缺少的重要檔案資料。

民營企業(yè)檔案工作應(yīng)堅持自愿、扶持、服務(wù)的方針，以宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)為主線，抓大扶強、全面推進、重點提升是今后一個時期我市民營企業(yè)檔案工作的主要目標(biāo)。抓大扶強、全面推進就是通過抓好規(guī)模較大、有發(fā)展前景的企業(yè)檔案工作，來影響帶動中小型規(guī)模企業(yè)的檔案工作，促進全市個體、股份、民營企業(yè)等不同所有制形式的企業(yè)檔案管理水平全面發(fā)展；重點提升就是要著力提高重點骨干民營企業(yè)檔案工作水平，促進全市規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)檔案信息與企業(yè)其他信息一體化、網(wǎng)絡(luò)化，促使民營企業(yè)檔案工作上臺階，增強檔案工作服務(wù)功能；同時，在企業(yè)自愿和不增加企業(yè)負擔(dān)的前提下積極開展民營企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理等級認(rèn)定活動。

三、民營企業(yè)檔案工作的基本要求

民營企業(yè)的特點是：企業(yè)管理自主性強，企業(yè)資產(chǎn)非國有，企業(yè)沒有上級主管部門，國家不對企業(yè)投資，不干涉企業(yè)管理，各級檔案、工商行政管理、工商聯(lián)在扶持和引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作時，要遵循適用性、效益性、自主性原則，從我市民營企業(yè)的實際情況出發(fā)，要根據(jù)民營企業(yè)不同的發(fā)展階段，確定服務(wù)重點，選擇符合企業(yè)實際的檔案管理方式、方法和手段，引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)做好檔案工作。

1、起步較早、規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)，一是擴大建檔范圍，重點加大對市場營銷檔案、人力資源檔案、知識產(chǎn)權(quán)檔案、信用檔案和關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的專利商標(biāo)、產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、工藝配方等涉及企業(yè)秘密方面的檔案的收集工作。二是要采用現(xiàn)代化的管理手段逐步配備微機、掃描儀、刻錄機、檔案管理軟件，建立檔案文件級目錄和全文存儲數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使檔案資源為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。

2、新建階段的民營企業(yè)，首先，要將檔案工作作為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營工作的重要組成部分納入企業(yè)的議事日程，列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)，配備責(zé)任心強、具備專業(yè)知識的檔案管理人員和必要的檔案管理設(shè)備。其次要科學(xué)管理，檔案工作管理原則上實行集中統(tǒng)一管理，但可根據(jù)民營企業(yè)實際出發(fā)，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的前提下分部門保管，但必須接受企業(yè)檔案人員的監(jiān)督指導(dǎo)；三是要加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，重點加強檔案的收集、管理和服務(wù)利用工作。

四、努力為民營企業(yè)檔案工作提供有效服務(wù)

隨著我市民營企業(yè)的快速發(fā)展，扶持和引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作，為我市民營經(jīng)濟服務(wù)是當(dāng)前一項重要工作，各級檔案、工商管理、工商聯(lián)等部門要密切配合，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)積極開展規(guī)范建檔工作，努力創(chuàng)造一個有利于民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。

各級檔案行政管理部門要以開闊的視野和長遠的眼光認(rèn)識民營企業(yè)檔案工作，拓寬服務(wù)渠道，逐步建立健全適應(yīng)我市民營企業(yè)檔案工作特點的社會化服務(wù)體系，滿足民營企業(yè)不斷增長的對檔案工作的需要。

一是提供檔案業(yè)務(wù)咨詢。為民營企業(yè)提供檔案價值評估鑒定、檔案管理運行系統(tǒng)、編制檔案檢索工具、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范咨詢、對重大建設(shè)項目建檔工作提供指導(dǎo)。

二是開展檔案代寄存服務(wù)。對有些民營企業(yè)不具備檔案保管條件的，檔案館可以為其代寄代存檔案，并幫助整理、編目、劃分保管期限，雙方簽訂安全保密保管協(xié)議或合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

三是培訓(xùn)檔案人員。針對民營企業(yè)檔案人員兼職過多、調(diào)動頻繁、難以脫產(chǎn)參加專門培訓(xùn)的特點，檔案部門可以采取上門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)的形式，幫助民營企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本知識和技能。

我國目前正處于十分重要的發(fā)展階段，在不斷深化國有企業(yè)改革的同時，非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。各級檔案、工商行政管理、工商聯(lián)等部門要從為民營企業(yè)服務(wù)的大局出發(fā)，將扶持和引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，采取有效措施，促進我市民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

墾利縣民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀與思考

2008-04-16 10:12 宋清照

墾利縣民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀與思考

墾利縣地處勝利油田腹地。近年來，民營企業(yè)如雨后春筍，異軍突起。據(jù)縣工商部門提供的數(shù)據(jù)，截止2004年底，注冊資金在50萬元以上的民營企業(yè)已到500家。民營企業(yè)的快速發(fā)展，為墾利縣經(jīng)濟建設(shè)注入了新的巨大活力，成為繼國有企業(yè)以外一支強大的生力軍，堪稱墾利經(jīng)濟天空的“半壁江山”。民營企業(yè)的不斷壯大，離不開檔案工作的保駕護航，離不開檔案工作者堅強后盾的強勁支持。作為檔案工作的新領(lǐng)域，近年來，墾利縣檔案行政主管部門，努力把強化民營企業(yè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)放在首位，始終立足為民營企業(yè)經(jīng)營服務(wù)為主線，特別注重了民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的整體推進，不斷加大檔案業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度，使全縣民營企業(yè)檔案工作不斷跨上新臺階、取得新成績。為民營企業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)膨脹，做出了檔案工作應(yīng)有的貢獻。

一、墾利縣民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀

墾利縣500家民營企業(yè)，基本建立健全并完善了檔案工作體系，只有個別規(guī)模較小的企業(yè)尚未成立綜合檔案室，但也初步進行了企業(yè)檔案資料的整理。從檔案的保管利用方面來說，年產(chǎn)值在500萬元以上的民營企業(yè)，檔案管理比較規(guī)范，利用率也較高，特別是其中的合同檔案、協(xié)議檔案、征用土地檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、會計檔案等，對民營企業(yè)的經(jīng)營管理，發(fā)揮了十分顯著的服務(wù)功能。在規(guī)范化目標(biāo)管理方面，我縣民營企業(yè)邁出的步伐較快，也較早。如東辰集團和勝通集團，分別在2000年和2001年，在全市首批達到企業(yè)檔案工作國家二級目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，為全縣民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展，指明了前進的方向，做出了先鋒表率的樣板。在檔案業(yè)務(wù)工作開展方面，我縣絕大部分民營企業(yè)的老板和企業(yè)檔案人員，非常歡迎檔案業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，熱忱希望給予他們工作的幫助、解惑。檔案部門和檔案工作人員，在文化和政治素質(zhì)較高的民營企業(yè)老板心目中，有著很高的地位，并常年保持著業(yè)務(wù)往來和工作友誼，很好地形成了相互理解、相互依靠、相互支持、共同發(fā)展的合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)了檔案工作與民營企業(yè)經(jīng)濟同心合力的雙贏協(xié)作和發(fā)展。

二、墾利縣開展民營企業(yè)檔案工作的思路方式

近年來，我縣檔案業(yè)務(wù)主管部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)大局和縣委、縣政府中心工作，有重點、有針對性地開展了對全縣民營企業(yè)檔案工作的督導(dǎo)，加大了指導(dǎo)力度，加強了服務(wù)意識。具體工作中，我們主要做好了如下幾點：

一是局館確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓民營企業(yè)檔案工作，在一定時間、一定階段內(nèi)靠上抓落實，并明確指定有基層工作經(jīng)驗和檔案業(yè)務(wù)熟練的工作人員具體分管、指導(dǎo)全縣民營企業(yè)檔案工作。通過制定詳細的實施方案、目標(biāo)措施和獎懲辦法，到年底全面統(tǒng)一考評驗收，使這項工作部署得當(dāng)，落實到位、任務(wù)明確、操作性強，保證了全縣民營企業(yè)檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和順利開展。

二是努力借用各分管民營企業(yè)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，充分調(diào)動和發(fā)揮好民營企業(yè)主管部門和分管人員的主觀能動性。特別是對分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民營企業(yè)，我們首先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)事先取得聯(lián)系，達成共識，理順關(guān)系，使檔案業(yè)務(wù)工作一步一個臺階，順理成章、得心應(yīng)手地穩(wěn)步前進。

三是側(cè)重傾斜，分類指導(dǎo)。我們主要采取了對注冊資金50萬元以上的民營企業(yè)進行重點指導(dǎo)，尤其注重了對年產(chǎn)值500萬元以上的民營企業(yè)進行靠上抓，手把手地指導(dǎo)。認(rèn)真按照山東省企業(yè)檔案管理辦法的各項規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進行統(tǒng)一的規(guī)范化收集、立卷和歸檔。針對注冊資金較少，規(guī)模較小，形成和保存檔案文件材料不多的民營企業(yè)，我們只是進行了有關(guān)檔案業(yè)務(wù)知識的普及和咨詢服務(wù)，有待于今后進一步的深入指導(dǎo)。通過有所側(cè)重的指導(dǎo)服務(wù)，在我縣民營企業(yè)檔案隊伍中，樹立了一個個活生生的楷模典范，為全面開展民營經(jīng)濟檔案工作立下了堅固的基石。同時，民營企業(yè)檔案工作的開展，為民營企業(yè)經(jīng)濟提供了全方位、優(yōu)質(zhì)一流的熱情服務(wù)，促進了全縣民營企業(yè)經(jīng)濟和社會效益的雙重提高。

四是不斷加強了對民營企業(yè)檔案管理者的培養(yǎng)和教育，進一步優(yōu)化了民營企業(yè)檔案人員的知識結(jié)構(gòu)。我們采取了舉辦專門培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)和邊指導(dǎo)邊培訓(xùn)的形式，對民營企業(yè)的檔案分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，進行不同形式的定期和不定期培訓(xùn)教育，使他們切實感受到了“檔案”的特殊價值，深刻認(rèn)識到了檔案工作的重要意義，對自己所分管和從事的民營企業(yè)檔案工作，有了更加深層面的熱愛，從而愈加堅定了學(xué)好檔案、干好檔案的信心和力量。

五是與時俱進，不斷拓展民營企業(yè)檔案工作新領(lǐng)域，努力探索檔案工作服務(wù)民營經(jīng)濟的新思路、新途徑。民營企業(yè)作為近年來迅速膨脹的新生代經(jīng)濟群體，其發(fā)展規(guī)模、形態(tài)類別、分布區(qū)位等，時刻都在發(fā)生著全新的動態(tài)變化。因此，作為檔案行政主管部門，要及時根據(jù)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，采取相應(yīng)的措施，根據(jù)不同的服務(wù)對象，進行有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如對招商引資、三資民營經(jīng)濟企業(yè)，我們采取了主動上門服務(wù)，積極熱情地幫助指導(dǎo)，為全縣大開發(fā)、大招商、大發(fā)展提供了看得見、摸得著的檔案“后勤部隊”支持。

六是積極鼓動和協(xié)調(diào)民營企業(yè)檔案人員參與本企業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域工作。按照企業(yè)檔案工作“三納入”、“四參加”的要求，我們經(jīng)常向民營企業(yè)的老板積極反映、建議，在企業(yè)各項新產(chǎn)品試制、科研成果鑒定、基建工程立項，重要設(shè)備開箱驗收等各項領(lǐng)域，都要及時通知企業(yè)的檔案分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員具體參與。這樣，檔案人員可以在第一時間內(nèi)，直接、清晰地了解掌握本企業(yè)的業(yè)務(wù)進展情況，從而更加完整、全面地收集有關(guān)第一手原始檔案材料。如此跟蹤參與，委實是做好本企業(yè)檔案工作切實可行的好辦法、好途徑。

三、對于規(guī)劃民營企業(yè)檔案建設(shè)的幾點建議

1、努力加強領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，不斷加大指導(dǎo)力度。

2、區(qū)分民營企業(yè)不同對象，分類別、分層面進行有的放矢的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、注重企業(yè)效益、誠信及文化特色，理清不同民營企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)特點，突出個性化檔案整理。

4、進一步強化以利用為重要目的的科學(xué)、簡捷的民營企業(yè)檔案整理方式。

5、完善民營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，以弱帶強、強弱互補、強強聯(lián)合；做到統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用，實現(xiàn)民營企業(yè)檔案信息的資源共享。

6、經(jīng)常督導(dǎo)，嚴(yán)格培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支政治思想好，文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，相對穩(wěn)定、專職的民營企業(yè)檔案工作隊伍。

7、加大現(xiàn)代化管理的投入，全面實現(xiàn)民營企業(yè)檔案工作的計算機檢索利用。

8、強力總結(jié)、廣泛宣傳在民營企業(yè)檔案工作中涌現(xiàn)出來的典型利用事例，更大范圍地擴大民營企業(yè)檔案工作的影響，進一步增強民營企業(yè)檔案工作透明度和知名度。

隨著民營企業(yè)的發(fā)展壯大和對我省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率的提升,如何把民營企業(yè)檔案工作作為我省檔案事業(yè)的重要組成部分,加強科學(xué)管理,使其更好的為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù),為全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展服務(wù),是檔案部門需要認(rèn)真研究探索的新課題。

一、民營企業(yè)檔案工作的基本情況總體說，杭州市民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀、難點和對策

杭州市檔案局 趙建國 駱如明 狄煜寶

內(nèi)容摘要：本文主要分析了杭州市民企現(xiàn)狀和檔案工作現(xiàn)狀，探索民企檔案工作發(fā)展的難點，提出了今后抓好民企檔案工作的對策。主題詞：民營企業(yè) 檔案工作 對策

杭州是全國民營企業(yè)十分活躍的地區(qū)之一，現(xiàn)有民營企

業(yè)8萬多家，占杭州企業(yè)總數(shù)的98%以上，已成為創(chuàng)造杭州GDP的一支生力軍。特別是近幾年來，杭州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級明顯加快，工業(yè)步入以高加工、大投資為重點的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)凸現(xiàn)，銷售收入超過億元的民營企業(yè)近200家。許多民營企業(yè)已完成原始積累，開始步入二次創(chuàng)業(yè)階段。全國工商聯(lián)評審的2003年全國民營企業(yè)500強，杭州市以53家上榜的數(shù)量名列全國副省級城市第一，其中進入100強的有8家民營企業(yè)。目前看來，杭州的民營企業(yè)已成為全國最為活躍，層面最高，素質(zhì)最好的企業(yè)群體之一。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對民營企業(yè)管理的要求也越趨制度化和規(guī)范化。檔案工作作為企業(yè)管理最為基礎(chǔ)的一部分，如何規(guī)范民營企業(yè)的檔案工作已成為目前迫切需要解決的一大難題。

一、杭州市民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀：

從調(diào)研情況看，杭州市民營企業(yè)的檔案工作和民營企業(yè) 的發(fā)展?fàn)顩r很不對稱，僅就規(guī)模經(jīng)營以上的民營企業(yè)的檔案工作狀況看，也存在著嚴(yán)重的不平衡，既有地區(qū)性不平衡，也有行業(yè)性的不平衡。從目前我市民營企業(yè)檔案工作實際情況看，既有像傳化、萬向、吉利、富通等檔案工作開展得相當(dāng)好的民營企業(yè)；也有剛開始重視檔案工作，正在建立和開展檔案工作的民營企業(yè)，如千島湖啤酒廠，鑫富生化等；還有一批是由原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來的民營企業(yè)，檔案工作具有相當(dāng)水準(zhǔn)的民營企業(yè)，如民生藥業(yè)有限公司，桐廬匯豐生化有限公司等。但大多數(shù)民營企業(yè)的檔案工作還處于一種無序狀態(tài)，除了已建有會計檔案外，其他檔案都還沒有建立起來。目前我市民營企業(yè)檔案工作大體上可分為以下四種類型：

（一）自然無序型。

我市民營企業(yè)檔案工作絕大多數(shù)屬于這種類型。這類

企業(yè)法人的檔案意識相對薄弱，對檔案工作的重要性認(rèn)識不到位。企業(yè)既沒有建立起檔案室，也沒有指定專人負責(zé)檔案工作。企業(yè)老總只重視生產(chǎn)經(jīng)營，追求經(jīng)濟利益的最大化，往往忽視諸如檔案工作之類的基礎(chǔ)管理工作。所有的資料都保存在相關(guān)的工作人員手中，有的企業(yè)經(jīng)常是工作完成了，就把相關(guān)的資料全數(shù)銷毀，根本沒有檔案概念。企業(yè)唯一建有的檔案僅限會計檔案而已。

（二）探索開展型。這類民營企業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模，企業(yè)在當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)中

有一定的知名度，企業(yè)法人已開始逐步從純粹追求經(jīng)濟利益最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫非蠼?jīng)濟利益，又要追求社會利益，并開始注重企業(yè)的美譽度。企業(yè)既要上規(guī)模，也要上檔次，企業(yè)的管理開始趨向制度化、規(guī)范化。企業(yè)法人的檔案意識也開始得到加強，檔案工作也開始進入企業(yè)的工作范疇，企業(yè)加大了對檔案工作的投入，建有檔案室，配有專人兼管檔案工作，檔案在一個部門和數(shù)個部門得到集中保管。但從整體情況看，檔案工作還處于起步階段，檔案工作制度的建立，檔案的形成、收集、整理、保管和利用等方面都還存在著不足。許多企業(yè)開展檔案工作存在著一定的功利性，而不是因為企業(yè)的需要才開展這項工作。

（三）自然延續(xù)型。

這類民營企業(yè)主要是指由國企轉(zhuǎn)制而來的這批企業(yè)，原為國企時，檔案工作經(jīng)過努力，都曾達到過?。ú浚┘壱陨蠙n案管理水平，檔案工作有著良好的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)制后，企業(yè)內(nèi)因有了很大變化，從國企變成了民營企業(yè)，檔案工作的生存條件也有了很大變化，在大多數(shù)轉(zhuǎn)制后的民營企業(yè)中，檔案工作受到了一定的影響。從我們調(diào)研的情況看，很多企業(yè)的檔案工作只是在簡單地延續(xù)而已，制度是老制度，庫房是老庫房，業(yè)務(wù)工作的方法還是老方法。相比一批純民營企業(yè)而言，他們較好的地方是有檔案這一概念，檔案工作還在比較正常地開展，檔案也得到了收集和整理。

（四）成熟規(guī)范型。

這類民營企業(yè)的規(guī)模較大，企業(yè)在當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)中，具

有相當(dāng)?shù)牡匚?，企業(yè)本身的運作已非常成熟，企業(yè)已基本上實行了制度化和規(guī)范化的管理，檔案作為企業(yè)的基礎(chǔ)管理手段之一，普遍得到了企業(yè)法人的重視。企業(yè)法人具有較高的檔案意識，正如西子聯(lián)合控股公司董事長王水福說的：“曾經(jīng)有人問我：西子發(fā)展20多年來，從一個村辦小廠發(fā)展成為總資產(chǎn)逾40億元的大型控股公司，你認(rèn)為你所獲得的最大財富是什么？我說還沒有，不過每天我們都在做，我們的目標(biāo)是打造百年西子，將來一旦實現(xiàn)了這個目標(biāo)，那么你會發(fā)現(xiàn)我們的最大財富就是檔案資料——這是西子百年的無形資產(chǎn)，是最寶貴的財富！”王董事長還說：“檔案工作說到底，就是要通過這樣一種記錄的方式，使企業(yè)組織中個人的智慧變成組織的智慧，從而使企業(yè)不斷傳承下去，最后實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打造百年西子”。正是因為對檔案工作有了比較深的認(rèn)識，所以，這批民營企業(yè)對檔案工作都十分重視，在人、財、物等方面都舍得投入，為檔案工作創(chuàng)造了良好的條件。配置了條件較好的檔案庫房，建立了一整套科學(xué)規(guī)范的檔案管理制度，并有專人負責(zé)檔案工作。很多民營企業(yè)在前幾年中通過努力，都達到了?。ú浚┘壱陨系臋n案管理水平。為我市民營企業(yè)開展檔案工作樹立了榜樣。

二、杭州市開展民營企業(yè)檔案工作的難點：

杭州市民營企業(yè)檔案工作經(jīng)過近幾年來的宣傳、服務(wù)和

引導(dǎo)，取得了一定的成績，特別是規(guī)模以上的民營企業(yè)的檔案工作近50%開始逐步走上較為規(guī)范化步伐。但從這些年來我們開展民營企業(yè)檔案工作指導(dǎo)服務(wù)的情況看，還存在著許多難題，亟待加以解決。

（一）檔案意識普遍欠缺。

民營企業(yè)的發(fā)展有他的特殊性，企業(yè)法人創(chuàng)辦企業(yè)的

最大目的是以最低的成本創(chuàng)造最大的利潤。特別是企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和初步發(fā)展階段，更是以追求經(jīng)濟利益為第一要務(wù)。從現(xiàn)實情況看，大多數(shù)民營企業(yè)法人根本不知檔案是什么，更談不上什么檔案意識。待企業(yè)有了一定規(guī)模后，則產(chǎn)生分化，有的民營企業(yè)法人開始重視企業(yè)規(guī)范管理和企業(yè)文化建設(shè)，檔案工作也由于某種原因得到了加強，這種情況下檔案工作得到重視，并非因為檔案意識的提高，更多的原因是企業(yè)管理的需要。

（二）服務(wù)抓手難以確定。

民營企業(yè)檔案是其在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中形成的

對企業(yè)本身及國家和社會有保存價值的各種形式的文件材料。對企業(yè)法人來說，檔案是他“私有的財產(chǎn)”，如何處置由企業(yè)自主解決。從目前情況看，檔案行政管理部門介入民營企業(yè)檔案工作，服務(wù)民營企業(yè)檔案工作，缺乏相應(yīng)的措施和必要的手段。

（三）專業(yè)人才相對欠缺。

要做好民營企業(yè)檔案工作，檔案專業(yè)人才是必不可少

少，從民營企業(yè)實際情況看，大多數(shù)民營企業(yè)根本沒有檔案專業(yè)人才，也沒有考慮過引進檔案專業(yè)人才。這就更加大的檔案行政管理部門服務(wù)和指導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作的難度。

（四）檔案指導(dǎo)力量不足。

杭州市民營企業(yè)近年來發(fā)展迅速，據(jù)2004年6月

底統(tǒng)計，其數(shù)量已達8萬多家，并且還在源源不斷地增加。而檔案行政管理部門現(xiàn)有的指導(dǎo)力量則明顯不足。從宏觀上看，《檔案法》對民營企業(yè)制約力不強，同時也沒有比較符合民營企業(yè)的檔案工作管理辦法。從現(xiàn)實情況看，檔案行政管理部門人手少、任務(wù)重，業(yè)務(wù)指導(dǎo)面廣、面深，縱向到村、到社區(qū)、到具體的個人；橫向到各個部門、各個企業(yè)。由于基層檔案人員素質(zhì)相對欠缺，業(yè)務(wù)指導(dǎo)又不得不以微觀指導(dǎo)為主，特別是區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門更是如此。因此，對民營企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)，我們現(xiàn)在基本上還無法顧及。

三、抓好杭州市民營企業(yè)檔案管理工作的對策。隨著我市民營企業(yè)的迅速發(fā)展，民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)

濟建設(shè)的一支主力軍，加強民營企業(yè)檔案工作也就是為民營企業(yè)服務(wù)，為我市的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為市委、市政府的中心工作服務(wù)。因此，做好民營企業(yè)檔案工作已成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）加強宣傳，營造氛圍。

針對目前民營企業(yè)檔案意識普遍欠缺這一現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)

之急是加強企業(yè)法人的檔案意識宣傳，通過各種形式貫徹宣傳《檔案法》，宣傳民營企業(yè)檔案工作。特別是要通過具體的實例宣傳檔案工作，如檔案如何為民營企業(yè)研發(fā)工作服務(wù)，為技改項目服務(wù)，為應(yīng)訴反傾銷服務(wù)等等，使企業(yè)法人真正認(rèn)識到檔案工作的重要性。從而使“要我做”變成“我要做”，為民營企業(yè)檔案工作的開展?fàn)I造一個良好的氛圍。

（二）認(rèn)清特點，理清思路。

認(rèn)清民營企業(yè)特點，是做好民營企業(yè)檔案工作的必要

前提，我們在計劃介入民營企業(yè)檔案工作，開展民營企業(yè)檔案工作時，要充分認(rèn)識民營企業(yè)管理的自主性，管理方法的多樣性，管理目的的效益性。圍繞這些特點，我們在抓民營企業(yè)檔案工作時，必須遵循民營企業(yè)的自主性原則，靈活性原則和效益性原則。從實際出發(fā)，抓好這項工作。

（三）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

要做好民營企業(yè)檔案工作，檔案專業(yè)人才必不可少，從民營企業(yè)人才庫看，非常缺乏檔案專業(yè)人才。因此，作為檔案行政管理部門，要從民營企業(yè)實際出發(fā)，建立適合民營企業(yè)檔案人員培訓(xùn)的體制。如根據(jù)民營企業(yè)檔案人員的實際情況，舉辦地點近、時間短、操作性、針對性強的培訓(xùn)班等。這樣一來，即可以解決檔案行政管理部門指導(dǎo)力量不足的問題，又可以為民營企業(yè)培養(yǎng)一批檔案專業(yè)人才，為民營企業(yè)檔案工作的開展打好堅實的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新機制，引入中介。

推進民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展，必須根據(jù)民營企業(yè)的

特點，在指導(dǎo)機制，服務(wù)機制創(chuàng)新上下功夫。一是要轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，從以前常規(guī)的習(xí)慣于下指標(biāo)、定任務(wù)、提要求的做法向貫徹政策、提供技術(shù)、主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是轉(zhuǎn)換指導(dǎo)方法，從以前習(xí)慣于上門作具體指導(dǎo)為主向宏觀指導(dǎo)為主，輔以間接引導(dǎo)，充分調(diào)動民營企業(yè)開展檔案工作的自覺性；三是大力引入中介機構(gòu)，由民營的檔案中介咨詢服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)于民營企業(yè)檔案工作，即解決了檔案行政管理部門指導(dǎo)力量不足的困難，又能按市場運行規(guī)律，由市場需求解決民營企業(yè)開展檔案工作的難題。

（五）加強引導(dǎo)，尋求發(fā)展。

根據(jù)目前民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀，要扭轉(zhuǎn)民營企業(yè)

檔案工作相對落后狀況，必須把握宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)于民營企業(yè)的這一工作主線，積極推進民營企業(yè)檔案工作。一是在規(guī)模以上的民營企業(yè)中開展“標(biāo)準(zhǔn)檔案室”的建設(shè)，立典型，樹榜樣，以此為突破口，引導(dǎo)民營企業(yè)重視檔案工作；二是依托工商聯(lián)，在工商聯(lián)執(zhí)委會上，以檔案利用實例宣傳檔案工作，提高民營企業(yè)的檔案意識，引起他們對檔案工作的興趣，從而逐步推進民營企業(yè)檔案工作；三是以調(diào)研與服務(wù)為由，上門與民營企業(yè)法人及有關(guān)負責(zé)人溝通，了解民營企業(yè)對檔案行政管理部門的要求，逐步推進民營企業(yè)建檔工作；四是推進民營企業(yè)檔案工作協(xié)會的建立，由民營企業(yè)之間相互溝通，加強信息交流，促進民營企業(yè)檔案工作的相互影響，從而加快民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展。本著“對歷史負責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替將來著想”的檔案工作思路，抓好民營企業(yè)檔案工作，也就是對民營企業(yè)的發(fā)展史負責(zé)，為民營企業(yè)的現(xiàn)今工作服務(wù)，替民營企業(yè)今后再上臺階，發(fā)展壯大，提供服務(wù)。因此，我們要積極參與民營企業(yè)檔案工作，為民營企業(yè)的發(fā)展盡責(zé)盡力。

第二篇：民營企業(yè)檔案工作情況匯報

衡陽市民營企業(yè)檔案工作情況專題

匯報

近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，民營企業(yè)已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，我市民營企業(yè)發(fā)展比較迅速，已成為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的一支主力軍。為了確保全市民營企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮檔案工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的特點，我們對民營企業(yè)檔案工作進行了摸底登記、指導(dǎo)建檔等，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、民營企業(yè)檔案工作的基本情況

1、我市總產(chǎn)值在5000萬元以上的民營企業(yè)有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達標(biāo)。

2、貫徹落實《關(guān)于民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）情況：（1）、領(lǐng)會文件精神，轉(zhuǎn)發(fā)文件。市檔案局收到《意見》后，召開了有關(guān)會議，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，研究部署民營企業(yè)建檔工作。與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市工商聯(lián)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)此文，要求各縣市區(qū)檔案局進行轉(zhuǎn)發(fā)，并于2007年轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》（衡檔發(fā)[2007]9號），把《意見》的要求真正落到實處。（2）、建立民營企業(yè)檔案工作示范點，召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會。我們選取了部分檔案數(shù)量多、條件相對好的民營企業(yè)建立檔案工作示范點，并于2006年 7月13日在中凌集團召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會，當(dāng)時的市委常委、市委秘書長楊邦偉同志出席會議并作了重要指示。

（3）、加強對民營企業(yè)建檔工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們每年都通過電話咨詢、上門指導(dǎo)等方法對規(guī)模以上民企進行指導(dǎo)，對有建檔需求的中小民企，我們按《意見》要求手把手協(xié)助其建檔。

3、2005年以來，我們加強了對民營企業(yè)檔案工作的管理，認(rèn)真貫徹落實國家、省檔案局對民營企業(yè)檔案管理的要求，爭取了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對民營企業(yè)建檔工作的重視，在建立示范點，召開現(xiàn)場座談會的基礎(chǔ)上，通過各種途徑向民營企業(yè)宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理條例》等檔案法律法規(guī)與檔案業(yè)務(wù)知識，增強了他們對檔案工作的認(rèn)識和法制意識。檔案局還派了業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員到企業(yè)，對全市5000萬元以上民營企業(yè)進行了摸底調(diào)查登記，幫助他們進行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營企業(yè)已達到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上民營企業(yè)已全部建檔，其中王一集團、共創(chuàng)集團等大型民企在集中統(tǒng)一管理、裝具現(xiàn)代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營企業(yè)檔案工作中存在的問題和困難。民營企業(yè)檔案工作還處于起步階段，需要加強督促引導(dǎo)的地方較多，其問題和困難主要表現(xiàn)在：（1）、缺乏檔案意識。不少民營企業(yè)和法人代表缺乏對檔案工作在企業(yè)管理中地位和作用的正確認(rèn)識，認(rèn)為企

業(yè)以盈利為目的，主要精力和資金放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，檔案未對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開展，文件材料都散存于各部門和個人手中。（2）認(rèn)識有誤區(qū)。部分民營企業(yè)管理者認(rèn)為民營企業(yè)是私人企業(yè)，不是國營企業(yè)，檔案屬于老板的私人財產(chǎn)、商業(yè)機密，這些企業(yè)不愿將涉及本企業(yè)的技術(shù)、會計等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當(dāng)?shù)貦n案行政部門的指導(dǎo)，例如耒陽聯(lián)運鞋業(yè)有限公司，管理者強調(diào)企業(yè)是臺灣私人企業(yè)，檔案中有商業(yè)機密，不能泄密，一直拒絕當(dāng)?shù)貦n案行政部門提供的上門指導(dǎo)。（3）企業(yè)檔案人員問題。大部分民營企業(yè)中的檔案人員兼職過多，工作量大，顧此失彼，沒有時間閱讀檔案業(yè)務(wù)書籍，也沒有接受專門的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，故做起檔案工作來，全憑自己的理解，意識行事；再者民營企業(yè)人員流動性很強，據(jù)我們了解的情況，大部分的民營企業(yè)檔案崗位上基本沒有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規(guī)范，管理處于混亂狀態(tài)，給檔案工作帶來了極大危害。

二、民營企業(yè)檔案工作事例

通過推動建檔工作，民營企業(yè)的檔案意識顯著提升，檔案工作顯著加強，檔案的發(fā)揮了顯著作用。（1）王一集團是衡陽一家土生土長的民企，經(jīng)過幾年的飛速發(fā)展，它已成為有十余家分公司的大型企業(yè)，集團總經(jīng)理張弢在利用檔案維護企業(yè)權(quán)益、解決勞資糾紛等方面發(fā)現(xiàn)檔案的重要性，在接受市檔案局指導(dǎo)的基礎(chǔ)

上，一次性投入十余萬元建立了專用庫房，配備了密集架、實行了專人管理，集團檔案基本上實現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。（2）示范點之一的中凌集團，盡管企業(yè)規(guī)模不是很大，但董事長李龍華對檔案工作相當(dāng)重視，不僅配合檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作（我們在該點前后指導(dǎo)近一個月，李董指定了專人全程協(xié)助并要求相關(guān)部門也抽調(diào)專人配合），對在其現(xiàn)場召開的民營企業(yè)檔案工作座談會也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業(yè)的檔案情況外，李董更是以身說檔，以切身經(jīng)歷談檔案利用，讓與會的民營企業(yè)家深刻認(rèn)識了檔案的重要性。（3）耒陽市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點項目工程，于200６年3月20日創(chuàng)建，該企業(yè)在耒陽市檔案局的宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)下，董事長梁國成認(rèn)識到檔案是企業(yè)的原始憑證，檔案工作作為企業(yè)一項基礎(chǔ)性管理工作的必要性，認(rèn)識到檔案管理必須與企業(yè)管理同步發(fā)展的重要性，在企業(yè)投資、籌建開始，從機關(guān)單位請了一位退二線老檔案員負責(zé)檔案的管理，通過耒陽市檔案局的指導(dǎo)，建立了一個規(guī)范達標(biāo)的檔案室，為中國建材湖南南方水泥集團收購提供了有價值的真實憑證，為二期擴能工程提供了寶貴的原始依據(jù)，使工程能夠順利進行。目前東興水泥廠是湖南省內(nèi)第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)稅收過億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，連續(xù)幾年被評為衡陽市50強企業(yè)，“三味園”商標(biāo)是湖南著名商標(biāo)，董事長蔣新華同志非常關(guān)心和支持檔案工作，于2009年6月請衡陽縣檔案局同志指導(dǎo)，按《工業(yè)

企業(yè)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)》建檔，經(jīng)過一個多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規(guī)范的檔案室－－制度健全、整理規(guī)范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽鴻鑫實業(yè)有限公司經(jīng)過蒸湘區(qū)檔案局指導(dǎo)后，有了較強的檔案意識，設(shè)立了檔案室，對檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會計檔案、技術(shù)檔案，企業(yè)職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過對先進事例的分析，我們認(rèn)為做好民營企業(yè)檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導(dǎo)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的檔案意識，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營企業(yè)檔案工作搞好。

三、對民營企業(yè)檔案工作有關(guān)法規(guī)、政策、措施等方面的意見和建議

１、加大宣傳，增強民營企業(yè)的法制意識。我們要加大開展《檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的宣傳工作，使他們認(rèn)識到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識到檔案的潛在效益和長遠價值，認(rèn)識到檔案是企業(yè)資產(chǎn)、資信的憑證，企業(yè)的發(fā)展離不開檔案，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

２、立足服務(wù)，加強指導(dǎo)，規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。檔案部門應(yīng)在堅持主動服務(wù)，上門指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作的前提下，不強求企業(yè)檔案機構(gòu)的級別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條

件，以企業(yè)檔案工作有效開展為最大前提。目前，我國民營企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，我們重點應(yīng)先抓規(guī)模在５０００萬元以上的，技術(shù)含量較高的企業(yè)，規(guī)范重點企業(yè)的檔案工作，根據(jù)不同企業(yè)的重點需求，幫助建立靈活、實用的檔案管理模式。例如：做房地產(chǎn)的企業(yè)側(cè)重于政府有關(guān)政策和紅頭文件、征地手續(xù)、報建手續(xù)、房屋質(zhì)核等資料的收集和整理；做實業(yè)的偏重于產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)等資料的收集和整理。根據(jù)民營企業(yè)性質(zhì)的不同進行分類指導(dǎo)，規(guī)范建檔工作，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)發(fā)展。

３、創(chuàng)新機制，搞好檔案服務(wù)工作。我們要針對民營企業(yè)的特點，遵循市場規(guī)律，為企業(yè)開展檔案寄存、代管業(yè)務(wù)，對規(guī)模較小，沒有條件設(shè)立專門機構(gòu)，沒有人員管理檔案的企業(yè)，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關(guān)政策時可考慮對代管的權(quán)利和義務(wù)進一步細化和明確，以消除相關(guān)企業(yè)的疑慮。另外還可考慮為民營企業(yè)建立檔案工作協(xié)作組織，促進檔案人員業(yè)務(wù)交流和橫向聯(lián)系，開展互相學(xué)習(xí)，互相服務(wù)，使民營企業(yè)檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機制，但建議不對協(xié)作組成員收取任何經(jīng)費（民營企業(yè)對收費是很反感的），協(xié)作組運轉(zhuǎn)經(jīng)費應(yīng)由檔案行政管理部門統(tǒng)籌安排，實行?？顚Ｓ?。

第三篇：民營企業(yè)調(diào)研報告

民營企業(yè)調(diào)研報告

近年來，民營企業(yè)成了社會關(guān)注的熱點。社會經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)組織形式?jīng)]有像經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)家所預(yù)言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，民營企業(yè)成了各個國家中最活躍的經(jīng)濟因素。中國也不例外，在國內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的幾個地區(qū)如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業(yè)為主。這些地區(qū)之所以經(jīng)濟能夠騰飛，都是因為它們有各自的優(yōu)勢和特色。產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)是浙江經(jīng)濟的一大特色和優(yōu)勢，基本特點是某一行業(yè)或產(chǎn)品，在一個特定的地域內(nèi)，高度積聚發(fā)展，在國內(nèi)甚至在國際市場占有較大比重，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中具有舉足輕重的地位。

在我們朝歌街道辦事處，民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中也有著舉足輕重的地位，但是，我們在調(diào)研的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）資金問題

這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是民營型企業(yè)的融資渠道單一。大部分企業(yè)的再投資的資金都是來自利潤，還有一小部分來自銀行貸款。其二是“三角債”問題的嚴(yán)重性。這個問題是一個企業(yè)間普遍存在的問題，由于沒有法律制度的規(guī)范和商界商業(yè)道德的缺乏，“三角債”問題愈演愈烈，這嚴(yán)重阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展

（二）管理模式的一成不變

民營企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來的，企業(yè)雖然做大

了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng)辦初期具有很大的優(yōu)勢，但是隨著社會的發(fā)展和各種管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越被社會所拋棄。而他們卻還是死守著舊的東西不放，特別是企業(yè)中的一些中老年干部，他們的思想是根深蒂固的，一些年輕人提出的新思維新理念在他們看來是顛覆一個企業(yè)的腐蟲，是要絕對隔離的。因此這也就阻礙了民營企業(yè)的進一步向前邁進。

（三）惡性的價格戰(zhàn)

惡性的價格競爭的出現(xiàn)是因為產(chǎn)品工藝簡單，易于仿造，從而導(dǎo)致新產(chǎn)品一上市面不到半年生產(chǎn)同樣商品的企業(yè)就數(shù)以千計了。這樣一來，新產(chǎn)品在市場上很快就達到飽和了，再加上時間太短，再次更新的產(chǎn)品無法快速上市面，價格戰(zhàn)也就應(yīng)勢而生了。價格戰(zhàn)的出現(xiàn)加速了產(chǎn)品的衰退，大大縮短了產(chǎn)品的生命周期，使產(chǎn)品的銷售呈現(xiàn)曇花一現(xiàn)的態(tài)勢。更嚴(yán)重的是，價格戰(zhàn)使產(chǎn)家的利潤一跌再跌，為了減少成本，很多產(chǎn)家就不惜犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量、企業(yè)名譽進行低質(zhì)的生產(chǎn)。由于資金短缺，廠家無法引進高科技的先進設(shè)備，也無法購買優(yōu)質(zhì)的原材料。這樣就勢必迫使一些小企業(yè)停止生產(chǎn)，宣布倒閉。對現(xiàn)存問題的一些建議和看法

（一）健全機構(gòu)完善管理、注重人才的培養(yǎng)

盡快形成以科技進步為先導(dǎo)，以民營產(chǎn)業(yè)為依托，以商品市場和生產(chǎn)要素市場想統(tǒng)一為特色，一個面向全國，外向開拓的技術(shù)市場系統(tǒng)。其實家族企業(yè)非常適合小企業(yè)，在中國目前最稀缺的資源就是誠

信，這種企業(yè)就是在這樣的環(huán)境下應(yīng)運而生。但是隨著社會的發(fā)展，他們的企業(yè)組織形式的改變是勢在必行的，家族成員應(yīng)該逐步從企業(yè)中退出，取而代之的是職業(yè)的管理人員。這樣機構(gòu)才能更加健全起來，管理也可以更加的達到預(yù)期的目的，不會因為家族成員的違例不受約束而影響體制的嚴(yán)格性。

再者就要注重培養(yǎng)人才，正所謂，人才是企業(yè)生存之本，知識是力量之源。良精的宋工程師認(rèn)為企業(yè)需要的是方方面面的人才，不論是專業(yè)人才，還是銷售、策劃、計算機等方面的人才，而企業(yè)最缺少的是通才。企業(yè)在招聘人員時，應(yīng)更加重視的不再僅僅是學(xué)歷而已，一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責(zé)任心——敬業(yè)愛崗及員工的豐富知識與能力。只有具備如此素質(zhì)的人才，才是真正的“人才”。有人說如今的市場競爭是人才的競爭，這話一點兒都不假。企業(yè)不惜重金引進人才，培養(yǎng)人才，而且每個企業(yè)都設(shè)有相應(yīng)的人力資源管理部。企業(yè)不僅要鼓勵員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，老總還可以親自為員工講授企業(yè)文化課，從而提高員工的文化素質(zhì)。

（二）提倡創(chuàng)新思維

創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過程中起著決定性的作用。但是，私營企業(yè)中年輕經(jīng)營者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是，將我們的創(chuàng)新意識逐步灌輸給企業(yè)中的職員和高層管理者。要讓他們明白，創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過程中起著決定性的作用。

第四篇：茶陵縣民營企業(yè)人才工作調(diào)研報告

茶陵縣民營企業(yè)人才工作調(diào)研報告

2008-12-17 09:35文章來源：茶陵縣商務(wù)局

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：調(diào)研

茶陵縣民營企業(yè)人才工作調(diào)研報告

茶陵縣商務(wù)局

黨組書記 劉 強

11月1日至20日，我們通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和走訪座談相結(jié)合的方式，先后到我縣康圣堂藥業(yè)公司、貴派電器公司、大地鎢業(yè)公司、富盛針織有限公司、金田鋅業(yè)有限公司、華鋒搪瓷廠、東信棉業(yè)公司、粵港針織公司等八家民營企業(yè)進行人才工作調(diào)研，以深入了解我縣民營企業(yè)人才工作現(xiàn)狀以及存在的問題，聽取受調(diào)查企業(yè)對我縣人才工作的意見和建議。

一、八家企業(yè)人才隊伍基本情況

（一）學(xué)歷、職稱情況

表一：八家民營企業(yè)員工學(xué)歷、職稱構(gòu)成情況

學(xué)歷

類別 合計 學(xué) 歷

本科以上 ?？?中專及以下

員 工 人 數(shù) 3377 29 98 3250

占總數(shù)的比例 100% 0.85％ 2.91％ 96.24%

一、企業(yè)管理人員 203 19 68116

其中：高層管理 45 11 22 1

2中層管理 158 8 46 10

4二、專業(yè)技術(shù)人員 147 8 4 13

5其中：高級職稱 15 3 2 10

中級職稱 127 3 1 12

3初級職稱 5 2 1

2三、技術(shù)工人 126 2 26 98

其中：高級技師 21 2 9 10

技 師 104 0 15 88

從表一可以看出八家民營企業(yè)本科以上學(xué)歷人員在管理人員隊伍中僅占9.35%,在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中占5.44%,說明民營企業(yè)員工隊伍整體學(xué)歷水平較低。

根據(jù)統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn),東信棉業(yè)、粵港針織、富盛針織公司等以勞動密集型為主的企業(yè)，巨大的一線工人基數(shù)中高學(xué)歷人才所占比重非常小，其中東信棉業(yè)公司本科學(xué)歷人數(shù)僅占員工總數(shù)的0.18％，?？茖W(xué)歷占0.95%，98.87%為高中以下學(xué)歷。

（二）年齡狀況

表二：八家民營企業(yè)員工年齡構(gòu)成情況

年齡

類別 合計 年 齡

30歲以下 31至49歲 50歲以上

員 工 人 數(shù) 3377 676 2541 160

一、企業(yè)管理人員 203 0 164 39

其中：高層管理 54 0 32 2

2中層管理 149 0 132 17

二、專業(yè)技術(shù)人員 147 5 112 30

其中：高級職稱 24 3 13 8

中級職稱 67 1 52 1

4初級職稱 56 1 47 8

三、技術(shù)工人 106 0 75

31其中：高級技師 36 0 22 1

4技 師 70 0 53 17

表二說明民營企業(yè)員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)中青年化，八家受調(diào)民營企業(yè)30歲以下員工占企業(yè)員工總數(shù)的20.02％，而31-49歲的占企業(yè)員工總數(shù)的75.25％,50歲以上的僅占企業(yè)員工總數(shù)的4.73%。

（三）引進人才情況

表三：八家民營企業(yè)引進人才情況

項目

人員 合計 年齡層分布 來源 主要引進方式 去留情況

30歲以下 31至49歲 51歲以上 外縣 本縣 市場招聘 個人推薦 其他 去 留

高層管理人員 34 0 32 2 15 19 0 28 6 6 28

中層管理人員 89 0 82 7 25 64 2 61 26 15 74

專業(yè)技術(shù)人員 117 5 107 5 48 69 6 78 33 22 9

5技師、高級技師 76 0 73 3 13 63 4 58 14 8 68

（注： 以上統(tǒng)計時間為2007年1月至2008年10月。）

從表三不難看出民營企業(yè)表現(xiàn)出一定吸納人才的能力，從2007年以來各企業(yè)每年平均吸納人才的數(shù)量為50余人，隨著近兩年來各企業(yè)快速增長和業(yè)務(wù)擴大，吸納人才的能力呈增長趨勢。2007年1月至2008年10月，八家民營企業(yè)累計共引進高層管理人員34人，占高層總量的62.96％；引進中層管理人員89人，占中層總?cè)藬?shù)的59.73％。

從人才來源看，民營企業(yè)人才61.71%來自于本縣，只有38.29%的人才從外縣引進。從外縣引進人才更多側(cè)重于企業(yè)高級管理人才，比重達44.12%；而技師、高級技師外縣引進的比重相對最小，為17.11%。在人才引進方式上，各民營企業(yè)基本一致，相對靈活且多樣化，以市場招聘和個人推薦方式為主，其他方式也占有一定比重。

二、企業(yè)人才工作特點

在調(diào)研過程當(dāng)中，民營企業(yè)的人才工作表現(xiàn)出以下幾方面的特點：

(一)人才工作理念獨特

民營企業(yè)經(jīng)過了創(chuàng)業(yè)、生存期，逐步發(fā)育成熟，已經(jīng)充分意識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要作用，形成了“企業(yè)的競爭歸根到底就是人才競爭”的共識。如康圣堂藥業(yè)公司提出了“以人為本，人才興企”的人才理念，確定了與企業(yè)協(xié)同發(fā)展的人才發(fā)展目標(biāo)?；浉坩樋椨邢薰緲淞⒘恕皩嵤┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首先要確立人才戰(zhàn)略”的基本原則，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成了良好的人才工

作氛圍。金田鋅業(yè)有限公司則提出“企業(yè)人才工作的好壞取決于一把手的人才觀”的理念，從上至下關(guān)注人才工作。貴派電器有限公司視人才為資本，把人才比作企業(yè)發(fā)展的“原動力”，形成了廣開門路選聘人才，營造環(huán)境使用人才，高瞻遠矚培育人才，依托事業(yè)留住人才的“戰(zhàn)略導(dǎo)向人力資源管理”理論，將民營企業(yè)人才工作從基礎(chǔ)性人事管理提升到現(xiàn)代人力資源管理的高度。抽樣調(diào)查結(jié)果表明，在不同層次員工中，把“人才保證”看作為振興老工業(yè)基地、建設(shè)“大茶陵”首要迫切解決問題的比例最大，達20.5%。這也從一定側(cè)面反映出民營企業(yè)的人才觀對企業(yè)員工已產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響。

(二)企業(yè)發(fā)展充滿活力

新興的民營企業(yè)員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)年輕化特點非常突出，8家受調(diào)民營企業(yè)30歲以下員工占企業(yè)員工總數(shù)的20.02％，而31-49歲的占企業(yè)員工總數(shù)的75.25％,50歲以上的僅占企業(yè)員工總數(shù)的4.73%。正是同樣原因，企業(yè)在一些關(guān)鍵崗位大膽使用、培養(yǎng)年輕人，為年輕人提供發(fā)揮才能的舞臺。調(diào)研過程中，受調(diào)民營企業(yè)參與座談的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線骨干很多較為年輕，從其自身表現(xiàn)出來的素質(zhì)和能力足以感受到民營企業(yè)的蓬勃生機與活力。

(三)比較重視人才培訓(xùn)

受調(diào)的民營企業(yè)在人力資源管理上的另一鮮明特點就是比較重視員工培訓(xùn)工作，注重現(xiàn)有人才資源的盤活和素質(zhì)能力的提高，借此進一步打造先進的企業(yè)文化。東信棉業(yè)公司盡管屬于勞動力密集型企業(yè)，其管理人員和專業(yè)人員年人均培訓(xùn)經(jīng)費達500元。貴派電器公司為中、高層管理人員提供培訓(xùn)費用每年每人達1000元。企業(yè)從老總到員工建立讀書制度，并要求所有員工寫出讀書心得，在企業(yè)內(nèi)部刊物上刊登交流，企業(yè)文化很濃。

三、企業(yè)人才建設(shè)存在的問題

在對民營企業(yè)人才工作調(diào)研過程中，我們深深地感受到民營企業(yè)對人才工作比較重視，人力資源管理理念比較現(xiàn)代，人才激勵辦法靈活多樣，敢于相信和使用人才，確實值得我們認(rèn)真總結(jié)和借鑒。但是，我們也體會到民營企業(yè)的人才工作還存在著一些缺陷。

（一）承擔(dān)培養(yǎng)人才的社會義務(wù)意識不夠

民營企業(yè)受其管理體制的影響，企業(yè)關(guān)注的核心是利潤的最大化，所以在用人上更多傾向于用多種方法招錄有實踐經(jīng)驗的人員，承擔(dān)培養(yǎng)人才的社會義務(wù)意識還遠遠不夠。

（二）民營企業(yè)人才工作信息交流環(huán)節(jié)薄弱

民營企業(yè)人力資源部門和員工對我縣早已公布實施的人才、社會保障、職稱改革等政策掌握程度不夠，對已運行多年的人事、人才網(wǎng)站利用率還不夠充分，個別人甚至非常陌生，對人才工作的實際情況缺乏全面客觀的了解和認(rèn)識。

（三）民營企業(yè)缺乏總體人才戰(zhàn)略考慮

一些民營企業(yè)對人才工作的重視程度仍顯不夠，在實際工作中更多地考慮如何使用人，而缺乏從各方面關(guān)心人才、愛護人才的措施。

四、對策與建議

根據(jù)調(diào)研過程中民營企業(yè)反映出的一些問題以及提出的相關(guān)建議，結(jié)合我市人才工作實際，我們擬提出如下相關(guān)的對策建議：

（一）加強人才政策體系建設(shè)

一是完善人才政策體系。根據(jù)全縣人才工作會議精神，盡快完善和細化人才培養(yǎng)、使用、儲備、激勵等方面人才政策及相關(guān)措施，出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見和具體措施，使其更具針對性，促進我縣人才工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要進一步加大人才工作總體協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮我縣人才工作協(xié)調(diào)小組的作用，開辟各有關(guān)部門整體聯(lián)動、上下貫通的“人才綠色通道”，使包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類引進的人才應(yīng)享受的相關(guān)政策得到有效落實。

三是充分發(fā)揮政府在引導(dǎo)新聞輿論導(dǎo)向方面的作用。借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢，進一步加大人才政策的宣傳力度，使我市的人才政策切實被眾多的用人單位和人才個體所了解；同時各政府有關(guān)部門也要進一步加大公益性人才服務(wù)力度，采取跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)、個性化服務(wù)等措施，不斷提高服務(wù)水平，營造我縣人才工作良好的宣傳輿論氛圍和服務(wù)環(huán)境。

（二）大力盤活人才存量

一是要通過開展對未就業(yè)畢業(yè)生的技能轉(zhuǎn)換培訓(xùn)工作，促進難就業(yè)的畢業(yè)生盡快就業(yè)，有效滿足企業(yè)的人才需求。加強技能人才的培養(yǎng)與儲備，擴大技能型人才在人才隊伍中的比重，合理調(diào)整人才隊伍構(gòu)成，以滿足我縣企業(yè)人才需求的迫切性。

二是通過網(wǎng)上發(fā)布信息、新聞媒體發(fā)布、人才需求統(tǒng)計等途徑，促進人才市場與用人單位之間的信息互通共享，實現(xiàn)人才供給與企業(yè)需求的合理對接。

三是通過收集、匯總各類人才市場的供求信息，定期發(fā)布人才供求信息，使企業(yè)、人才個體和市場三方及時掌握市場動向，充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用。

四是進一步收集更多的培訓(xùn)信息資源，借助多種媒介渠道，擴大影響受益面，促進培訓(xùn)市場與人才個體需求的良好結(jié)合。

五是進一步加強與在茶技校和其他外縣市技術(shù)學(xué)校的溝通，增進企業(yè)與技校之間的聯(lián)系與合作，強化畢業(yè)生就業(yè)前的指導(dǎo)與培訓(xùn)，盡可能增加有一定實踐經(jīng)驗和技能的企業(yè)人才。

（三）堅持政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)并舉

一是盡快出臺有關(guān)于進一步加快我縣人才市場建設(shè)的政策，加快政府人事部門所屬人才市場產(chǎn)業(yè)化改造步伐，進一步突出行業(yè)人才市場的專業(yè)特色，加強對人才中介機構(gòu)和社會培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，逐步規(guī)范市場行為，不斷推進我縣人才市場建設(shè)，為我縣各類人才提供快捷、便利、一流的人才服務(wù)。

二是提升市場服務(wù)功能，建議下決心做強我縣企業(yè)人才市場，培育和扶持本地“人才獵頭”公司，為企業(yè)配置高端人才創(chuàng)造便利條件。同時以發(fā)展網(wǎng)上人才市場為突破口，開展人才信息即時性交流，實現(xiàn)信息資源共享，滿足眾多企業(yè)和各類人才的需要。

第五篇：民營企業(yè)檔案工作特點及監(jiān)管探討

民營企業(yè)檔案工作特點及監(jiān)管探討

一、民營企業(yè)檔案工作的時代特點

民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：

1、自主性

。眾所周知，在計劃經(jīng)濟時代國有企業(yè)只能在政府意志下嚴(yán)格按照國家計劃從事各項活動，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會主義市場經(jīng)濟初步確立的今天，國有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計劃經(jīng)濟的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業(yè)不同，在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生發(fā)展起來的民營企業(yè)，對自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲備技術(shù)、儲備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營企業(yè)對它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對自身的檔案具有獨立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對檔案享有獨立占有和獨立收益的權(quán)力，這兩項權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。

2、效益性。企業(yè)是以賺取利潤為目的的經(jīng)濟組織，民營企業(yè)尤甚。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種競爭經(jīng)濟，從整個經(jīng)濟環(huán)境看，市場競爭對企業(yè)提出了更高的管理機制要求。精簡機構(gòu)，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發(fā)展核心事業(yè)是民營企業(yè)面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當(dāng)企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負責(zé)保管檔案；當(dāng)企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時間較長，企業(yè)在管理、經(jīng)營、生產(chǎn)和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業(yè)才會成立專門的機構(gòu)來負責(zé)這項工作。

3、多元性。一是民營企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經(jīng)營銷售檔案、合同檔案、知識產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來越受到關(guān)注。二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營企業(yè)與民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業(yè)或整個地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業(yè)在對其自身檔案具有獨立支配權(quán)的同時，由于其管理者素質(zhì)的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動，缺乏嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強對民營企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對民營企業(yè)檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應(yīng)如何加強監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務(wù)，探索社會化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識。依法監(jiān)管是加強民營企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個方面入手：一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認(rèn)識到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監(jiān)管。二是針對性的制定民營企業(yè)檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。三是要對民營企業(yè)檔案工作實施登記管理，定期進行執(zhí)法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認(rèn)證、檔案出賣與轉(zhuǎn)讓、檔案銷毀等進行全程監(jiān)督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。

（二）抓住兩個重點。民營企業(yè)規(guī)模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監(jiān)管。一是抓住有一定規(guī)模的民營企業(yè)作為監(jiān)管重點。規(guī)模企業(yè)毫無疑問對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會的價值普遍更大。二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點，維護企業(yè)利益。民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入