第一篇：談民營企業(yè)檔案工作的重要性

談民營企業(yè)檔案工作的重要性

在許多員工的印象中，企業(yè)檔案是封塵的卷宗，沒有什么用途。其實，企業(yè)檔案是財富、是效益，是現(xiàn)實的生產(chǎn)力，是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分。企業(yè)檔案不僅關系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科研管理的方方面面，而且與企業(yè)員工有千絲萬縷的聯(lián)系；企業(yè)檔案為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，推動民營經(jīng)濟規(guī)模、上檔次，使之健康發(fā)展具有重要意義和長遠的歷史意義；企業(yè)檔案是所有企業(yè)管理工作的最后歸宿，檔案是企業(yè)寶貴的精神和物資財富，是不可生的資源。

由于各種原因，目前我公司的檔案工作還處在無序、管理不規(guī)范、檔案材料不齊全等情況存在，這些都將給企業(yè)自身的發(fā)展留下隱患。加強公司檔案工作勢在必行，這樣不僅是企業(yè)強化基礎管理、提高市場竟爭力、維護自身權益的客觀要求，也是企業(yè)的一項法定義務。企業(yè)應充分認識檔案在企業(yè)各項工作中的重要作用，增強依法做好檔案工作的自覺性和責任感，從企業(yè)現(xiàn)實工作和長遠發(fā)展的客觀需要出發(fā)，把檔案作為生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重要資源和必不可少的條件切實加強管理。

健全的檔案管理，有助于企業(yè)的管理和發(fā)展。隨著我們企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，檔案資料會逐年增多，但如果不統(tǒng)一集中管理，將會給查找利用帶來不便，特別是現(xiàn)在一些檔案資料在由各部門自己保存檔案收集很不齊全，管理不當，還經(jīng)常出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，查找起來也不方便特別是一些不常用的資料，放在某一個地方或是某一領導手中，很容易忘記或是丟失，再用就找不到。所以說企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理利大于弊，沒有高標準的檔案管理，就沒有企業(yè)的現(xiàn)代化管理，更沒

有企業(yè)的發(fā)展壯大。

健全的檔案管理，有助于企業(yè)加強自身的文化建設。文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之根本，就像百年老店之所以長盛不衰，靠的就是其獨具特色的文化。企業(yè)的文化從哪里來？只有從企業(yè)的歷史中積淀和提煉出來，而完整的企業(yè)檔案，是企業(yè)發(fā)展的真實記錄和見證，是展示企業(yè)文化的生動媒介，是提煉企業(yè)價值理念的素材，是企業(yè)文化的重要組成部分。檔案室根據(jù)需要積極開展編研工作，通過對相關企業(yè)檔案信息的分析、研究、整編和重組，編撰企業(yè)組織沿革、大事記、股權變更記錄、社會評價文字匯編等材料，很直觀地反映出企業(yè)艱難與輝煌的發(fā)展歷程，這不僅提高了查檔人員利用檔案的效率，而且使其產(chǎn)生了對企業(yè)的認同感和歸屬感，一方面為企業(yè)文化建設提供了依據(jù)和生動真實的教材，另一方面其本身也是企業(yè)文化建設的一種精神成果，有力了促進了企業(yè)文化建設。

健全的檔案管理，能夠促進企業(yè)保護好知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密，維護企業(yè)在經(jīng)濟糾紛中的合法權益。

檔案工作在企業(yè)中的作用是巨大的，是企業(yè)騰飛的助推器，我們說恒劍路橋要做強、做大、做久，必須要大力加強檔案工作的科學管理，要高度引起公司領導和上下員工的重視，使其真正做到科學化和制度化管理。因此，我們呼吁：企業(yè)的經(jīng)營者要牢固樹立企業(yè)檔案是無形資產(chǎn)的新觀念，進一步重視和加強企業(yè)檔案管理工作；企業(yè)各業(yè)務部門要積極配合檔案人員，依法上交檔案資料；企業(yè)的檔案人員要主動向企業(yè)的業(yè)務部門提供各種檔案材料目錄，通過電話、網(wǎng)絡等多種渠道將企業(yè)檔案滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，最大限度地發(fā)揮檔案的作用。

廖霞

第二篇：民營企業(yè)重要性

民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及策略

2009-7-7 9:43 姬順玉 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

摘 要：當前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，也是市場經(jīng)濟中最有活力的組成部分，成為推動甘肅經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅民營企業(yè)表現(xiàn)出許多喜人的特點，但仍存在諸多問題。必須對特色產(chǎn)業(yè)中的民營企業(yè)發(fā)展進行深入探討，尋求促進民營企業(yè)發(fā)展的對策，為民營企業(yè)的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。關鍵詞：甘肅；特色產(chǎn)業(yè)；民營企業(yè)；現(xiàn)狀；策略甘肅民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

依托本省優(yōu)勢，借助政府支持，甘肅民營企業(yè)近年來取得了飛速的發(fā)展，顯示出了旺盛的生命力。

（1）民營企業(yè)經(jīng)濟總量快速增長，成為甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

2005年甘肅省共有民營企業(yè)3.8萬戶，注冊資金達478.13億元，年營業(yè)收入超過千萬的民營企業(yè)有270家。2005年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)GDP698億元，占甘肅省GDP的36.1%。全年上繳稅收19.2億元，占甘肅省各項稅收收入的20.8%。據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2005年，甘肅民營企業(yè)年均以17.4%的速度增加并已成為甘肅省的就業(yè)主渠道，全省非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員由1988年的32萬人，增加到389萬人，增幅遠遠超過了同期全社會從業(yè)人員的增長水平。

（2）民營經(jīng)濟結構得到優(yōu)化,企業(yè)規(guī)模和檔次迅速提高。

目前民營企業(yè)從業(yè)領域由早期的建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè)，逐步延伸到儀器儀表、生物醫(yī)藥、納米技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型材料、水處理技術等領域。2004年甘肅有5家企業(yè)進入了全國民營企業(yè)500強的行列，兩家民營企業(yè)以直接上市的方式，進入證券市場。

（3）園區(qū)開發(fā)勢頭強勁，工業(yè)支撐作用日益增強。

工業(yè)園區(qū)在甘肅特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進一步凸顯。從2000年始，甘肅已相繼建立了臨洮、天水、酒泉、張掖、榆中、白銀、臨夏、金川、嘉峪關等10個工業(yè)園區(qū)，初步培育起一批重要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（4）對外開放步伐加快，國際化程度日益加深。

甘肅民營企業(yè)國際化已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。對外貿(mào)易區(qū)域已擴展到美國、加拿大、英國、法國、意大利、立陶宛、烏克蘭、瑞典、芬蘭、韓國、日本、印度等國家和地區(qū)。2005年甘肅省民營企業(yè)進出口額為2.62億美元，占甘肅省進出口額的10%，其中占出口總額的20%。民營企業(yè)是甘肅特色產(chǎn)品走出國門的重要的推動者。甘肅民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

盡管近年來甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展取得了一定的成績，但同發(fā)達省份相比，仍然非常落后。目前中國民營經(jīng)濟已占到國民經(jīng)濟的半壁江山，而甘肅還不足40％。應該看到，甘肅民營經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，后勁不足的現(xiàn)實。

（1）大部分企業(yè)創(chuàng)辦時間較短且類型單

一、規(guī)模較小，壽命不長。

據(jù)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)中大約60%的企業(yè)壽命不超過5年，而甘肅民營企業(yè)的壽命平均不到2年。從實際發(fā)展情況來看，甘肅民營經(jīng)濟規(guī)模小，競爭力弱。甘肅省大部分民營企業(yè)創(chuàng)辦時間都比較晚，多為2000年以后創(chuàng)建，現(xiàn)戶均注冊資金僅為110 萬元，戶均雇傭工人數(shù)13人，人均資本金僅有8.46萬元。由此可見，民營資本的資本盤子小，運作主要以家族式作坊式為主，適應市場的能力弱，壽命通常都很短。

（2）產(chǎn)品檔次較低，缺乏創(chuàng)新能力。

甘肅大部分民營企業(yè)還處于資本積累和發(fā)展的初級階段，中小規(guī)模企業(yè)居多。產(chǎn)品科技含量不高，企業(yè)對科技創(chuàng)新并沒有自覺的意識和普遍的認同；加之資金和人才缺乏等方面的問題，嚴重制約了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。從1999年至2003年，在西部十二省區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展排名中，甘肅除2001年排名有所上升外，其余年份均位居第九位。

（3）產(chǎn)業(yè)結構布局不合理，特色產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品作支撐。

從甘肅民營企業(yè)行業(yè)分布看，2004年營業(yè)收入總額超過1000萬元的234家企業(yè)中，有178戶企業(yè)分布在第二產(chǎn)業(yè)，其中建筑企業(yè)55家，超過兩成。分布在第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要集中在商業(yè)服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)等，公用事業(yè)等壟斷行業(yè)仍處于空白。面臨日趨激烈的國際競爭，以低技術含量、勞動密集為主要特征的民營工業(yè)無論從利潤、科技含量、規(guī)模、信息化基礎還是國際環(huán)境來看，甘肅民營企業(yè)及其品牌在國內(nèi)國際市場上的信譽度和影響力都微乎其微。民營企業(yè)缺乏在某一專門產(chǎn)業(yè)領域深挖細鑿、做精做透的基本能力，更不具備做“百年老店”的耐心和雄心。因此，大多數(shù)企業(yè)不愿意在品牌樹立上多花資金和精力，寧愿占據(jù)小塊市場，只圖眼前盈利。

（4）經(jīng)濟外向度偏低，融資渠道不暢。

甘肅地處西北，自然環(huán)境惡劣，是經(jīng)濟欠發(fā)達省份，民營經(jīng)濟引進外資的渠道不夠暢通。融資難問題仍是制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，再加上小企業(yè)信用擔保機構準入標準提高后，很多企業(yè)貸款更難。但同時甘肅省有900億元的存貸差躺在銀行，不能有效啟動。造成這種情況的原因，一是企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏直接融資的能力；二是民營企業(yè)尤其是流通行業(yè)多為租賃經(jīng)營，因而無產(chǎn)抵押用于貸款；三是民營企業(yè)擔保機構少，擔保品種單一，尋保困難；四是企業(yè)資信等級偏低，缺乏良好的資金信譽，銀行貸款難度大。以上種種限制了甘肅民營企業(yè)，使他們在科技創(chuàng)新，市場開發(fā)和自我宣傳方面都缺乏必要的資金來源。

（5）行業(yè)協(xié)會、政府相關職能部門的作用偏弱。

行業(yè)協(xié)會，作為服務于企業(yè)與行業(yè)，在市場經(jīng)濟條件下連接政府、企業(yè)、市場之間的橋梁和紐帶，是承接政府職能轉變的載體。截止目前，甘肅省登記在冊的行業(yè)協(xié)會約953家，其中大部分處于起步階段，規(guī)模小、發(fā)展水平低，作用十分有限。在會員結構方面，很多行業(yè)協(xié)會的會員主要是國有企業(yè)，民營企業(yè)和其他經(jīng)濟成份的會員單位所占的比例小。一些行業(yè)協(xié)會對自身的職能定位認識不清，為會員提供服務意識不高，協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、服務及行業(yè)管理職能發(fā)揮不夠，使協(xié)會缺乏親和力，凝聚力和號召力，未能發(fā)揮應有的作用。

政府層面上，國家政策落實不到位。對于有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，政府及相關部門給予的資助和扶持不夠。各種審批環(huán)節(jié)，審批手續(xù)復雜以及政府在科技規(guī)劃中不能考慮民營企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，政策制定時對民營企業(yè)不能一視同仁等問題的存在，也極大的挫傷了民營企業(yè)發(fā)展的積極性。甘肅民營企業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 政府相關職能部門應該發(fā)揮在政策上的支持引導作用

民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本轉變。但仍需進一步抓緊清理有關政策，在市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面，對民營企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁。深化行政審批制度改革，加快服務型政府建設，主動為民營企業(yè)搞好服務，加強對民營經(jīng)濟的宏觀指導。努力拓寬融資渠道，改善金融服務，探索建立以政府財力為引導，以專業(yè)擔保機構為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡為基礎的信用擔保體系。按照組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化、運作市場化的要求，積極培育中介服務市場，形成完善的中介服務體系。

3.2 加強民營企業(yè)人力資源開發(fā)的力度，提高企業(yè)用人水平

（1）加強民營企業(yè)家隊伍建設。

充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會的作用，通過適當?shù)呐嘤柼岣呙駹I企業(yè)決策者的水平。要大力創(chuàng)造條件，組織民營企業(yè)家參加有關企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、法律等知識講座或培訓班，組織企業(yè)家外出參觀考察，開闊眼界，增長見識，尋找差距；要增強民營企業(yè)家的愛才、用才意識，實現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。靠完善的制度約束人，有效的機制激勵人，豐富的文化凝聚人，調(diào)動廣大員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高民營經(jīng)濟競爭力。企業(yè)家應當關注資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營決策，對明顯不符合市場運行規(guī)律的決策應盡量避免，對可行的決策應積極聯(lián)系專家進行縝密的論證，可選擇一些優(yōu)秀企業(yè)家進行重點培訓，并通過新聞媒體的宣傳，使之成為著名的民營企業(yè)家，成為民營企業(yè)學習的典范。

（2）重視人才的引進、培養(yǎng)和有效使用。民營企業(yè)需要轉變理念，在對待人才方面要采取更開明的態(tài)度，采取物質(zhì)的和精神的手段留住人才、引進人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來。企業(yè)應注重人才的微觀培養(yǎng)。除了組織員工參加各種專題學術講座、技術交流、政策法規(guī)培訓、出國考察和直接派往國外大學進行深造外，還可舉辦青年干部沙龍、集團核心組會或總裁辦公會，聽取他們的意見和建議，為他們提供參與決策的機會和場所。此外，企業(yè)還要營造全員的創(chuàng)新環(huán)境，采取不同手段激勵廣大員工的創(chuàng)新激情，在注重傳統(tǒng)的物質(zhì)和精神鼓勵的前提下，要積極探索采用創(chuàng)新收益分成這一新的激勵措施。

3.3 甘肅民營企業(yè)應該確定以科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略發(fā)展方向

蘭州的科技實力雄厚，有包括蘭州大學在內(nèi)的高等院校13所，有包括中科院蘭州分院在內(nèi)的全民所有制科研部門89家，國家重點實驗室8家，國家級、省部級實驗室13家。已建成工程技術中心和中試基地28個。目前有各類專業(yè)技術人員約25萬人。中國科學院院士和中國工程院院士13人。甘肅民營企業(yè)應充分依托這些科研單位，高等院校，加強橫向合作。進行“校企聯(lián)合、資源共享”，共建研發(fā)中心。加強產(chǎn)品研發(fā)管理，推進企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術進步。要盡快地從粗放式增長向集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產(chǎn)業(yè)模式轉變。

3.4 注意把握產(chǎn)品出口方向，開拓新市場

從過去主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場，向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉變，主動積極的與國際市場接軌。民營企業(yè)還應盡快融入世界通行的“游戲規(guī)則”，不斷提高自身的法律意識、全球意識和市場抗風險能力。民營企業(yè)要“走出去”到境外上市和投資辦廠，不斷拓展發(fā)展空間。在具體措施上，民營企業(yè)應著重在擴大出口范圍、更新出口品種，優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結構這三個方面尋找突破口。

3.5 積極采取措施化解民營企業(yè)貸款難的困境

解決中小企業(yè)貸款難問題需要標本兼治,主要出路和措施在于提升市場經(jīng)濟體制下民營企業(yè)參與市場經(jīng)濟的競爭實力、轉換銀行經(jīng)營機制、優(yōu)化投資環(huán)境等。

（1）加大商業(yè)銀行支持非公經(jīng)濟中小企業(yè)信貸規(guī)模，建立以非公經(jīng)濟中小企業(yè)為主體的信貸格局。銀行可考慮專門對中小企業(yè)信貸設定一定比例的風險損失率，以贏利補虧。還可考慮在現(xiàn)有基礎上合理下放中小企業(yè)流動資金的審批權限，建立專門的非公經(jīng)濟中小企業(yè)信用評分系統(tǒng)，較好地解決金融機構與非公經(jīng)濟中小企業(yè)之間的信息不對稱問題，對企業(yè)實行較好的監(jiān)控。

（2）是積極開拓新的信貸業(yè)務品種，篩選出好的項目，增加信貸投入。在政策、法律許可的范圍內(nèi)，加快業(yè)務創(chuàng)新，發(fā)展中間業(yè)務。發(fā)展融資租賃。拓寬中小企業(yè)的融資渠道。

（3）加快社會信用體系建設。首先是應加快誠信政府的建設步伐。政府要積極創(chuàng)造條件組建中小企業(yè)擔保中心，解決中小企業(yè)貸款難問題。并加大招商引資力度，減輕金融部門融資壓力。可以考慮成立中小企業(yè)管理局，制定一系列宏觀調(diào)控機制和政策，引導資本向中小企業(yè)流動。

參考文獻

［1］羅殿軍，冀田． 產(chǎn)業(yè)群共生環(huán)境下民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］．研究與發(fā)展管理，2006（4）．［2］賈生華，疏禮兵，鄔愛其． 民營企業(yè)技術創(chuàng)新能力的影響因素及其差異分析［J］．管理學報，2006（1）．

［3］吳文潔，郭芳． 基于民營企業(yè)發(fā)展的視角健全和完善行業(yè)協(xié)會［J］．集團經(jīng)濟研究，2007，（1）.

［4］李春瑜．民營企業(yè)品牌競爭力與多元化戰(zhàn)略［J］．河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2007，（1）.［5］黃孟復等． 中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告（2005-2006）［M］．北京：社會科學文獻出版社，2006．

［6］張國云，劉利． 以制度創(chuàng)新促進非公經(jīng)濟發(fā)展［J］．宏觀經(jīng)濟研究，2006,（9）責任編輯：鬼谷子

中國民營企業(yè)發(fā)展網(wǎng)站

第三篇：民營企業(yè)檔案工作情況匯報

衡陽市民營企業(yè)檔案工作情況專題

匯報

近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，民營企業(yè)已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，我市民營企業(yè)發(fā)展比較迅速，已成為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的一支主力軍。為了確保全市民營企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮檔案工作為經(jīng)濟建設服務的特點，我們對民營企業(yè)檔案工作進行了摸底登記、指導建檔等，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、民營企業(yè)檔案工作的基本情況

1、我市總產(chǎn)值在5000萬元以上的民營企業(yè)有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達標。

2、貫徹落實《關于民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）情況：（1）、領會文件精神，轉發(fā)文件。市檔案局收到《意見》后，召開了有關會議，認真領會文件精神，研究部署民營企業(yè)建檔工作。與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市工商聯(lián)聯(lián)合轉發(fā)此文，要求各縣市區(qū)檔案局進行轉發(fā)，并于2007年轉發(fā)了《湖南省民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》（衡檔發(fā)[2007]9號），把《意見》的要求真正落到實處。（2）、建立民營企業(yè)檔案工作示范點，召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會。我們選取了部分檔案數(shù)量多、條件相對好的民營企業(yè)建立檔案工作示范點，并于2006年 7月13日在中凌集團召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會，當時的市委常委、市委秘書長楊邦偉同志出席會議并作了重要指示。

（3）、加強對民營企業(yè)建檔工作的指導和監(jiān)督。我們每年都通過電話咨詢、上門指導等方法對規(guī)模以上民企進行指導，對有建檔需求的中小民企，我們按《意見》要求手把手協(xié)助其建檔。

3、2005年以來，我們加強了對民營企業(yè)檔案工作的管理，認真貫徹落實國家、省檔案局對民營企業(yè)檔案管理的要求，爭取了市委、市政府主要領導對民營企業(yè)建檔工作的重視，在建立示范點，召開現(xiàn)場座談會的基礎上，通過各種途徑向民營企業(yè)宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理條例》等檔案法律法規(guī)與檔案業(yè)務知識，增強了他們對檔案工作的認識和法制意識。檔案局還派了業(yè)務指導人員到企業(yè)，對全市5000萬元以上民營企業(yè)進行了摸底調(diào)查登記，幫助他們進行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營企業(yè)已達到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標準，規(guī)模以上民營企業(yè)已全部建檔，其中王一集團、共創(chuàng)集團等大型民企在集中統(tǒng)一管理、裝具現(xiàn)代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營企業(yè)檔案工作中存在的問題和困難。民營企業(yè)檔案工作還處于起步階段，需要加強督促引導的地方較多，其問題和困難主要表現(xiàn)在：（1）、缺乏檔案意識。不少民營企業(yè)和法人代表缺乏對檔案工作在企業(yè)管理中地位和作用的正確認識，認為企

業(yè)以盈利為目的，主要精力和資金放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，檔案未對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開展，文件材料都散存于各部門和個人手中。（2）認識有誤區(qū)。部分民營企業(yè)管理者認為民營企業(yè)是私人企業(yè)，不是國營企業(yè)，檔案屬于老板的私人財產(chǎn)、商業(yè)機密，這些企業(yè)不愿將涉及本企業(yè)的技術、會計等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當?shù)貦n案行政部門的指導，例如耒陽聯(lián)運鞋業(yè)有限公司，管理者強調(diào)企業(yè)是臺灣私人企業(yè)，檔案中有商業(yè)機密，不能泄密，一直拒絕當?shù)貦n案行政部門提供的上門指導。（3）企業(yè)檔案人員問題。大部分民營企業(yè)中的檔案人員兼職過多，工作量大，顧此失彼，沒有時間閱讀檔案業(yè)務書籍，也沒有接受專門的檔案業(yè)務培訓，故做起檔案工作來，全憑自己的理解，意識行事；再者民營企業(yè)人員流動性很強，據(jù)我們了解的情況，大部分的民營企業(yè)檔案崗位上基本沒有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規(guī)范，管理處于混亂狀態(tài)，給檔案工作帶來了極大危害。

二、民營企業(yè)檔案工作事例

通過推動建檔工作，民營企業(yè)的檔案意識顯著提升，檔案工作顯著加強，檔案的發(fā)揮了顯著作用。（1）王一集團是衡陽一家土生土長的民企，經(jīng)過幾年的飛速發(fā)展，它已成為有十余家分公司的大型企業(yè)，集團總經(jīng)理張弢在利用檔案維護企業(yè)權益、解決勞資糾紛等方面發(fā)現(xiàn)檔案的重要性，在接受市檔案局指導的基礎

上，一次性投入十余萬元建立了專用庫房，配備了密集架、實行了專人管理，集團檔案基本上實現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。（2）示范點之一的中凌集團，盡管企業(yè)規(guī)模不是很大，但董事長李龍華對檔案工作相當重視，不僅配合檔案部門的業(yè)務指導工作（我們在該點前后指導近一個月，李董指定了專人全程協(xié)助并要求相關部門也抽調(diào)專人配合），對在其現(xiàn)場召開的民營企業(yè)檔案工作座談會也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業(yè)的檔案情況外，李董更是以身說檔，以切身經(jīng)歷談檔案利用，讓與會的民營企業(yè)家深刻認識了檔案的重要性。（3）耒陽市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點項目工程，于200６年3月20日創(chuàng)建，該企業(yè)在耒陽市檔案局的宣傳、引導、指導下，董事長梁國成認識到檔案是企業(yè)的原始憑證，檔案工作作為企業(yè)一項基礎性管理工作的必要性，認識到檔案管理必須與企業(yè)管理同步發(fā)展的重要性，在企業(yè)投資、籌建開始，從機關單位請了一位退二線老檔案員負責檔案的管理，通過耒陽市檔案局的指導，建立了一個規(guī)范達標的檔案室，為中國建材湖南南方水泥集團收購提供了有價值的真實憑證，為二期擴能工程提供了寶貴的原始依據(jù)，使工程能夠順利進行。目前東興水泥廠是湖南省內(nèi)第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)稅收過億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，連續(xù)幾年被評為衡陽市50強企業(yè)，“三味園”商標是湖南著名商標，董事長蔣新華同志非常關心和支持檔案工作，于2009年6月請衡陽縣檔案局同志指導，按《工業(yè)

企業(yè)檔案分類標準》建檔，經(jīng)過一個多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規(guī)范的檔案室－－制度健全、整理規(guī)范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽鴻鑫實業(yè)有限公司經(jīng)過蒸湘區(qū)檔案局指導后，有了較強的檔案意識，設立了檔案室，對檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會計檔案、技術檔案，企業(yè)職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過對先進事例的分析，我們認為做好民營企業(yè)檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導下，企業(yè)領導要樹立正確的檔案意識，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營企業(yè)檔案工作搞好。

三、對民營企業(yè)檔案工作有關法規(guī)、政策、措施等方面的意見和建議

１、加大宣傳，增強民營企業(yè)的法制意識。我們要加大開展《檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的宣傳工作，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識到檔案的潛在效益和長遠價值，認識到檔案是企業(yè)資產(chǎn)、資信的憑證，企業(yè)的發(fā)展離不開檔案，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受檔案行政管理部門的指導和監(jiān)督。

２、立足服務，加強指導，規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。檔案部門應在堅持主動服務，上門指導、協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作的前提下，不強求企業(yè)檔案機構的級別、設施設備、人員數(shù)量和保管條

件，以企業(yè)檔案工作有效開展為最大前提。目前，我國民營企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，我們重點應先抓規(guī)模在５０００萬元以上的，技術含量較高的企業(yè)，規(guī)范重點企業(yè)的檔案工作，根據(jù)不同企業(yè)的重點需求，幫助建立靈活、實用的檔案管理模式。例如：做房地產(chǎn)的企業(yè)側重于政府有關政策和紅頭文件、征地手續(xù)、報建手續(xù)、房屋質(zhì)核等資料的收集和整理；做實業(yè)的偏重于產(chǎn)品的技術開發(fā)、銷售網(wǎng)絡等資料的收集和整理。根據(jù)民營企業(yè)性質(zhì)的不同進行分類指導，規(guī)范建檔工作，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)發(fā)展。

３、創(chuàng)新機制，搞好檔案服務工作。我們要針對民營企業(yè)的特點，遵循市場規(guī)律，為企業(yè)開展檔案寄存、代管業(yè)務，對規(guī)模較小，沒有條件設立專門機構，沒有人員管理檔案的企業(yè)，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關政策時可考慮對代管的權利和義務進一步細化和明確，以消除相關企業(yè)的疑慮。另外還可考慮為民營企業(yè)建立檔案工作協(xié)作組織，促進檔案人員業(yè)務交流和橫向聯(lián)系，開展互相學習，互相服務，使民營企業(yè)檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機制，但建議不對協(xié)作組成員收取任何經(jīng)費（民營企業(yè)對收費是很反感的），協(xié)作組運轉經(jīng)費應由檔案行政管理部門統(tǒng)籌安排，實行?？顚Ｓ?。

第四篇：民營企業(yè)檔案工作特點及監(jiān)管探討

民營企業(yè)檔案工作特點及監(jiān)管探討

一、民營企業(yè)檔案工作的時代特點

民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：

1、自主性

。眾所周知，在計劃經(jīng)濟時代國有企業(yè)只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業(yè)自主發(fā)展權極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權有限。在社會主義市場經(jīng)濟初步確立的今天，國有企業(yè)普遍建立了法人治理結構，企業(yè)自主發(fā)展權有了極大的提高，但由于所有權國有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計劃經(jīng)濟的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業(yè)不同，在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生發(fā)展起來的民營企業(yè)，對自身的資產(chǎn)具有完全的所有權和支配權，它與政府不存在被領導與領導的關系，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲備技術、儲備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識產(chǎn)權的企業(yè)檔案，民營企業(yè)對它的自主權也是不言而喻的。首先，企業(yè)對自身的檔案具有獨立支配權，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對檔案享有獨立占有和獨立收益的權力，這兩項權力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權力。

2、效益性。企業(yè)是以賺取利潤為目的的經(jīng)濟組織，民營企業(yè)尤甚。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)在機構設置和人員配置上更加注重效益性。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種競爭經(jīng)濟，從整個經(jīng)濟環(huán)境看，市場競爭對企業(yè)提出了更高的管理機制要求。精簡機構，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發(fā)展核心事業(yè)是民營企業(yè)面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業(yè)在內(nèi)部事務上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時間較長，企業(yè)在管理、經(jīng)營、生產(chǎn)和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業(yè)才會成立專門的機構來負責這項工作。

3、多元性。一是民營企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經(jīng)營銷售檔案、合同檔案、知識產(chǎn)權檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來越受到關注。二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術的發(fā)展，以網(wǎng)絡為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領導，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營企業(yè)與民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業(yè)或整個地區(qū)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一模式在民營企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業(yè)在對其自身檔案具有獨立支配權的同時，由于其管理者素質(zhì)的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設施不配套等，最終導致民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強對民營企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對民營企業(yè)檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監(jiān)管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務，探索社會化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識。依法監(jiān)管是加強民營企業(yè)檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監(jiān)管。二是針對性的制定民營企業(yè)檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。三是要對民營企業(yè)檔案工作實施登記管理，定期進行執(zhí)法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認證、檔案出賣與轉讓、檔案銷毀等進行全程監(jiān)督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。

（二）抓住兩個重點。民營企業(yè)規(guī)模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監(jiān)管。一是抓住有一定規(guī)模的民營企業(yè)作為監(jiān)管重點。規(guī)模企業(yè)毫無疑問對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會的價值普遍更大。二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點，維護企業(yè)利益。民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入

第五篇：民營企業(yè)檔案工作的思考

民營企業(yè)檔案工作的思考

民營企業(yè)檔案管理是國家檔案事業(yè)的重要組成部分，也是檔案工作中的一個新內(nèi)容和新課題，如何促進民營企業(yè)檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、制度化、法制化管理，對檔案行政管理部門來說，既是挑戰(zhàn)，也是難題。

隨著企業(yè)改制工作的不斷深化和民營企業(yè)自身的發(fā)展和壯大，民營企業(yè)已成為中國最大的企業(yè)群體，占全國實有企業(yè)總數(shù)的74%。因此，近年來各級檔案行政管理部門越來越重視民營企業(yè)檔案工作，逐步將此項工作納入工作日程，深入研究和探討促進民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的新思路和新辦法，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)建立健全檔案工作，采取“面對面交流，手把手指導”的方式，積極主動服務，收到了一定的效果。但民營企業(yè)檔案工作尚處于起步階段，依然存在著檔案意識淡薄、建檔工作滯后、管理制度不全和人員設備匱乏等諸多問題，成了影響民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，工作開展仍不夠理想，還滯后于民營企業(yè)發(fā)展的需要。

(一)民營企業(yè)主檔案意識不強。民營企業(yè)檔案工作的好壞，決定于企業(yè)主對檔案工作的重視程度。民營企業(yè)起點低，家底薄，抗風險能力差，更需重視加快企業(yè)全面的管理變革，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。但仍有不少企業(yè)，特別是中小型的民營企業(yè)，要不就是企業(yè)處于成長階段缺乏財力和精力，要不就是囿于舊有思維，意識不到企業(yè)檔案建設的重要性，吝于在檔案信息資源上有所投入，觀望徘徊于門口之外。大多數(shù)企業(yè)主檔案意識薄弱，認為檔案工作是純粹的賠本買賣，是一種負擔，有意識的弱化甚至漠視檔案工作，這種心態(tài)和意識嚴重阻礙了民營企業(yè)檔案工作的開展。

(二)民營企業(yè)檔案管理的推動力不足。由于民營企業(yè)均以盈利為目的，經(jīng)營理念趨向于追逐利潤最大化，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營管理和銷售上，相應地檔案資源也失去了展現(xiàn)自身價值的良好平臺。同時，檔案本身所能產(chǎn)生的效益又具有隱蔽性和滯后性，難以量化，檔案工作與企業(yè)的利益關系不存在著直接的聯(lián)系，它的投入與產(chǎn)出傾向于一種隱性和長時段的狀態(tài)。使得民營企業(yè)主缺乏加強企業(yè)檔案管理的動力，難以充分調(diào)動各種資源和力量推進本企業(yè)檔案工作的順利開展。

(三)民營企業(yè)檔案管理水平不高。檔案工作在許多中小型民營企業(yè)具有較大的自主性和隨意性，經(jīng)常遭受冷遇，甚而有一部分民營企業(yè)的檔案工作仍處于“無意識”、“無制度”、“無人員”、“無設備”、“無庫房”、“無經(jīng)費”的六無狀態(tài)。有的企業(yè)即使有，也很不全面，處于一種可有可無的邊緣化狀態(tài)。工作資源貧乏，檔案管理人員多為兼職，工作量大，業(yè)務雜，缺乏一定的專業(yè)水平，且人員經(jīng)常變動，檔案資料散存和散失現(xiàn)象嚴重。

(四)檔案行政管理部門指導管理力度不夠。民營企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體，其所有制的特殊性決定了民營企業(yè)對于自身形成的檔案擁有完全的自主管理權，檔案的權屬明確，同時也對選擇什么樣的管理模式，建立什么樣的運行機制具有自主權。而檔案行政管理部門不能沿用和照搬對國有、集體企業(yè)的指導方法，用統(tǒng)一的指令、計劃、規(guī)范和標準去主導民營企業(yè)檔案工作的開展，監(jiān)督、指導力度明顯削弱，缺乏足夠的監(jiān)管力度。同時，檔案行政管理部門應有的辦公經(jīng)費難以得到有效保障，專業(yè)人員力量配備薄弱，缺乏必要的交通等辦公工具等客觀因素，也嚴重制約了檔案工作的監(jiān)管力度、范圍和效果。

針對民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀，筆者認為應著重從以下幾個方面予以加強和引導。①

(一)提高認識，增強做好民營企業(yè)檔案工作的自覺性。檔案行政管理部門要有針對性地學習上級政策法規(guī)，調(diào)查研究本地民營企業(yè)發(fā)展實際，認真貫徹落實《關于促進民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》，始終堅持“抓服務、謀發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)一思想，形成共識，增強工作的主動性，把握業(yè)務的規(guī)律性。

(二)加大宣傳，增強民營企業(yè)主的檔案意識。檔案行政管理部門應充分利用一切機會、創(chuàng)造一切條件，加強宣傳引導，努力形成推進民營企業(yè)檔案工作的良好氛圍，開創(chuàng)民營企業(yè)檔案工作新局面。一是大力開展法制教育，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受監(jiān)督。二是大力加強意識引導，調(diào)動廣大民營企業(yè)主的積極性和主動性。緊緊圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等民營企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢教育廣大民營企業(yè)主，建立健全檔案工作對民營企業(yè)提升整體管理水平、維護企業(yè)和職工合法權益、規(guī)避市場風險、擴大市場、提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展具有越來越重要的作用。三是下大力幫扶一批基礎條件成熟的民營企業(yè)，建立健全檔案工作的各項制度，實現(xiàn)檔案資料規(guī)范管理的典型，通過學習、交流、聯(lián)誼等多種形式、多種渠道大力宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

(三)以點帶面，逐步規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。由于民營企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便。檔案行政管理部門在抓好重點監(jiān)管的同時，實施分類指導，努力實現(xiàn)民營企業(yè)檔案工作與企業(yè)發(fā)展的良性互動，促進民營企業(yè)檔案工作深入開展。針對不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)，因企制宜、因地制宜地開展民營企業(yè)檔案工作，培養(yǎng)不同層次、不同標準的檔案管理典型，及時推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，逐步推動民營企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。

(四)立足服務，加強檔案業(yè)務指導。我們始終堅持主動服務，上門指導，把工作的重心轉移到服務上來，遵循自主管理、高效運用、因地制宜的指導原則，充分調(diào)動民營企業(yè)的積極性和主動性，全力協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。一是拓寬服務渠道，突出服務主題，主動為民營企業(yè)提供檔案業(yè)務咨詢、檔案整理和代存、檔案技術服務及檔案人員推薦、培訓等服務。二是倡導企業(yè)實行檔案、圖書、情報、資料等信息資源一體化管理。不強求企業(yè)檔案機構的級別、設施設備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開展為最大前提。三是加強對民營企業(yè)中關系國家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會重大事件和活動，以及企業(yè)應當承擔社會責任等方面檔案的監(jiān)管。

(五)加強協(xié)調(diào)，與相關部門形成工作合力。民營企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個部門，檔案行政管理部門應積極牽頭，主動做好協(xié)調(diào)工作，加強與經(jīng)信委、工商聯(lián)、工商局等相關部門的協(xié)作，形成推進民營企業(yè)檔案工作的整體合力，促進民營企業(yè)提升檔案管理水平。

①全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復2011年1月18日在“中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會”透露，“十一五”期間中國登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過840萬戶，年均增速達14.3%，私營企業(yè)成為中國最大的企業(yè)群體，占全國實有企業(yè)總數(shù)的74%。2