第一篇：淺談我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

東北師范大學(xué)自考論文

論文題目：淺談我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的 發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 專業(yè)：旅游管理 學(xué)生姓名：關(guān)欣 指導(dǎo)教師：崔晶

2011.12 摘要

摘要：獎(jiǎng)勵(lì)旅游在我國(guó)處于起步階段，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游與認(rèn)識(shí)不足，是影響?yīng)剟?lì)旅游的主要因素，我國(guó)應(yīng)培育獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)，開拓國(guó)際外市場(chǎng)，開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品，并積極培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)旅游人才。要看到獎(jiǎng)勵(lì)旅游的系的發(fā)展趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：旅游管理工具獎(jiǎng)勵(lì)旅游 目錄

第一章獎(jiǎng)勵(lì)旅游的概述 1 1．1獎(jiǎng)勵(lì)旅游的概念 1 1．2獎(jiǎng)勵(lì)旅游的特征 1 第二章國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展?fàn)顩r 2 2．1國(guó)外獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展?fàn)顩r 2 2．2國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展?fàn)顩r 2 第三章我國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的條件分析 2 3．1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高 2 3．2 學(xué)術(shù)界重視不夠 3 3．3獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)務(wù)界前途迷茫 3 3．4 獎(jiǎng)勵(lì)旅游促銷力度不夠 3 3．5.國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的認(rèn)識(shí)不足 3 3．6獎(jiǎng)勵(lì)旅游人才缺乏 4 3．7獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品單一 4 第四章我國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的的對(duì)策及建議 4 4．1開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并與國(guó)際市場(chǎng)接軌 4 4．2政府大力支持優(yōu)惠活動(dòng)納稅政策 4 4．3精心打造獎(jiǎng)勵(lì)旅游的產(chǎn)品 5 4．4加大宣傳力度，提高普及率 5 4．5培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)旅游人才 5 第五章獎(jiǎng)勵(lì)旅游最新發(fā)展趨勢(shì)分析 5 5．1帶家屬參與的重要性 6 5．2獎(jiǎng)勵(lì)旅游的會(huì)議旅游傾向 6 5．3參與性獎(jiǎng)勵(lì)旅游的崛起 6 結(jié)論?????????????????????????7 致謝?????????????????????????8 參考文獻(xiàn)???????????????????????9

第一章獎(jiǎng)勵(lì)旅游的概述 1．1獎(jiǎng)勵(lì)旅游的概念

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的概念內(nèi)涵主要有以下4種提法。第一種觀點(diǎn)：Incentive Tour（獎(jiǎng)勵(lì)旅游），是現(xiàn)代旅游的一個(gè)重要項(xiàng)目，是為了對(duì)有優(yōu)良工作業(yè)績(jī)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)員工的榮譽(yù)感，加強(qiáng)單位的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，用公費(fèi)組織員工進(jìn)行的旅游；第二種觀點(diǎn)：獎(jiǎng)勵(lì)旅游指公司在員工完成了公司有關(guān)銷售指標(biāo)和營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)的基礎(chǔ)上，公司以獎(jiǎng)勵(lì)旅游的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的活動(dòng)；第三種觀點(diǎn)；獎(jiǎng)勵(lì)旅游是企業(yè)及廠商為提高產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量，增加銷售，振奮士氣，鼓勵(lì)從業(yè)人員、經(jīng)銷商、零售商及消費(fèi)者所舉辦的活動(dòng)；第四種觀點(diǎn)：沿用國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游協(xié)會(huì)的定義：一種現(xiàn)代化的管理法寶，目的在于協(xié)助企業(yè)達(dá)到特定的企業(yè)目標(biāo)，并對(duì)于達(dá)到該目標(biāo)的參與人員給予一個(gè)非比尋常的旅游假期以作為獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，它也是各大公司安排以旅游作為誘因，以開發(fā)市場(chǎng)作為最終目的的客戶邀請(qǐng)團(tuán)。對(duì)以上國(guó)內(nèi)較具代表性的獎(jiǎng)勵(lì)旅游概念的認(rèn)識(shí)加以分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：前兩種觀點(diǎn)明顯存在對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，包含范圍過于狹窄；第三種觀點(diǎn)包含范圍較為全面，但仍存在對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游本質(zhì)認(rèn)識(shí)上的偏差問題。國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游協(xié)會(huì)的定義對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游本質(zhì)認(rèn)識(shí)雖有欠缺，但其包含范圍全面，表達(dá)精煉到位，因此，建議國(guó)內(nèi)今后以其為準(zhǔn)。

1．2獎(jiǎng)勵(lì)旅游的特征 1．2．1功能的多樣性

獎(jiǎng)勵(lì)旅游最大特征就是功能的多樣性。對(duì)企業(yè)來說利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、塑造企業(yè)文化、樹立企業(yè)形象、宣揚(yáng)企業(yè)理念、最終達(dá)到提高企業(yè)業(yè)績(jī)；對(duì)員工來說可以提高積極性和集體榮譽(yù)感；對(duì)社會(huì)來說，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利于旅游業(yè)的發(fā)展，于社會(huì)的發(fā)展。1．2．2客源的高端性

其一參與獎(jiǎng)勵(lì)旅游的企業(yè)整體素質(zhì)較高。其二，獎(jiǎng)勵(lì)旅游的客源一般可分為三類；企業(yè)員工、企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷商、企業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)者。前兩類都屬于高端客戶。其三雖然獎(jiǎng)勵(lì)旅游也分層次和水平，但由于前兩個(gè)高端性決定了整體消費(fèi)水平是較高的。1．2．3.時(shí)間的廣泛性

旅游業(yè)本身有淡旺季之分，獎(jiǎng)勵(lì)旅游一般不受季節(jié)的影響。旅行社在淡季接待獎(jiǎng)勵(lì)旅游的團(tuán)隊(duì)不僅可以獲得經(jīng)濟(jì)效益，還可以節(jié)約大量費(fèi)用和開支；同時(shí)也可調(diào)節(jié)旅游景點(diǎn)淡季客源少帶來的經(jīng)濟(jì)方面的影響。1．2．4.活動(dòng)項(xiàng)目的特殊性

獎(jiǎng)勵(lì)旅游團(tuán)有別于其他旅游項(xiàng)目的旅行團(tuán)：一是服務(wù)對(duì)象特殊，參加獎(jiǎng)勵(lì)旅游的團(tuán)員均是來自同一企業(yè)的頂尖好手及特殊人才；二是行程活動(dòng)安排要求特殊，需根據(jù)企業(yè)意圖量身訂做?；顒?dòng)不僅僅是安排特殊旅游線路和旅游活動(dòng)就能滿足的，此外其一般還包含了企業(yè)會(huì)議、培訓(xùn)、頒獎(jiǎng)典禮、主題晚會(huì)或晚宴、舞會(huì)及個(gè)性化獎(jiǎng)品贈(zèng)送等內(nèi)容；三是旅行社旅游接待特殊，如特殊的時(shí)間安排、特殊的策劃流程、特殊的預(yù)算要求、特殊的食宿交通、特殊的人員安排、特殊的售前售后服務(wù)等，客觀上要求旅行社在從事獎(jiǎng)勵(lì)旅游時(shí)與傳統(tǒng)旅游嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待。

第二章國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展?fàn)顩r 2．1國(guó)外獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展?fàn)顩r

獎(jiǎng)勵(lì)旅游源于上世紀(jì)20年代的美國(guó)。如今，美國(guó)約有50%的公司采用獎(jiǎng)勵(lì)旅游的辦法來獎(jiǎng)勵(lì)員工；英國(guó)商業(yè)組織的獎(jiǎng)勵(lì)資金中，有2/5是以獎(jiǎng)勵(lì)旅游方式支付給員工的；在法國(guó)和德國(guó)，獎(jiǎng)勵(lì)資金中的一半以上是通過獎(jiǎng)勵(lì)旅游支付給員工的。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)達(dá)到350萬人的規(guī)模，并且以每年5%的速度增長(zhǎng) 2．2國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展?fàn)顩r

獎(jiǎng)勵(lì)旅游在我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育時(shí)間尚短，還未出現(xiàn)專門從事本業(yè)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的顧問公司和旅行社，只是由一些實(shí)力較強(qiáng)的旅行社兼營(yíng)，正處在認(rèn)知與探索階段。許多旅游專業(yè)人士對(duì)其也是一知半解，研究有待深入。大多數(shù)企業(yè)對(duì)其為有效的獎(jiǎng)勵(lì)和管理方式更是知之寥寥。近兩年，隨著外資企業(yè)的紛紛進(jìn)駐，國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游也隨之興起。據(jù)了解，以獎(jiǎng)勵(lì)旅游的方式對(duì)員工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，以往多為外資企業(yè)所采用?，F(xiàn)在，許多國(guó)企和規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)也對(duì)其有所青睞。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的華東、華南、北京、西安等地，獎(jiǎng)勵(lì)旅游逐漸為企業(yè)所接受，市場(chǎng)正逐步擴(kuò)大。

第三章我國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的條件分析 3．1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

企業(yè)的預(yù)算和成本是影響選擇獎(jiǎng)勵(lì)旅游的主要因素。相比而言本條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制約較小，這也是為何本旅游項(xiàng)目在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)育迅猛，我國(guó)也只是在發(fā)達(dá)地區(qū)開始發(fā)育的主要原因。我國(guó)首先開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的是一些外資企業(yè)，一方面因?yàn)槠涔芾碚邔?duì)其了解，另一更重要方面是其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)具備了發(fā)育獎(jiǎng)勵(lì)旅游的基礎(chǔ)，并逐步由探索向繁榮邁進(jìn)。3．2 學(xué)術(shù)界重視不夠 國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)育較晚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高是主要原因，而學(xué)術(shù)界未能理論先行也是一重要因素。傳統(tǒng)上單位進(jìn)行公費(fèi)旅游的泛濫以及國(guó)內(nèi)對(duì)其的大批判阻礙了旅游學(xué)者們對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的注意；另一方面，對(duì)國(guó)外獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)展情況缺乏了解，對(duì)其巨大的市場(chǎng)潛力認(rèn)識(shí)不足，沒有早對(duì)其進(jìn)行研究。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游理論知識(shí)出現(xiàn)了“虛化”現(xiàn)象。相關(guān)書籍缺乏，能在期刊上搜索到的文章更是寥若晨星，報(bào)刊、網(wǎng)站上見到的多是一些新聞性的介紹。一方面，較有聲望的旅游學(xué)術(shù)界專家更多的是探討生態(tài)旅游、可持續(xù)發(fā)展旅游等“大問題”。新生代們則促成了愈演愈烈的會(huì)展旅游探討，忽視了對(duì)會(huì)展旅游可能包含幾大部分的深入研究。另一方面，業(yè)務(wù)界本就不多的相關(guān)文章只是一些實(shí)務(wù)分析、簡(jiǎn)介，高度不夠，尚不能構(gòu)筑獎(jiǎng)勵(lì)旅游的理論體系。

3．3獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)務(wù)界前途迷茫

理論指導(dǎo)不力，無形中增加了業(yè)務(wù)界探索的難度及其不確定性。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)旅游內(nèi)涵、本質(zhì)、特色、策劃流程、協(xié)調(diào)機(jī)制等諸多問題認(rèn)識(shí)不清，我國(guó)開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游項(xiàng)目的旅行社都是在從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上探索進(jìn)行的，其產(chǎn)品也是傳統(tǒng)旅游線路與一些相關(guān)活動(dòng)孕育的產(chǎn)物。在獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)育初期，對(duì)國(guó)內(nèi)顧客尚能基本滿足需求，但對(duì)于一些外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乏力。目前國(guó)內(nèi)旅行社主要通過兩種手段增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)值，一是通過實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游操作；另一是重金聘請(qǐng)國(guó)外的獎(jiǎng)勵(lì)旅游專家舉辦講座。隨著中國(guó)入世后外國(guó)旅游企業(yè)的進(jìn)入，我國(guó)旅行社迫切需要理論界予以更多地支持，使其產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，消除前途的迷茫。

3．4 獎(jiǎng)勵(lì)旅游促銷力度不夠

早些時(shí)候，國(guó)內(nèi)企業(yè)基本不具備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)旅游的條件，但并不是說我國(guó)完全不具備接待獎(jiǎng)勵(lì)旅游條件。獎(jiǎng)勵(lì)旅游的一個(gè)特點(diǎn)就是大企業(yè)往往采用國(guó)外游形式。國(guó)內(nèi)接待獎(jiǎng)勵(lì)旅游的硬件在某些發(fā)達(dá)地區(qū)早已具備，缺乏的主要是軟件的同步跟進(jìn)。有了相應(yīng)產(chǎn)品，促銷沒跟上，也在一定程度上影響著中國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)展。3．5.國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的認(rèn)識(shí)不足

中國(guó)雖然有許多企業(yè)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但大多數(shù)企業(yè)的管理者仍采用傳統(tǒng)的事物或獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)勵(lì)方式，還沒有意識(shí)到獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為一種績(jī)效管理手段所產(chǎn)生的潛在力量。一次提高國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。3．6獎(jiǎng)勵(lì)旅游人才缺乏

獎(jiǎng)勵(lì)旅游從業(yè)人員的要求高于常規(guī)旅游從業(yè)人員，他們必須了解企業(yè)的文化和特定的需求，量身定做；并具有較高的團(tuán)隊(duì)精神及策劃、處理危機(jī)、靈活應(yīng)變的能力，笑道宣傳標(biāo)語的懸掛，達(dá)到旅游綠線設(shè)計(jì)都需要非常講究。目前。我國(guó)在這方面的專業(yè)人才比較缺乏。3．7獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品單一

獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品是及企業(yè)文化、旅游資源、娛樂設(shè)施、服務(wù)和管理于一體的綜合體，它集中了購(gòu)買者、消費(fèi)者和策劃者三個(gè)方面的個(gè)性和要求，因此它是一種創(chuàng)造性的旅游活動(dòng)，開展豐富多彩的參與性活動(dòng)以及安排適合企業(yè)文化的活動(dòng)就顯得很重要。我國(guó)目前還是以觀光、購(gòu)物作為主要活動(dòng)方式，缺乏多樣性；從空間分布看也以東、中部地區(qū)為主，處境則以東南亞為主。地域范圍過于集中，不僅是唱競(jìng)爭(zhēng)激烈，更降低了其防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此要改變這種單一的空間格局，增加多樣性。

第四章我國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的的對(duì)策及建議

4．1開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并與國(guó)際市場(chǎng)接軌 獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)開發(fā)的目標(biāo)很明確，鎖定有獎(jiǎng)勵(lì)傾向的旅游公司。企業(yè)一旦采取旅游獎(jiǎng)勵(lì)這種獎(jiǎng)勵(lì)方式，每年都會(huì)有相應(yīng)的需求。在鞏固老客戶的基礎(chǔ)上，還要開拓新客戶，就目前情況來看保險(xiǎn)、IT、醫(yī)藥、電子、直銷公司、嬰兒用品公司、房地產(chǎn)、汽車業(yè)更關(guān)注獎(jiǎng)勵(lì)旅游。只有將我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展納入國(guó)際市場(chǎng)，才能使其經(jīng)歷風(fēng)霜，獲得真正意義上的成長(zhǎng)。因此，了解國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，將我國(guó)悠久的文化背景、獨(dú)特的民風(fēng)民俗、壯麗的山水風(fēng)光展示給來自世界各地的獎(jiǎng)勵(lì)旅游者，吸引更多的國(guó)外游客，有利于國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)展。

4．2政府大力支持優(yōu)惠活動(dòng)納稅政策

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。在獎(jiǎng)勵(lì)旅游蓄勢(shì)待發(fā)的狀況下，國(guó)家采取什么樣的政策，建立何種的法律法規(guī)，相關(guān)的管理組織如何建立，都將對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。就我國(guó)目前的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，并不具備這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但國(guó)有企業(yè)改革三年脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，尤其是近年來部分民營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)已獲得長(zhǎng)足發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的華南、華東、北京等地區(qū)，實(shí)際上已經(jīng)具備了此條件，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新問題。4．3精心打造獎(jiǎng)勵(lì)旅游的產(chǎn)品

旅行社從自身出發(fā)，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提供好的獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品。獎(jiǎng)勵(lì)旅游不同于一般傳統(tǒng)式行程，其專業(yè)性很強(qiáng)，因此旅行社必須事先針對(duì)委托企業(yè)進(jìn)行嘹望，明白企業(yè)舉辦獎(jiǎng)勵(lì)旅游的目的與期待達(dá)成之目標(biāo)，在依經(jīng)費(fèi)預(yù)算、企業(yè)運(yùn)營(yíng)性質(zhì)來配合企業(yè)完成本次完美旅程。獎(jiǎng)勵(lì)旅游的市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)很明確，就是有獎(jiǎng)勵(lì)旅游傾向的公司、企業(yè)，一旦采用獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為獎(jiǎng)勵(lì)方式，每年都會(huì)有相應(yīng)的動(dòng)作。當(dāng)某旅行社與企業(yè)建立了合作關(guān)系，且旅行社的旅游產(chǎn)品令企業(yè)滿意，獲得充分信任，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)可能都會(huì)找其作為供應(yīng)方?？驮吹奶厥庑砸舐眯猩缭陟柟汤峡蛻舻幕A(chǔ)上，不斷拓展新客戶；在獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要依據(jù)各企業(yè)特性而個(gè)別設(shè)計(jì)最具特性的旅游行程，將是成功的不二法門 4．4加大宣傳，提高普及率，讓獎(jiǎng)勵(lì)旅游在更多的企業(yè)中得以采用。企業(yè)高層管理人士對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游認(rèn)識(shí)不足，還停留在以前公費(fèi)旅游基礎(chǔ)之上，是制約國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)展的重要因素之一。目前，旅行社對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游最為傾心，學(xué)術(shù)界、企業(yè)還沒有對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游投入更多關(guān)注。尤其是作為獎(jiǎng)勵(lì)旅游買方的各企業(yè)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游缺乏了解，又何談采用其作為獎(jiǎng)勵(lì)方式呢？這就需要加大宣傳力度，采用各種宣傳手段，比如邀請(qǐng)企業(yè)高層管理人士參加供需雙方見面會(huì)，向其介紹獎(jiǎng)勵(lì)旅游知識(shí)；通過各種媒體加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游宣傳；介紹國(guó)外采用獎(jiǎng)勵(lì)旅游的成功案例及流程；向企業(yè)發(fā)放宣傳材料等方式，讓更多的人、更多的企業(yè)了解獎(jiǎng)勵(lì)旅游，提高獎(jiǎng)勵(lì)旅游在國(guó)內(nèi)的普及率。

4．5培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)旅游人才

在我國(guó)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游出現(xiàn)了多種誤解，經(jīng)營(yíng)混亂，其中一個(gè)重要原因是獎(jiǎng)勵(lì)旅游專業(yè)人才與專業(yè)機(jī)構(gòu)的匱乏，所以培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才與成立專業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游機(jī)構(gòu)是促進(jìn)我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游健康快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。一是對(duì)國(guó)內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游經(jīng)辦人員進(jìn)行培養(yǎng)，提高其變革、創(chuàng)新、控制、組織、協(xié)調(diào)的能力；二是引進(jìn)具有成熟管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念的國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游專業(yè)人才，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依靠其關(guān)系拓展國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)；三是借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，成立專門的部門管理獎(jiǎng)勵(lì)旅游，由專業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游公司來經(jīng)營(yíng)。實(shí)際上，我國(guó)大型旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)旅游部已初步具備了專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游機(jī)構(gòu)的功能。第五章獎(jiǎng)勵(lì)旅游最新發(fā)展趨勢(shì)分析 5．1帶家屬參與的重要性 家屬參與，意思是在公司企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)旅游時(shí)，可選擇讓受獎(jiǎng)勵(lì)員工帶若干位家屬同行的方式。帶家屬參與的獎(jiǎng)勵(lì)旅游要相應(yīng)增加一些開銷，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況采取免費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游或是讓員工付部分費(fèi)用方式進(jìn)行。之所以要考慮帶家屬出游，一方面由于受獎(jiǎng)勵(lì)員工取得成績(jī)，與家庭的支持分不開，因此獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)要對(duì)此予以充分認(rèn)識(shí)；另一方面，受獎(jiǎng)勵(lì)員工也愿意與家人一起被作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。采用此種獎(jiǎng)勵(lì)旅游方式，可使受獎(jiǎng)勵(lì)員工得到更多來自家庭的支持；又可以使受獎(jiǎng)勵(lì)員工更加熱愛自己的公司，對(duì)工作投入更多的熱情；也可以增加未受獎(jiǎng)員工對(duì)其的渴望

5．2獎(jiǎng)勵(lì)旅游的會(huì)議旅游傾向

現(xiàn)在像過去一樣的純獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)越來越少了，會(huì)議旅游和獎(jiǎng)勵(lì)旅游與會(huì)議旅游合二為一的“獎(jiǎng)勵(lì)性會(huì)議旅游”成為全球的兩大趨勢(shì)。究其原因，主要有兩個(gè)因素：一是公司的商務(wù)理念發(fā)生著新變化，公司需要利用雇員集聚的機(jī)會(huì)，不但要給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還要進(jìn)行培訓(xùn)、會(huì)議，而不僅限于純粹的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；二是旅游活動(dòng)和旅游目的地比以往任何時(shí)候都更容易被人們參與和接近。人們并不否認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)旅游是一種令人興奮的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但隨著世界的開放，這種魅力正在減弱。獎(jiǎng)勵(lì)旅游的會(huì)議旅游傾向，已成為是否將其劃歸會(huì)展旅游范圍的關(guān)鍵所在，從而越發(fā)努力工作。

5．3參與性獎(jiǎng)勵(lì)旅游的崛起

隨著涉險(xiǎn)旅游剛剛闖進(jìn)旅游業(yè)的大門，參與性獎(jiǎng)勵(lì)旅游已開始崛起。常規(guī)觀光與購(gòu)物旅游已無法滿足旅游者的需求，他們要求在日程安排中加進(jìn)更多的活動(dòng)項(xiàng)目，使他們的獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)變得更加豐富多彩。在“歐洲會(huì)議與獎(jiǎng)勵(lì)旅游博覽會(huì)”上發(fā)出一則短消息，參與性獎(jiǎng)勵(lì)旅游在其“獎(jiǎng)勵(lì)旅游經(jīng)理協(xié)會(huì)”會(huì)議上提出并被討論。隨著旅游者要求的增多，旅行社也在探索將獎(jiǎng)勵(lì)旅游搞得更加多姿多彩，且富有一定特色，而參與性獎(jiǎng)勵(lì)旅游的提出使之拓寬了一定的選擇空間。目前，參與性獎(jiǎng)勵(lì)旅游已經(jīng)在歐洲旅游市場(chǎng)上推行，并引起強(qiáng)烈反響；在亞洲，一些少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也已在嘗試之中。雖對(duì)其看法不盡相同，但參與性獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展是值得業(yè)界人士關(guān)注的一種新傾向。

結(jié)論

獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為激勵(lì)機(jī)制，其生命力在于“不易獲得”、常變常新，只要打破目前內(nèi)容相對(duì)僵化的模式，賦予獎(jiǎng)勵(lì)旅游新的內(nèi)容、新的體驗(yàn)，深化內(nèi)涵，使之有別于大眾旅游項(xiàng)目，時(shí)刻保持著非比尋常性，看到獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展趨勢(shì)，獎(jiǎng)勵(lì)旅游就會(huì)永葆生機(jī)與活力。致謝

在此論文撰寫過程中，要特別感謝我的導(dǎo)師崔晶的指導(dǎo)與督促，同時(shí)感謝她的諒解與包容。沒有崔老師的幫助也就沒有今天的這篇論文。求學(xué)歷程是艱苦的，但又是快樂的。在這四年的學(xué)期中結(jié)識(shí)的各位生活和學(xué)習(xí)上的摯友讓我得到了人生最大的一筆財(cái)富。在此，也對(duì)他們表示衷心感謝。

謝謝我的父母，沒有他們辛勤的付出也就沒有我的今天，在這一刻，將最崇高的敬意獻(xiàn)給你們！

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第二篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，并為游客提供特色服務(wù)的旅游業(yè)的統(tǒng)稱，也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等。

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有以下作用：（1）有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足于衣食住行，而轉(zhuǎn)向追求精神享受，觀光，旅游、度假活動(dòng)增加，外出旅游者和出行次數(shù)越來越多。一些傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝、人文景觀在旅游旺季，往往人滿為患，人聲噪雜。旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，迎合了久居大城市的人們對(duì)寧?kù)o、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。（2）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效等目標(biāo)。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)農(nóng)用土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)又可以農(nóng)業(yè)旅游為龍頭，帶動(dòng)餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。

（3）有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)旅游為招徠游客，除了在景點(diǎn)范圍內(nèi)營(yíng)造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀場(chǎng)所外，必須綠化、美化周圍地區(qū)的田園和道路，維護(hù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，興辦休閑旅游事業(yè)，然后逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，從而在農(nóng)村這片廣闊的地域上尋找并創(chuàng)造出城市旅游點(diǎn)無法與之媲美的農(nóng)業(yè)旅游景觀特色。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，為了在農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中建立不同門類的子系統(tǒng)，從而建設(shè)各具特色、內(nèi)容多樣、輕松愉快的不同農(nóng)業(yè)旅游模式，我們就要研究農(nóng)業(yè)旅游的基本特點(diǎn)。一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游具有以下基本特點(diǎn)：

（1）農(nóng)業(yè)特性 旅游農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)其旅游功能的，旅游農(nóng)業(yè)的引人入勝主要是優(yōu)美的田園風(fēng)光。在開發(fā)旅游功能的過程中，可能局部地改變?cè)瓉淼霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是旅游農(nóng)業(yè)的主要方面，所以要防止旅游農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)，避免破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。

（2）生態(tài)特性。

旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)之一是調(diào)整人和自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。旅游農(nóng)業(yè)的興旺也要得益于寧?kù)o優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、民族文化等。因此，在開發(fā)建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)過程中，盡可能不破壞原來的自然生態(tài)環(huán)境，減少人工作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（3）娛樂特性。

旅游農(nóng)業(yè)除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境外，還應(yīng)具有一定程度的娛樂性，否則也不能吸引大量的游客。娛樂性主要體現(xiàn)在觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、民俗活動(dòng)和自然探險(xiǎn)等富有農(nóng)村農(nóng)業(yè)和自然風(fēng)光特色的游樂活動(dòng)中，而人工游樂設(shè)施則適可而止。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式

綜觀目前國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游的性質(zhì)、定位、經(jīng)營(yíng)等方面的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式主要可分為三大類：

（1）傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游。

主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點(diǎn)，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。如法國(guó)農(nóng)

村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂趣當(dāng)然與在商場(chǎng)購(gòu)買酒不一樣。而日本興起了務(wù)農(nóng)旅游，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機(jī)，組織都市人去農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)民的生活，在沿海地區(qū)還組織游客參加捕撈虹鱒魚和海帶的采集及加工等活動(dòng)，使都市人直接享受大自然的恩賜。

（2）都市科技型農(nóng)業(yè)旅游。

以高科技為重要特征，在城內(nèi)小區(qū)和郊區(qū)建立小型的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以為城市提供部分時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。如新加坡興建了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優(yōu)花卉，觀賞魚，珍稀動(dòng)物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產(chǎn)，同時(shí)也相應(yīng)建有娛樂場(chǎng)所，養(yǎng)魚池由縱橫交錯(cuò)的水道組成，并配有循環(huán)處理系統(tǒng)。菜園由新穎別致的栽培池組成，由計(jì)算機(jī)控制養(yǎng)分，游人漫步其中不僅可以心曠神怡，還可以大飽口福，真是如同生活在仙境之中。

（3）休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游。

主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如森林、牧場(chǎng)、果園等，吸引游客前去度假，開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)領(lǐng)略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動(dòng)。如澳大利亞人則常于周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個(gè)離家不遠(yuǎn)的牧場(chǎng)小住幾天，大人可以放松一下身心，而孩子們則可了解都市里無法見識(shí)的牧場(chǎng)生活。而美國(guó)的莊園主在蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時(shí)候，就在報(bào)刊上登廣告，招攬游客去農(nóng)場(chǎng)摘水果度假，城里的人熱烈響應(yīng)，紛紛根據(jù)廣告上的示意地圖開車前往，水果隨便吃，累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽(yáng)西斜，人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準(zhǔn)備的別有格調(diào)的晚餐，享受到一個(gè)別致的假期。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)分析、現(xiàn)狀

我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，目前正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展，其中國(guó)內(nèi)游客參與率和回游率比較高的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目是以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)類型農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)品的多樣化。國(guó)外一些與農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism（農(nóng)業(yè)旅游）、Farm Tourism(農(nóng)莊旅游)、Green Tourism（綠色旅游）、Village Tourism（一般指偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游)等。

綜合國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀和其它學(xué)者的研究成果，農(nóng)業(yè)旅游基本類型歸納為以下幾類:

①以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型農(nóng)業(yè)旅游。②以農(nóng)莊或農(nóng)場(chǎng)旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場(chǎng)，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長(zhǎng)見識(shí)為主題農(nóng)業(yè)旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的農(nóng)業(yè)旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型農(nóng)業(yè)旅游。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中的問題分析

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)農(nóng)業(yè)旅游層面理解不深，概念混亂

目前部分學(xué)者將農(nóng)業(yè)旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，嚴(yán)重地降低了農(nóng)業(yè)旅游的豐富性，掩蓋了農(nóng)業(yè)旅游所包含的其他類型。許多農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的各個(gè)層面，有的甚至歪曲了農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

（2）各自為政

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，農(nóng)業(yè)旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對(duì)農(nóng)業(yè)旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

（3）缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游時(shí)，人工痕跡過于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)旅游的特色。

（4）人才匱乏

由于農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，對(duì)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)旅游操作中，許多農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。農(nóng)業(yè)旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，農(nóng)業(yè)旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。此外，我國(guó)還存在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

（6）振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限

振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等諸多原因，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)旅游在振興偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用非常有限。

此外目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游多以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場(chǎng)等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，這與我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游有較大的區(qū)別。

農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是運(yùn)用一定的資金和技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會(huì)文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其它多種價(jià)值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進(jìn)行加強(qiáng)，從而提高旅游資源綜合價(jià)值的過程。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進(jìn)行的，開發(fā)過程及開發(fā)后的經(jīng)營(yíng)都將對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而農(nóng)業(yè)旅

游的開發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游開發(fā)中受益。

旅游開發(fā)項(xiàng)目構(gòu)思拙劣或項(xiàng)目匆匆上馬，都可能導(dǎo)致開發(fā)失?。∕cKercher，2001）。缺少專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)旅游開發(fā)會(huì)帶來濫用建設(shè)資金的問題（Prideaux，2002)。目前我國(guó)農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、行政管理組織和社會(huì)管理組織在不斷地弱化，如果不進(jìn)行廣泛的動(dòng)員則無法自行組織起來。因此對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎(chǔ)的旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)，其職能主要是對(duì)整個(gè)開發(fā)行動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號(hào)召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認(rèn)可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游按以下七個(gè)步驟進(jìn)行。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項(xiàng)目

↓

第二步：項(xiàng)目影響因子的識(shí)別←－

↓ 開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)與社區(qū)居民雙向溝通

第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持――

↓

第四步：項(xiàng)目可行性研究 ←專家就目標(biāo)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析

↓

第五步：項(xiàng)目修訂 ←評(píng)估專家報(bào)告

↓

第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機(jī)構(gòu)項(xiàng)目權(quán)衡

↓

第七步：項(xiàng)目實(shí)施

建立以上農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)程序是因?yàn)椋?/p>

首先，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源＋市場(chǎng)”開發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項(xiàng)目，既立足于資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又考慮到旅游市場(chǎng)的需求。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開發(fā)條件進(jìn)行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目通常能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?，但同時(shí)也可能帶來負(fù)面影響，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游會(huì)直接和間接引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的影響因子進(jìn)行識(shí)別，為定性定量地預(yù)測(cè)和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對(duì)策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個(gè)人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子、經(jīng)濟(jì)條件變化因子等。各種因子又可細(xì)分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游資源狀況、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)的因子

人口影響因子 人口自然改變；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流入流出；季節(jié)性旅游者變化；農(nóng)村家庭的遷入遷出；年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子 形成對(duì)擬議開發(fā)的態(tài)度；村民受益差異；行政聯(lián)系的影響；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)方面的不公平；改變就業(yè)機(jī)會(huì)；社會(huì)治安狀況個(gè)人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產(chǎn)生活的方式；鄰里聯(lián)系的變化；造成民族習(xí)俗、觀念、宗教活動(dòng)的差異；家庭結(jié)構(gòu)的變化

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子 引起社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化；土地的獲取和支配條件變化；社區(qū)公共服務(wù)條件的變化；對(duì)已有資源的影響；休閑和文體活動(dòng)變化

經(jīng)濟(jì)條件變化因子 就業(yè)人數(shù)、類型、收入的季節(jié)性變化；部分地塊價(jià)值變化；個(gè)人和家庭收入水平；家庭收入中非農(nóng)收入所占比例；地方財(cái)政收支；擬議開發(fā)旅游項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出；新增基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的投入

其二，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是一個(gè)雙向信息反饋的過程，主要通過農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見和建議綜合考慮，盡量擴(kuò)大有益的影響，消除或減少負(fù)面影響。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。因此應(yīng)把各因子變化對(duì)社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的理解和支持。

其三，基本保證農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，還需聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。專家運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)擬議旅游項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)建設(shè)方案預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、比較論證，從而評(píng)價(jià)方案的可行性，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在這一步中對(duì)旅游市場(chǎng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行，在市場(chǎng)上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結(jié)合專家提供的可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修訂。通過聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家評(píng)審團(tuán)對(duì)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行評(píng)審，參加評(píng)審對(duì)象擴(kuò)大到旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)成員，以及與旅游項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的社區(qū)代表。這樣既能保證項(xiàng)目的科學(xué)性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實(shí)施過程中的阻力。

最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅(jiān)持“國(guó)家、集體、個(gè)人”一起上，“誰投資、誰受益”的方針，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份。對(duì)于所在村的上級(jí)行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)都可以作為籌資方式。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動(dòng)外來投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實(shí)施旅游項(xiàng)目開發(fā)。

總的來講，本開發(fā)模式能比較充分地體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見，保證項(xiàng)目的科學(xué)性。從項(xiàng)目的籌劃到實(shí)施的各階段社區(qū)居民均有參與的機(jī)會(huì)，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開發(fā)工作中的阻力。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)措施

（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

（二）保持本色，突出特色

對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。農(nóng)業(yè)旅游的投資商在開發(fā)中要注重對(duì)原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。因而對(duì)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的魅力。

（三）政府主導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共樹品牌

目前全國(guó)各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。農(nóng)業(yè)旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)要做好幾個(gè)結(jié)合1．農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點(diǎn)的吸引力，爭(zhēng)取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的格局。

2.與農(nóng)村扶貧相結(jié)合據(jù)估算我國(guó)農(nóng)村目前大約有1.5億剩余勞動(dòng)力，到2010年還將至少新增勞動(dòng)力6350萬人左右。從中短期看，我國(guó)的就業(yè)壓力有增無減，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游可增加旅游就業(yè)機(jī)會(huì)，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)城市的壓力。

3.農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合2001年我國(guó)的小城鎮(zhèn)已突破2萬個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.66%，最近10年期間，我國(guó)平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個(gè)，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等。

4.與資源保護(hù)和打造生態(tài)個(gè)性相結(jié)合在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的問題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強(qiáng)與生態(tài)資源的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在旅游資源開發(fā)中“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）給予長(zhǎng)期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持

國(guó)家要對(duì)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)長(zhǎng)期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持是非常必要的。許多研究表明一般農(nóng)業(yè)旅游很難帶來高收益，因此國(guó)家除給農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持外，還要制定對(duì)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)傾向性的政策，并將農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)納入到各級(jí)旅游總體開發(fā)規(guī)劃中。

（六）加強(qiáng)社區(qū)參與和對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把農(nóng)業(yè)旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓農(nóng)業(yè)旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。

總之發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化一體化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第三篇：我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

資源環(huán)境科學(xué)062班0640300426王建華

[論文關(guān)鍵詞]綠色食品 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 發(fā)展對(duì)策

[論文摘要]我國(guó)發(fā)展綠色食品，取得了不凡的成績(jī)。介紹我國(guó)綠色食品的發(fā)展?fàn)顩r，揭示其存在的問題，并提出開發(fā)綠色食品的策略

我國(guó)于１９９０年正式開始發(fā)展綠色食品，到現(xiàn)在經(jīng)歷了１０年多時(shí)間，其間在中國(guó)不僅建立和推廣了綠色食品生產(chǎn)和管理體系，而且還取得了積極成效，目前仍保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心現(xiàn)已在全國(guó)３１個(gè)省、市、自治區(qū)委托了３８?jìng)€(gè)分支管理機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)委托綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)５６個(gè)、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)９個(gè)，從而形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)的綠色食品認(rèn)證管理、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到各級(jí)政府的高度重視，并日益引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須著力解決的關(guān)鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)重要組成部分，正在發(fā)揮著它的示范帶動(dòng)作用,綠色食品品牌已經(jīng)成為代表我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)精品形象。大力發(fā)展綠色食品不僅是入世以后帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模走向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高以后發(fā)展的重要方向。產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)是綠色食品的生命線,綠色食品發(fā)展規(guī)模越大,品牌知名度越高,越是需要加強(qiáng)監(jiān)管,因此,依法完善綠色食品監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)綠色食品監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,已經(jīng)成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

１９９６年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在中國(guó)國(guó)家工商行政管理局完成了綠色食品標(biāo)志圖形、中英文及圖形、文字組合等４種形式在９大類商品上共３３件證明商標(biāo)的注冊(cè)工作；中國(guó)農(nóng)業(yè)部制定并頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，標(biāo)志著綠色食品作為一項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的形成，同時(shí)也表明中國(guó)綠色食品開發(fā)和管理步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

截止１９９８年底，全國(guó)共開發(fā)綠色食品產(chǎn)品１０１８?jìng)€(gè)，生產(chǎn)總量為８４０萬噸，開發(fā)面積達(dá)２２６萬公頃，分別是１９９０年的８倍、２４倍、５６倍，年平均遞增速度分別為２６％、４２％和５７％?，F(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品涵蓋了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中的７大類、２９個(gè)分類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料類等，其中初級(jí)產(chǎn)品占３０％，加工產(chǎn)品７０％。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分布中國(guó)各地，許多企業(yè)是大型知名企業(yè)，許多產(chǎn)品是中國(guó)名牌產(chǎn)品。１９９８年，中國(guó)參與綠色食品開發(fā)的企業(yè)有６１９個(gè)，企業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)４０２億元人民幣，年銷售額為２８５億元人民幣，稅后利潤(rùn)１７億元人民幣，其中８０％以上的企業(yè)由于開發(fā)綠色食品經(jīng)濟(jì)效益均有不同程度的提高。

目前，綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)。營(yíng)養(yǎng)類食品。是通過產(chǎn)前．產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境、產(chǎn)品一體化的跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格限制化學(xué)物質(zhì)的使用，保障食品和環(huán)境的安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。所謂“特定的生產(chǎn)方式”是指在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、禁用或限量使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、添加劑等物質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全程質(zhì)量控制，依法對(duì)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志管理。

迄今為止，我國(guó)綠色食品發(fā)展過程中存在很多問題，具體表現(xiàn)為：

（一）消費(fèi)認(rèn)識(shí)不足。消費(fèi)者對(duì)綠色食品還不認(rèn)識(shí)、不了解，使得綠色食品在我國(guó)蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)潛力，未能形成現(xiàn)實(shí)意義上的有效需求。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，人們對(duì)“綠色食品”這個(gè)名詞的認(rèn)知度較高，但多數(shù)人對(duì)綠色食品缺乏進(jìn)一步的了解。所以引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)、了解綠色食品及其對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人體健康等方面的作用是現(xiàn)階段重要的工作，從而促使消費(fèi)者自覺購(gòu)買、使用綠色產(chǎn)品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經(jīng)濟(jì)條件不成熟。由于在生產(chǎn)過程中限制或者禁止使用農(nóng)藥等人工合成物質(zhì)，限制轉(zhuǎn)基因等某些先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，引起了產(chǎn)量的下降，加上認(rèn)證、加工、儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)、包裝等各環(huán)節(jié)的特殊要求，綠色食品生產(chǎn)和管理的成本要高于普通產(chǎn)品，造成綠色食品定價(jià)較高。市場(chǎng)上，綠色食品比一般食品的價(jià)格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數(shù)消費(fèi)者望而卻步。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近10年，綠色食品開發(fā)得到了快速發(fā)展。但相對(duì)于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實(shí)物年產(chǎn)量還不到全國(guó)普通食品年產(chǎn)量的1％。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品，所占的比例也很小。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品品種單調(diào)，無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌?chǎng)需求。據(jù)資料表明，2003年，在我國(guó)綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，糧油類產(chǎn)品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無法形成獨(dú)特的綠色食品市場(chǎng)。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業(yè)和個(gè)人使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，必須經(jīng)注冊(cè)人的許可。但是，部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時(shí)有發(fā)生，影響了消費(fèi)者對(duì)綠色食品的信賴。

二、開發(fā)綠色食品的策略

現(xiàn)今，我國(guó)綠色食品的發(fā)展?fàn)顩r并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強(qiáng)：

（一）強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)綠色食品消費(fèi)潮流。研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)只有融入了保護(hù)環(huán)境、崇尚自然，才能促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)消費(fèi)理念，所以，要采取切實(shí)有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導(dǎo)綠色食品消費(fèi)潮流，啟動(dòng)綠色食品消費(fèi)市場(chǎng)。在宣傳內(nèi)容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的特性，強(qiáng)調(diào)綠色食品在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要意義。在營(yíng)銷對(duì)策上，要通過CIS設(shè)計(jì)來提高綠色食品的宣傳效應(yīng)，在理念識(shí)別（MI）、行為識(shí)別（BI）、視覺識(shí)別（VI）設(shè)計(jì)中貫之以綠色食品思想，輔之以環(huán)境保護(hù)行為，給人以強(qiáng)烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費(fèi)氛圍。通過普及綠色食品消費(fèi)觀念和知識(shí)，使消費(fèi)者熟悉綠色食品的涵義、特性、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，使更多消費(fèi)者認(rèn)識(shí)綠色食品對(duì)保證身體健康、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費(fèi)需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發(fā)現(xiàn)，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價(jià)格，只有通過投入高科技，才能有高產(chǎn)出、高效益。所以，要加強(qiáng)同有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)等合作和開發(fā)，逐步形成完善的綠色食品科研開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用相結(jié)合的開放性服務(wù)

體系，為綠色食品事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技推動(dòng)。加強(qiáng)綠色食品人才體系建設(shè)，開展綠色食品知識(shí)和科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綠色食品專職管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）自主開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。在浙江省，發(fā)展綠色產(chǎn)品中的一個(gè)重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產(chǎn)具有良好的自然資源優(yōu)勢(shì)。但全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展不完善，缺乏綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，使分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與大市場(chǎng)難以銜接，尚未形成綠色食品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。針對(duì)這種區(qū)情，就可以實(shí)行區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則；優(yōu)先從山區(qū)、半山區(qū)沿海灘涂、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步在不同地區(qū)建立起多種類型的生產(chǎn)示范基地，強(qiáng)化企業(yè)開發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。按照把產(chǎn)業(yè)調(diào)新、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、檔次調(diào)高、規(guī)模調(diào)大的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的產(chǎn)地、氣候條件，確定發(fā)展不同的項(xiàng)目，以加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)由弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，自主開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展綠色食品打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

1期刊論文苗青松.趙開兵安徽省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策-安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)

2007,35(15)結(jié)合安徽省生產(chǎn)綠色食品的實(shí)際,從綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、優(yōu)勢(shì)、發(fā)展重點(diǎn)以及措施等方面進(jìn)行闡述,為安徽省綠色食品的進(jìn)一步發(fā)展提出

建議和對(duì)策.2.期刊論文仲山民.胡芳名我國(guó)綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)-經(jīng)濟(jì)林研究2001(2)綠色食品已經(jīng)成為當(dāng)今人們食品文化的價(jià)值方向.1990年以來我國(guó)綠色食品發(fā)展很快,建立了綠色食品管理和檢測(cè)機(jī)構(gòu),有力地推動(dòng)我國(guó)綠色食品發(fā)展,為人世做了重要的技術(shù)物質(zhì)準(zhǔn)備.3燕香梅，沈陽(yáng)市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施研究[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（6）：1819，1833.4期刊論文布建中.張秀卿.Bu Jianzhong.Zhang Xiuqin 淺析山西省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及前景-農(nóng)產(chǎn)品加工·學(xué)

刊2005(6)

分析山西省綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及前景.界定了綠色食品的概念,闡述了發(fā)展綠色食品的重要意義,針對(duì)山西省綠色食品發(fā)展中存在的問

題提出相應(yīng)的措施,指出綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的廣闊前景.5.期刊論文姜媛媛.劉兆慶.李達(dá).劉爽.萬立波.Jiang Yuanyuan.Liu Zhaoqing.Li Da.Liu Shuang.Wan Libo 綠色

食品和有機(jī)食品的發(fā)展現(xiàn)狀及前景-農(nóng)產(chǎn)品加工·學(xué)刊2005(12)

主要介紹了國(guó)內(nèi)外綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品的重要意義,并對(duì)其開發(fā)前景進(jìn)行深入探討.6.期刊論文張勇.俞菊英.潘晶華遼寧省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策-遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2002,4(3)

對(duì)遼寧省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了介紹與探討.分析了綠色食品在農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)中的重要地位.同時(shí)根據(jù)遼寧省實(shí)際情況提出了發(fā)

展綠色食品的相關(guān)對(duì)策.7.會(huì)議論文歐陽(yáng)喜輝 北京市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)與對(duì)策研究 2001

文章對(duì)北京市綠色食品現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,提出了存在的問題.分析了北京市綠色食品發(fā)展具有資源、區(qū)位、政策和資金四個(gè)優(yōu)勢(shì),并提出了北京市綠色

食品發(fā)展的制約因素.明確了北京市城效型綠色食品發(fā)展的基本原則,“十五”發(fā)展目標(biāo),發(fā)

展重點(diǎn),并提出了保障措施,對(duì)全國(guó)其它城郊型綠色食品的發(fā)展

具有借鑒意義.8.期刊論文趙力 營(yíng)口市綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策-農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2008,25(3)隨著人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提升,發(fā)展綠色食品是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手.本文闡述營(yíng)口市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,提出發(fā)展綠

色食品對(duì)策與建議.9.期刊論文董秀金.田光明.王小驪.葉雪珠.胡桂仙我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究-科技咨詢導(dǎo)報(bào)2007(27)

現(xiàn)階段,綠色食品已是我國(guó)綠色產(chǎn)品鏈中的一個(gè)新亮點(diǎn),本文在分析我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出幾點(diǎn)針對(duì)性建議,希望對(duì)我國(guó)綠色食品的健

康發(fā)展提供一些有益的借鑒作用.10陳福明，綠色食品產(chǎn)業(yè)與中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（4）：11871188．

11苗青松、趙開兵，安徽省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（15）：46694670，4675．

第四篇：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

姓名：王慧學(xué)號(hào)：11142128

【中文摘要】:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和因特網(wǎng)的快速發(fā)展，電子信息技術(shù)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，同時(shí)也給傳統(tǒng)政府的管理模式帶來一場(chǎng)革命。信息化水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文從電子政務(wù)的特點(diǎn)及發(fā)展入手，結(jié)合我國(guó)近年來電子政務(wù)發(fā)展的歷程，總結(jié)出我國(guó)在電子政務(wù)的道路上的成就及不足，以期得出相關(guān)有效的策略為我國(guó)電子政務(wù)在政府應(yīng)用上的作用發(fā)揮出更加積極的作用。

正文：

一、電子政務(wù)的概念與特點(diǎn)

電子政務(wù)，政務(wù)是核心，電子是手段，就是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)，將政府管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及政府部門之間的分隔限制，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，為社會(huì)公眾以及自身提供全方位、高效、優(yōu)質(zhì)、透明的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)的特點(diǎn)：

第一，在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，也就是政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，電子政務(wù)是提高政府行政效率的手段；

第二，電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)；

第三，電子政務(wù)提供跨越空間、時(shí)間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平；

第四，電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能。從電子政務(wù)的概念及特點(diǎn)，我們可以看出，電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它應(yīng)該符合以下兩個(gè)基本條件：一是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)，硬件系統(tǒng)是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體；二是處理的事務(wù)都是與政府有關(guān)的公共事務(wù)，是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的一種手段。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段

中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段①：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

（二）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

1.我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而

西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。

2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開始的。

3.我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng)，因此我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的變革。

（三）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)《第十九次《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì) 報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31日，我國(guó)共建成各類網(wǎng)站843,000個(gè)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)5940萬臺(tái)，上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)13700萬人，我國(guó)域名總數(shù)(包括我國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級(jí)域名)為4,109,020個(gè)。雖然我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)很大，增長(zhǎng)速度較，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。

2、各級(jí)政府職能部門的網(wǎng)站建設(shè)已初步完成。根據(jù)《第十九次中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31，我國(guó)CN下注冊(cè)的域名數(shù)為1,803,393個(gè)。與2005年同期調(diào)查的1096924個(gè)相比增長(zhǎng)了164．4％。我國(guó)各級(jí)政府職能部門在CN下注冊(cè)域名數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，不同部門局域網(wǎng)已搭建完成。

3、政府部門內(nèi)部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務(wù)為核心內(nèi)容的數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃。

4、政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷加強(qiáng)，雙向互動(dòng)性有所 提高。根據(jù)《2004年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告》顯示④,在信息服務(wù)提供方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站提供“政府職能”、“業(yè)務(wù)介紹”、“法律法規(guī)/政策/文件”、“政府新聞”。政府網(wǎng)站提供最多的交互性服務(wù)有“政府信箱”、“留言板”、“投訴，舉報(bào)／信訪”、“民意調(diào)查，意見征集”等。

二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策

（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問題

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的問題我國(guó)電子政務(wù)的起步及發(fā)展皆晚于他國(guó)，不僅表現(xiàn)在理論研究的不成熟和短板方面，在實(shí)際應(yīng)用中也表現(xiàn)出一系列的問題：

1、電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)

一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工 政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極情緒。

2、電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門中零散進(jìn)行的，條塊分割較為嚴(yán) 重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。一味追求國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是主要原因。目前，跨部門、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成焦點(diǎn)問題。

3、政府管理體制改革未到位

由于我國(guó)現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來的，曾長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作，盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見，如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴(yán)重，審批過多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督等等。這些現(xiàn)象的存在與電子政務(wù)的發(fā)展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。

4、公眾信息需求了解不夠，忽視對(duì)公眾與企業(yè)的滿意度調(diào)查

盡管“服務(wù)型”政府在理論上已經(jīng)得到較為普遍的認(rèn)同，但是在實(shí)踐中，行政組織傳統(tǒng)的“只向上級(jí)負(fù)責(zé)”而非“關(guān)注效果，向用戶負(fù)責(zé)”的作風(fēng)仍然十分普遍。這導(dǎo)致的問題包括：①政府信息公開范圍較小，在可公開可不公開的灰色地帶大都做法保守，以不公開為主；②忽視公眾的需求調(diào)查，只圍繞著上級(jí)政府的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)，在網(wǎng)站建設(shè)上投入了大量的資金、人力和物力，但是與公眾的真實(shí)需求還有一定的差距，網(wǎng)站的有效利用率仍然很低；③網(wǎng)站的服務(wù)功能仍然不夠完善，網(wǎng)上辦事項(xiàng)目較少，忽視企業(yè)用戶的需要，缺乏信息無障礙通道建設(shè)，忽略殘疾人等信息弱勢(shì)群體的需要；④筆者的研究顯示，政府在網(wǎng)站建成后，基本沒有進(jìn)行過對(duì)公眾、企業(yè)用戶的滿意度調(diào)查，在網(wǎng)站升級(jí)投資立項(xiàng)時(shí)，仍然存在著很大主觀性與盲目性。

5、缺乏專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才

電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開展了5年多的時(shí)間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門在請(qǐng)一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長(zhǎng)期請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個(gè)別部門甚至沒有一個(gè)人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。

（二）針對(duì)問題提出的發(fā)展對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變觀念并提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)。首先要求從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開始。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門的既得利益，如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式。其次要求廣大政府公務(wù)員真正樹立起“執(zhí)政為民”的思想，認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是貫徹實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務(wù)”的行動(dòng)體現(xiàn)。再次要求政府各相關(guān)部門進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

2、制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的的提。目前，必須重點(diǎn)建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)政府辦公特點(diǎn)并與罔際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。組織建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂和制定急需的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)體系。

3、加大行政改革并創(chuàng)新政府管理

實(shí)施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單地取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。更重要的是需要與企業(yè)、團(tuán)體、民眾、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。所以，政府要在未來社會(huì)中提升管理的權(quán)威和效率，要在國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應(yīng)新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉(zhuǎn)變行政方法，進(jìn)行行政改革。

4、加強(qiáng)電子政務(wù)的人性化與動(dòng)態(tài)交互功能使之更貼近公眾

我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候．應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應(yīng)該注意進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來制定工作流程，重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計(jì)，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

5、建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊(duì)伍

電子政務(wù)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)存、應(yīng)用技能都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高國(guó)家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問題。政府應(yīng)采取“引進(jìn)來”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

摘要：近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要性越發(fā)顯著，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)均發(fā)揮重要作用。本文在分析煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)所具有的條件，指出煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要存在的問題，并根據(jù)這些問題從鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)，擴(kuò)大宣傳力度等方面提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)促進(jìn)煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展現(xiàn)狀；問題對(duì)策；福山區(qū)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，人們開始追求更高層次的消費(fèi)，旅游業(yè)作為高層消費(fèi)的一種越來越受到人們的青睞[1]。而鄉(xiāng)村旅游因其具有優(yōu)美的自然景觀以及獨(dú)特的人文客體的優(yōu)勢(shì)，吸引著越來越多的游客，在現(xiàn)代旅游業(yè)中所占比重越來越大。

近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要性越發(fā)顯著，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)等方面，鄉(xiāng)村旅游均發(fā)揮重要作用。美麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、優(yōu)美的田園風(fēng)光、獨(dú)特的民俗風(fēng)情以及人文景觀等是鄉(xiāng)村不同于城市最大的特點(diǎn)。在鄉(xiāng)村旅游中，這些鄉(xiāng)村特色使得游客可以體驗(yàn)到觀光、度假、農(nóng)事勞作健身、購(gòu)物等獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游休閑方式[2-3]。鄉(xiāng)村旅游多分布在寒暑假期、國(guó)慶五一等假期或者某種特定農(nóng)產(chǎn)品如櫻桃、葡萄收獲時(shí)期，在時(shí)間分布上呈現(xiàn)出較為集中的特點(diǎn)；鄉(xiāng)村旅游在空間上多分布在城市郊區(qū)、有特色的山區(qū)林木區(qū)如蘋果園等、特色島嶼水庫(kù)等農(nóng)村地區(qū)；鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目多由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)，而游客多為當(dāng)?shù)爻鞘芯用瘛ｓw驗(yàn)農(nóng)村生活，參與農(nóng)事勞作，游覽田園風(fēng)光，了解民俗風(fēng)情等為鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)主要內(nèi)容。二十世紀(jì)九十年代，鄉(xiāng)村旅游業(yè)開始在我國(guó)興起，鄉(xiāng)村旅游是一種新型旅游產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)多方面發(fā)展的一種新的模式，同時(shí)也是旅游業(yè)中一種新的領(lǐng)域[4]。

1.煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游基本情況近年來，煙臺(tái)市福山地區(qū)利用自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，不斷深入打造自己的品牌優(yōu)勢(shì)，使得福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)從無到有并不斷擴(kuò)大的發(fā)展。近年來，煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)歷從無到有的過程，且發(fā)展迅猛勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)在，已煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，位于福山區(qū)的回里鎮(zhèn)以及張格莊鎮(zhèn)，早已被評(píng)為省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[5]。其中，位于張格莊鎮(zhèn)的樓子口村、位于回里鎮(zhèn)的善疃村、位于高疃鎮(zhèn)的曲家村等七個(gè)村莊已成為省級(jí)旅游特色村。福山區(qū)還具有鴻潤(rùn)科技生態(tài)園、福昊莊園、藍(lán)灣有機(jī)蔬菜生態(tài)園，福山區(qū)有五個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，如一得山莊，八個(gè)省級(jí)精品采摘園如雙龍?zhí)稒烟夜鹊?，這么多特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)在數(shù)量上以及規(guī)模上均在煙臺(tái)市屈指可數(shù)。福山區(qū)具有“大櫻桃之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，并依托此品牌優(yōu)勢(shì)，迄今為止，福山區(qū)已連續(xù)舉辦九屆福山大櫻桃采摘節(jié)，接待游客數(shù)量從最初的每年2.3萬人，迅猛增長(zhǎng)到現(xiàn)在2萬人次，九年累計(jì)接待游客人次高達(dá)80余萬人[6]，帶來巨大經(jīng)濟(jì)收益，大大增加農(nóng)民受益。1.2煙臺(tái)市福山區(qū)地鄉(xiāng)村旅游模式及特色 煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目主要有三種模式：

第一種模式是休閑度假農(nóng)莊模式。主要依托獨(dú)特的區(qū)域農(nóng)莊，可供游客觀光體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二種模式是休閑采摘模式。煙臺(tái)市福山區(qū)盛產(chǎn)草莓和大櫻桃以及具有煙臺(tái)蘋果品牌優(yōu)勢(shì)的蘋果。草莓、大櫻桃，蔬菜以及蘋果種植面積很大，[7]并形成了各種采摘園50余個(gè)。如福山區(qū)充分利用“大櫻桃之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，從2007年開始直到2016年，福山區(qū)已連續(xù)舉辦九屆大櫻桃采摘節(jié)。三是休閑垂釣?zāi)Ｊ?。煙臺(tái)市福山區(qū)境內(nèi)有很多水庫(kù)，如門樓水庫(kù)、黑石水庫(kù)、善疃水庫(kù)、磁山水庫(kù)等，并且福山區(qū)河流眾多，如外夾河、內(nèi)夾河等在內(nèi)的30余條河流湖泊。眾多的水庫(kù)及河流為魚類繁殖成長(zhǎng)發(fā)育提供了優(yōu)越的生長(zhǎng)環(huán)境[8]。大量的魚類資源可供游客進(jìn)行垂釣、觀光、休閑等旅游休閑項(xiàng)目。

2.煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)條件分析

2.1煙臺(tái)市福山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)分析

煙臺(tái)市自然環(huán)境條件優(yōu)越。煙臺(tái)市位于山東膠東半島東北部，僅靠黃、渤海，氣候?qū)倥瘻貛|亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，溫暖濕潤(rùn)，自然風(fēng)光秀美。整個(gè)煙臺(tái)市旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)達(dá)，煙臺(tái)市內(nèi)具9個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。福山區(qū)位于煙臺(tái)市，在整個(gè)煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)達(dá)的前提下，對(duì)于福山區(qū)發(fā)展旅游業(yè)有很好的帶動(dòng)效益。

福山區(qū)位于山東半島東北部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)121°15′-121°22′，北緯37°14′-37°29′。北臨黃海和煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，東、南、西與芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、棲霞市、蓬萊市接壤因境內(nèi)有福山而得名?？偯娣e482.83平方千米。北宋靖康二年（1127年），偽齊帝劉豫登此山，稱兩水鎮(zhèn)一帶為“福地”，因名此山為福山，1131年（金天會(huì)九年）置縣，故名。福山區(qū)屬暖溫帶東亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季變化和季風(fēng)進(jìn)退都比較明顯。夏季雨量較多，空氣濕潤(rùn)，自然風(fēng)光秀美。

福山區(qū)水資源豐富，福山區(qū)境內(nèi)有很多水庫(kù)，如門樓水庫(kù)、黑石水庫(kù)、善疃水庫(kù)、磁山水庫(kù)等[9]。

2.2煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游人文旅游資源優(yōu)勢(shì)分析

煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游人文旅游資源具有很大優(yōu)勢(shì)?！按髾烟抑l(xiāng)”、“魯菜之鄉(xiāng)”、“書法之鄉(xiāng)”三大“國(guó)”字號(hào)文化名片為煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來很大效益。

福山區(qū)在不斷發(fā)展的旅游業(yè)中形成福山八景：煙臺(tái)海市、石門春波、磁山瀑布、蛤壚煙云、古寺奇泉、仙峰夜月、罘頂朝日、長(zhǎng)堤新柳。福山八景成為福山人文旅游資源的又一大優(yōu)勢(shì)。

煙臺(tái)擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)近80余項(xiàng)。為不斷發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，現(xiàn)已打造出一系列極具傳統(tǒng)民俗文化及地方特色的旅游項(xiàng)目，如廟會(huì)、燈會(huì)、漁家民俗等品牌活動(dòng)，極大豐富了游客的民俗文化體驗(yàn)。

改革開放幾十年以來，煙臺(tái)市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會(huì)不斷發(fā)展創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)社會(huì)文化不斷發(fā)展進(jìn)步，綜合實(shí)力在全國(guó)大中城市中排名不斷向前，逐漸位于前列，煙臺(tái)市注重發(fā)展名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，曾獲得榮獲“國(guó)家級(jí)園林城市”、“全國(guó)環(huán)保模范城市”、“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國(guó)際葡萄、葡萄酒城”等榮譽(yù)稱號(hào)，受到全國(guó)矚目，為發(fā)展旅游業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[10]。

2.3煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)分析

煙臺(tái)市福山區(qū)水資源豐富，境內(nèi)有很多水庫(kù)及河流，水產(chǎn)資源豐富?？晒┬蓍e垂釣魚類眾多，如鯽魚、鯉魚、鰱魚、鮭魚等等。經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)主要有帶魚、東方對(duì)蝦等等。

“水果之鄉(xiāng)”是煙臺(tái)市自古以來就有的美稱，水果產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，在全國(guó)重要水果產(chǎn)地和水果出口基地中占有一席之地。煙臺(tái)市主要盛產(chǎn)煙臺(tái)蘋果、萊陽(yáng)梨、福山大櫻桃、葡萄、山楂等等。其中煙臺(tái)蘋果、萊陽(yáng)梨、福山大櫻桃已具有強(qiáng)烈的品牌效應(yīng)，享譽(yù)全國(guó)。煙臺(tái)地理位置及自然環(huán)境非常適合葡萄生長(zhǎng)。煙臺(tái)市是中國(guó)重要釀酒葡萄種植基地。中國(guó)葡萄酒工業(yè)起源于煙臺(tái)，并于煙臺(tái)發(fā)展出燦爛完整的葡萄酒文化。煙臺(tái)市福山區(qū)集中栽培的大櫻桃，是全國(guó)首創(chuàng)，也是目前唯一集中栽培櫻桃的地方。

2.4煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游政府政策優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村旅游對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)均發(fā)揮重要作用。據(jù)世界經(jīng)合組織旅游委員會(huì)，政府對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的影響大致分為三個(gè)階段：首先是啟動(dòng)階段，政府職能主要不表現(xiàn)在作為先驅(qū)的驅(qū)動(dòng)作用以及其催化作用。其次是成長(zhǎng)階段，政府的職能主要表現(xiàn)在七對(duì)于旅游業(yè)的綜合規(guī)劃管理以及服務(wù)。最后是成熟階段，政府的主要職能主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)和中介作用。綜合來說，在這三個(gè)階段發(fā)展過程中，政府所發(fā)揮的作用依次為開拓、規(guī)范、協(xié)調(diào)。由此看來，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中，政府發(fā)揮了重要作用[11]。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是煙臺(tái)市政府的工作重點(diǎn)。早在2011年，煙臺(tái)市政府便在全市范圍內(nèi)進(jìn)行“旅游下鄉(xiāng)工程”建設(shè)。明確確立了全市各縣市區(qū)在2015年旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)各重點(diǎn)具特色的旅游地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)工作，重點(diǎn)幫扶，整體規(guī)劃，相繼建立各個(gè)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展的機(jī)制。同時(shí)，為促了使得福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，煙臺(tái)市各部門和各有關(guān)單位積極展開各項(xiàng)活動(dòng)，如進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)確立及宣傳、資金供給和各種優(yōu)惠活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，煙臺(tái)市政府每年均會(huì)召開與鄉(xiāng)村旅游工作相關(guān)的專題會(huì)議，在各領(lǐng)導(dǎo)和專家的討論及研究下，部署了《旅游法》，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。同時(shí)，為刺激煙臺(tái)市旅游業(yè)的發(fā)展，煙臺(tái)市政府適時(shí)推出各種優(yōu)惠政策，極大地促進(jìn)刺激了煙臺(tái)是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。例如在農(nóng)作物未成熟的淡季，進(jìn)行相關(guān)民俗文化活動(dòng)、溫泉優(yōu)惠活動(dòng)、葡萄酒文化節(jié)等等。煙臺(tái)市政府對(duì)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重視以及各種政策制度的支持，使得煙臺(tái)市旅游業(yè)的發(fā)展迅速，后勁強(qiáng)勁。2.5煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)分析

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使人民生活水平的不斷提高，人們?cè)絹碓街匾暵糜涡蓍e，因此，旅游業(yè)帶來的收益越來越多。近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要性越發(fā)顯著，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)均發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、優(yōu)美的田園風(fēng)光、獨(dú)特的民俗風(fēng)情以及人文景觀等資源，使得游客可以在鄉(xiāng)村旅游中體驗(yàn)到觀光、度假、農(nóng)事勞作健身、購(gòu)物等獨(dú)特的休閑旅游方式。游客在城市喧囂和緊張的生活中忙碌疲憊，而鄉(xiāng)村旅游時(shí)的游客可以返璞歸真，回歸大自然，新鮮的空氣和秀美的田園風(fēng)光可以有效緩解游客在城市中的壓力，使身心得到放松。因此，更多的游客越來越喜歡鄉(xiāng)村旅游，使得鄉(xiāng)村旅游逐漸發(fā)展成為一種旅游趨勢(shì)，未來鄉(xiāng)村旅游將有更大的的發(fā)展空間[12]。

3.煙臺(tái)市福山地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題

目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。與此同時(shí)，煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問題，需要我們重視，并且急需解決，如福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)差，規(guī)范性不強(qiáng)等等。3.1煙臺(tái)市福山地區(qū)鄉(xiāng)村旅游缺乏整體規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要在對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源條件全面考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并對(duì)市場(chǎng)前景和客源進(jìn)行合理分析及科學(xué)論證，然后在整個(gè)區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)的整體布局下，將鄉(xiāng)村旅游融入整個(gè)區(qū)域旅游中，只有這樣才能做到統(tǒng)籌安排，全面合理規(guī)劃。目前，雖然福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，但仍處于起步階段。盡管煙臺(tái)市政府已針對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)制定了一系列法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，但對(duì)于全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，煙臺(tái)市政府尚未制定出相應(yīng)的總體規(guī)劃[13]。在缺乏總體規(guī)劃的條件下，政府的宏觀調(diào)控很難發(fā)揮作用且對(duì)于進(jìn)一步的規(guī)劃，也尚未作出科學(xué)的分析論證。因此，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開展開發(fā)必然帶有一定的盲目性，這勢(shì)必會(huì)造成一些低水平項(xiàng)目的大量涌現(xiàn)，使得同一項(xiàng)目過多而造成重復(fù)和新意缺失。同時(shí)，很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目由于規(guī)劃和科學(xué)建設(shè)，使得很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)不完善，存在倉(cāng)促粗糙等問題，并且人工痕跡過于明顯，使得鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有的意境和氛圍蕩然無存。與此同時(shí)，很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)管理方面，存在經(jīng)營(yíng)規(guī)范性不夠，管理較為粗放等問題，如一些農(nóng)家樂的環(huán)境衛(wèi)生不能達(dá)標(biāo)，使得一些游客不愿意再次游玩。

3.2煙臺(tái)市福山地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)層次較低

煙臺(tái)市福山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于初級(jí)階段仍，受鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念、經(jīng)營(yíng)管理能力以及資金技術(shù)條件的限制，很多以家庭為單位的農(nóng)戶對(duì)于鄉(xiāng)村旅游這一新興項(xiàng)目理解不夠深入[14]。因此導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)層次較低，項(xiàng)目單一，重復(fù)性較強(qiáng)，沒有鮮明的的特性。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目緊緊圍繞“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物、享農(nóng)家樂”這一傳統(tǒng)理念開發(fā)。但是在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理操作過程中，在什么樣的農(nóng)家飯，什么樣的農(nóng)事活動(dòng)，農(nóng)家屋住宿的風(fēng)格，鄉(xiāng)村景觀的改造，農(nóng)家產(chǎn)品種類等方面，經(jīng)營(yíng)者對(duì)于這些方面的問題開發(fā)不夠深入，層次較低，單一化重復(fù)性嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游的價(jià)值為得到充分挖掘。

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的層次以及農(nóng)家產(chǎn)品的價(jià)值直接決定了游客的消費(fèi)意愿以及再次游玩的意愿。福山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大部分屬于比較低級(jí)層次的類型，如釣魚，采摘，吃農(nóng)家菜，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)事勞動(dòng)，整體來說，這些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單快速的模式，使得游客逗留時(shí)間短，消費(fèi)少。大多是城市游客自駕游到郊區(qū)，釣一會(huì)魚，吃一頓農(nóng)家菜，采一會(huì)水果，在較短時(shí)間內(nèi)如一天兩天，便驅(qū)車回城。游客尚不能在鄉(xiāng)村旅游中真正放松身心，也不能真正體會(huì)到鄉(xiāng)村旅游的樂趣，并且整體消費(fèi)少。這種較低層次鄉(xiāng)村旅游，不能把鄉(xiāng)村旅游真正內(nèi)涵和意義挖掘出來，也不能形成一整條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)鏈，帶來的收益也較低。3.3煙臺(tái)市福山地區(qū)鄉(xiāng)村旅游宣傳力度不夠

在旅游業(yè)的營(yíng)銷策略中，宣傳無疑是最重要的一環(huán)。目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)模不大，較為分散，多為家庭小本經(jīng)營(yíng)。這種分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式使得他們主要進(jìn)行宣傳的意識(shí)不強(qiáng)，而且因?yàn)樽陨碓蛩麄兊男麄髂芰Σ蛔恪Ｍ瑫r(shí)，這種零散式的經(jīng)營(yíng)缺乏品牌效應(yīng)，市場(chǎng)較難開拓。一些研究表明，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)于常見的社交宣傳軟件及網(wǎng)頁(yè)了解較少，如微信、微博、論壇。同時(shí)，由于大多數(shù)是小本經(jīng)營(yíng)，沒有意識(shí)更重要的是沒有資金在報(bào)紙、電視等媒體上宣傳?？傮w來說，對(duì)于現(xiàn)代宣傳手段認(rèn)識(shí)利用意識(shí)不強(qiáng)，了解不足，能力不夠，技術(shù)缺乏。這導(dǎo)致福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)難以形成品牌，不能吸引游客，最終影響游客對(duì)于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的選擇。3.4煙臺(tái)市福山地區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施問題突出

目前，在煙臺(tái)市福山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題在鄉(xiāng)村旅游業(yè)中很突出[15]。常見問題如，很多有休閑農(nóng)家樂、休閑采摘園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的區(qū)域交通很不方便，道路狀況不良，道路不容易查找等等。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的停車場(chǎng)缺乏或者過于簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生間也過于簡(jiǎn)陋，總體的衛(wèi)生條件比城市差很多。此外，在住宿條件以及餐飲條件等方面還需要進(jìn)一步的提高。上述基礎(chǔ)設(shè)施所存在的問題，將會(huì)降低游客旅游體驗(yàn)好感度，導(dǎo)致再次游覽或者向親朋好友推薦的概率減少，也在一定程度上影響了福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)品牌的建立，限制了福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展[16]。

3.5煙臺(tái)市福山地區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理體制不健全

由于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于起步階段，其經(jīng)營(yíng)管理體制在很多方面仍不不健全。這主要是由兩方面原因引起的：一是家庭經(jīng)營(yíng)模式是大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，這會(huì)使得多數(shù)經(jīng)營(yíng)者選擇任用家庭中親人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，使得用人不當(dāng)，使得無管理能力的人居于管理地位，造成管理制度不完善[17]。二是法律法規(guī)不夠完善，很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目因?yàn)槔淄?，資金等問題惡性競(jìng)爭(zhēng)，但在這方面尚無相關(guān)法律法規(guī)給予治理。三是自然化逆境保護(hù)以及資源保護(hù)等方面制度體制尚不完善。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)過程中，很多自然資源和環(huán)境遭到了或多或少的破壞但是自然化逆境保護(hù)以及資源保護(hù)等方面制度體制尚不完善，無法對(duì)于這些問題進(jìn)行綜合治理。

4.煙臺(tái)市福山地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策和措施

4.1全面規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

規(guī)劃可以對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)及處理，使得旅游業(yè)能有更好發(fā)展?？茖W(xué)合理的規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。煙臺(tái)市福山區(qū)要進(jìn)行合理規(guī)劃，必須綜合福山區(qū)區(qū)位條件、自然環(huán)境資源、地區(qū)的獨(dú)特特色，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及市場(chǎng)資源等因素，在對(duì)這些問題進(jìn)行合理分析和科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，做到因地制宜，因時(shí)制宜，對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，不同地區(qū)的不同條件和特色統(tǒng)籌安排，做到建立不同地方不同特色的旅游項(xiàng)目。只有這樣全面規(guī)劃后，才能避免開發(fā)的盲目性和和資金資源的不合理配置，又可以減少興村旅游項(xiàng)目的低水平重復(fù)和雷同，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，由于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于起步階段此外，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)該符合三農(nóng)政策，與新型農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不同規(guī)劃作為一個(gè)綜合體，在協(xié)調(diào)穩(wěn)定中不斷推進(jìn)福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游也的持續(xù)健康發(fā)展。4.2注重培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)專業(yè)從業(yè)人員

由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，專業(yè)從業(yè)人員欠缺是不可避免的問題。且經(jīng)營(yíng)方式多為家庭經(jīng)營(yíng)模式，使得整個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺乏專業(yè)指導(dǎo)[18]。因此，盡快培養(yǎng)一批具有經(jīng)營(yíng)管理能力，提供服務(wù)的技能以及安全衛(wèi)生意識(shí)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員顯得尤為重要。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民是主體因素。因此在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中不可避免的涉及到“再造農(nóng)民和農(nóng)民再造問題”，同時(shí)也涉及到“農(nóng)民角色定位問題”[19]。由于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于起步階段，在各項(xiàng)體制機(jī)制不健全的前提下，對(duì)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)并適時(shí)引導(dǎo)就顯得尤為重要。這些“鄉(xiāng)村精英”群體參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，會(huì)帶來示范和帶動(dòng)效，這能促進(jìn)更多農(nóng)民自愿參與到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中，也使得奇特鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者更注重專業(yè)性，使得福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)揮。4.3保持鄉(xiāng)村性，突出地方性和獨(dú)特點(diǎn) 與城市生活區(qū)別開來，以滿足游客對(duì)心靈深處回歸自然的需求以及對(duì)傳統(tǒng)文化的留戀。

鄉(xiāng)村旅游最為突出的特點(diǎn)是田園風(fēng)光和鮮明的地方感，這也是最為吸引游客的特點(diǎn)。因此，在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過程中，不能盲目追求提高檔次而忽視鄉(xiāng)村性和地方特色。在福山區(qū)興村旅游業(yè)建設(shè)過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境風(fēng)貌和地方特色，打造出具有福山區(qū)特色的旅游項(xiàng)目，著重突出鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，讓游客體驗(yàn)到城市所沒有的樂趣。具備鄉(xiāng)村行和地方性特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)才能與城市旅游有所區(qū)別，從而更能吸引城市游客。4.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷

隨著福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，福山區(qū)政府也加大了對(duì)福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的宣傳，但是從宣傳方式和影響力上來說都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[20]。因此，福山區(qū)應(yīng)該加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力全方面多角度的對(duì)本地興村旅游特色進(jìn)行宣傳，著力打造處福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌。為加強(qiáng)福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷，首先福山區(qū)政府應(yīng)著力打造鄉(xiāng)村旅游宣傳口號(hào)和宣傳標(biāo)志，形成有自身特色的品牌。其次在網(wǎng)絡(luò)媒體上也應(yīng)加強(qiáng)宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)客戶端如微信等，通過多種途徑多種方法全方面、多層次進(jìn)行宣傳，這樣能提高鄉(xiāng)村旅游的知名度，擴(kuò)大福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游影響力，樹立福山區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游品牌。4.5關(guān)注農(nóng)民感知，建設(shè)新型鄉(xiāng)村

在興村旅游業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民毫無疑問是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，但是，更重要的是，農(nóng)民也是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，并且也是鄉(xiāng)村旅游的利益群體，農(nóng)民與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)系最為緊密。目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游還沒進(jìn)入成熟階段，農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度觀點(diǎn)應(yīng)該引起我們的重視。只有充分考慮到農(nóng)民的感受，才能使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

由于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游還沒進(jìn)入成熟階段，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)該符合三農(nóng)政策，與新型農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不同規(guī)劃作為一個(gè)綜合體，在協(xié)調(diào)穩(wěn)定中不斷推進(jìn)福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游也的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使人民生活水平的不斷提高，人們?cè)絹碓街匾暵糜涡蓍e，因此，旅游業(yè)帶來的收益越來越多。近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要性越發(fā)顯著，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)均發(fā)揮重要作用。因此，福山區(qū)應(yīng)加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這對(duì)促進(jìn)福山區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。

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