第一篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會發(fā)言

全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會

發(fā) 言 材 料

中共中寧縣委組織部

2015年10月

目 錄

1、因地制宜 因勢利導(dǎo) 著力增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

…………………………………中共石空鎮(zhèn)委員會（1）

2、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 壯大集體經(jīng)濟(jì)勢力

…………………………………中共鳴沙鎮(zhèn)黃營村黨支部

3、立足優(yōu)勢 多元聯(lián)動 推動集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收協(xié)同發(fā)展 …………………………………中共余丁鄉(xiāng)永興村黨支部委員會

4、完善政策措施 強(qiáng)化項目扶持 助推村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大………………………………… 中共中寧縣農(nóng)牧局委員會

5、立足實際科學(xué)規(guī)劃 狠抓落實謀求發(fā)展

………………………………… 中共大戰(zhàn)場鎮(zhèn)委員會

6、開拓創(chuàng)新 合力攻堅 集中精力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì) ………………………………… 中共新堡鎮(zhèn)劉營村黨支部

全縣發(fā)展壯大村級集體 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會發(fā)言材料之一

因地制宜

因勢利導(dǎo)

著力增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

中共石空鎮(zhèn)委員會

石空鎮(zhèn)下轄15個行政村，一個社區(qū)，人口26687人，耕地面積4.5萬畝。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高各村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點，立足各村資源和環(huán)境條件，因地制宜、因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)新工作思路，努力拓展村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，有效增強(qiáng)了全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。2014年，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)300萬元左右。其中：村集體經(jīng)濟(jì)收入200萬元以上的村1個、10萬元以上的村2個、5萬元以上的村4個。

一是借力集鎮(zhèn)開發(fā)，走好“增收棋”。近年來，石空沿黃城市帶特色小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面積由原不足4平方公里擴(kuò)展到8平方公里，道路、通訊、水暖電等公共基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，為集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的太平、倪丁等村帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，以小城鎮(zhèn)建設(shè)及重點項目征地拆遷為契機(jī)，指導(dǎo)各村整合村集體土地資源，利用農(nóng)村集體溝、渠、路等公共用地或設(shè)施征占賠償資金，進(jìn)行土地綜合開發(fā)利用，快速增加村集體經(jīng)濟(jì)積累。太平村籌資180萬元，興建了面積達(dá)900多平方米的大型冷庫進(jìn)行出租，年創(chuàng)收11萬元，結(jié)合“塞上民居”示范點建設(shè)，籌集資金7000多萬元建設(shè)了6棟商住樓、6間車庫、12套商住營業(yè)房及占地72畝的小吃娛樂一條街，預(yù)計項目建成后可使太平村集體固定資產(chǎn)增加1800萬元。倪丁村采取村集體、村民及項目建設(shè)單位合作開發(fā)的方式，籌資4800萬元，開發(fā)建設(shè)石空商業(yè)步行一條街項目，建設(shè)4棟81套15300平方米商業(yè)用房，出租后村集體經(jīng)濟(jì)每年將增加收入20萬元以上。通過鼓勵支持集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村搞土地開發(fā)，既增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，帶動了失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，又促進(jìn)了石空特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

二是依托區(qū)位優(yōu)勢，拓寬“增收道”。石空工業(yè)城建設(shè)項目占地1.69平方公里，配套建設(shè)商務(wù)酒店、商業(yè)水岸步行街、文化活動中心、保障性住房、水上活動中心、綜合批發(fā)市場等項目，其中，公租房共建設(shè)110幢樓, 9300多套，為毗鄰集鎮(zhèn)的倪丁村發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物業(yè)管理服務(wù)等創(chuàng)造了條件。鎮(zhèn)黨委、政府大膽實踐，及時指導(dǎo)倪丁村成立物業(yè)管理公司，承擔(dān)居民區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作，有效加強(qiáng)了轄區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安及商戶和居民的統(tǒng)一管理，同時解決了部分農(nóng)戶就業(yè)問題，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，倪丁村物業(yè)管理公司共有員工11名，服務(wù)社區(qū)群眾600余戶。2014年，村集體物業(yè)費(fèi)收入2萬元，預(yù)計公租房全部入住后，倪丁村集體每年僅此一項可實現(xiàn)25萬元以上集體收入。

三是立足特色農(nóng)業(yè)，種好“增收田”。鎮(zhèn)黨委、政府針對各村實際情況，積極主動采取多種形式，引導(dǎo)村級組織發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。對有閑臵資產(chǎn)和林場、果園、土地等資源的村，鼓勵采取統(tǒng)一經(jīng)營、對外承包、租賃、股份合作等形式進(jìn)行集中開發(fā)利用；對具備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的村，大力支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入的增加。白馬湖村利用村集體土地，率先種植紅棗330畝，并引進(jìn)靈武長棗、河南灰棗、冬棗、梨棗等多個品種，對150余畝進(jìn)行嫁接改良后對外承包，預(yù)計2015年村集體收入將達(dá)到15.5萬元。食用菌種植是史營村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，但產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)助該村引進(jìn)種植大戶，成立中寧縣瑤興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，并將原史營小學(xué)廢棄校舍和廠房租賃給該公司進(jìn)行食用菌新品種、新技術(shù)示范種植，提高了食用菌的食用價值和市場價值，有效帶領(lǐng)了村集體經(jīng)濟(jì)收入和周圍農(nóng)戶共同發(fā)家致富。

四是嚴(yán)格“三資”管理，守住“增收庫”。積極推行“村賬鎮(zhèn)管”制度，嚴(yán)格資金審批和監(jiān)管，截至2014年9月，全鎮(zhèn)15個村的財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)財經(jīng)所統(tǒng)一管理。建立健全村級組織財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，指派懂財務(wù)知識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)各村規(guī)范財務(wù)運(yùn)行，有效提高了村級財務(wù)管理水平。規(guī)范村級“三資”經(jīng)營管理，認(rèn)真落實“四議兩公開”等民主管理制度，定期向群眾公開集體經(jīng)濟(jì)收支和資產(chǎn)積累、處臵情況，主動接受群眾監(jiān)督，有效防止了集體資產(chǎn)流失和因村級賬目不清引發(fā)的各類問題，真正做到了給群眾一個明白，還干部一個清白，為各村充分利用集體資產(chǎn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

雖然我鎮(zhèn)在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作中取得了一定成效，但是仍有一些村集體經(jīng)濟(jì)收入偏低，部分資源還沒有得到充分的調(diào)動和利用。今后工作中，我鎮(zhèn)將按照今天會議的部署和要求，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，出實招，求實效，力爭全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)再上新臺階。全縣發(fā)展壯大村級集體 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會發(fā)言材料之二

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

壯大集體經(jīng)濟(jì)勢力

中共鳴沙鎮(zhèn)黃營村黨支部

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求，也是新形勢下加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。近年來，黃營村黨支部在鳴沙鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足土地資源優(yōu)勢，突出地域特色，不斷創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使村集體經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)出快速增長的良好勢頭。2014年全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到11萬元，名列鳴沙鎮(zhèn)第二。今年村級集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計達(dá)到18萬元，同比增長63.7%。我們的主要做法是：

一、適度規(guī)模經(jīng)營土地，有效破解集體經(jīng)濟(jì)增收難題 黃營村是一個純農(nóng)業(yè)村，共有耕地2580畝，經(jīng)過多年的改造，大部分土地農(nóng)田水利設(shè)施配套完善，非常適合集中連片耕種，加之土地流轉(zhuǎn)各項鼓勵政策的出臺，為黃營村規(guī)?；?、集約化經(jīng)營土地，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。2014年2月，村“兩委”班子組織全體村民代表認(rèn)真討論后果斷決策，成立了獨立核算經(jīng)營的中寧縣佳誠水稻種植專業(yè)合作社。合作社當(dāng)年以每畝每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地1250畝，向農(nóng)業(yè)銀行申請貸款40余萬元，購臵了一批大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，對所有土地進(jìn)行了平整，同時積極聯(lián)系天寧牧業(yè)公司，達(dá)成種植購銷合作協(xié)議，在公司指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，在流轉(zhuǎn)土地內(nèi)全部種植了青儲玉米。2014年，銷售收入達(dá)到218萬元，支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用及相應(yīng)生產(chǎn)投入后，合作社實現(xiàn)盈利3萬元，預(yù)計今年可獲得純收入10萬元以上。按照黨支部與合作社的協(xié)議，銀行貸款全部還清之后，合作社經(jīng)營收入的30%作為村集體經(jīng)濟(jì)積累，70%用作生產(chǎn)再投入、改善村民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用等，即為村集體經(jīng)濟(jì)收入奠定了基礎(chǔ)，又為合作社長期穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

二、引進(jìn)企業(yè)出租土地，積極培育集體經(jīng)濟(jì)增收項目 2012年,縣委、政府決定采用企業(yè)化運(yùn)作方式對鳴沙鎮(zhèn)小鹽池區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，建設(shè)萬畝生態(tài)枸杞基地。其中，涉及到黃營村8700畝山荒草原地。村黨支部以此為契機(jī)，于2014年引進(jìn)寧夏鑫陽農(nóng)林科技有限公司、中寧縣元亨殯葬服務(wù)有限公司等企業(yè)，按照每畝每年3元、6元、9元、12元的價格，每10年提升一個檔次，與企業(yè)簽訂了40年的草原流轉(zhuǎn)協(xié)議。通過盤活村集體草原地，不僅實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增收，還為村集體合作社依托枸杞基地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型創(chuàng)收項目搭建了平臺。

三、大膽創(chuàng)新開發(fā)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增收產(chǎn)業(yè) 黃營村新義灘河溝水域面積大，多年一直閑臵。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村“三委”班子通過走訪群眾、召開村民代表會議等形式，積極尋找開發(fā)利用的途徑和項目。經(jīng)過近半個多月時間的考察、論證、比較，最終決定由村集體進(jìn)行投資開發(fā)，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。今年，村上籌資3.5萬元，引進(jìn)江蘇省宿遷市白頭鵝和石頭鵝2個品種鵝苗1500余只，并與生產(chǎn)廠家簽訂了包銷協(xié)議，以每只140元的價格進(jìn)行整體銷售。目前，這些鵝苗生長狀態(tài)良好，預(yù)計銷售后可獲得純收入6萬元。待養(yǎng)殖技術(shù)更加嫻熟、規(guī)模逐步擴(kuò)大以后，我們計劃引進(jìn)技術(shù)，采取獨資或引進(jìn)企業(yè)合資等行之有效的方式，在黃營村建設(shè)鵝產(chǎn)品深加工企業(yè)，并利用農(nóng)村電商平臺，拓展鵝產(chǎn)品市場，力爭使村級集體經(jīng)濟(jì)收入實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

總之，黃營村黨支部在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中做了一些有益的探索，也取得了一定的成效，有效解決了村級組織無錢辦事的難題，先后投入32萬元，清挖渠道7620米，砌護(hù)險段渠道3處210米，維修水利配套 24處，硬化文化廣場732.6平方米；投入140余萬元，建設(shè)了面積達(dá)4268平方米的留守老人照料服務(wù)中心，解決了46名留守老人的日常生活問題。下一步，我們將以本次會議為契機(jī)，以現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟(jì)收入為基礎(chǔ)，繼續(xù)大膽創(chuàng)新、大膽實踐，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，推動黃營村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐！

全縣發(fā)展壯大村級集體 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會發(fā)言材料之三

立足優(yōu)勢

多元聯(lián)動

推動集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收協(xié)同發(fā)展

中共余丁鄉(xiāng)永興村黨支部委員會

余丁鄉(xiāng)永興村轄11個村民小組，共有844戶2976人，耕地面積6360畝。村黨支部有黨員89名。近年來，村黨支部在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足優(yōu)勢，堅持走養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和礦石開采、運(yùn)輸、加工等多元化聯(lián)動發(fā)展的路子，推動了村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2014年，村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)收入11萬元，集體資產(chǎn)積累達(dá)到234萬元。我們的主要做法是：

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)促增收，凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全村工作中心任務(wù)來抓，每年召集全體黨員、村民代表及村“三委”班子成員，集思廣益，討論商定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的工作計劃，研究具體工作措施，保證了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有方向、有目標(biāo)、有舉措。建立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任體系，實行書記主要抓、班子成員包干抓、各村民小組長協(xié)助抓的“三抓”工作法，采取“書記+村干部+村民小組長”的分組模式，由每個工作組盯抓一個發(fā)展項目，年初交任務(wù)，年底看成效，在全村形成了各司其職、密切配合、齊抓共管村級集體經(jīng)濟(jì)的良好格局。建立集體經(jīng)濟(jì)收入與村組干部績效工資相掛鉤的激勵機(jī)制，每年從村集體經(jīng)濟(jì)收入中提取5%作為村組干部績效工資，并根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)量進(jìn)行分配，有效調(diào)動了村組干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。建立規(guī)范管理村級集體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制，始終堅持“五牙子章”民主理財審批制度，及時全面公開村級集體資產(chǎn)處臵和集體經(jīng)濟(jì)收支使用情況，自覺接受村監(jiān)會和全體村民的監(jiān)督，有效提高了集體資金的使用效益。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化管理，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)年年有收入、年年有發(fā)展。

二是擴(kuò)大存量促增量，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。立足村集體經(jīng)濟(jì)收入實際，充分利用集體空閑地、河灘地、山荒地等土地資源豐富，適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的有利條件，搶抓縣委、政府大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)遇，積極爭取優(yōu)惠政策和項目資金支持，采取由村集體統(tǒng)一建設(shè)、集中管理、農(nóng)戶租賃經(jīng)營的方式，先后投資100萬元，建成占地30畝的肉牛、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)1個，占地25畝的肉羊養(yǎng)殖園區(qū)1個，建成飼料加工廠1座；搶抓北濱河大道建設(shè)機(jī)遇，在河灘低洼地開挖魚塘275畝進(jìn)行發(fā)包經(jīng)營，既有力地促進(jìn)了全村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，又增加了集體收入，帶動了農(nóng)民增收致富。適應(yīng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形勢，引進(jìn)中寧縣金大地公司、華盛枸杞合作社，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)枸杞、優(yōu)質(zhì)水稻和高產(chǎn)玉米生產(chǎn)基地，發(fā)動本村能人，盤活本村精米加工廠閑臵資產(chǎn)，通過為基地做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作、收取公用設(shè)施和場地租賃費(fèi)等形式，進(jìn)一步增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏、共同推進(jìn)。

三是立足資源促增效，壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。長期以來，開采、運(yùn)輸石灰石資源是我村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。近年來，村黨支部適時轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，多方尋求發(fā)展出路，組織人員到山東等地考察后，聯(lián)合本村能人，采取“個體經(jīng)營、集體入股、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”模式，籌資170余萬元，購進(jìn)破碎生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，成立永興村石料廠，生產(chǎn)用于制造商品混凝土的石料，使村集體經(jīng)濟(jì)每年穩(wěn)定增收3.5萬元。通過資源利用、興辦企業(yè)，在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的同時，帶動了本村從事運(yùn)輸業(yè)農(nóng)戶收入的增加，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入有支撐、有項目、有穩(wěn)定來源。

總之，我們在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中，做了大量工作，也取得了明顯成效，先后解決了一些關(guān)系群眾切身利益的問題。在爭取縣、鄉(xiāng)項目資金基礎(chǔ)上，自籌資金100余萬元，建設(shè)了張家灣電灌站和全村道路上下水等設(shè)施，建成520平方米的村級陣地綜合服務(wù)中心和3600平方米的文化活動廣場3個，沿201省道改造亮化墻體32戶6400平方米，安裝健身器材20套、垃圾箱25個，對永興完小教室進(jìn)行了裝修，有效促進(jìn)了“美麗農(nóng)村”建設(shè)。今后工作中，我們將以本次會議為契機(jī)，進(jìn)一步借鑒其他兄弟村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛力，努力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾增收致富齊頭并進(jìn)，為建設(shè)和諧富裕新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。

全縣發(fā)展壯大村級集體 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會發(fā)言材料之四

完善政策措施

強(qiáng)化項目扶持 助推村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大

中共中寧縣農(nóng)牧局委員會

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，提升村級組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾能力的現(xiàn)實需要。作為指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的主要職能部門，我們將立足發(fā)展實際，認(rèn)真履行職能職責(zé)，以全面摸清盤活村集體“三資”為突破，以健全完善政策措施為重點，以培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目為抓手，開拓創(chuàng)新、真抓實干，助推全縣村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。主要采取以下五項措施：

一是健全農(nóng)村“三資”臺賬。在以往工作的基礎(chǔ)上，近期，抽調(diào)專人組成農(nóng)村“三資”清查小組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村集體“三資”實地進(jìn)行全面清理，健全完善村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)等7個臺賬和村集體經(jīng)濟(jì)組織資源等5個登記簿，全面摸清村集體所有可用于村集體經(jīng)營增收的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村摸清家底、挖掘優(yōu)勢、尋求出路。同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村清理、核實、登記村集體資產(chǎn)資源的承包租賃協(xié)議合同，理清權(quán)屬關(guān)系，為村集體充分利用“三資”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)奠定堅實基礎(chǔ)。

二是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)審批程序，全面落實“統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)管票據(jù)、集中核算、民主理財、定期公開、上下監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支管理制度、財務(wù)收支審核審批制度、資產(chǎn)清查制度等20項制度，力爭實現(xiàn)村級財務(wù)收支重要環(huán)節(jié)、重點事項、敏感問題等管理的規(guī)范化、制度化。堅持定期對村級財務(wù)收支使用情況進(jìn)行審核，特別是對村集體資產(chǎn)購臵處臵、重大投資項目實施、資產(chǎn)資源租賃入股及合同的簽訂等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保集體資產(chǎn)保值增值。

三是盤活農(nóng)村集體“三資”。根據(jù)“三資”登記臺賬，今年年底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定村集體“三資”優(yōu)化利用方案。2016年年底前，研究制定村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法，出臺盤活“三資”的鼓勵政策，對盤活集體資產(chǎn)資源新增經(jīng)營性純收入的村集體予以獎補(bǔ)，引導(dǎo)村集體對閑臵或低效使用的房產(chǎn)、場地、設(shè)備、經(jīng)果林等固定資產(chǎn)和閑散土地、集體機(jī)動地、預(yù)留地、魚池、四荒地等，通過依法改造、發(fā)包租賃、入股聯(lián)營等方式進(jìn)行盤活利用，推動村集體經(jīng)濟(jì)組織總量增長、效益提高、實力增強(qiáng)。2017年底，力爭30%的村集體固定資產(chǎn)通過出租、入股等多種形式得到盤活，60%的村集體資源經(jīng)過合法程序進(jìn)行承包經(jīng)營。

四是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見實施細(xì)則>的通知》精神，采取以獎代補(bǔ)形式，對從事土地流轉(zhuǎn)達(dá)到一定規(guī)模的每畝給予50元的補(bǔ)助，對規(guī)范發(fā)展合作社、土地流轉(zhuǎn)銀行的給予3-8萬元的補(bǔ)助，對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的給予5-10萬元的補(bǔ)助，同時結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)項目，每年培訓(xùn)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司管理人員200人，支持村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、土地流轉(zhuǎn)銀行等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、訂單配送、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營中介服務(wù)，以有償、微利的方式獲得收入。到2016年上半年，力爭20%以上的村每村成立1-2個中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或公司。搶抓自治區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)政策機(jī)遇，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和旅游資源優(yōu)勢，指導(dǎo)村集體采取多種形式興辦農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每年在條件成熟的村興辦3-4家農(nóng)家樂，爭取自治區(qū)項目扶持資金30萬元予以扶持。

五是開展土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作的意見》和《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格工作的指導(dǎo)意見》，大力支持引導(dǎo)村集體土地流轉(zhuǎn)合作社、土地銀行等按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，并采取租賃、入股等有效方式，集中將土地流轉(zhuǎn)給涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等進(jìn)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。力爭2015年底，通過村辦土地流轉(zhuǎn)服務(wù)合作社、土地銀行流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到6萬畝，實現(xiàn)村集體經(jīng)營收入60萬元左右。全縣發(fā)展壯大村級集體 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會發(fā)言材料之五

立足實際科學(xué)規(guī)劃

狠抓落實謀求發(fā)展

中共大戰(zhàn)場鎮(zhèn)委員會

近年來，大戰(zhàn)場鎮(zhèn)積極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的措施辦法，通過積極申報實施項目、科學(xué)規(guī)劃管理、合理利用村級互助資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寧原、杞海2個村集體經(jīng)濟(jì)年收入分別達(dá)到5000元左右，但仍有11個村屬于空殼村。面對新形勢、新任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府將在今后工作中，緊密結(jié)合各村實際，按照因地制宜、重點突出、分類指導(dǎo)、注重實效的工作思路，著力推進(jìn)各村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，爭取2016年2個村集體收入達(dá)到10000元以上，4個村達(dá)到5000元以上；2017年2個村集體收入達(dá)到20000元以上，4個村集體收入到達(dá)10000元以上，5個村集體收入達(dá)到5000元以上，實現(xiàn)村村有收入的目標(biāo)。

一是立足市場優(yōu)勢，提升管理水平，發(fā)展“資源效益型”集體經(jīng)濟(jì)。針對寧原和杞海兩個移民村回族群眾居住較為集中且善于經(jīng)商的優(yōu)勢，爭取自治區(qū)商務(wù)廳農(nóng)村市場建設(shè)項目資金，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場一處，交由寧原和杞海村級組織統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照國家有關(guān)政策規(guī)定收取的管理、租賃費(fèi)等，70%用于市場建設(shè)和管理費(fèi)支出，30%作為村集體收入。根據(jù)興業(yè)村臨街的地理優(yōu)勢，充分利用村部空地，采取政府補(bǔ)一點、村集體籌一點、爭取幫扶單位幫一點的辦法，建設(shè)一棟二層商業(yè)樓房進(jìn)行出租，為村集體創(chuàng)收創(chuàng)造條件。

二是組建合作社，提高組織程度，發(fā)展“服務(wù)創(chuàng)收型”集體經(jīng)濟(jì)。從林業(yè)、農(nóng)牧等服務(wù)站所抽調(diào)技術(shù)干部，通過定點幫扶的辦法，指導(dǎo)協(xié)助石喇叭村成立枸杞蘋果種植銷售專業(yè)合作社、東盛村成立牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、長山頭村成立灰棗發(fā)展專業(yè)合作社、大戰(zhàn)場村成立黃花菜營銷專業(yè)合作社，采取多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息發(fā)布、物流配送、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，以有償、微利方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。依托縣電商培訓(xùn)平臺，為每個村培訓(xùn)1-2名網(wǎng)店管理員，以村級組織開辦特產(chǎn)網(wǎng)店，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。指導(dǎo)杞海、寧原、唐圈、清河、馬蓮梁等村成立技術(shù)服務(wù)隊，積極主動與企業(yè)合作，有組織開展訂單培訓(xùn)，向企業(yè)輸出技能工人，通過向勞務(wù)需求方收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)等方式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

三是盤活集體資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，發(fā)展“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟(jì)。積極組織各村做好集體“三資”清理和優(yōu)化利用工作，充分利用鎮(zhèn)、村閑臵辦公用房、山林荒地等資源，通過招標(biāo)出租、盤活存量等多種方式，提高“三資”利用效率。協(xié)助紅寶村盤活閑臵的3處舊村部為村集體創(chuàng)收。協(xié)助花豹灣村、石喇叭村爭取項目資金，利用集體閑臵土地建設(shè)枸杞烘干房，通過為群眾提供枸杞烘干服務(wù)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。指導(dǎo)元豐、東盛、大戰(zhàn)場、花豹灣、長山頭等村成立土地流轉(zhuǎn)合作社或土地銀行，采取“轉(zhuǎn)讓、出租、入股”等方式，反租倒包村集體土地，通過向承包戶或企業(yè)收取承包服務(wù)費(fèi)等，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

四是強(qiáng)化招商引資，狠抓項目落實，發(fā)展“項目帶動型”集體經(jīng)濟(jì)。搶抓大戰(zhàn)場鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時機(jī)，支持臨街的興業(yè)、大戰(zhàn)場、紅寶、元豐村利用集體溝、渠、路和林帶等公共用地或設(shè)施征用賠償資金，進(jìn)行門面房、商品房臵換或采取招商引資經(jīng)營、村集體入股的方式，興辦農(nóng)副產(chǎn)品倉儲和加工企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加村級集體收入。

五是加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金效益，發(fā)展“資金扶持型”集體經(jīng)濟(jì)。積極爭取政府村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持，在唐圈村新建飼料加工廠一處，通過向周邊銷售飼料增加村集體收入。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，成立大戰(zhàn)場鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助社，進(jìn)一步加大村集體發(fā)展互助資金的監(jiān)管力度，創(chuàng)新投資模式，確保集體資金保值增值；積極爭取縣扶貧辦村級互助資金支持，確保全鎮(zhèn)13個行政村實現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)各村集體收入逐步增加。

會后，我們將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，積極借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法，盡快研究制定我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的具體實施方案，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的突破，并穩(wěn)定增加。

全縣發(fā)展壯大村級集體 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會發(fā)言材料之六

開拓創(chuàng)新

合力攻堅 集中精力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

中共新堡鎮(zhèn)劉營村黨支部

劉營村現(xiàn)有村民小組15個，共計1006戶3429人，耕地3060畝。近年來，村黨支部積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，但成效不夠明顯，與建設(shè)服務(wù)型黨組織的要求還不相適應(yīng)，與兄弟村的發(fā)展相比差距還很大。為此，今后工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新、合力攻堅，重點從以下幾個反面集中精力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)：

一是完善責(zé)任體系，形成工作合力。堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全村工作的重中之重，在廣泛征求黨員群眾的意見建議基礎(chǔ)上，研究確定壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展項目和具體措施等。嚴(yán)格落實村“三委”班子成員抓村級集體經(jīng)濟(jì)的工作職責(zé)，落實責(zé)任分工，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員具體抓、直接管，確保形成發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。大力培養(yǎng)有經(jīng)營頭腦、有管理能力、有奉獻(xiàn)精神的后備干部，適時充實到村級班子中來，不斷增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。嚴(yán)格村級“三資”經(jīng)營管理，提高村級資金的使用效益，定期向群眾公開集體經(jīng)濟(jì)收支情況，努力爭取廣大群眾的支持，夯實促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

二是成立合作組織，創(chuàng)新發(fā)展方式。積極探索“支部+協(xié)會”的發(fā)展模式，與本村2個蘋果協(xié)會和6個枸杞協(xié)會合作，成立專業(yè)合作社，將村集體所有的38畝土地轉(zhuǎn)由合作社進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，并按照“自愿有償”的原則，大力支持合作社集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，同時為零散種植農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，發(fā)展管理服務(wù)創(chuàng)收型的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。依托緊靠物流園區(qū)的地域優(yōu)勢，采取適當(dāng)方式與本村汽車運(yùn)輸協(xié)會及園區(qū)相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，通過承攬園區(qū)相關(guān)企業(yè)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，組織開展后勤保障服務(wù)等途徑，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源。

三是聯(lián)合能人創(chuàng)業(yè)，確保穩(wěn)定增收。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點培植”的思路，積極爭取鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門和幫扶單位政策、技術(shù)、資金、信息、人才支持，聯(lián)合本村致富能手、外出務(wù)工技術(shù)技能型人才、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人及部分農(nóng)戶等，由村委會牽頭整合本村閑臵公用設(shè)施、集體閑臵土地、周邊國有山荒地及部分農(nóng)戶閑臵宅基地等，采取以土地入股等多種形式，在本村興建潛力大、市場前景看好的種植、養(yǎng)殖基地，創(chuàng)辦中小微企業(yè)，努力培植村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點，力爭實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

四是把握發(fā)展機(jī)遇，實施綜合開發(fā)。充分利用劉營村鄰近縣城，部分村莊納入縣城開發(fā)建設(shè)規(guī)劃區(qū)這一有利條件，積極主動與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)，以城市開發(fā)項目帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時充分利用村集體溝、渠、路等公共用地或設(shè)施征占賠償資金，采取入股分紅等多種方式，大力發(fā)展以房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)、倉儲、物流等為主的實體經(jīng)濟(jì)，帶動村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！會后，我們將認(rèn)真貫徹落實好本次會議精神，并充分借鑒各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步理清工作思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以最大的努力，最有效的措施，最科學(xué)的方法，努力開創(chuàng)劉營村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的局面。

第二篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提升村級黨組織服務(wù)功能提案內(nèi)容：村級組織，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農(nóng)村社保體系建立、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)功能就難以得到充分體現(xiàn)。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠(yuǎn)落后于私營、個體經(jīng)濟(jì)；村級集體經(jīng)濟(jì)收入雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益增長的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農(nóng)村社會保障的逐步完善，部分經(jīng)濟(jì)實力薄弱的村集體，已不堪重負(fù)，個別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，是加強(qiáng)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)村級組織的服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化、實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此建議：

一要政府扶持。一方面對于資源相對貧乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府不僅要提高財政轉(zhuǎn)移支付額度，同時還要在稅費(fèi)的征收上給予政策上的傾斜；另一方面，對于長期在相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的鎮(zhèn)、村干部給予一定的優(yōu)惠待遇，從根本上調(diào)動廣大干部為村集體創(chuàng)業(yè)致富的積極與能動性。

二要用好能人。村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大，帶頭人很重要。要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。村黨支部書記，在選配上一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理和

開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。

三要加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。政治方面，要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，來武裝村干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理服務(wù)的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)；政策法律方面，要讓村干部全面正確及時地理解和領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強(qiáng)法律意識，要從實際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用政策法律，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)方面，學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)、金融、城建等各方面的知識，以及國民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；管理方面，向科學(xué)管理要效益，要使他們樹立科學(xué)管理是第一位的理念。

四要挖掘優(yōu)勢。采取不同的模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。要從實際出發(fā)，采取多種形式，立足優(yōu)勢，立足資源、區(qū)位，選準(zhǔn)路子，堅持“靠山吃山，靠水吃水”的原則，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿闪⒎?wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)，建立村級信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種、養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。

五要借助外力。要爭取政策扶持。由公共財政開支的項目，要實事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實和準(zhǔn)確的理由積極爭取財政給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)項目、種植業(yè)無償補(bǔ)助項目,以及國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要爭取外力支持。充分利用區(qū)直經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的部門和企事業(yè)單位，與村級結(jié)成幫扶對子，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。

第三篇：全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作匯報

全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作匯報

x縣地處xx山區(qū)，是x市建制最早的縣，是x省首批歷史文化名城。縣域面積x平方公里，轄x街道x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，共x個行政村，總?cè)丝趚萬。全縣“八山一水一分田”，主要河流x由西向東貫穿全境匯入xx。x年，x縣各級黨委政府嚴(yán)格按照x市關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”工作的決策部署，將村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“提質(zhì)升級”工作作為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”和振興鄉(xiāng)村的“頭號工程”，堅持因村制宜、分類施策，多渠道、多類型、多元化促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷探索具有x特色的增收之路。

一、工作概況

截至x年x月底，根據(jù)三資入賬數(shù)據(jù)，全縣x個相對薄弱村中，達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上的村x個，消除率x％，超額完成省市下達(dá)相對薄弱村消除超過x％的任務(wù)；全縣x個非集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村中，達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上的村共x個，占比x％，完成省市下達(dá)非集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村鞏固提升工作任務(wù)；同時，全縣x個村全部達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上，未出現(xiàn)“返薄”現(xiàn)象。全縣年收入x萬元以上行政村數(shù)為x個，占比x％；年經(jīng)營性收入x萬元以上行政村數(shù)為x個，占比x％。

二、工作措施成效

（一）堅持項目為王，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

始終堅持項目為王理念，整合了現(xiàn)有“兩山”一類、光伏小康扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金等，開展消薄項目建設(shè)。一是開展縣鄉(xiāng)村三級項目建設(shè)。自“消薄”攻堅行動開展以來，全縣已實施縣、鄉(xiāng)、村三級項目x余個，投入“消薄”資金x億元，其中縣級統(tǒng)籌項目x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建項目x個，村級自建項目x個，項目收益達(dá)x萬元，成效明顯。二是抓好重點扶持村項目。x中央和省級財政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目已全部完成建設(shè)并通過縣級驗收，部分項目已產(chǎn)生收益。x年，我縣x個中央重點扶持村入股的x“飛地”項目已進(jìn)入關(guān)鍵的建設(shè)期，項目建成后，各入股村每年可穩(wěn)定獲得x萬元收益分紅。三是創(chuàng)新實施“集體”建。x年，我縣大力推進(jìn)“村級工程集體建”工作，加快推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司實體化運(yùn)作步伐。截至x月底，全縣x個村的x個項目采用此模式，合計為村集體增收x萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)村公司增收x萬元。

（二）堅持隊伍建設(shè)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚攻堅合力。

一是謀好人選促活力。在前期村社干部聯(lián)審中，對x年除去縣級統(tǒng)籌項目外，村經(jīng)營性收入未達(dá)到x萬，x年x月底前又無謀劃新的集體增收項目的村，將村黨組織書記、村委會主任、村監(jiān)委主任納入“一肩挑”不宜人選名單。二是“村社擂臺”增動力。通過以“曬業(yè)績、曬能力、曬形象”為主題的農(nóng)村（社區(qū)）黨組織“支書三曬”活動，圍繞如何“打好‘雙增’攻堅戰(zhàn)，引領(lǐng)群眾致富路”等共話發(fā)展之策、共享成功經(jīng)驗、共促民生改善。三是集中培訓(xùn)強(qiáng)能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加全市“雙增”培訓(xùn)，去年x月x日至x月x日，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、“消薄”分管領(lǐng)導(dǎo)及縣“消薄”辦干部共x人，分三期參加x年x市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“雙增”業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班，切實提高縣、鄉(xiāng)兩級“消薄”干部的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力。

（三）堅持督查考核，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

我縣旗幟鮮明地樹立抓“消薄”工作的導(dǎo)向，繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)的“消薄”考核辦法，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級“消薄”考核評價體系，將“消薄”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門目標(biāo)管理考核的重要指標(biāo)，納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職考核，倒逼形成工作合力。今年以來，縣消薄辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“消薄”工作回頭看以及督查指導(dǎo)，對全縣x個行政村特別是x個集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村，進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)收入動態(tài)監(jiān)測，分析各村集體經(jīng)營性收入明細(xì)，精準(zhǔn)掌握各村主要收入來源，對一些不規(guī)范、不到位，或者存在爭議的收入，第一時間反饋整改，擠走“水分”，確保每筆收入都是經(jīng)得起檢驗的“干貨”，有效防止“返薄”現(xiàn)象的發(fā)生。同時，開展各項“消薄”工作督查，并及時通報督查結(jié)果，x年共編發(fā)督查通報三期，通報各階段工作完成情況，對于工作進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求上報存在原因與下步打算，確保壓力傳導(dǎo)到位，不斷形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

（四）堅持凝聚共識，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

一是定期會商研判，定期召開縣委常委會、工作推進(jìn)會、工作聯(lián)席會議等，專題研究村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”工作，全面貫徹落實省委、市委、縣委各階段會議精神和工作安排。根據(jù)《村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動計劃》文件要求，部署落實新一輪村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動計劃，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣“消薄”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任。二是開展專題調(diào)研，聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級“消薄”幫扶指導(dǎo)團(tuán)隊、“消薄”項目攻堅，拍攝制作《個x》、《x》兩部“民宿助力消薄”主題宣傳片，完成《關(guān)于加大金融助力村集體經(jīng)濟(jì)工作的課題研究報告》、《加快強(qiáng)村公司市場化、實體化運(yùn)營的建議》兩篇課題調(diào)研報告。三是加強(qiáng)宣傳報道。x年，我縣編發(fā)簡報x期，將好的項目、先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗、消薄優(yōu)秀人物進(jìn)行報道，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)參考。撰寫優(yōu)秀的案例、信息向省、市、縣各級新聞媒體報送，x余篇宣傳稿在省、市、縣各級新聞媒體刊發(fā)。編發(fā)《x》宣傳冊，努力營造出濃厚的消薄氛圍。x月份，省委副書記、省長來x調(diào)研時，專門點贊“x‘六項實招’助力村集體經(jīng)濟(jì)‘提速換擋’”，讓集體和群眾實實在在得到了實惠。

三、存在的問題

一是我縣部分村的“宅基地選位費(fèi)、公墓擇位費(fèi)和宅基地復(fù)墾費(fèi)等一次性經(jīng)營性收入占比較高”，可持續(xù)增收后勁不足。

二是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)村，家底薄、基礎(chǔ)弱，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性，村兩委干部自主經(jīng)營意識不強(qiáng)，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”項目沒有進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，在項目立項前，缺乏項目的可行性分析，沒有深入謀劃項目內(nèi)容及項目所能產(chǎn)生的效益等情況。四是部門合力氛圍不濃?！跋　惫ぷ鏖_展中，有的部門對“消薄”工作存在“推一推、動一動，不推就不動”的現(xiàn)象，部分“消薄”項目由于部門間銜接不到位，導(dǎo)致項目進(jìn)度滯后或者立項困難。

四、工作計劃

（一）建設(shè)“造血”項目，拓寬增收途徑。

我縣將持續(xù)用好“造血”強(qiáng)村六種模式，立足各村實際，挖掘潛在優(yōu)勢，進(jìn)一步深化專業(yè)平臺帶動、眾籌飛地抱團(tuán)、培育產(chǎn)業(yè)造血、閑置資源盤活、結(jié)對幫扶創(chuàng)收和興建物業(yè)租賃等“消薄”六項實招精準(zhǔn)增收模式。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補(bǔ)的行政村，通過集約化管理、市場化運(yùn)作的區(qū)域合作模式，最大限度地整合人力物力財力，加大財政、金融、土地等支持力度，立足實際、挖掘潛力、抱團(tuán)發(fā)展，全面開展項目謀劃攻堅，提升村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性和長效性。

（二）深化結(jié)對幫扶，注入全新活力。

自“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動工作開展以來，已有x家企業(yè)與我縣x個行政村結(jié)對，先后謀劃各類項目x個，到位幫扶資金x萬元，增加村集體經(jīng)營性收入x萬元。扎實開展省級重點幫扶村的省、市、縣三級結(jié)對幫扶，累計選派第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）x人，幫助指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下步，我縣將進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等社會力量作用，統(tǒng)籌整合各方資源，助推全面集體經(jīng)濟(jì)“萬千百”工程工作。同時，縣消薄辦將聯(lián)合相關(guān)單位，挑選優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村科技特派員，將資源力量下沉至相對薄弱村中，實現(xiàn)相對薄弱村駐村第一書記、農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員全覆蓋。

（三）探索發(fā)展模式，增強(qiáng)內(nèi)生動力。

目前，我縣已先后成立縣級強(qiáng)村公司x家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級強(qiáng)村公司x家，實現(xiàn)了運(yùn)營平臺全覆蓋，并已全部進(jìn)入實體化運(yùn)作階段，今年已產(chǎn)生收益約x萬元。下步，我縣將加大力度推進(jìn)“村級工程集體建”工作，加快推動縣、鄉(xiāng)兩級強(qiáng)村公司運(yùn)作好項目和職業(yè)經(jīng)理人選聘，打破原有各村單打獨斗的局面，對鄉(xiāng)村資源、資產(chǎn)、資金再整合、再利用，做大做強(qiáng)“消薄”項目。推廣x鄉(xiāng)探索村民、村集體及政府聯(lián)合的“共建共享的半嶺”模式，讓“x＋x＋N”的實體運(yùn)營模式在我縣鋪開，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新動力。

第四篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)時不我待

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)時不我待

王傳雄

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅強(qiáng)支柱；是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強(qiáng)服務(wù)功能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在問題及原因分析

在“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動中，我們了解到部分村組在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但從總體上看，全市村級集體經(jīng)濟(jì)收入水平普遍較低，基礎(chǔ)仍很薄弱，還存在諸多問題。

(一)村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱村的比例較大。各行政村之間由于自然條件、投資環(huán)境等條件不同，造成村與村之間發(fā)展不平衡。部分村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差。如棗陽市劉升鎮(zhèn)棗林村、馬寨村、興隆鎮(zhèn)竹林村、草寺村等；部分村雖有一些資源，但村級組織招商引資的能力較弱，得不到有效開發(fā)利用。

(二)集體經(jīng)濟(jì)底子薄，收入來源渠道較狹窄。實行土地承包責(zé)任制后，大多數(shù)行政村把集體土地全部分給了農(nóng)民，只有極少數(shù)村留有部分土地，村集體依靠對外承包土地增加集體收入。大多數(shù)沒有集體土地的村，缺少發(fā)展項目，可以說離開了“土地”這個平臺，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。

(三)部分村級干部自身素質(zhì)低，缺乏發(fā)展意識。部分村干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。從整體來看，部分村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平偏低。在我們駐

隊的四個村中，45歲以上的村支部書記占總數(shù)的69.2%，中專（高中）以下文化程度的村干部占總數(shù)57.9%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多村干部思想觀念落后，素質(zhì)不高、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較差。由于缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營的村干部、致使理清的發(fā)展思路得不到實施。部分村干部心里過于依賴上級黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，制約了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)村干部思維定勢，跳不出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)老路。部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，思維定勢，因循守舊，還沒有完全從計劃體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場意識，缺乏想長遠(yuǎn)、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神，未能有效的結(jié)合各村實際，制定更加具體、操作性強(qiáng)的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。

(五)村集體資產(chǎn)、財務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)。盡管我市各行政村有一定的村級集體資產(chǎn)管理制度，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財產(chǎn)，特別是村集體固定資產(chǎn)流失仍然較嚴(yán)重。這不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時也導(dǎo)致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。在財務(wù)開支上還不夠透明，造成財務(wù)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對策思考

(一)積極協(xié)調(diào)資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。通過政府擔(dān)保，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，要優(yōu)先對信用較好的村提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金扶持；工商、稅收等管理部門要全面落實對村級集體企業(yè)扶持的各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。對集體經(jīng)濟(jì)屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎(chǔ)上，確定出重點幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高”的原則，組織引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村結(jié)成互聯(lián)共建村。同時，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和站所幫扶責(zé)任制，通過班子幫帶、路子引導(dǎo)、資金技術(shù)扶持等措施，促進(jìn)后進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加大投入力度，進(jìn)一步完善規(guī)劃，積極籌建項目。要積極探索政府投入、上級支持、融資貸款、社會捐助以及農(nóng)民投工投勞等多元投入機(jī)制，搭建投融資平臺。對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇澹攸c給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭2年內(nèi)消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農(nóng)民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農(nóng)民手中的待消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金，有效地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)選賢任能，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮好模范帶頭作用。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進(jìn)入村級集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。大力實施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。要進(jìn)一步加大對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村級收入的能力和水平。加強(qiáng)村級集體干部隊伍建設(shè)，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本性措施來抓。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，又有事業(yè)心和責(zé)任感，政治素質(zhì)過硬農(nóng)村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。

(四)發(fā)散思維，發(fā)揮優(yōu)勢，尋求集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要牢固樹立“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識和“你來投資、我來服務(wù)”的市場意識。充分利用襄陽市地緣資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資渠道，采取提供服務(wù)、出

臺優(yōu)惠政策等措施，吸引外來投資，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資。要堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動的基本原則，根據(jù)自身優(yōu)勢，總體規(guī)劃布局，突出自身的特色和優(yōu)勢，做到因地制宜，因村制宜。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要依托園區(qū)、工礦企業(yè)實現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動”的發(fā)展模式。要大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅持城鄉(xiāng)一體化，加速農(nóng)村人口非農(nóng)化步伐，逐步在空間、人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面實現(xiàn)一體化發(fā)展；要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，大力發(fā)展旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力打造旅游文化品牌，同時，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

(五)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長效機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，村級經(jīng)營決策的重大問題，必須由村民大會或村民代表會議討論決定，對鄉(xiāng)村集體所有的資產(chǎn)和使用權(quán)歸集體的國有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊、登記，依法界定；二是建立和完善《村級財務(wù)管理辦法》、《村級民主管理》、《村級民主監(jiān)督》等村級財務(wù)監(jiān)管制度，堅持和完善“村集體經(jīng)濟(jì)三資管理”的長效管理體制，發(fā)揮好村民主理財小組的作用，對村民委員會的財產(chǎn)收支及公開情況實施檢查和監(jiān)督，堵塞財務(wù)管理漏洞；三是加強(qiáng)土地管理，依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省實施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》，建立健全集體機(jī)動地價值評估、發(fā)包程序等管理制度，機(jī)動地承包期限不得超過3年，最大限度管理使用好機(jī)動地；四是加強(qiáng)對土地征用費(fèi)的管理。村級集體土地征用所得的土地補(bǔ)償費(fèi)，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門來組織認(rèn)定核實，補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放除按照規(guī)定補(bǔ)償農(nóng)戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個人嚴(yán)禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補(bǔ)償費(fèi)。并且，集體土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

作者單位：湖北省襄陽市供銷社“三萬”工作組

第五篇：關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃

關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作思路

富錦市財政局

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)新時期新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，是提升市域經(jīng)濟(jì)整體實力的重要措施，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提升農(nóng)民幸福指數(shù)的重要手段。市財政作為政府重要職能部門之一，要積極在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用，認(rèn)真履職履責(zé)、充分發(fā)揮職能，做好我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要推手。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大提出的?實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力。創(chuàng)新財政扶持模式，對發(fā)展計劃好、管理科學(xué)規(guī)范的村集體經(jīng)營項目，采取直接投入、專項補(bǔ)助、以獎代投等方式予以扶持，同時，全面貫徹落實中央、省對壯大村級集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策和積極提供擔(dān)保信貸等各方面支持力度，全力推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合考慮村集體資產(chǎn)資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因村施策，探索發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、休閑旅游型、配套服務(wù)型、股份合作型、資源開發(fā)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；全面清理盤活村級資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮集體效益，以資源存量換 經(jīng)濟(jì)增量；以?以獎代補(bǔ)?方式，鼓勵村級挖掘人脈資源，立足優(yōu)勢、對接市場，引進(jìn)發(fā)展前景好、潛力大的項目，采取?公司+基地+農(nóng)戶?的模式，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、增長方式和實現(xiàn)形式為目標(biāo)，按照?消除‘空殼村’、扶持薄弱村、壯大富裕村?的要求，突出重點、整合資源、強(qiáng)化措施，切實增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身?造血?功能，實現(xiàn)?三新一消除?。第一步，優(yōu)選基礎(chǔ)較好的村為示范，推動村級集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展；第二步，在示范總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大村選范圍，著重扶持基礎(chǔ)較差的村，促使村級集體經(jīng)濟(jì)有新起色；第三步，竭力幫扶無收入的村，在基礎(chǔ)設(shè)施完備的同時，根據(jù)區(qū)位、資源優(yōu)勢遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)有新來源；最后，力爭2020年全面消除村級集體經(jīng)濟(jì)?空殼村?。

三、具體措施

要做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，必須充分發(fā)揮村級區(qū)位、資源、特色等優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)、抓住機(jī)遇，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目為主攻方向，推動項目向農(nóng)村聚集，政策向項目傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化村級自我?造血?、自我保障能力，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。

（一）財政政策“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。一是加大轉(zhuǎn)移支付力 度。進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，對統(tǒng)計調(diào)查、土地確權(quán)等專項經(jīng)費(fèi)要及時足額撥付至村級；全面確保國家對村級的轉(zhuǎn)移支付和各級對村級的專項投入及時足額撥付到位，保證村級特別是?空殼村?正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是加大上爭資金力度。積極向上爭取國家各項惠農(nóng)興農(nóng)政策和資金，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政支持企業(yè)專項資金安排使用上，確保村級集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇；三是加大專項扶持力度。從2018年起三年內(nèi)每年安排資金500萬元用作發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金配套，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實體、集體增收的啟動資金，扶持和獎勵具有穩(wěn)定性、長期性收入的實體項目，解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)啟動資金缺乏的問題；四是加大資金整合力度。加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度，盡可能地與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目相結(jié)合，發(fā)揮財政資金的集聚效應(yīng)，集中資金辦大事，提高資金使用效益；五是探索建立多元投入機(jī)制。用好用活惠農(nóng)補(bǔ)貼政策及?一事一議?、?美麗鄉(xiāng)村?等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大農(nóng)田水利資金投入，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；積極引導(dǎo)和激勵社會資本投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，逐步形成政府工作為主導(dǎo)、村級為主體、社會為輔助的多渠道、多元化的投入體系。

（二）盤活資產(chǎn)“活血”破瓶頸。一是做活土地文章。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過引進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織或承包大戶，實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模化、集約化。對村集體所有建設(shè)用地，引導(dǎo)各村采取自主經(jīng)營或租賃、抵押、承包、入股等方式增加村集體收入。二是盤活集體資產(chǎn)。通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，做好農(nóng)村土地、房屋、宅基地確權(quán)登記工作，并向林業(yè)、水域等延伸，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)化改革，盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，增加集體收入；鼓勵村集體以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金等參股創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對集體原有閑置房屋、廢棄院落、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備，采取置換、租賃等方式，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源；積極推進(jìn)中、省投資建設(shè)的育秧大棚、水稻催芽車間等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)變更為村集體所有，通過集體經(jīng)營、承包、租賃等形式增加村集體收入。

（三）培育主體“生血”創(chuàng)收入。鼓勵各村立足村情實際，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項目源和增長點，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力，著力打造出一批?實力強(qiáng)、特色明、管理好?的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。一是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。加大財政政策和資金傾斜力度，支持村集體立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展多類型集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展?路邊經(jīng)濟(jì)?。選擇緊鄰交通樞紐、要道的村屯，重點支持采摘園、農(nóng)家園等項目建設(shè)；發(fā)展?林邊經(jīng)濟(jì)?。選擇擁有林地的村屯，重 點支持養(yǎng)蜂、蘑菇、溜達(dá)雞、特色種植等項目建設(shè)；發(fā)展?草原邊經(jīng)濟(jì)?。選擇臨近草原的村屯，重點支持牛、羊等食草動物養(yǎng)殖業(yè)開展；發(fā)展?景區(qū)邊經(jīng)濟(jì)?。選擇緊鄰三環(huán)泡濕地、錦臺、萬畝大地塊等景區(qū)的村屯，重點支持度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)；發(fā)展?水邊經(jīng)濟(jì)?。選擇河汊子、池塘等水資源周邊的村屯，重點支持養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等水產(chǎn)業(yè)開展；發(fā)展?城邊經(jīng)濟(jì)?。選擇大榆樹鎮(zhèn)、上街基鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等所屬的緊鄰城區(qū)的村屯，重點支持綠色食品種植、加工及與城區(qū)企業(yè)配套的倉儲、冷庫、物流等項目建設(shè)；二是依托企業(yè)優(yōu)勢。充分利用我市企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵村集體圍繞企業(yè)原材料供給和生產(chǎn)基地，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多渠道發(fā)展。扶持?公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶?模式。如依托錦城菌業(yè)項目，支持硯山鎮(zhèn)福祥村的蘑菇基地項目建設(shè)；扶持?企業(yè)+訂單?模式。如依托東北制藥、昌琪制藥項目，支持有條件的村屯調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；扶持?企業(yè)+基地?模式。如依托大錦農(nóng)項目，鼓勵有條件的村集體養(yǎng)殖肉雞，帶動和吸引廣大農(nóng)戶加入并成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，增加農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)收入；三是做大特色產(chǎn)業(yè)。打造精品農(nóng)業(yè)。圍繞?一村一品?財政發(fā)展政策，對區(qū)域優(yōu)勢不明顯、資源優(yōu)勢不濃厚的村屯，大力支持發(fā)展富錦特色高效農(nóng)業(yè)的輻射推廣，如大蒜、小毛蔥、地瓜、土豆等，支持每個村形成特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；打造品牌農(nóng)業(yè)。大 力扶持口碑較好、知名度較高的民間農(nóng)產(chǎn)品，如錦山干豆腐等企業(yè)，加大品牌培育、塑造、營銷推介和宣傳保護(hù)，形成品牌化效應(yīng)更好地推廣銷售；打造?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?。扶持有條件的村集體依托?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?信息平臺，建立農(nóng)民網(wǎng)上店商，開展網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，銷售富之錦品牌的大蒜，毛蔥、元太大米等，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；四是做強(qiáng)配套服務(wù)業(yè)。支持村集體從發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中獲取增值收益，村集體可以牽頭組建生產(chǎn)合作、服務(wù)合作、勞務(wù)合作等各類生產(chǎn)服務(wù)型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品烘干加工、市場交易、冷鏈保鮮等農(nóng)業(yè)服務(wù)；支持村里組織富余勞動力，興辦村勞務(wù)合作社，以實行勞務(wù)總承包的方式對外承接社區(qū)服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政、企業(yè)后勤等工作，在增加農(nóng)民收入的同時，增加村集體經(jīng)營收入。對市、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，可以明確村集體勞務(wù)合作社享有優(yōu)先承包權(quán)。

（四）財政杠桿“補(bǔ)血”見效益。一是利用擔(dān)保杠桿撬動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善財政小額擔(dān)保貸款體系，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村黨員小額貸款擔(dān)?；?，用來鼓勵和支持村級黨組織發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，優(yōu)先提供信貸和融資支持；二是大力招商引商助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實施財政獎補(bǔ)政策，支持村集體做好招商引資大文章，借助外力積極發(fā)展村級集體 經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)互動發(fā)展、互利雙贏；充分發(fā)揮村級資源富集的優(yōu)勢，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，以誠招商、以商招商，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展集體經(jīng)濟(jì)收入來源；三是培育新型人才壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村新型人才培育扶持力度，通過職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)，投入資金多渠道、多形式開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的新式農(nóng)民。重點在農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員中，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，以及掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家，懂市場、會經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村技能服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型人才。