第一篇：商丘市十一五期間礦山地質(zhì)環(huán)境工作回顧

突出重點確 明確目標(biāo) 扎實推進礦山地質(zhì)環(huán)境工作

商丘市“十一五”期間礦山地質(zhì)環(huán)境工作回顧

近年來，商丘市礦山地質(zhì)環(huán)境工作在省國土資源廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，不斷加強制度建設(shè)，著力夯實工作基礎(chǔ)，突出重點，明確目標(biāo)，狠抓落實，各項工作取得了顯著成效。

一、全市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及特點

我市地處豫東平原，轄區(qū)內(nèi)的永城是我國六大無煙煤基地之一，含煤面積1300平方公里，年生產(chǎn)原煤2160萬噸。近年來，伴隨著礦業(yè)開發(fā)的迅速發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是治理區(qū)域點多、面廣。由于采煤引起的地面塌陷、地裂縫，對土地、村莊、道路、河流、植被、供電、通訊及其它基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，以及計劃經(jīng)濟時期開山采石造成的崩塌，涉及到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100多個自然村的3.8萬余人。二是危害嚴(yán)重，治理形勢緊迫?！笆晃濉逼陂g，全市因采煤共形成塌陷區(qū)面積70931畝，積水面積36949畝；計劃經(jīng)濟時期開山采石發(fā)生的崩塌16處，損毀道路1000米、耕地8畝，直接損失216萬元。三是污染嚴(yán)重，危及民生。礦業(yè)活動除形成地面塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害外，礦區(qū)及其周圍巖石裸露、礦山剝離殘渣、礦石露天堆放還造成地形地 貌景觀改變及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞，嚴(yán)重影響周邊的生態(tài)環(huán)境和居民的生產(chǎn)生活。近年來，隨著我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作力度的加大和制度、措施的完善，全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作已取得顯著效果，不僅解決了部分重點區(qū)域歷史上形成的地面塌陷、占用破壞土地和地質(zhì)災(zāi)害等問題，而且使新出現(xiàn)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到有效治理，形成了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的良好局面。

二、“十一五”期間主要工作

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境科研碩果累累

五年來，我市始終堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，認(rèn)真吸取其它礦業(yè)城市“礦竭城衰”的經(jīng)驗教訓(xùn)，及早認(rèn)識永城礦區(qū)健康和可持續(xù)發(fā)展問題，超前思考，提前動手，在中國礦業(yè)大學(xué)、省國土資源研究院、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院等科研院校的協(xié)助下，籌資400余萬元，先后開展了《永城礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《永城市礦山環(huán)境調(diào)查與評價》、《永城市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》和《永城國土資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃》等多項科研工作，開發(fā)了永城市礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了地質(zhì)環(huán)境管理的數(shù)字化和信息化。這些科研成果將礦區(qū)煤炭資源的開發(fā)、礦區(qū)資源綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、村鎮(zhèn)搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、土地恢復(fù)與結(jié)構(gòu)調(diào)整以及礦區(qū)生態(tài)重建等有機結(jié)合，為實現(xiàn)永城礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展、加強地質(zhì)環(huán)境保護和治理提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）汛期地災(zāi)防治工作扎實有效

一是地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實到位。每年的汛期地災(zāi)防治工作，我們都按照早準(zhǔn)備、早部署、早落實的要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項重要工作擺在突出位臵，在思想上高度重視、認(rèn)識上正確對待、行動上狠抓落實。汛期前對全市特別是永城市煤礦區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害隱患點的全面排查，認(rèn)真編寫年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，永城市政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦山企業(yè)簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)管理責(zé)任書》，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，落實到人。形成了一級抓一級，層層抓落實的防災(zāi)責(zé)任體系。

二是地災(zāi)防治知識宣傳深入人心?！笆晃濉逼陂g，我市開展了形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，實現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳常態(tài)化和全覆蓋。五年中，通過張貼地質(zhì)災(zāi)害科普掛圖、開展防災(zāi)減災(zāi)知識有獎競答、發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳單和宣傳手冊等方式，共向塌陷區(qū)群眾和學(xué)校師生發(fā)放各類防災(zāi)知識宣傳資料5000余冊，避險明白卡1500余份、防治工作明白卡1300余份，做到一戶、一校不漏，受教育人數(shù)達(dá)2萬余人次，使廣大干部群眾都能掌握防災(zāi)減災(zāi)的基本知識，切實提高了采煤塌陷區(qū)人民群眾減災(zāi)防災(zāi)意識和臨災(zāi)避險能力，營造了良好的地質(zhì)災(zāi)害防治氛圍。

三是防災(zāi)應(yīng)急處臵能力明顯提高。有地質(zhì)災(zāi)害隱患的縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)已基本形成，建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度、排查制度、巡查制度、報告制度、值班記錄制度等10多項規(guī)章制度，為各監(jiān)測點配備了相應(yīng)的防災(zāi)設(shè)備。監(jiān)測預(yù)警應(yīng) 3 急處臵進一步科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

四是地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報防災(zāi)效果明顯。為了做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，從2006年起，永城市地礦局與氣象、廣電、移動等部門密切配合，開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信等多種途徑，讓相關(guān)人員第一時間了解掌握災(zāi)情信息，做到時刻防范，迅速響應(yīng),及時撤離，成功避讓。“十一五”期間，全市共成功避讓各類地質(zhì)災(zāi)害122起，避免人員傷亡1340人，避免直接經(jīng)濟損失320余萬元?！笆晃濉逼陂g，雖然我市極端天氣頻發(fā)，多次遭受暴雨襲擊，引發(fā)多起地質(zhì)災(zāi)害，因監(jiān)控措施得當(dāng)，預(yù)防責(zé)任明確，處臵方案周密，未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡事故。最大限度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）采煤塌陷區(qū)綜合治理工作穩(wěn)步推進

“十一五”期間，采煤塌陷區(qū)綜合治理工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施、全面治理”的整體思路，科學(xué)運作，扎實推進?！笆晃濉逼陂g，全市共完成采煤塌陷區(qū)治理面積21592畝，其中形成魚塘6477畝，搬遷學(xué)校30個，企事業(yè)單位37個，村莊86個，搬遷人口32460人，修復(fù)道路116.5公里，新建橋涵1618座。累計投入治理資金2.39億元，采煤塌陷區(qū)綜合治理工作成效顯著。

一是采煤塌陷區(qū)綜合治理體制日漸完善。采煤塌陷區(qū)綜合治理，既是一項應(yīng)急工程，又是一項民生工程，牽動性強，影響面 4 大，只有不斷完善采煤塌陷區(qū)綜合治理體制，才能有序推進。為了進一步理順管理體制，加強領(lǐng)導(dǎo)，商丘市政府與相關(guān)單位簽訂了塌陷區(qū)綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，永城市成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的采煤塌陷區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)采煤塌陷區(qū)治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把綜合治理工作作為年度考核的重要內(nèi)容，列入目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任落實。河南神火、永城煤電兩大集團也分別組建了各自的土地復(fù)墾公司，明確一名副總具體負(fù)責(zé)。形成了一套領(lǐng)導(dǎo)重視、上下聯(lián)動、組織協(xié)調(diào)、責(zé)任到位的管理體制，為做好采煤塌陷區(qū)綜合治理工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

二是塌陷區(qū)群眾搬遷安臵工作取得新突破。長期以來，由于采取先采后搬的搬遷安臵方式，出現(xiàn)了補償爭議大、新村選址難、建設(shè)進展慢、安臵環(huán)境差等問題，塌陷區(qū)群眾搬遷安臵工作嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全?！笆晃濉逼陂g，我市把塌陷區(qū)群眾的搬遷安臵工作作為頭號民生工程，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)塌陷區(qū)安臵新村，既節(jié)約了土地資源，又改善了農(nóng)村生活條件和生活環(huán)境。2008年，投入專項資金 1.5億元，建成了高標(biāo)準(zhǔn)花園式的“民生花苑”安臵小區(qū)，現(xiàn)已投入使用。陳集、高莊、苗橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也分別建設(shè)了一批檔次較高、條件較好的搬遷安臵小區(qū)，長期困擾塌陷區(qū)群眾搬遷安臵問題取得了新突破。

三是塌陷區(qū)綜合治理工程成效明顯。在采煤塌陷區(qū)治理過程中，緊緊圍繞“科學(xué)規(guī)劃，綜合治理保民生；創(chuàng)新模式，立足長 5 遠(yuǎn)謀發(fā)展”這一工作思路，結(jié)合實際，因地制宜，通過原地復(fù)墾、固體廢物充填、超前復(fù)墾等方法，成功探索出了 “耕地＋養(yǎng)殖用地”、“建設(shè)用地＋養(yǎng)殖用地”和“養(yǎng)殖用地＋林地”等三種復(fù)墾模式，先后建成了陳四樓煤礦張大莊采煤塌陷區(qū)治理示范區(qū)、城郊煤礦劉崗采煤塌陷區(qū)治理示范區(qū)、新莊煤礦黃水寨采煤塌陷區(qū)治理示范區(qū)等一批采煤塌陷區(qū)綜合治理區(qū)域，不僅復(fù)墾了大量耕地，而且使塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到大幅提升。特別是2010年開工建設(shè)的永城東西城區(qū)間采煤塌陷綜合治理工程，成為采煤塌陷區(qū)治理的亮點。該治理區(qū)域面積達(dá)18平方公里，將建成集生態(tài)恢復(fù)、觀光旅游、娛樂休閑、商住建設(shè)于一體的大型生態(tài)湖區(qū)。

（四）礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度全面落實

自2009年實施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度以來，全市累計繳存治理保證金2.11億元，占全省繳存總數(shù)的68.8%，為開展采煤塌陷區(qū)的綜合治理、實現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的資金保證，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的落實走在了全省、甚至全國的前列。在礦山環(huán)境治理保證金的落實上，我們根據(jù)《河南省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行實施細(xì)則》的要求，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，從建立專戶，規(guī)范臺帳，明確繳存程序，做好核實督查入手，通過加大宣傳、足額征收、科學(xué)管理，認(rèn)真抓好了工作的落實。目前，從保證金申報、審核、繳存、入戶，已經(jīng)形成了一套較為規(guī)范和完善的繳存機制，受到了國土資源部及省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評 6 價。

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目和碭山地質(zhì)公園建設(shè)進展順利 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是地質(zhì)環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容之一?！笆晃濉逼陂g，積極申報中央、省財政礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目7個，申請項目資金1590萬元。目前，所有項目已全部竣工，并順利通過評審驗收。

2010年1月，河南省國土資源廳正式授予芒碭山省級地質(zhì)公園的建設(shè)資格。目前，芒碭山省級地質(zhì)公園建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地開展。

（六）全面開展建設(shè)項目壓礦及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作

“十一五”期間，我市把建設(shè)項目壓礦治理作為地質(zhì)環(huán)境管理的一項重點工作，廣泛開展治理建設(shè)項目壓礦相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，先后出動宣傳車80余次，深入永城東、西城區(qū)及礦區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，懸掛條幅200余幅，刷寫標(biāo)語300余條，提高了人們規(guī)劃建設(shè)、依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)項目的意識，充分認(rèn)識到在礦區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)必須進行壓礦核查及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。如濟祁高速公路建設(shè)，在立項時，充分聽取了當(dāng)?shù)貒粒ǖ氐V）部門的意見，詳細(xì)查閱相關(guān)的資料，與永煤、神火兩大集團領(lǐng)導(dǎo)多次溝通，對規(guī)劃的高速路線多次進行調(diào)整，在省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心協(xié)調(diào)下，順利完成了壓礦核查報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，既保證了高速公路的順利建設(shè)，又盡可能的減少占壓煤礦資源，使建設(shè)方案更加科學(xué)合理。

“十一五”期間，我市的礦山地質(zhì)環(huán)境工作雖然取得了顯著成效，但是，還存在一些不容忽視的問題。一是采煤塌陷區(qū)治理存在職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象。二是永城礦區(qū)工程建設(shè)壓覆礦產(chǎn)資源問題嚴(yán)重，地下開采與地上建設(shè)矛盾突出，建設(shè)項目占壓資源現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是群測群防“十有縣”建設(shè)需進一步加強。四是在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存中，由于多種原因保證金不能及時返還企業(yè)，影響了企業(yè)繳存保證金和進行塌陷區(qū)治理復(fù)墾的積極性。

三、下步工作打算

一是全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。不斷加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)機制和體制建設(shè)，進一步加強和鞏固“十有縣”建設(shè)，全力推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，責(zé)任到人。認(rèn)真貫徹落實四項制度，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息，進一步建立和完善應(yīng)急救急預(yù)案，成立應(yīng)急救急隊伍，配備應(yīng)急交通、通信工具，聯(lián)合兩大集團適時組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，確保礦區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二是進一步規(guī)范和完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。嚴(yán)格落實治理方案備案制度，重點做好礦山企業(yè)治理方案的審定、治理工程質(zhì)量的檢查、指導(dǎo)、驗收工作。

三是全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。積極開展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，準(zhǔn)確掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化與特征，為全市的礦山 8 地質(zhì)環(huán)境治理，汛期地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊搬遷、土地復(fù)墾、新農(nóng)村建設(shè)選址、建設(shè)項目選址等，提供強有力的技術(shù)支撐。

四是大力開展建設(shè)項目壓覆礦床和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的治理整頓工作。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，積極與發(fā)改委、規(guī)劃、環(huán)境、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門溝通，組織開展建設(shè)項目壓履礦床和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估專項治理行動，確保合法的礦業(yè)權(quán)不受侵犯。

五是扎實推進永城市芒碭山地質(zhì)遺跡的保護及地質(zhì)公園的建設(shè)。

二○一一年六月二十二日

第二篇：十一五”期間工作回顧

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時期前四年，我市財政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強財政宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大財政實力，深化公共財政體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進生財，依法聚財，科學(xué)用財，高效理財，砍掉了“落后尾巴”。

1、財政收入快速增長，連年實現(xiàn)財政平衡。

“十一五”時期前四年，全市國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，財政收入大幅度增加，全市地方財政一般預(yù)算收入由2005年的7.09億元增加到2009年的 19.71億元，年均增長29.2%，提前兩年實現(xiàn)了翻番。

2010年是“十一五”時期的最后一年，按市委、市政府下達(dá)的任務(wù)，預(yù)計2010年全市財政一般預(yù)算收入達(dá)到24.70億元，比上年增長25.30%?！笆晃濉睍r期，我市財政一般預(yù)算收入累計總量將超81.59億元（06年9.27億元，07年12.16億元，08年15.75億元，09年19.71億元，10年預(yù)計為24.70億元），年均增長28.4%，全市地方財政一般預(yù)算收入順利跨過年收入超十億元和二十億元的門檻，全市財政收入總量實現(xiàn)了跳躍式增長，改變了我市地方財政一般收入總量全省排名最后的局面。

2、優(yōu)化財政支出，促進社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

全市一般預(yù)算支出由2005年的20.05億元增加到2009年的53.21億元，年均增長27.7%，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，逐步建立起了以人為本和突出公共服務(wù)的公共財政支出體系，有力保證了各項事業(yè)的順利進行。一是堅決保障了工資的正常發(fā)放?！笆晃濉逼陂g，市財政嚴(yán)格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)”和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，保證了市直機關(guān)事業(yè)單位、離退休人員工資的正常發(fā)放，從未出現(xiàn)拖欠，有效維護了社會穩(wěn)定。二是不斷加大了社會保障資金支出力度。在此期間，繼續(xù)鞏固落實“兩個確?！?，不斷完善最低生活保障線制度，2005年低保對象71813人，低保支出2302萬元，2009年低保對象達(dá)100752人，低保支出達(dá)9551萬元；2005年至2010年10月底，共實現(xiàn)低保支出36297萬元。三是不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。2005年至2009年，我市財政共投入農(nóng)村資金

萬元，年遞增 ％，廣大農(nóng)民普遍增加了收入，得到了實惠。四是爭取資金成效顯著。2005年至2009年，全市共爭取各類專項資金 萬元，其中轉(zhuǎn)移支付 萬元，較“十五”期間增長 倍，極大地緩解了我市財政支出困難。

3、深化財政改革，構(gòu)建公共財政體制框架。一是改進部門預(yù)算編制軟件，規(guī)范部門預(yù)算編制，推進部門預(yù)算改革，至2010年6月20日止，全市納入部門預(yù)算試點單位共708個（其中市直171個）；二是配合開展財政“省直管縣”工作，及時組織人員科學(xué)測算數(shù)據(jù)，提出切合我市發(fā)展實際的意見，為全面推開“省直管縣”工作打好堅實基礎(chǔ)；三是繼續(xù)完善全市國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范資金撥付操作流程，建立“回訪制度”，把資金撥付事前審核、事中監(jiān)控、事后反饋工作有機結(jié)合，避免財政資金違規(guī)支出；四是繼續(xù)推行“非稅收入管理系統(tǒng)”，市級實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰單位全面推行“非稅收入管理系統(tǒng)”建設(shè)，推行收費現(xiàn)場刷卡，并按照省財政廳的要求，繼續(xù)做好縣級非稅收入管理系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作；五是推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合模式，繼續(xù)對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行核實，實施固定資產(chǎn)“電子卡片”動態(tài)管理，為科學(xué)編制預(yù)算和規(guī)范部門收入分配秩序創(chuàng)造條件；六是推進“金財工程”（一期）縱向網(wǎng)項目建設(shè)，全市編制縣（市、區(qū)）全部按時保質(zhì)完成了縱向網(wǎng)聯(lián)接工作，為實現(xiàn)省、市、縣財政業(yè)務(wù)信息共建共享奠定基礎(chǔ)；七是進一步優(yōu)化和完善“實時在線預(yù)算監(jiān)督”系統(tǒng)功能，加強人大和審計對財政預(yù)算監(jiān)督，進一步構(gòu)建完善財政懲治和預(yù)防腐敗體系；八是進一步加強績效評價工作。整理編印《汕尾市財政支出工作手冊》，完成市直25個重點支出項目績效自評報告批復(fù)工作。聘請專家人員和委托中介機構(gòu)(會計師事務(wù)所)對汕尾漁港避風(fēng)塘北岸中段建設(shè)工程、陸

豐硫鐵礦廢水處理工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)資金等23個重點支出項目的績效自評報告進行重點評價，并全面開展縣級財政部門績效評價試點工作，有效強化和提高了資金使用單位的績效觀念和責(zé)任意識。

4、加強財政監(jiān)管，確保資金使用安全。一是繼續(xù)加強“收支兩條線”管理工作，努力探索政府非稅收入征管新模式，挖掘非稅收入新亮點；二是繼續(xù)開展“小金庫”治理工作和加強對財政性專項資金檢查監(jiān)督，進一步規(guī)范財政性專項資金的撥付和使用程序，完善全市財政性專項資金的管理工作；三是加強財政內(nèi)部監(jiān)督。對財政資金的分配、撥付、使用和管理實行全過程監(jiān)督，促進財政系統(tǒng)廉政建設(shè)；四是與市監(jiān)察、審計等有關(guān)部門聯(lián)合組成檢查組對全市中央新增投資工程項目進行檢查監(jiān)督；五是加強工程預(yù)（結(jié)）算審核和政府采購監(jiān)管。

5、我市財政仍面臨三大問題。

第一，吃飯與發(fā)展（建設(shè)）的矛盾十分突出。我市財政收入雖然在“十一五”期間取得長足進步，但由于近年來增人較多、上級增資政策連續(xù)出臺，支出增幅較大，加之維持社會穩(wěn)定和保證法定支出達(dá)標(biāo)等吃掉相當(dāng)一部分財力，財政收支矛盾突出，財政運行十分緊張，難以為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的財力保障。第二，財源建設(shè)的總體質(zhì)量和效益不高，互

補性不強，后勁不足。近年來，雖然扶持發(fā)展了一些重點財源項目，但這些財源項目對財政的貢獻水平仍然很低，財政運行的基礎(chǔ)在近期內(nèi)仍然處于脆弱的階段。第三、地方政府性債務(wù)包袱沉重。截止2009年底，全市累計負(fù)債近33億元，相當(dāng)于我市2009年地方財政一般預(yù)算收入的1.68倍。

“十一五”時期雖然我市地方財政一般預(yù)算實現(xiàn)了跳躍式增長，但一般預(yù)算收入總量還很小，占全省的比例還很低，2009年我市一般預(yù)算收入占全省一般預(yù)算收入總量的比例僅為 0.54%。2009年我市非稅比例為36.54%，比全省14.22%高出個22.32百分點，為全省倒數(shù)第二，我市財政一般預(yù)算收入質(zhì)量有待提高。

二、“十二五”工作展望

參照汕尾市“砍尾綱要”發(fā)展目標(biāo)，汕尾市財政局“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）基本目標(biāo)為地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到70億元，年均增長23%。

1、走新型工業(yè)化道路,大力涵養(yǎng)和培植支柱財源。

項目是經(jīng)濟發(fā)展的源泉。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，財政的持續(xù)增收，要靠源源不斷的項目落戶汕尾，要靠強勢有力的企業(yè)發(fā)揮效益。從經(jīng)濟增長對地方財政的貢獻來看,工業(yè)是稅收的最重要來源之一。因此,我們要堅決按照市委市政府提出 的“四推進一保持”的要求，全力推進市委市政府已確定的一批關(guān)系汕尾發(fā)展全局的重特大項目，如深汕特別合作區(qū)、陸豐核電、海豐華潤電廠、紅海灣電廠3.4號機組建設(shè)，保證固定資產(chǎn)投資對我市經(jīng)濟增長的拉動作用，特別要加大對各類生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)的扶持力度。積極引進一批科技含量高、輻射能力強的重大生產(chǎn)性項目,培育和發(fā)展高利稅主導(dǎo)行業(yè)和大型企業(yè)集團,推動企業(yè)上規(guī)模、增效益,從而不斷增加增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的收入,不斷提升全市財政收入的質(zhì)量和穩(wěn)定性。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、國家商業(yè)銀行貸款資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進重點項目建設(shè)，努力培植新的稅源；要堅決貫徹市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展港口經(jīng)濟的精神,力爭推動一批臨港項目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),產(chǎn)生新的效益。

2、繼續(xù)促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新興財源。

在大力發(fā)展工業(yè)的同時,要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所利用的資源主要在本地,流動性較低,其提供的營業(yè)稅是地方級財政的固定收入。要充分發(fā)揮工業(yè)化進程中生產(chǎn)要素集聚所帶來的輻射效應(yīng),大力扶持旅游、休閑、餐飲、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,積極落實各項扶持旅游、展會、物流、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要引進一些稅收貢獻率和附加值較高的服務(wù)性行業(yè),鞏固

壯大地方財源,增加地方收入。鼓勵發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。積極開拓農(nóng)村消費市場,支持本地產(chǎn)品打開市場,以提高三產(chǎn)對地方財政的貢獻率,進一步提升地方級財政增長的質(zhì)量和效益。

3、運用稅收政策,強化征管,不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。一是密切關(guān)注國家稅制改革動態(tài),吃透政策,積極應(yīng)對,靈活運作,努力做到原則性與靈活性的統(tǒng)一。二是加強部門

間的協(xié)調(diào)配合,加強與公安、房管、國土資源等部門的配合,積極探索完善出租房屋的房產(chǎn)稅征管、車船使用稅的代征、土地增值稅和土地使用稅的征管等,努力形成征管合力。三是堅持稅費并重,加強社保費、堤圍防護費、教育費附加等規(guī)費征管,嚴(yán)格稅費優(yōu)惠或減免。四是加強稅務(wù)稽查,推進稅收征管精細(xì)化、稅收執(zhí)法規(guī)范化,切實防范和打擊偷逃稅行為,提高稅務(wù)稽查的震懾力,堅決堵塞征管漏洞,確保應(yīng)收盡收。五是加強免抵調(diào)庫收入管理。國稅要在外貿(mào)出口全面回升的基礎(chǔ)上，努力增加免抵調(diào)庫收入。各地黨政及有關(guān)部門要加強對出口企業(yè)的檢查指導(dǎo)，幫助他們擴大生產(chǎn)，增加出口量，爭取更多的免抵調(diào)額度。六是加大工作力度爭取其他稅源，特別是要想辦法引進一些大企業(yè)的分支機構(gòu)到我市落戶，以彌補自身稅源的不足。

4、加大對政府資源的開發(fā)和處置力度，增加財政可支配收入。

要加大對行政事業(yè)性收費、政府性基金納入預(yù)算管理力度，進一步加大對政府資源和部分特種行業(yè)的管理，要重點做好土地的規(guī)劃、儲備和拍賣，繼續(xù)完善國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)公開拍賣工作，加強對土、沙、石、停車場、廣告牌等政府資源的管理和拍賣工作，不斷拓寬財政收入渠道。同時，要充分利用省的各項扶持政策，做強做大國有企業(yè)，確保國有資本經(jīng)營收入有效增長，防止國有資產(chǎn)流失。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，認(rèn)真落實責(zé)任制，完善激勵機制。

各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財稅工作，把財稅工作納入重要議事日程。一方面，要繼續(xù)落實《汕尾市縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展考核方案》、《汕尾市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績考核辦法》，完善財政激勵機制配套措施，進一步調(diào)動各級抓財政收入的積極性。另一方面，要制定完善一系列抓責(zé)任落實的工作機制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要分工抓，要實行層層包干，落實責(zé)任制。各級協(xié)稅部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，本身有繳稅任務(wù)的，要全額按期繳交稅收，需要協(xié)調(diào)征收工作的，要做到互相配合，齊抓共管。加強對各納稅單位的跟

蹤、檢查、督促，協(xié)助抓好稅收征管工作。特別是公、檢、法、司和審計部門更要發(fā)揮職能作用，為稅收征管保駕護航。

6、強化增收節(jié)支，確保各項重點支出需要。

增收節(jié)支是財政工作永恒的主題，任何時候都不應(yīng)松懈。在應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的背景下，增收節(jié)支更被賦予了新的內(nèi)涵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“開源節(jié)流、量入為出”的涵義。我們必須從政治和全局的高度，千方百計做好財政增收節(jié)支工作，確保擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項重點支出需要。各地要認(rèn)真分析經(jīng)濟社會形勢，及時了解財政運行的新情況，對減收增支因素分析透徹，密切關(guān)注國家政策動態(tài)，結(jié)合汕尾實際，提出相應(yīng)的對策措施。要牢固樹立過緊日子的思想，可做可不做的事情不做，可花可不花的錢不花，大力壓減一般性財政支出，為重點項目和民生支出騰出財力空間，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

7、強化財政監(jiān)督，建立長效監(jiān)控機制。

各級財政部門要進一步增強接受人大、審計和社會輿論監(jiān)督的自覺性，推進依法理財。要繼續(xù)完善財政支出實時監(jiān)管體系，推動財政管理陽光運行；要開展會計信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)防會計信息失真行為；要加強對重大工程項目的財務(wù)監(jiān)督

和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高財政管理效益；要加強財政專項資金的監(jiān)督、管理和績效評價，對專項資金的申請、使用和撥付要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，做到專項資金申報要有績效目標(biāo)，績效目標(biāo)要有考核評價，評價以后要逐步完善問責(zé)制，保證財政資金使用安全高效；要加大政府采購和財政投資評審監(jiān)管力度，提高財政資金使用效益；要繼續(xù)完善財政內(nèi)部監(jiān)督制度和懲防體系建設(shè)，逐步建立長效監(jiān)控機制，確保財政資金的規(guī)范、安全和高效運作。

第三篇：礦山地質(zhì)環(huán)境驗收申請書

礦山地質(zhì)環(huán)境驗收申請書

尊敬的國土局領(lǐng)導(dǎo)：

八里廟石料廠2012年全年對環(huán)境的治理：

1.對進入廠區(qū)道路進行整平。

2.對開采區(qū)、成品料堆放區(qū)域場地進行平整場地。

3.對開采區(qū)域山坡進行削坡處理。

望貴局領(lǐng)導(dǎo)給予驗收

八里廟石料廠

二○一三年五月二十一日

第四篇：文廣局十一五工作回顧

文廣新局十一五工作總結(jié)

2006年以來的五年，是我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步的五年，全縣文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級省市文化部門的幫助指導(dǎo)和關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，圍繞中心、服務(wù)大局，與時俱進、開拓創(chuàng)新，文化工作呈現(xiàn)健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為構(gòu)建和諧赤城和促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

一、“十一五”工作回顧

赤城縣每年的兩節(jié)文化活動豐富多彩，形成了赤城特有品牌。主要包括彩燈藝術(shù)展、民俗秧歌、電影放映、轉(zhuǎn)黃河、燈謎有獎競猜、焰火晚會等活動。每年五一、十一期間，舉辦登山、象棋、圍棋、橋牌、乒乓球、羽毛球等體育系列比賽，這些比賽進一步推動了我縣登山運動的開展，成功的把登山運動打造為赤城縣特色體育品牌。此外，每年還舉辦慶七一文體、全民健身日、自行車比賽等活動。

（一）文化產(chǎn)業(yè)

雖然赤城縣文化資源較豐厚，但真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)卻明顯不足，多數(shù)是一些小規(guī)模的文化市場經(jīng)營戶?？h內(nèi)有網(wǎng)吧28家，音像出售出租16家，歌舞娛樂場所12家，書店七家、印刷業(yè)五家，資金分布較散，分布在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

內(nèi)。具有有代表性的文化企業(yè)就是一家以生產(chǎn)小號為主的“胡義樂器廠”，年產(chǎn)值約1000萬元。該樂器廠是一家集生產(chǎn)、銷售為一體的私營企業(yè)，其主要產(chǎn)品為西洋樂器小號，其生產(chǎn)加工采用國際先進技術(shù)，并不斷研發(fā)新產(chǎn)品。目前，公司擁有員工200多人，技術(shù)人員40人，占地4000平方米，廠房面積1200平方米。固定資產(chǎn)達(dá)500多萬，是國內(nèi)最優(yōu)秀的小號生產(chǎn)廠家之一。在歷年美國樂器展，德國法蘭克福樂器展，上海國際展會上得到專家和客戶的一致好評，故產(chǎn)品出口多個國家，北美及歐洲是主要外銷市場，出口額占公司的80％。

近年來，隨著加快實施“文化強縣”戰(zhàn)略，赤城縣文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，2009年全縣文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)2224萬元，年產(chǎn)業(yè)增加值1500萬，占2009年GDP的比重0.5%。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層產(chǎn)業(yè)增加值比重約為：28︰19︰25。雖然縣內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會展、文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀(jì)等高科技、高附加值新興文化服務(wù)

業(yè)（外圍層）方面，或產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，或剛剛萌芽起步、檔次較低。

（二）文化建設(shè)

1、文化藝術(shù)全面繁榮，文藝創(chuàng)作和手工藝品精品輩出。從2006年開始，兩節(jié)文化活動注重出精品、搞原創(chuàng)，活動范圍和規(guī)模逐步擴大。我局為提高春節(jié)文藝晚會的藝術(shù)水準(zhǔn)，打造節(jié)慶品牌，將其辦成群眾喜愛、內(nèi)容豐富、形式多樣、獨具特色的精品晚會，五年來做了多方面的嘗試和努力。共創(chuàng)作了20多個原創(chuàng)作品，歌曲《大風(fēng)歌》、《走進赤城》、《金蓮花》，小品《湯泉河三部曲》、相聲《家鄉(xiāng)美》等節(jié)目，生動地歌頌了赤城縣的秀美山川和幾年來發(fā)展成就，以藝術(shù)的強大感染力教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣、宣傳縣委政府的重大戰(zhàn)略決策。尤其2010年的春節(jié)晚會獲得了全市評比一等獎的好成績。燈展也是歷年元宵節(jié)文化活動的一個亮點，參展單位每年都有30多個，參展彩燈造型奇美、絢麗多姿、主題鮮明、寓意深遠(yuǎn)，充分展現(xiàn)了全縣各行各業(yè)欣欣向榮的奮進面貌和對全縣人民真摯的節(jié)日祝福，每次活動還設(shè)了燈謎競猜活動。

特殊的環(huán)境和資源，使這片淳樸的大地上活躍著一批帶著泥土芬芳的民間工藝家。精美的趙寶山根雕、高富平的核雕、張有宏的剪紙等手工藝品注重挖掘本土資源，充分利用我縣特有原材料樹根、山核桃等，雕刻出栩栩如生，具有濃

郁地方特色的藝術(shù)品。特色美食有云州水庫大鍋燜魚、山藥粥、莜面系列等。

2、公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施基本建成。

（1）2008年投資2100萬元的宣傳文化中心竣工，占地19000平米，由文化中心大樓、樓前廣場和樓后體育場三部分組成。主體樓為三層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積2977平方米，樓前廣場占地10837平方米，樓后體育場占地7560平方米。廣場綠化景觀面積2100平方米，其中草坪1372平方米、花卉204平方米，灌木、側(cè)柏300平方米，大側(cè)柏、檜柏300平方米。中心大樓集博物館、文化館、圖書館、青少年活動中心、宣傳文化中心為一體，內(nèi)設(shè)資源共享室、文藝活動室、圖書閱覽室、計算機室、乒乓球室以及展覽廳、多功能廳等各種活動室（廳）15個。樓前廣場主要包括22平方米的電子LED顯示屏、弧形長廊、歐式亭、扇形亭、書法墻、文化墻、音樂噴泉、景觀燈等設(shè)施；樓后體育場包括籃球場、健身路徑活動場、公共衛(wèi)生間等場地設(shè)施。是一處集娛樂、休閑、健身為一體的多功能文化中心。

2008年，投資1000萬元的湯泉河廣場與湯泉河治理工程相得益彰，展示了縣城獨特文化魅力；投資1000萬元的溫泉度假村廟區(qū)改造、牌樓等極具文化內(nèi)涵的過程明顯提升了溫泉度假村的檔次和品位。

（2）中央投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目，從2007年至今年相繼建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，每個文化站投資24萬元。

（3）“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)是一項以政府投入為主導(dǎo)，以改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，由政府組織、在行政村建立、農(nóng)民自己管理，以滿足廣大農(nóng)民群眾基本閱讀需求為目的的公益性文化建設(shè)工程。全縣已建成88個農(nóng)家書屋，每個事物配備2萬元圖書和設(shè)備，并且配備管理人員，2011年還有240個已經(jīng)過報批，正在建設(shè)當(dāng)中。

（4）2008年我辦爭取回國家體育局的價值12萬元的體育健身器材兩套（其中一套已經(jīng)安裝到宣傳文化中心后院的體育場）。同時，國家圖書館的價值40萬元的5萬冊圖書最近也已到位，有了這些圖書，我縣永遠(yuǎn)摘掉“河北省唯一的一個沒有圖書館的縣城”的帽子。截至2009年，國家農(nóng)民體育健身工程，已經(jīng)全部落實到位，完成了25個行政村的籃球場、室外乒乓球場的場地建設(shè)與器械安裝工程。

（5）2011年3月，按照省委、省政府文件精神，結(jié)合我縣多年沒有影院，又沒有合適場地的情況下，大膽采取政府扶持、市場運作、吸收民間資本參與，投資225萬元，其中房屋裝修等基礎(chǔ)建設(shè)投資139萬元，設(shè)備投資投資86萬元，建成3個現(xiàn)代化數(shù)字影廳，其中1個2K 3D數(shù)字影廳、1個1.3K標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字影廳、1個2K即時點播VIP包廂影廳）總座位182個?？h政府對數(shù)字影院建設(shè)給予了極大的支持，先墊付省扶持資金50萬元作為購置設(shè)備資金。又撥付30萬元作為影院設(shè)備扶植資金，其余由影院自行籌集。影院從今年3月底開始，到6月30日試營業(yè)，歷時3個月時間。

神舟影院采用國內(nèi)最先進的進口全數(shù)字放映設(shè)備。配備2K比利時巴可數(shù)字放映機和1.3K日本松下放映機；采用國內(nèi)最先進的數(shù)字解碼電影服務(wù)器；配備最先進的主動式3D立體放映系統(tǒng)和高檔3D立體眼鏡；采用知名廠商北京金凱發(fā)7.1聲道影院還音系統(tǒng)；配備了高檔電動透聲幕和高增益慢反射金屬幕；購置了符合國際級人體工程力學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的帥康影院座椅和高檔沙發(fā)；裝備了國內(nèi)名牌格力中央空調(diào)。神舟影院已加盟國內(nèi)知名院線，通過國家廣電總局認(rèn)證，真正做到第一時間與全國同步上映國內(nèi)外大片。

3、文化（新聞出版）市場管理規(guī)范有序，掃黃打非工作成果豐碩。

文化市場管理工作堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，深入開展“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項整治為手段，嚴(yán)厲懲治各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。每年都舉辦全縣文化經(jīng)營戶文化市場法律法規(guī)培訓(xùn)班，并對經(jīng)營許可證進行年檢登記。以查處違規(guī)接納未成年人進入網(wǎng)吧為重點，進一步深化網(wǎng)絡(luò)文化市場整治工作，開展游藝娛樂場所專項整治行動，堅決打擊擅自經(jīng)營電子游戲行為。開展校園周邊文化環(huán)境整治，成效明顯。以保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊違法經(jīng)營為重點，深入開展音像、出版物市場整治工作，開展赤城縣文化市場“集中執(zhí)法季行動”暨“反盜版百日行動”，嚴(yán)厲封堵盜版源頭，堅決收繳政治性非法出版物、淫穢色情出版物及盜版出版物，凈化出版物市場。加大對印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管力度。宣傳貫徹《娛樂場所管理條例》，促進營業(yè)性歌舞娛樂場所健康有序發(fā)展。嚴(yán)格演出市場管理，與演出場所經(jīng)營單位簽定責(zé)任書，嚴(yán)格對外來演出團體的審批和節(jié)目審查，對演出過程實行全程監(jiān)管，堅決杜絕淫穢色情表演活動。加強消防安全檢查，認(rèn)真排查歌舞娛樂、電子游戲（游藝）、網(wǎng)吧、電影放映以及營業(yè)性演出等公眾聚集文化經(jīng)營場所存在的治安問題和消防安全，排除安全隱患。

2006年以來，共出動執(zhí)法人員600人(次)，檢查文化經(jīng)營單位200戶(次)，收繳非法物品（音像、書刊）12000多件，取締無證照經(jīng)營場所17戶,收繳賭博游戲電路板12塊。

4、社會文化活動豐富多彩，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

群眾文化活動豐富多彩，舉辦各種大型節(jié)日慶典、紀(jì)念文化活動25次，每年彩色周末從五月開始到9月底結(jié)束每周舉辦一場，舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會5次，舉辦縣城春節(jié)焰火晚會5次，各類展覽50余次。2006年8月12日19：30，由我縣選送的 “三香組合”（王秋香、王春香、王冬香三姐妹）登上中央電視臺《星光大道》，在一個更廣闊的大舞臺

向全國人民展示自己動聽的歌喉。農(nóng)村電影“2131”工程順利實施，2006年放映2000場，2007年放映2200場，2008年4839 場，2009年4650場，2010年1至6月放映912場，有效解決了農(nóng)民“看電影難”的問題。實施“送書下鄉(xiāng)工程”共送出圖書5100余冊，5、文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護工作取得新進展。

赤城縣博物館現(xiàn)有各類藏品2400多件。其中一級文物2件，二級文物43件，三級文物196件。珍貴文物數(shù)量占文物藏品總量的10%。2006年開春配合市文物局文研所對寶平線獨石口古城遺址和南赤線油庫南遺址進行了考古發(fā)掘。配合省文研所對南水北調(diào)工程懷安電廠進行了考古發(fā)掘。對我縣長城保護管理情況進行了調(diào)查。開展了我國第一個“文化遺產(chǎn)日”的宣傳活動。發(fā)布了《赤城縣人民政府關(guān)于進一步加強長城保護管理的通知》。完成了館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)的信息采集工作。對龍關(guān)重光塔進行了測繪，為重光塔維修工程奠定了基礎(chǔ)。征集明代大鐵炮一門，金代經(jīng)幢一套，清代石刻構(gòu)件2塊。編輯《赤城文物》宣傳小報三期。文物保安工作常抓不懈。2007年3月26日至4月1日開展了以“長城保護，拿起法律的武器”為主題的長城保護宣傳周活動，整個活動出動宣傳人員30人次，涉及村莊45個，發(fā)放傳單5000多張，促動民眾共同保護國家文化遺產(chǎn)；5月10日至6

月6日，在市局指導(dǎo)下，配合市文研所完成了灤赤線公路改道擴建工程所涉及的東興堡戰(zhàn)國遺址考古勘探工作，保護我縣文化遺產(chǎn)不被破壞，同時還配合《河北長城志》編纂人員調(diào)查了縣境內(nèi)的長城情況；6月份，由市文物局牽頭，配合市文物局完成了博物館館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)影像拍攝工作，抓拍攝三級以上文物423件，共計照片一千多張；7月22日，推薦上報了溫泉塔、獨石口古城、云州護國寺石窟等文物保護單位第一批由縣保晉升為省保單位的資料申報工作，使我縣文博工作進一步提高、完善；后續(xù)組織考察了后城長伸地、巡檢司和雕鄂灰窯古戲臺，加深了我縣文博勘探工作；上半年還配合省文物局考察了我縣東萬口、云州、龍門所、樣田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分長城分布情況，修復(fù)了龍門所“重修清平樓口碑記”石碑；此外，完成了《龍關(guān)重光塔維修工程方案》的申報、審批工作，為明年維修工作打下了基礎(chǔ)；8-9月份，我辦請專業(yè)人員對赤城鼓樓進行了全面維修保護和彩繪裝飾；配合公安局刑警隊追繳回明代董繼舒家族墓上被盜碑首一塊。2008年按照國家、省市關(guān)于開展第三次文物普查的要求，我辦從4月20日，開始對全縣379處登記在冊的不可移動文物進行復(fù)查，對每個文物遺存點進行詳細(xì)的登記、拍照、G點測定和周邊環(huán)境的調(diào)查。依據(jù)復(fù)查的信息，完善文物檔案，建立電子數(shù)據(jù)庫，為國家制定文物保護政策提供翔實的基礎(chǔ)資料。同時為縣境內(nèi)長城易被人為破壞地段設(shè)立保護標(biāo)

志28塊，協(xié)同國土、公安等部門打擊和制止馬營、龍關(guān)、雕鄂等地非法挖掘古墓、破壞唐長城的不法行為。2009年全面完成了我縣第三次全國文物普查復(fù)查工作。文物普查隊繼續(xù)開展第三次文物復(fù)查，完成了406個文物點的野外復(fù)查工作，資料和數(shù)據(jù)的整理錄入工作正在進行；配合省文物局第三次文物調(diào)查隊在全縣范圍內(nèi)開展文物普查工作；截至6月18日，已發(fā)現(xiàn)262處不同類型的不可移動文物遺存點，其中舊石器文化遺存18處；繼續(xù)對龍關(guān)重光塔實施維修保護工程；開展了以“保護文化遺產(chǎn)，促進科學(xué)發(fā)展”的文化遺產(chǎn)日系列宣傳教育活動，向社會免費開放鼓樓，接待群眾參觀，讓公民切身感受歷史文化的風(fēng)韻。7月份，配合河北省第三次文物普查隊在全縣范圍內(nèi)開展了文物普查活動，完成了《赤城縣歷史文物展覽》的大綱編撰；8月中旬完成了第七批全國重點文物單位的推薦申報工作；繼續(xù)實施對龍關(guān)重光塔的維修保護工程并于8月下旬接受省文物局專家組的前期驗收工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)；8月份博物館陳列布展工作已經(jīng)開始，目前正在陳列室布局改造過程當(dāng)中。2010年，我縣第三次全國文物復(fù)查、普查工作通過了省級專家組的驗收。完成了《赤城縣歷史文物展覽》的布展陳列工作，改陳工程投資50多萬元，由河北金大陸展覽裝飾公司進行形式設(shè)計，于去年8月中旬開始布展裝飾工程，歷時8個月。新版《赤城縣歷史文物展覽》已成為我縣對外宣傳的一張名片，目前，已接待

各界人士500多人，受到廣泛好評。完成了《赤城縣歷代碑刻輯錄》一書的初稿編撰，已送交省文物專家審核；投資40萬元，對縣級文物保護單位——后城曹一川烈士墓及龍門所烈士亭進行維修保護，目前，施工方案已經(jīng)設(shè)計完成，已進入現(xiàn)場施工階段。

（二）體育工作

體育事業(yè)在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本，創(chuàng)建和諧社會的科學(xué)發(fā)展觀，積極推動群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)5年被張家口市政府、市體育局評為先進單位。2008年我縣獲得“全名健身先進縣”榮譽稱號。2010市體育年局再次送來賀匾，我縣被國家體育總局表彰為“2005—2008全國群眾體育先進單位”，該榮譽為全國體育系統(tǒng)獎項級別最高。

五年來舉辦“五一、七一” 體育系列比賽10場，每次參與人數(shù)都在萬人以上。2007年五一期間，舉辦了我縣第一次登山比賽。2008年的農(nóng)民中國象棋比賽，我縣三男兩女參加了此項比賽，我縣獲得了女子團體亞軍，男子第四名的好的成績。連續(xù)三年成功承辦了三次河北省青少年公路自行比賽，這是為我縣獨立舉辦的最高級別賽事，提高了我縣知名度，展示了我縣對外開放新形象。2009年按照“群眾自發(fā)、政府支持”的原則，我局將原有的健身團體進行了登記、注

冊，并組織比賽、表演活動推動健身團體的健康發(fā)展，截止目前，已成立體育協(xié)會17個，年活動次數(shù)達(dá)100多次。

全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人口數(shù)7萬多人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的25％。

二、文化建設(shè)存在的困難和問題

（一）文化體育隊伍建設(shè)亟待加強

人才進出渠道不暢，單位多年未進正式職工，存在從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平停滯，而且素質(zhì)參差不齊，文藝后備人才相當(dāng)缺乏，文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。全縣文化市場點多面廣，由于監(jiān)管隊伍小（在職在編3人），不能面面俱到，這就造成“小隊伍管大市場”狀況。縣文化館人員隊伍也是偏少，編排演出一場大戲，演員數(shù)量不足是第一個大問題?！叭^”（即圖書館、文化館、博物館）即將建成，現(xiàn)有在職在編人員少，不能全面管理，以發(fā)揮其功能作用。體育管理人才進出不暢，形成單打獨斗局面，不能很好的指導(dǎo)全縣體育工作的全面開展，一些常規(guī)性工作不能正常開展，工作局面非常被動。體育社會團體、行業(yè)協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員和群眾體育活動所需服務(wù)人員隊伍建設(shè)不健全，社會力量辦體育的作用不能很好的發(fā)揮。

（二）文化體育經(jīng)費投入不足

全縣藝術(shù)創(chuàng)作獎勵基金一直未建立，赤城本土創(chuàng)作的文藝精品打造經(jīng)費欠缺，導(dǎo)致無全省、全國有影響的優(yōu)秀作品。

文化市場管理工作硬件設(shè)施設(shè)備還很滯后。體育事業(yè)經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金未列入財政預(yù)算，保障有困難。

（三）文化體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還相對薄弱

近年來，縣級“三館一場”、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和一大批行政村級文化活動室相繼相繼建成，很多項目已竣工并投入使用，各級給予了一定補助，全縣公共文化體育設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，但是，離上級要求和廣大群眾的需求還有較大差距。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念陳舊、思路不寬

全縣文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在短時期內(nèi)很難形成支柱產(chǎn)業(yè)。我縣農(nóng)村文化戶雖然已初具規(guī)模，但是管理不規(guī)范、演出節(jié)目質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡、服務(wù)不到位、參與市場競爭能力還不強等問題日益凸顯。目前為止，尚沒有一個較好的整體規(guī)劃、一套較好的配套政策和管理辦法。

第五篇：十一五檔案工作回顧

全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

國家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案局、館，中央和國家機關(guān)各部委檔案部門，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室，各人民團體檔案部門，各中央企業(yè)檔案部門，中國照片檔案館，中國人民大學(xué)檔案學(xué)院：

現(xiàn)將《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況貫徹執(zhí)行。

國家檔案局中央檔案館

二○一一年一月十四日

全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十一五”回顧

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，廣大檔案工作者積極進取，團結(jié)奮進，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全國檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展，邁上了一個新的臺階：解放思想開拓創(chuàng)新，提出“三個體系”建設(shè)工作方針并積極貫徹實施；重視立法、加強執(zhí)法、認(rèn)真普法，檔案法制建設(shè)不斷完善；各級檔案部門不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，檔案利用服務(wù)成果顯著；中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館建設(shè)項目正式啟動、國家重點檔案搶救和保護工作取得新進展；推動電子文件的規(guī)范化管理，檔案信息化建設(shè)步伐加快；探索機關(guān)檔案管理工作新機制，依法規(guī)范化、系統(tǒng)化管理企業(yè)檔案工作，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會主義新農(nóng)村檔案工作得到新提升；開展重要檔案異地備份工作，檔案安全體系建設(shè)逐步落到實處；利用各種優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)檔案干部，檔案干部隊伍建設(shè)進一步加強；開展多層次、寬領(lǐng)域的檔案外事活動，對外交流繼續(xù)保持活躍；發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，檔案宣傳工作碩果累累;實施績效評估機制，完成全國檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估。到“十一五”末，全國共有各級檔案行政管理部門3154個；各級各類檔案館4077個，比“十五”末增長2%。館藏檔案39264萬卷（件），比“十五”末增長39.9%。各級各類檔案館共接待利用者3000萬人次，提供利用檔案、資料8100萬卷（件、冊）。各級國家綜合檔案館總面積473.3萬平方米，已公開現(xiàn)行文件和政府信息公開查閱場所接待利用者450萬人次，公開出版編研資料5050種、104000萬字。檔案工作在全面建設(shè)小康社會構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要的作用。

“十一五”期間檔案事業(yè)取得的成績，為“十二五”全國檔案事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，也還存在著一些問題，制約著檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)投入不足，檔案基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；檔案信息資源的開發(fā)利用水平不高；檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)有待加強，管理水平有待提高；檔案人才結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。只有解決好上述問題，檔案事業(yè)才能在“十二五”期間得到更好更快的發(fā)展。

為了完成新形勢賦予檔案工作的新任務(wù)，特制定“十二五”（2011—2015年）期間全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家工作大局，推進覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系建設(shè)。按照“確保檔案安全，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)隊伍活力”的工作要求，通過檔案工作管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新，促進檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為黨和國家各項事業(yè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

二、主要目標(biāo)

建立與國家經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作體制與機制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務(wù)各項建設(shè)事業(yè)、服務(wù)人民群眾的作用。

——構(gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案法制工作體系，提高檔案行政管理部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，依法科學(xué)民主決策，全面推進政務(wù)公開；

——進一步加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》，在確保完成中央投資中西部地區(qū)1209個縣建成符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館的前提下，推動各地檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有極大的改善；

——進一步豐富并優(yōu)化各級檔案館館藏，確保應(yīng)進館的檔案依法接收進館，逐步實現(xiàn)館藏檔案資源的優(yōu)化配置；

——強化“國家重點檔案搶救與保護專項經(jīng)費”落實力度，確保國家重點檔案搶救和保護工作的順利實施；

——加快數(shù)字檔案館及電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，完成國家數(shù)字檔案館建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，對電子檔案進行安全有效的管理；

——加快檔案整理鑒定的進度，依法開放應(yīng)開放的檔案，利用先進技術(shù)，為社會各界提供快捷、便利的檔案利用服務(wù)；

——加強檔案安全體系建設(shè)，提高檔案的容災(zāi)及災(zāi)備能力，確保檔案安全；

——加強檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，提高檔案工作為國家科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）檔案法制工作。貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》。加強檔案法律制度建設(shè)，完善以《檔案法》為核心、符合我國國情并適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)、縝密、配套的檔案法規(guī)體系。做好檔案“六五”普法工作。健全檔案法制機構(gòu)，提升檔案工作人員的法治意識和法律素養(yǎng)，提高依法管理檔案事業(yè)的水平。完善檔案行政執(zhí)法體制和機制，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，加強檔案行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管。

加快《中華人民共和國檔案法》修改草案的工作進度，出臺《檔案違法違紀(jì)行為處分辦法》。做好制修訂《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《檔案館條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《機關(guān)檔案工作條例》、《干部檔案工作條例》的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

制修訂《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《檔案異地備份管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》、《企業(yè)檔案管理辦法》、《水利工程移民檔案管理辦法》、《檔案中介機構(gòu)管理辦法》、《檔案鑒定辦法》等。

（二）檔案信息化工作。貫徹落實國家有關(guān)電子文件管理、數(shù)字檔案館建設(shè)的文件精神，加強以計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)；根據(jù)電子文件管理和數(shù)字檔案館建設(shè)的功能要求，配備和開發(fā)檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、電子文件歸檔管理系統(tǒng)、電子檔案移交管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案信息發(fā)布利用系統(tǒng)等；加快推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件接收、重要數(shù)字信息采集等數(shù)字檔案資源建設(shè)；制定文書類檔案長期保存格式標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)文書類檔案長期保存格式產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化工具并組織試點和示范；實施公共檔案信息資源共享服務(wù)

工程項目，打造“一站式”檔案信息資源共享和服務(wù)平臺，為社會提供全方位的檔案信息服務(wù)；搞好電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，落實電子文件的異質(zhì)、異地備份制度。各級國家檔案館加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，有條件的要完成數(shù)字檔案館建設(shè)，并提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。

（三）檔案館工作。加強檔案館庫建設(shè)，新建中央檔案館三號庫、中央檔案館城區(qū)利用部，中國第一歷史檔案館，北京、遼寧、上海、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、海南、重慶、西藏、新疆等省、自治區(qū)、直轄市新建符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的檔案館；完成中央投資的1209個中西部縣級檔案館建設(shè)項目；著力推動地市級檔案館建設(shè)，基本實現(xiàn)副省級市以上國家檔案館面積達(dá)標(biāo)，消除各級國家檔案館中“無庫館”、“危房館”現(xiàn)象。

加強檔案館館藏資源建設(shè)，各級國家檔案館要在“摸清家底”的基礎(chǔ)上，運用各種形式，開展檔案資源整合。搞好縣（市）級檔案館測評工作，為建設(shè)文明城市服務(wù)。依法及時接收應(yīng)進館的全部檔案，加大檔案收集、征集力度，加快對散存在民間及境外的具有保存價值的重要檔案征集步伐，盡快建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為檔案館服務(wù)和諧社會建設(shè)提供檔案資源支撐。

加快館藏檔案副本的制作步伐，保護檔案原件，確保檔案實體安全。各級各類檔案館對重要檔案實行異地備份，普遍開展檔案數(shù)字化，建立健全檔案信息數(shù)據(jù)安全保密管理體制，設(shè)立檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)和檔案信息預(yù)警恢復(fù)備份系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全連接和信息安全傳輸，確保檔案信息安全。加強檔案信息系統(tǒng)安全技術(shù)防范管理，安裝入侵報警、電視監(jiān)控、防盜屏障、周界報警等設(shè)施設(shè)備，確保檔案數(shù)據(jù)及檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全。完成國家重點檔案的搶救工作。

加強檔案鑒定工作，依法加大檔案的開放力度，充分發(fā)揮檔案價值。拓展檔案利用服務(wù)范圍，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，做好政府公開信息查閱工作和已公開現(xiàn)行文件利用工作。加強檔案編研工作，挖掘檔案信息資源，開發(fā)、提煉檔案信息產(chǎn)品，出版檔案史料匯編，使“死檔案”變成“活資料”，努力把“檔案館”建成具有特色的“思想庫”。通過網(wǎng)絡(luò)平臺和媒體發(fā)布檔案信息，檔案利用工作向基層延伸，逐步開展遠(yuǎn)程共享服務(wù)。全面加強檔案館愛國主義教育基地建設(shè)。

（四）機關(guān)、團體檔案工作。全面完成各級機關(guān)、團體文件歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，要切實把反映黨和國家重點工作、反映本單位基本職能和涉及公民、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍。加強各級機關(guān)依法移交檔案進館的指導(dǎo)與監(jiān)督，做到電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進館。按照有關(guān)規(guī)定，在試點基礎(chǔ)上推動機關(guān)電子文件管理工作。加強對在辦公區(qū)域相對集中的機關(guān)事業(yè)單位建立“文件（檔案）管理中心”的指導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步完成全國范圍內(nèi)的專業(yè)檔案資源體系規(guī)劃。

（五）企業(yè)檔案工作。貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，開展國有企業(yè)歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，進一步推進企業(yè)檔案規(guī)范化管理、提升企業(yè)檔案信息化建設(shè)水平。聯(lián)合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，加強對中央企業(yè)和金融企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；以多種形式和渠道督促、引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作的廣泛開展。鼓勵企業(yè)檔案管理體制和機制創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的現(xiàn)代企業(yè)檔案工作、適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)要求的檔案管理模式。

進一步完善建設(shè)項目檔案工作基礎(chǔ)性法規(guī)制度。配合國家發(fā)展改革委對國家建設(shè)項目管理辦法的修訂，完善建設(shè)項目檔案管理辦法;積極參與政府投資條例等法規(guī)的修改，細(xì)化檔案管理要求。逐步理順不同行業(yè)建設(shè)項目檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致現(xiàn)象，采取多種形式加強建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，抓重點項目，扶持薄弱行業(yè)，關(guān)注新領(lǐng)域、新類型項目，提升建設(shè)項目檔案的管理水平，促進不同行業(yè)不同類型項目檔案工作均衡發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。以實現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享為中心，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村兩級檔案室

建設(shè)，加強土地、林改、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等涉及農(nóng)民切身利益的檔案以及能讓農(nóng)民致富的科技檔案、經(jīng)濟檔案等的收集、保管。加強涉農(nóng)檔案資源的整合和共享，爭取到“十二五”末，全國90%左右的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等各種形式的檔案信息共享。其中，確保東部省份有80%左右、中部省份有60%左右、西部省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，使廣大農(nóng)民足不出村就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息，促進農(nóng)村村務(wù)公開和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在全國推廣100—150個“社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”的經(jīng)驗和做法。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級檔案的保管和管理條件，推動各級財政和社會其他資金向農(nóng)村基層檔案工作傾斜，為1萬個以上的行政村和農(nóng)村社區(qū)更換規(guī)范的檔案柜和其他檔案裝具。

（七）檔案科技工作。從檔案事業(yè)發(fā)展和實際工作需要出發(fā)，適應(yīng)國家科技管理體制改革發(fā)展的要求，完善檔案科技工作機制和管理方式，以項目管理帶動檔案科研工作。切實加強檔案科技工作規(guī)劃，組織引導(dǎo)具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性和實用性的檔案科技項目研究，解決關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問題，重點開展檔案管理模式創(chuàng)新與新技術(shù)新方法研究、檔案安全保障能力研究、檔案實體安全和信息安全策略研究、檔案保護與修復(fù)技術(shù)設(shè)備研制等。加大檔案科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，促進科技與檔案業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

（八）檔案人才工作。繼續(xù)加強檔案干部隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)的投入，按照國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，建立檔案專業(yè)人才評價激勵機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才制度環(huán)境。在各級黨校、干部學(xué)院培訓(xùn)檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部；運用網(wǎng)絡(luò)、光盤等形式，遠(yuǎn)程培訓(xùn)檔案人員；在高等院校定向培養(yǎng)檔案工作高級專門人才。堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強工作業(yè)績考核，建立一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)檔案人才隊伍。

四、保障措施

（一）依法加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，把檔案工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，切實解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，保證檔案工作有序開展，推動檔案事業(yè)健康發(fā)展。

（二）開展檔案督查活動。為落實檔案工作的各項重大戰(zhàn)略部署，促進依法行政和提高政府執(zhí)行力，保證政令暢通，每年對地方檔案行政管理部門和中央國家機關(guān)、中央企業(yè)開展檔案專項督查，通過檔案督查工作，切實提高檔案工作管理水平，確保檔案的安全，確保各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。

（三）加強檔案學(xué)術(shù)理論研究，發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)團體優(yōu)勢和專家作用，扎實開展理論研討和學(xué)術(shù)交流，促進檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強檔案科技成果的推廣應(yīng)用，提高成果共享力度。

（四）加強檔案宣傳，擴大國際交流與合作，提升中國檔案工作的社會影響力和國際影響力。通過公布檔案史料、開展主題活動、出國舉辦檔案展覽、參與“中國文化年”活動等形式，宣傳和展示中國及中國檔案事業(yè)。通過舉辦和參加國際性專業(yè)會議、參與國際學(xué)術(shù)研究和出版活動，以及開展多邊和雙邊檔案合作項目，及時了解和掌握世界檔案發(fā)展動態(tài)和前沿科研成果，主動推介我國檔案工作的發(fā)展成就，讓更多的中國檔案知識和經(jīng)驗成為世界性的。通過加強與有關(guān)宣傳媒體聯(lián)系與合作，拓寬檔案宣傳渠道，發(fā)揮檔案文獻片、檔案展覽、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目生動直觀、傳播迅速的宣傳優(yōu)勢，服務(wù)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

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