第一篇：整治礦山地質(zhì)環(huán)境的對策建議

整治礦山地質(zhì)環(huán)境的對策建議

一、政策引導、獎懲并舉

設(shè)立地質(zhì)環(huán)境保護專職機構(gòu),制定政策與規(guī)章制度,引導企業(yè)加強地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治。2002年,招遠市政府成立了以分管市長為組長,相關(guān)部門為成員的“地質(zhì)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組”,制定了《招遠市土地復墾暫行規(guī)定》,鼓勵礦山企業(yè)進行尾礦庫復墾(30萬元/km2,免征3年農(nóng)林特產(chǎn)稅)。在政策激勵下,各礦山企業(yè)年投資2 100余萬元用于購買設(shè)備,進行廢石、尾礦井下充填及尾礦庫復墾。2002年以來,市政府又相繼制定了《關(guān)于進一步加強地質(zhì)環(huán)境管理工作的意見》、《招遠市開發(fā)利用礦產(chǎn)資源收取地質(zhì)環(huán)境治理預備金規(guī)定》和《招遠市地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理百分考核辦法》等;同時,招遠市國土資源局相繼配套出臺了《收取地質(zhì)環(huán)境治理預備金實施辦法》,并與企業(yè)簽定“地質(zhì)環(huán)境保護與治理責任書”,將檢查考核情況與治理預備金直接掛鉤。預備金由市政府財政專款專管,專門用于制約礦山企業(yè)在礦業(yè)活動過程中做好地質(zhì)環(huán)境保護,履行恢復治理義務(wù)。

實行日常檢查和年終考核相結(jié)合的辦法(日常檢查占30%,年終考核占70%),達到考核標準的,返還年度10%~30%的治理預備金;否則,扣除年度預備金,由政府支配實施治理。由于政策對頭,措施得力,有效遏制了因資源開發(fā)而造成的地質(zhì)環(huán)境破壞,保障了以后地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的實施。

二、因地制宜、依靠科學

推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合整治工作，必須遵循客觀規(guī)律，認真總結(jié)近年來正反兩方面的經(jīng)驗，不斷深化對客觀規(guī)律的認識，不斷提高工作水平。特別是及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，積極解決實際工作中存在的矛盾和問題。針對礦山環(huán)境問題各地各異的實際，礦山環(huán)境的恢復治理必須采用“因地制宜、綜合治理”的原則，宜糧則糧，宜林則林，宜漁則漁，宜園則園（公園），才能收到較好的治理效果。對采礦塌陷地，實行田、水、路、林綜合治理；對分布在城市周圍和主要交通沿線的采石坑、塌陷地，則以美化環(huán)境為主，大興“造綠工程”、“美容工程”，條件適宜的可建設(shè)成公園、旅游景點等。

加大對礦山科技進步的投資，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學技術(shù)水平，逐步實行強制化技術(shù)改造和技術(shù)革新政策，更新改造設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高礦山采選回收指標，降低消耗損失，是保護礦山地質(zhì)環(huán)境的根本性措施。加強礦產(chǎn)資源的綜合利用或回收利用，積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)污染防治產(chǎn)品系列，從根本上減少資源利用中的污染物排放。要制定有關(guān)優(yōu)惠政策，在貸款、利稅、分配等政策上給予優(yōu)惠，鼓勵礦山企業(yè)提高資源的綜合利用水平。

要注重研究礦業(yè)城市的科學規(guī)劃布局，建設(shè)綠色礦城、綠色礦山，都要采取有序、有度、科學、合理的方法，把礦山開采對環(huán)境的破壞程度降至最低，并通過綜合治理把礦山環(huán)境恢復到最好，最大限度地使礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、多方籌集資金，完善投入管理機制

保護與整治礦山地質(zhì)環(huán)境需要巨額資金投入。資金不足是我國礦山土地復墾率只有12％和世界各國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復重建滯緩的主要原因之一。不能有效解決資金投入管理機制問題，礦山地質(zhì)環(huán)境保護整治只能是一句空話?？偨Y(jié)各地籌集資金的渠道不外企業(yè)、國家和社會三種。

企業(yè)渠道，就是根據(jù)“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理”的原則，由礦山企業(yè)出資保護環(huán)境。除強制礦山企業(yè)出資履行日常的環(huán)境保護義務(wù)外，還向礦山企業(yè)征收礦山生態(tài)環(huán)境恢復重建保證金，有的地方叫做土地復墾保證金，主要用于礦山閉坑后的恢復重建，使恢復重建資金落在實處。同時，實行此種礦山地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟補償政策，礦山企業(yè)須將環(huán)境治理費用、復墾保證金納入生產(chǎn)成本，使礦山開發(fā)成本全面真實，通過效益對比，促進企業(yè)自覺實行礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家渠道，就是國家財政出資。對于歷史遺留下來的礦山環(huán)境治理與土地復墾欠賬，由于責任主體滅失，只得納入國家規(guī)劃，分期、分批給予資金支持逐步解決。社會渠道，就是調(diào)動社會多元資金參與。要調(diào)動社會資金投入礦山環(huán)境治理和土地復墾的積極性，必須制定并確實執(zhí)行“誰治理誰受益”的優(yōu)惠政策，積極引進市場機制，招商引資，滾動發(fā)展，形成一個良性循環(huán)的投資機制，進一步實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化。招遠市的做法：規(guī)定煤礦企業(yè)復墾塌陷地的，其收益和土地權(quán)屬歸企業(yè)所有；其他單位和個人復墾國家未征用的塌陷地進行糧食生產(chǎn)的，三年內(nèi)不交合同定額任務(wù)；外商或其他單位和個人單獨投資復墾治理國家已征用的塌陷地，從有收益之年起10年內(nèi)免交國有土地有償使用費。落實優(yōu)惠政策、實現(xiàn)投入—治理—經(jīng)營的良性循環(huán)，乃是招遠市塌陷地治理取得成功的重要經(jīng)驗。

對于新建和現(xiàn)有礦山，主要靠企業(yè)渠道。對于歷史欠帳，國家渠道是應(yīng)當安排的，更重要的是開辟社會渠道，社會渠道可能是解決歷史欠帳加快復墾進度的根本出路，是積極探索礦山環(huán)境恢復治理新機制中最具創(chuàng)新意義的方向。

四、加強防治、轉(zhuǎn)變意識

在地質(zhì)災害防治管理上,我們本著“誰破壞,誰治理”和“轄區(qū)負責制”原則,首先,加大宣傳力度,提高公民的環(huán)境保護意識;其次,強化防治措施,注重治理效果,實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”,達到一個目的,即由單一的地質(zhì)環(huán)境管理向地質(zhì)環(huán)境多元化、資源化管理的轉(zhuǎn)變,由末端治理向資源開發(fā)全過程保護的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,最終達到自覺保護環(huán)境目的。

第二篇：礦山地質(zhì)環(huán)境驗收申請書

礦山地質(zhì)環(huán)境驗收申請書

尊敬的國土局領(lǐng)導：

八里廟石料廠2012年全年對環(huán)境的治理：

1.對進入廠區(qū)道路進行整平。

2.對開采區(qū)、成品料堆放區(qū)域場地進行平整場地。

3.對開采區(qū)域山坡進行削坡處理。

望貴局領(lǐng)導給予驗收

八里廟石料廠

二○一三年五月二十一日

第三篇：煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀與對策分析

煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀與對策分析

劉光華王一純

（山東魯南地質(zhì)工程勘察院 山東 兗州 272100）

摘要： 本文從煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性入手，較為詳細的分析了煤礦地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀以及治理工作在資金、技術(shù)等方面存在的問題，本著誰開發(fā)，誰受益，誰治理的原則，并提出相應(yīng)的對策和建議，真正使煤礦地質(zhì)環(huán)境得到有效的治理。

關(guān)詞健：煤礦；地質(zhì)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理對策

煤炭資源開發(fā)常伴隨地表塌陷、水土流失和水體污染等地質(zhì)環(huán)境災害。據(jù)不完全統(tǒng)計，國每采1萬t煤炭就有近4畝的耕地被毀壞[lj;目前僅安徽兩淮地區(qū)采煤塌陷面積已超400km，固體廢棄物堆放占壓土地47kmZ川。礦山地質(zhì)環(huán)境惡化破壞了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，國家經(jīng)濟建設(shè)帶來了巨大危害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作日益受到政府和社會各界的關(guān)注。目前我國在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理方面開展了大量研究工作，并在工程實中取得了良好的效果〔3一7〕。截至2005年底，我國年生產(chǎn)能力在30萬t以下的小型煤礦有24055座，占煤礦總數(shù)的95%;其生產(chǎn)能力為n.04億t，占全國煤礦總生產(chǎn)能力的48.8%川，小煤礦在國民經(jīng)濟會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。由于環(huán)境意識、資金和技術(shù)等方面的原因，小煤礦在礦山地境保護和治理方面還存在較多問題。本文分析了小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀，指出質(zhì)環(huán)境治理中存在的問題，并提出了相應(yīng)對策，以期為今后小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作的開展提供參考。2．．．．地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性 2．．．．1地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重 由于小煤礦開采煤層大多在淺部，開采后對地表環(huán)境的影響更為明顯，主要表現(xiàn)為地表塌地裂縫、地表水滲漏等。小型煤礦開采資源多為大型煤礦的邊角、獨立塊段或各種煤柱，這域地質(zhì)構(gòu)造較為復雜，同時上部巖層已不同程度地發(fā)生變形，從而造成對地表土及地下水的巨大破壞。部分小煤礦追求短期經(jīng)濟利益，實行掠奪式開采，采富棄貧，亂采濫挖，煤、等任意堆放，使得礦區(qū)及周邊環(huán)境受到嚴重污染。2．．．．2社會影響巨大社會影響巨大社會影響巨大社會影響巨大 小煤礦大多集中于老礦區(qū)，礦區(qū)人口相對密集，礦山地質(zhì)環(huán)境問題常引發(fā)一系列社會問如采空塌陷造成土地損毀、民居損壞，使本就積貧少地的當?shù)鼐用窀茄┥霞铀?由于研石等長期暴露于空氣中，大量有害物質(zhì)在雨水淋濾等作用下溶出污染空氣、土壤、水體嚴重影響了人們的生產(chǎn)、生活和身心健康。因此礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞已不僅是一個生態(tài)環(huán)境個關(guān)系類存加質(zhì)境恢復和治理工作，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高礦區(qū)生產(chǎn)和生活用地質(zhì)量，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及以人為本的發(fā)展目標。3．．．．環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀 3.1歷史欠賬較多歷史欠賬較多歷史欠賬較多歷史欠賬較多 小煤礦大多是在我國經(jīng)濟發(fā)展對能源大量需求的背景下建設(shè)的，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，小煤“重開發(fā)、輕保護”的觀念普遍存在，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認識不足，對地質(zhì)環(huán)境破壞的嚴重果認識不夠。小煤礦數(shù)量眾多，在開采過程中造成礦區(qū)地表塌陷、水體污染、土壤植被等質(zhì)環(huán)境破壞，根本不進行礦山環(huán)境恢復，現(xiàn)在許多小煤礦已經(jīng)停產(chǎn)，遺留下來的礦山環(huán)境壞問題嚴重;同時由于資金投人少，礦山地質(zhì)環(huán)境治理進展緩慢，遺留下來的礦山地質(zhì)環(huán)欠賬得不到有效償還，新的礦山環(huán)境破壞現(xiàn)象又在加重，形成了惡性循環(huán)。目前我國小煤地表塌

陷復墾率僅10%左右。3.2資金不足資金不足資金不足資金不足礦山地質(zhì)環(huán)境治理往往需要投人大量的資金。目前，小煤礦作為集體或股份制企業(yè)，強經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益和社會效益，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投人看做企業(yè)負擔，不愿也大量資金投人到礦山地質(zhì)環(huán)境治理中;而目前國家投人的有限資金主要放在國有大中型礦地質(zhì)環(huán)境治理項目上。這樣就造成國家資金投不到，企業(yè)資金投人不足;加之小煤礦開造成的地質(zhì)環(huán)境破壞和污染具有點多、面廣和量大的特點，導致治理速度緩慢，礦山環(huán)境化的趨勢得不到有效遏制。3.3技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多 目前，我國小煤礦普遍存在各項基礎(chǔ)地質(zhì)資料調(diào)查研究不夠以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料匾等問題。多數(shù)小煤礦沒有專門的地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，使得治理工程計依據(jù)不夠充分。礦山開采對地質(zhì)環(huán)境的破壞情況，地質(zhì)遺跡賦存情況，地面塌陷情況等急需通過詳細的、系統(tǒng)的調(diào)查，摸清底數(shù)，并通過認真分析評價，找出礦山地質(zhì)環(huán)境治理的體方案和措施，為地質(zhì)環(huán)境治理提供科學的決策依據(jù)。小煤礦數(shù)量眾多，地質(zhì)條件復雜，采濫挖，造成的地質(zhì)環(huán)境破壞基本無規(guī)律可尋，這些都為礦山地質(zhì)環(huán)境治理帶來不便。小煤礦在礦山地質(zhì)環(huán)境治理時還存在較多的技術(shù)問題，如環(huán)境治理時，在土地復墾、植被修復等工程中無經(jīng)驗環(huán)境修復和治理效果差在礦山表土剝離時往往忽略了需要保存原有表層、亞層土壤問題，給后期的土地復墾帶來技術(shù)和經(jīng)濟困難。3.4責任不清責任不清責任不清責任不清 小煤礦大多建在國有大中型煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)，礦區(qū)受大礦長期開采影響，地表產(chǎn)生了大面積塌陷和土地占壓，小煤礦在此基礎(chǔ)上開采，進一步加劇了塌陷范圍和深度，因此在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中就存在責任如何分配的問題。小煤礦認為地質(zhì)環(huán)境破壞主要是由大礦開采造成的，應(yīng)由其承擔主要治理任務(wù)，因而存在依賴心理，不愿承擔地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)。且在同一礦區(qū)范圍內(nèi)往往存在多家小型煤礦，雖然其開采范圍、深度和開采煤層不同，但對同一范圍內(nèi)的地表塌陷、水體、植被和土壤等地質(zhì)環(huán)境破壞重復影響，因此也存在責任不明確和相互推卸責任等問題。此外在小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還發(fā)現(xiàn)，由于礦山地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)不歸小煤礦所有，造成它們一方面不敢輕易在不屬于自己的土地上開展地質(zhì)環(huán)境治理工作，另一方面也擔心治理后得不到收益，從而不愿投資。4．．．．對策及建議對策及建議對策及建議對策及建議 4.1統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想、、、、增強環(huán)保意識增強環(huán)保意識增強環(huán)保意識增強環(huán)保意識 目前小煤礦礦山生態(tài)環(huán)境治理工作開展得不理想，主要是由于礦山業(yè)主環(huán)保意識淡薄，思想重視不夠。因此應(yīng)重點加強生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度，從思想上徹底轉(zhuǎn)變過去重經(jīng)濟、輕保護的狹隘意識，盡可能做到以下幾點:①從重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境和經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展。②從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。③從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。4.2完善保證金制度完善保證金制度完善保證金制度完善保證金制度、、、、拓寬融資渠道拓寬融資渠道拓寬融資渠道拓寬融資渠道 按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金收繳制度。尤其是在目前煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益較好的情況下，催繳礦山環(huán)境保證金時機已成熟;對于少數(shù)流動資金緊張的企業(yè)，可以實行有計劃地分期交納。這樣就保證了煤礦生產(chǎn)及后期礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理需要的大量資金有了保證，為環(huán)境治理工作順利開展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦山地質(zhì)環(huán)境特別是采空塌陷土地的恢復和綜合治理投資大、周期長、涉及面廣，應(yīng)建立多渠道資金投人機制，分門別類探索不同的投資方式。如:對于計劃經(jīng)濟時期遺留的，采礦權(quán)人滅失的，則以政府投資為主;現(xiàn)在仍在生產(chǎn)的國有或國家控股企業(yè)，由政府和企業(yè)共同承擔;新建和正在生產(chǎn)的其他礦山企業(yè)，由企業(yè)單獨承擔治理責任;也可制定一系列鼓勵投資治理的優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入，按比例享受收益分配，以解決資金投人這一難題。4.3建立技術(shù)保障機制建立技術(shù)保障機制

建立技術(shù)保障機制建立技術(shù)保障機制 加強礦山基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和資源開采規(guī)劃工作，查清礦區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災害隱患情況，進一步掌握礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是安全生產(chǎn)的重要手段，配備一定的技術(shù)力量和必要的監(jiān)測儀器及設(shè)備，健全 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時監(jiān)測，通過監(jiān)測及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化規(guī)律，預測礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢，從而提出相應(yīng)的防治措施最大限度地保障人民生命及財產(chǎn)安全針對治理工作中遇到的實際技術(shù)困難，可由行政主管部門組織相關(guān)工程技術(shù)人員集中培訓、交流，遇到典型情況，組織專家現(xiàn)場指導。同時應(yīng)加強治理工程質(zhì)量管理，提高地質(zhì)環(huán)境治理效果。4.4責任明確責任明確責任明確責任明確、、、、任務(wù)分擔任務(wù)分擔任務(wù)分擔任務(wù)分擔 “誰破壞、誰治理”這是在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作實施中應(yīng)遵循的一條基本原則。小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作開展得不順，重要原因之一就是責任不清。“三家抬”模式閉是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中行之有效的措施，其主要特點是明確了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責任分工，突出了礦山企業(yè)的主要責任，使其在規(guī)劃和生產(chǎn)過程中就十分注重礦山環(huán)境保護，避免了重蹈先破壞、后治理”復轍，最大限度地從源頭為礦山環(huán)境恢復創(chuàng)造了條件;此外，明確了政府在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作中的責任，通過其在企業(yè)和居民之間的協(xié)調(diào)作用使得治理工作順利開展;同時也明確了政府本身在礦山環(huán)境恢復中的環(huán)保責任和具體指標。只有這樣政府才樂得多方面通力合作，把小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作做好，從而利于國家，利于企業(yè)，利于人民。5．．．．結(jié)語結(jié)語結(jié)語結(jié)語 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。只有認清小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作的緊迫性，摸清小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作中存在的問題，在資金、政策及技術(shù)方面給予相應(yīng)的支持，充分調(diào)動礦山業(yè)主的積極性和主動性，鼓勵企業(yè)、社會及個人齊參與，才能促進小煤礦走“生態(tài)礦山”、“綠色礦山”建設(shè)之路，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。參考文獻 〔1〕趙德深，范學理，劉文生.采煤區(qū)覆巖與地表沉陷控制技術(shù)研究及展望[J〕.中國安全科學學報，1998，8(3):51一54.〔2〕徐良驥，嚴家平，高永梅.安徽省兩淮礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)[J〕.煤田地質(zhì)與勘探，2007，35(6):37一40.〔3〕黃銘洪，駱永明.礦區(qū)土地修復與生態(tài)恢復[J〕.土壤學報，2003，40(2):161二169.〔4〕葛維琦.中國煤礦采空區(qū)塌陷災害治理對策[J〕.中國能源，2004，26(10):27一30.〔5〕昊和政，鄭薇.我國礦山生態(tài)環(huán)境及生態(tài)恢復技術(shù)的現(xiàn)狀[J〕.探礦工程，2008(7):46一48.〔6〕匡文龍，鄧義芳.采煤塌陷地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境的影響與防治研究[J〕.中國安全科學學報，2007，17(1):116一120.〔7〕梁凱，蘭井志，鄭偉.對我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的對策建議「J〕.環(huán)境經(jīng)濟，2007(11):19一22.〔8〕黃學滿.我國小煤礦災害事故原因剖析及防治對策研究[J〕.礦業(yè)安全與環(huán)保，2008，35(6):76一79.〔9〕劉承國.礦山環(huán)境恢復治理的“三家抬”模式〔J〕.中國礦業(yè)，2007，16(9):45 一47.者簡介:黃河(1976一)，男，博士，主要從事環(huán)境巖土工程方面研究

第四篇：安康市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

安康市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

報 告

安康市國土資源局 2005年12月

安康市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

編寫單位：安康市國土資源局調(diào) 查 人：陰軍盈編 寫 人：陰軍盈審 核：巨全鋒提交日期：二報 告

(高級工程師)李平錄(高級工程師)OO五年十二月

李平錄(高級工程師)

前 言

礦產(chǎn)資源是安康市重要資源之一，在全市的國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。隨著礦山企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模的擴大，引發(fā)的環(huán)境問題也隨之加劇。旬陽選礦廠廢水污染曾被中央電視臺《焦點訪談》欄目暴光；平利縣采礦棄渣引發(fā)的泥石流曾造成重大人員傷亡(死亡8人)；鎮(zhèn)坪縣采礦棄渣引發(fā)的泥石流造成房屋倒塌；白河縣硫鐵礦采礦造成的河道水質(zhì)嚴重染污；紫陽、鎮(zhèn)坪縣采煤引發(fā)的地面塌陷，對當?shù)厝罕姷姆课菰斐蓳p壞；另外瓦板巖、鐵礦、汞礦的開采對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境均造成一定破壞。礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)目前已引發(fā)了許多環(huán)境地質(zhì)問題，若不盡快采取相關(guān)防范治理措施，將會直接影響礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及當?shù)貒窠?jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

按照陜國土資環(huán)發(fā)［2005］14號文件《關(guān)于開展全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作的通知》精神，我市召開各縣(區(qū))主管礦山、地質(zhì)災害的領(lǐng)導及有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的動員學習培訓會，并成立了由市局馬合川副局長任組長、市環(huán)境科科長、市監(jiān)測站站長、資金資產(chǎn)科長、各縣區(qū)分管局長任組員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。各縣區(qū)均成立了相應(yīng)的機構(gòu)，其中石泉、漢濱區(qū)還抽調(diào)專人，對重點礦山企業(yè)進行實地調(diào)查，由于領(lǐng)導重視，各縣區(qū)均按時完成了調(diào)查表的發(fā)放、回收工作，并完成了各縣區(qū)的調(diào)查工作總結(jié)。

全市共對10個礦山企業(yè)進行了實地調(diào)查與核查，其中旬陽縣有：關(guān)子溝鉛鋅礦、關(guān)口鎮(zhèn)鉛鋅礦、廟坪鉛鋅礦、安康秦巴礦業(yè)勘查公司雷家山鉛鋅礦、陜西汞銻科技公司青銅溝汞銻礦，漢陰縣黃龍金礦，寧陜縣沙溝磁鐵礦，紫陽縣祥茂礦業(yè)公司瓦板巖礦，漢濱區(qū)大竹園石煤礦，鎮(zhèn)坪縣大河石煤礦。本次礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查表247份，回收247份，回收率100%。

一、礦產(chǎn)資源、礦山的分布及其開發(fā)利用概況

安康市處于秦嶺褶皺系南部與揚子準地臺北緣，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復雜，地層出露齊全，成礦條件良好。迄今為止,全市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)65種，產(chǎn)地700余處。其中有探明儲量的礦種31種，產(chǎn)地70余處。其中汞礦、鉛鋅礦、重晶石礦、毒重石礦、瓦板石礦、金礦等儲量在全省乃至全國占有較大優(yōu)勢。具有較好勘查、開發(fā)前景的礦產(chǎn)資源還有鈦磁鐵、鋇礦、飾面花崗石、銅礦、鉬礦等。

目前全市共有各類采礦、選礦企業(yè)247家，除兩個為中型外，其余均為小型礦山企業(yè)。按礦產(chǎn)類型分，金屬礦山57個，非金屬礦山190個，開發(fā)利用的礦種32種，采掘業(yè)產(chǎn)值2.7億元，共有各類礦產(chǎn)加工及以礦產(chǎn)資源為原料的深加工企業(yè)，車間120多個，年礦業(yè)產(chǎn)值11.8億元。

全市各縣區(qū)有不同礦種分布，其中金礦主要分布于漢陰、漢濱區(qū)、旬陽等縣(區(qū))北部，汞礦分布于旬陽、鉛鋅礦主要分布于旬陽、白河，銀礦分布于白河，銅礦分布于嵐皋，鐵礦主要分布于寧陜，錳礦主要分布于寧陜、石泉、漢陰，石煤礦主要分布于紫陽、漢濱區(qū)、平利、鎮(zhèn)坪、嵐皋，瓦板石礦主要分布于紫陽、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪，重晶石、毒重石礦主要分布于漢濱區(qū)、平利、旬陽。

安康礦產(chǎn)業(yè)歷史悠久，春秋戰(zhàn)國時期即有民間開采砂金，到南北朝西魏時因地產(chǎn)金而臵金州。從新中國成立起到改革開放前，安康礦產(chǎn)業(yè)也僅有少量石煤、板材及金的開采。1985年全市礦業(yè)產(chǎn)值僅500多萬元。真正工業(yè)化發(fā)展始于九十年代，經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)已逐漸成為當?shù)刂饕I(yè)，也是一些地方財政收入的主要來源，礦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也為當?shù)厝罕娒撠氈赂话l(fā)揮了積極作用。全市礦業(yè)年產(chǎn)值已超過10億元。安康發(fā)現(xiàn)的礦點較多，但由于交通、資金投入等因素的制約，除旬陽外其它九縣區(qū)地質(zhì)工作程度均較低，許多礦山僅有礦種無儲量報告，目前大多數(shù)礦山處于邊探邊采過程，不能達到規(guī)劃設(shè)計，環(huán)保措施全到位。有些礦山企業(yè)由于采礦工藝落后，造成資源的極大浪費，目前全市瓦板石的成品率達不到10%，產(chǎn)生大量棄渣，對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，社會效益低。

礦產(chǎn)資源是安康的重要資源，礦業(yè)的發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟具有極大促進作用，但對礦產(chǎn)資源的開發(fā)不能盲目，應(yīng)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，以免造成資源的浪費、環(huán)境的破壞，確保全市礦業(yè)的發(fā)展取得最佳效益。

二、礦山開采引發(fā)的主要環(huán)境地質(zhì)問題及其危害

安康采礦選礦引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題較多，主要的有棄渣問題，選礦廢液排放，地面塌陷三個方面的問題。

(一)棄渣

本次實地調(diào)查核實的10個礦山企業(yè)除兩個石煤礦山外，其余礦山均不同程度存在棄渣隨意堆放問題。問題比較嚴重的礦山有紫陽縣安康市祥茂板巖公司兩處礦山，旬陽縣關(guān)子溝鉛鋅礦區(qū)，旬陽南沙溝鉛鋅礦區(qū)。

1、安康市祥茂公司瓦板石礦山棄渣

經(jīng)對安康市祥茂公司位于紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)的兩處瓦板巖礦山實地調(diào)查，該企業(yè)存在嚴重的棄渣問題，吳家坪礦山棄渣堆放在溝道中，將溝道填滿，棄渣堆放高程超過50米，累計棄渣量已超過7萬方，基本未采取任何擋護措施(見圖片1)，該棄渣若在暴雨時發(fā)生滑塌或泥石流，將直接堵塞主溝道或流入主溝道，直接影響整個紫陽縣城供水和下游住戶安全。同時該礦山采礦斷面高達50米存在嚴重安全隱患(見照片2)。在該企業(yè)的另一礦山燕巖礦山，多年 的棄渣基本未進行擋護治理，隨意堆放于溝道中，累計棄渣量超過5萬方(見照片3)，在紫陽這個暴雨多發(fā)區(qū)極易產(chǎn)生泥石流災害，該礦山的采礦工作面高度同樣超過50米，存在嚴重安全隱患(見照片4)。

2、旬陽關(guān)子溝鉛鋅礦區(qū)

關(guān)子溝鉛鋅礦區(qū)是旬陽縣較集中的一處鉛鋅礦開采區(qū)，目前共有采礦企業(yè)11家，其中較大的是關(guān)子溝鉛鋅礦、關(guān)口鎮(zhèn)鉛鋅礦兩家企業(yè)。

整個溝道采礦企業(yè)的棄渣，均堆放在溝道中，部分企業(yè)對棄渣進行簡易的擋護治理，在溝道的后半部，棄渣隨處可見(見照片5、6)，整個溝道的累計棄渣量超10萬方，在暴雨時節(jié)，極易產(chǎn)生泥石流災害，對下游溝道兩旁的居戶、學校，以及礦山自身生產(chǎn)工作人員和設(shè)備安全構(gòu)成威脅。

3、旬陽南沙溝鉛鋅礦區(qū)

南沙溝鉛鋅礦區(qū)有安康秦巴礦業(yè)勘查公司雷家山鉛鋅礦、旬陽廟坪鉛鋅礦兩家礦山企業(yè)，兩家礦山企業(yè)在溝道的采礦點相互交叉，所以棄渣也存在一定交叉，雷家山鉛鋅礦采礦點多位于溝道后部和溝道兩旁較高處，廟坪鉛鋅礦采礦點多位于溝道低部。整個溝道修有多處攔渣壩(見照片78、9)，已攔擋的棄渣量已超過20萬方。主溝道棄渣80%已被攔擋。但位于溝道兩旁高處的采礦棄渣，攔擋不到位；攔渣壩高度過低，起不到攔擋作用(見照片10、11、12)，在暴雨時節(jié)容易發(fā)生下滑或泥石流，對主溝道中采礦人員的安全和采礦設(shè)施及溝道下游住戶的生命財產(chǎn)安全，溝口處選礦廠的安全構(gòu)成威脅。

(二)選礦廢液

這次調(diào)查的10個礦山企業(yè)，采礦企業(yè)基本未造成水質(zhì)污染。造成水質(zhì)污染的主要是選礦企業(yè)，其中旬陽青銅溝陜西汞銻科技公司選礦所產(chǎn)生廢水排入尾礦壩后未循環(huán)利用，通過尾礦壩下滲直接排入溝道，每天的排放量約1000方，對河道水質(zhì)造成污染。漢陰縣黃龍金礦選礦后的廢水排入尾礦壩后，通過尾礦壩吸附過濾滲入溝道，再循環(huán)利用，每天的用水量約100方，但在雨季溝道水漲后，選礦廢液將會從溝道流走，對下游河道水質(zhì)造成污染。

(三)地面塌陷

在調(diào)查的10個礦山企業(yè)中，有3處礦山發(fā)生地面塌陷。

1、漢濱區(qū)大竹園煤礦

該煤礦采煤歷史久遠，在地下形成較大采空區(qū)，在山頂處有3個大的塌陷坑，直徑分別為40m、45m、20m，下陷深度分別為25m、25m、10-20m(見照片13、14、15、16)。另外在山頂斜坡處有一處地面沉降，面積約5000m，該處有多條沉降裂縫(見照片17、18)。該礦山的地面塌陷及地面沉降主要是對礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)造成影響，一些礦洞無法開采，在強降雨時易引起巷道漏水。另外地面沉降處坡面土體非常松散，在暴雨時極易發(fā)生滑坡和坡面泥石流，對下部住戶的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅(見照片19)。

2、旬陽關(guān)子溝鉛鋅礦地面塌陷

關(guān)子溝鉛鋅礦區(qū)有一地面塌陷，該塌陷發(fā)生于2003年7月，呈橢圓形，長5米，寬4米，塌陷深度5米。塌陷造成村民魏玉良廚房、廁所一起下陷。(見照片20)

3、鎮(zhèn)坪縣大河煤礦地面塌陷

大河煤礦成立于2001年9月，以前已有人在該區(qū)域開采石煤。據(jù)當?shù)卮迕窀对獥澲v，其承包地2003年7月發(fā)生地面塌陷，面積10平方米，地面降深15米，現(xiàn)地面已填平。另據(jù)村民陳孝清妻子講2004年3月、2005年3月其承包地兩次出現(xiàn)地面塌陷，面積分

2別為6平方米、4平方米，沉降深度均為2-3米，現(xiàn)已回填。地面塌陷同時造成部分住戶墻面、地面開裂(見照片21、22)。造成地面塌陷房屋開裂的原因主要是采煤面距地面較近，據(jù)當?shù)卮迕裰v，采煤放炮時，地面震感強烈，窗戶玻璃時常被振碎。礦山企業(yè)也承認確有其事。

三、生態(tài)環(huán)境恢復治理效果良好的礦山及治理措施

安康市礦業(yè)發(fā)展起步較晚，主要為小型礦山企業(yè)，企業(yè)老板，當?shù)卣皹I(yè)務(wù)主管部門對這項工作的重視不夠，國家投資有限，有些管理措施不到位。整個安康市所有礦山企業(yè)目前還沒有一家對采礦選礦所造成的生態(tài)環(huán)境破壞完全恢復。大多數(shù)企業(yè)只是對棄渣進行簡單攔擋或填入廢棄的巷道中，選礦企業(yè)一般建有尾礦壩而已。

在這次調(diào)查的十家企業(yè)中，相對做得比較好的有：安康秦巴礦業(yè)勘查公司雷家山鉛鋅礦選礦廠，對已廢棄的尾礦壩用耕植土進行覆蓋，現(xiàn)已播種小麥(見照片23)。陜西汞銻科技公司青銅溝汞銻礦，在整個礦區(qū)基本看不到采礦棄渣，他們將棄渣全部倒進廢棄礦洞。尾礦壩采用毛石混凝土修建，比較堅固(見照片24)。另外，所調(diào)查的兩個煤礦企業(yè)均未見到棄渣，均在礦井內(nèi)對棄渣進行了處理。

四、本次礦山環(huán)境調(diào)查填表存在問題

在這次調(diào)查過程中，由于部分企業(yè)對調(diào)查目的認識不到位，對本企業(yè)采礦選礦所造成環(huán)境污染、引發(fā)的地質(zhì)災害等問題不填或填小，使調(diào)查表不能完全真實反映礦山企業(yè)引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，沒能真正達到摸清全市礦山地質(zhì)環(huán)境基本現(xiàn)狀以礦產(chǎn)開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境影響的目的，對下步申報礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目不利。在以后的類似調(diào)查中，一定要宣傳到位，不能走過場，要監(jiān)督檢查，確 保調(diào)查工作的圓滿完成。

五、在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，確保安康礦業(yè)健康發(fā)展

1、加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作

安康市地處秦巴山區(qū)，全市中高山區(qū)占有很大比例，交通條件差，在國家投資勘探時僅對旬陽縣作了較詳細的普查，其它縣(區(qū))工作程度低。安康目前發(fā)現(xiàn)的礦種、礦點較多，但缺乏詳細的地質(zhì)資料，許多礦山企業(yè)邊探邊采，不能做到系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，提出礦山環(huán)境保護與恢復的明確方案。這種無計劃的盲目追求眼前經(jīng)濟效益式開采，必將造成對資源破壞性開采及對生態(tài)環(huán)境的破壞。建議國家出資，開展大比例尺地質(zhì)基礎(chǔ)普查工作。

2、加強管理，嚴格執(zhí)法

目前許多礦山企業(yè)根本達不到生態(tài)環(huán)保安全生產(chǎn)要求，仍在繼續(xù)開采。對于這類企業(yè)我們應(yīng)該按照《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進行處罰限期整改，對于拒不執(zhí)行的，應(yīng)該吊銷其采礦權(quán)或探礦權(quán)，應(yīng)該制止“個人發(fā)財、群眾遭殃、政府買單”不正常現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。

3、依靠科技進步發(fā)展礦業(yè)

鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進步和創(chuàng)新，引進先進的開采、加工技術(shù)和設(shè)備，對礦山進行技術(shù)改造，提高礦山企業(yè)的回采率和利用率。

4、棄渣、廢水的綜合利用

加強礦山企業(yè)對棄渣和礦坑水、洗礦廢水的循環(huán)利用，以減少對環(huán)境的影響和破壞。

5、加強礦山環(huán)境的調(diào)查研究

國家應(yīng)每年拿出一定資金，用于礦山環(huán)境的調(diào)查、研究，對先進生產(chǎn)方式、工藝、設(shè)備進行推廣；研究礦山企業(yè)如何在開發(fā)中減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，以及破壞后環(huán)境如何恢復等問題，使這項工 作制度化，以提高礦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

6、不達到環(huán)保要求的礦山暫時不要開采

對于那些效益低、高污染或?qū)Y源造成極大浪費的礦種，應(yīng)限制其發(fā)展規(guī)模，待條件成熟時再開發(fā)。

7、收繳環(huán)境恢復質(zhì)保金

對于新辦證的采礦、探礦企業(yè)，按礦山規(guī)模，對生態(tài)環(huán)境的破壞程度提前收繳礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境恢復保證金。若礦山企業(yè)沒有按要求對破壞的環(huán)境進行治理，政府可用這部分錢進行治理。

8、用補償費治理礦山環(huán)境。

國家每年從礦山企業(yè)要收取一定數(shù)額的礦產(chǎn)資源補償費，可以從中拿出一定比例資金用于礦山環(huán)境治理、恢復、調(diào)查，確保資金持續(xù)正常投入。

第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理承諾書

關(guān)于認真履行地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)的承諾書

采礦權(quán)人名稱：

礦山企業(yè)名稱：

開 采 礦 種：

采 礦 方 式：

地下開采

礦 區(qū) 面 積：

平方公里 礦井服務(wù)年限：年

采礦許可證有效期（或劃定礦區(qū)范圍批準文號）：

根據(jù)《關(guān)于暫停煤炭礦山企業(yè)限期繳存地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金和預存土地復墾費的通知》“并國土資發(fā)【2014】143號“及《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步落實“煤炭20條”若干措施的通知》“晉政發(fā)【2014】15號”和《中共太原市委辦公廳、太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<太原市涉煤收費清理規(guī)范工作方案>的通知》“并辦發(fā)【2014】12號”文件要求，從2014年7月1日起暫停全市煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的限期繳存和土地復墾費的預存。我礦暫時不繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金。

為切實保護礦山地質(zhì)環(huán)境，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作，山西煤炭運銷集團古交世紀金鑫煤業(yè)有限公司作出如下承諾：

1、我公司盡快籌集礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案資金20.86萬元，嚴格按照《太原市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》和《太原市礦山環(huán)境恢復治理保證金繳存標準》的規(guī)定，在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)嚴格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》提出的措施，在本礦開采結(jié)束前按照批準的方案保質(zhì)保量做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。

2、采礦許可證到期后進行延續(xù)或變更（開采礦種、開采方式）礦區(qū)范圍時，按國土資源行政主管部門重新核定的標準進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。

3、若轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，由受讓人承攬所有治理義務(wù)。

4、在礦山停辦、關(guān)閉或閉坑前，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案》的要求，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與治理并經(jīng)驗收合格。

5、如未按規(guī)定完成治理義務(wù)，經(jīng)國土資源行政主管部門責令限期整改，逾期仍不整改的，同意接受采礦許可機關(guān)的處罰，由此造成的一切責任由w公司承擔，并不免除采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)。

公司

二0一四年七月一日