第一篇：新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策解讀

新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策解讀

2011年，財政部、海關總署、國家稅務總局印發(fā)《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2011〕58號），明確了新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策：自2011年1月1日至2020年12月31日，對設在西部地區(qū)的以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對西部地區(qū)2010年12月31日前新辦的、根據(jù)《財政部國家稅務總局海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅 〔2001〕202號）第二條第三款規(guī)定可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其享受的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠可以繼續(xù)享受到期滿為止。

近日，國家稅務總局出臺了《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第12號，以下簡稱《公告》）。為執(zhí)行好《公告》，貴州省國家稅務局制定下發(fā)了《貴州省國家稅務局關于執(zhí)行<關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關企業(yè)所得稅問題的公告>的通知》（黔國稅函〔2012〕82號），進一步明確了政策執(zhí)行過程中的操作性問題。

為貫徹執(zhí)行好新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)就相關政策及要求作如下解讀：

一、收入總額的計算口徑

上一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠的政策文件，即《財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅〔2001〕202號）規(guī)定：西部企業(yè)要享受低稅率優(yōu)惠，按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，必須具備前提條件，即以國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上。但該文件并未明確收入總額具體范圍，而此次下發(fā)的《公告》對此進行了明確，即收入總額應為《企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定的收入總額，在此之前，各省市對該政策執(zhí)行中各有差異，而《公告》的出臺統(tǒng)一了政策的執(zhí)行口徑。

二、稅務機關的審核(備案)權(quán)限及流程

《公告》第二條規(guī)定：“企業(yè)應當在年度匯算清繳前向主管稅務機關提出書面申請并附送相關資料。第一年須報主管稅務機關審核確認，第二年及以后年度實行備案管理。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關可結(jié)合本地實際制定具體審核、備案管理辦法，并報國家稅務總局（所得稅司）備案?！?/p>

我省結(jié)合國稅系統(tǒng)執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的具體情況，對西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠的審核確認、備案管理工作有關事宜予以明確：

（一）我省國稅系統(tǒng)管轄的企業(yè)需享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，應當在年度匯算清繳前向主管國稅機關提出書面申請。第一年提出享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策申請須由其主管國稅機關（縣及縣以上，下同）審核確認，第二年及以后年度由其主管國稅機關實行備案管理。對于2011年度已按西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠預繳企業(yè)所得稅且2012年需繼續(xù)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠減按15%稅率預繳的企業(yè)，主管國稅機關應在2012年5月31日前重新審核確認和備案。

（二）企業(yè)向主管國稅機關申請享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠時，應當在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，自行對照減免稅條件，如實填寫《西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠審核確認（備案）表》（見附件），報主管國稅機關審核確認或備案。企業(yè)未經(jīng)審核確認或備案的，不得享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。經(jīng)審核確認或備案的企業(yè)，享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向主管國稅機關報告,并作相應的納稅申報調(diào)整。

（三）主管國稅機關的辦稅服務廳負責受理企業(yè)填報的《西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠審核確認（備案）表》，審核是否填寫完整，如存在缺項、漏項、鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入比例未達標、無法定代表人或企業(yè)負責人簽字、無企業(yè)公章等情況的，不予受理。

（四）主管國稅機關應在接收企業(yè)申請后7個工作日內(nèi)，完成審核確認或備案工作，并在報送的《西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠審核確認（備案）表》上簽署是否予以確認或備案的意見，送達企業(yè)。并按規(guī)定錄入綜合征管系統(tǒng)。

三、鼓勵類產(chǎn)業(yè)鑒定機構(gòu)級次

《公告》第二條第二款同時規(guī)定：“凡對企業(yè)主營業(yè)務是否屬于《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》難以界定的，稅務機關應要求企業(yè)提供省級（含副省級）政府有關行政主管部門或其授權(quán)的下一級行政主管部門出具的證明文件?！边@點也較之前《國家稅務總局關于落實西部大開發(fā)有關稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕47號）的規(guī)定有所放寬。按照國稅發(fā)〔2002〕47號規(guī)定，稅務機關應當要求企業(yè)提供省級以上（含省級）有關行業(yè)主管部門出具的證明文件。對于企業(yè)而言，在下一級行政主管部門得到確認應該更為便捷。

四、新舊政策銜接操作性問題

鑒于《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》尚未頒布，《公告》明確，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》公布前只要符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年版）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年版）》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》和《中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》范圍的，就可以享受15%的優(yōu)惠稅率，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》公布后依然符合的就繼續(xù)享受，不符合的則按稅法規(guī)定的適用稅率重新計算申報。

同時，按照《公告》第四條的規(guī)定，2010年12月31日前新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，在申請享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠時，由于尚未取得收入（針對內(nèi)資企業(yè)）或尚未進入獲利年度（針對外資企業(yè)）等原因，2010年12月31日前尚未按照國稅發(fā)〔2002〕47號第二條規(guī)定完成稅務機關審核確認手續(xù)的，可按照黔國稅函〔2012〕82號的規(guī)定，履行相關手續(xù)后享受原稅收優(yōu)惠。

五、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠和稅法規(guī)定的減免優(yōu)惠可以疊加享受

《公告》明確以《財政部、國家稅務總局關于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅〔2009〕69號）第一條及第二條的規(guī)定為依據(jù)，凡是符合西部大開發(fā)15%優(yōu)惠稅率條件的企業(yè)，同時又符合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例和國務院規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠條件的，可以同時享受。在涉及定期減免稅的減半期內(nèi)，可以按照企業(yè)適用稅率計算的應納稅額減半征稅。例如，某企業(yè)正在享受2011年度享受西部大開發(fā)15%的優(yōu)惠稅率，同時還符合國家重點扶持的公共基礎設施項目的優(yōu)惠條件，并且處在第四至六年減半期間，這樣該企業(yè)可以就該項公共基礎設施項目所得享受在15%適用稅率計算應納稅額的基礎上，再減半征收的優(yōu)惠。這一規(guī)定，更好地體現(xiàn)了國家對西部大開發(fā)的支持，以及對相關企業(yè)的優(yōu)惠扶持力度。

六、優(yōu)惠區(qū)外的機構(gòu)不適用西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠稅率

《公告》第六條明確了總分機構(gòu)在享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠時的計算原則和計算方式。企業(yè)應當注意的是，無論是總機構(gòu)還是二級分支機構(gòu)，僅就設在優(yōu)惠地區(qū)的總機構(gòu)和分支機構(gòu)（不含優(yōu)惠地區(qū)外設立的二級分支機構(gòu)在優(yōu)惠地區(qū)內(nèi)設立的三級以下分支機構(gòu)）的所得確定適用15%優(yōu)惠稅率。在確定該企業(yè)是否符合優(yōu)惠條件時，以該企業(yè)設在優(yōu)惠地區(qū)的總機構(gòu)和分支機構(gòu)的主營業(yè)務是否符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》及其主營業(yè)務收入占其收入總額的比重加以確定，不考慮該企業(yè)設在優(yōu)惠地區(qū)以外分支機構(gòu)的因素。這里應注意，由于三級及以下分支機構(gòu)不就地預繳企業(yè)所得稅，其經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額統(tǒng)一計入二級分支機構(gòu)，所以不能單獨享受優(yōu)惠政策。具體的應納所得稅額的計算和繳納方式仍然按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕28號）第十六條和《國家稅務總局關于跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理若干問題的通知》（國稅函〔2009〕221號）第二條的規(guī)定執(zhí)行。

總機構(gòu)和分支機構(gòu)設在我省的企業(yè)，需享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠的，由總機構(gòu)統(tǒng)一向總機構(gòu)主管國稅機關申請辦理有關審核確認或備案手續(xù)。總機構(gòu)設在我省以外的企業(yè)，其設在我省的二級分支機構(gòu)需享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠的，應由二級分支機構(gòu)向其主管國稅機關申請辦理有關審核確認或備案手續(xù)。該二級分支機構(gòu)主管國稅機關應將二級分支機構(gòu)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠情況及時函告總機構(gòu)所在地主管稅務機關。

第二篇：新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策明確2011.8.16

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中國稅務報：新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策明確

發(fā)布時間：2011-08-16來源：國家稅務總局作者：

近日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關稅收政策問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確了進一步支持西部大開發(fā)的一攬子稅收政策。《通知》自2011年1月1日起執(zhí)行。

在關稅政策方面，《通知》規(guī)定，對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關稅。

在企業(yè)所得稅方面，《通知》規(guī)定，自2011年1月1日-2020年12月31日，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)?！段鞑康貐^(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》將另行發(fā)布。

《通知》還明確，對西部地區(qū)2010年12月31日前新辦的、根據(jù)相關政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其享受的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠可以繼續(xù)享受到期滿為止。

根據(jù)《通知》規(guī)定，西部地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區(qū)的稅收政策執(zhí)行。

對此財稅專家認為，此次新出臺的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)出三個方面的政策取向： 第一，表明我國以西部大開發(fā)為基點，利用財稅政策調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的思路將延續(xù)。第二，政策力度巨大，體現(xiàn)出中央支持西部發(fā)展的堅定決心。新的減稅政策主要涉及企業(yè)所得稅和關稅兩個稅種，由于這兩個稅種主要屬于中央稅收，因此可以認為此次減稅主要減的是中央稅。還要看到，近年來，西部省份的稅收增速要高于很多內(nèi)地省份，其在全國稅收中所占的比例也在不斷提高，稅收增長潛力巨大，從增量角度看，新一輪為期十年的西部大開發(fā)減稅政策，將帶來不小的稅收減收，這也說明利用財稅政策調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所付出的成本和代價將是十分高昂的。

第三，以企業(yè)所得稅和關稅為切入點實施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，更有利于全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。根據(jù)政策規(guī)定，受鼓勵類產(chǎn)業(yè)可以享受到所得稅稅收優(yōu)惠，因此其生產(chǎn)成本將降低，而這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的最終用戶來自于全國各地，全國相關產(chǎn)業(yè)的成本也將由此降低，從這個角度看，該項政策有利于全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

根據(jù)中央的部署，我國于2001年制定并實施了首輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，該政策主要包括：對設在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2001年-2010年，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；經(jīng)批準，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以享受定期減征或免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠，外商投資企業(yè)可以享受減征或免征地方所得稅優(yōu)惠；對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，上述項目業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的，可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策等。包括稅收優(yōu)惠政策在內(nèi)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度逐年加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，人民生活水平不斷提高。2010年7月5日，中共中央、國務院召開的西部大開發(fā)工作會議，此次會議明確了我國將繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，同時也明確了將實施包括西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅在內(nèi)的一攬子稅收優(yōu)惠政策。

第三篇：總結(jié)西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策

總結(jié)西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策

近幾年來，國家對西部進行大開發(fā)的力度在不斷地加強，西部地區(qū)的經(jīng)濟也得到了高速的發(fā)展。西部經(jīng)濟的騰飛離不開眾多企業(yè)和個人的熱情參與，也離不開國家對西部發(fā)展給予各項優(yōu)惠政策，其中稅收優(yōu)惠政策尤為重要。西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在《財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）文件中。根據(jù)相關規(guī)定，新企業(yè)所得稅法實施后該文件中的西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。本文圍繞財稅[2001]202號文件，對現(xiàn)行西部大開發(fā)的主要稅收優(yōu)惠政策進行一個簡要的盤點。

一、國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠

財稅[2001]202號規(guī)定，對設在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)：自2001年1月1日起至自2005年12月31日止，以《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄（2000年修訂）》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。自2006年1月1日起，以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務且主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。

國家鼓勵類的外商投資企業(yè)：自2001年1月1日起至自2007年12月31日止，以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中規(guī)定的鼓勵類項目和由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令2000年第18號）中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。自2008年1月1日起，財稅[2001]202號文件中《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》按國家發(fā)展和改革委員會公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》執(zhí)行。自2009年1月1日起，財稅[2001]202號文件中《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（第18號令）按國家發(fā)展和改革委員會與商務部發(fā)布的《中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》執(zhí)行。在相關目錄變更前，已按財稅[2001]202號文件規(guī)定的目錄標準審核享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)，除屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007

年修訂）》中限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄外，可繼續(xù)執(zhí)行到期滿為止；對屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》中限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，應自執(zhí)行新目錄的起，停止執(zhí)行西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

二、減征或免征所得稅

財稅[2001]202號規(guī)定，經(jīng)省級人民政府批準，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅，外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。中央企業(yè)所得稅減免的審批權(quán)限和程序按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

《關于貫徹落實國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關問題的通知》（財稅[2008]21號）規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十九條有關“民族自治地方的自治機關對本民族自治地方的企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征”的規(guī)定，對2008年1月1日后民族自治地方批準享受減免稅的企業(yè)，一律按新稅法第二十九條的規(guī)定執(zhí)行，即對民族自治地方的企業(yè)減免企業(yè)所得稅，僅限于減免企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，不得減免屬于中央分享的部分。民族自治地方在新稅法實施前已經(jīng)按照《財政部國家稅務總局海關總署總關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）第二條第2款有關減免稅規(guī)定批準享受減免企業(yè)所得稅（包括減免中央分享企業(yè)所得稅的部分）的，自2008年1月1日起計算，對減免稅期限在5年以內(nèi)（含5年）的，繼續(xù)執(zhí)行至期滿后停止；對減免稅期限超過5年的，從第六年起按新稅法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。

三、兩免三減半稅收優(yōu)惠

財稅[2001]202號規(guī)定，對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，上述項目業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的，可以享受企業(yè)所得稅如下優(yōu)惠政策：內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

新辦交通企業(yè)是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸?shù)钠髽I(yè)。新辦電力企業(yè)是指投資新辦從事電力運營的企業(yè)。新辦水利企業(yè)是指投資新辦從

事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發(fā)電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等開發(fā)水利、防治水害的企業(yè)。新辦郵政企業(yè)是指投資新辦從事郵政運營的企業(yè)。新辦廣播電視企業(yè)是指投資新辦從事廣播電視運營的企業(yè)?！蛾P于執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策有關問題的批復》（國稅函[2009]411號）進一步明確，財稅[2001]202號第二條第三款規(guī)定“新辦交通企業(yè)是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸?shù)钠髽I(yè)”中的交通企業(yè)，是指投資于上述設施建設項目并運營該項目取得經(jīng)營收入的企業(yè)。

《財政部、國家稅務總局關于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅

[2009]69號）規(guī)定，執(zhí)行《國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)

[2007]39號）規(guī)定的過渡優(yōu)惠政策及西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的企業(yè)，在定期減免稅的減半期內(nèi)，可以按照企業(yè)適用稅率計算的應納稅額減半征稅。其他各類情形的定期減免稅，均應按照企業(yè)所得稅25%的法定稅率計算的應納稅額減半征稅。

四、保護生態(tài)環(huán)境的稅收優(yōu)惠

財稅[2001]202號規(guī)定，對為保護生態(tài)環(huán)境，退耕還林（生態(tài)林應在80%以上）、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

五、道路建設方面的稅收優(yōu)惠

對西部地區(qū)公路國道、省道建設用地，比照鐵路、民航建設用地免征耕地占用稅。享受免征耕地占用稅的建設用地具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。西部地區(qū)公路國道、省道以外其他公路建設用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府決定。

上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

六、進口自用設備的稅收優(yōu)惠

對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》和《外

商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)按國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（第18號令）執(zhí)行。

上述免稅政策按照《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

《財政部、海關總署、國家稅務總局公告》（財政部、海關總署、國家稅務總局2008年第43號公告）規(guī)定，自2009年1月1日起，對《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅[1999]791號）中規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設立的研究開發(fā)中心進行技術改造以及按《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》批準的外商投資項目進口的自用設備及其配套技術、配件、備件，恢復征收進口環(huán)節(jié)增值稅，在原規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關稅。

七、集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠

《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2008]1號）規(guī)定，自2008年1月1日起至2010年底，對國內(nèi)外經(jīng)濟組織作為投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按80%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。

八、資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策

《關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）規(guī)定，僅限西部地區(qū)銷售自產(chǎn)燒結(jié)多孔磚（符合GB13544—2000技術要求）和燒結(jié)空心磚（符合GB13545—2003技術要求），實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%的政策。

第四篇：西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題(2007.202.47)

財政部, 國家稅務總局

關于將西部地區(qū)旅游景點和景區(qū)經(jīng)營納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍的通知

財稅[2007]65號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

按照國務院把西部地區(qū)旅游景點和景區(qū)經(jīng)營納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍的指示精神，觀將西部地區(qū)旅游景點和景區(qū)經(jīng)營的稅收政策問題通知如下：

—、設在西部地區(qū)的企業(yè)在西部大開發(fā)地區(qū)的旅游景點和景區(qū)從事下列經(jīng)營活動取得的收入達到全部經(jīng)營收入70％以上的，按照《財政部國家稅務總局海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）第二條第1款的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策：

1．銷售門票（包括景點和景區(qū)的大小門票、通票、月票、年票和門禁以內(nèi)文藝、體育及其他綜合藝術表演活動場所的門票）的經(jīng)營活動；

2．在景點和景區(qū)門禁以內(nèi)區(qū)域提供導游服務的經(jīng)營活動；

3．在景點和景區(qū)門禁以內(nèi)區(qū)域提供游客運輸服務（包括利用各種車輛、游船、索道、滑道及其他交通工具向游客提供的服務）的經(jīng)營活動。

二、本通知所稱旅游景點和景區(qū)，是指經(jīng)縣級以上（含縣級）人民政府旅游主管部門認定的景點和景區(qū)。

本通知從2007年1月1日起執(zhí)行。

財政部國家稅務總局 二〇〇七年五月二十二日

財政部 國家稅務總局 海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知

財稅[2001]202號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，海關總署廣東分署，各直屬海關：

為體現(xiàn)國家對西部地區(qū)的重點支持，全面貫徹落實《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號）及《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院西部開發(fā)辦關于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）精神，現(xiàn)將西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策問題通知如下：

一、適用范圍本政策的適用范圍包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)（上述地區(qū)以下統(tǒng)稱“西部地區(qū)”）。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

二、具體內(nèi)容

1、對設在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)是指以《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄（2000年修訂）》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)。

國家鼓勵類的外商投資企業(yè)是指以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中規(guī)定的鼓勵類項目和由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（第18號令）中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)。

2、經(jīng)省級人民政府批準，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅，外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。中央企業(yè)所得稅減免的審批權(quán)限和程序按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

3、對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，上述項目業(yè)務收入占企業(yè)總收入70％以上的，可以享受企業(yè)所得稅如下優(yōu)惠政策：內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

新辦交通企業(yè)是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸?shù)钠髽I(yè)。新辦電力企業(yè)是指投資新辦從事電力運營的企業(yè)。新辦水利企業(yè)是指投資新辦從事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發(fā)電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等開發(fā)水利、防治水害的企業(yè)。新辦郵政企業(yè)是指投資新辦從事郵政運營的企業(yè)。新辦廣播電視企業(yè)是指投資新辦從事廣播電視運營的企業(yè)。

4、對為保護生態(tài)環(huán)境，退耕還林（生態(tài)林應在80％以上）、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

5、對西部地區(qū)公路國道、省道建設用地，比照鐵路、民航建設用地免征耕地占用稅。享受免征耕地占用稅的建設用地具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。

西部地區(qū)公路國道、省道以外其它公路建設用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府決定。

上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

6、對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)按國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（第18號令）執(zhí)行。

上述免稅政策按照《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

三、具體執(zhí)行辦法由國家稅務總局、海關總署另行規(guī)定。

四、本通知自2001年1月1日起執(zhí)行。

關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知（國稅發(fā)[2002]47號）2008年10月17日

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院西部開發(fā)辦關于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)[2001]73號）、《財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）精神，現(xiàn)將落實有關西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的具體實施意見通知如下：

一、對設在西部地區(qū)，以國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其當年主營業(yè)務收入超過企業(yè)總收入70%的企業(yè)，實行企業(yè)自行申請，稅務機關審核的管理辦法。經(jīng)稅務機關審核確認后，企業(yè)方可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務機關提出書面申請并附送相關材料，經(jīng)主管稅務機關審核后上報，第一年報省級稅務機關審核確認，第二年以后報經(jīng)地、市級稅務機關審核確認后執(zhí)行。

凡對投資項目是否屬于鼓勵類項目難以界定的，稅務機關應當要求企業(yè)提供省級以上（含省級）有關行業(yè)主管部門出具的證明文件，并結(jié)合其他相關材料審核認定。

二、對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且上述項目業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的，實行企業(yè)自行申請，稅務機關審核的管理辦法。經(jīng)稅務機關審核確認后，內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在十年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。其中生產(chǎn)性外商投資企業(yè)主營業(yè)務收入的比重，按照國家稅務總局關于《外商投資企業(yè)兼營生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性業(yè)務如何享受稅收優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)[1944]209號）的規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務機關提出書面申請并附送相關材料，經(jīng)主管稅務機關審核后上報，第一年報省級稅務機關審核確認，第二年及以后報經(jīng)地、市經(jīng)稅務機關審核確認后執(zhí)行。

上述企業(yè)同時符合本通知第一條規(guī)定條件的，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅時，按15%稅率計算出應納所得稅額后減半執(zhí)行。

前款所稱企業(yè)，是指投資主體自建、運營上述項目的企業(yè)，單純承攬上述項目建設的施工企業(yè)不得享受兩年免征，三年減半征收企業(yè)所得稅的政策。

三、企業(yè)未按規(guī)定提出申請或未經(jīng)稅務機關審核確認的，不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。

四、經(jīng)省級人民政府批準，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。其中內(nèi)資企業(yè)減免稅款涉及中央收入100萬元（含100萬元）以上的，需報國家稅務總局批準。

五、對實行匯總（合并）納稅企業(yè)，應當將西部地區(qū)的成員企業(yè)與西部地區(qū)以外的成員企業(yè)分開，分別匯總（合并）申報納稅，分別適用稅率。

六、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅的審批程序和辦法，按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

七、各地不得擅自擴大國辦發(fā)[2001]73號及財稅[2001]202號文件有關稅收優(yōu)惠政策的適用范圍和條件。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關規(guī)定嚴肅處理。

（國稅發(fā)[2002]47號）

當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄

（2000年修訂）

為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力，特頒布《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄（2000年修訂）》。

確定當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術的原則是：①當前和今后一個時期有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于開拓國內(nèi)市場；②有較高的技術含量，有利于促進企業(yè)設備更新和產(chǎn)業(yè)技術進步，提高競爭力；③國內(nèi)存在從研究開發(fā)到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術基礎，有利于技術創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟增長點；④符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境；⑤供給能力相對滯后，提高其供給能力，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

本著上述原則，當前國家重點鼓勵28個領域，共526種產(chǎn)品、技術及部分基礎設施和服務的發(fā)展。

本目錄是國家引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改善投資結(jié)構(gòu)以及審批投資項目的主要依據(jù)之一。

有關經(jīng)濟管理部門，要依據(jù)本目錄，采取相應的措施，保證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的順利進行。

對符合本目錄的國內(nèi)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，認真分析國內(nèi)外市場需求和供給條件的變化，從實際出發(fā)，量力而行，選擇目錄內(nèi)有可能形成本地比較優(yōu)勢的領域發(fā)展，避免盲目重復建設。

一、農(nóng)業(yè)

1.動植物優(yōu)良品種繁育 2.重大病蟲害防治

3.農(nóng)作物、家畜遺傳基因工程及基因庫建設 4.種(苗)脫毒技術開發(fā) 5.蔬菜、花卉無土栽培

6.果、茶、桑等多年生經(jīng)濟作物良種繁育及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā) 7.農(nóng)作物種子（種苗）繁育、儲藏、加工、檢驗 8.優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效模式化栽培及養(yǎng)殖 9.先進農(nóng)業(yè)技術開發(fā)及推廣

10.農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工及綜合利用 11.中低產(chǎn)田綜合治理

12.商品糧、棉、油、糖、肉、毛等農(nóng)產(chǎn)品基地建設 13.旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設 14.天然橡膠種植 15.草業(yè)

16.水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖 17.秸稈氨化養(yǎng)牛 18.奶業(yè)

19.牛羊胚胎工廠化生產(chǎn) 20.農(nóng)業(yè)克隆技術開發(fā) 21.土壤肥力培育技術開發(fā)

二、林業(yè)及生態(tài)環(huán)境 1.天然林等自然資源保護工程 2.植樹種草工程 3.水土保持技術及工程 4.優(yōu)質(zhì)種苗工程

5.經(jīng)濟林樹種、花卉、中藥材良種繁育及儲藏 6.森林災害防治

7.生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)特殊困難立地造林技術開發(fā) 8.生態(tài)示范工程 9.速生豐產(chǎn)林工程 10.竹林基地建設 11.名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設 12.防護林工程

13.退耕還林及恢復森林資源工程 14.荒漠化防治

15.附帶原料林基地的木漿造紙

16.人工林、小徑木材、竹材和林區(qū)剩余物的深度加工及系列產(chǎn)品開發(fā) 17.木材功能性改良

18.竹質(zhì)工程材料及植物纖維工程材料生產(chǎn) 19.林產(chǎn)化學工業(yè)產(chǎn)品的深度加工 20.樹木生理活性物質(zhì)提取技術開發(fā) 21.固沙、保水、改土新材料生產(chǎn) 22.中幼林撫育工程

23.天然經(jīng)濟林樹種保護及開發(fā)

24.珍稀瀕危植物、野生動物保護及森林公園建設 25.野生動植物基因庫建設 26.生態(tài)環(huán)境及小流域綜合治理工程 27.采礦植被恢復工程

三、水利

1.大江、大河、大湖治理及干支流控制性工程 2.跨流域調(diào)水工程 3.水資源短缺地區(qū)水源工程 4.干旱地區(qū)人畜飲水及改水工程 5.蓄滯洪區(qū)安全建設 6.海堤防維護及建設 7.江河湖庫清淤疏浚工程 8.病險水庫和堤防除險加固工程 9.城市防洪工程 10.出海口門整治工程 11.綜合利用水利樞紐工程

12.微咸水、劣質(zhì)水、海水的開發(fā)利用及海水淡化工程 13.水能資源保護及開發(fā)

14.水利工程用土工合成材料開發(fā)制造 15.大中型灌區(qū)改造及配套設施建設 16.高效輸配水、節(jié)水灌溉技術及設備制造 17.高效耐磨及低揚程大流量水泵制造 18.水情自動測報及防洪調(diào)度自動化系統(tǒng)開發(fā) 19.水利工程勘測設計(CAD)系列軟件開發(fā) 20.水文數(shù)據(jù)采集儀器及設備制造

四、氣象

1.自動氣象站系統(tǒng)技術開發(fā)及設備制造 2.特種氣象觀測及分析設備制造

五、煤炭

1.煤田地質(zhì)及地球物理勘探

2.年產(chǎn)120萬噸及以上高產(chǎn)、高效礦井（含露天）改擴建 3.大中型高效選煤廠建設

4.瓦斯、煤塵、礦井水、井下火災防治 5.工業(yè)及生活用環(huán)保型煤制造 6.水煤漿技術開發(fā) 7.煤炭氣化、液化 8.煤層氣勘探及開發(fā)利用

9.低熱值燃料及煤礦伴生資源開發(fā)利用 10.管道輸煤 11.潔凈燃煤技術開發(fā)

六、電力 1.水力發(fā)電

2.大型煤礦坑口電站及重要樞紐電站建設 3.熱電聯(lián)產(chǎn)

4.太陽能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能及風力發(fā)電 5.燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電 6.潔凈煤發(fā)電

7.利用煤矸石或劣質(zhì)煤發(fā)電 8.遠距離超高壓輸變電 9.城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造及建設 10.繼電保護技術開發(fā) 11.變電站自動化技術開發(fā) 12.跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)工程技術開發(fā) 13.電網(wǎng)商業(yè)化運營技術開發(fā)

七、核能

1.百萬千瓦級壓水堆核電站建設

2.低溫核供熱堆、快中子增殖堆、聚變堆、先進研究堆 3.鈾礦地質(zhì)勘查和先進的鈾礦采冶 4.高性能核燃料元件制造 5.乏燃料后處理

6.核分析、核探測儀器儀表制造 7.同位素及輻照應用技術開發(fā) 8.先進的鈾同位素分離技術開發(fā) 9.核廢料污染監(jiān)視監(jiān)測設備制造

八、石油天然氣

1.石油、天然氣勘探、開采及利用 2.原油及成品油管道輸送及管網(wǎng)建設 3.天然氣管道輸送

4.石油、天然氣儲備技術及設施建設 5.油氣伴生資源綜合利用 6.油田提高采收率技術開發(fā)

九、鐵路 1.鐵路干線網(wǎng)建設 2.既有線路提速及擴能 3.高速鐵路系統(tǒng)技術開發(fā)及建設 4.25噸軸重貨運重載技術開發(fā) 5.鐵路行車安全技術保障系統(tǒng)開發(fā) 6.重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造

7.編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設備制造 8.鐵路客貨運裝備制造 9.鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā) 10.鐵路集裝箱運輸

十、公路

1.國道主干線系統(tǒng)建設 2.智能公路運輸系統(tǒng)技術開發(fā) 3.公路快速客貨運輸系統(tǒng)開發(fā) 4.公路管理信息系統(tǒng)開發(fā) 5.公路工程新材料開發(fā)及生產(chǎn) 6.公路新型機械設備設計制造 7.公路集裝箱運輸

8.特大跨徑橋梁修筑技術開發(fā) 9.長大隧道修筑技術開發(fā)

十一、水運

1.沿海主樞紐港口建設 2.內(nèi)河干線航道及碼頭建設 3.大型港口裝卸自動化工程 4.海運電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)開發(fā) 5.水運安全保障系統(tǒng)開發(fā)及設備制造 6.港口新型機械設備設計與制造 7.水上集裝箱運輸 8.集裝箱多式聯(lián)運 9.水上高速客運

10.沿海船舶溢油監(jiān)測及應急消除系統(tǒng)開發(fā) 11.水上滾裝多式聯(lián)運

十二、航空運輸 1.干線機場改造

2.高性能機場安檢設備開發(fā)制造 3.航空特種車輛制造

4.航空計算機管理及其網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)

5.航空貨物裝卸、貨場設備、倉儲設備、集裝器及其配套設備制造 6.航空貨物檢測設備制造 7.機場通訊導航系統(tǒng)開發(fā) 8.機場高性能消防設備制造

十三、信息產(chǎn)業(yè)

1.2.5GB/s及以上光同步傳輸系統(tǒng)建設 2.155MB/s及以上數(shù)字微波同步傳輸系統(tǒng)建設 3.衛(wèi)星通信地球站建設

4.網(wǎng)管監(jiān)控、七號信令、時鐘同步、計費等通信支撐網(wǎng)建設 5.數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設 6.智能網(wǎng)等新業(yè)務網(wǎng)建設 7.寬帶異步轉(zhuǎn)移模式網(wǎng)絡建設 8.數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)建設 9.IP業(yè)務網(wǎng)絡建設

10.通信鏈路實時調(diào)度系統(tǒng)(交叉連接)建設 11.郵政金融網(wǎng)建設 12.郵政綜合業(yè)務網(wǎng)建設 13.郵件處理自動化工程

14.光纖波分復用傳輸系統(tǒng)設備制造

15.2.5Gb/s及以上數(shù)字同步系列光纖通信系統(tǒng)設備制造 16.數(shù)字交叉連接設備制造 17.支撐通訊網(wǎng)的新技術設備制造

18.衛(wèi)星通信系統(tǒng)（含衛(wèi)星移動通信）及地球站設備制造 19.智能網(wǎng)絡設備制造

20.高速寬帶數(shù)字程控交換機制造 21.數(shù)據(jù)通信用網(wǎng)絡系統(tǒng)設備制造 22.同溫層通信系統(tǒng)關鍵技術及設備制造

23.155Mb/s及以上數(shù)字同步系列微波通信系統(tǒng)設備制造

24.數(shù)字移動通信（GSM、CDMA、DCS1800等）手機，基站及交換設備制造（須經(jīng)國家計委批準）25.有線及無線用戶接入網(wǎng)系統(tǒng)設備制造 26.數(shù)字集群通信系統(tǒng)設備制造

27.路由器、集線器、網(wǎng)關、網(wǎng)卡等網(wǎng)絡設備制造 28.工作站、高性能服務器制造 29.大中型電子計算機制造 30.高性能微型電子計算機制造

31.線寬1.2微米以下大規(guī)模集成電路設計制造 32.新型電力電子器件及系統(tǒng)制造 33.新型表面貼裝元器件制造

34.光電器件、敏感元器件及傳感器制造 35.電子專用材料、電子功能陶瓷材料制造 36.軟件開發(fā)生產(chǎn)

37.計算機輔助設計（CAD）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統(tǒng)開發(fā)生產(chǎn)

38.電子專用設備、儀器、工模具制造 39.大容量光、磁盤驅(qū)動器及其部件制造

40.液晶顯示器件、等離子體（PDP）顯示器件等新型顯示器件開發(fā)制造 41.大屏幕彩色投影電視及其關鍵器件開發(fā)制造 42.激光打印機、噴墨打印機制造 43.單模光纖及光纖預制棒制造 44.數(shù)字音視頻廣播系統(tǒng)設備制造

45.DVD系列數(shù)字激光視盤產(chǎn)品機芯、光頭、專用芯片制造 46.高密度數(shù)字激光視盤播放機(DVD)盤片制造(須經(jīng)國家定點)47.數(shù)字錄放像技術開發(fā)

48.數(shù)字電視產(chǎn)品（包括傳輸設備、機頂盒、數(shù)字彩色電視機）制造 49.普通紙傳真機制造 50.新型保密機制造 51.多媒體終端制造

52.高速無線尋呼系統(tǒng)設備制造 53.數(shù)字多功能電話機制造 54.新型頻率器件制造

55.無汞堿錳二次電池、鎳氫電池、鋰離子電池、太陽能電池制造 56.移動通信用射頻電纜制造 57.混合集成電路制造

58.6英寸及以上單晶硅、多晶硅及晶片制造 59.噴墨打印機用墨水生產(chǎn) 60.數(shù)字照相機制造

61.多普勒雷達技術及設備制造 62.空中交通管制系統(tǒng)開發(fā)與制造 63.汽車電子產(chǎn)品制造 64.醫(yī)療電子產(chǎn)品制造

十四、鋼鐵 1.高效采礦及運輸

2.高效選礦及礦產(chǎn)資源綜合利用 3.氧化球團生產(chǎn)

4.煉焦煤調(diào)濕、配型煤煉焦、搗固煉焦、干法熄焦技術開發(fā) 5.高風溫熱風爐長壽技術開發(fā) 6.高爐富氧噴煤技術開發(fā) 7.高爐高效長壽綜合技術開發(fā) 8.直接還原 9.熔融還原

10.高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收及綜合利用 11.鐵水預處理 12.鋼水爐外精煉 13.轉(zhuǎn)爐濺渣護爐技術開發(fā) 14.高效連鑄技術開發(fā) 15.連鑄坯熱裝熱送技術開發(fā) 16.薄板坯、薄帶坯等近終型連鑄連軋 17.冶金綜合自動化技術開發(fā) 18.控制軋制及控制冷卻系統(tǒng)開發(fā) 19.板型控制系統(tǒng)開發(fā)

20.表面鍍鋅（鋅、鋁）、鍍錫、彩色涂層及復合 21.微合金鋼冶煉

22.大中型不銹鋼冶煉新工藝 23.冷軋硅鋼片生產(chǎn) 24.高強度機械用鋼生產(chǎn) 25.熱、冷軋不銹鋼板生產(chǎn) 26.高速鐵路用鋼生產(chǎn)

27.石油油井管及油、氣長輸管生產(chǎn) 28.高鋁礬土、硬質(zhì)粘土礦開采及熟料生產(chǎn) 29.冶金爐窯及節(jié)能技術開發(fā) 30.高性能精密合金板帶生產(chǎn)

十五、有色金屬 1.深部及難采礦床開采 2.多金屬共生礦綜合利用

3.難處理金礦、含金尾礦資源綜合回收 4.低品位、難處理銅礦利用技術開發(fā) 5.稀有、稀散金屬開發(fā)及綜合利用 6.采用焙燒新工藝、熱壓預氧化-氰化提金工藝和細菌氧化-氰化提金工藝開發(fā)利用難處理金礦石

7.金屬硫化礦無污染強化熔煉技術開發(fā) 8.高效節(jié)能選礦和電化學控制浮選 9.高效選礦藥劑開發(fā) 10.氧化鋁生產(chǎn)及新工藝開發(fā) 11.280KA以上預焙槽電解鋁技術開發(fā) 12.有色金屬濕法冶煉 13.超臨界萃取技術開發(fā)

14.鋁及鋁合金快速鑄軋技術開發(fā)與設備制造 15.非晶合金薄帶制造 16.稀土應用

17.有色金屬復合材料、新型合金材料制造

18.高性能、高精度硬質(zhì)合金、錫化合物、銻化合物及陶瓷材料制造 19.高性能磁性材料制造

20.超細粉體材料、電子漿料及其制品制造 21.新型剎車材料制造 22.地鐵用高性能金屬材料制造

十六、化工

1.大中型化學礦山建設

2.大型氮肥生產(chǎn)裝置新建及現(xiàn)有氮肥企業(yè)的節(jié)能、增產(chǎn)改造 3.高濃度磷復肥、鉀肥及各種專用復混肥料生產(chǎn) 4.各種新型化肥的開發(fā)利用

5.高效、低毒、安全新品種農(nóng)藥的開發(fā)和生產(chǎn) 6.易回收、可降解農(nóng)膜生產(chǎn)

7.采用新型節(jié)能、環(huán)保技術新建和改造現(xiàn)有無機化工生產(chǎn) 8.新型精細無機化工產(chǎn)品生產(chǎn) 9.新型涂料生產(chǎn) 10.染料新品種生產(chǎn) 11.飼料添加劑、食品添加劑、水處理化學品、油田化學品、電子化學品、造紙化學品、皮革化學品、膠粘劑生產(chǎn)

12.新型生物化工產(chǎn)品生產(chǎn) 13.新型信息化學品生產(chǎn) 14.新型高效催化劑生產(chǎn)

15.工程塑料及通用塑料的高性能化生產(chǎn) 16.有機硅產(chǎn)品生產(chǎn) 17.有機氟產(chǎn)品生產(chǎn) 18.新型膜材料及制品生產(chǎn) 19.無機納米材料生產(chǎn)

20.高等級子午線輪胎及配套專用材料和專用關鍵設備制造 21.化工生產(chǎn)“三廢”治理和資源綜合利用 22.生物活性飼料及肥料生產(chǎn)

十七、石化

1.適應原油結(jié)構(gòu)、油品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高油品質(zhì)量的煉油改造以及重油深度加工 2.大型乙烯及后加工 3.乙烯改擴建

4.大型合成樹脂及合成樹脂新工藝、新產(chǎn)品制造 5.大型合成橡膠和橡塑性彈性體先進工藝、新產(chǎn)品制造 6.大型合成纖維單體及聚合物制造 7.工程塑料及新型塑料合金生產(chǎn) 8.符合經(jīng)濟規(guī)模的基本有機化工原料生產(chǎn)

9.提高合成纖維差別化率技術及差別化合成纖維新品種制造 10.乙烯氧氯化法制聚氯乙烯 11.土工合成材料原料生產(chǎn) 12.煉廠氣、化工副產(chǎn)品的綜合利用

13.“三廢”治理及綜合利用

十八、建材

1.日產(chǎn)4000噸及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn) 2.新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料生產(chǎn) 3.利廢建材生產(chǎn)

4.一萬噸及以上無堿玻璃纖維池窯拉絲技術裝備的開發(fā)及制造 5.優(yōu)質(zhì)塑料復合門窗及年產(chǎn)萬噸以上塑料管材生產(chǎn)線建設 6.平板玻璃深加工技術開發(fā)

7.50萬件以上高檔衛(wèi)生潔具及30萬件以上五金配件生產(chǎn)線建設 8.非金屬礦超細、改性深加工技術裝備開發(fā)及制造 9.高技術陶瓷技術開發(fā)

十九、醫(yī)藥

1.國家一、二、三類新藥生產(chǎn) 2.高附加值的出口優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn) 3.藥用生物工程新技術開發(fā) 4.放射性藥品生產(chǎn) 5.愛滋病治療藥物生產(chǎn) 6.新型藥物制劑及輔料生產(chǎn) 7.醫(yī)藥緊缺的中間體生產(chǎn) 8.新型診斷試劑生產(chǎn) 9.新型藥用包裝材料生產(chǎn) 10.新型衛(wèi)生材料和敷料生產(chǎn) 11.計劃生育藥物及器具新產(chǎn)品生產(chǎn) 12.新藥篩選技術與篩選模型開發(fā) 13.新菌種培育技術開發(fā) 14.抗生素提煉和純化技術開發(fā) 15.發(fā)酵過程自動控制 16.大規(guī)模藥用多肽合成、純化 17.大規(guī)模藥用核酸合成、純化 18.高產(chǎn)基因工程菌生產(chǎn) 19.天然類藥物、海洋類藥物生產(chǎn)

20.中藥有效成份的提煉、純化及分析技術開發(fā)

21.藥物生產(chǎn)中的膜技術、結(jié)晶技術、超臨界萃取技術、手性技術及拆分技術開發(fā) 22.藥品生產(chǎn)中大規(guī)模動植物細胞培養(yǎng)技術開發(fā) 23.酶技術開發(fā) 24.輸液軟包裝技術開發(fā) 25.藥用丁基膠塞生產(chǎn)技術開發(fā)

26.優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、地道藥材技術開發(fā)及野生變家種技術開發(fā) 27.中藥飲片全浸潤炮制工藝技術開發(fā) 28.醫(yī)學影像信息采集技術開發(fā) 29.新型醫(yī)療器械及制造技術開發(fā) 30.介入治療用裝備及器械制造 31.植入、進入人體的新型醫(yī)用材料生產(chǎn) 32.高效節(jié)能制藥機械制造 33.醫(yī)藥生產(chǎn)廢水處理技術開發(fā) 34.填補國內(nèi)空白的藥物制造

二十、機械

1.精密成型技術開發(fā)及設備制造

2.五軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機床，數(shù)控系統(tǒng)及交流伺服裝置、直線電機制造 3.機械產(chǎn)品開發(fā)用先進計算機軟硬件技術開發(fā)及設備制造 4.機械產(chǎn)品開發(fā)用先進試驗、檢測技術開發(fā)及設備制造 5.數(shù)控機床關鍵零部件（高速主軸、刀庫、動力卡盤）制造 6.新型傳感器制造

7.轎車軸承、鐵路機車車輛軸承、精密軸承、高速軸承制造

8.轉(zhuǎn)輪直徑8.5米及以上混流、軸流式水電設備及其關鍵配套輔機制造 9.大型貫流及抽水蓄能水電機組及其關鍵配套輔機制造 10.超臨界火電機組制造

11.60萬千瓦及以上大型空冷機組制造 12.10萬千瓦及以上循環(huán)流化床鍋爐制造

13.3.6萬千瓦及以上燃氣、蒸汽聯(lián)合循環(huán)設備制造 14.大型風力發(fā)電機組制造 15.核電機組及關鍵配套輔機制造

16.50萬伏及以上超高壓交直流輸變電設備制造 17.大電流斷流容量試驗及變壓器突發(fā)短路試驗設備制造 18.脫硫技術及裝置開發(fā) 19.新型絕緣材料制造

20.大型化肥、乙烯裝置關鍵制造技術開發(fā)及設備制造 21.重大技術裝備的分散型控制系統(tǒng)開發(fā) 22.在線自動測試技術及系統(tǒng)開發(fā) 23.大型精密儀器制造

24.新型液壓、密封、氣動元器件制造 25.智能式低壓電器制造 26.高強度異型緊固件制造

27.20噸/時及以上樹脂砂鑄造設備制造 28.先進模具設計、制造技術開發(fā)及設備制造 29.大型真空電子束焊技術開發(fā)及設備制造 30.可控氣氛及真空熱處理技術開發(fā)及設備制造 31.安全生產(chǎn)及環(huán)保檢測儀器新技術設備制造 32.秸桿分解利用新技術及關鍵設備制造 33.城市垃圾處理技術開發(fā)及設備制造 34.大型污水處理技術開發(fā)及設備制造 35.煙氣脫硫脫硝設備制造

36.重大自然災害監(jiān)測技術及設備制造 37.消煙除塵成套設備制造 38.環(huán)境監(jiān)測儀器及測試儀器制造 39.煤矸石發(fā)電成套設備制造 40.粉煤灰儲運、制磚成套設備制造 41.廢舊塑料回收利用設備制造 42.海水淡化技術開發(fā)及設備制造 43.工業(yè)機器人開發(fā)制造

44.500萬噸/年及以上井下無軌采、裝、運設備制造 45.2000萬噸級及以上大型露天礦成套設備制造 46.隧道掘進機制造 47.地鐵暗挖設備制造 48.2米及以上大型冷熱連軋及過程控制技術開發(fā)及設備制造 49.3萬立方米/時及以上空分設備制造 50.機械式立體車庫制造 51.天然氣集輸設備制造

52.石油化工裝置配套用大型透平壓縮機制造 53.柔性版印刷關鍵設備制造 54.全自動高速多色印刷設備制造 55.先進、適用的農(nóng)業(yè)機械設備制造

56.農(nóng)、漁、畜、糖蔗產(chǎn)品深加工及資源綜合利用設備制造 57.生態(tài)農(nóng)業(yè)設備制造

58.農(nóng)業(yè)（棉花、水稻、玉米、豆類、青飼料等）收獲機械及農(nóng)機具制造 59.林業(yè)機械設備制造技術開發(fā) 60.真空精煉與鑄造技術開發(fā)及設備制造 61.新型儀表元器件及材料制造 62.大型工程施工機械設備制造 63.先進內(nèi)燃機及關鍵零部件制造 64.集中供熱熱量計量系統(tǒng)設備制造

65.城市供水、污水處理儀器儀表及集中控制設備制造 66.地鐵變頻變壓（VVVF）設備制造 67.城市軌道交通設備國產(chǎn)化項目 68.石油天然氣勘探、鉆采設備制造 69.高性能清淤設備制造

70.城市綠化型草皮工業(yè)化生產(chǎn)技術及設備制造 71.旅游搶險系統(tǒng)和設備制造

二

十一、汽車

1.汽車車身和車身附件開發(fā)及制造 2.汽車、摩托車新型發(fā)動機制造 3.汽車關鍵零部件開發(fā)制造

4.汽車重要部件的精密鍛壓、黑色鑄造、有色鑄造毛坯制造 5.汽車模具開發(fā)制造 6.汽車輕型化新材料制造

7.汽車、摩托車整車及發(fā)動機、零部件研制系統(tǒng)開發(fā)

8.發(fā)動機管理系統(tǒng)、三元催化轉(zhuǎn)化裝置等汽車尾氣排放控制系統(tǒng)開發(fā)制造 9.國家級檢測中心用于汽車、摩托車型式認證檢測系統(tǒng)開發(fā) 10.燃氣汽車燃氣轉(zhuǎn)換系統(tǒng)等關鍵零部件開發(fā)制造

二

十二、船舶

1.高技術、高性能、特種船舶及6萬噸級以上大型船舶設計及制造 2.萬噸級及以上客滾船、客箱船制造

3.5000立方米及以上液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）船制造 4.船舶主機制造 5.船用電站制造

6.船用曲軸、特輔機、電子儀表制造 7.海上鉆井船、鉆采平臺制造

8.3000標準箱（TEU）及以上集裝箱船舶制造

二

十三、航空航天

1.民用飛機及零部件開發(fā)制造 2.航空發(fā)動機開發(fā)制造 3.航空電子綜合系統(tǒng)開發(fā)制造 4.機載設備系統(tǒng)開發(fā)制造

5.直升機總體、旋翼系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)開發(fā)制造 6.航空航天新型材料、新工藝及應用 7.燃氣輪機制造

8.衛(wèi)星、運載火箭及零部件制造 9.衛(wèi)星應用

10.航空、航天技術應用

11.航空器地面模擬訓練系統(tǒng)開發(fā)制造 12.航空器地面維修、維護、檢測設備開發(fā)制造

二

十四、輕工紡織 1.非金屬制品模具設計、加工、制造 2.符合經(jīng)濟規(guī)模標準的紙漿、紙和紙制品生產(chǎn) 3.農(nóng)用塑料節(jié)水器材制造 4.新型高速九層以上瓦楞紙生產(chǎn) 5.皮革后整理加工

6.高技術陶瓷、高檔出口日用瓷制造 7.特種工業(yè)縫紉機制造 8.酶制劑生產(chǎn)

9.合成香料、單離香料生產(chǎn) 10.無氟制冷技術開發(fā) 11.黃原膠（食品級）生產(chǎn) 12.新型包裝材料生產(chǎn) 13.新型復合材料制造

14.數(shù)字印刷技術及高清晰度制版系統(tǒng)開發(fā) 15.高檔織物印染和高技術后整理加工 16.單系列日產(chǎn)400噸及以上聚酯生產(chǎn) 17.高仿真化纖面料生產(chǎn)

18.紡織用油劑、助劑、染化料生產(chǎn)

19.碳纖維、芳綸纖維、新型纖維素纖維以及多功能、差別化化學纖維生產(chǎn) 20.特種天然纖維加工 21.產(chǎn)業(yè)用特種紡織品制造

22.高技術的輕工、紡織機械及關鍵技術和零部件制造 23.單線能力3萬噸/年及以上直接紡滌綸短纖維生產(chǎn) 24.單線能力1萬噸/年及以上直接紡滌綸長絲生產(chǎn) 25.符合經(jīng)濟規(guī)模的連續(xù)紡粘膠長絲生產(chǎn)

二

十五、建筑

1.建筑工程計算機輔助設計 2.建筑機械計算機輔助設計及制造 3.建筑節(jié)能關鍵技術開發(fā) 4.高層建筑與空間結(jié)構(gòu)設備制造 5.建筑施工關鍵設備制造

6.住宅高性能外圍護結(jié)構(gòu)材料與部件制造 7.新型建筑結(jié)構(gòu)系統(tǒng)開發(fā) 8.建筑隔震減震材料制造

9.地下工程盾構(gòu)施工技術與裝備制造 10.市政設施用復合管道制造 11.墻體吸收噪聲技術與材料開發(fā)

二

十六、城市基礎設施及房地產(chǎn)

1.城市地鐵、輕軌（設備國產(chǎn)化比例70%及以上）及公共交通建設 2.城市道路建設

3.城市交通管制系統(tǒng)及設備制造

4.城鎮(zhèn)供水水源、自來水、排水及污水處理工程

5.城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物無害化、資源化、減量化處理和綜合利用 6.城鎮(zhèn)燃氣工程 7.城鎮(zhèn)集中供熱工程 8.節(jié)能、低污染取暖設備制造 9.城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設 10.城市立體停車場建設 11.經(jīng)濟適用住房建設 12.城市汽車燃氣改造工程

二

十七、環(huán)境保護和資源綜合利用 1.生態(tài)及環(huán)境整治工程 2.生物多樣性保護技術與工程 3.林區(qū)資源綜合開發(fā)與利用 4.廢棄物綜合利用 5.海洋開發(fā)及海洋環(huán)境保護 6.消耗臭氧層替代物開發(fā) 7.放射性廢物處理處置 8.農(nóng)膜回收及無害分解技術開發(fā)

二

十八、服務業(yè)

1.現(xiàn)代化配送中心、加工中心、代理經(jīng)營配套設施建設及連鎖經(jīng)營

2.糧食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的現(xiàn)代化倉儲設施建設 3.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營及流通設施建設 4.閑置設備調(diào)劑市場 5.農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設 6.旅游交通等基礎設施建設

7.重大旅游度假項目和專項旅游項目建設 8.大型旅游資源綜合開發(fā)項目建設 9.旅游信息服務系統(tǒng)開發(fā) 10.信用卡及其網(wǎng)絡服務 11.租賃服務

12.文化藝術、廣播影視、大眾體育設施建設 13.文物保護

14.高等學校、職業(yè)技術教育及特殊教育 15.遠程教育系統(tǒng)建設 16.信息網(wǎng)絡建設

17.城市社區(qū)服務中心及服務網(wǎng)絡建設

18.養(yǎng)老院、老齡公寓、老人護理院等老年服務設施建設 19.殘疾人服務設施建設 20.基本醫(yī)療服務設施建設 21.預防保健服務設施建設 22.地級以上中心血站建設

23.國家工程（技術）中心、國家重點實驗室、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、新產(chǎn)品開發(fā)設計中心、科研中試基地、實驗基地建設

24.技術推廣、科技交流、技術咨詢、氣象、環(huán)保、測繪、地震、海洋、專利、技術監(jiān)督等科技服務

25.經(jīng)濟、科技、工程、管理、會計、審計、就業(yè)、法律、環(huán)保咨詢 26.高新技術廣告制作、經(jīng)濟和科技展覽、科學普及 27.精密儀器、設備維修及服務 28.科學儀器、實驗動物、化學試劑、文獻信息等科研支撐條件共建共享服務

第五篇：分局落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策總結(jié)

直屬征收分局落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政

策總結(jié)

西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策自2001年出臺以來，為西部地區(qū)積累資金、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟等都發(fā)揮了重要作用。尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對西部地區(qū)國家鼓勵發(fā)展的各類企業(yè)，在2001至2010年間，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，加快了重點鼓勵產(chǎn)業(yè)的擴張，增強了企業(yè)的市場競爭力。通過總結(jié)近年來分局貫徹落實西部大開發(fā)（指企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，下同）稅收優(yōu)惠的實踐情況，作如下總結(jié)：

一、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況

分局充分利用國家稅收優(yōu)惠，不折不扣貫徹落實西部大開發(fā)稅收政策，自2002年審批以來，截止2010，先后對23戶企業(yè)實施了企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策，累計減免企業(yè)所得稅16073.37萬元。其中：2002年審批13戶，2003、2005年分別審批2戶，2007、2008年分別審批3戶。實際減免稅款情況： 2002年12.31萬元，2003年414.88萬元，2004年535.72萬元，2005年1315.71萬元，2006年3206.4萬元，2007年3639.93萬元，2008年764.81萬元，2009年714.28萬元，2010年2469.32萬元。

分行業(yè)稅收優(yōu)惠情況統(tǒng)計：工業(yè)8戶（其中1戶已注銷、1戶2006年未達標），占享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)戶數(shù)的34.78%，自2002年起累計減免稅額2815萬元，占總減免稅額的46.35%；商務服務業(yè)（旅游）2戶，自2007年起累計減免稅額2700萬元，占總減免稅額的44.46%；商業(yè)2戶（1戶已注銷），自2002年起累計減免稅額256萬元，占總減免稅額的4.22%；建安業(yè)2戶，自2005累計減免稅額123萬元，占總減免稅額的2%；服務業(yè)2戶，累計減免稅額0.3萬元；房地產(chǎn)業(yè)1戶（2006年不達標），2003、2004年減免稅額155萬元，占總減免稅額的2.55%；其他行業(yè)6戶，自2002年起累計減免稅額24萬元，占總減免稅額的0.4%。

二、西部大開發(fā)減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實踐中存在的問題

自2008年起國家開始施行新企業(yè)所得稅法，取消了許多原有的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策成為西部地區(qū)為數(shù)不多的比較優(yōu)勢之一。但是，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在實施過程中也存在以下問題：

（一）目前規(guī)定西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只能執(zhí)行到2010年，繼續(xù)對西部地區(qū)給予稅收優(yōu)惠扶持的稅收優(yōu)惠政策尚未出臺。這一不確定因素對于外地企業(yè)是否繼續(xù)投資于西部、在西部發(fā)展壯大有不利影響。

（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策只有盈利企業(yè)才能享受到，而西部地區(qū)企業(yè)普遍盈利能力較弱，實際上難以享受優(yōu)惠政策。

（三）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》范圍還需進一步擴大。

（四）稅收優(yōu)惠采用直接優(yōu)惠形式，適應于那些盈利快、見效快的企業(yè)。而對西部那些投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、見效慢的基礎設施、交通能源建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的投資鼓勵則作用不大，容易導致投資者只投資投入少、周期短、風險小、利潤高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。

（五）調(diào)整主營業(yè)務收入70%的比例限制。

（六）在2001年至2010間，對符合條件的西部地區(qū)國家鼓勵發(fā)展的各類企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)受惠期限不一致，以我分局所轄企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策數(shù)據(jù)說明：2003以前有1戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2004有2戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2005有3戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2006有6戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007有9戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007新審批符合條件享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策企業(yè)3戶，該3戶企業(yè)實際享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的時間只有4年，導致對企業(yè)的扶持力度不一致。

三、對加大西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策力度的建議

（一）根據(jù)中共中央、國務院2010年召開西部大開發(fā)工作會議的精神，延長稅收優(yōu)惠期限，增強西部地區(qū)加快發(fā)展的信心。從目前情況看，西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策2010年執(zhí)行到期。因此有必要延長西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，如把享受優(yōu)惠政策的期限再延長10年～20年，以吸引外地企業(yè)對西部地區(qū)基礎設施建設等獲利期較晚的項目進行投資。

（二）適當將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》內(nèi)的一些西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，在稅收上優(yōu)先鼓勵和支持西部地區(qū)具有市場潛力和投資價值的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。

（三）改善稅收優(yōu)惠的操作方式，從直接優(yōu)惠為主向間接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變。間接優(yōu)惠方式主要操作方法有加速折舊、投資折扣、費用扣除、特定準備金等，既有利于降低投資風險，體現(xiàn)政策導向，又有利于公平競爭，保障稅收收入，為西部開發(fā)建立良好的發(fā)展環(huán)境。建議對西部繼續(xù)執(zhí)行購買國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

（四）完善相關配套政策，確保稅收優(yōu)惠政策落到實處。到目前為止，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)是指以國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務的企業(yè)。建議有關部門每1年或2年對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄進行一次修改和更新。

（五）增加對新投產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。為了促進西部地區(qū)基礎設施建設和自然生態(tài)環(huán)境改造，投資符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育西部地區(qū)特色的經(jīng)濟，國家可對西部大開發(fā)中新投產(chǎn)的企業(yè)、特定行業(yè)增加稅收優(yōu)惠，給予政策傾斜，有效地發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿的作用。

（六）對落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成財力的影響，相應調(diào)整下劃基數(shù)和返還基數(shù)，對落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成的財政減收部分，給予專項轉(zhuǎn)移支付補助。同時，提高西部地區(qū)所得稅地方分享比例，由現(xiàn)行所得稅中央分成60%，地方分成40%，調(diào)整為所得稅中央分成40%，地方分成60%，以調(diào)動西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、增加財力的積極性。

（七）擴大享受優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準入“門檻”，一方面可適當降低主營業(yè)務收入70%的比例限制，另一方面可對主營業(yè)務收入未達到規(guī)定比例的，按一定比例確定享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，即按企業(yè)實現(xiàn)全部應納稅所得額的一定比例計算可享受優(yōu)惠稅額。

（八）建議以企業(yè)享受優(yōu)惠政策期限、確定企業(yè)享受優(yōu)惠政策的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。對執(zhí)行優(yōu)惠政策到期的，按法定稅率恢復征收企業(yè)所得稅，對在享受西部優(yōu)惠政策期限總的框架范圍內(nèi)，未享受規(guī)定減免年限的，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策。

西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標的重要組成內(nèi)容，對促進西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但同時還要看到，這些年西部地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟在資源和環(huán)境方面付出了巨大的代價，一些城市資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化。解決這些問題僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策是不夠的。建議通過改革資源稅、開征環(huán)境稅等方式，對企事業(yè)單位和個人排放廢水等行為加以限制，從而達到保護資源、提高資源使用效率、促進西部持續(xù)健康發(fā)展的目的。

三、實施西部大開發(fā)所得稅政策取向

從“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策實施效果看，盡管近幾年來減免稅款數(shù)千萬元，但真正由此受益而發(fā)展壯大的企業(yè)并沒有。受益頗大的企業(yè)如陡嶺子水電有限公司、丹江西保鋁制品有限公司、農(nóng)夫山泉等都是受當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢吸引，才有外來資金來此投資。從這點看，與“老、少、邊、窮”政策相類似的西部大開發(fā)政策，對吸引外來資金投資增加潛在稅源的效果也并不樂觀。相反，實施西部大開發(fā)政策還會影響我市現(xiàn)有主導稅源如水電企業(yè)的減收，從而影響當?shù)刎斦杖?。因此，如何既考慮當?shù)刎斦?、又使稅收?yōu)惠最大化，是我們必須面對的一個重要問題。筆者建議如下：

（一）公平稅負，使內(nèi)外企業(yè)處于同一起跑線上。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠執(zhí)行期的規(guī)定。建議將內(nèi)資企業(yè)從事交通、電力、水利等基礎產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠執(zhí)行期改為從企業(yè)獲利起開始計算。考慮到上述基礎產(chǎn)業(yè)的投資回收期較長的實際，建議同時將稅收優(yōu)惠期適當延長為“兩免五減半”。

（二）綜合優(yōu)惠，形成西部較東部沿海地區(qū)稅收優(yōu)惠政策上的比較優(yōu)勢。一是對投資于西部從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的貨物生產(chǎn)銷售的以及西部老企業(yè)進行技術改造投資的，可給予適當?shù)脑鲋刀愊日骱笸?；二是對利用本地區(qū)資源就地進行深加工，增值額達到一定標準的，可以考慮減免或退還其已納的資源稅。這樣做可以避免僅對所得稅優(yōu)惠中由于西部企業(yè)效益或投資初期沒有效益等原因而無稅可免或投資者受益微薄吸引力不大以及受制于地方財力的尷尬，使稅收優(yōu)惠政策的作用真正有效發(fā)揮；三是對西部所有企業(yè)實施更為積極的間接稅收政策優(yōu)惠。如加速折舊、允許企業(yè)將一定比例的資本費用沖減新增所得稅。

（三）加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。對西部地區(qū)因落實稅收優(yōu)惠政策而減少的收入，中央應繼續(xù)通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式予以扶持，以保證地方既得利益，使其落實稅收優(yōu)惠的積極性得以發(fā)揮。