第一篇：《臨洮縣農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游管理辦法(試行)》

臨洮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨洮縣農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游管理辦法（試行）》的通知

【來源：政府辦 | 發(fā)布日期：2010年1月9日 | 閱讀次數(shù)：947 】

臨政辦發(fā)〔2009〕161號

臨洮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨洮縣農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直及駐臨各單位：

《臨洮縣農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年11月24日縣政府第三十九次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十二月七日

臨洮縣農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和 促進我縣“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以其獨特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等）為旅游吸引物，以“農(nóng)家生活資源共享”為主要活動方式的農(nóng)村特色綜合性旅游產(chǎn)品，包括利用農(nóng)村庭院、塘堰、果園、花圃、農(nóng)場、苗木、林地等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)自然條件，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、餐飲、住宿、購物和特色農(nóng)事活動等服務(wù)的各類經(jīng)營實體。第三條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指導(dǎo)、屬地管理”原則。縣旅游管理部門是全縣“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)主管單位，主要負責(zé)規(guī)劃發(fā)展、市場促銷、質(zhì)量檢查、星級評定、人員培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)工作。第四條 縣旅游管理部門會同工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價、消防等部門對“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游進行監(jiān)督管理，其共同職責(zé)是：

（一）開業(yè)資格的認定；

（二）辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和相關(guān)許可證照；

（三）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對其服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理，保護合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；

（四）國家賦予的其它職責(zé)。

第五條 本辦法適用于在臨洮縣行政區(qū)域內(nèi)從事“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動和旅游服務(wù)管理的公民、法人和其它組織。

第二章

開辦條件

第六條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點在開業(yè)前須具備以下基本服務(wù)條件：

（一）周邊生態(tài)環(huán)境良好，具有鄉(xiāng)村風(fēng)情，接待區(qū)域面積與接待能力相適應(yīng)，有必要的地面硬化處理，房屋結(jié)構(gòu)堅固，通風(fēng)良好，光線充足。

（二）凡提供住宿的農(nóng)家服務(wù)設(shè)施，客房應(yīng)寬敞，通風(fēng)照明條件充足，配備電視，臥具齊全，門窗無破損。

（三）能提供游客休憩、娛樂場所，同時提供沙發(fā)(椅、凳)、茶幾和娛樂設(shè)施，提供茶水服務(wù)。

（四）能提供當(dāng)?shù)仫L(fēng)味的特色小吃，能按客人要求提供適合口味的家常便飯。

（五）有停車場地，并有專人負責(zé)看管。

（六）服務(wù)人員注重儀容儀表，服務(wù)熱情大方。

（七）環(huán)境衛(wèi)生符合以下要求：

1、庭院寬暢、干凈整潔，牲畜圈養(yǎng)，有防蚊蠅措施。

2、家庭成員有健康證，衣著整潔，個人衛(wèi)生好。

3、客房被罩床單一客一換，保持干燥、整潔。

4、廁所男女分開，使用方便，清潔無異味。

5、廚房布局合理，餐具潔凈衛(wèi)生，有防蠅防鼠措施。

6、飯菜酒水新鮮無質(zhì)變。

7、落實消毒措施，防止食物中毒。

8、對周邊村容村貌沒有構(gòu)成重大影響。

（八）有必要的安全設(shè)施，經(jīng)營場所內(nèi)無安全隱患，對可能出現(xiàn)危險的地方，必須設(shè)置警示標志。

第三章 開辦流程

第七條 申請開辦“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游的單位和個人填寫《臨洮縣農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游開業(yè)資格認證表》，逐級向所 屬村委會、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府初驗同意后報請縣旅游管理部門審核批準。第八條 旅游管理部門依據(jù)行業(yè)規(guī)劃管理的布局要求和本辦法第六條之規(guī)定，對申請開辦的經(jīng)營單位（戶）進行現(xiàn)場核對和查驗，并在10個工作日內(nèi)作出批準與否的書面決定。

第九條 旅游部門批準開辦農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游點并核發(fā)《開業(yè)資格認證書》后，衛(wèi)生、工商、稅務(wù)部門方可依次依據(jù)其經(jīng)營范圍審核發(fā)放相關(guān)證照?！稗r(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者最后持以下證、照經(jīng)營：

（一）鄉(xiāng)村旅游開業(yè)資格認證書；

（二）餐飲服務(wù)許可證；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）稅務(wù)登記證；

第四章

經(jīng)營服務(wù)

第十條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定，接受旅游管理等相關(guān)部門對其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、對外報價、宣傳促銷等經(jīng)營情況的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。第十一條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中必須依法經(jīng)營、合理收費、公平競爭、誠實守信，所有售出商品和服務(wù)收費要明碼實價，為游客提供健康文明的標準化和規(guī)范化服務(wù)。

第十二條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者及其內(nèi)部管理、服務(wù)人員必須按要求參加旅游管理部門牽頭組織的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做到持證上崗。

第十三條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游點要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時，必須迅速實施應(yīng)急處置，并在第一時間如實報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣旅游管理部門。

第十四條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方不得采取下列手段從事經(jīng)營活動：

（一）糾纏游客，或以其他不正當(dāng)方式攬客的；

（二）降低服務(wù)標準和餐飲質(zhì)量，擅自提高收費標準；

（三）銷售不合格產(chǎn)品，或強行向游客推銷物品的；

（四）提供有損國家利益和民族尊嚴以及含有淫穢、迷信或賭博等內(nèi)容的其他服務(wù)項目。第十五條 旅游者與“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方發(fā)生爭議或者合法權(quán)益受到侵害時，可以向工商、稅務(wù)、物價管理部門投訴，也可以就上述行為向縣旅游管理部門舉報。

第五章 行業(yè)管理

第十六條 縣旅游管理部門根據(jù)臨洮縣旅游發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制全縣農(nóng)家樂旅游發(fā)展規(guī)劃，并依據(jù)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境容量，適當(dāng)控制同一區(qū)域內(nèi)的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點發(fā)展數(shù)量。

第十七條 縣旅游管理部門要建立全縣“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游信息統(tǒng)計分析制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)與“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待有關(guān)數(shù)據(jù)信息，定期向縣旅游局上報匯總。

第十八條 農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游開業(yè)資格認證書實行年審驗制度，每年4月份由農(nóng)家樂經(jīng)營單位（戶）持證到縣旅游管理部門進行送檢，認證書有效期間禁止涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓和出租。

第十九條 審驗期內(nèi)定期開業(yè)期滿一年的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游點實行統(tǒng)一標識制度，縣旅游管理部門除頒發(fā)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游標志牌外，要督促各經(jīng)營點在其醒目位置統(tǒng)一制作和設(shè)立顏色、尺寸等同的戶外大型標識牌。第二十條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)實行質(zhì)量等級評定制度。“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游劃分為普通、一星、二星、三星、四星5個等級。縣旅游管理部門統(tǒng)一負責(zé)等級標志牌、證的設(shè)計、制作、頒發(fā)和監(jiān)管使用工作。

第二十一條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定實行自愿申請原則，凡申請質(zhì)量等級評定的，向當(dāng)?shù)卮逦瘯?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣旅游主管部門逐級提出申請?？h旅游管理部門負責(zé)會同相關(guān)單位，并邀請有關(guān)專家、旅游管理人員及鎮(zhèn)、村負責(zé)人，成立農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定委員會，具體負責(zé)農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級的評定。第二十二條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定工作以旅游和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門制定的《臨洮縣農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標準》為依據(jù)，公正、公平、公開進行，不收取任何費用。

第二十三條 經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等級評定達到規(guī)定級別的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點，頒發(fā)相應(yīng)的等級標志，“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者可以在經(jīng)營活動和宣傳促銷中使用。未評定等級的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點不得使用任何等級標志。第二十四條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級認證實行動態(tài)管理，縣旅游管理部門采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，每年對已評定等級的單位和農(nóng)戶進行一次復(fù)核，凡達不到質(zhì)量等級標準的督促限期整改，逾期整改無效的，必須降低或取消旅游服務(wù)質(zhì)量等級。

第二十五條 縣旅游管理部門要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定，積極開展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、省市級“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游特色村(點)和省市級“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游示范點的創(chuàng)建工作。

第二十六條 縣旅游管理部門要建立健全“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量投訴制度，設(shè)立并公開投訴電話，受理游客的投訴，對投訴內(nèi)容必須及時進行調(diào)查并作出處理。第二十七條 縣旅游管理部門要建立農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量公告制度，對涉及“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游的下列事項定期向社會公告：

（一）開業(yè)資格的認證結(jié)果和注銷情況；

（二）服務(wù)質(zhì)量等級評定以及晉級、降級情況；

（三）受理投訴和處理情況；

（四）農(nóng)家樂違規(guī)違紀情況。第二十八條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)經(jīng)營實行聯(lián)合檢查制度，聯(lián)合檢查由旅游管理部門牽頭，相關(guān)部門參加，依法實施對農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第六章

扶持政策

第二十九條 旅游、廣電部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃地開展縣內(nèi)“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游的整體宣傳促銷活動，多方位進行形象設(shè)計包裝，擴大全縣鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力，不斷拓寬和引領(lǐng)客源消費市場。

第三十條 對縣內(nèi)有優(yōu)先條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、水利、扶貧、林業(yè)等部門要在項目資金扶持上給予傾斜，以盡快改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)條件，消除發(fā)展瓶頸因素。

第三十一條 發(fā)改、國土、金融、電力、消防、衛(wèi)生、物價、文化、安監(jiān)、勞保、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、旅游、公安、城管等部門在項目申報、信貸支持、證照申辦、人員培訓(xùn)、稅費征收等方面，對“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

第三十二條 有經(jīng)營資格的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點，其穩(wěn)定從業(yè)人員總數(shù)中下崗、失業(yè)職工占比超過30%的，按規(guī)定享受相關(guān)稅收和行政事業(yè)費減免政策。第三十三條 除本辦法規(guī)定的旅游、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)部門以外，縣內(nèi)任何部門和單位不得到農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游點辦理其他證照和收取任何費用；違反規(guī)定的，農(nóng)家樂經(jīng)營單位（戶）可直接向縣行政效能監(jiān)察中心舉報。

第七章

責(zé)任追究

第三十四條 對“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章有明文規(guī)定的，由各相關(guān)部門按其規(guī)定給予沒收違法所得、罰款、吊銷相關(guān)證照、依法強制取締等行政處罰；法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令其限期整改，逾期整改無效的，注銷其鄉(xiāng)村旅游開業(yè)資格認證書；對于證照不全的，一律按無證經(jīng)營對待，并依法予以取締。

第三十五條 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期間有第十四條、第十八條所列行為和下列情形之一的，由縣旅游管理部門責(zé)令其限期改正，逾期整改無效的，注銷其鄉(xiāng)村旅游開業(yè)資格認證書：

（一）經(jīng)營服務(wù)產(chǎn)品在醒目位置沒有明碼標價的；

（二）服務(wù)質(zhì)量嚴重下降，損害旅游者合法權(quán)益的；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不符合標準要求，喪失開辦條件的；

（四）拒不接受旅游等相關(guān)部門監(jiān)督管理的；

（五）無正當(dāng)理由拒不參加培訓(xùn)或不上報有關(guān)數(shù)據(jù)的；

（六）不按要求設(shè)立、懸掛、保管標志牌和標識牌的；

（七）經(jīng)營期間隨意轉(zhuǎn)讓開業(yè)資格認證書的；

（八）發(fā)生安全事故的。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由縣旅游局負責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：新鄭市農(nóng)家樂旅游管理辦法(試行)

新旅委字（2012）2號

關(guān)于印發(fā)《新鄭市農(nóng)家樂旅游管理辦法（試行）》的通知

市旅發(fā)委各成員單位：

《新鄭市農(nóng)家樂旅游管理辦法（試行）》經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

新鄭市旅游發(fā)展委員會 二○一二年二月二十八日

新鄭市農(nóng)家樂旅游管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)家樂旅游經(jīng)營行為，提高農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量，促進我市農(nóng)家樂旅游健康發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的“農(nóng)家樂”是指利用農(nóng)村庭院、湖泊、果園、林地等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的自然條件，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、餐飲、住宿、購物等服務(wù)的經(jīng)營實體。

第三條 本辦法適用于新鄭市區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂旅游服務(wù)經(jīng)營和管理。

第四條 各級旅游行政管理部門會同工商、稅務(wù)、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、物價、公安等管理部門負責(zé)對農(nóng)家樂監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

1、辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件；

2、依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理，保護合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；

3、國家賦予的其它職責(zé)。

第二章 農(nóng)家樂開業(yè)基本條件

第五條 農(nóng)家樂開業(yè)須具備以下從業(yè)資格。

農(nóng)家樂經(jīng)營單位和個人應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)證件，持證經(jīng)營，需到市工商局、衛(wèi)生局、地稅局辦理如下證件：

（1）工商營業(yè)執(zhí)照；

2（2）衛(wèi)生許可證；（3）稅務(wù)登記證。

需提交如下材料：（1）開辦申請書；（2）經(jīng)營場所證明；

（3）管理及服務(wù)人員健康證明（三人以上）；（4）負責(zé)人身份證、簡歷；

（5）當(dāng)?shù)卮逦瘯袜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核推薦意見。

農(nóng)家樂旅游服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施以及就餐環(huán)境、垃圾處理、污水排放應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、環(huán)保、消防、安全等方面的規(guī)定和要求。

第六條 農(nóng)家樂開業(yè)須具備以下基本條件。

（1）基礎(chǔ)建設(shè)良好?；A(chǔ)設(shè)施完善，交通便捷，醫(yī)療、購物便利。接待區(qū)域面積與接待能力相適應(yīng)，地面硬化處理，房屋結(jié)構(gòu)堅固，通風(fēng)良好，光線充足。

（2）規(guī)章制度健全。建立完善各項規(guī)章制度并予以明示，明示經(jīng)物價部門審定的各項收費標準、游客須知及投訴電話。

（3）餐飲具有特色。提供當(dāng)?shù)仫L(fēng)味的農(nóng)家小吃，按顧客要求提供適合顧客口味的家常菜。

（4）住宿條件優(yōu)良。提供住宿的農(nóng)家樂，客房應(yīng)寬敞、衛(wèi)生，通風(fēng)、照明好，電視、臥具等設(shè)備齊全，門窗無破損。

（5）休憩設(shè)施齊全。提供游客休憩、娛樂場所，同時提供沙發(fā)（椅、凳）、茶幾和各種娛樂設(shè)施，提供茶水服務(wù)。

（6）停車空間充足。有足夠的停車位，停車方便、安全。（7）安全措施得當(dāng)。保障經(jīng)營場所無安全隱患，危險處設(shè)置警示標志，提醒游客注意安全。

3（8）環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合以下要求：

a、庭院寬敞、綠化好、干凈整潔，牲畜圈養(yǎng)，防蚊蠅措施有效；

b、家庭成員有健康證，衣著整潔，個人衛(wèi)生好； c、客房被罩床單一客一換，保持干燥、整潔； d、廁所使用方便，清潔無異味；

e、廚房干凈，布局合理，餐具衛(wèi)生，防蠅防鼠措施好； f、飯菜酒水新鮮無質(zhì)變，確保食品安全衛(wèi)生；

g、定期對廚房、客房、廁所及其他公共區(qū)域進行消毒清潔。

第三章 農(nóng)家樂經(jīng)營

第七條 農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，接受旅游行政管理部門以及相關(guān)部門的指導(dǎo)檢查。

第八條 農(nóng)家樂經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、合理收費、公平競爭、誠實守信，為游客提供健康文明的標準化和規(guī)范化服務(wù)。

第九條 農(nóng)家樂旅游經(jīng)營力戒千篇一律，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情、自然風(fēng)貌、土特產(chǎn)品特點，努力辦出特色。

第十條 農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶發(fā)展數(shù)量，應(yīng)根據(jù)各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和人口基數(shù)進行適當(dāng)控制，以防止多、雜、亂和經(jīng)營效益滑坡。

第十一條 農(nóng)家樂經(jīng)營管理和服務(wù)人員應(yīng)參加旅游管理部門組織的崗位培訓(xùn)，并持證上崗。

第十二條 旅游者與農(nóng)家樂旅游經(jīng)營方發(fā)生爭議或者合法權(quán)益受到侵害時，可以向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T投訴，旅游行政管 4 理部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查作出處理，對合法權(quán)益受到損害的旅游者應(yīng)責(zé)成經(jīng)營方給予賠償。

第十三條 農(nóng)家樂接待戶不得采取下列手段從事經(jīng)營活動：（1）削價競爭，強行拉客；

（2）降低服務(wù)標準和餐飲質(zhì)量，擅自提高收費標準；（3）以假充真、以次充好，或生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品；（4）提供有損國家利益和民族尊嚴以及含有淫穢、迷信或賭博等內(nèi)容的服務(wù)項目。

第四章 農(nóng)家樂管理

第十四條 實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。市旅游和文物局負責(zé)全市農(nóng)家樂旅游服務(wù)管理工作，負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)家樂開業(yè)資格認證及旅游服務(wù)管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)家樂旅游服務(wù)管理工作。

第十五條 實行質(zhì)量等級評定制度，由農(nóng)家樂經(jīng)營者向市旅游和文物局提出評級申請。

第十六條 農(nóng)家樂的評定由市旅游和文物局負責(zé)，1至5星級的農(nóng)家樂由市旅游和文物局負責(zé)初審，鄭州市旅游局或省旅游局組織評定。

第十七條 農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級的評定與劃分，以《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級標準》為依據(jù)。

第十八條 經(jīng)各級旅游行政主管部門評定，對符合農(nóng)家樂或星級農(nóng)家樂等級標準的，發(fā)給相應(yīng)的等級標志，市旅游行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全市農(nóng)家樂等級評定管理和等級標志牌、證的設(shè)計制作，農(nóng)家樂旅游服務(wù)經(jīng)營者可以在經(jīng)營活動和宣傳促銷中使用。

未經(jīng)旅游行政主管部門評定的農(nóng)家樂不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標志。

第十九條 旅游行政主管部門每年應(yīng)對已評定的農(nóng)家樂進行復(fù)核。對服務(wù)質(zhì)量達不到質(zhì)量等級標準的應(yīng)幫助其提高質(zhì)量，限期整改。逾期仍達不到服務(wù)質(zhì)量等級標準的，應(yīng)降低或取消旅游服務(wù)質(zhì)量等級。

第二十條 對農(nóng)家樂旅游服務(wù)經(jīng)營實行聯(lián)合檢查制度，聯(lián)合檢查由新鄭市旅游行政主管部門牽頭，相關(guān)部門參與，依法實施對農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五章 責(zé)任追究

第二十一條 農(nóng)家樂旅游經(jīng)營點（農(nóng)戶）有下列情形之一的，旅游行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，予以公告，取消其經(jīng)營資格。

（1）服務(wù)質(zhì)量嚴重滑坡，有損害旅游者合法權(quán)益行為的；（2）不注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，喪失經(jīng)營條件的；

（3）拒不接受旅游行政管理部門等相關(guān)部門監(jiān)督管理的；（4）發(fā)生不安全事故的。第六章 附則

第二十二條 本辦法由新鄭市旅游和文物局負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：浙江省農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展資金管理辦法(試行)

浙財農(nóng)字[2006]194號 第一章 總 則

第一條 為推進我省農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)家樂整體經(jīng)營管理水平，省財政自2006年至2010年設(shè)立農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展資金（以下簡稱“農(nóng)家樂發(fā)展資金”）。為加強和規(guī)范農(nóng)家樂發(fā)展資金的使用和管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，特制訂本辦法。

第二條 發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)是新時期增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，必須與“千村示范萬村整治”工程和“千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)”工程相結(jié)合，進一步引導(dǎo)和鼓勵基層組織與農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂的工作積極性，促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的加快發(fā)展。

第三條 本辦法適用于省農(nóng)家樂發(fā)展資金的使用、管理和監(jiān)督。

第二章 資金使用

第四條 省財政安排的農(nóng)家樂發(fā)展資金按用途不同分為以獎代補資金和宣傳資金兩大類。使用范圍為：

（一）以獎代補資金重點對農(nóng)家樂休閑旅游工作成績顯著的縣(市、區(qū))發(fā)展農(nóng)家樂進行補助，用于農(nóng)家樂休閑旅游村（以下簡稱旅游村）中的旅游設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶的基本服務(wù)條件改善、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂自律和服務(wù)組織（包括農(nóng)家樂協(xié)會、專業(yè)合作社、服務(wù)中心、鄉(xiāng)村休閑旅游公司等）建設(shè)等。

所補助的旅游村必須有5%以上農(nóng)戶已經(jīng)從事農(nóng)家樂經(jīng)營活動并已達到一星級以上標準；以村為單位建立起農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)自律或服務(wù)組織，且按規(guī)定辦理有關(guān)經(jīng)營證照，開展相關(guān)管理和服務(wù)，財務(wù)管理比較規(guī)范；通過發(fā)展農(nóng)家樂，旅游村已初步發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，對目前和今后增加農(nóng)民收入、發(fā)展經(jīng)濟能起到積極的作用。

（二）宣傳資金重點對全省農(nóng)家樂休閑旅游品牌的統(tǒng)一宣傳進行補助，用于全省農(nóng)家樂休閑旅游項目的電視片制作、宣傳冊編印、新聞媒體的推介和宣傳等。宣傳資金由省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室（以下簡稱省農(nóng)辦）負責(zé)用于全省農(nóng)家樂休閑旅游品牌的統(tǒng)一宣傳。

第五條 以獎代補資金按獎勵內(nèi)容的不同分為農(nóng)家樂業(yè)績以獎代補資金和省級農(nóng)家樂特色村以獎代補資金。補助標準為：

（一）農(nóng)家樂業(yè)績以獎代補資金。按照《浙江省農(nóng)家樂休閑旅游工作考核辦法（試行）》，由省對各縣（市、區(qū)）農(nóng)家樂休閑旅游工作進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，分別對獲得一、二、三等獎的縣（市、區(qū)）安排農(nóng)家樂業(yè)績以獎代補資金，具體的補助標準按照每年的考核情況由省里確定

（二）省級農(nóng)家樂特色村以獎代補資金。對按照《浙江省農(nóng)家樂休閑旅游特色村認定辦法》被認定為“浙江省農(nóng)家樂特色村”的所在縣（市、區(qū)），根據(jù)特色村的數(shù)量和所在區(qū)域的不同，安排特色村以獎代補資金，具體的補助標準按照每年的評定情況由省里確定。

第六條 各地要根據(jù)已經(jīng)制定的農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際發(fā)展需要，對省財政安排的以獎代補資金進行統(tǒng)籌使用和管理。

第七條 農(nóng)家樂發(fā)展資金不得用于行政事業(yè)單位的機構(gòu)、人員等與資金使用范圍不相符的支出。

第三章 資金分配與管理

第八條 農(nóng)家樂發(fā)展資金分配原則：

（一）符合國家和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的方針政策；

（二）符合社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政原則；

（三）符合合法、科學(xué)、公開、公平、公正原則；

（四）符合資金效益最大化原則；

（五）體現(xiàn)向欠發(fā)達地區(qū)傾斜的原則。

第九條 農(nóng)家樂發(fā)展資金分配程序：

省農(nóng)辦、省財政廳根據(jù)省對各縣（市、區(qū)）工作的考核和省級特色村的評定結(jié)果，確定下達省農(nóng)家樂發(fā)展資金。

（一）農(nóng)家樂業(yè)績以獎代補資金?？h（市、區(qū)）根據(jù)省制定的《浙江省農(nóng)家樂休閑旅游工作考核辦法（試行）》，對當(dāng)農(nóng)家樂休閑旅游工作進行自查，并分別向市農(nóng)辦、市財政部門提出考核申請，各市農(nóng)辦、財政局負責(zé)對所屬縣（市、區(qū)）進行全面檢查和考核，并向省農(nóng)辦、省財政廳聯(lián)合行文上報考核結(jié)果。省農(nóng)辦匯總平衡并商省財政廳提出縣（市、區(qū)）以獎代補資金分配方案。

（二）省級農(nóng)家樂特色村以獎代補資金。按照《浙江省農(nóng)家樂休閑旅游特色村認定辦法》的評定結(jié)果，省農(nóng)辦根據(jù)當(dāng)年各地特色村的數(shù)量和所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的不同，商省財政廳提出縣（市、區(qū)）以獎代補資金分配方案。

（三）宣傳資金。省農(nóng)辦按照省級部門預(yù)算的編制要求，向省財政提出預(yù)算申請，經(jīng)省財政審批后列入當(dāng)年省農(nóng)辦部門預(yù)算。

第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)辦、財政局根據(jù)省下達的以獎代補資金，在規(guī)定的資金用途和使用范圍內(nèi)，盡快確定和落實具體的項目資金補助計劃，并報省農(nóng)辦和省財政廳備案。

第十一條 農(nóng)家樂發(fā)展資金的使用和管理必須嚴格按照有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行，做到專賬核算，專款專用。

第十二條 縣（市、區(qū)）農(nóng)辦、財政局應(yīng)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂項目資金使用情況和使用效果等形成書面材料，于當(dāng)年年底上報省農(nóng)辦、省財政廳。

第四章 資金監(jiān)督與檢查

第十三條 各級財政部門和農(nóng)辦等有關(guān)部門要切實加強資金管理，加大對農(nóng)家樂發(fā)展資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。

第十四條 有下列情形之一，如數(shù)扣回省財政撥付的以獎代補資金，并視情節(jié)追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（一）未按本辦法第七條規(guī)定使用以獎代補資金的；

（二）項目資金不落實，造成項目無法實施的。

第十五條 縣（市、區(qū)）農(nóng)辦要設(shè)立舉報電話，會同同級行政監(jiān)察部門認真查證落實舉報事項，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為要及時嚴肅查處。對騙取、套取、挪用、貪污資金的，除如數(shù)扣回省財政撥付的資金，還要對有關(guān)單位和直接責(zé)任人員按《財政違法行為處罰處分條例》進行查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十六條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定本地區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展資金管理辦法，報省財政廳、省農(nóng)辦備案。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第四篇：成都農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展考察報告

成都農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展考察報告

市旅游局

為了學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)家樂旅游發(fā)展先進經(jīng)驗，加快我市鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)步伐，市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織市旅游局、農(nóng)業(yè)局及甘州區(qū)、山丹縣等六縣區(qū)旅游局負責(zé)同志對四川省成都市錦江區(qū)三圣街道辦事處、龍泉驛區(qū)山泉鎮(zhèn)、洛帶古鎮(zhèn)、郫縣農(nóng)科村等農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游點進行了實地考察學(xué)習(xí)，重點對國家AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)“三圣花鄉(xiāng)，五朵金花”進行了全面深入的考察。

一、基本情況

成都市是中國農(nóng)家樂旅游的發(fā)源地。目前，成都市郊共有農(nóng)家樂5596戶，直接從業(yè)人員5.8萬人，帶動相關(guān)就業(yè)人員30萬人，2006年實現(xiàn)旅游總收入17億元。近幾年來，成都市錦江區(qū)三圣街道辦事處的“五朵金花”、郫縣的農(nóng)科村、龍泉驛區(qū)的萬畝桃花果園等一批具有代表性的全國農(nóng)業(yè)觀光示范點，已經(jīng)被培育成為高品位、多功能、各具特色的現(xiàn)代化農(nóng)家樂莊園。

（一）三圣街道辦事處的“五朵金花”模式。

1、“一村一品”，因地制宜，錯位發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)布局特色化。錦江區(qū)充分利用三圣鄉(xiāng)花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢和地處城市通風(fēng)口背靠大城市的地緣優(yōu)勢，抓住2003年舉辦“中國成都首屆花博會”的有利時機，將花博會周邊的五個村莊在原來經(jīng)營花卉的基礎(chǔ)上，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”?！靶腋Ｃ妨帧眹@梅花文化和梅花種植欣賞，形成梅花產(chǎn)業(yè)鏈，梅花種植面積超過2100多畝、20余萬株，大力發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)，形成了全國規(guī)模最大、品種最齊、數(shù)量最多的梅花基地之一；“花鄉(xiāng)農(nóng)居”主要以花卉種植銷售為主，形成了以發(fā)展小盆、鮮切花和旅游觀光產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家級風(fēng)景區(qū)；“江家菜地”以認種的方式，把傳統(tǒng)種植蔬菜、瓜果和農(nóng)作物變?yōu)槭忻窈蛯W(xué)生體驗農(nóng)家生活的休閑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動；“東籬菊園”以非洲菊為主打品牌，突出多種類的菊花和大規(guī)模的菊園，形成了“環(huán)境、人文、菊韻、花?！钡慕蝗?，實現(xiàn)了花卉設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成了全國最大的菊花培育基地和展示種苗成長過程的觀光基地；“荷塘月色”則以池塘荷花、榕樹成蔭、川西小鎮(zhèn)和田園風(fēng)光為特色，成為藝術(shù)家寫生、創(chuàng)作的基地，通過引進知名畫家、自由畫家，打造“戶戶都是畫意村”，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、規(guī)劃先行，城市化建設(shè)，推進農(nóng)村建設(shè)景觀化。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照城市建設(shè)標準加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，把農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展文化、旅游、觀光、休閑等有機結(jié)合起來，多元化投資，適度進行景觀打造，保持了良好的生態(tài)環(huán)境。一是農(nóng)房改造景觀化。按照宜散則散、宜聚則聚的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)標準，采取“農(nóng)戶出資、政府補貼”的方式改造農(nóng)房，打造了具有川西民居風(fēng)格的建筑群。二是基礎(chǔ)設(shè)施城市化。按照整體規(guī)劃，以城市道路、污水處理、天然氣等生活設(shè)施標準，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民就地享有城市文明成果。三是配套設(shè)施現(xiàn)代化。實現(xiàn)了農(nóng)村戶戶通光纖，在行政村建成村衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)了公益設(shè)施配套。四是景觀打造生態(tài)化。打造濕地，新建綠地，保護原生態(tài)植被，建成微水治旱工程、農(nóng)業(yè)文明記憶館，遷建牛王廟，舉辦花卉時節(jié)、梅花節(jié)、菊花季節(jié)、荷花開了等節(jié)會活動，營造優(yōu)美的人文自然景觀和生態(tài)環(huán)境。五是土地開發(fā)集約化。對土地嚴格監(jiān)管，整合農(nóng)宅，拆除違建，減少農(nóng)房占用耕地。充分利用荒山、溝渠、坡坎等土地修建配套經(jīng)營性用房和會所，盤活土地資

源，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。

3、文化潤色，產(chǎn)業(yè)支撐，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。一是以品質(zhì)打造品牌。以申報國家AAAA級風(fēng)景旅游區(qū)和承辦中國首屆“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”為契機，采取政府制定統(tǒng)一標準并給予適當(dāng)補貼，引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者對廚房、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一改造，對景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營場所進行規(guī)范，使其與自然環(huán)境、文化特色相協(xié)調(diào)。通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶，文明到家”等活動，幫助經(jīng)營者提升經(jīng)營理念和管理水平，使其擺脫傳統(tǒng)意義上“農(nóng)家樂”的低水平經(jīng)營，真正體現(xiàn)“五朵金花”景區(qū)的旅游品牌形象。二是以文化提升產(chǎn)業(yè)。從景區(qū)的錯位互補和協(xié)同發(fā)展入手，加大對“五朵金花”特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育力度。通過打造“荷塘月色畫意村”、引進“許燎原設(shè)計藝術(shù)博物館”等手段，吸引繪畫、攝影、雕塑等藝術(shù)家扎根鄉(xiāng)村，使“五朵金花”成為藝術(shù)家的聚集區(qū)和藝術(shù)加工廠、藝術(shù)大賣場，帶動農(nóng)民融入文化產(chǎn)業(yè)鏈。三是以項目促進發(fā)展。圍繞花卉市場的改造提升，啟動了“成都國際花卉產(chǎn)業(yè)園”項目，以上海大地公司為龍頭，加大種苗組培室、設(shè)施化栽培和“飛地農(nóng)業(yè)”的扶持建設(shè)力度，將“東籬菊園”打造成為壟斷西南、全國甚至成為國際市場的非洲菊種苗供應(yīng)地。以成都金港賽道項目為載體，積極培育發(fā)展汽車賽事關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和汽車后續(xù)市場，在豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的同時，促進新型村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。四是以旅游致富農(nóng)民。鼓勵支持觀光道路兩側(cè)的農(nóng)戶，依托改造后的農(nóng)房，采取自主經(jīng)營、與別人聯(lián)營、出租給有實力的公司等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推出賞花、休閑、體驗等多種形式的旅游項目，滿足不同消費需求游客的需要。2006年三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”300多戶農(nóng)家樂經(jīng)營戶，接待海內(nèi)外游客747萬多人次，實現(xiàn)旅游收入1.9億元。

（二）農(nóng)科村農(nóng)家園林型模式。

成都市郫縣農(nóng)科村是“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，地處國家級生態(tài)示范區(qū)和中國盆景之鄉(xiāng)的核心地帶，是成都市農(nóng)家樂旅游的發(fā)源地。全村有旅游接待景點100個，可同時接待游客1萬人，該村農(nóng)民年人均收入突破4萬元。據(jù)了解，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入主要來自兩個方面：一是出售自家種植的盆景。售價從幾十元到十幾萬元，能夠滿足家庭、公司、會所和高檔飯店等各類消費者需求。二是依托自家的園藝美景經(jīng)營“農(nóng)家樂”項目。農(nóng)家小院里設(shè)臵秋千、滑梯、轉(zhuǎn)圈椅、臺球、茶座等，供游客休閑娛樂。這種經(jīng)營機制非常靈活，有游客時可商，無游客時可農(nóng)，從事旅游服務(wù)和務(wù)工務(wù)農(nóng)兩不誤，不但利用了閑散勞力，而且可將農(nóng)副產(chǎn)品直接作為商品出售，這種“農(nóng)家樂”即成為銷售盆景苗木的經(jīng)營平臺，也成為市民休閑旅游的消費場所。

（三）龍泉驛風(fēng)景旅游區(qū)觀光果園型模式。

龍泉驛風(fēng)景旅游區(qū)，位于成都東門外龍泉驛區(qū)，是成都市的花木、水果生產(chǎn)基地，以水蜜桃為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以花果山為美名，以萬畝觀光果園為旅游主導(dǎo)產(chǎn)品，住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，摘農(nóng)家果。該區(qū)域面積達40多萬平方公里，以“桃花文化”為主題，春季賞花節(jié)為主要載體，已形成影響頗廣的成都世界桃花節(jié)主題旅游活動。

二、主要經(jīng)驗

（一）政府支持是關(guān)鍵。為了打造“五朵金花”，三圣街道辦事處所在的錦江區(qū)政府投入8000多萬元，用于搭建融資平臺，吸引民間投資，改善農(nóng)村環(huán)境，建成了市民休閑的開放式公園，成功走出了一條推進城鄉(xiāng)一體化的路子。從“中國農(nóng)家樂發(fā)源地”——農(nóng)科村來看，農(nóng)家樂作為一種新興的旅游模式，能夠最先在這里誕生，其中政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)引導(dǎo)起到關(guān)鍵性作用。郫縣集

中交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門的項目資金，先后投入2600多萬元，改擴建農(nóng)科村旅游環(huán)線公路，完善供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，綠化、亮化、美化景區(qū)。龍泉驛風(fēng)景旅游區(qū)，政府投資修建盤山環(huán)行觀光公路、桃花詩歌廣場、詩歌墻等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化配套設(shè)施。五朵金花、農(nóng)科村和龍泉驛風(fēng)景旅游區(qū)的實踐證明,政府的參與支持是農(nóng)家樂得以快速發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。所考察三地均以花果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花果基地為旅游發(fā)展提供了客觀環(huán)境，旅游發(fā)展促進了花果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由花果產(chǎn)業(yè)嫁接發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、三產(chǎn)業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的成功范例。目前農(nóng)科村花卉種植面積已達2100畝，占全村耕地總面積的87.5%；村內(nèi)有5家園林綠化企業(yè)，年產(chǎn)值2800多萬元。村內(nèi)成立了花木協(xié)會，幫助農(nóng)民及時掌握市場信息，組織花木生產(chǎn)和銷售?！敖M織+協(xié)會”的發(fā)展模式，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐,促進了農(nóng)民增收致富。

（三）科學(xué)規(guī)劃是前提?？疾旖M所考察的農(nóng)家樂項目大多是經(jīng)過精心規(guī)劃和設(shè)計，不僅特色突出，而且環(huán)境優(yōu)美和諧，市、區(qū)政府聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位編制新村建設(shè)規(guī)劃，起點高，檔次高，為農(nóng)家樂的有序發(fā)展把握了方向。

(四)規(guī)范管理是保證。加強農(nóng)家樂的管理，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營所需手續(xù)，是引導(dǎo)農(nóng)家樂健康規(guī)范發(fā)展的根本保證。成都市政府在這方面采取了得力措施，先后發(fā)布了《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》和《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分》兩項地方標準，明確了辦證內(nèi)容、手續(xù)和收費標準。在質(zhì)量等級評定管理工作中明確規(guī)定市、區(qū)（縣）兩級評委會職能，市評委會具體受理四星級、五星級農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量的等級評定，三星級以下由區(qū)（縣）評委會受理，并報市評委會備案，聘請專家撰寫導(dǎo)游講解詞，并由專業(yè)導(dǎo)游進行講解。

（五）人才培養(yǎng)是根本。為了提升農(nóng)家樂行業(yè)管理水平，四川組織了大規(guī)模的培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)骨干1000名，帶動培訓(xùn)各地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員10萬人次。自2005年以來，成都先后辦班300期，培訓(xùn)從業(yè)人員5.3萬人次，有力的提升了農(nóng)家樂發(fā)展質(zhì)量、管理水平和經(jīng)營水平。

三、幾點建議

（一）加大政策、資金支持力度。把鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，在領(lǐng)導(dǎo)力量、政策、資金等方面給予傾斜支持。針對我市農(nóng)家樂園普遍還存在的檔次不高、特色不顯、內(nèi)容不豐、規(guī)范不力、服務(wù)不周、規(guī)模不大、品牌不響等問題，政府制定相應(yīng)獎勵政策，合理引導(dǎo)，控制數(shù)量，提高質(zhì)量，進一步調(diào)動農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)戶的積極性和主動性，形成大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游的良好氛圍。

（二）高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)。將鄉(xiāng)村旅游作為全市“十一五”期間一個新的旅游增長點來培育，堅持科學(xué)規(guī)劃，邀請民俗旅游規(guī)劃專家，盡快編制我市農(nóng)家樂旅游總體規(guī)劃和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)家樂詳細規(guī)劃。規(guī)劃要突出地方民俗風(fēng)情、生活習(xí)慣及文化特點，建筑風(fēng)格要與周圍自然環(huán)境協(xié)調(diào)，風(fēng)格顯明，布局合理。建設(shè)要嚴格按照規(guī)劃組織實施，把農(nóng)家樂旅游村入口建筑、農(nóng)家樂經(jīng)營戶房屋作為重點，從水、電、路、環(huán)境等方面著手，硬化道路、綠化村莊、凈化庭院、美化房舍，實現(xiàn)農(nóng)民人居環(huán)境改善的全面突破。

（三）因村制宜，抓出一批農(nóng)家樂旅游示范村和示范戶。突出重點，以點帶面，打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的旅游農(nóng)業(yè)格局。我市粱家墩鎮(zhèn)、新墩鎮(zhèn)、長安鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通方便、區(qū)位條件好，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的絕佳條件，而且農(nóng)家樂旅游已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，要積極引導(dǎo)、扶持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大游

客接待能力，提高檔次和水平，發(fā)展農(nóng)家樂示范戶，打造我市農(nóng)家樂旅游強村。

（四）加大典型宣傳力度，形成濃厚輿論氛圍。根據(jù)客源市場和旅游活動的變化情況，特別是結(jié)合“假日旅游”的規(guī)律和特點，找準目標市場，重點進行宣傳促銷，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和市場占有率。旅游部門要適當(dāng)推介自然景點、鄉(xiāng)村旅游一日游線路，將鄉(xiāng)村旅游與大旅游融為一體。對在農(nóng)家樂旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)經(jīng)營中涌現(xiàn)出來的示范村、帶頭戶、帶頭人，加大宣傳推廣力度，使其發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村、農(nóng)戶自覺參與到農(nóng)家樂建設(shè)工程中來，帶動全市農(nóng)家樂旅游的快速發(fā)展。

（五）加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。旅游、農(nóng)業(yè)、勞動等部門聯(lián)合制訂農(nóng)家樂培訓(xùn)計劃，抓好教育培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。針對農(nóng)家樂操作員工進行崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，針對農(nóng)家樂管理人員進行經(jīng)營管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)發(fā)展培訓(xùn)，提升農(nóng)家樂旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

(六)加強組織引導(dǎo)，堅持可持續(xù)發(fā)展。成立鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔(dān)組織推動、工作指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)、政策研究、解決困難、貫徹標準、典型推廣等工作。旅游部門要著重做好開發(fā)指導(dǎo)、完善服務(wù)、市場開拓、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等工作。強化政府的主導(dǎo)地位，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定基本的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施標準和接待服務(wù)標準，完善機制，規(guī)范管理，推動鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂健康有序的發(fā)展。

第五篇：陜西省農(nóng)家樂旅游星級評定管理辦法

陜西省農(nóng)家樂旅游星級評定管理辦法

（暫行）

一 總 則

第一條 為全面推行農(nóng)家樂旅游質(zhì)量星級劃分及其評定標準工作，規(guī)范農(nóng)家樂的服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客提供特色多樣、方便舒適和快捷高效的旅游享受和旅游服務(wù)，促進農(nóng)家樂旅游星級評定工作的規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)家樂旅游星級評定，根據(jù)《陜西省農(nóng)家樂旅游星級劃分與評定標準》和《陜西省農(nóng)家樂旅游管理工作指導(dǎo)意見》進行。

二 星級評定的范圍

第三條 農(nóng)家樂是指以農(nóng)民家庭為接待單位，利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化及農(nóng)民生產(chǎn)、生活等資源，以農(nóng)村體驗為特色的享受環(huán)境和生活的鄉(xiāng)村旅游活動點（區(qū)）。凡在陜西省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事旅游接待的農(nóng)家庭院或農(nóng)家場所，均遵守本辦法。

第四條 本辦法通過對農(nóng)家樂經(jīng)營戶在經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面所達到的水平，進行綜合評判，評定農(nóng)家樂經(jīng)營戶服務(wù)質(zhì)量星級。

三 星級評定的責(zé)任分工

第五條 對農(nóng)家樂星級評定實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則。陜西省旅游行政管理部門負責(zé)全省農(nóng)家樂旅游星級劃分與評定的統(tǒng)一管理工作，負責(zé)制定農(nóng)家樂星級評定管理辦法和評定標準，指導(dǎo)全省開展農(nóng)家樂旅游星級評定工作。

第六條 各市（區(qū)）旅游行政管理部門會同質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等行政管理部門組成農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)實施評定工作。省旅游局不直接參與評定工作，市級旅游行政管理部門可授權(quán)縣級旅游行政管理部門開展相應(yīng)級別的評定工作。

四 星級評定辦法

第七條 農(nóng)家樂星級的評定要嚴格按照《陜西省農(nóng)家樂旅游星級劃分與評定標準》的要求。必備項目、加分項目均須評定分數(shù)，必備項目中任何一項不符合要求，不得參與星級評定。農(nóng)家樂星級評定采取農(nóng)家樂經(jīng)營戶自愿申請的辦法進行。

第八條 農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)設(shè)農(nóng)家樂星級檢查員。檢查員需經(jīng)培訓(xùn)考核后方可從事農(nóng)家樂星級評定和復(fù)核的檢查工作，檢查和復(fù)核工作需有兩人以上參加。

第九條 申請星級的農(nóng)家樂，應(yīng)按有關(guān)標準先進行自檢自評，達到《陜西省農(nóng)家樂旅游星級評分細則》星級劃分條件后方可申請。

第十條 農(nóng)家樂申請星級，須向農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)遞交星級申請材料。申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)家樂名稱；農(nóng)家樂經(jīng)營戶姓名；農(nóng)家樂地址；農(nóng)家樂開業(yè)時間；從業(yè)人員數(shù)量及名單；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；衛(wèi)生許可證復(fù)印件；提供有關(guān)職能部門或單位提供的房屋結(jié)構(gòu)安全報告；廚房工作人員、餐廳服務(wù)人員健康證復(fù)印件；自檢自評情況說明及其它必要的文字和圖片資料；擬申報星級；申報時間。

第十一條 農(nóng)家樂星級評定嚴格按照“受理—初審檢查—評定—公示—批復(fù)—授牌”的程序進行。

接到農(nóng)家樂星級申請后，各級農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)應(yīng)在核實申請材料的基礎(chǔ)上，于15個工作日內(nèi)做出受理與否的答復(fù)。

受理申請報告后，各級農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)安排初審檢查。檢查合格與否，均應(yīng)提交檢查報告，對初查未

予通過的農(nóng)家樂，各級農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)加強指導(dǎo)，待接到農(nóng)家樂整改完成并要求重新檢查的報告后，于15個工作日內(nèi)再次安排檢查。檢查合格后，提交農(nóng)家樂星級評定推薦報告。

接到推薦報告后15個工作日內(nèi)，各級農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)初審?fù)扑]意見，對申請星級的農(nóng)家樂進行評定。評定的主要

內(nèi)容有：審定申請資格，核實申請報告，認定建筑、附屬設(shè)施和運行管理符合工商、稅務(wù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)和標準的執(zhí)行和達標情況，查驗違規(guī)及事故、投訴的處理情況等。

對于通過星級評定的農(nóng)家樂，各級農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)應(yīng)給予評定星級的批復(fù)，并授予相應(yīng)的星級標志和證書。對于經(jīng)評審

認定達不到標準的農(nóng)家樂，不予批復(fù)。

五 星級復(fù)核及處理

第十二條 星級復(fù)核是星級評定工作的重要補充部分，其目的是督促已取得星級的農(nóng)家樂持續(xù)達標，其責(zé)任劃分完全依照星級

評定的責(zé)任分工。

第十三條 農(nóng)家樂星級評定有效期限為3年，期滿進行復(fù)評，每年復(fù)核一次。復(fù)核工作由各級農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)具體負責(zé)實

施。各農(nóng)家樂應(yīng)對照標準自檢自糾，并將自檢結(jié)果報告所屬農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)，再由該評定機構(gòu)安排抽查驗收。待復(fù)核工作結(jié)束后，市（區(qū)）、縣（區(qū)）級農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)，形成復(fù)核結(jié)果報告。

第十四條 提升星級的申請和評定參照星級評定程序進行。提升星級的農(nóng)家樂，應(yīng)將原星級標志和證書交還授予機構(gòu)。

第十五條 凡已評定星級的農(nóng)家樂，其服務(wù)水平達不到與其星級相符的標準，農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重可作出如下處

理：

1.農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重給予口頭警告；書面警告；限期整改；取消星級，并在相應(yīng)范圍公布處理結(jié)果；

2.凡在一年內(nèi)接到口頭警告三次以上或書面警告兩次以上的農(nóng)家樂，農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)應(yīng)降低或取消其星級，并向社會公

布；

3.被降低或取消星級的農(nóng)家樂，自降低或取消星級之日起一年內(nèi)，不予恢復(fù)或重新評定星級；一年后，方可重新申請星級；

4.已取得星級的農(nóng)家樂如發(fā)生重大事故，造成惡劣影響，其所屬農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況做出降低或取消星級的處理。

第十六條 凡經(jīng)農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)決定取消星級的農(nóng)家樂，其星級標志和證書由所屬農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)沒收處理。

六 附 則

第十七條 農(nóng)家樂星級標志和證書由市（區(qū)）農(nóng)家樂星級評定機構(gòu)統(tǒng)一制作、核發(fā)，其徽標和標志牌能夠體現(xiàn)地域特色。任何

單位或個人未經(jīng)授權(quán)或認可，不得擅用。

第十八條 經(jīng)營戶應(yīng)將星級標志置于戶外醒目處，便于游客識別。

第十九條 本辦法由陜西省旅游局負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自頒布之日起實施。