海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例(海南省人大常委會公告第12號)（5篇范例）

第一篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例(海南省人大常委會公告第12號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】海南省人大常委會公告第12號【發(fā)布日期】2004-08-11 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例

(海南省人大常委會公告第12號)

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》已由海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年8月6日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》公布，自2004年10月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2004年8月11日

第一章總則

第一條第一條為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本條例。

第三條第三條水資源屬于國家所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

前款所稱由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫，由縣級以上人民政府在確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員用水權(quán)益的前提下，按照尊重歷史狀況、兼顧自然條件的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第四條第四條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)專項基金，采取有效措施，保證水利建設(shè)投資適當(dāng)增加。

第五條第五條充分發(fā)揮市場機(jī)制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和培育水資源開發(fā)利用市場，實(shí)行供水企業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵境內(nèi)外投資者以合資、合作、獨(dú)資以及其他方式依法開發(fā)利用水資源和防治水害。

投資建設(shè)水工程實(shí)行誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。開發(fā)、利用水資源的投資者有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。

第六條第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳教育，提高全社會保護(hù)水資源意識和水患意識。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第七條第七條本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制。省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)特區(qū)防洪、排澇、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及中水回用等涉水事務(wù)統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的涉水事務(wù)管理工作。

第二章水資源規(guī)劃、開發(fā)及利用

第八條第八條本經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源規(guī)劃和跨市、縣、自治縣江河的流域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案；其他江河的流域和區(qū)域的綜合規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府水行政主管部門備案。

開發(fā)利用水資源和防治水害的專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第九條第九條水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及水環(huán)境狀況相適應(yīng)。

第十條第十條開發(fā)、利用水資源或者在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合流域綜合規(guī)劃，服從防洪的總體安排。城市供水、排水、污水處理管網(wǎng)的敷設(shè)、廠址的選定以及防洪設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。

縣級以上人民政府有關(guān)部門編制沿河城市規(guī)劃以及審批河道岸線和水庫周邊地帶的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求同級水行政主管部門的意見。

第十一條第十一條投資者投資蓄水、引水工程的，實(shí)行特殊的水價和供水水源建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，自工程竣工投入使用之日起五年內(nèi)免交水資源費(fèi)。

投資者可以利用享有使用權(quán)的水工程水面及土地，依法開展多種經(jīng)營，但不得妨礙水工程安全和效能，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水質(zhì)，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

投資建設(shè)防洪排澇等工程的，可以優(yōu)先獲得整治后新增加可利用的部分土地的使用權(quán)，或者由政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

本條第一款、第三款規(guī)定范圍內(nèi)的土地涉及到土地使用權(quán)審批的，投資者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條第十二條水工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、對外承包或者進(jìn)行聯(lián)營。水工程管理單位利用水工程國有資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)營、租賃、對外承包或者轉(zhuǎn)讓水工程國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓水工程國有資產(chǎn)的收益納入國有資產(chǎn)經(jīng)營計劃，作為水利建設(shè)專項基金使用。

改變水工程設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)興建等效替代工程，并報縣級以上人民政府水行政主管部門審核批準(zhǔn)。

水工程管理單位和個人對其管轄的水工程設(shè)施運(yùn)行情況，應(yīng)當(dāng)建立檢查制度。需要維修、降級或報廢的，應(yīng)當(dāng)制定方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審核批準(zhǔn)。

第三章水資源、水域及水工程的保護(hù)

第十三條第十三條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照水資源保護(hù)規(guī)劃，擬定水功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，組織做好江河、湖泊和水庫的水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

第十四條第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的動態(tài)監(jiān)測。水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享。水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向社會公開。

水文工作應(yīng)當(dāng)為各級人民政府提供準(zhǔn)確的水文情報。水文資料應(yīng)當(dāng)以省水文機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，基本水文資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以公開，其他水文資料按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。

主要江河上的水文站的遷移、改級、裁撤，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十五條第十五條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定劃定飲用水源保護(hù)區(qū)、地下水水源保護(hù)區(qū)。

禁止在保護(hù)區(qū)新建污染水質(zhì)的建設(shè)項目，禁止設(shè)置排污口；已建成的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不達(dá)標(biāo)的，予以關(guān)閉。建設(shè)其他項目和進(jìn)行開發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第十六條第十六條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，根據(jù)地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水的超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

在地下水超采地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水取水指標(biāo)和建設(shè)地下水取水工程，不得增加取水量。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，禁止開采地下水，已開采的應(yīng)當(dāng)限期停止。具體期限由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同水行政主管部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)。

禁止在海口地下水漏斗中心區(qū)域打新井。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取有效措施，做好地下水超采區(qū)的治理工作，增加地下水的有效補(bǔ)給。地下水補(bǔ)源工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)、生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來。

第十七條第十七條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對地下水的動態(tài)監(jiān)測工作。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地下水的監(jiān)測資料同時報送省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和水行政主管部門。

每日開采地下水2000立方米以上的單位，應(yīng)當(dāng)建立地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，對水質(zhì)、水溫、水位和開采水量等進(jìn)行監(jiān)測，建立技術(shù)檔案，并按照規(guī)定向省人民政府水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報送監(jiān)測資料。

第十八條第十八條從事勘探、采礦、采油、工程建設(shè)等活動可能造成地下水資源污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)性措施。

禁止向停用、廢棄的機(jī)井排放污染物和有害物質(zhì)，防止地下水污染。廢棄的機(jī)井應(yīng)當(dāng)由原使用者嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行封閉，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督。原使用者拒不封閉廢棄的機(jī)井的，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織封閉，所需費(fèi)用由原使用者承擔(dān)。

禁止任何單位和個人利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放污水或者廢棄物；禁止在無良好隔滲層的區(qū)域建設(shè)廢棄物填埋場。

第十九條第十九條開發(fā)利用水資源致使公共利益和他人合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

在水工程的管理與保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)，凡影響行洪、蓄滯洪、排澇、灌溉、城市供水和排水、環(huán)境保護(hù)，危害堤防和水工程設(shè)施安全或者造成水體污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)采取消除、改建、加固、治理等補(bǔ)救措施或者依法給予補(bǔ)償。

第二十條第二十條河道及國有水工程的管理和保護(hù)范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。具體的管理和保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

集體、個人所有的水工程管理和保護(hù)范圍，由縣級人民政府根據(jù)實(shí)際需要劃定。

水工程管理和保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)予以公告。重要水工程應(yīng)當(dāng)在該工程明顯位置設(shè)立標(biāo)志，公告管理、保護(hù)范圍及保護(hù)職責(zé)。

第二十一條第二十一條從事下列涉及河道行洪安全和水工程安全的活動時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和作業(yè)方式進(jìn)行：

（一）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜；

（二）在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、采砂、挖筑魚塘、棄置砂石或者淤泥；

（三）在河道內(nèi)攔堵、放置網(wǎng)箱、設(shè)排掛網(wǎng)等；

（四）在河道灘地進(jìn)行考古發(fā)掘；

（五）在水工程管理保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)管道、纜線，建造建筑物、構(gòu)筑物或者在堤防上開缺、鑿洞、打樁以及其他施工作業(yè)；

（六）其他涉及河道行洪安全和水工程安全的活動。

第二十二條第二十二條禁止從事下列妨礙河道行洪安全與危害水工程安全的行為：

（一）在水庫大壩、防潮防洪堤或者排灌渠堤上墾植、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖坑、扒口、取土、爆破；

（二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破、采石取土；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（四）在河道、水庫、渠道管理范圍內(nèi)棄置礦渣、煤渣、工業(yè)廢渣等廢棄物和堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體，清洗裝貯過有毒有污染物的車輛、容器及其他物品；

（五）其他危害河道和水工程安全的行為。

第二十三條第二十三條禁止任何單位和個人侵占、損毀水利工程設(shè)施以及堤防護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測等工程設(shè)施；禁止破壞水文測驗河段。

第四章水資源配置和節(jié)約使用

第二十四條第二十四條本經(jīng)濟(jì)特區(qū)中長期供水計劃由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和地區(qū)編制，報省人民政府批準(zhǔn)；市、縣、自治縣的中長期供水計劃由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，同時報送省人民政府水行政主管部門備案。

第二十五條第二十五條跨行政區(qū)域的徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求市、縣、自治縣人民政府和有關(guān)部門的意見后編制，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)水量分配方案、本行政區(qū)域城鄉(xiāng)用水狀況、下一年度來水預(yù)測及上級主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)地方人民政府必須服從。

因干旱等特殊情況，各級人民政府防洪防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限，可以對水量進(jìn)行臨時調(diào)度，取水單位、個人和水工程管理單位必須服從。

第二十六條第二十六條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

對于直接從江河、湖泊或者地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

取水被許可人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，并保證取水計量設(shè)施的正常運(yùn)行，不得擅自拆除、更換。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步安裝取水計量設(shè)施。

水資源費(fèi)納入財政專戶，用于水資源的涵養(yǎng)保護(hù)、規(guī)劃管理和節(jié)約用水等工作。省人民政府應(yīng)當(dāng)從水資源費(fèi)中劃出一定比例的資金用于水源保護(hù)地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。水資源費(fèi)征收管理辦法由省人民政府制定。

第二十七條第二十七條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源有下列情形之一的，不需要申辦取水許可證，不繳納水資源費(fèi)，但不得妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益：

（一）農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急取水及糧食作物灌溉取水的；

（二）為消除對公共安全或者公共利益的危害而必須取水的；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

（四）在城市公共供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用日平均取水量10立方米以下的；

（五）灌溉經(jīng)濟(jì)作物從江河取水日平均量不超過50立方米，取地下水日平均量不超過20立方米。水產(chǎn)養(yǎng)殖從江河取水日平均量不超過30立方米，取地下水日平均量不超過10立方米的；

（六）其他用途年取水量不超過1000立方米的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條第二十八條取用地?zé)崴?、礦泉水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門提出行政許可申請，由縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，頒發(fā)取水許可證，并依法征收水資源費(fèi)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

對開采地?zé)崴?、礦泉水地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不再辦理采礦行政許可，不再頒發(fā)采礦許可證和征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第二十九條第二十九條勘查地下水應(yīng)當(dāng)依法向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請，辦理勘查登記，接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和水行政主管部門的監(jiān)督管理。勘查儲量報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過評審，并報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、水行政主管部門備案。

第三十條第三十條開采地下水應(yīng)當(dāng)經(jīng)地質(zhì)勘查評價，遵循水文地質(zhì)單元統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、用途管制、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、采補(bǔ)平衡的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃中確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求，防止水體污染、水源枯竭和海水入侵、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。

城市和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的地下水年度計劃可采總量、井點(diǎn)總體布局與取水層位，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同水行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地下水年度計劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位方案，審批開采地下水申請，發(fā)放地下水取水許可證。

第三十一條第三十一條城市公共供水管網(wǎng)敷設(shè)到達(dá)的地方，不得鑿新井取用地下水；原經(jīng)過批準(zhǔn)生活飲用自備機(jī)井供水的，應(yīng)當(dāng)改接自來水，并逐步封閉原地下水井。城市自來水廠應(yīng)當(dāng)主要使用地表水，逐步減少地下水開采量。

城市綠化、道路清洗、洗車、洗滌等行業(yè)不得使用地下水；有條件的，應(yīng)當(dāng)使用中水。

第三十二條第三十二條水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)綜合考慮水資源緊缺狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展和用戶承受能力，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

水工程供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場供求變化情況適時調(diào)整。

水資源費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和供水價格的具體辦法由省價格主管部門會同水行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。制定和調(diào)整供水價格，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行聽證和公告制度。

第三十三條第三十三條對用水單位實(shí)行定額用水管理和超定額用水累進(jìn)加價制度。在核定企業(yè)用水額度時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)用水的需要予以保證。

超定額用水累進(jìn)加價具體辦法由省價格主管部門會同水行政主管部門制定。

第三十四條第三十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市各類用戶節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施。

新建、改建、擴(kuò)建的公共、民用建筑，應(yīng)當(dāng)使用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具?，F(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，應(yīng)當(dāng)逐步更換為符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高水的利用率。

第三十五條第三十五條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水規(guī)劃和計劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，加強(qiáng)用水管理與制度建設(shè)，推廣管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

第三十六條第三十六條新建城市供水設(shè)施的同時，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的排水、污水處理設(shè)施。已建成污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)中水利用系統(tǒng)。水資源短缺地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)中水利用設(shè)施。

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制定排水、節(jié)水措施方案，配套建設(shè)排水、節(jié)水設(shè)施。排水、節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。排水、節(jié)水設(shè)施的竣工驗收應(yīng)當(dāng)有縣級以上人民政府水行政主管部門參加。

禁止在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用水單位將污水直接排入水體。任何單位和個人排放污水，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)必須用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。

第五章監(jiān)督檢查

第三十七條第三十七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度和舉報制度。水行政主管部門及其水政監(jiān)察人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為；對拒不停止違法行為的，可以封存其從事違法行為的工具和物品，封存的期限最長不得超過七日。

采取封存措施必須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門行政首長批準(zhǔn)，制作封存決定書，并將封存決定書送達(dá)當(dāng)事人，開具封存清單，經(jīng)當(dāng)事人核對后簽名；當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人簽名。

對封存的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，及時報告主要負(fù)責(zé)人并依法作出處理；因封存行為違法而損害當(dāng)事人權(quán)益的，依法予以賠償。

第三十八條第三十八條有關(guān)單位或者個人對水政監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十九條第三十九條縣級以上人民政府水行政主管部門可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)，依法委托符合法定條件的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施水行政處罰。

水政監(jiān)察人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依照法定程序執(zhí)法。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法或者失職行為。

第六章法律責(zé)任

第四十條第四十條縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行水資源規(guī)劃的；

（二）不按已批準(zhǔn)的規(guī)劃興建水工程的；

（三）不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見的；

（四）不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)的；

（五）貪污、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（六）拒不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（八）索取收受賄賂或者玩忽職守的；

（九）其他不履行水行政管理職責(zé)的行為。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他部門及其工作人員行使職權(quán)時，侵犯公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第四十一條第四十一條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水、地?zé)崴?、礦泉水或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取用地下水、地?zé)崴?、礦泉水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其取水許可證。

第四十二條第四十二條取水被許可人有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以處罰：

（一）未安裝取水計量設(shè)施，或者擅自拆除的，責(zé)令限期改正，并按工程設(shè)計取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水能力確定取水量征收水資源費(fèi)，并處500元以上5000元以下的罰款。

（二）違反本條例第三十八條規(guī)定，拒絕提供有關(guān)資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處500元以上5000元以下的罰款；

（三）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款。

第四十三條第四十三條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反本條例第二十一條第（一）項，處1萬元以上10萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十一條第（二）項至第（六）項規(guī)定的，處5萬元以下的罰款。

第四十四條第四十四條違反本條例第十五條第二款、第十八條第二款和第三款、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》以及《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用水單位將污水直接排入水體造成水污染的，依照《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定給予行政處罰。

第七章附則

第四十五條第四十五條本條例所稱中水，是指污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

第四十六條第四十六條在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的區(qū)域從事開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，參照本條例執(zhí)行。

本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條第四十七條本條例自2004年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

狀態(tài):失效發(fā)布日期:1994-11-15 生效日期: 1994-11-15 發(fā)布部門: 海南省政府

發(fā)布文號: 海南省人民政府令第55號

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法》已經(jīng)海南省人民政府第４９次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長阮崇武

一九九四年十一月十五日

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

第一條為加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)管理，穩(wěn)定金融秩序，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條典當(dāng)行是以實(shí)物質(zhì)押形式，為企業(yè)和個人提供臨時性貸款的獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。

第三條中國人民銀行海南省分行（以下簡稱省人民銀行）及其所屬各市、縣、自治縣分、支行（以下簡稱當(dāng)?shù)厝嗣胥y行）是典當(dāng)業(yè)的主管機(jī)關(guān)，對典當(dāng)行的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管。

第四條公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)行按特種行業(yè)依法進(jìn)行管理。

第五條申請設(shè)立典當(dāng)行必須具備下列條件：

（一）確屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活需要，有一定的業(yè)務(wù)量；

（二）具有足額的實(shí)收貨幣資本金，在海口、三亞市不低于１００萬元人民幣，在其他市、縣、自治縣不低于５０萬元人民幣；

（三）有合格的經(jīng)營管理人員；

（四）有完備的企業(yè)章程和完善的財務(wù)制度；

（五）有固定、安全的經(jīng)營場所和設(shè)施。

第六條企業(yè)及個人可以向所在地典當(dāng)行出資，并以出資額為限對典當(dāng)行承擔(dān)責(zé)任。

法律、法規(guī)規(guī)定不得向典當(dāng)行出資的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

企業(yè)出資不得低于典當(dāng)行全部實(shí)收貨幣資本金的７０％，一家企業(yè)在企業(yè)出資中所占比例不得超過３０％，每一個人在個人出資中所占比例不得超過２％。

第七條申請設(shè)立典當(dāng)行，必須向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提交下列資料：

（一）籌建申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）經(jīng)法定驗資中介機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；

（四）擬定法定代表人的資格證明。

設(shè)立典當(dāng)行的申報資料必須真實(shí)。

第八條設(shè)立典當(dāng)行由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行按照本辦法進(jìn)行審查。對符合條件的，上報省人民銀行審批和核發(fā)《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》。申請人憑《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，憑以上兩種許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請企業(yè)法人登記。

第九條典當(dāng)行的撤并，變更名稱、法定代表人、地址、資本金，修改章程均必須報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，成立股東會，設(shè)立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十一條典當(dāng)行辦理下列業(yè)務(wù)：

（一）產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)明確，并可以依法轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)的抵押貸款；

（二）企業(yè)（包括企業(yè)化管理的事業(yè)法人，下同）和個人的閑置機(jī)器、設(shè)備、運(yùn)輸工具、庫存物資和原材料等物品的抵押貸款；

（三）金銀飾品、珠寶、家用電器、古玩字畫、有價證券等貴重物品的抵押貸款；

（四）其他可鑒別、估價、易保管物品的抵押貸款。

第十二條典當(dāng)行以質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)為限，不得辦理或兼營下列業(yè)務(wù)：

（一）商品寄售、零售以及舊物收購；

（二）吸收存款；

（三）信用貸款和擔(dān)保及代收代付。

第十三條典當(dāng)行不得接受以下物品作為當(dāng)物：

（一）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的財物；

（二）易燃易爆、劇毒、放射性物品，以及被質(zhì)押或作擔(dān)保的物品；

（三）贓物；

（四）法律、法規(guī)禁止流通的其他財物。

第十四條典當(dāng)期限最長不超過３個月。但可以展期，展期最長不超過原典當(dāng)期限。在展期內(nèi)還貸的，不罰息。提前還貸的，按實(shí)貸的天數(shù)計息；當(dāng)期不足１０日的，按１０日計息。

第十五條典當(dāng)物品一律按現(xiàn)值估價，并按估價的５０％以上確定貸款數(shù)額。

第十六條質(zhì)押貸款的利率，可在國家規(guī)定同檔次流動資金貸款利率基礎(chǔ)上上?。保担埃?。

第十七條典當(dāng)?shù)馁M(fèi)用包括服務(wù)費(fèi)、保管費(fèi)和保險費(fèi)等，其月綜合費(fèi)率最高不得超過當(dāng)價的４５‰。

第十八條典當(dāng)行與當(dāng)戶在典當(dāng)時，應(yīng)對當(dāng)期滿后，當(dāng)戶即不贖當(dāng)，又不續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)物歸屬作出書面約定。

書面約定當(dāng)物歸屬典當(dāng)行的，典當(dāng)行有權(quán)依法處分當(dāng)物；書面約定當(dāng)物應(yīng)當(dāng)拍賣的，按照拍賣的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條當(dāng)物發(fā)生遺失或毀損，典當(dāng)行應(yīng)向當(dāng)戶賠償損失。

第二十條典當(dāng)行臨時需要資金，可以向金融機(jī)構(gòu)拆入，但不得拆出。

典當(dāng)行應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行指定的金融機(jī)構(gòu)開立結(jié)算帳戶。

第二十一條對典當(dāng)行實(shí)行如下資產(chǎn)負(fù)債比例管理：

（一）典當(dāng)行總資產(chǎn)最高為凈資產(chǎn)的３倍；

（二）拆入資金的月平均余額最高為資本金的２倍；

（三）典當(dāng)行對一家企業(yè)和一個自然人發(fā)放的質(zhì)押貸款，最高不得分別超過資本金的５０％和３０％。

當(dāng)?shù)厝嗣胥y行對典當(dāng)行資產(chǎn)負(fù)債比例狀況進(jìn)行監(jiān)控。

第二十二條典當(dāng)行應(yīng)建立和健全業(yè)務(wù)、財會、統(tǒng)計、保管等管理制度，并報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案。

第二十三條典當(dāng)行應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報送會計、統(tǒng)計月報表，年終報送財務(wù)報告。

第二十四條未取得《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》、《特種行業(yè)許可證》，以及未獲準(zhǔn)企業(yè)法人登記，非法從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門予以查封，沒收非法所得，并可處以非法所得額２至３倍罰款；沒有非法所得的，處以５萬元以下罰款。

第二十五條典當(dāng)行違反本辦法第十二條第二項規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行處以所吸收存款余額每天萬分之五的罰款，并責(zé)令其將所吸收存款無息存入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，直至存款到期，利息由典當(dāng)行承擔(dān)。

第二十六條典當(dāng)行違反本辦法第十二條第一項和第三項、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行視其情節(jié)輕重，予以警告、沒收非法所得、處以非法所得額１至２倍罰款。

以上處罰可以單處，也可以并處。

第二十七條典當(dāng)行違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行處以５千元至２萬元罰款。

第二十八條典當(dāng)業(yè)主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或者侵害典當(dāng)行合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十條典當(dāng)行對有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起１５日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可依法向人民法院提起訴訟。

第三十一條本辦法具體適用中的問題由省人民銀行解釋。第三十二條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：海南省海南中級人民法院

海南省海南中級人民法院

民事判決書

（2000）海南民終字第365號

上訴人（原審被告）陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局。

法定代表人黃民，局長。

委托代理人劉家忠，陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局副局長。

被上訴人（原審原告）陳亞月，女，1960年7月出生，黎族陵水黎族自治縣人，陵城鎮(zhèn)府前打字室業(yè)主，住該打字室。

委托代理人陳家揚(yáng)，海南省團(tuán)委干部，住海口市文明東路210號。

被上訴人（原審第三人）王宜照，男，1945年出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣農(nóng)業(yè)中心副主任，住原縣科委宿舍。

被上訴人（原審第三人）陳玉照，男，1953年6月出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣教育與科學(xué)技術(shù)局干部，住原縣科委宿舍。

被上訴人黃才華，女，1963年4月出生，漢族，海南文昌市人，現(xiàn)在陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局工作，住原縣科委宿舍。

被上訴人（原審第三人）張茂桐，男，1944年7月出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣教育與科學(xué)技術(shù)局干部住原縣科委宿舍。

上訴人陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局因欠款糾紛一案，不服海南省陵水黎族自治縣人民法院（2000）陵民初字第45號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審認(rèn)定，被告陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局原撤并單位縣科委，曾于1994至1995年12月止，在原告陳亞月的府前打字室打字復(fù)印資料,均未交納現(xiàn)金,共拖欠費(fèi)用人民幣3214元.1995年12月26日,第三人王宜照(原縣科委主任)委派第三人陳玉照黃才華張茂桐等到原告陳亞月的府前打字室對其欠款條據(jù)進(jìn)行核算，寫下承認(rèn)拖欠原告打字復(fù)印費(fèi)人民幣3214元，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。被告撤并原教育局和原縣科委后，原單位的債權(quán)債務(wù)均移交由其統(tǒng)一管理，對外行使權(quán)利義務(wù)，是有法可依。原告陳亞月憑著欠款條據(jù)向被告主張權(quán)利，理由充分本院予以支持。據(jù)此原審法院作出判決：被告陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局拖欠原告陳亞月打字復(fù)印費(fèi)人民幣3214元，限本判決生效之日十天內(nèi)，一次性支付給原告陳亞月。

判決后，陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局不服，以原縣科委欠陳亞月3214元，此債務(wù)對合并后的教育與科學(xué)技術(shù)局來說確實(shí)是無明債務(wù)，既不合法又不合理的債務(wù)，由合并后的教育與科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)是完全不合理的，而應(yīng)該由實(shí)施個人的當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任為理由，提起上訴。請求撤銷原判欠款人民幣3214元由原科委法定代表人承擔(dān)。被上訴人陳亞月辯稱原陵水縣科委在我處打字復(fù)印共欠款3214元，應(yīng)當(dāng)由縣教育與科學(xué)技術(shù)局償還；原審判決時合理合法的，請求二審維持原判。被上訴人王宜照陳玉照黃才華張茂桐等未作書面答辯。

經(jīng)審理查明，1994年至1995年12月原陵水黎族自治縣科委在陳亞月開辦的府前打字室打字復(fù)印資料，尚未付款，共拖欠打字復(fù)印費(fèi)用為3214元1995年12月7日，科委與縣教育局合并，設(shè)立陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局。1995年12月26日原縣科委主任王宜照委派工作人員陳玉照黃才華張茂桐等與陳亞月核對打字復(fù)印資料尚欠的費(fèi)用，并寫下壹張欠條給陳亞月，內(nèi)容為：縣科委從94年至95年12月26日止共打字復(fù)印欠款叁仟貳佰壹拾肆元整（3214.00元）。陳玉照黃才華張茂桐等均在欠條上簽名。陳亞月憑此

欠條多次向陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局追償欠款，縣教育與科學(xué)技術(shù)局以審計局在對原科委的財務(wù)進(jìn)行審計過程中，沒有發(fā)現(xiàn)縣科委拖欠陳亞月的3214元打字復(fù)印費(fèi)為理由，拒絕給付欠款。案經(jīng)審理，經(jīng)傳票傳喚，王宜照黃才華張茂桐均未到庭參加訴訟。本院認(rèn)為原陵水黎族自治縣科委尚欠陳亞月的打字復(fù)印費(fèi)3214元是實(shí)，有欠款條據(jù)為證，本院予以認(rèn)定。縣科委撤銷后合并設(shè)立陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局，原縣科委的權(quán)利義務(wù)亦由合并后的陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局享有和承擔(dān)。原審法院判決陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局償還3214元欠款給陳亞月，是合情合理的，且符合法律規(guī)定，本院予以維持。至于陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局在上訴中稱原縣科委欠陳亞月的3214元打字復(fù)印費(fèi)系個人行為，應(yīng)由個人承擔(dān)。經(jīng)本院審理認(rèn)為其理由不當(dāng)，不予采納，原判正確，上訴無理

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)138元，由上訴人陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長韓少清

代理審判員林彬

代理審判員李秋蕓

二零零零年七月三十一日

書記員王海剛

第四篇：海南省海南中級人民法院

海南省海南中級人民法院

行政判決書

(2000)海南行終字第26號

上訴人(原審被告)瓊山市公安局靈山派出所。住址：瓊山市靈山鎮(zhèn)法定代表人吳忠德，所長。

委托代理人湯堅，海南圣合律師事務(wù)所律師。

上訴人(原審第三人)陳家銘，又叫吳家銘，男，1950年4月6日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)甘光來，女，1952年12月17日出生，漢族，農(nóng)民，與陳家銘系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)陳亞海，男，1972年7月13日出生，漢族，系陳家銘的長子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)陳梅，女，1974年3月12日出生，漢族，與陳亞海系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)吳運(yùn)一，男，1996年4月28日出生，系陳亞海和陳梅生育的兒子。

法定代理人陳亞海，與吳運(yùn)一系父子關(guān)系。

上訴人(原審第三人)陳業(yè)波，男，1974年10月14日出生，系陳家銘次子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)梁玉花，女，1967年2月5日出生，與陳業(yè)波系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)吳亞康，男，1994年2月6日出生，系陳亞波和梁玉花生育的兒子。

法定代理人陳亞波，與吳亞康系父子關(guān)系。

上訴人(原審第三人)陳亞勇，男，1978年10月5日出生，系陳家銘的第三子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上述九上訴人的共同委托代理人吳峻，海南圣合律師事務(wù)所律師。被上訴人(原審原告)瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)合作社。

法定代表人吳家藝，負(fù)責(zé)人。

委托代理人黎明，海南坤和律師事務(wù)所律師。

上訴人瓊山市公安局靈山派出所、陳家銘等九人與被上訴人瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)合作社因戶籍遷徙行政爭議一案，不服瓊山市人民法院二000年四月十二日作出的(1999)瓊山行重字第1號行政判決，于二000年五月五日向本院提起上訴。本院于同月10日受理后，依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了書面審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院認(rèn)定：1995年4月17日，被告僅根據(jù)管區(qū)意見，未經(jīng)原告同意，擅自批準(zhǔn)將第三人陳家銘、甘光來、陳亞海、陳亞波、陳亞勇的戶口從瓊山市東營鎮(zhèn)外堆村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，落戶登記在吳家程戶上。后陳亞海與陳梅結(jié)婚生育兒子吳運(yùn)

一、陳亞波與梁玉花結(jié)婚生育兒子吳亞康。被告未經(jīng)原告同意及未呈報瓊山市公安局審批，僅憑靈山鎮(zhèn)靈山管區(qū)意見，于1995年12月批準(zhǔn)將陳梅戶口從靈山鎮(zhèn)麻余村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，將梁玉花、吳亞康的戶口從舊州鎮(zhèn)遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。1998年民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社以第三人遷入戶口未經(jīng)經(jīng)濟(jì)社同意為由拒分土地款及安排責(zé)任田給第三人。陳家銘等九人于

同年7月向法院提起民事訴訟。終審民事判決于1998年11月23日送達(dá)給民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。原告于1999年4月22日向法院提起行政訴訟。原判認(rèn)為，被告未按規(guī)定給予審查和核實(shí)，未經(jīng)原告許可及報瓊山市公安局審批，擅自將第三人陳家銘等九人戶口遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，違反法定程序和超越職權(quán)，其行政行為不合法。陳家銘等九人于1998年7月提起民事訴訟直至終審民事判決送達(dá)之日，應(yīng)視為本行政訴訟時效中斷，本案未超過訴訟時效。據(jù)此，原審判決撤銷被告瓊山市公安局靈山派出所辦理第三人陳家銘等九人戶口遷徙于民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社的行政行為。案件受理費(fèi)300元由被告負(fù)擔(dān)。

原審法院隨案移送的證據(jù)有：

1、陳家銘等九位原審第三人的《戶口遷移申請表》、《戶口遷移證》；

2、派出所作的調(diào)查筆錄；

3、瓊山市人民法院1998年8月15日作出的(1998)瓊山靈民初字第34號民事判決書；

4、本院1998年11月9日作出的(1998)海南民一終字第266號民事判決書。

上訴人瓊山市公安局靈山派出所上訴稱：

1、原審判決認(rèn)為陳家銘等九人于1998年7月向法院提起民事訴訟直至終審民事判決送達(dá)之日這段時間應(yīng)視為本行政訴訟時效的中斷，是無法律依據(jù)的，因為作為原告行使民事訴訟訴權(quán)的是陳家銘等九人，不是本案原審原告，陳家銘等九人提起民事訴訟并不影響本案原告民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社提起行政訴訟。即使以民事判決送達(dá)的第二天即1998年11月24日作為行政訴訟時效起算時間，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第39條及最高人民法院“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的意見”第35條規(guī)定，訴訟時效應(yīng)是三個月，原告應(yīng)在1999年2月24日之前提起行政訴訟。原審法院混淆了“訴訟時效”和“訴訟時效最長保護(hù)期限”兩個不同的法律概念，誤將“最長保護(hù)期限”當(dāng)作“訴訟時

效”計算；

2、上訴人依法為陳家銘等九人辦理戶口遷移，實(shí)體上依據(jù)充分，程序上手續(xù)完備。上訴人依據(jù)職權(quán)審查認(rèn)定陳家銘等九人的戶口遷移申請符合規(guī)定，即給予批準(zhǔn)辦理，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》及省內(nèi)辦理戶口遷移的有關(guān)會議精神，本案陳家銘等九人的戶口遷移，無須報請瓊山市公安局審批，原審法院認(rèn)為上訴人“違反法定程序和超越職權(quán)”是錯誤的。請求撤銷原判，駁回起訴。上訴人陳家銘等九人提起上訴的事實(shí)、理由和請求與上訴人瓊山市公安局靈山派出所一致。

被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社答辯稱：上訴人靈山派出所批準(zhǔn)將陳家銘等九人的戶口遷入本經(jīng)濟(jì)社并未告知本經(jīng)濟(jì)社，即使推定本經(jīng)濟(jì)社于1997年10月15日知道陳家銘等九人已辦理戶口遷入，至1999年4月本經(jīng)濟(jì)社提起行政訴訟，亦在兩年時效內(nèi)，根據(jù)新的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)社的起訴未超過訴訟時效，原審判決的認(rèn)定是正確的，請求二審法院駁回上訴人的上訴，維持原判。

上訴人靈山派出所二審期間向本院提交的新的證據(jù)材料有：

1、國發(fā)

[1977]140號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》，以此證明本案陳家銘等九人的戶口遷移情形無須報請瓊山市公安局批準(zhǔn)；

2、瓊公發(fā)戶字[1997]35號《瓊山市公安局關(guān)于常住戶口登記、遷移的通知》；以此證明同樣的問題；

3、海南省公安廳三處2000年6月15日出具的《公民在市、縣戶口遷移辦理手續(xù)》便條。

本院對上述證據(jù)材料進(jìn)行了全面審查。

經(jīng)查，上訴人靈山派出所、陳家銘等九人及被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社對原

審判決確認(rèn)的證據(jù)的證明效力均無異議，經(jīng)本院審查確認(rèn)屬實(shí)，可以作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。對上訴人靈山派出所二審期間提交的新證據(jù)，被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社的代理人對證據(jù)的真實(shí)性不持異議，但認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院“關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋”第三十一條

第三款規(guī)定，被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的依據(jù)。據(jù)此，對上訴人靈山派出所二審期間提交的新證據(jù)的真實(shí)性，本院予以確認(rèn)，該證據(jù)屬于法律適用問題，不是證明事實(shí)問題。

根據(jù)上述經(jīng)庭審查證屬實(shí)的證據(jù)，本院審查確認(rèn)，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。

本院認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社(前身是生產(chǎn)隊)是農(nóng)村最基本的集體經(jīng)濟(jì)組織，集體中成員的各項權(quán)利和福利待遇是以戶口的登記落戶地作為法定依據(jù)的，陳家銘等九人作為經(jīng)濟(jì)社成員依法必然主張享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項權(quán)利和待遇。上訴人靈山派出所未經(jīng)被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社同意，擅自批準(zhǔn)將陳家銘等九人的戶口從外村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，侵犯了經(jīng)濟(jì)社的合法權(quán)益，其批準(zhǔn)辦理戶口遷移的行政行為違法，原審判決撤銷其違法行政行為，并無不當(dāng)。對于本案的訴訟時效問題，本院于1999年9月1日作出的(1999)海南行終字第45號行政裁定對此又認(rèn)定為時效中斷，原審原告民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社于1999年4月提起本行政訴訟，并未超過訴訟時效。上訴人上訴無理，不予支持。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)300元由上訴人靈山派出所負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長翁知用

審判員龍籍忠

審判員王東史

二○○○年六月十九日

書記員藍(lán)海燕

第五篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作企業(yè)條例

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海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作企業(yè)條例

發(fā)布部門: 海南省人大常委會

發(fā)布文號: 海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第４４號）

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作企業(yè)條例》已由海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于１９９７年７月３１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會１９９７年８月２５日

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作企業(yè)條例

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第一章總則

第一條為了鼓勵、引導(dǎo)和促進(jìn)股份合作企業(yè)的發(fā)展，規(guī)范其組織和行為，維護(hù)企業(yè)、企業(yè)投資者和勞動者的合法權(quán)益，調(diào)動企業(yè)職工的積極性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的原則，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本經(jīng)濟(jì)特區(qū)小型國有企業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改組設(shè)立的股份合作企業(yè)和新設(shè)立的股份合作企業(yè)。

第三條本條例所稱股份合作企業(yè)是指依照本條例設(shè)立的，所稱股份合作企業(yè)是指依照本條例設(shè)立的，所稱股份合作企業(yè)是指依照本條例設(shè)立的，所稱股份合作企業(yè)是指依照本條例設(shè)立的，所稱股份合作企業(yè)是指依照本條例設(shè)立的，兼有股份制與合作制特點(diǎn)，實(shí)行勞動合作與資本合作、按勞分配與按股分紅相結(jié)合的企業(yè)法人。

股東以其所持股份為限對股份合作企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，股份合作企業(yè)以其全部資產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。

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第四條股東按照股份合作企業(yè)章程的規(guī)定享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；股東也可以采取合同的方式，約定有關(guān)合作事項。

第五條改組設(shè)立的股份合作企業(yè)吸納本經(jīng)濟(jì)組織以外的入股資金不得超過本企業(yè)總股本的４９％。

第六條依照本條例設(shè)立的股份合作企業(yè)，在企業(yè)登記時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“股份合作”；企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“股份合作公司”或者“股份合作經(jīng)濟(jì)社”。

第七條組建股份合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；

（二）資本合作與勞動合作相結(jié)合，充分調(diào)動勞動者的積極性；

（三）企業(yè)實(shí)行按勞分配、按股分紅、同股同利；

（四）企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

第八條股份合作企業(yè)經(jīng)其所在地的縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記成立。

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第九條股份合作企業(yè)依法開展經(jīng)營活動，接受政府有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督和管理。

第十條股份合作企業(yè)的合法權(quán)益和合法經(jīng)營活動受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯或者非法干涉。

第二章設(shè)立

第十一條設(shè)立股份合作企業(yè)可以采取原有企業(yè)改組和新組建兩種方式。

第十二條以城鎮(zhèn)集體所有財產(chǎn)、農(nóng)村集體所有財產(chǎn)折股設(shè)立股份合作企業(yè)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織在充分聽取本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見后作出決定。

第十三條小型國有企業(yè)改組為股份合作企業(yè)的，由職工大會作出決議，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

第十四條新組建的股份合作企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由８個以上作為職工股東的出

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資者共同出資設(shè)立。出資者可以推選代表或者委托他人辦理企業(yè)設(shè)立事宜。

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