第一篇：重慶市九龍坡區(qū)人大常委會公告

重慶市九龍坡區(qū)人大常委會公告

〔2007〕第2號

2007年4月6日重慶市九龍坡區(qū)第十六屆人大常委會第一次會議通過：

一、任命

熊孝良同志為區(qū)人大常委會辦公室主任；

雷文華同志為區(qū)人大常委會法制工作委員會主任；

廖建國同志為區(qū)人大常委會城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護工作委員會主任；

余孝廉同志為區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會主任； 譚正萱同志為謝家灣街道人大工作委員會主任； 朱軍同志為石坪橋街道人大工作委員會主任； 龔澤同志為黃桷坪街道人大工作委員會主任； 張樺同志為中梁山街道人大工作委員會主任。

二、決定任命

楊紅軍同志為區(qū)政府辦公室主任；

聶勛平同志為區(qū)發(fā)展計劃委員會主任；

曹太福同志為區(qū)經(jīng)濟委員會主任；

李仁杰同志為區(qū)教育委員會主任；

楊建明同志為區(qū)科學技術委員會主任；

陳光華同志為區(qū)民政局局長；

１

童飛同志為區(qū)監(jiān)察局局長；

張邦慶同志為區(qū)司法局局長；

邱磊同志為區(qū)財政局局長；

邱曉東同志為區(qū)人事局局長；

曾熔同志為區(qū)勞動和社會保障局局長；

王岳同志為區(qū)建設委員會主任；

伍修萬同志為區(qū)房地產(chǎn)管理局局長；

左華明同志為區(qū)交通局局長；

劉云軍同志為區(qū)市政管理委員會主任；

李登富同志為區(qū)農(nóng)林水利局局長；

彭光躍同志為區(qū)商業(yè)委員會主任；

李林同志為區(qū)文化廣電新聞出版局局長；

張萍同志為區(qū)衛(wèi)生局局長；

劉興澤同志為區(qū)人口與計劃生育委員會主任；

劉波同志為區(qū)審計局局長；

周韜同志為區(qū)環(huán)境保護局局長；

左開鋼同志為區(qū)體育局局長；

季巧林同志為區(qū)統(tǒng)計局局長；

朱文平同志為區(qū)物價局局長；

鄒玉明同志為區(qū)旅游局局長；

涂正益同志為區(qū)經(jīng)濟體制改革辦公室主任；

祝昌榮同志為區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟委員會主任；

張志敏同志為區(qū)民宗僑臺局局長。

三、免去

楊鋼同志區(qū)人大常委會辦公室主任職務；

高志新同志區(qū)人大常委會法制工作委員會主任職務；

陶春芳同志區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會主任職務。

特此公告

重慶市九龍坡區(qū)人大常委會

2007年4月6日

第二篇：重慶市九龍坡區(qū)安監(jiān)局

重慶市九龍坡區(qū)安監(jiān)局

2008年工作總結和2009年工作思路

2008年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和市安監(jiān)局的正確指導下，區(qū)安監(jiān)局以安全生產(chǎn)“隱患治理年”、“安全執(zhí)法年”為主題，以機關行政效能建設為動力，以確保安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉為目標，以完善制度、落實責任、強化措施、嚴格執(zhí)法為手段，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷提高行政監(jiān)管水平和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。經(jīng)過全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府相關職能部門的積極支持配合和區(qū)安監(jiān)局全體干部職工的辛勤努力，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，全局黨員干部政治思想、工作作風、業(yè)務水平都有明顯提高，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定創(chuàng)造了較好的條件。

2007年全區(qū)安全生產(chǎn)事故死亡控制指標為66人，2008年下達的指標52人，指標控制數(shù)大幅下降，安全監(jiān)管任務繁重。但是，經(jīng)過全區(qū)安監(jiān)戰(zhàn)線干部上下一心，共同努力，今年1-10月，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，事故總量同比呈下降。各類傷亡事故累計死亡44人，為市政府下達的全年死亡控制指標的84.6%。

現(xiàn)將區(qū)安監(jiān)局2008年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作履職情況和2009年工作思路匯報如下：

一、轉變思想觀念，改進工作作風，深入開展“解放思想，擴大開放”大討論活動，提升機關行政效能

今年，我局按照“解放思想，擴大開放”大討論活動的要求，認真理清職能職責，對照科學發(fā)展觀的要求，突出擴大開放主題，以加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機，進一步加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，著力為九龍坡區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（一）深化思想教育，認真開展“解放思想、擴大開放”專項學習教育活動

一是進一步掀起學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想特別是黨的十七大精神為主要內(nèi)容的新高潮。通過采取組織生活會、干部職工會等形式，專題學習了相關文件、領導講話，還在6月30日組織干部職工開展了安監(jiān)局如何結合自身實際“解放思想、擴大開放”討論活動。二是主要領導親自上黨課。5月16日，局長蔣達祥為全局職工上了以“加強黨風廉正建設和反腐敗工作，促進公正執(zhí)法嚴格執(zhí)法廉潔執(zhí)法”為主題的廉政黨課。通過開展宗旨觀念、權力觀教育，引導安監(jiān)局全體黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，安全責任重于泰山的執(zhí)政理念，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。

（二）建立和完善反腐倡廉長效機制，扎實推進黨風廉政建設工作

一是狠抓反腐倡廉宣傳教育工作。在全局黨員干部中重點開展了以鄧小平理論、黨章、十七大精神、胡錦濤總書記在中紀委第二次全會上的重要講話及十七屆中央紀委二次全會等為主要內(nèi)容的理想信念教育和黨性黨風教育，增強了全局黨員的廉政意識。全年開展了四個反腐倡廉教育專題，舉辦了1期以廉潔自律規(guī)定和廉政警句為主要內(nèi)容的宣傳專欄，開展了“廉政工作進家庭”的主題活動。二是強化反腐倡廉制度建設工作。結合去年領導干部作風整頓建設工作中反映出來的問題，補充完善了考勤制 度、小汽車管理制度、職工培訓管理的補充規(guī)定、財務管理制度、黨員管理監(jiān)督制度等方面的管理制度；結合全市安監(jiān)系統(tǒng)深入推進治理商業(yè)賄賂工作，完善了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、事故查處行政處罰等監(jiān)督制度；嚴格限制行政處罰自由裁量權，完善了安全生產(chǎn)行政許可、行政審批和政務服務公開制度；制定了加強安全中介機構監(jiān)管行政監(jiān)督制度。三是繼續(xù)抓好領導干部一崗雙責。局領導班子成員和各科室負責同志以身作則，既抓好業(yè)務工作，也對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起責任，堅持和業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，層層簽訂責任書，嚴格落實廉政建設和反腐敗工作責任。全年，主要領導帶頭上黨課1次，組織觀看影視教育片2次，開展集中學習討論1次，全局撰寫心得體會文章13篇。

（三）認真開好領導班子和黨員領導干部民主生活會和黨員干部民主評議工作

11月14日，在經(jīng)過廣泛征求意見后，局領導班子以“學習和實踐科學發(fā)展觀”為主題，組織召開了一次專題民主生活會，重點學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記的有關重要講話等內(nèi)容，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，制定了整改措施。6月30日，局黨支部認真進行了2008黨員民主評議，13名黨員全部為合格黨員。

（四）深入開展“依法行政 文明執(zhí)法 樹立形象”專項教育培訓工作

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦的要求，局領導班子高度重視依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象專項教育培訓工作。作為全區(qū)安全生產(chǎn) 的綜合監(jiān)督管理部門，積極組織開展本系統(tǒng)的專項教育培訓工作。一是成立了局專項教育培訓領導小組，主要領導任組長，親自抓專項教育培訓工作。二是結合實際制定并印發(fā)了專項教育培訓工作的實施方案，明確了工作目的、責任、時間安排和具體要求。三是組織學習培訓不走過場，活動期間組織44名鎮(zhèn)、街安監(jiān)干部聽取了市安監(jiān)局領導的行政執(zhí)法授課，安監(jiān)局14名干部集中學習時間達22學時。通過開展行政執(zhí)法的專項教育培訓工作，大力提高了安監(jiān)行政執(zhí)法能力和水平，樹立了安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

（五）認真開展“區(qū)委書記大接訪和機關干部大下訪”活動 為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府大接訪、大下訪工作會議精神，深入推進矛盾糾紛排查化解和群眾信訪問題的處理落實，確保奧運會期間全區(qū)信訪穩(wěn)定工作“四個零目標”，我局認真開展了大接訪、大下訪活動。一是領導重視，成立機構。成立了區(qū)安監(jiān)局專項活動領導小組，局長蔣達祥擔任組長，組織全局干部職工開展接訪下訪活動。二是制定方案，明確責任。制定了該項活動的工作方案，對局領導帶頭接待群眾做了安排，明確相關科室配合開展大接訪工作。同時，對排查出的矛盾糾紛合理分工，包案處理信訪突出問題。三是深入地區(qū)，化解矛盾。根據(jù)梳理排查的信訪問題，局領導5次深入基層，較好地解決了陶家鎮(zhèn)大渡口跳蹬鎮(zhèn)少數(shù)村民阻擋騰輝水泥廠采礦放炮問題和黃桷坪中冶建工集團承建市政一級排污管網(wǎng)工程放炮影響附近房屋安全等問題。

（六）規(guī)范行政行為，增強服務意識

在執(zhí)行行政許可方面，依照行政許可法，全面推行行政許可 公示制度，告知制度、聽證制度、不予受理說明制度、限時辦結制度。嚴格執(zhí)行行政許可辦事程序，在受理或不予受理行政許可時，告知各申請人應提交的書面申請材料，對申請人提交的申請材料不全或不符合法定形式的，做到一次性告知申請人必須補充的全部內(nèi)容。堅持便民原則，當受理行政許可申請后，做到在法定期限內(nèi)依法作出行政或者不予行政許可的書面決定，如不予受理，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權利。

嚴格執(zhí)行行政許可收費制度，所有行使的行政許可項目均不收費。在執(zhí)法過程中按照執(zhí)法程序，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違反〈安全生產(chǎn)法〉行為，做到亮證執(zhí)法，并有2人以上，有現(xiàn)場筆錄，有調(diào)查對象、執(zhí)法人員（2人以上）在筆錄上簽字，同時下達整改指令書，然后下達復查意見書、處罰意見書、處罰決定書（結案）。該罰款的按照法律條款進行處罰，該停產(chǎn)關閉的堅決停產(chǎn)關閉。

二、常抓不懈，防微杜漸，強化日常安全監(jiān)管

（一）努力提高全民法律意識和安全意識，夯實基層基礎安全建設

1．建立健全安全生產(chǎn)責任目標體系，強化安全生產(chǎn)責任 安全生產(chǎn)責任重于泰山。切實落實安全生產(chǎn)目標責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的機制是抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎。年初，區(qū)政府召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作大會，在家的區(qū)政府領導全部參會。會上，區(qū)政府主要領導與分管領導，分管領導與各鎮(zhèn)街、各部門的行政領導負責人簽定了2008年安全目標責 任書。明確了各鎮(zhèn)街、各部門的安全生產(chǎn)責任。各街鎮(zhèn)、各部門又層層與管轄單位簽定了安全目標責任書，做到了安全責任縱向到底，橫向到邊，逐級對上負責。

2．認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加強安全宣傳教育工作（1）積極開展“全國安全生產(chǎn)月”活動

6月，以“治理隱患，防范事故”為主題，采取街頭宣傳、電視、報紙、專欄等多種形式，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的“八個一”活動：邀請區(qū)政府領導就安全生產(chǎn)作了一次電視講話；在會議中心舉辦了一場重慶市“樹安全典范 保一方平安”先進事跡演講暨文藝演出走進九龍坡活動；在楊家坪步行商業(yè)區(qū)主辦了一個安全生產(chǎn)宣傳欄；在電視欄目《九龍六十分》中播出為期一個月的安全生產(chǎn)公益廣告；向全區(qū)干部職工發(fā)出一條了安全生產(chǎn)手機短信；在互聯(lián)網(wǎng)上刊登了一篇安全生產(chǎn)相關文章；為廣大市民放映了一場安全生產(chǎn)警示教育片；為全區(qū)部分機關部門、企事業(yè)單位和廣大市民發(fā)放了一本安全生產(chǎn)法律法規(guī)手冊，一套安全生產(chǎn)月宣傳掛圖和一副安全生產(chǎn)知識宣傳撲克。安全生產(chǎn)月活動期間，共組織展出交通、旅游、建筑等各種安全生產(chǎn)展板100塊，危險化學品生產(chǎn)、儲存等安全知識掛圖500多幅，向市民散發(fā)《交通安全手冊》、《科學防地震安全知識》、安全知識撲克等各種宣傳資料40000余份。各街鎮(zhèn)也紛紛設立分會場，開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動，從而在全區(qū)營造了良好的輿論氛圍，受到社會各界群眾的好評，還被國家安全生產(chǎn)月活動組委會評選為“優(yōu)秀單位”。各街鎮(zhèn)也紛紛設立分會場，開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動，從而在全區(qū)營造了“安全發(fā)展，國泰民安”的良好輿論氛圍，受到社會各界群眾的好評。

（2）利用安全培訓班進行法律法規(guī)、安全知識的宣傳，堅持企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，幫助從業(yè)人員提高安全防范意識。截止目前，委托有培訓資質(zhì)的社會辦學機構組織開展各類培訓班38期，共計4828人，其中高危行業(yè)主要負責人及安全管理人員4期，培訓432人；一般企業(yè)主要負責人及安全管理人員11期，培訓701人；特種作業(yè)人員資格證班26期，培訓3657人；農(nóng)民工技能培訓1期，培訓38人。

3．進一步深化應急救援體系建設

今年來，我區(qū)安全生產(chǎn)應急救援體系建設在加強裝備管理，完善體制體系，整合利用現(xiàn)有資源，夯實基層基礎等方面進一步深化，成績突出，效果明顯，投入210萬元專項資金為全區(qū)15個鎮(zhèn)街配備了安全生產(chǎn)執(zhí)法車輛，走在了全市乃至全國前列，國家安監(jiān)總局三次蒞臨我區(qū)調(diào)研，其各項做法受到了市政府和國家安監(jiān)總局的充分肯定。

一是區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級應急救援體系進一步得到完善。去年以來，我區(qū)率先在全市建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級應急救援體系建設，將應急救援體系率先延伸覆蓋到了農(nóng)村地區(qū)。今年以來，依托企業(yè)安全保衛(wèi)部門，在200多個重點企業(yè)中建立了義務應急救援小分隊，從而建立了全覆蓋的區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級應急救援體系，使我區(qū)應急救援體系更為健全和完善。

二是鎮(zhèn)村應急職能職責更加明確，基礎更加完善。各鎮(zhèn)（村）消防應急救援隊嚴格按照九龍坡府發(fā)[2007]

37、38號兩個文件精神，進一步明確了機構職責，建立健全了規(guī)章制度。同時建立了轄區(qū)內(nèi)重大危險源分布圖、應急救援組成人員名單及聯(lián)系方式、安全生產(chǎn)事故處置示意圖、值班值勤及事故處置情況記錄、各類應急救援物資登記、重大危險源管理資料、應急演練情況記錄、與各企事業(yè)單位簽訂配合救援行動和物資支援協(xié)議等基礎資料臺帳，為迅速、規(guī)范、高效參與應急救援行動充分做好準備工作。

三是全區(qū)應急救援體系日漸發(fā)揮作用。鎮(zhèn)、村（居）、企業(yè)應急救援隊的成立，為全區(qū)搶險救援工作發(fā)揮了積極作用，充分體現(xiàn)了反應迅速、出動及時、救援得力有效等特點。一年多來，鎮(zhèn)村應急救援隊共參與搶險救援43次，參與搶險救援人員達569人次，及時搶救出47名遇險群眾，挽回直接經(jīng)濟損失245萬元。

（二）全力以赴，加強日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

一是大力開展全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查活動。今年共開展全區(qū)性的節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查4次，元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日期間，組織相關行業(yè)主管部門和職能部門，分組重點對道路交通安全、危險化學品安全、倉儲庫區(qū)及公眾聚集場所消防安全、建筑施工安全等進行了專門督查檢查督查累計11天，共出動25臺次車，約200余人（次）參加了督查，檢查單位176家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患235處，并對未整改完畢的隱患進行了跟蹤督辦。

二是圓滿組織開展了春節(jié)煙花爆竹安全專項行動，非煤礦山隱患排查專項行動、機械加工行業(yè)安全專項行動和重大危險源摸排等專項行動。在煙花爆竹的安全監(jiān)管工作中，共發(fā)放200個銷售許可證，查處非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹22起，警告18 人，治安拘留4人，收繳煙花爆竹2407件，取締非法經(jīng)營點12個、儲存點10個；非煤礦山隱患排查專項行動中，共檢查企業(yè)71人次，出動車輛29臺次，發(fā)現(xiàn)隱患82處，隱患整改率96%；機械加工行業(yè)安全專項行動中共檢查企業(yè)40家，發(fā)現(xiàn)隱患108處，查處特種作業(yè)人員無證上崗89人；重大危險源清理普查行動中，新登記申報重大危險源企業(yè)40家，我區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重大危險源92個，其中：儲罐區(qū)（罐）51個，壓力容器14個，庫區(qū)3個，生產(chǎn)場所16個，壓力管道8個。

三是切實加強輸油氣管線的安全監(jiān)管。輸油氣管線的安全監(jiān)管中以穿越我轄區(qū)的西南油氣田分公司輸氣處重慶天然氣運銷部所管理的天然氣管線（φ720×8）兩佛線、（φ711×8）兩佛復線和峽渝線三條管線為整治的重點，協(xié)調(diào)處理各種管道安全事物多達60余次，消除管道隱患20起；拆除違章建筑物4處。

四是嚴防死守，確保了奧運會期間全區(qū)的安全穩(wěn)定。為確保第29屆北京奧運會期間全區(qū)的安全穩(wěn)定，組織召開了全區(qū)“迎奧運，保安全”的專題會議，制定并下發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)“迎奧運促安全生產(chǎn)”工作實施方案》。8月6日，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)安委會主任蘇衛(wèi)帶領安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、交警等部門對全區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、道路交通、公眾聚集場所、重大掛牌隱患場所等進行了督查檢查。奧運會召開期間，區(qū)安監(jiān)局切實加強了高危行業(yè)和重點領域安全監(jiān)管。一是加強非煤礦山安全整治。8月份，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員拉網(wǎng)式檢查全區(qū)礦山45家，查處隱患72處，全部整改消除。二是進一步加強中梁山以西地區(qū)的煙花爆竹安全管 理工作，切實落實監(jiān)管責任。檢查常年煙花爆竹銷售點28家，未發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為。三是加強危險化學品生產(chǎn)安全監(jiān)管。對全區(qū)8家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部進行了檢查，糾正違章行為5起，發(fā)現(xiàn)并消除隱患16處。積極履行安委辦綜合監(jiān)管職能，督促相關行業(yè)部門認真做好消防、建筑、交通、旅游、民爆器材、特種設備、食品衛(wèi)生等行業(yè)和領域隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。確保了全區(qū)奧運期間無較大安全事故發(fā)生。

五是嚴格事故查處和責任追究，嚴厲打擊非法行為。我局嚴格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程，認真履行職責，堅持依法行政，嚴格按“四不放過”的原則嚴肅查處各類安全傷亡事故。全年接社會單位和群眾個人舉報的各類安全隱患及安全問題86起，隱患整改消除率達到85%，對于一時難于徹底解決的安全隱患問題，均按照落實人員、落實責任、加強監(jiān)控的原則進行了妥善處理。在處理安全事故和其他行政行為中，做到了重事實、重證據(jù)、定性準確、處罰適當。今年立案查處安全事故21起，結案13起，其中安全生產(chǎn)責任事故8起，非安全生產(chǎn)責任事故5起，剩余8起安全事故仍然處于調(diào)查進程中。全年收繳行政罰款58萬元。

三、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，堅決遏制重特大事故

（一）完善法規(guī)，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查治理工作 為切實加強我區(qū)安全生產(chǎn)安全隱患排查治理和檢查督查工作，我局根據(jù)重慶市政府相關文件精神，結合我區(qū)實際，起草了《九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》和《九龍坡區(qū) 安全生產(chǎn)檢查督查暫行辦法》，經(jīng)區(qū)政府常務會議通過審定通過后全區(qū)實施。兩個《暫行辦法》進一步明確了區(qū)政府、行業(yè)管理部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）在安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)檢查督查中的職能職責，細化了具體方式、方法和措施，并以此形成了以區(qū)政府和安委會、區(qū)級各部門和街鎮(zhèn)（園區(qū)）、村和社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級事故隱患排查整治體系，進一步明確了各級職責，理順了工作關系，落實了每月開展一次安全檢查，定期通報安全隱患整治的制度，進一步規(guī)范了全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理及檢查督查工作。

（二）積極開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動 結合隱患排查治理工作，今年，全區(qū)開展了安全生產(chǎn)百日督查專項行動，突出了非煤礦山、?；?、水陸交通、公共聚集場所、建筑、地質(zhì)災害等17個重點行業(yè)和領域，32個重點鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門。在為期3個月的全區(qū)專項行動中，全區(qū)各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街和園區(qū)積極組織安全生產(chǎn)專項督查活動，對每一個督查單位、對督查結果，由督查組全體人員和被督查單位主要負責人簽字，共同承擔督查結果的責任。7月，區(qū)政府組織督查組2個，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府督室查等部門對各鎮(zhèn)街、行業(yè)部門的隱患排查治理開展情況進行了為期2天的督查。經(jīng)初步統(tǒng)計：全區(qū)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和行業(yè)主管部門督查組督查全區(qū)企事業(yè)單位653家，重點部位、重大危險源156處，各督查組組織督查238次，出動檢查人員340余人次，召開專題會議32次，組織培訓51次，督查中發(fā)現(xiàn)隱患732起，整改完畢645起，整改率88%。百日督查專項行動的開展，很好地促進了隱患排查治理工作的開展，截止10月底，全區(qū)自覺開展隱患排查的企事業(yè)單位1865家，檢查重點設施設備1638臺，發(fā)現(xiàn)隱患2929起，整改完畢2563起，整改率87.6%。其中重大安全隱患8起，整改完畢4起。

（三）繼續(xù)執(zhí)行重大安全隱患銷號制度

今年我區(qū)共排查了8處重大安全隱患。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，目前，重慶和邦堿胺公司道路安全隱患、華巖鎮(zhèn)圣馬小區(qū)化糞池安全隱患、華巖鎮(zhèn)西鐵村社區(qū)垃圾站建筑安全隱患、石坪橋農(nóng)貿(mào)市場水道坍塌堵塞安全隱患等4起隱患已經(jīng)徹底整治完畢，其余的3起重大隱患（含谷鎮(zhèn)碎石場關閉遺留隱患、陶家鎮(zhèn)興強橋隱患和彭家溝病險水庫）正在緊張有序的進行整治，年底前均能順利整治完畢。目前，走馬老街消防重大隱患整治資金缺口較大。

四、大力推行安全費用提取、風險抵押金、安?；尤蠼?jīng)濟政策，全面提高企業(yè)抵御風險能力

上半年經(jīng)廣泛征求相關部門意見，制定了我區(qū)安全責任保險實施方案和安全風險抵押金存儲方案，明確在高危行業(yè)和領域企業(yè)中推行安全費用提取、風險抵押金、安?；釉圏c工作，試點工作率先在非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中推行。

截止目前，全區(qū)45家非煤礦山企業(yè)有36家參加了企業(yè)責任保險，覆蓋面達80%，投保金額126810.20元。9家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有9家參保，覆蓋面100%，投保金額283090元。同時，危險化學品經(jīng)營、儲存等其他高危行業(yè)企業(yè)、交通運輸高風險領域企業(yè)、公眾聚集場所單位的安保互動工作正在全面啟動。全區(qū)核定風險抵押金1430萬元，第一期應繳存720萬元，目前實際 繳存315萬元。風險抵押金存儲和安全費用提取這兩項工作也在啟動之中。通過推行安全費用提取、風險抵押金、安?；尤蠼?jīng)濟政策，將全面提高企業(yè)抵御風險的能力。

五、目前存在的問題

（一）企業(yè)安全主體責任落實不到位，從業(yè)人員安全意識整體較差

當前我區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)中特別是一些小企業(yè)，是我區(qū)安全生產(chǎn)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。這些企業(yè)負責人安全意識淡漠、安全知識缺乏，安全管理處于放任狀態(tài)。同時由于農(nóng)村勞動力大量涌入城區(qū)，職工隊伍的結構發(fā)生了很大變化，從業(yè)人員素質(zhì)低，流動性大，沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓、學習，自我保護意識差，安全技能低。社會整體安全意識差，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有對職工進行系統(tǒng)有效的安全教育培訓就讓其上崗作業(yè)，從業(yè)人員違犯勞動紀律、違章作業(yè)、違規(guī)操作、不按規(guī)定佩帶勞動用品等現(xiàn)象相當普遍。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題

一是區(qū)安監(jiān)局編制緊缺，人少事多。目前，區(qū)安監(jiān)局行政編制10名，事業(yè)編制5名，實際到位人員14名。全局人員力量嚴重不足，缺少化工、建筑、礦山等方面的專業(yè)人員，安監(jiān)干部普遍超負荷運轉。二是鎮(zhèn)街安監(jiān)力量薄弱?，F(xiàn)鎮(zhèn)、街安監(jiān)辦合并到綜治辦，由于編制限制，兩辦合一，又不可能配備足夠的干部，這樣既削弱了綜治信訪工作，又嚴重削弱了安監(jiān)工作。三是安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍不穩(wěn)定。目前協(xié)管員的工資待遇過低，今年雖然人均增加了100元/月，但是未根本解決問題，基本工資和保險 費仍明顯低于相關最低標準。

（三）安監(jiān)系統(tǒng)責權利不相統(tǒng)一問題

現(xiàn)在，安全生產(chǎn)受到各級政府和社會各界的高度重視，“以人為本，關注安全、關愛生命”的社會氛圍日益濃厚。但是，安監(jiān)工作者身上呈現(xiàn)出責、權、利嚴重不相統(tǒng)一的現(xiàn)象。從我區(qū)各鎮(zhèn)的監(jiān)管實際來看，11個鎮(zhèn)中有6個鎮(zhèn)的分管領導由武裝部長或紀委書記擔任，安監(jiān)辦主任是科級領導競爭上崗中競爭人數(shù)最少的職位，個別鎮(zhèn)無人參加競爭，甚至上崗后因壓力過大而辭職。安監(jiān)機構力量薄弱，監(jiān)管范圍大，任務十分繁重，節(jié)假日不放假，長期加班且無任何補貼。因此，如何保護安監(jiān)人員合法權益，提高安監(jiān)人員的福利待遇，免除安監(jiān)人員的后顧之憂已成為亟待解決的問題。

六、2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基本思路

（一）工作目標

深入貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續(xù)深化基層基礎建設，積極推進“隱患治理年”工作，完善各種制度，深化專項整治，加強宣傳培訓，加大監(jiān)管力度，強化責任追究，狠抓工作落實，確保市政府下達我區(qū)2009年安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)，確保區(qū)委、區(qū)政府部署任務全面落實。

（二）工作重點

一是認真抓好《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及有關法律法規(guī)的宣傳、貫徹、實施。組織各級各部門加強學習宣傳，并將《條例》及其有關配套辦法納入各級安全生產(chǎn)培訓的內(nèi)容。同時，組織抓好生產(chǎn)單位安全費用提取制度、建設項目安全設施“三同時”制度、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度及“安?；印敝贫鹊穆鋵崳ＷC各項工作措施落到實處。

二是著力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。著重解決事故多發(fā)領域的問題，繼續(xù)以道路交通、非煤礦山、危險化學品、防汛、地質(zhì)災害、建筑施工、消防安全、中小學校安全、各類危房為重點，加大隱患排查治理力度，確保治理隱患所必須的資金保障。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，確保不發(fā)生重大及以上事故，遏制較大事故。開展“反三違”活動，減少一般事故發(fā)生。

三是切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，加大對事前安全生產(chǎn)違反行為的查處，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實各項防范措施。嚴格落實有獎舉報制度，及時查處安全生產(chǎn)違法行為和整治重大安全生產(chǎn)事故隱患。

四是強化安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。開展“安全質(zhì)量標準化”活動，在非煤礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)深入開展安全質(zhì)量標準化活動，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。繼續(xù)在全區(qū)鎮(zhèn)街推行安全生產(chǎn)管理標準化活動，推動鎮(zhèn)街進一步落實安全生產(chǎn)責任制，夯實安全生產(chǎn)“雙基”工作。

五是繼續(xù)建設安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡綜合監(jiān)管平臺。要建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，充實完善全區(qū)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、自動化，運用數(shù)字化信息技術，提高我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。有針對性地聘請安全生產(chǎn)專家，建立安全生產(chǎn)專家隊伍，協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作，并為政府安全 生產(chǎn)工作決策提供技術支撐。將安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到村居，落實專兼職安監(jiān)人員。

六是加強應急救援體系建設。建立完善應急救援系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，組織各級各部門和企業(yè)針對本行業(yè)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)特點，制定和完善應急救援預案，儲備應急救援物資，并加強演練。

七是抓好宣傳教育培訓工作。堅持重心下移，以開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動為載體，加強對一線管理人員、操作人員的安全培訓，提高其安全知識和安全素質(zhì)。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，傳播、普及安全生產(chǎn)知識，增強全民安全素質(zhì)。

第三篇：重慶市九龍坡區(qū)愛衛(wèi)會辦公室

重慶市九龍坡區(qū)愛衛(wèi)會辦公室

2008工作總結

2008年，區(qū)愛衛(wèi)辦在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市愛衛(wèi)會的指導下，在各委員部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大精神，按照年初確定的總體工作思路，團結實干，開拓進取，全區(qū)愛國衛(wèi)生工作取得了一定成績，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，提高市民衛(wèi)生意識

（一）大力開展愛國衛(wèi)生月活動。今年四月是全國第二十個愛國衛(wèi)生月。區(qū)愛衛(wèi)辦堅持以人為本，通過廣泛發(fā)動社會單位和群眾，緊緊圍繞“清潔家園、健康奧運”這個主題，積極開展愛國衛(wèi)生活動月工作。按市愛衛(wèi)辦的要求，制訂并下發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)愛衛(wèi)會關于開展第二十個愛國衛(wèi)生月活動的通知》，并組織各委員部門和街鎮(zhèn)于4月9日召開了全區(qū)愛國衛(wèi)生工作會，周密部署開展第二十個愛國衛(wèi)生活動月各項工作任務。在活動月期間，各單位利用廣播、電視、板報、專欄等多種形式開展了以“清潔家園，健康奧運”為主題的大型宣傳活動。宣傳活動懸掛標語39幅，發(fā)放愛國衛(wèi)生條例、四害防制知識方面的宣傳資料25000余份，出動工作人員500人，受益群眾達53600人，得到群眾的熱情贊揚，收到了良好的社會效益。同時，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，治理臟亂道路32.5公里，清除曝露垃圾373噸，清除亂張貼11299張，清掃雨陽棚935處，疏通沖洗陰陽溝273條，參與群眾13218人次。

（二）大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。衛(wèi)生創(chuàng)建活動的開展，對改善環(huán)境衛(wèi)生、提升城市品位、提高人們文明衛(wèi)生意識和健康水平起著重要推動作用。一是認真落實《全國愛衛(wèi)會關于進一步把工作重點放到農(nóng)村深入開展愛國衛(wèi)生運動的決定》（全愛衛(wèi)發(fā)?2008?4號）文件精神，在農(nóng)村深入開展生態(tài)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，以改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌、提高環(huán)境質(zhì)量為目標，提高衛(wèi)生整體水平。走馬鎮(zhèn)金馬村于今年創(chuàng)建市級生態(tài)衛(wèi)生村，巴福鎮(zhèn)鐘鶴村被確定為全市唯一的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動示范點。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級在金馬村、鐘鶴村分別投入資金30余萬元，通過整治環(huán)境、修建垃圾收集圈、改水改廁、改造院落等整治行動，使村容村貌發(fā)生明顯變化，老百姓的衛(wèi)生意識得到進一步提高。目前，創(chuàng)建材料已上報市愛衛(wèi)辦，相關部門將于近日組織驗收。二是復查驗收合格市級優(yōu)秀衛(wèi)生單位1個、衛(wèi)生單位4個、衛(wèi)生居民區(qū)2個、無吸煙單位4個，區(qū)級衛(wèi)生居民區(qū)3個、衛(wèi)生單位5個、無吸煙單位7個。通過衛(wèi)生創(chuàng)建活動的開展，提高了廣大市民的衛(wèi)生意識，進一步提升了城市形象。

二、真抓實干，大力推進農(nóng)村改廁工作

為改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生水平，2008年我辦把農(nóng)村改廁作為農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的重點，加大組織協(xié)調(diào)力度和資金投入力度,推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工作。全區(qū)投入改廁經(jīng)費180余萬元，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造3000戶（其中：國家農(nóng)村改廁項目1600戶）。目前，全區(qū)累計實施農(nóng)村改廁18774戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到24%。我們的主要做法：

一是加強組織領導。成立了“九龍坡區(qū)農(nóng)村改廁項目工作領導小組”、“九龍坡區(qū)農(nóng)村改廁項目工作技術領導小組”、“九龍坡區(qū)農(nóng)村改廁項目健康教育與宣傳小組”。做到任務明確、責任落實，資金補助兌現(xiàn)，一級抓一級，層層抓落實。二是加強宣傳發(fā)動。針對過去改廁過程中群眾怕花錢、怕費力、怕費事，認為改不改廁無礙大局等錯誤認識，我們從思想教育入手，提高群眾思想認識。區(qū)愛衛(wèi)辦組織各項目鎮(zhèn)采取會議、廣播、小資料、衛(wèi)生標語、墻報等形式，對廣大群眾進行廣泛宣傳，深入開展講文明、除陋習活動，廣泛普及環(huán)境和衛(wèi)生科普知識，使改廁工作做到家喻戶曉人人皆知，不斷提高村民對改廁工作的認識，讓老百姓的觀念從“要我改廁”轉為“我要改廁”，自覺參與到改廁工作中來。三是是加強服務監(jiān)督。為確保改廁過程中能按質(zhì)按量完成，區(qū)愛衛(wèi)辦于5月29日組織召開了2008年全區(qū)農(nóng)村改廁項目培訓會，將今年新的技術規(guī)范及要求，向改廁工作人員和施工人員進行詳細講解，以確保能嚴格按照技術規(guī)范的要求施工。本著“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則，根據(jù)各項目鎮(zhèn)的實際情況，施工過程中要定好點，選好型，購好材，用好隊，確保各個環(huán)節(jié)不出問題。期間，區(qū)愛衛(wèi)辦加強對各項目鎮(zhèn)的改廁施工進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中執(zhí)行技術規(guī)范不嚴格的，及時制止并予以糾正，以避免物料浪費，對完工后沒能達到技術標準的，即時翻工重修，做到每改一戶、合格一戶。

三、大力實施城鄉(xiāng)清潔工程，整治場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生

按照市政府辦公廳的統(tǒng)一部署，2008—2011年在全市農(nóng)村實施城鄉(xiāng)清潔工程，我區(qū)白市驛鎮(zhèn)被確定為全市實施城鄉(xiāng)清潔工程市級試點鎮(zhèn)，金鳳鎮(zhèn)為區(qū)級試點鎮(zhèn)。區(qū)愛衛(wèi)辦把實施城鄉(xiāng)清潔工程作為一項民心工程來抓，加強指導，廣泛宣傳，協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會委員部門共同參與，為實施城鄉(xiāng)清潔工程營造了良好的氛圍。

（一）加強組織領導，制定可行的工作方案。一是迅速組建機構。成立了九龍坡區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”領導小組，協(xié)調(diào)相關部門共同參與，形成齊抓共管的格局。二是研究制定工作方案。區(qū)愛衛(wèi)辦在對各鎮(zhèn)情況進行全面調(diào)研的基礎上，組織愛委會各委員部門多次召開工作研討會，聽取意見，集思廣益，結合實際，制定了九龍坡區(qū)實施城鄉(xiāng)清潔工程工作方案，明確了工作目標，落實了工作責任，為城鄉(xiāng)清潔工程的全面實施打下了基礎。

（二）加強宣傳發(fā)動，營造良好的工作氛圍。一是召開九龍坡區(qū)實施城鄉(xiāng)清潔工程動員大會。貫徹學習市政府實施城鄉(xiāng)清潔工程的工作部署，安排布置龍坡區(qū)實施城鄉(xiāng)清潔工程的各項具體工作任務，做到統(tǒng)一思想，明確責任。二是認真開展學習培訓。區(qū)愛衛(wèi)辦組織城鄉(xiāng)清潔工程領導小組各成員單位、各鎮(zhèn)相關工作人員，集中培訓了《重慶市城鄉(xiāng)清潔工程質(zhì)量要求》，重點培訓不同檔次下對各項工作的具體要求，并組織大家進行討論，找出各鎮(zhèn)存在的差距和問題，提出工作建議，做到認清形勢，心中有底。三是開展多種形式的宣傳活動。充分利用各種會議、宣傳車、標語、宣傳單、簡報等多種形式，廣泛深入地宣傳開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，在全區(qū)形成了濃厚的輿論氛圍。

（三）狠抓典型示范，重點整治試點鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。按照市愛衛(wèi)辦要求，區(qū)愛衛(wèi)辦首先在城鄉(xiāng)清潔工程市級試點鎮(zhèn)白市驛鎮(zhèn)和區(qū)級試點鎮(zhèn)金鳳鎮(zhèn)開展集中整治場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行動，其他各鎮(zhèn)積極參與，掀起了我區(qū)實施城鄉(xiāng)清潔工程活動的高潮。

白市驛鎮(zhèn)投入350萬對白彭路黃金橋—花卉園區(qū)沿線3公里實施景觀大道工程打造，新修建花池1萬平方米，新鋪人行道5千平方米，新植樹400余棵。投入10萬元進行市政維護，維修公路路面1千平方米，人行道300平方米，下排管網(wǎng)1500平方米。投入4萬元，進一步完善場鎮(zhèn)交通標識。投入150萬元，對場鎮(zhèn)綠化帶進行改造，補栽行道樹30余棵，確保了場鎮(zhèn)綠化帶美觀的效果。投入1.2萬元對農(nóng)貿(mào)市場、驛都廣場公廁進行無害化改造，農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)劃行就市。投入40余萬元進行市增添環(huán)衛(wèi)基礎設施，新投放垃圾收運箱6個，鏟車、垃圾清運車各1臺。加大執(zhí)法力度治理“臟、亂、差”，共出動執(zhí)法人員600余人次、車輛400余臺次、拆除不規(guī)范廣告牌24塊，面積240余平方米，處罰違章240余人。其中為配合交通秩序整頓，白市驛鎮(zhèn)投入2萬元購買3臺攝像機，抽調(diào)4名協(xié)勤人員協(xié)助交警交通執(zhí)法。到目前為止，各類專項治理工作成效顯著，農(nóng)貿(mào)市場基本劃行就市，街道攤點全部入室經(jīng)營，三輪車整治有序推進，交通秩序良好，場鎮(zhèn)面貌煥然一新。

金鳳鎮(zhèn)投入資金添置環(huán)衛(wèi)設施，購置果皮箱20個，垃圾手推車13臺，新增垃圾收運箱2個。投入2萬多元對車站旱廁按小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設要求進行了改造。由城管、建設、綜治、派出所、衛(wèi)生等部門組成集鎮(zhèn)整治工作組，對集鎮(zhèn)內(nèi)市場經(jīng)營秩序、戶外廣告秩序、車輛?？恐刃?、修理業(yè)、洗車業(yè)秩序、建筑施工現(xiàn)場秩序進行了綜合整治。拆除亂搭亂建棚子95間，違章灶臺26個，占道攤點16個，不規(guī)范廣告牌30個，燈箱21個，查處違章車輛36車次。指定專人加強農(nóng)貿(mào)市場管理，實現(xiàn)劃行就市、制度健全、容貌整潔衛(wèi)生、管理規(guī)范。場鎮(zhèn)形象得到有效改善。

四、病媒生物防制工作取得新突破

（一）大力開展春、秋季滅鼠活動。在組織開展全市統(tǒng)一的春、秋季滅鼠工作中，我們按照市愛衛(wèi)會的統(tǒng)一安排和部署，在主城區(qū)居民區(qū)設點廣泛宣傳科學滅鼠知識，向群眾推薦滅鼠藥物，大力整治環(huán)境衛(wèi)生，清除四害孳生場所。將投藥任務下達到各街、鎮(zhèn)。2008年全區(qū)共投放鼠藥11.4噸，使用消殺藥800瓶，藥物的投藥量和保留率都基本達到了規(guī)定的要求，取得了較好的滅鼠效果。

（二）試點運行城區(qū)公共環(huán)境病媒生物防制市場化工作。為認真貫徹《重慶市愛國衛(wèi)生條例》和《重慶市預防和控制四害管理規(guī)定》（重慶市政府215號令），深化除四害體制改革，探索與社會主義市場機制相適應的除四害工作機制，今年區(qū)愛衛(wèi)辦在主城社區(qū)公共外環(huán)境推行病媒生物防制市場化試點運作，投入經(jīng)費35萬元。結合實際，首先在主城區(qū)五個街道采用市場化運作模式，通過與專業(yè)服務公司簽訂合同，由專業(yè)服務公司負責公共外環(huán)境病媒生物防制，區(qū)愛衛(wèi)辦加強管理和督察，確保防制效果。11月初，市政府督察組來我區(qū)督察愛國衛(wèi)生工作，對我區(qū)病媒生物防制市場化運作試點工作給予了肯定。

五、存在的問題

一是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，群眾的物質(zhì)文化生活不斷提高，我區(qū)農(nóng)村的市政管理人員編制不足、市環(huán)衛(wèi)設施嚴重滯后、管理經(jīng)費得不到有效保障等問題與城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展已不相適應。在推行愛國衛(wèi)生工作城鄉(xiāng)一體化的進程中，迫切需要從根本上解決以上問題；二是部分單位對愛國衛(wèi)生工作重視不夠，工作缺乏連續(xù)性，沒有建立起長效管理機制；三是對農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作投入不足，衛(wèi)生廁所普及率還不高，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度不夠。

第四篇：重慶市村民委員會選舉辦法(重慶市人大常委會公告[2012]23號)

重慶市人民代表大會常務委員會

公告〔2012〕23號

《重慶市村民委員會選舉辦法》已于2012年7月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2012年7月26日

重慶市村民委員會選舉辦法

（2012年7月26日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）

目 錄

第一章 總 則 第二章 選舉工作機構 第三章 參加選舉的村民登記 第四章 選舉方式 第五章 選舉程序

第六章 罷免、職務自行終止、辭職與補選 第七章 法律責任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范村民委員會選舉工作，保障村民依法行使民主權利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的具體職數(shù)由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村實際情況決定。

村民委員會成員中應當有婦女成員。多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會成員之間不得有近親屬關系。

第三條 村民委員會成員由村民采用無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會選舉應當堅持公平、公正、公開和民主的原則。

第四條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有村民委員會因故不能按時換屆選舉的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準；區(qū)縣（自治縣）轄區(qū)內(nèi)所有村民委員會因故不能按時換屆選舉的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應當報市人民政府批準；全市轄區(qū)內(nèi)所有村民委員會因故不能按時換屆選舉的，市人民政府應當報市人民代表大會常務委員會批準。延期選舉的時間一般不超過一年。

第五條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

市、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會及其常務委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團，對村民委員會的選舉工作依法進行監(jiān)督。

第六條 村民委員會的換屆選舉由市人民政府統(tǒng)一部署，區(qū)縣（自治縣）及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織實施。市、區(qū)縣（自治縣）民政部門負責村民委員會換屆選舉工作的指導。

各級人民政府應當建立村民委員會選舉觀察員制度和重大事項報告制度。第七條 村民委員會換屆選舉前，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當組織專業(yè)人員和村務監(jiān)督委員會成員對村民委員會成員進行離任經(jīng)濟責任審計，審計結果應當在村民選舉委員會推選產(chǎn)生三日前張榜公布。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府組織指導選舉工作所需經(jīng)費由本級財政列支。村民委員會的選舉經(jīng)費由區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級人民政府共同負擔。

第二章 選舉工作機構

第九條 村民委員會換屆選舉期間，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當設立村民委員會換屆選舉工作指導機構，指導村民委員會換屆選舉工作。其主要職責是：

（一）宣傳村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策；

（二）部署、指導和監(jiān)督選舉工作，引導村民依法選舉；

（三）制定選舉工作指導方案，并報上一級村民委員會換屆選舉工作指導機構備案；

（四）組織培訓選舉工作人員；

（五）監(jiān)督村民委員會完成工作移交；

（六）指導建立、健全選舉工作檔案，上報有關選舉資料；

（七）承辦換屆選舉工作的其他事項。

第十條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會成員由主任和委員共五至七人組成，可以通過召開村民會議或者村民代表會議無記名投票推選產(chǎn)生，也可以將選舉委員會成員名額分配到各村民小組，由村民小組會議無記名推選產(chǎn)生。推選方式和具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。

村民選舉委員會成員應當從遵紀守法、誠實守信、作風正派、辦事公道、有一定組織協(xié)調(diào)能力的村民中推選產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民選舉委員會成員。

村民選舉委員會履行職責至新一屆村民委員會、村務監(jiān)督委員會產(chǎn)生并完成工作移交時終止。

第十一條 村民選舉委員會成員的分工可以通過內(nèi)部協(xié)商或者投票決定，并及時向全體村民公布，同時報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉工作指導機構備案。

村民選舉委員會議事實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第十二條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）擬訂本村換屆選舉工作實施方案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉工作指導機構備案并公告；

（二）開展選舉的宣傳、動員工作，解答村民提出的有關選舉的問題；

（三）推薦并培訓監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人、登記人、公共代寫人等選舉工作人員；

（四）公布選舉的時間、地點和方式；

（五）審查、登記并公布登記參加選舉的村民名單，處理對登記參加選舉的村民名單有異議的申訴；

（六）辦理委托投票；

（七）審查村民委員會成員候選人或者競選人資格，依法組織產(chǎn)生候選人，組織候選人或者競選人與村民見面；

（八）組織投票選舉，公布選舉結果，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉工作指導機構備案；

（九）總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案；

（十）在履行職責期間受理村民有關村民委員會選舉的意見和投訴；

（十一）主持村民委員會的工作移交；

（十二）組織推選村務監(jiān)督委員會成員；

（十三）負責其他有關選舉的工作。

第十三條 村民選舉委員會成員在選舉期間無正當理由三次不參加村民選舉委員會會議的，其職務自行終止。

對不依法履行職責的村民選舉委員會成員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉工作指導機構或者本村五分之一以上有選舉權的村民可以提出免職建議，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者推選其為村民選舉委員會成員的村民小組會議同意，予以免職。

村民選舉委員會成員接受提名為村民委員會成員候選人或者登記報名參與村民委員會成員競選的，其村民選舉委員會職務自行終止。

村民選舉委員會成員數(shù)不足五名時，按照原推選結果依次遞補或者另行推選。村民選舉委員會成員職務自行終止、被免職以及增補的，村民選舉委員會應當予以公告。

第三章 參加選舉的村民登記

第十四條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

村民的年齡計算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準，無居民身份證的以戶口簿記載的日期為準。

第十五條 村民委員會選舉前，村民選舉委員會應當對享有選舉權和被選舉權的下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，但是不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，但是在本村居住一年以上，或者在本村村級組織中工作一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在地或者居住地登記參加村（居）民委員會選舉的村民，不得再登記參加其他地方村民委員會的選舉。

第十六條 有下列情形之一，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）精神病患者、智力殘疾者無法行使選舉權和被選舉權的；

（二）本人書面明確表示不參加選舉的；

（三）登記期間不在本村居住，村民選舉委員會無法與本人取得聯(lián)系的。有前款第二項、第三項規(guī)定情形的村民，在投票前表示參加選舉的，應當允許其參加選舉。

第十七條 村民選舉委員會應當在選舉日二十日前，在村民委員會和各村民小組所在地張榜公布登記參加選舉的村民名單，并發(fā)放選民證。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會提出申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并書面答復申訴人。對處理決定不服的，應當自收到?jīng)Q定之日三日內(nèi)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導機構提出書面申訴，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導機構應當自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，書面答復申訴人，并告知村民選舉委員會。對處理決定仍不服的，村民選舉委員會應當在選舉日前提交村民會議或者村民代表會議討論決定，并公布處理結果。

第四章 選舉方式

第十八條 村民委員會成員的選舉，可以采取提名候選人的選舉方式，也可以采取不提名候選人的選舉方式。具體方式，由村民會議或者村民代表會議決定。

第十九條 村民委員會成員候選人、競選人應當具備下列條件：

（一）符合本辦法規(guī)定，已登記參加選舉；

（二）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

（三）遵守村民自治章程和村規(guī)民約；

（四）品行良好，辦事公道，作風民主，熱心公益，廉潔奉公；

（五）具有初中以上學歷，身體健康；

（六）具有相應的組織管理能力，工作認真負責。

第二十條 采取提名候選人選舉方式的，候選人由登記參加選舉的村民直接投票提名產(chǎn)生，參加投票的村民應當超過登記參加選舉的村民的半數(shù)，提名應當在當日完成并張榜公布。

主任、副主任的候選人數(shù)應當分別比應選人數(shù)多一名，委員的候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多一至兩名，并在選舉工作實施方案中以下列方式之一確定：

（一）由村民選舉委員會召集本村登記參加選舉的村民投票提名，按照得票多少的順序確定；

（二）以村民小組為單位召集本組登記參加選舉的村民投票提名，在村民選舉委員會主持下以村為單位集中計票，按照得票多少的順序確定。

一人同時被提名為兩種以上職務的候選人，其高職務得票不能確定為候選人時，可以把高職務得票加到低職務得票中計算。一人在同一張選票中被提名兩種以上職務的，只保留其最高職務的提名。

每位登記參加選舉的村民提出的候選人數(shù)不得超過應選人數(shù)。候選人中應當至少有一名婦女。

第二十一條 村民選舉委員會確認提名有效并進行資格審查后，應當在選舉日五日前在村民委員會和各村民小組所在地以得票多少為序張榜公布候選人名單。

本人不愿意被列為候選人的，應當自名單公布之日起兩日內(nèi)向村民選舉委員會書面說明。候選人的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補，并張榜公布。依法確定的村民委員會成員候選人，非經(jīng)本辦法規(guī)定的程序不得調(diào)整或者變更。

第二十二條 采取不提名候選人選舉方式的，由登記參加選舉的村民在選舉日直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會主任、副主任和委員。

第二十三條 采取不提名候選人選舉方式的，有意愿競選村民委員會成員的村民在選舉日十日前向村民選舉委員會登記報名，書面提出競選意愿。村民選舉委員會進行資格審查后，應當在選舉日五日前在村民委員會和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布競選人名單及其擬競選職位。

第二十四條 村民選舉委員會應當組織候選人或者競選人在指定場所與村民見面，介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

候選人或者競選人介紹履行職責設想時，應當實事求是，不得有違反法律、法規(guī)和國家政策的內(nèi)容，不得對其他候選人或者競選人進行人身攻擊。

第二十五條 以不提名候選人的選舉方式進行選舉，未能選出村民委員會成員或者當選人數(shù)不足應選人數(shù)的，應當以未當選的人員得票多少的順序確定候選人，按照本辦法規(guī)定的提名候選人的選舉方式另行選舉。

第五章 選舉程序

第二十六條 村民選舉委員會在投票選舉以前，應當完成以下準備工作：

（一）核實登記參加選舉的村民人數(shù)，辦理委托投票，并公布名單；

（二）提請村民會議或者村民代表會議決定監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人、登記人和公共代寫人等選舉工作人員名單，并在選舉日五日前張榜公布；

（三）在選舉日三十日前公布投票選舉的具體時間、地點；

（四）準備票箱和選票，布置選舉會場；

（五）公布寫票方法和其他選舉注意事項；

（六）其他選舉事務準備事項。

村民委員會成員候選人或者競選人不得參與選舉大會的組織工作，其近親屬不得擔任監(jiān)票、計票、唱票、發(fā)票、登記和公共代寫工作。

第二十七條 在村民選舉委員會主持下，投票選舉應當采取召開選舉大會的方式。面積大、人口多、居住分散的村，可以另設若干分會場進行投票。但是，應當經(jīng)村民選舉委員會提出，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉工作指導機構批準并公告。

第二十八條 登記參加選舉的村民，選舉期間不能到場參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。但是，每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過三人。代為投票不得違背委托人的意愿。

禁止投票現(xiàn)場臨時委托的行為。委托人或者受委托人應當在選舉日五日前到村民選舉委員會辦理委托投票，村民選舉委員會審核后發(fā)放委托投票證，并在選舉日兩日前在村民委員會和各村民小組所在地公布委托人和受委托人名單。

第二十九條 村民委員會選舉采取無記名投票方式。選舉主會場和分會場投票站應當設立選票發(fā)放處、秘密寫票處、選票代寫處和投票處。票箱應當符合安全、保密的要求。每個票箱必須有三名以上監(jiān)票人負責監(jiān)督。

登記參加選舉的村民憑選民證或者委托投票證領取選票，并單獨填寫，其他人不得圍觀、干擾。無法填寫選票的，可以委托除候選人、競選人以外的人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。任何人不得故意暴露選票、拍攝選票或者在選票上做記號。

登記參加選舉的村民在投票選舉時，對采取提名候選人的選舉方式的，可以在候選人中任意選擇，可以另選他人，也可以投棄權票；對采取不提名候選人的選舉方式的，可以在選票上職務欄內(nèi)填寫競選人或者其他人，也可以投棄權票。

第三十條 村民委員會選舉，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以采取分次投票先選主任，再選副主任，最后選委員。具體方式，在選舉工作實施方案中確定。

分次投票選舉村民委員會成員的，主任候選人未當選時，可以作為副主任的候選人；副主任候選人未當選時，可以作為委員的候選人；不受本辦法規(guī)定的差額數(shù)的限制。

第三十一條 投票結束后，所有票箱應當當場密封，并于當日由三名以上選舉工作人員護送到選舉主會場集中，由監(jiān)票人、計票人當眾共同開啟，由唱票人、計票人公開唱票和計票。

投票結果由監(jiān)票人當場公布，并記錄、簽字。第三十二條 有登記參加選舉的村民的過半數(shù)參加投票的，選舉有效；每次選舉所投的票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)的，選舉無效；等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，選舉有效。選票上所選的每項職務人數(shù)多于應選人數(shù)的為廢票；等于或者少于應選人數(shù)的，選票有效。

對無法辯認的選票，經(jīng)監(jiān)票人認定，提交村民選舉委員會審查。村民選舉委員會確認部分無法辨認的選票，能辨認部分有效；全部無法辨認的為廢票。

廢票計入選票總數(shù)。

第三十三條 村民委員會成員候選人、競選人或者其他登記參加選舉的村民獲得參加投票的村民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選人數(shù)時，得票多的當選；票數(shù)相等，不能確定當選人時，應當就獲得票數(shù)相等的人再次投票，得票多的當選。

主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：

（一）有婦女獲得過半數(shù)選票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；

（二）沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應當在委員的應選人數(shù)中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

第三十四條 當選人數(shù)不足應選人數(shù)的，應當另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次投票未當選的人員得票多少的順序，按照本辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。候選人以得票多的當選。但是，得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

經(jīng)過另行選舉，當選人仍不足應選人數(shù)，但是當選人已達三人以上的，不足的人數(shù)是否再另行選舉由村民會議或者村民代表會議決定。當主任暫缺時，由當選的副主任推選其中一人代理主任工作，直至選出主任為止；主任、副主任暫缺時，由當選的委員推選其中一人主持工作，直至選出主任為止。

當選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在二十日內(nèi)召開村民會議，就不足的人數(shù)另行選舉。

第三十五條 村民委員會成員之間實行回避制度。已選出的村民委員會成員之間有近親屬關系的，只保留其中職務最高的一人的職務；職務相同，只保留得票最多的一人的職務。

第三十六條 以暴力、威脅、欺騙、誹謗、賄賂、涂改選票、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選村民委員會成員的，其當選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、誹謗、賄賂、涂改選票、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團和人民政府、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門或者司法機關舉報。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關主管部門應當自收到舉報之日起三十日內(nèi)依法調(diào)查處理，并將處理結果書面告知舉報人。司法機關應當在法定期限內(nèi)立案偵查，并將處理結果書面告知舉報人。

第三十七條 村民選舉委員會確認選舉有效后，應當當場公布選舉結果，封存選票、簽章，在完成計票的當日張榜公布，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

區(qū)縣（自治縣）民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當向當選人頒發(fā)由市民政部門統(tǒng)一印制的村民委員會主任、副主任或者委員的當選證書。

村民選舉委員會確認選舉無效的，應當在三十日內(nèi)依照本辦法重新組織選舉。第三十八條 新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應當在十日內(nèi)向本屆村民委員會移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬冊、集體資產(chǎn)、工作檔案以及其他相關資料。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府派員監(jiān)督。

第三十九條 新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應當在三十日內(nèi)組織推選村民小組組長和村民代表。村民小組組長、村民代表與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任。

第四十條 村民小組一般只選組長一名，集體經(jīng)濟發(fā)達的，可以增選一至兩名副組長。村民小組組長和副組長由本組全體登記參加選舉的村民或者每戶的代表以直接提名候選人、無記名投票的方式推選產(chǎn)生。在推選日的三日前，應當將推選的時間、地點、投票方式等通知到各戶村民。

實行全組登記參加選舉的村民投票推選的，本村民小組三分之二以上的登記參加選舉的村民參加投票，推選有效，獲得過半數(shù)選票的當選；實行戶代表投票推選的，三分之二以上有選舉權的戶代表參加投票，推選有效，獲得過半數(shù)選票的當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選人數(shù)時，得票多的當選；票數(shù)相等，不能確定當選人時，應當對得票數(shù)相等的候選人再次投票，得票多的當選；當選人數(shù)不足應選名額的，應當就不足的名額另行選舉。

第四十一條 村民代表由各村民小組的村民按照每五至十五戶推選一人。但是，總數(shù)不得少于三十人。

三分之二以上有選舉權的戶代表或者本村民小組三分之二以上登記參加選舉的村民參加投票，推選有效，獲得過半數(shù)選票的當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選人數(shù)時，得票多的當選；票數(shù)相等，不能確定當選人時，應當對得票數(shù)相等的人再次投票，得票多的當選；當選人數(shù)不足應選名額的，應當就不足的名額另行選舉。

第四十二條 村民選舉委員會應當在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，從村民中推選村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會成員與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任。

村務監(jiān)督委員會由三至五人組成，其中主任一名。村務監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議，實行無記名投票、差額選舉的辦法推選產(chǎn)生，其中應當有具備基本財會知識的人員。村民委員會成員及其近親屬和村民小組長及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

村務監(jiān)督委員會成員候選人，由村民小組推薦，征求村民或者村民代表的意見后，按照比應選人數(shù)多一名的差額數(shù)確定。選舉日五日前，應當將村務監(jiān)督委員會成員候選人名單在村民委員會和各村民小組所在地公布。

實行村民會議選舉的，過半數(shù)登記參加選舉的村民或者三分之二以上有選舉權的戶代表參加投票，選舉有效；實行村民代表會議選舉的，三分之二以上的村民代表參加投票，選舉有效。村務監(jiān)督委員會成員候選人獲得參加投票的人員的過半數(shù)選票，始得當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選人數(shù)時，得票多的當選；票數(shù)相等，不能確定當選人時，應當對得票數(shù)相等的候選人再次投票，得票多的當選；當選人數(shù)不足應選名額的，應當就不足的名額另行選舉。

第六章 罷免、職務自行終止、辭職與補選

第四十三條 村民委員會成員向村民負責，接受村民監(jiān)督。村民會議有權罷免村民委員會成員。

村民委員會成員在任期內(nèi)未經(jīng)村民會議同意，任何組織或者個人不得罷免。第四十四條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以向村民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應當書面提出，并列明罷免理由。

第四十五條 村民委員會成員在職期間有下列情形之一，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出罷免建議：

（一）違反法律、法規(guī)和國家政策，不適合繼續(xù)擔任村民委員會成員的；

（二）失職瀆職造成村民利益重大損失的；

（三）未經(jīng)村民委員會同意，連續(xù)三個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的；

（四）本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出罷免要求的。

第四十六條 村民委員會應當在接到罷免要求或者罷免建議之日起三十日內(nèi)主持召開村民會議，進行無記名投票表決。逾期不召開村民會議的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會依法組織村民投票表決。

罷免村民委員會成員，應當有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。罷免結果應當予以公告。

罷免村民委員會主任、主持工作的副主任或者委員、全體村民委員會成員時，應當由按照本辦法規(guī)定重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府派員參加。

第四十七條 村民會議討論對村民委員會成員的罷免要求時，提出罷免要求的村民或者村民代表，以及提出罷免建議的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當推選代表或者指派人員到會作出說明并回答有關詢問，被提出罷免的村民委員會成員有權出席會議并提出申辯意見。

罷免未獲通過的，一年內(nèi)不得以同一理由再次提出罷免要求或者罷免建議。第四十八條 村民委員會成員在職期間有下列情形之一，其職務自行終止：

（一）被判處刑罰的；

（二）被采取強制性教育措施的；

（三）違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的；

（四）村民會議或者村民代表會議民主評議連續(xù)兩次不稱職的；

（五）喪失行為能力的；

（六）死亡或者宣告失蹤的。

第四十九條 村民委員會成員辭職的，應當以書面形式向村民委員會提出，村民委員會應當自收到辭職申請之日起三十日內(nèi)召開村民會議或者村民代表會議進行審議，決定是否接受其辭職，并在五日內(nèi)向村民公告。

第五十條 村民委員會成員出現(xiàn)缺額時，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。不足三人時，應當在一個月內(nèi)補選；已足三人但是仍缺額的，是否補選，由村民委員會提出意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

補選村民委員會個別成員的，由村民委員會主持；補選村民委員會全體成員的，由按照本辦法規(guī)定重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會主持。

補選時，村民委員會成員中沒有婦女的，應當先補選婦女成員，其他候選人從本屆未當選者中按照得票多少的順序確定。但是補選村民委員會主任時，現(xiàn)任村民委員會成員均可以列為候選人。候選人數(shù)可以多于或者等于應選人數(shù)。過半數(shù)的登記參加選舉的村民或者三分之二以上的村民代表參加投票，選舉有效，以得票多的當選，但是得票應當過半數(shù)。

補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。第五十一條 村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長的罷免、職務自行終止、辭職和補選參照本辦法中村民委員會成員的相關規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 罷免、補選村民委員會成員或者村民委員會成員職務自行終止、辭職，應當報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣（自治縣）民政部門備案。

第七章 法律責任

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，調(diào)整、變更村民委員會候選人，指定、委派、撤換村民選舉委員會成員或者村民委員會成員的，由行為人所在單位或者上一級人民政府予以糾正；直接責任人為國家機關工作人員的，由其任免機關或者行政監(jiān)察機關給予行政處分。第五十四條 有下列行為之一，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣（自治縣）有關部門應當予以制止；行為人為國家機關工作人員的，依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以暴力、威脅、欺騙、誹謗、賄賂、涂改選票、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段妨害村民行使選舉權、被選舉權的；

（二）對舉報選舉違法行為或者對提出罷免村民委員會成員要求的村民打擊報復的；

（三）采取搶奪票箱、撕毀選票或者起哄鬧事等手段破壞選舉秩序的。第五十五條 未在規(guī)定時間內(nèi)移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬冊、集體資產(chǎn)、工作檔案以及其他相關資料的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令改正，并督促移交；造成村集體財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十六條 本辦法所稱近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第五十七條 在撤銷村民委員會設置居民委員會的地方，農(nóng)村集體經(jīng)濟改制未完成的，選舉時應當適用本辦法規(guī)定。

轄有村的街道辦事處，在村民委員會選舉中履行本辦法規(guī)定的應當由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責。

第五十八條 本辦法自2012年10月1日起施行。

第五篇：評改 重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學

評改 重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學：劉冬梅

教學目標：

1．正確、流利、有感情的朗讀課文。

2.通過對具體語言材料的賞析，體會殘疾青年樂于助人的美好品質(zhì)和對我這位殘疾人深深的感激之情。

教學重點：

通過朗讀課文體會殘疾青年樂于助人的美好品質(zhì)和我對青年的深深的感激之情。教學難點：

把文章中人物的美好形象通過朗讀表現(xiàn)出來。教學準備：

搜集相關事例、課件。教學時間：一課時 教學過程：

一、導入談話：講一個關于善意的謊言的故事 1．板書“欺騙”并理解“欺騙”。

2．生活是復雜的，并不僅僅是幾句話能概括得了的。今天我們要學習的課文就是一場特殊的欺騙。齊讀課題：別餓壞了那匹馬

3．關于這場欺騙，你們想知道什么？（1）誰欺騙誰？（2）為什么欺騙？（3）怎么騙？

[評：通過欺騙導入課題，引起學生學習興趣，帶著疑問去了解文中講了一個什么樣的欺騙故事，讓學生邊讀邊思考，生活中為什么有這樣的欺騙？它是善意的嗎？]

二、結合自讀導語，默讀課文 1．文章主要寫了什么事？ 2．文章幾次寫到“別餓壞了那匹馬”，用意是什么？ 3．反饋交流。

（1）文章主要寫了什么事？

（主要寫了酷愛讀書的“我”在失去看書機會時，擺書攤的殘疾青年謊稱家中有馬，買下馬草，讓“我”繼續(xù)看書的事。贊揚了作為書攤主人的殘疾青年不計一己得失、想方設法讓“我”讀書的良苦用心，表達了“我”得知真相后的深深感激之情。）

（2）文章幾次寫到“別餓壞了那匹馬”，用意是什么？

（第一次是殘疾青年叮囑“我”以后把馬草賣給他時說的；第二次是“我”擔心馬餓壞了，急著推門進去時說的。）

（這兩次的意思不一樣，第二次是“我”真的擔心誤了喂馬時間而餓著馬。而第一次，表面上是殘疾青年讓“我”以后把馬草賣給他，不要耽誤時間，餓壞了馬。實際上，根本沒有這樣一匹馬，殘疾青年怕“我”因賣馬草耽誤時間，耽誤學習而善意地欺騙了我。）

（3）為什么會有這個欺騙故事？這場欺騙的動機是什么？

（為了幫助我能繼續(xù)看書。由此可以看到殘疾青年善良、寬厚、善解人意的美好的心靈！）[評：根據(jù)課文前導語的提示，學會自讀課文，了解文章大意，理清文章的思路，對文章有一個整體的印象，以及從根據(jù)第一印象而產(chǎn)生的一點點體會和感受。]

三、抓住重點句，感悟人物品質(zhì)

1．哪些地方可以看出殘疾青年美好的心靈？ 2．根據(jù)學生回答，課件隨機出示：

A．他先是一愣，繼之眼睛一亮對我笑道：“過來，讓我看看你的馬草?！保槭裁聪仁且汇?，繼之眼睛一亮？此時，攤主是怎么想的？）

B．他盯著姑娘茫然的眼睛，以哥哥的口吻命令到：“聽見沒有，快把馬草提進去。”（姑娘茫然的眼睛說明什么？）

C．“別別別??”他急了，“碧云！碧云！”他用雙手拼命地搖著輪椅，想擋住我的路，“你放下！等碧云來拿！”（他為什么急了？）

D．可是遲了！我已經(jīng)走進他家的后院，看見了一堆枯蔫焦黃的馬草──這些日子我賣給他的所有的馬草！那匹馬呢？那匹香甜地吃著我的馬草的馬呢？（同學們，“我”走進了后院，看到了心目中那匹香甜地吃著馬草的馬嗎？那么，“我”看到了什么呢？請大家把句子再讀讀，看哪個詞語給你留下了深刻的印象？馬草一天天多起來，青年仍把馬草收下來，說明了什么？）“我”一直將馬草賣給青年，以為他真的有那匹馬。現(xiàn)在看到了馬草，明白了真相，“我”心情如何？

剛才我們通過仔細閱讀課文，了解了人物的情感。讀課文就是要學會從字里行間讀出人物情感。那么“我”難道僅僅只看到了馬草嗎？

3．現(xiàn)在就請大家讀這段課文，仔細體會其中的感情。

4．文中只有殘疾青年有著美好的心靈嗎？你還看到了誰的善良和美好？

（父親也很善良。父親雖然贊同“我”看書，但他知道青年的生活的艱難，所以忍痛打了“我”，讓“我”去扯馬草換錢。他還不忘利用匆匆翻書的機會，在書里夾上幾張毛票，維護了青年的自尊。碧云同樣善解人意。她很能理解哥哥的想法，配合著哥哥把謊言維持下去。）

5．作者是怎樣表達出這些人物的美好品質(zhì)呢？

[評：本文語言簡樸，主要通過人物的言行、神態(tài)和心理描寫來展現(xiàn)人物美好心靈，因此，抓住重點詞句朗讀、體會、感悟，讓學生從中體會到人世間的真善美，并學習作者的表達方法。]

四、總結

課文寫攤主說謊是為了成全我看書，是一種善意的謊言。從這個角度來看，殘疾攤主是一個怎樣的人？你身邊又這樣感人的事跡嗎？

五、聯(lián)系課文內(nèi)容，續(xù)寫一個片段

可是遲了！我已經(jīng)走進他家的后院，看見了一堆枯萎焦黃的馬草──前些日子我賣給他的所有馬草！那匹馬呢？甜甜地吃著我拔的馬草的那匹馬呢？我扭頭沖了出來??我突然間明白了。

[評：這篇文章所要表達的內(nèi)涵，學生不一定能很快理解，即使理解了也不一定能理解深透，設計這樣一個練筆，幫助學生理解殘疾青年的良苦用心，體會“我”對殘疾青年深深的感激之情。]

板書：

別餓壞了那匹馬

殘疾青年 我

熱心、善良 愛讀書、誠實、有志氣

[全課評析：本課旨在贊揚書攤主人殘疾青年不計一己得失、想方設法讓“我”讀書的良苦用心，表達了“我”得知真相后的深深感激之情。讓學生感知到生活是復雜的，有時候需要一些著意的謊言，它不是欺騙，與講誠信并不沖突，做人應該追求真善美，對這個世界，我們應該擁有一顆善良、寬厚的心，并隨時盡自己所能幫助別人。所采用的方法仍然是對重點詞句的朗讀、體會、感悟，理解這些關鍵句子在表情達意上起到的作用，這也是對如何刻畫人物品質(zhì)的學習。最后安排一個小練筆，對學生理解殘疾青年的良苦用心是很有幫助的。]