第一篇：四川省人民政府關(guān)于保障工業(yè)用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

四川省人民政府關(guān)于保障工業(yè)用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

川府發(fā)［2003］28號

各市、州、縣人民政府，省級各部門：

為了加快我省新型工業(yè)化進程，按照保障供地、集約用地、加強管理的原則，提出如下意見。

一、加強規(guī)劃調(diào)控，統(tǒng)籌安排工業(yè)用地

充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，通過規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排工業(yè)用地，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地和城市規(guī)劃的工業(yè)項目，要保障需要、及時供地；工業(yè)發(fā)展快的市、縣及個別重大建設(shè)項目確需調(diào)整土地及城市規(guī)劃的，應(yīng)依法予以調(diào)整，所需耕地占用指標在市、州所轄范圍內(nèi)調(diào)劑解決。單獨選址的國家和省重點能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目所需耕地占用指標由省調(diào)劑解決。各地在安排年度用地計劃時，優(yōu)先保證工業(yè)項目用地，年度用地計劃不足的，可以申請追加。

二、辦好工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目向園區(qū)集中

要根據(jù)土地和城市規(guī)劃，通過土地用途分區(qū)和城市功能分區(qū)合理布局工業(yè)園區(qū)；立足于使用依法設(shè)立園區(qū)的存量土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，辦好現(xiàn)有園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，既要相對集中布局，提高投資密度和產(chǎn)出效益，降低建設(shè)成本，又要因地制宜，滿足需要，鼓勵發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模適度，周邊控制，分期開發(fā)，由小到大，逐步擴展”的原則，園區(qū)每年向國土資源管理部門預(yù)報和銜接工業(yè)項目用地計劃，并根據(jù)項目落實進度依法辦理用地手續(xù)。對投資量大的重點工業(yè)項目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分期供地，既留有發(fā)展余地，又明確留地時限，超期不予保留。留地未用前，不得撂荒。

要分類指導(dǎo)，按照區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展需要合理布局綜合工業(yè)園區(qū)、高新科技園區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。提倡設(shè)區(qū)的市在現(xiàn)有依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)中選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件好、易于發(fā)展工業(yè)的區(qū)域，由市、區(qū)聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)。鼓勵市和縣聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)。具體辦法由各市、州政府確定。

凡是擬新設(shè)立或擴大的園區(qū)，必須經(jīng)過國土、城市規(guī)劃或建設(shè)部門審查。所需占用耕地指標由市、州政府在轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑解決，或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)用地待置換區(qū)，通過土地整理折抵取得。

新建工業(yè)項目除特殊原因外，都應(yīng)在依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)選址，向園區(qū)集中。園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施要充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)配套設(shè)施，確需安排配套用地的，要集中布局。配套用地中的經(jīng)營性用地，要按規(guī)定實行招標拍賣掛牌出讓。園區(qū)內(nèi)安排的凈工業(yè)用地不得小于園區(qū)總面積的65％。嚴格禁止使用園區(qū)內(nèi)土地搞房地產(chǎn)開發(fā)項目。

加強各類工業(yè)園區(qū)土地的統(tǒng)一管理。園區(qū)的土地征用、供應(yīng)及管理工作必須由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一行使，堅決禁止多頭供地和管地。

三、提高工業(yè)用地的集約化程度

努力提高單位面積工業(yè)用地的投入和產(chǎn)出水平，實現(xiàn)土地集約化利用。加強對工業(yè)用地集約化水平的追蹤調(diào)查和考評獎懲工作。

加強對工業(yè)項目的用地預(yù)審。在可行性研究或初設(shè)階段，嚴格審查工業(yè)項目用地效率、用地定額和用途。按照產(chǎn)業(yè)政策、投資額、投資密度、單位面積的銷售收入和稅收、從業(yè)人員數(shù)量，以及用地定額標準合理確定供地量，并按照合同投資進度供地。對未按進度完成投資的，要依法或按合同收回土地。提倡有條件的園區(qū)建設(shè)多層標準廠房，鼓勵中小型項目進標準廠房。

四、對工業(yè)項目用地耕地開墾費實行優(yōu)惠

工業(yè)項目用地的耕地開墾費可按規(guī)定的低限收取。對實際投資額超過l億元，投資密度超過150萬元／畝的工業(yè)項目，耕地開墾費可下浮收取，最低不得低于l萬元／畝。耕地開墾費標準一經(jīng)確定，必須按時足額繳納，不得減、免、緩。

五、建立工業(yè)用地地價成本補貼機制和實行多樣化的供地方式，降低工業(yè)項目用地成本

工業(yè)園區(qū)土地收益要全部用于工業(yè)用地地價成本調(diào)節(jié)補貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣每年從經(jīng)營性用地土地出讓金等收益中，按不少于5％的比例提取工業(yè)用地地價成本調(diào)節(jié)資金，設(shè)立專戶管理，專項用于調(diào)節(jié)補貼工業(yè)項目用地的地價成本。對不足部分，有條件的市、縣應(yīng)從綜合財力中調(diào)劑安排。省國土資源廳會同省財政廳定期檢查工業(yè)用地的地價成本調(diào)節(jié)資金落實情況。

工業(yè)用地應(yīng)盡可能布局在用地取得成本較低的區(qū)域。市、縣國土資源管理部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)規(guī)劃及擬出讓地塊所在分區(qū)規(guī)劃情況，按有關(guān)規(guī)定，對擬出讓工業(yè)用地的土地價格進行評估，集體決策，合理確定出讓價，經(jīng)同級政府同意后實施，并將出讓結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

積極推行土地年租制。工業(yè)企業(yè)可采取租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。

六、嚴格土地用途管理，清理盤活閑置土地

工業(yè)項目用地不得改變土地用途。對擅自改變的，要依法查處，責令交還土地。

為實施城市規(guī)劃需要改變土地用途涉及工業(yè)企業(yè)土地使用權(quán)處置的，須報經(jīng)其土地登記的人民政府批準后，由市、縣政府對原土地依法予以收回或收購，納入政府土地儲備，或進入土地市場招標拍賣掛牌出讓；鼓勵需要搬遷改造的工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，原以出讓方式取得土地的增值部分，可按企業(yè)在園區(qū)投資規(guī)模大小給予部分或全部返還。

因工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)或遷移，以及國有企業(yè)改制，原以劃撥方式取得的土地，必須按照土地登記級次分別報經(jīng)省、市、縣級國土資源管理部門批準后，方可處置。已轉(zhuǎn)制成非國有企業(yè)，且不改變用途的原有土地，由市、縣政府依法辦理出讓手續(xù)；改變用途以及企業(yè)破產(chǎn)或遷移的原有土地，由市、縣政府依法收回，納入政府土地儲備或進入土地市場公開招標、拍賣、掛牌出讓或轉(zhuǎn)讓。國有企業(yè)改制的土地資產(chǎn)處置收入優(yōu)先用于企業(yè)職工安置和增資減債。

加大現(xiàn)有園區(qū)用地的清理力度，充分挖掘潛力。對閑置土地依法予以收回，及時處置盤活，保證新一批建設(shè)項目用地需要。

七、實行土地整理指標折抵和基本農(nóng)田易地代保

市、縣按照土地開發(fā)整理規(guī)劃整理土地新增耕地面積的60％，可以作為折抵工業(yè)項目建設(shè)占用耕地補償指標。該折抵指標在按土地利用總體規(guī)劃設(shè)立的工業(yè)建設(shè)用地待置換區(qū)內(nèi)使用。新增耕地的其余部分可用于耕地占補平衡。在建設(shè)用地報批時，使用土地整理折抵指標的用地不再繳納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費。折抵指標可以有償轉(zhuǎn)讓。

任何建設(shè)項目都不能違反規(guī)劃擅自占用基本農(nóng)田。確需調(diào)整少量基本農(nóng)田的，經(jīng)省國土資源廳審定后，可在本行政區(qū)內(nèi)調(diào)整，并按法定的土地利用規(guī)劃修改程序?qū)徟?；因耕地資源不足，確實無法在本行政區(qū)范圍內(nèi)補充劃定基本農(nóng)田的，可向省政府申請跨縣(市、區(qū))進行基本農(nóng)田易地代保。劃出基本農(nóng)田的縣(市、區(qū))應(yīng)給予劃入的縣(市、區(qū))基本農(nóng)田代保經(jīng)費，?？钣糜诨巨r(nóng)田的建設(shè)和保護。土地整理折抵指標和基本農(nóng)田易地代保的具體管理辦法由省國土資源廳另行制定。

八、提高建設(shè)用地報批效率

市、縣政府要根據(jù)土地利用年度計劃，加強土地供應(yīng)的前瞻性和計劃性，制定各類用地的年度統(tǒng)征、儲備、供應(yīng)計劃。市、縣報批征地工作要提前進行，運用多種儲備方式保障半年至1年的建設(shè)項目所需的用地量。對重大項目用地，根據(jù)“先期介入、預(yù)審協(xié)調(diào)、快速辦理”的原則，建立“綠色通道”。有關(guān)具體辦法見附件。

九、正確處理依法用地與保障工業(yè)用地的關(guān)系

工業(yè)用地必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，集約用地、依法用地。市、縣政府要建立土地儲備資金，保證農(nóng)民的補償安置和國家規(guī)費按時、足額到位。對未經(jīng)批準，非法占用耕地、林地，特別是非法占用基本農(nóng)田、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、造成國有資產(chǎn)嚴重流失及嚴重影響社會穩(wěn)定的土地違法犯罪案件，要依法嚴肅查處，維護正常的土地管理秩序。對土地管理松馳、市場秩序混亂、違法用地現(xiàn)象嚴重的地方，必須追究有關(guān)責任人員的法律責任和黨紀、政紀責任，并暫停享受本意見規(guī)定的有關(guān)政策。

附件：關(guān)于提高建設(shè)用地報批效率的具體辦法 

四川省人民政府

二○○三年七月十九日

附件

關(guān)于提高建設(shè)用地報批效率的具體辦法

一、改進報批管理辦法，提高工作效率

（一）總體原則。各地按照“上下聯(lián)動，工作提前，做大批次，打捆報批，儲備待供，全程管理”的原則，提前做好土地統(tǒng)征、儲備、供應(yīng)工作。

（二）分類指導(dǎo)，做大批次，打捆上報。用地報件應(yīng)對經(jīng)營性、工業(yè)性、公益性3大類用地加以注明，將批次做大，若干個批次組成1個捆次，打捆上報。市、州所在地的中心城區(qū)，每年報征土地一般不超過3個捆次，其中每個批次不應(yīng)少于10公頃；縣城每年一般不超過兩個捆次，其中每個批次應(yīng)不少于3公頃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地由縣統(tǒng)一打捆上報，每年不超過兩個捆次。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族地區(qū)外，原則上不再受理縣城3公頃以下的批次征地報件。

（三）保證用地報件質(zhì)量。及時做好實物調(diào)查和勘測定界，分清地類，測定面積，確定權(quán)屬，依法制定“一書四方案”等工作。征地產(chǎn)值以統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準。市、縣政府要認真審查把關(guān)，確保報件的質(zhì)量和真實性、合法性。

（四）提高用地報批效率。對符合要求的用地報件，市、州政府及國土資源管理部門要在10個工作日內(nèi)完成審查轉(zhuǎn)報；省國土資源廳要在10個工作日內(nèi)完成審查上報；省政府要在15個工作日內(nèi)完成審批工作。

（五）加強土地批后供應(yīng)和使用的動態(tài)管理。各地在上報本次用地報件時，要將上次批準用地的具體供應(yīng)和使用情況作為附件上報；并按季度將市、州土地儲備、供應(yīng)和使用情況報省國土資源廳匯總上報省政府。

二、特事特辦，建立“綠色通道”

（一）凡符合下列條件之一的項目可進入“綠色通道”。

1.國務(wù)院和省政府批準的能源交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

2.總投資在1億元以上，且投資密度每畝150萬以上工業(yè)項目；

3.國家和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)總投資在5000萬元以上，且投資密度每畝150萬以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

4.對市、州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的，總投資在1億元以上的招商引資生產(chǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（二）緊急處理辦法。

1.及時進行用地預(yù)審。對上述項目，各級政府要組織國土資源管理等部門參與前期工作，在可行性研究階段，進行用地預(yù)審。通過預(yù)審協(xié)調(diào)落實項目用地的有關(guān)事宜，并按規(guī)定迅速組織用地報件。

2.縮短用地審批時限。對符合要求的用地報件，市、州政府及國土資源管理部門在5個工作日內(nèi)完成審查轉(zhuǎn)報；省國土資源廳在5個工作日完成審查，并注明“特急”，上報省政府；省政府在5個工作日完成審批。

3.位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項目，要將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估納入用地預(yù)審內(nèi)容，用地正式報批時，只附具結(jié)論性意見，不再重復(fù)審查。

4.國家和省能源交通水利等重點項目，可以先行用地。對國家和省能源交通水利等重點項目，其影響工期的單體控制性工程在項目立項批復(fù)、用地預(yù)審批復(fù)、項目平面布置圖等材料齊全的前提下，經(jīng)省國土資源廳同意，可以先行用地，但應(yīng)在先行用地后6個月內(nèi)完成用地報批手續(xù)。

第二篇：北京市人民政府關(guān)于促進溝域經(jīng)濟發(fā)展的意見

北京市人民政府關(guān)于促進溝域經(jīng)濟發(fā)展的意見

溝域經(jīng)濟是本市山區(qū)發(fā)展的新探索。促進溝域經(jīng)濟發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變山區(qū)發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入，具有重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)就促進溝域經(jīng)濟發(fā)展提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、總體目標和工作原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心、以農(nóng)民利益為根本，順應(yīng)發(fā)展趨勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，提升溝域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動山區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)總體目標。到2015年，具備規(guī)模效益和品牌效應(yīng)的溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶達到35條左右，山區(qū)農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)、快速增長。

(三)工作原則。必須堅持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，保護山區(qū)生態(tài)類型和物種資源的多樣性，提升生態(tài)文明水平；必須堅持規(guī)劃先行、依法推進，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，嚴格審批程序，合理配置資源，確保有序推進；必須堅持一溝一策、突出特色、因地制宜、鼓勵創(chuàng)新，確保開發(fā)一條溝域、成就一個品牌；必須堅持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。

二、加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護

(一)提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化造林工程建設(shè)，2015年底前完成荒山荒地造林面積約2.67萬公頃(40萬畝)，改造低效林面積10萬公頃(150萬畝)，林木撫育面積20萬公頃(300萬畝)。加強各級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及古樹名木、珍稀樹種的保護和管理。完善生態(tài)公益林補償機制，實現(xiàn)森林資源總量不斷增加、質(zhì)量逐步提高、結(jié)構(gòu)更趨合理。

(二)推進小流域治理和生態(tài)修復(fù)工程。保護和恢復(fù)河道自然形態(tài)，防治水土流失，“十二五”期間治理生態(tài)清潔小流域160條。做好廢棄礦山植被恢復(fù)等礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，加強與礦區(qū)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和防治。

(三)推進山區(qū)搬遷工作。2015年底前，基本完成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。對溝域建設(shè)中涉及的自然村落、分散居住農(nóng)戶向中心村集中以及山區(qū)水資源匱乏地區(qū)、飲水困難地區(qū)農(nóng)戶搬遷工作進行研究，提出實施方案和政策意見。

(四)積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。深入開展生態(tài)區(qū)(縣)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)建設(shè)示范工作。加強村莊綠化、美化、凈化等環(huán)境建設(shè)。對村莊以外的公

路沿線、景區(qū)周邊、公共綠地和公共設(shè)施等區(qū)域進行綜合治理，改善農(nóng)村整體環(huán)境面貌。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

(一)大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展林下經(jīng)濟、特色林果和綠色養(yǎng)殖業(yè)，扶持綠色、有機、具有山區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)果品、食用菌、蜂蜜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，完善市場流通體系，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力?！笆濉逼陂g，實施約0.67萬公頃(10萬畝)山地果園集雨工程、約3.33萬公頃(50萬畝)零農(nóng)藥殘留果園建設(shè)工程和約6.67萬公頃(100萬畝)果園沃土工程。鼓勵山區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)適度發(fā)展。構(gòu)建符合山區(qū)特點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

(二)全面提升山區(qū)旅游業(yè)。規(guī)范民俗旅游，開展酒店式管理民俗村試點工作。支持體驗、采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展以土特產(chǎn)品銷售為主的旅游商貿(mào)市場建設(shè)試點。發(fā)展休閑觀光旅游，拓展商務(wù)旅游，“十二五”期間打造一批山區(qū)旅游集散特色鎮(zhèn)和國內(nèi)外知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)機構(gòu)入駐。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，著力打造具有國際影響的會展經(jīng)濟示范溝域。鼓勵醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老休閑業(yè)發(fā)展。

(四)積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮溝域自然地理和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，打造一批文化創(chuàng)意項目孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地，支持引進文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、影視制作、動漫游戲和演藝娛樂等項目。

四、提升山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

(一)加強山區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實施山區(qū)公路旅游環(huán)線建設(shè)工程，實現(xiàn)從東北到西南、貫穿7個山區(qū)縣的環(huán)線公路全線貫通。全面啟動重點鎮(zhèn)與高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，實現(xiàn)重點鎮(zhèn)公路聯(lián)絡(luò)線與高速公路相連通。2015年底前，全面建成連接景點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路的山區(qū)路網(wǎng)。

(二)完善配套設(shè)施建設(shè)。加大山區(qū)林業(yè)和水利設(shè)施投入，調(diào)整林木結(jié)構(gòu)，營造生態(tài)環(huán)境景觀。實施山區(qū)水源工程和污水治理工程，加大集雨工程建設(shè)力度，推進防洪安全工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)配套田間路、觀光步道、農(nóng)產(chǎn)品銷售亭等基礎(chǔ)設(shè)施。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為景區(qū)景點配套接待中心、觀景亭、生態(tài)停車場、應(yīng)急服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施。加大山區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。

(三)推進新型農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。鼓勵采用新建材、新能源，建設(shè)安全宜居新民居，引導(dǎo)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)有序集中。

五、集約節(jié)約利用土地

(一)完善土地開發(fā)整理模式。以盤活存量、控制增量、集約節(jié)約為目的，穩(wěn)妥推進溝域土地綜合整治試點工作。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，對溝域內(nèi)舊村改造、分散廢棄工礦用地、零散閑置集體建設(shè)用地進行整合。其中，涉及農(nóng)村集體建設(shè)用地拆舊和建新的，經(jīng)國土資源部批準后，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的相關(guān)政策實行整體審批。

(二)完善土地儲備開發(fā)模式。對用于發(fā)展經(jīng)營性項目、產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)用地，在資金平衡的前提下，可以采用政府儲備的開發(fā)模式，以土地儲備機構(gòu)為主體，委托國有獨資公司作為具體實施主體，啟動土地儲備開發(fā)工作。對于涉及農(nóng)民就業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)用地，在土地儲備開發(fā)項目啟動時序及手續(xù)辦理方面優(yōu)先考慮。

(三)完善集體建設(shè)用地利用方式。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)區(qū)縣政府批準，溝域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，但不得進行商品房開發(fā)。

(四)完善土地供應(yīng)政策。建設(shè)用地指標向溝域適當傾斜。對符合溝域產(chǎn)業(yè)功能定位、帶動作用強的高端項目用地需求，納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，在土地利用計劃、土地供應(yīng)計劃、土地儲備計劃上給予支持。

六、建立多元化投融資體系

(一)建立溝域經(jīng)濟發(fā)展專項資金。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動作用，市、區(qū)縣兩級財政設(shè)立溝域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，采取以獎代補方式，對溝域經(jīng)濟發(fā)展給予扶持。

(二)整合部門項目資金。市政府有關(guān)部門投資項目和區(qū)縣政府投向山區(qū)發(fā)展的資金，優(yōu)先、集中扶持重點啟動建設(shè)的溝域，形成投資合力，確保重點溝域快速啟動、健康發(fā)展。

(三)引導(dǎo)社會資本投入。完善溝域規(guī)劃體系，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，簡化審批程序，提高服務(wù)水平，優(yōu)化溝域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場對山區(qū)資源要素配置的基礎(chǔ)作用，吸引社會資本以多種形式參與溝域經(jīng)濟整體規(guī)劃建設(shè)和具體項目開發(fā)，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運作、社會參與”的溝域經(jīng)濟建設(shè)機制。

七、發(fā)揮農(nóng)民主體作用

(一)完善產(chǎn)權(quán)制度。加快推進山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。對已完成農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證的溝域，優(yōu)先列入溝域經(jīng)濟政策性資金扶持范圍。

(二)創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織自主開發(fā)建設(shè)溝域經(jīng)濟，支持農(nóng)民依法通過資產(chǎn)入股、資金入股、投工投勞等多種方式參與開發(fā)經(jīng)營。鼓勵同一溝域內(nèi)不同行政村采取股份制等形式創(chuàng)新經(jīng)營主體，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進。

積極探索和完善以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源等作價入股，引入社會資本的合作開發(fā)模式。

(三)保護農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民是溝域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的受益主體，要把農(nóng)民安居就業(yè)作為溝域經(jīng)濟建設(shè)的重要目標，鼓勵農(nóng)民進行合作經(jīng)營，保證農(nóng)民得到長期穩(wěn)定的收益。適合農(nóng)民經(jīng)營的項目要鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營，適合農(nóng)民參與的工程要盡可能吸納農(nóng)民就業(yè)，政府采購的公益性崗位要優(yōu)先安排給低收入農(nóng)戶。深入實施共同致富行動計劃，加大扶持力度，促進低收入農(nóng)戶增收。發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在溝域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村莊整理、遷村并點，要嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，切實保護農(nóng)民權(quán)益。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)明確組織機構(gòu)。由市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室牽頭，建立溝域經(jīng)濟建設(shè)市級聯(lián)席會議制度，實行“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制。各相關(guān)區(qū)縣政府需明確相應(yīng)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進本區(qū)縣溝域經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)工作。

(二)強化規(guī)劃編制。采取市有關(guān)部門指導(dǎo)、區(qū)縣政府自主組織的方式實施規(guī)劃方案公開征集，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平管理，推動溝域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(三)引導(dǎo)社會參與。廣泛動員和引導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人等各界力量，以多種形式幫扶溝域經(jīng)濟發(fā)展。豐富區(qū)縣合作內(nèi)涵，鼓勵結(jié)對區(qū)縣動員組織所屬單位采取經(jīng)濟合作、慈善捐助公益事業(yè)等多種形式，與溝域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展多層次的廣泛合作。

(四)完善激勵機制。加強督促檢查，建立溝域經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，適時對溝域經(jīng)濟發(fā)展機制、重點項目實施情況和發(fā)展成效等方面進行評價，并根據(jù)綜合評價結(jié)果給予不同檔次的獎勵。加強調(diào)查研究，加大宣傳力度，營造有利于溝域經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

懷柔區(qū)喇叭溝門鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，懷柔區(qū)喇叭溝門鄉(xiāng)抓住文化體制改革這一重要戰(zhàn)略機遇，充分挖掘滿族文化資源底蘊，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以全新的理念、開拓的思維，大力培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，讓文化融入經(jīng)濟，牢固樹立“特色產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)、文化旅游名鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境美鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，立足特色，整合資源，以滿族文化帶動旅游業(yè)發(fā)展，以品牌文化擴大喇叭溝門鄉(xiāng)的知名度，以鄉(xiāng)域滿族文化的深遠影響吸引投資商，努力做大做強文化產(chǎn)業(yè)，著力提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”，打造文化精品和文化品牌，使之成為鄉(xiāng)域經(jīng)濟又一新的增長點。

喇叭溝門鄉(xiāng)滿族文化底蘊深厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的自然條件和基礎(chǔ)。該鄉(xiāng)擁有豐富的文化資源，總面積302平方公里，轄15個行政村，涉及帽

山、西府營、喇叭溝門、大甸子等10個滿族村，原始的次生林、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、古樸的民風(fēng)，蘊含豐富的滿族文化底蘊。目前，該鄉(xiāng)現(xiàn)已對游人開放景點10多個，有展示大自然鬼斧神工的猴頂山、七仙盆、棒槌山、鷹眼貓臉峰；有追溯滿族歷史淵源“一善二箸三星照戶”；充滿神秘色彩的五龍?zhí)丁⑹吮P、猴頂山??得天獨厚的自然條件和人文景觀吸引了大批的游客，每年可接待游客7萬余人次，旅游綜合收入800余萬元。2011年該鄉(xiāng)將加快“壹善園”項目建設(shè)?！耙忌茍@”列入懷柔區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點的建設(shè)項目，現(xiàn)已進入設(shè)計階段，年內(nèi)可開工。建成后是一個集滿族歷史文化特色，休閑旅游相結(jié)合的文化旅游標志性精品項目。

目前，該鄉(xiāng)在充分挖掘本地的滿族文化、生態(tài)、民俗等資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有地方特色、民族特點、主題鮮明、內(nèi)容豐富、獨樹一幟的民俗旅游，形成以白樺林為主線，以白樺谷沿線村莊為景觀，以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家炕、享受農(nóng)村風(fēng)光為主題，全方位、多角度的旅游發(fā)展格局，以文化產(chǎn)業(yè)進一步提升經(jīng)濟發(fā)展競爭力。

溝域經(jīng)濟緊盯休閑度假

第三篇：泉州市人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

泉州市人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

泉政文?2011?303號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）是省委省政府在開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新局面的關(guān)鍵時期，為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城市功能提升，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動全省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，做出的戰(zhàn)略決策和重要部署。為切實貫徹省政府文件精神，進一步落實我市促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，提出以下實施意見。

一、提高思想認識，加快總部經(jīng)濟發(fā)展

總部經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，大力培育和壯大總部經(jīng)濟，有利于促進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，增強自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)做大做強；有利于培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；有利于推動資金、技術(shù)、人才、信息等高端要素向城市聚集，增強城市集聚力和輻射力，加快環(huán)泉州灣中心城市建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和把握省政府文件的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵和具體要求，以省政府文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，增強危機感、使命感和責任感,奮力工作，有所作為，將我市總部經(jīng)濟發(fā)展推上新的臺階。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作推進機制

（一）健全組織協(xié)調(diào)機制。相關(guān)縣（市、區(qū)）要及時調(diào)整充實各級領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)的力量，細化政策實施、跟蹤服務(wù)、資格認定、項目審批的工作流程，建立健全協(xié)調(diào)重大事項、解決重點問題的推進機制。

（二）完善總部經(jīng)濟政策。相關(guān)縣（市、區(qū)）要認真對接省政府文件和本意見，進一步梳理完善政策體系，突出重點方向和重點領(lǐng)域，研究制定或修訂發(fā)展總部經(jīng)濟和培育總部經(jīng)濟區(qū)的政策和實施意見。

（三）建立總部企業(yè)聯(lián)系制度。建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點總部企業(yè)制度，實施重點總部企業(yè)對口服務(wù)，與企業(yè)建立有效溝通機制，及時了解并掌握總部企業(yè)需求，及時協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和問題。

三、完善配套措施，加大政策扶持力度

按照省政府文件要求，以“積極爭取引進總部企業(yè)、扶持本地總部企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)外地企業(yè)新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司”三個方面為著力點，繼續(xù)實施我市有關(guān)扶持總部經(jīng)濟的政策規(guī)定。

（一）積極爭取引進總部企業(yè)

1、開辦補助。本意見實施后在我市注冊、經(jīng)認定為總部企業(yè)的，分三個檔次，按實際到位注冊資金分別給予1%-3%一次性開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元。

（1）符合泉州市產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的國際性、全國性和大區(qū)域性綜合型總部，由受益財政按實際到位注冊資金給予3%的補助。

（2）符合泉州市產(chǎn)業(yè)政策，注冊資金5000萬元以上的國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務(wù)中心、投資中心和營銷中心等其他職能性總部,由受益財政按實際到位注冊資金給予2%的補助。

（3）其他符合條件的總部企業(yè)，由受益財政按實際到位注冊資金給予1%的補助。

補助資金根據(jù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵后，分給予安排。

2、經(jīng)營貢獻獎勵。新引進入駐在總部經(jīng)濟區(qū)外的總部企業(yè)，自認定當年起，由受益財政按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，前2年給予80%獎勵，后3年給予40%獎勵。

3、規(guī)費減免或返還。對新引進總部企業(yè)，自認定當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

4、人才激勵。對新引進的總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定后，由受益財政按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（二）積極扶持本地總部企業(yè)發(fā)展

1、經(jīng)營貢獻獎勵。支持本地總部企業(yè)在我市新組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按以下標準予以獎勵。

（1）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增500萬元以上（含500萬元）的，由受益財政按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元；

（2）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以上（含300萬元）500萬元以下的，由受益財政按照該新增量的20%給予獎勵；

（3）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以下的，由受益財政按照該新增量的10%給予獎勵。

2、人才激勵。本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的，由受益財政根據(jù)其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（三）積極引導(dǎo)外地企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司

1、經(jīng)營貢獻獎勵。自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其在我市繳納的“三稅”地方留成部分總額達到100萬元以上且環(huán)比新增30萬元以上的，由受益財政前2年按該新增量的80%給予獎勵，后3年按該新增量的40%給予獎勵。

2、規(guī)費減免或返還。自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

（四）給予建設(shè)用地支持

1、由市政府根據(jù)總部經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)安排，劃出部分地塊優(yōu)先列入用地計劃，面向社會掛牌出讓專門用于建造總部辦公樓。原則上總部辦公樓應(yīng)在合同簽訂后1年內(nèi)動工建設(shè)，在2年內(nèi)建成投入使用，個別規(guī)模大的項目經(jīng)批準可在3年內(nèi)建成投入使用。

2、項目投資超5億元的總部企業(yè)可按照省、市有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)先供地?？萍己扛?、創(chuàng)稅多、投資額超1億元的項目優(yōu)先列入用地計劃。單獨申請用地的，其項目投資須超過1億元，單體建筑面積須超過2萬平方米。

3、對企業(yè)單獨選址的總部辦公用房項目，其土地以及房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。如發(fā)生轉(zhuǎn)讓應(yīng)按轉(zhuǎn)讓時的市場價與原出讓價的差額補交地價款；如被強制處臵，其強制處臵收入應(yīng)先按轉(zhuǎn)讓時的市場價與原出讓價的差額補交地價款，余額方可用于抵債。企業(yè)取得出讓用地的，其納稅承諾要寫入土地出讓合同。

4、對入駐總部經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)項目，視同市重點項目管理。按照總部經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展要求，適度超前規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)配套設(shè)施，為總部企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。

（五）完善金融服務(wù)

1、由市政府牽頭，加強政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，引導(dǎo)商業(yè)銀行通過提高貸款額度等方式支持總部企業(yè)的發(fā)展。

2、加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，支持獲得馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品等龍頭企業(yè)進行品牌評估，開展銀行質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

3、在立項、融資擔保等方面優(yōu)先支持和幫助有條件的總部企業(yè)申請國家政策性貸款。

4、將總部企業(yè)作為全市改制上市的重點培育對象，列入市上市后備企業(yè)資源庫，全力推動其改制上市工作。

5、引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金或私募股權(quán)投資基金等多種方式拓寬融資渠道。

（六）鼓勵招商引資

1、在總部經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市域外總部企業(yè)所產(chǎn)生的財力由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）、招商引資縣（市、區(qū)）按照3∶4∶3比例分成。

2、對個人、企業(yè)和中介組織等引進的泉州市域外總部企業(yè)在注冊成立、全部資金到位（外商投資企業(yè)按驗資口徑）并建成運營后，按照超額累進制,引進資金1000萬元（人民幣，下同）至5000萬元（含5000萬元）按實際到資的2.5‰給予獎勵，5000萬元至2億元（含2億元）的按2‰給予獎勵，2億元以上的按1.5‰給予獎勵，每個項目最高獎勵額為人民幣100萬元。

3、對引進世界500強（以當年《財富》雜志公布的世界前500家跨國公司為準）等國際知名企業(yè)來泉設(shè)立地區(qū)總部的且項目投資超過2億元的，經(jīng)確認且注冊成立、資金到位、建成運營后，除按上述標準給予獎勵外，可一次性給予5萬-10萬元的現(xiàn)金獎勵；對招商引資數(shù)額較大的單位和貢獻突出的個人，給予政治榮譽褒揚。

四、其他事項

（一）本意見涉及的扶持政策，與我市出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復(fù)享受。

（二）本地現(xiàn)有總部企業(yè)在我市范圍內(nèi)重新變更注冊地的，不享受新引進總部企業(yè)的扶持政策。

（三）本意見附件部分的《泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定》、《泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定》、《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》，作為文件的配套實施細則。

（四）本意見及配套附件由市發(fā)改委商市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局解釋。

（五）本意見及配套附件有效期自印發(fā)之日起至2016年12月31日止。

附件：1.《泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定》

2.《泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定》 3.《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》

二〇一一年十一月三十日

附件1

泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定

為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?l7號），規(guī)范總部企業(yè)認定和管理工作，制定本規(guī)定。

一、總部企業(yè)認定范圍及標準

本規(guī)定所稱的總部企業(yè)是指具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在泉州市域內(nèi)的綜合型總部、職能性總部及其他符合條件的總部企業(yè)。

1、符合以下任一條款可認定為總部企業(yè)：

（1）榮膺中國馳名商標（國家工商總局認定）、中國名牌產(chǎn)品、商務(wù)部培育和發(fā)展的國際知名品牌、中華老字號及以上榮譽的企業(yè)；（2）世界500強、中國500強企業(yè)；

（3）上市公司；

（4）年產(chǎn)值超5億元（人民幣，下同）的工業(yè)企業(yè)；

（5）注冊資金不低于5000萬元，資產(chǎn)總額不低于1億元的國內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)汪冊資金在2億元以上）；

（6）按統(tǒng)計劃分行業(yè)納稅前十名企業(yè)；

（7）市級以上行業(yè)協(xié)會；

（8）符合泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組認定的新興行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)等。

2、第1款所列企業(yè)在泉設(shè)立總部，應(yīng)符合以下條件，經(jīng)認定可享受總部企業(yè)的各項優(yōu)惠政策：

申請總部企業(yè)認定的工業(yè)企業(yè)，上納稅額不得少于1000萬元。

申請總部企業(yè)認定的建筑企業(yè)、郵政通信業(yè)，上納稅額不得少于500萬元。

申請總部企業(yè)認定的商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)，上納稅額不得少于300萬元。

申請總部企業(yè)認定的網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展等領(lǐng)域的企業(yè)，上納稅額不得少于50萬元。

3、總部企業(yè)的分類

綜合型總部是指具備較強綜合競爭力，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算、研發(fā)管理、采購管理等綜合職能的大型企業(yè)。

職能型總部是指具有上述綜合型總部部分職能的企業(yè)，包括一般行政職能總部、制造業(yè)總部、高端服務(wù)業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部等。

其他總部企業(yè)是指符合我市總部企業(yè)認定范圍及標準，但又不隸屬于以上綜合型總部和職能型總部的企業(yè)。

二、總部企業(yè)認定程序

4、申請總部企業(yè)認定的企業(yè)，應(yīng)向行業(yè)主管部門提交以下材料，并由行業(yè)主管部門進行初審：

（1）法定代表人簽署的《泉州市總部企業(yè)認定申請表》；

（2）本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，金融企業(yè)還應(yīng)提交金融業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

（3）申請總部認定的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)提供當?shù)囟悇?wù)部門出具的本企業(yè)前兩個的納稅證明；

（4）經(jīng)注冊會計事務(wù)所審計的本企業(yè)上財務(wù)報表；

上述各類證照、證明和審計報告均收復(fù)印件、驗原件。

5、行業(yè)主管部門對企業(yè)申請材料初審后，對符合條件的，出具初審意見并連同擬認定總部企業(yè)名單報送市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對不符合條件的，應(yīng)當書面答復(fù)并說明理由。

6、市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各行業(yè)主管部門報送的名單后，將名單在泉州政府門戶網(wǎng)站和《泉州晚報》等媒體上公示。公示期為l5日。

7、市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公示結(jié)果，將總部企業(yè)名單核定后上報市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

8、經(jīng)市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組審定的總部企業(yè)名單，由市政府以公告形式在泉州政府門戶網(wǎng)站和《泉州晚報》等媒體上刊發(fā)，并向經(jīng)認定企業(yè)授予總部企業(yè)證書。

三、總部企業(yè)的管理與調(diào)整

9、經(jīng)認定的總部企業(yè)，可以享受《實施意見》中對總部企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。

10、各行業(yè)主管部門每兩年對已認定的總部企業(yè)進行復(fù)核，并將有關(guān)復(fù)核情況報送市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，報市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

11、對已認定的總部企業(yè)，上因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經(jīng)復(fù)核不再符合認定條件的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

12、經(jīng)認定的總部企業(yè)發(fā)生更名或減資、主營項目變動、遷移、合并分立等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報送行業(yè)主管部門及市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報市總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認，并公告和重新?lián)Q發(fā)認定證書。

13、企業(yè)上報的申請材料和內(nèi)容應(yīng)真實可靠。提供虛假材料的，經(jīng)核實后，兩年內(nèi)不再具備申請認定總部企業(yè)資格。已認定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格，同時記入企業(yè)信用信息檔案。

附件2 泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定

為鼓勵和促進我市總部經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?17號），制訂本規(guī)定。

一、本規(guī)定所稱總部企業(yè)是指具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在泉州市域內(nèi)，經(jīng)市政府認定的總部企業(yè)。

二、市財政設(shè)立財稅支持專項資金，用于市級應(yīng)負擔總部企業(yè)的補助和獎勵等。相關(guān)受益財政縣（市、區(qū)）也要設(shè)立專項資金。

三、財稅支持政策的內(nèi)容有：

1、補助：開辦補助、購臵或租賃總部自用辦公用房的補助和用地扶持等。

2、獎勵：經(jīng)營貢獻獎勵、人才獎勵和招商引資獎勵等。

3、規(guī)費減免或返還：行政事業(yè)性收費減免或返還。

四、泉州市區(qū)域外企業(yè)在我市設(shè)立總部（含總部在外的泉州籍企業(yè)遷回泉州市區(qū)域內(nèi)的），稱為引進總部企業(yè)。

泉州市區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)認定為總部企業(yè)的，稱為本地現(xiàn)有總部企業(yè)。

五、開辦補助?！秾嵤┮庖姟穼嵤┖?，在我市注冊、經(jīng)認定為引進總部企業(yè)的，分三個檔次，按實際到位注冊資金分別給予1%-3%一次性開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元。

1、符合泉州市產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的國際性、全國性、大區(qū)域性的綜合型總部，由受益財政按實際到位注冊資金給予3%的補助。

2、符合泉州市產(chǎn)業(yè)政策，注冊資金5000萬元以上的國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務(wù)中心、投資中心和營銷中心等其他職能性總部,由受益財政按實際到位注冊資金給予2%的補助。

3、其他符合條件的總部企業(yè)，由受益財政按實際到位注冊資金給予1%的補助。

補助資金根據(jù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵后，分給予安排。

六、辦公用房購臵或租賃補助

引進總部企業(yè)購買初次交易的新建房用于總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），由受益財政按該房購價的3%（按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵，差額超過這一數(shù)額時）給予一次性補助。

引進總部企業(yè)租賃的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）且租期在三年以上的，由受益財政在三年內(nèi)按房屋租金的20%（按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵，差額超過這一數(shù)額時）給予補助。

本地現(xiàn)有總部企業(yè)入駐總部經(jīng)濟區(qū)購臵或租賃總部自用辦公用房的，也可享受以上補助。

每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元。

七、用地扶持?？偛科髽I(yè)在總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總部大樓的，其用地原則上給予優(yōu)惠扶持，具體辦法由有關(guān)縣（市、區(qū)）另行規(guī)定。

八、經(jīng)營貢獻獎勵。本規(guī)定所稱經(jīng)營貢獻獎勵，是指對企業(yè)繳納的“三稅”地方留成部分，由受益財政按規(guī)定比例給予的獎勵。

1、新引進在總部經(jīng)濟區(qū)的總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵，執(zhí)行《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定的通知》（泉政辦?2009?43號）有關(guān)規(guī)定。新引進在總部經(jīng)濟區(qū)外的總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵。自認定當年起，由受益財政按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，前2年給予80%獎勵，后3年給予40%獎勵。

2、本地現(xiàn)有總部企業(yè)的經(jīng)營貢獻獎勵。支持本地總部企業(yè)在我市組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布泉州市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按以下標準予以獎勵。

（1）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增500萬元以上（含500萬元）的，由受益財政按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元；

（2）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以上（含300萬元）500萬元以下的，由受益財政按照該新增量的20%給予獎勵；

（3）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以下的，由受益財政按照該新增量的10%給予獎勵。

3、泉州市區(qū)域外總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司的經(jīng)營貢獻獎勵。自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其在我市繳納的“三稅”地方留成部分總額達到100萬元以上且環(huán)比新增30萬元以上的，由受益財政前2年按該新增量的80%給予獎勵，后3年按該新增量的40%給予獎勵。

九、人才獎勵?？偛科髽I(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定后，由受益財政按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可享受相應(yīng)待遇。

十、招商引資獎勵。獎勵辦法適用《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》。

十一、規(guī)費減免或返還。

1、對新引進總部企業(yè)和在總部經(jīng)濟區(qū)的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，自認定當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

2、自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

行政事業(yè)性收費具體減免或返還項目由總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同物價、財政等有關(guān)部門提出，報市政府確定。

十二、企業(yè)總部稅收按屬地原則在屬地縣（市、區(qū)）繳納入庫。

十三、按照“存量保證、增量分成”的原則，泉州市區(qū)域內(nèi)企業(yè)在泉州總部經(jīng)濟區(qū)設(shè)立企業(yè)總部，在總部經(jīng)濟區(qū)繳納的工商稅收，以該企業(yè)上在原所在地繳納工商稅收地方留成部分作為基數(shù)，基數(shù)部分歸原所在地財政，新增部分扣除兌現(xiàn)企業(yè)財稅支持資金后，由總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與企業(yè)原所在地實行5：5分成，基數(shù)及分成部分由市財政通過財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十四、由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市區(qū)域外總部企業(yè)入駐泉州總部經(jīng)濟區(qū)的，所繳納工商稅收地方留成部分扣除兌現(xiàn)企業(yè)財稅支持資金后，由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與招商引資縣（市、區(qū)）按3∶4：3比例分成，分成部分由市財政通過財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十五、對總部企業(yè)兌現(xiàn)財稅支持資金統(tǒng)一由受益財政負擔。對工商稅收或土地出讓金由市級所有或市和縣（市、區(qū)）財政按屬地分享，財稅支持資金由屬地縣（市、區(qū)）財政先行給予撥付，根據(jù)財政體制規(guī)定比例市財政應(yīng)承擔部分，通過財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十六、對總部經(jīng)濟的財稅支持實行企業(yè)申請制。總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責受理企業(yè)的申請。

十七、次年第二季度為上申請財稅支持受理期限。企業(yè)申請財稅支持應(yīng)提供以下基本資料：

1、企業(yè)申請報告；

2、總部經(jīng)濟財稅支持申請表；

3、企業(yè)總部認定文件；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證（加蓋企業(yè)公章，原件查驗）；

5、上一經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的財務(wù)審計報告；

6、其他總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認為需要提交的證明文件。

企業(yè)申請開辦補助的，還應(yīng)當提供具有資質(zhì)中介機構(gòu)出具的資金到位報告。

企業(yè)申請購房補助的，還應(yīng)當提供購房合同和購房發(fā)票復(fù)印件、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主蓋章確認的標明尺寸和面積的購房面積示意圖。

企業(yè)申請租房補貼的，還應(yīng)當提供租房房產(chǎn)證復(fù)印件、經(jīng)房屋租賃管理部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件和房屋租賃發(fā)票復(fù)印件（必要時查驗原件）；

企業(yè)申請用地扶持的，還應(yīng)當提供國有土地使用權(quán)出讓合同復(fù)印件（必要時查驗原件）及國土部門出具的企業(yè)用地界址證明、繳費憑證；

企業(yè)申請經(jīng)營貢獻獎勵的，還應(yīng)當提供主管稅務(wù)部門出具的企業(yè)有關(guān)納稅證明以及企業(yè)分稅種納稅的明細情況。

十八、對企業(yè)申請財稅支持的審核，按以下程序進行：總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核——聯(lián)席會議審議——總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

十九、總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)文件，通知屬地縣（市、區(qū)）財政撥款。

二十、企業(yè)申請財稅支持所提供的資料必須真實、完整。弄虛作假、采取欺騙手段獲得財稅支持資金的，一經(jīng)查實，責令退回財稅支持資金，直至依法追究其相應(yīng)的法律責任。

二十一、獲得財稅支持的企業(yè)，如發(fā)生股權(quán)變動、注冊地址或名稱更改等重大變更事項的，應(yīng)及時書面報告總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二十二、總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對財稅支持資金進行事前、事中、事后跟蹤管理，建立管理檔案。

二十三、本規(guī)定涉及的財稅扶持政策與我市原有規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附件3 泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?17 號）精神，為鼓勵社會各方面力量參與總部經(jīng)濟區(qū)的招商引資工作，促進我市總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

一、獎勵對象

凡主動利用其社會關(guān)系，介紹市外、境外符合我市總部經(jīng)濟區(qū)入駐條件的企業(yè)到我市設(shè)立總部或相關(guān)機構(gòu)并成功入駐、注冊的社會團體、機關(guān)、企事業(yè)單位和個人（以下稱引薦人），依本規(guī)定給予獎勵。泉州市及各縣（區(qū)、市）“四套班子”，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其它負責招商引資的職能部門、單位的工作人員除外。

二、獎勵范圍

成功引進經(jīng)市政府認定的,具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在市政府規(guī)劃建設(shè)的總部經(jīng)濟區(qū)的總部企業(yè)適用本規(guī)定。

三、獎勵標準

1、在總部經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市域外總部企業(yè)所產(chǎn)生的財力由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與招商引資縣（市、區(qū)）按3∶4：3比例分成，財力分成辦法由市財政按通過上下級財政結(jié)算辦理。

2、各縣（市、區(qū)）域內(nèi)符合進駐總部經(jīng)濟區(qū)的原所屬企業(yè)在總部經(jīng)濟區(qū)設(shè)立總部的，其稅收在總部所在地入庫，以該企業(yè)上在原所在地繳納稅收地方所得部分作為基數(shù)，基數(shù)部分歸原受益財政，新增部分由企業(yè)總部所在地與企業(yè)原所在地實行5：5分成，基數(shù)及分成部分由市財政通過財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

3、對個人、企業(yè)和中介組織等引進泉州市域外的總部企業(yè)到總部經(jīng)濟區(qū)入駐，待注冊成立、全部資金到位(外商投資企業(yè)按驗資口徑)并經(jīng)會計師事務(wù)所驗資、建成運營后，按照超額累進制,引進資金1000萬元（人民幣，下同）至5000萬元（含5000萬元，下同）按實際到資的2.5‰給予獎勵，5000萬元至20000萬元的按2‰給予獎勵，20000萬元以上的按1.5‰給予獎勵,每個項目最高獎勵額為人民幣100萬元。

4、對引進世界500強（以當年《財富》雜志公布的世界前500家跨國公司為準）等國際知名企業(yè)來泉設(shè)立地區(qū)總部的且項目投資超過20000萬元的，經(jīng)確認且注冊成立、資金到位（經(jīng)會計師事務(wù)所驗資）、建成運營后，除按上述標準給予獎勵外，可一次性給予5萬-10萬元的現(xiàn)金獎勵；對招商引資數(shù)額較大的單位和貢獻突出的個人，給予一定的政治榮譽。

四、獎勵認定

1、招商引資獎勵實行備案確認制，簽訂項目投資合同前，由引薦人和投資方共同填報《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資項目及引薦人備案登記表》，向市總部辦備案確認，未經(jīng)備案確認的不具備獲獎資格。

2、在項目建成后，引薦人向市總部辦提出獎勵書面申請，并提供引薦人身份證明、投資人身份證明和《備案登記表》、引進項目的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、具有資質(zhì)的驗資機構(gòu)出具的驗資報告。

3、對符合條件的獎勵申請，自申請人以書面形式提出申請之日起，市總部辦在兩個月內(nèi)會同投資人對引薦人的獎勵申領(lǐng)資格和條件進行認定，制定獎勵兌付方案，并在確認后一個月內(nèi)會同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、財政局審核，報市政府批準后兌現(xiàn)獎勵。

五、獎勵資金

由受益財政的市、縣（市、區(qū)）按比例承擔，并列入財政預(yù)算。

六、獎勵管理

1、同一項目只獎勵多名引薦人中的首位引薦人(指填報《備案登記表》排第一位的引薦人)，或共同引薦人的委托人。

2、對同一項目只獎勵一次。

3、獎金一次性以人民幣形式支付。個人所得稅由受獎?wù)咦孕欣U納。

4、政治榮譽的享受、表彰由市總部辦報市委市政府研究決定。

5、本規(guī)定所制定的各項制度若存在交叉或與本市其它文件（辦法、規(guī)定）屬于同類型的不得重復(fù)享受。

6、對弄虛作假騙取獎勵的引薦人，一經(jīng)查實，追回獎金，追究其相應(yīng)的法律責任，并在新聞媒體上公開曝光。

第四篇：安徽省人民政府關(guān)于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見

安徽省人民政府關(guān)于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見

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商標戰(zhàn)略作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進自主創(chuàng)新、發(fā)展自主品牌、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。為深入貫徹落實國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮商標在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，省政府決定在全省實施商標戰(zhàn)略?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動商標戰(zhàn)略與經(jīng)濟工作深度融合，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，積極營造有利于商標培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，加快形成“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、社會支持”的商標發(fā)展機制，切實提高商標注冊、運用、保護、管理的意識和能力，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)、促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2015年，在全省建立較為完善的商標培育、發(fā)展、注冊、使用和保護的工作機制，市場主體商標意識和運用商標的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護，形成一批具有較強國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的商標品牌，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。全省注冊商標新增6萬件，總數(shù)突破11萬件；地理標志證明商標新增30件，總數(shù)達50件；全省馳名商標新增70件，總數(shù)達110件；全省著名商標新增1200件，總數(shù)達2200件以上；國際注冊商標數(shù)量與我省的對外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和服務(wù)占對外貿(mào)易份額大幅提升。

三、主要任務(wù)

（一）加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌建設(shè)。

著力加強我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌建設(shè)，加快形成商標品牌集群，提升整體市場競爭能力。裝備制造業(yè)。以汽車及零部件、工程機械、環(huán)保裝備、數(shù)控機床、船舶制造、軌道交通關(guān)鍵部件、水泥生產(chǎn)裝備等為重點，支持裝備制造業(yè)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。

原材料產(chǎn)業(yè)。重點支持煤化工產(chǎn)業(yè)、銅及銅材深加工產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、水泥熟料產(chǎn)業(yè)實施商標戰(zhàn)略，形成以原材料深加工為核心、在國內(nèi)具有較強影響力的商標品牌集群。

輕紡產(chǎn)業(yè)。以家用電器、電子電器產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、羽絨制品等為重點，以各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為依托，鼓勵相關(guān)企業(yè)建立商標品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展商標品牌建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、公共安全、新能源汽車等增長潛力較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，支持建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，推進科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升品牌影響力和核心競爭力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包、文化、旅游、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標，對100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實施商標戰(zhàn)略重點跟蹤指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)推行連鎖化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展“商標富農(nóng)”工作，加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法律宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)林產(chǎn)品商標、農(nóng)林業(yè)服務(wù)商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。建立嚴格的地理標志產(chǎn)品質(zhì)量標準和授權(quán)使用制度，加強對地理標志產(chǎn)品專用標志使用情況的檢查，維護地理標志產(chǎn)品市場信譽。以名優(yōu)茶、糧

食、乳制品和肉類加工、蔬菜和畜牧水產(chǎn)、果品和苗木花卉等產(chǎn)業(yè)為重點，扶持規(guī)模大、帶

動力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)

?；械淖饔?。

（二）大力建設(shè)專業(yè)商標品牌基地。

大力推進區(qū)域性品牌建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)特色明顯、集中程度較高的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

為主體，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為重點，建設(shè)專業(yè)

商標品牌基地。規(guī)范專業(yè)商標品牌基地認定和管理工作制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企

業(yè)共同協(xié)作，推廣使用專業(yè)商標品牌基地標識，發(fā)展集體商標，進一步提高商標品牌資源集

聚度，放大品牌集群效應(yīng)，凸顯區(qū)域品牌，打造產(chǎn)業(yè)系列品牌。

（三）加快商標品牌國際化建設(shè)步伐。

以馬德里商標國際注冊體系為重點，推動企業(yè)積極進行商標國際注冊。支持我省大型骨

干企業(yè)的品牌國際化建設(shè)，加快其商品和服務(wù)向海外市場拓展。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易

中使用自主商標品牌，逐步提高自主商標商品和服務(wù)出口比例。建立商標海外注冊和維權(quán)機

制，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極應(yīng)對海外商標糾紛。

（四）加強商標權(quán)利保護。

1.加大商標行政執(zhí)法力度。以保護注冊商標專用權(quán)為核心，以馳名商標、著名商標為

重點，將商標保護專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中打擊嚴重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模

假冒等商標侵權(quán)行為。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標代理組織和

代理人信用記錄、信用等級評價、失信懲戒等監(jiān)管制度。落實商標印制管理責任制，規(guī)范商

標印制行為。制定會展商標保護機制，切實做好國內(nèi)外大型會展期間的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

探索在網(wǎng)絡(luò)等新興市場中建立有效的商標維權(quán)保護制度。

2.加強商標案件執(zhí)法協(xié)作。建立工商部門與科技、經(jīng)濟和信息化、文化、廣電、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)情況交流和案件通報制度，形成統(tǒng)一協(xié)

調(diào)的商標行政保護體制。加強商標主管部門與公安機關(guān)、司法機關(guān)之間的協(xié)作，嚴格執(zhí)行對

涉嫌商標犯罪案件移送司法機關(guān)程序，規(guī)范案件移送工作制度，有效打擊和遏制侵犯注冊商

標專用權(quán)犯罪行為。充分利用“華東六省一市”、“中部六省”等區(qū)域商標合作組織和平臺，促

進區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，開展跨區(qū)域商標維權(quán)打假行動，為自主品牌開拓市場提供有力支持。指導(dǎo)

企業(yè)依法規(guī)范使用商標，提升企業(yè)商標自律意識，有效減少商標權(quán)利人之間權(quán)利糾紛和訴訟，依法保護利用商標合法經(jīng)營行為。

（五）加強商標無形資產(chǎn)管理。

引導(dǎo)企業(yè)改制改組和組建企業(yè)集團中，將商標無形資產(chǎn)的運作和企業(yè)有形資產(chǎn)的重組結(jié)

合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。將國有企業(yè)的商標納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止企業(yè)在經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓

過程中商標資產(chǎn)的流失。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府成立實施商標戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究制定商標戰(zhàn)略實施工作，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施落實情況，協(xié)調(diào)解決商標戰(zhàn)略實施過程中的重大問題，考核商標戰(zhàn)略實施

情況。各成員單位要各負其責，密切配合，合力推進商標戰(zhàn)略。各市政府也要成立相應(yīng)組織，制定工作規(guī)劃，明確任務(wù)，落實責任，確保商標戰(zhàn)略的實施。

（二）加大支持力度。

1.對國家工商總局新認定為中國馳名商標的企業(yè)，省政府一次性給予50萬元獎勵；對

新認定的省級專業(yè)商標品牌基地管理組織實施獎勵，所需經(jīng)費在省級預(yù)算安排中統(tǒng)籌考

慮；對中小企業(yè)進行商標馬德里國際注冊的，列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍，給

予注冊費用補貼；在省級預(yù)算安排中，適當增加商標戰(zhàn)略宣傳培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、重大商

標案件和專項執(zhí)法行動等有關(guān)經(jīng)費。

2.各市、縣政府要對商標培育和管理工作給予支持，進一步制定獎勵和扶持政策。對

新認定的馳名商標、著名商標企業(yè)，新注冊地理標志證明商標的企業(yè)法人、團體、協(xié)會等組

織，以及專業(yè)商標品牌基地管理組織予以適當獎勵；對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品

行業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品商標注冊費用給予適當補貼。

3.對獲得馳名商標、著名商標的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購；

以馳名商標作為企業(yè)字號的，冠“安徽”行政區(qū)劃不受注冊資本、行業(yè)、組織形式的限制；馳

名商標企業(yè)免于年檢；馳名商標、著名商標企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各種費

用，按照國家有關(guān)政策規(guī)定計入管理費用。

4.加快商標評估機構(gòu)、商標交易市場和商標信息交流平臺建設(shè)，支持企業(yè)采取商標權(quán)

投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，將商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作納入省

政府考核金融機構(gòu)的指標體系，促進商標價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機

構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金，加大商標資源開發(fā)利用力度。

5.對馳名商標、著名商標企業(yè)在有關(guān)資源要素保障方面予以優(yōu)先扶持，在技術(shù)改造和

引進、科研立項、項目審批、財政貼息等方面給予傾斜。優(yōu)先幫助馳名商標、著名商標企業(yè)

申請國家各類政策性基金。

（三）組織專業(yè)培訓(xùn)。

加快建立健全政府推動、部門主導(dǎo)、企業(yè)參與和社會支持的培訓(xùn)機制，切實提高商標戰(zhàn)

略實施主體的商標業(yè)務(wù)素質(zhì)；加大商標專業(yè)知識和商標實施戰(zhàn)略人才培訓(xùn)力度，省工商局、省商務(wù)廳和省國資委，每年對國有企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和其他各類企業(yè)相關(guān)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)；各級黨校、行政學(xué)院要把商標法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容，切實提升各

級領(lǐng)導(dǎo)干部的商標品牌意識和專業(yè)知識；商標行業(yè)組織和各類企業(yè)要加強商標專業(yè)知識和人

才培訓(xùn)工作。

（四）加強宣傳普及。

制定實施宣傳方案，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過開辟專欄、刊

登公益廣告、知識競賽、經(jīng)驗交流等多種形式，切實加大商標知識的宣傳普及。對馳名商標、著名商標和地理標志證明商標的宣傳推介，省內(nèi)媒體在費用上應(yīng)給予優(yōu)惠。加大商標普法教

育力度，在中小學(xué)開展樹立商標意識的宣傳活動，支持高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)商標課程，開

展商標戰(zhàn)略研究。發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，加大對商標侵權(quán)假冒行為的曝光力度，大力弘

揚以誠實守信為榮、假冒欺詐為恥的商業(yè)道德觀念，營造實施商標戰(zhàn)略的濃厚社會氛圍。

安徽省人民政府

二○一○年十月十日

附表：

1合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元

（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務(wù)承擔的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管

理，重點負責商務(wù)活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務(wù)工作，對于涉及財務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對賬），應(yīng)許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務(wù)賬目的監(jiān)督

權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔風(fēng)險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當對另一方承擔。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見

安徽省人民政府關(guān)于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見

上傳者知盟網(wǎng) http://各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

商標戰(zhàn)略作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進自主創(chuàng)新、發(fā)展自主品牌、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。為深入貫徹落實國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮商標在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，省政府決定在全省實施商標戰(zhàn)略?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動商標戰(zhàn)略與經(jīng)濟工作深度融合，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，積極營造有利于商標培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，加快形成“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、社會支持”的商標發(fā)展機制，切實提高商標注冊、運用、保護、管理的意識和能力，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)、促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2015年，在全省建立較為完善的商標培育、發(fā)展、注冊、使用和保護的工作機制，市場主體商標意識和運用商標的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護，形成一批具有較強國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的商標品牌，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。全省注冊商標新增6萬件，總數(shù)突破11萬件；地理標志證明商標新增30件，總數(shù)達50件；全省馳名商標新增70件，總數(shù)達110件；全省著名商標新增1200件，總數(shù)達2200件以上；國際注冊商標數(shù)量與我省的對外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和服務(wù)占對外貿(mào)易份額大幅提升。

三、主要任務(wù)

（一）加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌建設(shè)。

著力加強我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌建設(shè)，加快形成商標品牌集群，提升整體市場競爭能力。裝備制造業(yè)。以汽車及零部件、工程機械、環(huán)保裝備、數(shù)控機床、船舶制造、軌道交通關(guān)鍵部件、水泥生產(chǎn)裝備等為重點，支持裝備制造業(yè)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。

原材料產(chǎn)業(yè)。重點支持煤化工產(chǎn)業(yè)、銅及銅材深加工產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、水泥熟料產(chǎn)業(yè)實施商標戰(zhàn)略，形成以原材料深加工為核心、在國內(nèi)具有較強影響力的商標品牌集群。

輕紡產(chǎn)業(yè)。以家用電器、電子電器產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、羽絨制品等為重點，以各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為依托，鼓勵相關(guān)企業(yè)建立商標品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展商標品牌建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、公共安全、新能源汽車等增長潛力較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，支持建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，推進科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升品牌影響力和核心競爭力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包、文化、旅游、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標，對100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實施商標戰(zhàn)略重點跟蹤指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)推行連鎖化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展“商標富農(nóng)”工作，加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法律宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)林產(chǎn)品商標、農(nóng)林業(yè)服務(wù)商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。建立嚴格的地理標志產(chǎn)品質(zhì)量標準和授權(quán)使用制度，加強對地理標志產(chǎn)品專用標志使用情況的檢查，維護地理標志產(chǎn)品市場信譽。以名優(yōu)茶、糧

食、乳制品和肉類加工、蔬菜和畜牧水產(chǎn)、果品和苗木花卉等產(chǎn)業(yè)為重點，扶持規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化中的作用。

（二）大力建設(shè)專業(yè)商標品牌基地。

大力推進區(qū)域性品牌建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)特色明顯、集中程度較高的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為重點，建設(shè)專業(yè)商標品牌基地。規(guī)范專業(yè)商標品牌基地認定和管理工作制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)共同協(xié)作，推廣使用專業(yè)商標品牌基地標識，發(fā)展集體商標，進一步提高商標品牌資源集聚度，放大品牌集群效應(yīng)，凸顯區(qū)域品牌，打造產(chǎn)業(yè)系列品牌。

（三）加快商標品牌國際化建設(shè)步伐。

以馬德里商標國際注冊體系為重點，推動企業(yè)積極進行商標國際注冊。支持我省大型骨干企業(yè)的品牌國際化建設(shè)，加快其商品和服務(wù)向海外市場拓展。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標品牌，逐步提高自主商標商品和服務(wù)出口比例。建立商標海外注冊和維權(quán)機制，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極應(yīng)對海外商標糾紛。

（四）加強商標權(quán)利保護。

1.加大商標行政執(zhí)法力度。以保護注冊商標專用權(quán)為核心，以馳名商標、著名商標為重點，將商標保護專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中打擊嚴重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等商標侵權(quán)行為。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標代理組織和代理人信用記錄、信用等級評價、失信懲戒等監(jiān)管制度。落實商標印制管理責任制，規(guī)范商標印制行為。制定會展商標保護機制，切實做好國內(nèi)外大型會展期間的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。探索在網(wǎng)絡(luò)等新興市場中建立有效的商標維權(quán)保護制度。

2.加強商標案件執(zhí)法協(xié)作。建立工商部門與科技、經(jīng)濟和信息化、文化、廣電、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)情況交流和案件通報制度，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標行政保護體制。加強商標主管部門與公安機關(guān)、司法機關(guān)之間的協(xié)作，嚴格執(zhí)行對涉嫌商標犯罪案件移送司法機關(guān)程序，規(guī)范案件移送工作制度，有效打擊和遏制侵犯注冊商標專用權(quán)犯罪行為。充分利用“華東六省一市”、“中部六省”等區(qū)域商標合作組織和平臺，促進區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，開展跨區(qū)域商標維權(quán)打假行動，為自主品牌開拓市場提供有力支持。指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范使用商標，提升企業(yè)商標自律意識，有效減少商標權(quán)利人之間權(quán)利糾紛和訴訟，依法保護利用商標合法經(jīng)營行為。

（五）加強商標無形資產(chǎn)管理。

引導(dǎo)企業(yè)改制改組和組建企業(yè)集團中，將商標無形資產(chǎn)的運作和企業(yè)有形資產(chǎn)的重組結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。將國有企業(yè)的商標納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止企業(yè)在經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓過程中商標資產(chǎn)的流失。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府成立實施商標戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究制定商標戰(zhàn)略實施工作，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施落實情況，協(xié)調(diào)解決商標戰(zhàn)略實施過程中的重大問題，考核商標戰(zhàn)略實施情況。各成員單位要各負其責，密切配合，合力推進商標戰(zhàn)略。各市政府也要成立相應(yīng)組織，制定工作規(guī)劃，明確任務(wù)，落實責任，確保商標戰(zhàn)略的實施。

（二）加大支持力度。

1.對國家工商總局新認定為中國馳名商標的企業(yè)，省政府一次性給予50萬元獎勵；對新認定的省級專業(yè)商標品牌基地管理組織實施獎勵，所需經(jīng)費在省級預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮；對中小企業(yè)進行商標馬德里國際注冊的，列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍，給予注冊費用補貼；在省級預(yù)算安排中，適當增加商標戰(zhàn)略宣傳培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、重大商

標案件和專項執(zhí)法行動等有關(guān)經(jīng)費。

2.各市、縣政府要對商標培育和管理工作給予支持，進一步制定獎勵和扶持政策。對新認定的馳名商標、著名商標企業(yè)，新注冊地理標志證明商標的企業(yè)法人、團體、協(xié)會等組織，以及專業(yè)商標品牌基地管理組織予以適當獎勵；對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品商標注冊費用給予適當補貼。

3.對獲得馳名商標、著名商標的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購；以馳名商標作為企業(yè)字號的，冠“安徽”行政區(qū)劃不受注冊資本、行業(yè)、組織形式的限制；馳名商標企業(yè)免于年檢；馳名商標、著名商標企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各種費用，按照國家有關(guān)政策規(guī)定計入管理費用。

4.加快商標評估機構(gòu)、商標交易市場和商標信息交流平臺建設(shè)，支持企業(yè)采取商標權(quán)投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，將商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作納入省政府考核金融機構(gòu)的指標體系，促進商標價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金，加大商標資源開發(fā)利用力度。

5.對馳名商標、著名商標企業(yè)在有關(guān)資源要素保障方面予以優(yōu)先扶持，在技術(shù)改造和引進、科研立項、項目審批、財政貼息等方面給予傾斜。優(yōu)先幫助馳名商標、著名商標企業(yè)申請國家各類政策性基金。

（三）組織專業(yè)培訓(xùn)。

加快建立健全政府推動、部門主導(dǎo)、企業(yè)參與和社會支持的培訓(xùn)機制，切實提高商標戰(zhàn)略實施主體的商標業(yè)務(wù)素質(zhì)；加大商標專業(yè)知識和商標實施戰(zhàn)略人才培訓(xùn)力度，省工商局、省商務(wù)廳和省國資委，每年對國有企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和其他各類企業(yè)相關(guān)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)；各級黨校、行政學(xué)院要把商標法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容，切實提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的商標品牌意識和專業(yè)知識；商標行業(yè)組織和各類企業(yè)要加強商標專業(yè)知識和人才培訓(xùn)工作。

（四）加強宣傳普及。

制定實施宣傳方案，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過開辟專欄、刊登公益廣告、知識競賽、經(jīng)驗交流等多種形式，切實加大商標知識的宣傳普及。對馳名商標、著名商標和地理標志證明商標的宣傳推介，省內(nèi)媒體在費用上應(yīng)給予優(yōu)惠。加大商標普法教育力度，在中小學(xué)開展樹立商標意識的宣傳活動，支持高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)商標課程，開展商標戰(zhàn)略研究。發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，加大對商標侵權(quán)假冒行為的曝光力度，大力弘揚以誠實守信為榮、假冒欺詐為恥的商業(yè)道德觀念，營造實施商標戰(zhàn)略的濃厚社會氛圍。

安徽省人民政府

二○一○年十月十日