第一篇：金融扶貧的成效分析(6.8)

金融借貸資本要素的“雙到”扶貧框架分析

華農(nóng)大農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)云浮班2010屆 陳孔堃 學(xué)號：AM20100160

【摘 要】當(dāng)前我國大部分農(nóng)村仍然處于貧困狀態(tài)，缺乏金融資本要素發(fā)揮市場資源配臵的作用，導(dǎo)致農(nóng)村在生產(chǎn)要素的投入中出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的情況。本文基于這一客觀事實(shí)，借助基礎(chǔ)理論模型進(jìn)行分析，從“多元生產(chǎn)要素均衡搭配促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“要素流通反作用于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立”以及“資源量化管理”角度著眼，認(rèn)為金融借貸的扶貧模式能把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局臵于商業(yè)社會環(huán)境當(dāng)中，提高農(nóng)村資源流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧、農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)進(jìn)步的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：金融；扶貧；生產(chǎn)要素；流動(dòng)性；致富

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)痕跡嚴(yán)重的中國，“三農(nóng)”問題向來是政府高度關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)閷τ谝粋€(gè)擁有7.2億農(nóng)民的中國來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅關(guān)乎國家的穩(wěn)定和諧，而且對調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)具有至關(guān)重要的作用。因此，要使農(nóng)村市場具備這種可持續(xù)的調(diào)節(jié)能力，農(nóng)民收入就必須穩(wěn)步提高，農(nóng)村自身就必須具有金融借貸的循環(huán)體系。所以在當(dāng)前農(nóng)業(yè)金融欠發(fā)達(dá)的背景下，通過外界投入增加流通貨幣，建立健全高效的扶貧模式，對現(xiàn)行打破以單一勞動(dòng)力為主的農(nóng)村生產(chǎn)

要素投入方式，把農(nóng)村生產(chǎn)全面融入經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中，具有非常重要的意義。

一、農(nóng)村扶貧資金投入效果概述

1978年到1985年，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人，平均每年減少1768萬人，貧困發(fā)生率從30.7％下降到14.8％。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，我國政府實(shí)施了大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，國務(wù)院成立專門工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)扶貧工作，并投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行扶貧開發(fā)。中央政府投入的扶貧資金主要包括三類：一是財(cái)政發(fā)展資金，二是扶貧貼息貸款，三是“以工代賑”資金。根據(jù)國家計(jì)委聯(lián)合課題組[1]的調(diào)查資料，在1986～1999年，中央政府共投入了1313億元資金用于扶貧，其中，支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金223億元，以工代賑資金364億元，扶貧貼息貸款726億元。在國家投入如此巨大的情況下，我國農(nóng)村的貧困人口僅由9600萬人下降為3400萬人，也就是說，從1986年國家施行大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來貧困人口每年平均約減少640萬人左右。盡管國家扶貧資金投入的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但卻沒有獲得應(yīng)有的效益，究其原因，主要是扶貧資金的目標(biāo)瞄準(zhǔn)和投資決策出現(xiàn)問題。從全國扶貧工作來看，無論成績還是經(jīng)驗(yàn)，也不論矛盾還是摩擦，實(shí)際上都是圍繞著資金轉(zhuǎn)圈。據(jù)有關(guān)學(xué)者對西北和西南地區(qū)的典型調(diào)查，中國反貧困資金的漏出量占總投入的比重不低于50％，甚至可能高達(dá)

70％[2]。扶貧不僅是政府行為，也是全社會的共同任務(wù)，但在我國，扶貧活動(dòng)本質(zhì)上是一種政府行為。扶貧受援單位是由中央和省政府確定的貧困縣，然后再由縣政府將扶貧資源通過下級行政機(jī)構(gòu)傳遞給貧困村和貧困戶。這種資金的傳遞方式，瞄準(zhǔn)的是區(qū)域而不是貧困鄉(xiāng)村或戶，是一種自上而下的扶貧戰(zhàn)略，從而使貧困人口很難參與到扶貧資源的使用決策中來，以致引發(fā)了一系列問題。

二、金融“雙到”扶貧優(yōu)勢理論分析

（一）扶貧資金一般審批流程分析

信貸扶貧資金由國務(wù)院扶貧辦和中國農(nóng)業(yè)銀行按照計(jì)劃下達(dá)到省扶貧辦和省農(nóng)行，具體發(fā)放由基層分行進(jìn)行。在國家的扶貧資金中，扶貧貼息貸款占的份額較大，但農(nóng)戶往往申請不到。這是由多方因素造成的，農(nóng)行的商業(yè)化性質(zhì)與貼息貸款的目的與對象相沖突，貧困地區(qū)的農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與農(nóng)行的經(jīng)營目標(biāo)的沖突。一般情況下，農(nóng)戶首先要向縣扶貧辦中請，包括項(xiàng)目情況、資金額度、農(nóng)戶資料等。扶貧辦審核后將其資料轉(zhuǎn)給農(nóng)行或信用社，然后農(nóng)行或信用社對申請戶進(jìn)行信用狀況調(diào)查。農(nóng)戶需向金融機(jī)構(gòu)提供身份證復(fù)印件、私人章、村委會對其介紹信、申請?zhí)?、借款協(xié)議書及家庭情況登記，最后由金融機(jī)構(gòu)決定是否發(fā)放。審批通過以后，雙方簽訂借款合同，其后就能拿到貸款。發(fā)放時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要和貸款使用戶簽訂借款合同，明確規(guī)定借款的數(shù)

量、用途、還款期限、利率及違約責(zé)任等，以保證資金到時(shí)足額收回。要求投放于經(jīng)濟(jì)效益好、有還款能力的貧困農(nóng)戶和項(xiàng)目，在投入使用后，不僅能帶來自身的價(jià)值，而且還能創(chuàng)造出一個(gè)高于自身價(jià)值的新價(jià)值，即實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。因?yàn)榉鲐氋J款屬于有償資金，到期需要?dú)w還。[3]

（二）“雙到”扶貧模式優(yōu)勢簡述

從1996年開始，中央政府決定將貸款的使用重點(diǎn)重新放在農(nóng)戶的種養(yǎng)業(yè)上。但是，銀行在發(fā)放時(shí)要求貸款戶提供抵押物．而貧困戶一般來說是無力做到這一點(diǎn)，在此背景下，銀行過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的信譽(yù)差，因此在逐漸淡出農(nóng)村市場；另一方面農(nóng)戶到農(nóng)村信用社申請和使用了小額信貸，并且歸還情況良好，但是缺乏適當(dāng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)，具有一定盲目性，以至于實(shí)際效果相當(dāng)有限。

自2010年以來,廣東開始推廣“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧模式。具體針對每個(gè)貧困地區(qū)的問題提出相應(yīng)對策，并演化為不同的幫扶模式，依靠發(fā)達(dá)地區(qū)干部職工牽引帶動(dòng)，以掛駐形式進(jìn)行扎根幫扶，從而達(dá)到使落后地區(qū)脫貧的目標(biāo)?！半p到”扶貧模式優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾個(gè)：一是靈活性高，可以按照不同地區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)幫扶措施，避免“一刀切”帶來效率損失；二是資金能確保到位，由于扶貧款項(xiàng)直接撥到貧困戶手上，能夠避免按地區(qū)劃分款項(xiàng)時(shí)地方政府用于其他用途的扶貧項(xiàng)目中，無法保證實(shí)際幫扶效果；三是

在執(zhí)行過程中，一般以為農(nóng)戶度身定造脫貧方案的形式解決實(shí)際問題，主動(dòng)權(quán)在幫扶干部與農(nóng)戶手中，較少受到長官意志影響。

在眾多“雙到”扶貧的模式中，金融扶貧為成績突出有效的一種扶貧模式。金融扶貧通過在社會籌集資金為困難農(nóng)戶解決生產(chǎn)過程中資金要素不足的問題，借以成立基層征信中心，為面臨不同情況的困難農(nóng)戶度身訂造相應(yīng)規(guī)劃并按誠信與可調(diào)度的生產(chǎn)資源情況撥出合適的貸款款項(xiàng)，從而幫助農(nóng)戶走出生產(chǎn)過程中勞動(dòng)要素、資源要素偏多，資金要素不足的低產(chǎn)出循環(huán)。[4]

（三）金融扶貧模式下的增加產(chǎn)出理論分析

目前農(nóng)村生產(chǎn)過程中以勞動(dòng)力要素與資源要素投入占多數(shù)，資本要素投入較少，造成集約化程度偏低，生產(chǎn)水平欠發(fā)達(dá)，只能在低水平實(shí)現(xiàn)自給自足需要。另一方面，由于無法融入社會化大生產(chǎn)當(dāng)中，且在現(xiàn)行社會發(fā)達(dá)分工體系情況下，某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的投入需要相當(dāng)多的資源要素，而農(nóng)村生產(chǎn)中缺乏資本及集約化兩項(xiàng)條件；有鑒于此，小農(nóng)農(nóng)業(yè)面臨入不敷出的情況，因此在一定情況下無法避免蕭條的出現(xiàn)。

但是，在有幫扶資本投入的情況下，農(nóng)村的生產(chǎn)格局可以出現(xiàn)大的改變。首先對于資金本身而言，它是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中物資的貨幣表現(xiàn)。資金只有出于不斷的運(yùn)行過程中，才能發(fā)揮作用。資金在運(yùn)行過程中依次經(jīng)過流通過程、生產(chǎn)過

程、流通過程三個(gè)階段，并采取貨幣資金、生產(chǎn)資金、商品資金和貨幣資金四種形態(tài)完成資金的運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)增值，這一運(yùn)行過程令資金處于一個(gè)不斷周而復(fù)始的過程中，并反映著特定的物質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)也是資金耗費(fèi)和補(bǔ)償并不斷增值的過程。其次，在微觀個(gè)體生產(chǎn)要素流通領(lǐng)域，增加貨幣資金投入可以提高產(chǎn)出，而且在市場完全競爭的情況下，資本的供給和相應(yīng)的產(chǎn)出會受到利息和很多市場因素的制約，而扶貧資金又多數(shù)是低息甚至是無息的貸款，因此資本理論上是投入越多產(chǎn)出就越多。[5]事實(shí)上，限于農(nóng)民自身的管理水平，不可能發(fā)生這種情況，而符合客觀的是，農(nóng)村主要產(chǎn)出未農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品市場可近似認(rèn)為是完全競爭市場，因此當(dāng)資本投入增加時(shí)，產(chǎn)出必定會增加，農(nóng)民也因此會有所積累而擺脫貧困狀態(tài)。再次，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度而言，農(nóng)業(yè)部門作為社會化大生產(chǎn)的一部分，無可避免會涉及各種要素的交換流通當(dāng)中。但是限于我國二元結(jié)構(gòu)的特殊性，農(nóng)業(yè)部門并沒有與社會其他產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行良好的要素交換。但是在增加“雙到”金融扶貧款項(xiàng)投入之后，農(nóng)業(yè)部門就等于增加資本生產(chǎn)要素，此時(shí)可以更好地與第二、第三產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行要素交換。從社會角度分析，這相對于增加農(nóng)村社會整體流動(dòng)性，而缺乏資本流動(dòng)，恰恰是農(nóng)村社會產(chǎn)出低的一個(gè)重要原因。因此，以金融資本要素進(jìn)行投入的扶貧方式符合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平偏低的狀況，能從實(shí)際上解決貧困戶的脫貧問題。

三、問題、建議和結(jié)論

（一）主要問題綜述

一是除到戶項(xiàng)目外，應(yīng)建立一定數(shù)量的村級項(xiàng)目。村民普遍反映“雙到”扶貧很少存在資金到戶難的問題，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)的農(nóng)戶收入是今后扶貧工作的一個(gè)著重點(diǎn)。貧困地區(qū)的基本建設(shè)主要是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、水利、電力、農(nóng)田、通訊、衛(wèi)生、教育等方面的相關(guān)建設(shè)。關(guān)鍵的是改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件。從已經(jīng)實(shí)施的“雙到”扶貧的效果來看，貧困戶不難申請到扶貧貸款，但資金到戶后周邊沒有一個(gè)成熟的硬件配套環(huán)境，最終結(jié)果可能是扶貧資金到戶以后，出現(xiàn)效率遞減現(xiàn)象，從而增加貧困戶的生產(chǎn)成本，乃至出現(xiàn)入不敷出情況。

二是幫扶對象的確定與覆蓋存在不對稱現(xiàn)象。現(xiàn)在的扶貧資金基本上由省到縣、村，這樣作為中間層次的地市級和鎮(zhèn)級層次可以從傳遞過程中剔出，這樣固然可以節(jié)省一部分管理費(fèi)。就目前來說，能直接瞄準(zhǔn)村是理想的，但是成本太高，因此到資金到戶，核實(shí)信息真實(shí)性的工作難度非常大。這就需要在現(xiàn)有的條件下，充分利用現(xiàn)有的資源。可以通過定出有關(guān)貧困的測量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村的數(shù)量，然后確定目標(biāo)貧困村，根據(jù)貧困鄉(xiāng)里貧困村的情況確定目標(biāo)群體。在這個(gè)過程中，如何避免可能有的本來應(yīng)該是幫扶戶的卻沒能受惠，而不是幫扶戶的卻被定為受助對象，扶貧資

金產(chǎn)生了偏離，使非貧困群體受益，就成為信息管理與核實(shí)中的關(guān)鍵問題，而往往這種情況也是普遍現(xiàn)象，這也是扶貧效率損失的一個(gè)主要方面。

（二）具體對策和建議

一是扶貧資金的投向準(zhǔn)確，需要瞄準(zhǔn)貧困戶的實(shí)際項(xiàng)目需求。雖然按照前面已論述“雙到”扶貧資金投向的優(yōu)勢所在。扶貧干部應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，選擇能切實(shí)解決貧困問題的項(xiàng)目，否則投向不合理，只能造成扶貧資金的浪費(fèi)。打個(gè)比方，農(nóng)民想灌溉麥田，水源充足，水渠流暢，但由于負(fù)責(zé)灌溉的人員不知農(nóng)民灌溉哪里，以為是灌溉稻田，結(jié)果是麥田最后干涸而死。在選擇扶貧項(xiàng)目時(shí)，必須做好前期的項(xiàng)目論證問題，要看是否為貧困地區(qū)和貧困人口的需求項(xiàng)目，堅(jiān)持參與式扶貧，注重貧困人口和基層組織參與扶貧項(xiàng)目選擇。同時(shí)還要做好市場導(dǎo)向，因?yàn)檗r(nóng)民對市場信息不敏感，往往在項(xiàng)目選擇上具有盲目性，導(dǎo)致扶貧效果不佳。

二是更好地瞄準(zhǔn)目標(biāo)群體，想要“雙到”扶貧模式取得成功，提高信息管理水平，減少扶貧資源的偏離和滲漏提高扶貧資金的使用效益是必須解決的問題。首先要求資金的使用者是扶貧的目標(biāo)群體，如果非貧困群體使用了扶貧資金，只會使貧困者越來越貧困，從而使貧富差距越來越大。這就要求對貧困標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分和界定，基層行政單位應(yīng)該對進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和劃分，省級行政單位應(yīng)該負(fù)責(zé)資源調(diào)配和督查等工

作，以便把有限的扶貧資金真正用在刀刃上。同時(shí)還需要法律作為保障，國家要對扶貧資金的審批、使用、審計(jì)制定相應(yīng)程序。貧困群體的統(tǒng)計(jì)等工作用立法的形式保證其順利進(jìn)行。目前我國在這方面存在很大的欠缺。

三是為了更好地解決扶貧項(xiàng)目的“效益外溢”問題，政府應(yīng)充分發(fā)揮其政府職能，從而提高扶貧資金的績效。在第四章曾提到扶貧項(xiàng)目的“效益外溢”問題，雖說在目前形勢下很難消除，但“效益外溢”從根本上說是一個(gè)外部不經(jīng)濟(jì)的問題，不加控制是不行的。這就要求選擇的扶貧項(xiàng)目必須是與反貧困直接相關(guān)的，對提高窮人收入水平、改善貧困人口生活質(zhì)量沒有直接關(guān)系的項(xiàng)目排出在反貧困之外；扶貧項(xiàng)目受益人必須大多數(shù)在貧困線以下的窮人以及在貧困線附近徘徊的低收入人口。

四是注重制度創(chuàng)新，提高扶貧資金的使用效益。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度與土地、資本、信息、人力資本等生產(chǎn)要素一樣也是稀缺的。反貧困的實(shí)踐告訴人們，相對于反貧困的實(shí)踐需求而言，“制度供給”總是落后于“現(xiàn)實(shí)需要”。為了堵住原有的漏洞不斷地頒布新政策、新制度和新法規(guī)，而在運(yùn)行中又可能出現(xiàn)新的漏洞，因此制度、法規(guī)必須根據(jù)形勢不斷修改、調(diào)整和變化，這也就是創(chuàng)新。根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長階段理論，他認(rèn)為一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，必須具備的三個(gè)條件之一是，必須進(jìn)行一些制度上的改革，為保證

“起飛”創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的政治、社會和制度結(jié)構(gòu)。

五是“雙到”扶貧過程中，除了改變貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施外，還應(yīng)注意提高人的素質(zhì)。因?yàn)樨毨У貐^(qū)落后的原因，除了自然環(huán)境因素外，人力資本素質(zhì)偏低也是一個(gè)不容忽視的問題。扶貧先扶人，國家必須注意貧困地區(qū)的教育問題，只有人的身體素質(zhì)和智力素質(zhì)得到改善了，才能從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌，從而使這些貧困者不會輸在起點(diǎn)上。

參考文獻(xiàn)

[1]中農(nóng)辦．春節(jié)前2 000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)[EB/OL].http：//money.163.corrd09/0202/10/5152AQQA00252G50.htm]．

[2]陳家海．中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變．上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003

[3]杜曉山．中國農(nóng)村小額信貸的實(shí)踐嘗試．中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004(8)：12～19

[4]國家計(jì)委聯(lián)合課題組．“十五”期間我國農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思路與對策．經(jīng)濟(jì)研究參考，2001．78：2～40

[5]章奇．中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀與政策分析[EB／OL]．http：// www.hxzs.ors/htmb'2006—08／1127．htm.

第二篇：扶貧成效

扶貧開發(fā)唱新曲——鎮(zhèn)安扶貧開發(fā)“四重奏”

減小字體 增大字體 作者：王 臻 劉明德 來源：投稿 發(fā)布時(shí)間：2012-01-04 16:13:24

扶貧開發(fā)唱新曲

——鎮(zhèn)安扶貧開發(fā)“四重奏”

鎮(zhèn)安扶貧開發(fā)2011年以來累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2620.6萬元，占爭取資金任務(wù)1980萬元目標(biāo)的132.3%。解決了低收入貧困人口溫飽2250戶8100人，占計(jì)劃的100%；啟動(dòng)陜南移民搬遷工程2393戶10245人，占任務(wù)92%。整村推進(jìn)連片開發(fā)共實(shí)施4村，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)80%，實(shí)施“雨露計(jì)劃”780人，占市下達(dá)任務(wù)的109%，投放小額扶貧貼息貸款1000萬元，發(fā)放互助資金398萬元，為貧困村發(fā)展生產(chǎn)提供有力支撐，資助農(nóng)村家庭貧困大學(xué)生70名。

（一）陜南移民搬遷奏響扶貧新樂章

2011年陜南移民搬遷安置工作作為扶貧開發(fā)工作的重中之重，采取因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，示范典型的措施，對重點(diǎn)有規(guī)模示范點(diǎn)建設(shè)給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一砌筑房基、統(tǒng)一設(shè)施配套，分戶建房”的“五統(tǒng)一”的搬遷工作思路。一是調(diào)查摸底，建檔立冊。逐村逐戶確定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)、扶貧（工賑）、生態(tài)、工程五種搬遷類型對象戶，實(shí)行村建冊、鎮(zhèn)建薄、縣建檔。經(jīng)過調(diào)查摸底，2011—2020年全縣共需搬遷25197戶95750人。二是梯次搬遷，分步實(shí)施。按照“搬一批農(nóng)戶、建一個(gè)社區(qū)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”的思路，把安置建房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)設(shè)施等同步實(shí)施。今年全縣計(jì)劃搬遷安置2125戶8500人，其中建設(shè)集中安置點(diǎn)25個(gè)，集中安置1487戶6140人;分散安置638戶2360人。實(shí)際落實(shí)29個(gè)集中安置點(diǎn)，共安置1755戶，7821人，其中房屋主體在建116戶516人,房屋主體建成837戶3682人，入住802戶3623人；分散安置戶房屋主體建成192戶730人，入住446戶1694人；全縣累計(jì)完成今年搬遷任務(wù)的112%。三是配套扶持，改善條件。全縣共收儲報(bào)批土地553.9畝，建成人飲管道61千米、道路硬化27.9千米，排污管道23.6千米、防洪河堤2萬米，電、視、訊及幼兒園、醫(yī)務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施同步配套，確保了移民戶搬得出、住得下、能扎根。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，對搬遷對象嚴(yán)格按照搬遷要求和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾自愿、合理選址、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格，確定搬遷對象，采取村公示、鎮(zhèn)把關(guān)，局審批的程序。

（二）整村推進(jìn)彈出扶貧“重音符”

整村推進(jìn)以塔云山旅游景區(qū)開發(fā)為契機(jī)，以“兩項(xiàng)制度”有效銜接和旅游扶貧行動(dòng)為紐帶，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村居環(huán)境整治為重點(diǎn)，在青銅關(guān)鎮(zhèn)豐收村、白樹村和柴坪鎮(zhèn)安坪村等四村大力實(shí)施整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。項(xiàng)目累計(jì)投入資金780萬元，建蓄水池15座，鋪設(shè)管道8.4千米，自來水入戶率達(dá)到90%以上；改造農(nóng)電網(wǎng)5.6公里；新修入戶路17.3公里，改造村組公路18.2公里；新建便民橋5座；新修河堤2公里；興建移動(dòng)機(jī)站1座；安裝程控電話1948部，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、訊、視村村通全覆蓋。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對片區(qū)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作登記在冊的扶貧低保戶31戶92人，扶貧戶137戶488人，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目17項(xiàng)，并逐戶填寫了項(xiàng)目落實(shí)卡，實(shí)施扶貧資金補(bǔ)助。對規(guī)模種植烤煙戶補(bǔ)助租地，對規(guī)模養(yǎng)殖戶補(bǔ)助種苗費(fèi)，對板栗科管按面積補(bǔ)助到戶，建成了2萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地，3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化板栗園，0.4萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地，2個(gè)土雞養(yǎng)殖基地，5個(gè)商品豬生產(chǎn)基地，2個(gè)商品苗圃生產(chǎn)基地，4處農(nóng)家樂群，形成了以畜、果、煙、旅游服務(wù)為主的特色產(chǎn)業(yè)帶。三是實(shí)施村容整治。按照“四改三建一美化”的標(biāo)準(zhǔn)，對295戶民居進(jìn)行了美化、綠化、靚化，對其中400余間危房和石板房進(jìn)行了改造治理。四是發(fā)展社會事業(yè)。圍繞“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，新建區(qū)域敬老院1處，安置五保戶82人，新建村活動(dòng)室3處，新建村級衛(wèi)生室4處，特困人口全部納入低保，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)唱出扶貧“快節(jié)拍”

按照打造精品項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行“規(guī)劃連片制定、項(xiàng)目集中安置、資金捆綁使用”的管理辦法，西口小流域治理項(xiàng)目共完成投資1333.55萬元，其中財(cái)政扶貧資金投入506萬元，完成西口程家川項(xiàng)目區(qū)土地治理0.6萬畝，新修攔河壩2座，開挖疏浚渠道2公里，新建蓄水池1座，新修河堤8公里，改良土壤0.4萬畝，新修機(jī)耕路8公里，梯田埂2公里，便民橋5座，示范推廣1000畝，科技培訓(xùn)2000人次。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃出扶貧“五線譜”

按照“小額信貸建基地、龍頭企業(yè)促產(chǎn)業(yè)、互助資金促發(fā)展”的思路，大力搭建農(nóng)民增收平臺。一是啟動(dòng)扶貧互助資金試點(diǎn)村18個(gè)，累計(jì)借款398萬余元，扶持了1306戶貧困戶，投放貼息貸款1000萬元，惠及21個(gè)村1250戶。二是突出特色產(chǎn)業(yè)扶持，在楊泗鎮(zhèn)桂林村發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，在木王鎮(zhèn)月坪村發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，在青銅關(guān)鎮(zhèn)白樹村發(fā)展養(yǎng)豬基地每頭種豬補(bǔ)助60%，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金“瓶頸”問題。三是在“一戶一策”深度扶持上下功夫，采取項(xiàng)目確定到戶、信貸扶持到戶、資金補(bǔ)助到戶、技能培訓(xùn)到戶、條件改善到戶、社會幫扶到戶的“六到戶”的扶貧措施，切實(shí)提高扶持成效。

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柞水縣扶貧開發(fā)有效提升農(nóng)民幸福指數(shù)

增大字體 作者：王紅梅 來源：投稿 發(fā)布時(shí)間：2011-12-31 12:40:09 2011年，柞水縣扶貧開發(fā)工作始終堅(jiān)持把改變貧困群眾生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入作為終極目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)扶貧、陜南移民搬遷扶貧、雨露計(jì)劃培訓(xùn)等六項(xiàng)扶貧工程實(shí)施，極大地改善了貧困山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，有效地提升了農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)。

（一）整村推進(jìn)連片開發(fā)扶貧工程。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、連片開發(fā)、提升效益”的工作思路，整合各類項(xiàng)目，加大資金投入，積極實(shí)施以水、電、路、氣、房、網(wǎng)“六到農(nóng)家”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以治臟、治亂為重點(diǎn)的民居環(huán)境改造項(xiàng)目，為重點(diǎn)的清潔工程，加大區(qū)域板塊扶貧開發(fā)力度，竭力扭轉(zhuǎn)貧困區(qū)域的落后面貌，幫助貧困群眾盡早實(shí)現(xiàn)脫貧。啟動(dòng)建設(shè)了北線四新、沙溝、蔭溝3個(gè)村整村推進(jìn)連片開發(fā)村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和清潔工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“連起來，富起來，亮起來”目標(biāo)。共整合投入資金1260萬元，全面完成項(xiàng)目計(jì)劃，新修村組道路22公里，建橋涵5座，埋設(shè)人飲管道20公里，建蓄水池11座，解決356戶1241人飲水問題；完成房屋涂白490戶，硬化聯(lián)戶路2500米，硬化入戶路2340米，場地硬化352戶，建花壇402戶，修排污、排水管道2300米，綠化310戶；扶持產(chǎn)業(yè)大戶38戶，發(fā)展中藥材900畝，核桃建園2000畝，板栗建園1350畝，科管經(jīng)濟(jì)林8000畝。四新村千米地磚人行步道、百戶院落硬化綠化、百畝花卉繁育基地，沙溝村百萬只肉雞養(yǎng)殖場，蔭溝村千畝核桃建園已成為我縣整村推進(jìn)工作的靚點(diǎn)。

（二）陜南移民搬遷工程。扎實(shí)做好陜南移民搬遷安置各項(xiàng)工作，進(jìn)一步改善群眾生存環(huán)境增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。完成了陜南移民搬遷安置對象摸底調(diào)查，編制了《2011-2020年移民搬遷安置規(guī)劃》和《2011年移民搬遷安置方案》，落實(shí)移民搬遷安置1258戶5037人，其中建設(shè)移民安置點(diǎn)14個(gè)，集中安置853戶3537人，分散安置405戶1500人。目前，共有1220戶房屋建成并入住，38戶房屋在建，預(yù)計(jì)年底前可全部完工。共投入資金8628萬元，其中縣財(cái)政落實(shí)移民搬遷補(bǔ)助資金2300萬元（其中縣財(cái)政籌措移民戶補(bǔ)助1237.5萬元、整合其他項(xiàng)目資金1062.5萬元），爭取上級補(bǔ)助資金2500萬元，群眾籌資3828萬元。市政府下達(dá)給我縣的目標(biāo)任務(wù)均超額完成。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1368萬元，新建人飲工程12處、防洪河堤1140米、村內(nèi)道路10.5公里，埋設(shè)排污管道1.13萬米，硬化場院2.63萬平方米，實(shí)施綠化64畝，架設(shè)通電線路3462米、通訊線路974米，建設(shè)通訊基站11個(gè)、衛(wèi)生室和文化活動(dòng)中心各14個(gè)、幼兒園6所，各集中安置點(diǎn)的水、電、路、堤、訊、視、排水、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施健全。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧工程。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，加大扶持資金投入，大力發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收。一是抓好產(chǎn)業(yè)信貸資金投放。2011年安排產(chǎn)業(yè)信貸資金600萬元，全縣共投放小額到戶扶貧貼息貸款630萬元，扶持貧困農(nóng)戶745戶，涉及13個(gè)鎮(zhèn)110個(gè)村，占市扶貧局下達(dá)任務(wù)600萬元的105%，重點(diǎn)扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，扶持4個(gè)企業(yè)項(xiàng)目貼息資金3500萬元，這些扶貧資金的及時(shí)投放保證了貧困群眾、扶貧龍頭企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是抓好貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。2011年安排貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，主要用于曹坪鎮(zhèn)鐘山村、柴莊鎮(zhèn)棗樹坪村、曹坪鎮(zhèn)謝街村貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需建設(shè)的設(shè)施、購買種苗種畜等費(fèi)用的補(bǔ)助。三是抓好互助資金項(xiàng)目。全縣24個(gè)互助資金項(xiàng)目村，累計(jì)發(fā)放借款382萬元，累計(jì)貸款農(nóng)戶806戶，試點(diǎn)村貸款農(nóng)戶利用互助資金帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模種植烤煙些745畝、中藥材950畝、養(yǎng)豬543頭、養(yǎng)雞3萬余只，項(xiàng)目村農(nóng)戶戶均增收1500余元，人均增收400余元。

（四）“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)扶貧工程。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，按照區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織農(nóng)口專業(yè)技術(shù)人員，深入貧困村采用現(xiàn)場授課、現(xiàn)場示范、發(fā)放資料等形式，搞好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在貧困村舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班140場次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民13000人次，印發(fā)各類技術(shù)資料16000余冊，貧困村戶均一人掌握一門實(shí)用技術(shù)。同時(shí)按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一人”的原則，廣泛動(dòng)員貧困戶子女赴職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加培訓(xùn)，掌握勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入，向商洛新潮學(xué)院輸送到校學(xué)員6人，與商洛新潮學(xué)院聯(lián)合舉辦烹飪廚師培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)學(xué)員570人，70%的學(xué)員得到安置就業(yè)。

（五）社會扶貧工程。我們充分抓住省、市、縣部門單位企業(yè)開展定點(diǎn)包村扶貧和“千企千村”扶助行動(dòng)的機(jī)遇，主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)配合，積極協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，協(xié)助抓好扶貧項(xiàng)目落實(shí)工作。省、市、縣149個(gè)單位包扶120個(gè)貧困村，全縣3000名黨員干部與3000戶貧困戶結(jié)對幫扶，全年累計(jì)投入各類資金606.8萬元，其中：直接投入資金422.6萬元，各類物資折價(jià)109.9萬元，幫助引進(jìn)資金74.3萬元，引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)。幫扶貧困村修建基本農(nóng)田309畝，新(復(fù))修鄉(xiāng)村公路 64公里，修建橋涵19座，建蓄水池 12個(gè)，鋪設(shè)飲水管道120千米，架設(shè)農(nóng)電線路81桿公里，建沼氣池124口，種植經(jīng)濟(jì)作物8200畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.4萬畝，養(yǎng)殖商品畜12萬頭（只），組織勞務(wù)輸出9600人次，資助貧困學(xué)生127人，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)41期，培訓(xùn)農(nóng)民3780人次，建黨員活動(dòng)室5個(gè)。通過包扶單位卓有成效的工作，大大加快了柞水縣貧困群眾脫貧致富的步伐。

（六）兩項(xiàng)制度有效銜扶貧工程。今年，全省在重點(diǎn)貧困縣啟動(dòng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，我縣按照1600元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，共識別出貧困對象15236戶39103人（按照國家新的2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，全縣約有7.8萬貧困人口），對貧困人口全部建檔立卡，并錄入國家扶貧辦的信息系統(tǒng)，為我縣今后爭取各類扶貧政策夯實(shí)了基礎(chǔ)。我們在全縣成功推廣了“一證八到戶”扶貧工作制度，即實(shí)施“優(yōu)扶證”制度，堅(jiān)持政策宣傳到戶、計(jì)劃制定到戶、項(xiàng)目落實(shí)到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)實(shí)施到戶、信息傳送到戶。按照村評議、鎮(zhèn)審查、縣審定的程序，給第一批通過審核的5000余戶貧困戶發(fā)放了優(yōu)扶證，并使這些戶得到了農(nóng)戶“四改”、小額信貸、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目的扶持?！耙蛔C八到戶”扶貧工作制度受益農(nóng)戶達(dá)4870戶1.8萬人，戶均增加收入670元。

麟游縣超額完成全年扶貧開發(fā)工作任務(wù)

減小字體 增大字體 作者：張海峰 來源：投稿 發(fā)布時(shí)間：2011-12-22 15:45:12 狠抓黨建 凝心聚力 推動(dòng)工作

——麟游縣超額完成全年扶貧開發(fā)工作任務(wù)

今年來，麟游縣扶貧辦堅(jiān)持把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作擺上同等重要的位置，以黨建促進(jìn)工作落實(shí)，以工作實(shí)績體現(xiàn)黨建成效。堅(jiān)持以建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)強(qiáng)素質(zhì)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)增活力，以廉潔勤政務(wù)實(shí)樹形象，以為貧困群眾辦實(shí)事顯作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了黨建和扶貧工作的雙贏。年內(nèi)，辦黨支部被評為先進(jìn)基層黨組織、涌現(xiàn)出縣級優(yōu)秀黨員1名，優(yōu)秀公務(wù)員（干部）3名，有4人次在征文、測試中獲縣級三等以上獎(jiǎng)勵(lì)，在單位內(nèi)部形成了比學(xué)趕幫超的工作氛圍，保證了工作任務(wù)的完成。止11月底，全年扶貧開發(fā)工作任務(wù)超額完成。

一是新啟動(dòng)整村推進(jìn)村3個(gè)，投資535.2萬元，完成建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，分別占計(jì)劃的107 %和125%。二是投資1951萬元，搬遷安置貧困戶269戶1159人，新建住房1060間，建整體點(diǎn)4處，占計(jì)劃的131.1%。完成“三無戶”安全住房建設(shè)工程75戶266人，新建住房338間，占計(jì)劃的100.2%。三是投放小額到戶扶貧貸款1400萬元、企業(yè)貸款1600萬元，占計(jì)劃的140%和100%；新啟動(dòng)互助資金項(xiàng)目村3個(gè)，18個(gè)新建和續(xù)建村吸納會員1824戶，協(xié)會資金總量達(dá)到429.57萬元，資金使用率達(dá)到99.7%。四是制定了《麟游縣貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》，為12個(gè)村916個(gè)貧困戶兌付產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金107萬元。五是共舉辦各類扶貧培訓(xùn)班79 期，培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力8600人次，占計(jì)劃的172%；完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)350人，占市計(jì)劃的100%；為60名貧困大學(xué)生兌付助學(xué)補(bǔ)助資金24萬元。六是社會扶貧總投入達(dá)到266.2萬元，占計(jì)劃的177%。完成貧困人口脫貧2466人，占計(jì)劃的123.3%。

2011年，柞水縣緊緊圍繞增加群眾收入、改善群眾居住條件、提升群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，投資1215.6萬元（其中財(cái)政扶貧投資300萬元、部門投資423萬元、群眾自籌429.6萬元），啟動(dòng)3個(gè)整村推進(jìn)連片開發(fā)村，通過采取多項(xiàng)有效措施，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民居環(huán)境整治三大項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，取得顯著成效。

一是抓早動(dòng)快，扎實(shí)安排。該縣年初分別召開了縣、鎮(zhèn)、村整村推進(jìn)連片開發(fā)村項(xiàng)目建設(shè)工作會，進(jìn)行層層動(dòng)員和安排部署。從項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、督促檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)明確了縣、鎮(zhèn)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部和村組干部的責(zé)任，采取分片包干、任務(wù)到人的工作措施，保障項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。

二是搞好宣傳，充分發(fā)動(dòng)。該縣利用會議、印發(fā)知識問答讀本、流動(dòng)宣傳車等多種有效形式，大力宣傳扶貧開發(fā)的目標(biāo)意義、政策規(guī)定和工作要求，充分調(diào)動(dòng)群眾參與整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)積極性，動(dòng)員他們?yōu)轫?xiàng)目村項(xiàng)目建設(shè)積極投資、投勞，保證了整村推進(jìn)連片開發(fā)村項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政扶持與農(nóng)戶投資投勞有機(jī)結(jié)合。

三是強(qiáng)化堡壘，健全班子。建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的村兩委會班子，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的堡壘作用，是搞好整村推進(jìn)連片開發(fā)村項(xiàng)目建設(shè)的保證。該縣把村級班子建設(shè)放在重點(diǎn)位置，狠抓村級班子整頓，一批能力、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到村兩會班子中，切實(shí)增強(qiáng)了村兩委會的執(zhí)行力，形成了心往一處、力往一處使的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子分工具體、、責(zé)任明確、措施得力，從而保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

截止目前，該縣新修村組道路22公里，建橋5座，埋設(shè)人畜飲水管道20公里，建蓄水池11座，涂白房屋490戶、1258間，硬化聯(lián)戶、入戶路4840米，硬化場地352戶，建花壇402個(gè)，修排污、排水管道2300米，發(fā)展中藥材900畝，育丹參苗70萬株，建養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，硬化產(chǎn)業(yè)路200米，發(fā)展養(yǎng)雞大戶21戶，雞存欄70200只；核桃建園2000畝，板栗建園1350畝，科管經(jīng)濟(jì)林8000畝。（柞水縣扶貧開發(fā)局 徐啟平）

第三篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報(bào)

一、總體目標(biāo)

按照《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》要求，吉安市委市政府發(fā)文要求在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中作示范、帶好頭（〔2016〕3號）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標(biāo)。

二、工作原則

1、政策支持：提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全行范圍內(nèi)高度重視，多次開展金融扶貧專項(xiàng)會議，要求制定相應(yīng)的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下，層層落實(shí)。

2、堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實(shí)在的優(yōu)惠。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜特色相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區(qū)等地因地制宜開展金融特色產(chǎn)品開發(fā)。

三、工作措施

1、創(chuàng)新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合。與市扶貧與移民辦、市財(cái)政局簽訂了2016年扶貧產(chǎn)業(yè)貸款相關(guān)方案，對64個(gè)貧困村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款扶持，該64個(gè)村均是由紅卡戶、藍(lán)卡戶組成的專業(yè)合作社，迫切需要發(fā)展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準(zhǔn)利率的方式，給了專業(yè)合作社良好的發(fā)展機(jī)會，又減輕了貧困戶的利息支出，實(shí)現(xiàn)了真正的扶貧目的。

2、開展切實(shí)有效扶貧活動(dòng)。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動(dòng)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，開展多種形式的幫扶活動(dòng)。我行直接對接井岡山東上鄉(xiāng)曲江村，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧對接。向該村的4個(gè)紅卡戶和13個(gè)藍(lán)卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計(jì)30000元整及生活物資。

3、創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)扶貧方式的可持續(xù)性。2015年1月1日起，4年內(nèi)由我行股東***公司讓渡股權(quán)600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關(guān)紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在2016年重點(diǎn)創(chuàng)新扶貧特色產(chǎn)品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位。目前我行暫未與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，對部分稍差的農(nóng)戶、小微企業(yè)暫無法提供有效的貸款支持。相對金融扶貧的范圍有限。

2、整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。井岡山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對為特色突出產(chǎn)業(yè)，工業(yè)進(jìn)程整體產(chǎn)業(yè)集群不高，產(chǎn)值較弱。相對金融扶貧支持風(fēng)險(xiǎn)較大。

五、政策建議

1、建立區(qū)域、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府部門與銀證保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，進(jìn)一步完善橫向協(xié)作機(jī)制。市財(cái)政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準(zhǔn)扶貧整體合力。

2、爭取財(cái)稅政策的支持配合。爭取市財(cái)稅部門的支持配合，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等金融配套措施，相應(yīng)緩解金融扶貧的風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：金融扶貧工作匯報(bào)

金融扶貧工作匯報(bào)

金融辦

今年以來，縣金融扶貧攻堅(jiān)指揮部緊緊圍繞“學(xué)習(xí)借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發(fā)放扶貧貸款”的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)信貸規(guī)范管理，擴(kuò)大資金使用效益，扎實(shí)做好金融扶貧各項(xiàng)工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元，累計(jì)投放591戶2810.5萬元?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設(shè)水平

1.金融服務(wù)體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，確保人員到位、職責(zé)到位、工作到位，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務(wù)站，所有行政村均有金融服務(wù)部，全面開展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務(wù)體系作用發(fā)揮良好。

2.信用評價(jià)體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，共采集并進(jìn)行農(nóng)戶等級評定14.3萬戶，同時(shí)，將評定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站及貧困戶家中，激勵(lì)貧困戶建立良好信譽(yù)。

3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導(dǎo)縣發(fā)改委依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扶貧小額信貸嚴(yán)格按照“5萬以下、3年以內(nèi)、兩免一補(bǔ)”執(zhí)行基準(zhǔn)利率進(jìn)行。縣財(cái)政注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對每月按時(shí)付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進(jìn)行貼息，每半年為一個(gè)周期，8月份，已發(fā)放扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。

2.做好企業(yè)帶貧。堅(jiān)持“體現(xiàn)差異化，著重帶動(dòng)未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動(dòng)能力、無技能、無項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計(jì)發(fā)放347.8萬元，于6月28日發(fā)放到位。

3.落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《<開展“精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款”實(shí)施方案>的通知》，將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真按照文件要求組織篩選企業(yè)，重點(diǎn)選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體，目前，帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預(yù)警監(jiān)測，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接核實(shí)，緊盯貸款動(dòng)態(tài)，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測。

2.提前做好還款準(zhǔn)備。對到期還款企業(yè)提前兩個(gè)月進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)單位做好還款準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。

四、下步工作打算

一是對符合申請扶貧貸款的貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。根據(jù)我縣戶貸率低，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，無發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際，我辦印發(fā)《郟縣金融扶貧指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸工作的意見》，鼓勵(lì)貧困戶本著自愿參與的原則發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶建立連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。

二是做好行業(yè)扶貧政策落實(shí)。定期召開金融扶貧工作座談會，及時(shí)傳達(dá)省、市、縣工作精神，研究解決工作中存在的困難和問題，同時(shí)，對申請貸款的建檔立卡貧困戶，督促責(zé)任銀行加快辦理流程，提升辦理效率。

三是抓好貸后管理。組織金融機(jī)構(gòu)與貸款主體建立定期回訪機(jī)制，了解貧困戶或企業(yè)使用貸款情況，嚴(yán)防改變貸款用途，充分釋放金融扶貧信貸資金的最大效益。

第五篇：金融扶貧工作匯報(bào)材料

金融扶貧工作匯報(bào)材料

金融扶貧工作匯報(bào)材料，扶貧工作順利的結(jié)束，就為大家?guī)砹私鹑诜鲐毠ぷ鲄R報(bào)材料，請看

扶貧工作匯報(bào)材料金融

郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達(dá)州等全省多地大膽試水，結(jié)出了累累碩果。

截至(20XX)今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個(gè)貧困地區(qū)個(gè)人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達(dá)1236億，增速為75%，高于全省個(gè)人信貸平均增速0.44個(gè)百分點(diǎn)，在落實(shí)省委提出的精準(zhǔn)扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價(jià)。

據(jù)郵儲銀行四川分行負(fù)責(zé)人介紹，該行在省內(nèi)有3111個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，居省內(nèi)銀行業(yè)首位，與農(nóng)村結(jié)合也最緊密，得天獨(dú)厚的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，是郵儲銀行四川分行精準(zhǔn)扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。

加大扶貧信貸政策支持力度

扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)小康社會，至關(guān)重要，郵儲銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。

為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。

同時(shí)，為及時(shí)發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報(bào)的各類貸款實(shí)行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實(shí)行優(yōu)先發(fā)放。

結(jié)合實(shí)際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機(jī)制，對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進(jìn)行差異化考核;同時(shí)，適當(dāng)提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。

拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)最大化

一是服務(wù)拓展渠道多樣化。

為了實(shí)現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)?；⒎鲐殞ο笞畲蠡?，該行大力拓展合作空間，積極主動(dòng)尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔(dān)”、“銀保”等綜合服務(wù)平臺;同時(shí)，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。

二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。

該行結(jié)合國家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時(shí)，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑袑?shí)解決貧困居民融資難問題。

三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。

為進(jìn)一步整合資源，該行加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，設(shè)計(jì)開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

與新希望集團(tuán)、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。

截至目前，與新希望集團(tuán)合作貸款結(jié)余5084萬元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬，與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。

該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至20XX年5月末，通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計(jì)發(fā)放貸款7412筆，金額26億元，結(jié)余55億元。

勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款試點(diǎn)工作有成效

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南

江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。

在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)扶貧小額信貸工作試點(diǎn)。

自去年啟動(dòng)以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個(gè)全市第一”與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個(gè)《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實(shí)施辦法》、制定了第一個(gè)《貧困戶評級授信標(biāo)準(zhǔn)》和《村級風(fēng)險(xiǎn)管控小組職責(zé)》、第一個(gè)“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對貧困戶個(gè)體特點(diǎn)，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個(gè)體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。

國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細(xì)了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運(yùn)作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔(dān)社會責(zé)任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對該行精準(zhǔn)扶貧工作高度認(rèn)可，同時(shí)，為大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔(dān)?；?000萬元。

落實(shí)扶貧工作會議要求全面高效完成目標(biāo)任務(wù)

為認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”、“五大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，將進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺了“全面落實(shí)《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》的實(shí)施方案”。

成立了“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)，要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，成立“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)具體方案實(shí)施以及外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作，確保88個(gè)貧困地區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶督辦人，部門負(fù)責(zé)人作為包干責(zé)任人進(jìn)行連點(diǎn)督導(dǎo)。

各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組，支行長作為當(dāng)?shù)亍胺鲐氶_發(fā)工作”第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體的金融政策執(zhí)行，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系幫扶。

該實(shí)施方案明確了扶貧工作目標(biāo)到2017年，在全省設(shè)立500個(gè)“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點(diǎn);到2020年，在88個(gè)貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番，投放“三農(nóng)”、小微貸款合計(jì)1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點(diǎn)

扶貧工作任務(wù)。

扶貧工作匯報(bào)材料金融

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)XX省委、省政府關(guān)于做好20XX年扶貧工作相關(guān)要求，廣州分行扶貧開發(fā)工作按照“扶貧扶到點(diǎn)子上，開發(fā)開出生產(chǎn)力”和“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)，通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作思路，奉行為民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧各項(xiàng)工作，20XX年新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作取得了階段性成果。

現(xiàn)將工作總結(jié)如下

一、工作成績

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，定人定責(zé)，明確扶貧工作目標(biāo)。

一是分行黨委高度重視，確保駐村工作順利開展。

分行黨委高度重視新一輪扶貧工作，經(jīng)分行黨委研究決定委托梅州中支負(fù)責(zé)，梅州中支確定由XX縣支行承擔(dān)。

梅州中支黨委按照分行王行長的指示精神，高度重視分行對口扶貧工作，召開了黨委會專題進(jìn)行研究部署，落實(shí)扶貧工作人員，梅州中支黨委確定一名中支黨委委員陳道清副行長掛扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長，豐順支行派出一副行級和一名副股級干部駐村，并定人定責(zé)。

20XX年5月14日，李新耀行長、陳道清副行長帶領(lǐng)扶

貧工作組先后與XX縣、豐良鎮(zhèn)政府和村“兩委”相關(guān)人員進(jìn)行了初步溝通協(xié)調(diào)。

20XX年6月6日，紀(jì)委書記張華軒帶領(lǐng)分行機(jī)關(guān)黨委有關(guān)人員到豐田村看望駐村干部，約見XX縣政府和扶貧局、豐良鎮(zhèn)政府及村“兩委”參加扶貧工作人員，聽取扶貧工作意見，努力爭取政府扶貧辦、交通、水利等相關(guān)單位支持和配合，為扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也標(biāo)志著分行扶貧工作正式啟動(dòng)。

二是多方籌集資金解決駐村干部實(shí)際困難，為做好扶貧工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

駐村工作組進(jìn)村后，分行黨委從關(guān)心駐村隊(duì)員生活入手，及時(shí)落實(shí)了駐村隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，購置被褥等辦公用品，使駐村隊(duì)員的生活問題有了著落，解決了駐村隊(duì)員無后顧之憂，使駐村干部能安心做好扶貧工作。

三是深入調(diào)研，幫扶慰問，為駐村工作理清思路。

一年來分行黨委和中支黨委領(lǐng)導(dǎo)多次深入扶貧點(diǎn)調(diào)研扶貧工作情況，并聽取駐村工作組的情況匯報(bào)，一起研究駐村工作思路和三年發(fā)展規(guī)劃，使整個(gè)駐村工作思路更清晰，措施更加得力。

20XX年8月31日分行黨委員、工委主任徐維率隊(duì)到豐田村開展“踐行群眾路線，扶貧捐贈送溫暖”活動(dòng)，為豐田村小學(xué)捐贈兒童讀物書籍400余冊，并慰問困難老黨員同時(shí)

對考上本科學(xué)子發(fā)放智力幫扶資金，使群眾切實(shí)感到溫暖，為我們駐村工作提供了強(qiáng)有力的后盾。

(二)摸清底子，科學(xué)規(guī)劃，合理制定扶貧措施。

20XX年5

月14日扶貧工作組進(jìn)駐后，立即深入群眾，做農(nóng)民的知心朋友，知民情察民意，與村兩委干部深入農(nóng)戶了解情況、精準(zhǔn)定位，按照文件有關(guān)精神認(rèn)真選出全村貧困戶主要幫扶戶115戶，掌握了解豐田村的經(jīng)濟(jì)、人文、資源等情況，并根據(jù)豐田村所處地理環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境等，理清了該村的發(fā)展思路，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的三年扶貧規(guī)劃，確保扶貧長效機(jī)制建設(shè)，為今后做好三年扶貧工作打下基礎(chǔ)。

1、摸清底子,知村情。

XX縣豐良鎮(zhèn)豐田村豐良鎮(zhèn)與北斗鎮(zhèn)中間，位于206國道邊，距離縣城約21公里。

全村面積近15平方公里，以丘陵山地地形為主，山林面積達(dá)25000畝，其中生態(tài)公益林11500畝，耕地面積1670畝(其中水田1270畝)。

水資源相對豐富，生活用水來自于自來水。

該村共有688戶，人口3640人，其中低保戶96戶、核定幫扶貧困戶115戶共437人，豐田村村兩委班子5人，村委書記兼任村主任，村設(shè)小學(xué)一間，教師12人，學(xué)生116人。

住戶相對分散，在農(nóng)業(yè)種植仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)作物有少量種植，形不成規(guī)模,大部分農(nóng)戶仍然水稻、玉米、甘薯為主要農(nóng)作物，輔助種植蜜柚、烤煙等，整村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。

養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)豬、雞為主要副業(yè)，沒有1家工業(yè)企業(yè)，這些問題成為制約該村發(fā)展的主要因素。

村委沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，村民主要靠外出務(wù)工收入，20XX年農(nóng)民人均收入3200元，低于全縣平均收入水平。

2、合理謀劃，訂規(guī)劃。

駐村工作組在中支陳道清副行長(扶貧組長)的帶領(lǐng)下，一年來分十多次深入農(nóng)戶，認(rèn)真做好調(diào)查摸底和核實(shí)工作，做到仔細(xì)核對貧困戶的相關(guān)信息，了解其家庭成員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、收入狀況、貧困原因、幫扶需求等。

在工作中做到公平、公開、公正，并協(xié)助他們制定、實(shí)施脫貧計(jì)劃，鼓勵(lì)他們弘揚(yáng)客家人自強(qiáng)自立的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，用勤勞的雙手盡快脫貧、用智慧的頭腦改變命運(yùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)“脫貧致富奔康”的目標(biāo)。

同時(shí)駐村干部還深入了解了村經(jīng)濟(jì)情況、資源優(yōu)勢和環(huán)境衛(wèi)生等，理清了該村的發(fā)展思路，認(rèn)清發(fā)展中存在的問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了切實(shí)可行的三年扶貧工作規(guī)劃。

力爭20XX年扶貧驗(yàn)收時(shí)，納入被幫扶的有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入達(dá)到或超過當(dāng)年全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入的45%，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;實(shí)現(xiàn)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到或超過5萬元;新型農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整個(gè)村容村貌得到明顯改善;村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到提升，因地制宜，結(jié)合實(shí)際帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展高效精致農(nóng)業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人。

3、建檔立卡，分責(zé)任。

駐村工作組根據(jù)XX縣扶貧局最終核定貧困戶共139戶(主要幫扶戶115戶、保障低保戶19戶、五保戶5戶)。

逐戶進(jìn)行調(diào)查了解，并根據(jù)扶貧工作要求做好建檔立卡工作，在任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，駐村干部加班加點(diǎn)，于20XX年月順利完成了139戶貧困戶建檔立卡錄入工作任務(wù)。

同時(shí)根據(jù)責(zé)任考核辦法要求，把貧困戶分解落實(shí)到幫扶個(gè)人，做到規(guī)劃到戶責(zé)任到人，并把責(zé)任人和幫扶貧困戶情況進(jìn)行公示，加強(qiáng)責(zé)任人與幫扶對象溝通，落實(shí)幫扶責(zé)任。

(三)籌措資金，合理安排，推進(jìn)幫扶項(xiàng)目開展。

在分行黨委的大力支持下，在各級政府的關(guān)心幫助下，駐村工作組根據(jù)扶貧工作三年規(guī)劃，多方籌措資金，積極推動(dòng)20XX年扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作，確保了如期完成全年扶貧工作任務(wù)。

至20XX年底共籌措扶貧資金達(dá)105

萬元，其中幫

扶單位籌集資金35萬元、省扶貧開發(fā)資金50萬元、金融扶持貧困戶發(fā)展信貸資金

15萬元、社會鄉(xiāng)賢捐資50多萬元。

1、合理運(yùn)用扶貧資金，確保村委收入逐步增加。

一是駐村工作組為確保村委收入達(dá)到三年扶貧考核要求,在征求縣、鎮(zhèn)、村三級部門意見后，把省扶貧開發(fā)資金50萬元(尚未到位)計(jì)劃投資入股XX縣豐聯(lián)投資公司，每年分紅可得5萬元，有效保障了村級穩(wěn)定收入。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)力智力培訓(xùn)，提高勞務(wù)技能收入。

一是為提高農(nóng)民種養(yǎng)技能，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

駐村工作組于20XX年

7月聘請了農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師對全村水稻種植戶進(jìn)行三控技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)農(nóng)民得到了很大啟示，提高了種養(yǎng)技能。

同時(shí)并發(fā)放了優(yōu)質(zhì)水稻品種2452斤，價(jià)值4萬多元，確保了冬季水稻豐產(chǎn)增收。

二是對豐田村學(xué)生進(jìn)行智力開發(fā)，提高文化素質(zhì)，一年來共發(fā)放學(xué)習(xí)用具80多套、種類書籍400余冊，豐富了學(xué)生文化用品，提高了學(xué)習(xí)興趣。

3、發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),增加貧困戶收入。

駐村工作組根據(jù)豐田村農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為商品，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，增加貧困戶收入，成立了“豐田農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加

了貧困戶收入。

4、推廣金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶自強(qiáng)脫貧意識。

為有效打進(jìn)金融扶貧，提高群眾運(yùn)用金融手段脫貧致富，駐村工作組在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，積極開展金融扶貧工作。

一是加強(qiáng)金融知識培訓(xùn)。

一年來共進(jìn)行了三次金融知識培訓(xùn)，開展送金融知識、金融業(yè)務(wù)、金融服務(wù)、誠信體系建設(shè)等“四進(jìn)四送”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料600多份，有效提高了農(nóng)民懂金融、用金融知識和理念。

二是授予全縣首個(gè)信用村稱號。

為提高農(nóng)民信用意識，構(gòu)建良好的村級金融環(huán)境，在人民銀行XX縣支行和XX縣信用合作聯(lián)社的支持下，20XX年月在豐田村開展“信用村”授牌儀式，并授予豐田村信用額度800萬元，至20XX年末豐田村村民發(fā)放了信用借款15萬元，有效推進(jìn)了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。

三是建立“豐田村種養(yǎng)業(yè)貸款擔(dān)保金”。

在人民銀行廣州分行重視支持下，投入資金20萬元作為擔(dān)?；?，切實(shí)解決豐田村農(nóng)戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)過程中因?yàn)闊o擔(dān)保、無抵押造成無法貸款或貸款難度大而出現(xiàn)的資金困難，扶持種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶發(fā)展和擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

5、實(shí)施救助扶貧，緩解貧困戶切實(shí)困難。

針對豐田村貧困戶實(shí)際，為切實(shí)解決貧困戶老、弱、病、殘及無勞動(dòng)力致貧的生活問題，在扶貧資金緊張情況下，經(jīng)多方籌措解決全村3600多人20XX年合作醫(yī)療，合計(jì)支出73060元。

發(fā)放貧困戶、特困戶和老黨員的生活慰問金36000元，切實(shí)解決了群眾燃眉之急，構(gòu)建了和藹的人文環(huán)境。

6、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活條件。

一是為更好貫徹落實(shí)丁文副市長到豐田村調(diào)研時(shí)提出“提高村民整體素質(zhì)，切實(shí)將農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生整治好，努力把豐田村建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，村民生活富裕的美麗新農(nóng)村”的指導(dǎo)精神，作為扶貧掛點(diǎn)單位把改善辦公環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量作為重要工作，積極籌集資金12萬元，對村文化活動(dòng)中心進(jìn)行修建，并拆除原村委辦公舊址改建為村文化廣場，購置體育用品，打造成群眾健身休閑的場所。

二是為改善村民生活環(huán)境，營造良好的生活場所，駐村工作組籌集了資金43萬元，用于，購置垃圾桶40

只，設(shè)立村指示標(biāo)志。

(四)扶貧濟(jì)困，改善村貌，取得階段性的成效。

經(jīng)過近一年的幫扶工作，駐村工作組扶貧開發(fā)“雙到”工作取得了階段性成效，也達(dá)到了扶貧開發(fā)“雙到”預(yù)期的計(jì)劃。

一是全村3640人參加農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)100%;

二是貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，沒有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);三是村文化活動(dòng)中心建設(shè)順利完成，村委辦公環(huán)境和村民活動(dòng)場所明顯改善。

二、存在問題

(一)貧困戶脫貧難度較大。

目前村委有貧困戶116戶，絕大部分貧困戶自然條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)弱，脫貧成本高、難度大。

而有些貧困戶由于勞動(dòng)力不足、身患疾病等原因短時(shí)間內(nèi)難以脫貧。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧條件不足。

豐田村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自給自足自然經(jīng)濟(jì)為主，由于地理位置、地理?xiàng)l件等因素制約，不能形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化企業(yè)條件不充足。

(三)存在等、靠、要現(xiàn)象。

個(gè)別扶貧對象依賴思想嚴(yán)重，欠缺主動(dòng)脫貧的思想，普遍存在等、靠、要現(xiàn)象。

(四)貧困戶素質(zhì)不高。

大部分貧困戶普遍受教育程度不高，科學(xué)文化素質(zhì)較低，接受新知識、新科技的能力不強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，加上由于勞動(dòng)力外出，留守的都是老人、婦女和小孩為主，造成貧困戶自身“造血”功能不足。

三、工作計(jì)劃

(一)加大宣傳扶貧力度。

加大對貫徹落實(shí)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的宣傳面和宣傳力度，營造一個(gè)全民參與扶貧開發(fā)的良好氛圍，提高群眾自主脫貧的意識和愿望。

(二)大力開展實(shí)用技能培訓(xùn)和智力扶貧。

讓貧困戶學(xué)會一門以上種養(yǎng)技術(shù)或農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

(三)積極籌措落實(shí)扶貧資金。

一方面是通過各種方式積極向上級爭取補(bǔ)助資金，增加對扶貧項(xiàng)目資金投入。

另一方面動(dòng)員廣大社會熱心人士、企業(yè)主、外出鄉(xiāng)賢參與扶貧開發(fā)工作。

(四)鼓勵(lì)實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

一方面是結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，動(dòng)員居住條件差的群眾，脫離土地束縛，融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中。

另一方面是通過土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)能力承包土地實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，通過貧困戶土地入股或勞務(wù)收入形式，提高貧困戶收入水平。