第一篇：國有企業(yè)建立安全監(jiān)管長效機(jī)制的思考

國有企業(yè)建立安全監(jiān)管長效機(jī)制的思考

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)；安全文化；長效機(jī)制

1、前言

進(jìn)入新時(shí)期，特別是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)必須遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)，這種利益不僅是涉及國有資產(chǎn)保值、增值，企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益問題，同時(shí)也是涉及到本企業(yè)干部職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，更加重要的是涉及確保廣大職工身體健康，推進(jìn)全面小康社會的大問題。由于客觀條件和人們認(rèn)識水平的限制，企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中要完全不發(fā)生事故是不可能的，但有效控制危險(xiǎn)源，及時(shí)消除事故隱患，盡可能減少事故發(fā)生，防止事故的擴(kuò)大則是完全可能的。要達(dá)到控制事故，特別是杜絕重特大事故的發(fā)生，需要各級安全管理人員認(rèn)真思考，下真功夫和實(shí)功夫，工作應(yīng)有新思路，積極推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，積極探索在“機(jī)制”上做文章，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

最近，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《人民日報(bào)》在《建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制》的社論中都提到，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長效機(jī)制。那么，何謂企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制？

結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為，企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化建設(shè)，規(guī)范化管理，企業(yè)安全文化的培育等措施，強(qiáng)化安全管理，使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或更長時(shí)期內(nèi)，少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢處于可控狀態(tài)。建立健全企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，是抓好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“全面負(fù)責(zé)”的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，因此，必須在多方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。

2、確保各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作

過去我們一提某項(xiàng)工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性，都會聯(lián)想到新時(shí)期黨建工作中的反腐敗斗爭，最近從中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)的講話中提出了，如果要對安全生產(chǎn)管理工作的性質(zhì)有一個(gè)全面正確的認(rèn)識，就必須鮮明地提出安全生產(chǎn)管理工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性這樣一個(gè)認(rèn)識問題。目前在部分領(lǐng)導(dǎo)仍存在一些錯誤認(rèn)識，在安全生產(chǎn)管理工作中取得一些成績就沾沾自喜，以為安全生產(chǎn)工作己經(jīng)做得很好了，對上級布臵的工作表面應(yīng)付，不認(rèn)真抓一些實(shí)質(zhì)性的工作，認(rèn)為已開會作了布臵、提出了要求，下屬應(yīng)該按要求去做好，我們工作就完成了。甚至認(rèn)為工作中生產(chǎn)指標(biāo)是硬指標(biāo)、安全整改則能拖得就拖，在安全生產(chǎn)工作上的僥幸心理等等。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)，各級管理干部和員工應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，其實(shí)，只要有人類的活動，就有安全問題；只要有安

全生產(chǎn)經(jīng)營活動，就有安全生產(chǎn)問題，只要人類的社會活動不停止，安全問題就在我們身邊，所以安全生產(chǎn)工作的長期性不言而喻，安全生產(chǎn)始終貫穿于我們?nèi)粘Ｕ麄€(gè)生產(chǎn)活動之中。大量慘痛的事故教訓(xùn)也告誡我們，一旦思想稍有麻痹，安全事故就可能在我們身邊，甚至是身上發(fā)生。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性和極端重要性，牢固樹立“為官一任，保一方平安”的責(zé)任感，從“三個(gè)代表”的高度，以保證職工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，明確責(zé)任，講究科學(xué)，務(wù)必切實(shí)處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須先處理好安全問題。

當(dāng)然，具有極端重要性的安全生產(chǎn)工作單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺性來開展是不行的，必須從機(jī)制上加以約束，政府在任命、考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)把安全目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要的指標(biāo)，真正做到“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴(yán)格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一把手履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管制度，如要求總經(jīng)理必須在職工代表大會上匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況，接受職工關(guān)于安全生產(chǎn)方面的質(zhì)詢；利用工會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保其認(rèn)真履行安全職責(zé)，確保企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目能堅(jiān)持“三同時(shí)”，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必須的

資金投入，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，保障職工在生產(chǎn)工作條件方面的合法權(quán)益。

安全工作涉及方方面面，企業(yè)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職能，要黨政工團(tuán)齊抓共管。珠啤集團(tuán)黨委工作計(jì)劃也把安全工作列為重要內(nèi)容之一，在每季度“黨風(fēng)、黨建、精神文明建設(shè)考核”中，都把是否做好安全生產(chǎn)工作列為重要考核內(nèi)容，形成重視安全、生產(chǎn)和齊抓共管的良好局面，在這方面堪稱表率。

3、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循。

國家已頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，走上依法治安全之路。在良好的大氣候下，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的，比較完整的，切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查，用制度管人、管事，做到安全監(jiān)管有章可循，同時(shí)要采取措施確保制度的有效落實(shí)，做到有章必循，違章必究。

3.1 確保設(shè)臵安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員

企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)臵安全管理機(jī)構(gòu)，并配備注冊安全主任，珠啤集團(tuán)近幾年除加強(qiáng)注冊安全主任的培養(yǎng)，增強(qiáng)專職安技員力量，目前在崗注冊安全主任達(dá)19名，其中中級注

冊安全主任5名，大大超過《廣東省注冊安全主任管理辦法》等法律法規(guī)要求的比例，除此之外，還通過實(shí)施安全督導(dǎo)員制度，加強(qiáng)安全督導(dǎo)，加強(qiáng)安全督導(dǎo)員的培養(yǎng)和考核工作，努力培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊(duì)伍，從而加強(qiáng)對生產(chǎn)過程不安全因素的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題。今后還將在這方面進(jìn)行了探索和嘗試，并把此項(xiàng)工作作為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要來抓。

3.2 落實(shí)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，企業(yè)必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，在確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)和人員配備的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確制定各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，并保證不管企業(yè)如何改革，機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，人員如何變動，都要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

3.3 建立完善宣傳教育體系，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識

要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，在堅(jiān)持“三級安全教育”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對職工的教育培訓(xùn)，并形成制度?？煞秩齻€(gè)層次對管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。第一個(gè)層次是對各級安全生產(chǎn)責(zé)任人，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進(jìn)行安全責(zé)任教育；第二個(gè)層次是對各級管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；第三個(gè)層次要對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。使各級領(lǐng)導(dǎo)不只自己具備安全生產(chǎn)意識，還懂得且主動采用多種形式廣泛、深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識。在安全意識教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”，抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力，從而形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制，在思想意識上為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

3.4 安全檢查要有針對性，要求實(shí)效

做好安全生產(chǎn)工作必須從預(yù)防著手，發(fā)生事故后的檢查、處罰和補(bǔ)救都不能免除事故造成的對國家、對集體、對個(gè)人、對家庭帶來的危害和身體、心理上的傷害和創(chuàng)傷。因此，要著重于事故的防范，這是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而安全系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患，控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，在落實(shí)上級規(guī)定的安全檢查內(nèi)容、形式和頻次等要求的基礎(chǔ)上，企

業(yè)要積極創(chuàng)新安全檢查模式，理論首先檢查制度要創(chuàng)新，定期組織各單位安全主任進(jìn)行巡檢、互檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)匯報(bào)處理；第二，檢查形式要創(chuàng)新，做到每次檢查有針對性，有方案，有結(jié)果，有反饋；第三，檢查的內(nèi)容要創(chuàng)新，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查安全各單位的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。另外，檢查的組織和效果考核方案也要進(jìn)行創(chuàng)新。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，要實(shí)行“三定”，即：定責(zé)任、定時(shí)間、定措施，限期把存在問題和隱患進(jìn)行全部整改，確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.5 健全完善安全責(zé)任考核、激勵機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，要進(jìn)一步健全和完 善安全責(zé)任獎罰機(jī)制，如通過實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，設(shè)立用于安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎勵基金，對完成目標(biāo)任務(wù)，安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎勵；對于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的單位給予處罰，必要時(shí)給予黃牌或紅牌警告。

企業(yè)在建立健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制時(shí)，要從本單位實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案，并盡量做到量化、細(xì)化、具體化。對于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任的考核，從2003年開始在“中層干部年度生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書”中明確了安全生產(chǎn)方面的考核要求，對發(fā)生事故者實(shí)行一票

否決，2004年開始增加月度獎金分配考核，起到較好的效果。對于車間級干部的安全責(zé)任考核，則由分廠、部門負(fù)責(zé)，班組長和安全員的安全責(zé)任考核，則由車間（科）和班組長管理辦公室負(fù)責(zé)，分別在月度職務(wù)津貼和獎金分配中予以體現(xiàn)，考核工作必須堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，并自覺接受群眾的監(jiān)督。通過以上措施，收到較好效果。

3.6 健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。

發(fā)生各類事故時(shí)，要認(rèn)真組織調(diào)查分析，對于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰，按“四不放過”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，首先從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，把各項(xiàng)安全指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。

4、加強(qiáng)班組安全管理，樹立群體安全意識

生產(chǎn)班組是企業(yè)最基層的一個(gè)組織，是開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基本的單元。班組安全管理的水平關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，如何堅(jiān)持不懈地開展班組安全工作建設(shè)，將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，是安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)該為之長期努力的一個(gè)目標(biāo)。每一個(gè)班組所處的工作環(huán)境、勞動對象、人員素質(zhì)存在差異，但作為生產(chǎn)一線的基層集體，如何在一個(gè)群體當(dāng)中養(yǎng)成人人都講安全的習(xí)慣，人人都有一個(gè)良好的安全行為準(zhǔn)則，再通

過人與人之間行為的相互影響，形成一種集體的理念和集體的行為，真正建立起一種 “群體安全意識”，必須加強(qiáng)對這個(gè)集體的核心——班組長的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全管理技能，這是我們必須思考和解決的問題。因此加強(qiáng)班組安全管理，使班組安全管理逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，生產(chǎn)一線職工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程是預(yù)防事故發(fā)生和擴(kuò)大的關(guān)鍵因素。中石油川東鉆探公司“12〃23”特大井噴事故就是因違反操作規(guī)程造成的。因此，我們必須認(rèn)真從中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思，采取各種措施使職工自覺遵守安全操作規(guī)程。

5、以人為本，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)

5.1建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義

建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制最主要的目的就是要避免重大事故的發(fā)生，安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義，培養(yǎng)和增強(qiáng)安全文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。企業(yè)安全管理只有形成自己獨(dú)特的有效的一種文化，才能長久維持。因此，如何做到防范于未燃，如何從根本上做到消除事故威脅，建設(shè)企業(yè)安全文化就勢在必行。

5.2 落實(shí)遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)

通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，條件允許時(shí)可讓事故的當(dāng)事人現(xiàn)身說法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識；通過創(chuàng)建群體安全意識，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫剳偷仁侄?，開展討論交流等活動，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識，改正不良行為。

同時(shí)要抓好反習(xí)慣性違章行為工作。習(xí)慣性違章行為有兩類，一類是個(gè)人習(xí)慣性違章，另一類是群體習(xí)慣性違章，個(gè)人習(xí)慣性違章如不及時(shí)加以控制，就會蔓延成群體習(xí)慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲、教化等辦法進(jìn)行治理，不能讓習(xí)慣性違章成為一種風(fēng)氣。

在加強(qiáng)職工遵章守紀(jì)的教育基礎(chǔ)上，在執(zhí)行上要求要嚴(yán)，使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。

5.3 鼓勵理論探索和應(yīng)用，結(jié)合信息化管理，促進(jìn)安全文化發(fā)展

企業(yè)雖然不是開展理論研究的單位，但通過理論的學(xué)習(xí)探討和應(yīng)用，可以開拓安全管理人員的視野，提高其思考問題的深度，從而使企業(yè)安全管理能做到與進(jìn)俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此，企業(yè)要從高層領(lǐng)導(dǎo)開始重視，搭建一個(gè)方便廣大安全管理人員乃至廣大從業(yè)人員進(jìn)行交流、溝通的平臺，從資金、時(shí)間和精神上提供有力支持，鼓勵企業(yè)安全管理學(xué)

術(shù)交流，結(jié)合信息化管理，利用先進(jìn)的理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，使其成為安全生產(chǎn)不竭的動力和先進(jìn)的生產(chǎn)力，在確保職工、群眾安全和身體健康，全面建設(shè)小康社會，踐行“三個(gè)代表”的過程中發(fā)揮積極的作用。

5.4 積極開展富有特色的安全專項(xiàng)活動，使安全文化真正融入企業(yè)文化

從1998年開始，在組織開展全國性的“安全生產(chǎn)周（月）”活動的基礎(chǔ)上，新鄉(xiāng)公司每年均結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，組織開展富有特色的“百日安全競賽”活動，通過合理化建議、舉辦安全知識競賽，既增強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識，營造安全氣氛?；顒右荒暌粋€(gè)主題，重點(diǎn)解決一個(gè)實(shí)際問題，為進(jìn)一步保證安全生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，取得很好效果。去年活動的主題則是“創(chuàng)建安全先進(jìn)班組，爭當(dāng)安全生產(chǎn)標(biāo)兵”，建立、完善班組安全管理規(guī)章制度和班組安全管理檔案，實(shí)行班組安全管理“三到位（檢查到位、考核到位、教育到位），提高崗位職工安全生產(chǎn)意識，同時(shí)提高包括班組長在內(nèi)的各級安全管理人員的管理水平，規(guī)范了操作程序，為保證公司生產(chǎn)旺季安全生產(chǎn)秩序，確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，這一舉措已成為珠啤安全生產(chǎn)活動不可缺少的保留節(jié)目。

另外，新鄉(xiāng)公司為每個(gè)班組訂閱一份《廣州安全生產(chǎn)》報(bào)外，還充分利用企業(yè)內(nèi)部刊物，把宣傳報(bào)道公司安全生產(chǎn)

工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，使其成為職工了解安全信息，掌握安全動態(tài)，學(xué)習(xí)安全知識的渠道，安全生產(chǎn)工作人員和廣大職工踴躍投稿，形成珠啤安全生產(chǎn)工作中一道獨(dú)特的文化風(fēng)景。

綜上所述，安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)中對安全技術(shù)措施和安全管理措施的補(bǔ)充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。但同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)該建立在良好的安全管理基礎(chǔ)上，必須在確?；镜陌踩夹g(shù)措施和管理措施得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃，制定切實(shí)可行的、便于操作的措施，將安全文化融合于包括企業(yè)的各項(xiàng)工作中，才能真正創(chuàng)造一個(gè)增強(qiáng)職工安全意識，提高安全素養(yǎng)，利于開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的良好氛圍，提高職工的積極性，群策群力，積極投身于安全文化建設(shè)中去，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，達(dá)到良性循環(huán)，達(dá)到長期有效的目的。

6、積極推行職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)

HSE體系是目前國際上廣為流行的一種系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的先進(jìn)管理模式，其最重要的特點(diǎn)是貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想，按照PDCA（規(guī)劃—實(shí)施—驗(yàn)證—改進(jìn)）模式進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其活動、生產(chǎn)及服務(wù)過程可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹

底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而持續(xù)改善企業(yè)安全、環(huán)境與健康業(yè)績。企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，就是實(shí)現(xiàn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過度，也是企業(yè)所有員工樹立“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的過程。新鄉(xiāng)公司從去年開始開展推行職業(yè)安全健康管理體系工作，希望借此實(shí)施全員、全過程、全方位的安全管理，可以使企業(yè)達(dá)到最佳的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)有效改進(jìn)和規(guī)范化管理，因此也作為企業(yè)建立安全監(jiān)管長效機(jī)制的重要手段。

7、要通過大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營來推動安全工作

國有企業(yè)要以發(fā)展生產(chǎn)來促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全工作要長抓不懈，但安全措施的落實(shí)離不開企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持，如果企業(yè)以認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營活動，不提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡，無法保證安全資金的投入，無法進(jìn)行隱患的整改，無法為職工提供必須的職業(yè)安全健康保護(hù)用品，必然容易發(fā)生事故，根本無從談安全。因此，就象本集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理?xiàng)顦s明多次強(qiáng)調(diào)的，在確保安全的前提下，企業(yè)必須大力搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，以搞好生產(chǎn)經(jīng)營來促進(jìn)安全管理。只有確保強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，確保安全管理才能持續(xù)有效地實(shí)施。新鄉(xiāng)公司近幾年經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)連創(chuàng)佳績就是這一理念最有說服力的佐證。

8、結(jié)束語

當(dāng)前建立安全生產(chǎn)的“長效機(jī)制”已經(jīng)有了很好的法律基礎(chǔ)，我們相信，作為安全生產(chǎn)主體的企業(yè)，要將自己臵身于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架之下，研究安全的技術(shù)手段和管理手段，研究安全本身的效益效應(yīng)，通過各方共同努力，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)事故定能真正得到控制。

第二篇：國有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長效機(jī)制的思考與實(shí)踐

國有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長效機(jī)制的思考與實(shí)踐

黨的十六大報(bào)告指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》也指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)

系為核心。這既是黨的宗旨在執(zhí)政能力建設(shè)上的集中體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn)。從總體上看，廣大黨員干部聯(lián)系群眾的狀況是好的，但也存在一些突出問題。這些問題既有“不密切”的問題，也有“不善于”的問題。主要表現(xiàn)在：有的黨員干部官僚主義嚴(yán)重，脫離實(shí)際、脫離群眾，對自己的名利得失斤斤計(jì)較，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心；有的對職工群眾既沒愛心，又沒耐心，特別是對一些困難群眾更是不聞不問；有的形式主義嚴(yán)重，想問題、辦事情、干工作，不了解民情，不順應(yīng)民意，不珍惜民力，損害了職工群眾的利益；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，不尊重職工群眾的情感和人格，等等。這些問題雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但影響極壞，很容易使職工群眾失去對黨的信任和支持，很容易堵塞黨智慧和力量的源泉，從而損害新的偉大事業(yè)和新的偉大工程。

就我們大唐連城發(fā)電廠檢修公司而言，現(xiàn)有職工196人（包括公司11名管理人員），承擔(dān)著2×300mw和2×100mw共四臺機(jī)組包括燃煤、化水、除灰、通訊等所有外圍設(shè)備的檢修維護(hù)和設(shè)備保潔工作，人員奇少，任務(wù)繁重；而且職工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，原始學(xué)歷中專以上人員只有十幾人；年齡30歲以下已不足10人，35歲以下不足30人。面對這樣一種隊(duì)伍狀況，要在不斷深化的國有企業(yè)體制改革過程中，按照科學(xué)發(fā)展觀和公司化運(yùn)營的要求，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)自身適應(yīng)市場、參與市場競爭的能力，開拓生存空間，就必須始終堅(jiān)持群眾路線，順應(yīng)民心，集中民智，發(fā)揮民力，努力形成全體職工傾心支持、參與乃至奮斗的局面。這就要求我們面對新的形勢和任務(wù)，要不斷地研究解決密切聯(lián)系群眾中的新情況、新問題，只有這樣，群眾才能與我們心連心，有話找黨員干部說，有事找黨組織辦，同時(shí)積極為公司的穩(wěn)定和發(fā)展分憂解難，我們的事業(yè)才能無往而不勝。因此，探索如何建立黨員聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，就是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的工作和任務(wù)。結(jié)合目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和我們的實(shí)際工作，筆者認(rèn)為，國有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長效機(jī)制，必須注意做好以下幾點(diǎn)。

一、增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的意識，不斷加強(qiáng)思想政治教育。要牢固樹立“人民群眾是實(shí)踐的主體，是推動歷史前進(jìn)的根本力量”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持對黨員進(jìn)行馬克思主義群眾觀的思想教育，要教育黨員在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)主觀世界的改造，經(jīng)受住權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、利益關(guān)的考驗(yàn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

我們的黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的，黨離不開人民，人民也離不開黨?；仡欬h和國家的發(fā)展歷程可以清楚地看到，只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨才能獲得、保持和鞏固執(zhí)政地位。中國人民之所以選擇了中國共產(chǎn)黨，就是因?yàn)槿嗣駨膶?shí)踐中認(rèn)識到：只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)安康幸福的生活。當(dāng)前，人民群眾對我們黨是認(rèn)同、擁護(hù)和支持的，但是隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對我們黨的要求和期望也在不斷提高。黨只有進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表和實(shí)現(xiàn)人民的利益，才能繼續(xù)獲得人民認(rèn)同、擁護(hù)和支持。否則，就會有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。因此，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，既是我們黨鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程，也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、從實(shí)際出發(fā)，把黨的群眾路線真真切切地落實(shí)到具體工作當(dāng)中。這就要求我們必須切實(shí)做到懂得民心、順應(yīng)民意、尊重民權(quán)、維護(hù)民利。要求我們在具體的工作中，通過加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，知道職工在想什么、最關(guān)心什么、需要什么；在思考問題和作決策的時(shí)候，充分尊重大多數(shù)職工群眾的意愿，把職工擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要始終把職工群眾的呼聲作為第一信號，把職工群眾的需要作為第一選擇，把職工群眾的利益作為第一考慮；就是要正確處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，把對上級負(fù)責(zé)與對職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，做到既符合上級要求又符合職工意愿；把關(guān)系職工群眾切身利益的事情交給群眾自己去辦。

比如我們按照廠部的要求，為了盡快適應(yīng)市場化要求和公司化運(yùn)營，考慮在檢修公司

實(shí)行“工作量工資”的分配制度改革。這是一項(xiàng)關(guān)系全體檢修員工切身利益的極端敏感的工作，而且在純國有企業(yè)中沒有先例可循，稍有不慎就不單單是影響一個(gè)部門或一個(gè)企業(yè)的隊(duì)伍穩(wěn)定的問題，如果矛盾激化，就會引起一連串的連鎖反應(yīng)，這在關(guān)乎著國計(jì)民生穩(wěn)定與發(fā)展的電力企業(yè)，后果將不堪設(shè)想。為此，我們黨總支委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過認(rèn)真思考和研究，認(rèn)為要充分

相信群眾的覺悟和判斷力，堅(jiān)定不移地走群眾路線；只要我們改革的目的是明確的，方向是正確的，是充分考慮了大多數(shù)職工群眾利益的，那么，我們就把改革的目的、意義、方案和改革與發(fā)展的關(guān)系明確告訴大家，由職工群眾自己來選擇。這樣，改革方案經(jīng)過上上下下的反復(fù)討論修改，歷時(shí)近兩個(gè)月，公司領(lǐng)導(dǎo)也深入到群眾中多次作詳盡的解釋工作，并先后兩次提交職工大會討論表決，最終獲得了通過。事實(shí)證明，只要我們密切聯(lián)系群眾，充分相信群眾、依靠群眾，把工作的落腳點(diǎn)放在群眾利益一邊，就沒有做不好的工作。

三、建立通暢而有效的群眾利益表達(dá)和政治參與渠道。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)是建立在群眾工作基礎(chǔ)之上的，而密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實(shí)踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實(shí)際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復(fù)存在，甚至變成最大的危險(xiǎn)。因此，在實(shí)踐中必須要充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立一套反映民聲、尊重民意、維護(hù)民權(quán)的渠道，讓群眾隨時(shí)都知道我們的決策、參與我們的決策、監(jiān)督我們的決策，以便讓我們在工作中少犯錯誤、少走彎路。為了做到這一點(diǎn)，我們檢修公司最近作了兩項(xiàng)決策，都召集職工代表參與，取得了比較好的效果。

一是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，針對職工群眾對班組管理人員意見比較大、班組長的約束機(jī)制不健全的問題，公司制定了《班長管理暫行辦法》，明確規(guī)定了對班長、班長助理的培養(yǎng)、考察、選拔任用、考核以及對這一過程的監(jiān)督。同時(shí)，我們改變了過去公司制定有關(guān)制度不交群眾討論的做法，還職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，召集職工代表對《班長管理暫行辦法》進(jìn)行討論，按照代表們的意見對相關(guān)條款進(jìn)行了修改并進(jìn)行表決，受到群眾好評。

特別是按照這個(gè)辦法對公司全體班長和班長助理進(jìn)行了考評打分。按照總評排序，由黨總支分別對前三名和最后三名班長作了警示誡勉談話，既體現(xiàn)了民意，實(shí)現(xiàn)了職工群眾對班長的監(jiān)督權(quán)，又為公司全面掌握班長的各方面情況、正確的使用班長積累了充分的依據(jù)。

二是經(jīng)廠部同意，我公司增設(shè)一個(gè)工程概預(yù)算主管專責(zé)崗位，但在人選任用上有不同意見。為此，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子商議，采用自愿報(bào)名、公開招聘、公平競爭的方式在公司內(nèi)部聘用。通知發(fā)出后有人持懷疑態(tài)度，認(rèn)為公司已經(jīng)有了內(nèi)定人選，并風(fēng)傳誰是第一人選，其他人都是“陪綁”的，公開招聘只是做做樣子給大家看的。鑒于此，我們在向群眾做好解釋工作的同時(shí)，從資格審查開始就嚴(yán)格按確定的條件和程序進(jìn)行，經(jīng)過考試、考核測評后，召集職工代表參與口頭答辯并給每個(gè)答辯者都打出分?jǐn)?shù)，最后將考試分、考核測評分和口頭答辯分加在一起，按總分成績?nèi)∏皟擅麍?bào)廠部審批。既消除了持懷疑者的疑慮，也取得了比較滿意的結(jié)果。

四、要不斷完善密切聯(lián)系群眾的機(jī)制。密切聯(lián)系群眾是我們黨對每個(gè)黨員、黨員干部的基本要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。要保證每個(gè)黨員、黨員干部切實(shí)做到密切聯(lián)系群眾，一要靠教育，二要靠制度。所謂教育，就是經(jīng)常對廣大黨員干部進(jìn)行群眾路線和群眾觀教育，讓每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立人民群眾是社會的主人、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，樹立對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)等，從而自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

教育是基礎(chǔ)。但是，相對于教育來說，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要確保做到密切聯(lián)系群眾，必須加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部確保有一定的時(shí)間深入基層，體察民情、了解民意，指導(dǎo)工作、解決問題，增進(jìn)對人民群眾的理解，加深對人民群眾的感情。二是要完善黨員干部與職工群眾談話制度。通過與群眾的談話，使我們黨員干部能夠更好地掌握真實(shí)情況，做到想職工群眾之所想、急職工群眾之所急、務(wù)職工群眾之所需，有針對性地維護(hù)職工群眾的切身利益。三是要建立黨員、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度。使每個(gè)黨員干部相對固定聯(lián)系一個(gè)部門、一個(gè)班組，每個(gè)黨員相對固定聯(lián)系

一、兩名職工群眾，以點(diǎn)帶面，保持與職工群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。

好的制度還要靠好的機(jī)制來落實(shí)。為保證聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度的落實(shí)，必須建立有效的運(yùn)作機(jī)制。一要建立考核機(jī)制。把每個(gè)黨員、黨員干部落實(shí)聯(lián)系群眾制度的情況，作為考核的主要內(nèi)容，作為選拔使用的重要依據(jù)。二要建立健全群眾評議機(jī)制。擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。三要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。四是要建立有效的激勵機(jī)制。對聯(lián)系群眾好、群眾公認(rèn)的干部，在選拔任用上給予優(yōu)先考慮；對群眾意見較大的干部給予通報(bào)批評，對連續(xù)幾年受到批評的人員，給予降、免職處理。要通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動廣大干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

總之，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們黨取得革命建設(shè)和改革發(fā)展勝利的力量源泉和根本保證。事實(shí)也證明，只要我們在工作中密切聯(lián)系群眾，一切相信群眾、依靠群眾，就沒有過不去的“火焰山”。2005年，面對2×300mw機(jī)組相繼投產(chǎn)，我們檢修公司在人員大量減少和技術(shù)力量急劇下降，且對新機(jī)組設(shè)備狀況很不熟悉的情況下，硬是充分依靠蘊(yùn)藏在全體職工身上的積極性，不分晝夜地精心維護(hù)，積極消缺，努力保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證了兩臺300mw機(jī)組投產(chǎn)當(dāng)年即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利，并且順利通過了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收，被集團(tuán)公司命名為“基建移交生產(chǎn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)機(jī)組”；#4機(jī)組在考核期連續(xù)運(yùn)行時(shí)間達(dá)到了3081.2小時(shí)，榮獲集團(tuán)公司“2005300mw機(jī)組考核期連續(xù)運(yùn)行時(shí)間一流指標(biāo)”稱號。因此，國有企業(yè)要在新的形勢下堅(jiān)持改革與發(fā)展，就必須堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建立起黨員聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，從而使我們的企業(yè)在保持穩(wěn)定的前提下，不斷深化機(jī)制、體制的改革，以改革推動持續(xù)、高效地發(fā)展。

第三篇：國有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長效機(jī)制的思考與實(shí)踐

黨的十六大報(bào)告指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》也指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。這既是黨的宗旨在執(zhí)政能力建設(shè)上的集中體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn)。從總體上看，廣大黨員干部聯(lián)系群眾的狀況是好的，但也存在一些突出問題。這些問題既有“不密切”的問題，也有“不善于”的問題。主要表現(xiàn)在：有的黨員干部官僚主義嚴(yán)重，脫離實(shí)際、脫離群眾，對自己的名利得失斤斤計(jì)較，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心；有的對職工群眾既沒愛心，又沒耐心，特別是對一些困難群眾更是不聞不問；有的形式主義嚴(yán)重，想問題、辦事情、干工作，不了解民情，不順應(yīng)民意，不珍惜民力，損害了職工群眾的利益；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，不尊重職工群眾的情感和人格，等等。這些問題雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但影響極壞，很容易使職工群眾失去對黨的信任和支持，很容易堵塞黨智慧和力量的源泉，從而損害新的偉大事業(yè)和新的偉大工程。

就我們大唐連城發(fā)電廠檢修公司而言，現(xiàn)有職工196人（包括公司11名管理人員），承擔(dān)著2×300MW和2×100MW共四臺機(jī)組包括燃煤、化水、除灰、通訊等所有外圍設(shè)備的檢修維護(hù)和設(shè)備保潔工作，人員奇少，任務(wù)繁重；而且職工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，原始學(xué)歷中專以上人員只有十幾人；年齡30歲以下已不足10人，35歲以下不足30人。面對這樣一種隊(duì)伍狀況，要在不斷深化的國有企業(yè)體制改革過程中，按照科學(xué)發(fā)展觀和公司化運(yùn)營的要求，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)自身適應(yīng)市場、參與市場競爭的能力，開拓生存空間，就必須始終堅(jiān)持群眾路線，順應(yīng)民心，集中民智，發(fā)揮民力，努力形成全體職工傾心支持、參與乃至奮斗的局面。這就要求我們面對新的形勢和任務(wù)，要不斷地研究解決密切聯(lián)系群眾中的新情況、新問題，只有這樣，群眾才能與我們心連心，有話找黨員干部說，有事找黨組織辦，同時(shí)積極為公司的穩(wěn)定和發(fā)展分憂解難，我們的事業(yè)才能無往而不勝。因此，探索如何建立黨員聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，就是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的工作和任務(wù)。結(jié)合目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和我們的實(shí)際工作，筆者認(rèn)為，國有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長效機(jī)制，必須注意做好以下幾點(diǎn)。

一、增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的意識，不斷加強(qiáng)思想政治教育。要牢固樹立“人民群眾是實(shí)踐的主體，是推動歷史前進(jìn)的根本力量”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持對黨員進(jìn)行馬克思主義群眾觀的思想教育，要教育黨員在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)主觀世界的改造，經(jīng)受住權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、利益關(guān)的考驗(yàn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

我們的黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的，黨離不開人民，人民也離不開黨?；仡欬h和國家的發(fā)展歷程可以清楚地看到，只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨才能獲得、保持和鞏固執(zhí)政地位。中國人民之所以選擇了中國共產(chǎn)黨，就是因?yàn)槿嗣駨膶?shí)踐中認(rèn)識到：只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)安康幸福的生活。當(dāng)前，人民群眾對我們黨是認(rèn)同、擁護(hù)和支持的，但是隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對我們黨的要求和期望也在不斷提高。黨只有進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表和實(shí)現(xiàn)人民的利益，才能繼續(xù)獲得人民認(rèn)同、擁護(hù)和支持。否則，就會有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。因此，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，既是我們黨鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程，也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、從實(shí)際出發(fā)，把黨的群眾路線真真切切地落實(shí)到具體工作當(dāng)中。這就要求我們必須切實(shí)做到懂得民心、順應(yīng)民意、尊重民權(quán)、維護(hù)民利。要求我們在具體的工作中，通過加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，知道職工在想什么、最關(guān)心什么、需要什么；在思考問題和作決策的時(shí)候，充分尊重大多數(shù)職工群眾的意愿，把職工擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要始終把職工群眾的呼聲作為第一信號，把職工群眾的需要作為第一選擇，把職工群眾的利益作為第一考慮；就是要正確處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，把對上級負(fù)責(zé)與對職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，做到既符合上級要求又符合職工意愿；把關(guān)系職工群眾切身利益的事情交給群眾自己去辦。

比如我們按照廠部的要求，為了盡快適應(yīng)市場化要求和公司化運(yùn)營，考慮在檢修公司實(shí)行“工作量工資”的分配制度改革。這是一項(xiàng)關(guān)系全體檢修員工切身利益的極端敏感的工作，而且在純國有企業(yè)中沒有先例可循，稍有不慎就不單單是影響一個(gè)部門或一個(gè)企業(yè)的隊(duì)伍穩(wěn)定的問題，如果矛盾激化，就會引起一連串的連鎖反應(yīng)，這在關(guān)乎著國計(jì)民生穩(wěn)定與發(fā)展的電力企業(yè)，后果將不堪設(shè)想。為此，我們黨總支委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過認(rèn)真思考和研究，認(rèn)為要充分相信群眾的覺悟和判斷力，堅(jiān)定不移地走群眾路線；只要我們改革的目的是明確的，方向是正確的，是充分考慮了大多數(shù)職工群眾利益的，那么，我們就把改革的目的、意義、方案和改革與發(fā)展的關(guān)系明確告訴大家，由職工群眾自己來選擇。這樣，改革方案經(jīng)過上上下下的反復(fù)討論修改，歷時(shí)近兩個(gè)月，公司領(lǐng)導(dǎo)也深入到群眾中多次作詳盡的解釋工作，并先后兩次提交職工大會討論表決，最終獲得了通過。事實(shí)證明，只要我們密切聯(lián)系群眾，充分相信群眾、依靠群眾，把工作的落腳點(diǎn)放在群眾利益一邊，就沒有做不好的工作。

三、建立通暢而有效的群眾利益表達(dá)和政治參與渠道。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)是建立在群眾工作基礎(chǔ)之上的，而密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實(shí)踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實(shí)際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復(fù)存在，甚至變成最大的危險(xiǎn)。因此，在實(shí)踐中必須要充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立一套反映民聲、尊重民意、維護(hù)民權(quán)的渠道，讓群眾隨時(shí)都知道我們的決策、參與我們的決策、監(jiān)督我們的決策，以便讓我們在工作中少犯錯誤、少走彎路。為了做到這一點(diǎn)，我們檢修公司最近作了兩項(xiàng)決策，都召集職工代表參與，取得了比較好的效果。

一是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，針對職工群眾對班組管理人員意見比較大、班組長的約束機(jī)制不健全的問題，公司制定了《班長管理暫行辦法》，明確規(guī)定了對班長、班長助理的培養(yǎng)、考察、選拔任用、考核以及對這一過程的監(jiān)督。同時(shí)，我們改變了過去公司制定有關(guān)制度不交群眾討論的做法，還職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，召集職工代表對《班長管理暫行辦法》進(jìn)行討論，按照代表們的意見對相關(guān)條款進(jìn)行了修改并進(jìn)行表決，受到群眾好評。

特別是按照這個(gè)辦法對公司全體班長和班長助理進(jìn)行了考評打分。按照總評排序，由黨總支分別對前三名和最后三名班長作了警示誡勉談話，既體現(xiàn)了民意，實(shí)現(xiàn)了職工群眾對班長的監(jiān)督權(quán)，又為公司全面掌握班長的各方面情況、正確的使用班長積累了充分的依據(jù)。

二是經(jīng)廠部同意，我公司增設(shè)一個(gè)工程概預(yù)算主管專責(zé)崗位，但在人選任用上有不同意見。為此，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子商議，采用自愿報(bào)名、公開招聘、公平競爭的方式在公司內(nèi)部聘用。通知發(fā)出后有人持懷疑態(tài)度，認(rèn)為公司已經(jīng)有了內(nèi)定人選，并風(fēng)傳誰是第一人選，其他人都是“陪綁”的，公開招聘只是做做樣子給大家看的。鑒于此，我們在向群眾做好解釋工作的同時(shí)，從資格審查開始就嚴(yán)格按確定的條件和程序進(jìn)行，經(jīng)過考試、考核測評后，召集職工代表參與口頭答辯并給每個(gè)答辯者都打出分?jǐn)?shù)，最后將考試分、考核測評分和口頭答辯分加在一起，按總分成績?nèi)∏皟擅麍?bào)廠部審批。既消除了持懷疑者的疑慮，也取得了比較滿意的結(jié)果。

四、要不斷完善密切聯(lián)系群眾的機(jī)制。密切聯(lián)系群眾是我們黨對每個(gè)黨員、黨員干部的基本要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。要保證每個(gè)黨員、黨員干部切實(shí)做到密切聯(lián)系群眾，一要靠教育，二要靠制度。所謂教育，就是經(jīng)常對廣大黨員干部進(jìn)行群眾路線和群眾觀教育，讓每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立人民群眾是社會的主人、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，樹立對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)等，從而自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

教育是基礎(chǔ)。但是，相對于教育來說，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要確保做到密切聯(lián)系群眾，必須加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部確保有一定的時(shí)間深入基層，體察民情、了解民意，指導(dǎo)工作、解決問題，增進(jìn)對人民群眾的理解，加深對人民群眾的感情。二是要完善黨員干部與職工群眾談話制度。通過與群眾的談話，使我們黨員干部能夠更好地掌握真實(shí)情況，做到想職工群眾之所想、急職工群眾之所急、務(wù)職工群眾之所需，有針對性地維護(hù)職工群眾的切身利益。三是要建立黨員、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度。使每個(gè)黨員干部相對固定聯(lián)系一個(gè)部門、一個(gè)班組，每個(gè)黨員相對固定聯(lián)系

一、兩名職工群眾，以點(diǎn)帶面，保持與職工群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

好的制度還要靠好的機(jī)制來落實(shí)。為保證聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度的落實(shí)，必須建立有效的運(yùn)作機(jī)制。一要建立考核機(jī)制。把每個(gè)黨員、黨員干部落實(shí)聯(lián)系群眾制度的情況，作為考核的主要內(nèi)容，作為選拔使用的重要依據(jù)。二要建立健全群眾評議機(jī)制。擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。三要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。四是要建立有效的激勵機(jī)制。對聯(lián)系群眾好、群眾公認(rèn)的干部，在選拔任用上給予優(yōu)先考慮；對群眾意見較大的干部給予通報(bào)批評，對連續(xù)幾年受到批評的人員，給予降、免職處理。要通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動廣大干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

總之，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們黨取得革命建設(shè)和改革發(fā)展勝利的力量源泉和根本保證。事實(shí)也證明，只要我們在工作中密切聯(lián)系群眾，一切相信群眾、依靠群眾，就沒有過不去的“火焰山”。2005年，面對2×300MW機(jī)組相繼投產(chǎn)，我們檢修公司在人員大量減少和技術(shù)力量急劇下降，且對新機(jī)組設(shè)備狀況很不熟悉的情況下，硬是充分依靠蘊(yùn)藏在全體職工身上的積極性，不分晝夜地精心維護(hù)，積極消缺，努力保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證了兩臺300MW機(jī)組投產(chǎn)當(dāng)年即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利，并且順利通過了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收，被集團(tuán)公司命名為“基建移交生產(chǎn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)機(jī)組”；#4機(jī)組在考核期連續(xù)運(yùn)行時(shí)間達(dá)到了3081.2小時(shí)，榮獲集團(tuán)公司“2005300MW機(jī)組考核期連續(xù)運(yùn)行時(shí)間一流指標(biāo)”稱號。因此，國有企業(yè)要在新的形勢下堅(jiān)持改革與發(fā)展，就必須堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建立起黨員聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，從而使我們的企業(yè)在保持穩(wěn)定的前提下，不斷深化機(jī)制、體制的改革，以改革推動持續(xù)、高效地發(fā)展。

第四篇：全面建立是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化措施

全面建立是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制

近年來，我們站的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作始終堅(jiān)持以“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、建立機(jī)制、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、提高服務(wù)等措施，深入貫徹落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)，依法監(jiān)管，科學(xué)防控，使全鄉(xiāng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平不斷提高，為畜牧業(yè)更好更快科學(xué)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到保障

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)關(guān)乎社會民生以及畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要工作，我們畜牧站高度重視始終把畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作放在日常工作的首位，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織建設(shè)，加大基層服務(wù)設(shè)施投入，保證工作的順利進(jìn)行以及畜牧業(yè)安全快速發(fā)展。一是成立組織，明確責(zé)任。按照縣政府和畜牧部門的要求，以及鄉(xiāng)黨委、政府的工作安排，我們畜牧站成立了由站長任組長，畜牧站工作人員、各村黨支部書記等為成員的全鄉(xiāng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鄉(xiāng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案》，明確了具體任務(wù)和責(zé)任，細(xì)化了工作考核機(jī)制，并將各項(xiàng)工作納入全年考核目標(biāo)，與工資獎懲掛鉤，激發(fā)了畜牧站工作人員的積極性，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)。二是加大投 入，提供保障。畜牧站在得到鄉(xiāng)政府的資金支持后，對畜牧獸醫(yī)站辦公室進(jìn)行了整體維修，配備了冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，成立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，配備了電腦和檢疫器材，同時(shí)還統(tǒng)一購置了80套防護(hù)服，50臺（件）消毒工具和5噸消毒藥品等動物疫病防控物資。實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專用物資、專業(yè)人員和交通工具的“四到位”，保證了畜產(chǎn)質(zhì)量品安全監(jiān)管工作的有效開展。三是健全機(jī)制，完善體系。建立健全畜產(chǎn)品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行“四定三進(jìn)一報(bào)告”制度，做到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的全覆蓋。“四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)的具體監(jiān)管工作，村級防疫員協(xié)助開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，聘請社會信息員收集提供各種畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法信息。“三進(jìn)一報(bào)告”即進(jìn)村、進(jìn)站、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，主管負(fù)責(zé)人定期寫出畜產(chǎn)品安全報(bào)告。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，多措并舉，畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)境得到凈化 一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止非法畜產(chǎn)品流入。根據(jù)我鄉(xiāng)畜牧站以往對外購畜禽的管理經(jīng)驗(yàn)和我們與富?？h、依安縣為鄰，動物流轉(zhuǎn)頻繁極易傳入外疫的現(xiàn)實(shí)狀況，我們分別在永合村、新風(fēng)村設(shè)立了兩個(gè)檢查站，每個(gè)站6名工作人員，分別由村級獸醫(yī)官3人、村連長1人，公安和工商各1人組成。檢查站設(shè)立警示牌，工作人員佩戴標(biāo)志上崗。對可疑車輛和販運(yùn)畜禽及畜產(chǎn)品車輛進(jìn)行盤查，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況立即扣留并及時(shí)上報(bào)，確保第一時(shí)間對販運(yùn)、販賣染疫或病死動物及畜產(chǎn)品的違法行為實(shí)施依法打擊。二是配合監(jiān)管部門，清理畜產(chǎn)品市場。我們認(rèn)真落實(shí)全縣奶源市 場清理整頓會議精神，積極配合縣監(jiān)管部門，對我鄉(xiāng)的奶源市場進(jìn)行清理整頓，共清理出無證照經(jīng)營行為一起。每月9號都聯(lián)合工商部門，對鄉(xiāng)大集、畜產(chǎn)品商店對畜產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的查物驗(yàn)證，無動物產(chǎn)品檢疫合格證的一律不準(zhǔn)上市交易，保證上市畜產(chǎn)品安全。同時(shí)對32見獸藥飼料商店進(jìn)行了5次不定期檢查，檢查獸藥飼料100批次。沒收不合格獸藥飼料3個(gè)批次，價(jià)值2萬元。三是規(guī)范養(yǎng)殖行為，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。鄉(xiāng)畜牧站定期對鄉(xiāng)域內(nèi)的18處標(biāo)準(zhǔn)化奶站和5處規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行例行檢查，依照《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等規(guī)定對其衛(wèi)生安全情況、設(shè)施配套程度、藥品是否正規(guī)、飼料是否過期等各個(gè)方面進(jìn)行檢查。同時(shí)還同經(jīng)營業(yè)主簽訂《確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，從源頭上保證畜產(chǎn)品安全可靠。

三、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化服務(wù)，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平得到提高 為了保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保畜牧生產(chǎn)的健康發(fā)展，我們從重視科技養(yǎng)殖、科學(xué)管理入手，嚴(yán)把四關(guān)。一是把好引種關(guān)。優(yōu)質(zhì)品種是促進(jìn)增收和產(chǎn)品闖市場的關(guān)鍵。因此，鄉(xiāng)畜牧站在農(nóng)戶自購以及通過扶貧整村推進(jìn)購牛和生豬等畜禽時(shí)，組織畜牧站技術(shù)員嚴(yán)格把關(guān)，淘汰本地劣質(zhì)品種，確保畜禽進(jìn)出關(guān)口質(zhì)量安全。二是把好技術(shù)關(guān)。為使養(yǎng)殖戶系統(tǒng)地掌握科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，我們定期從市、縣兩級協(xié)調(diào)畜牧專家和利用“科普之冬”活動進(jìn)村辦班講課，同時(shí)請本鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范戶現(xiàn)身說法，指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)，并且通過關(guān)系協(xié)調(diào)養(yǎng)殖技術(shù)資料，免費(fèi)發(fā)給養(yǎng)殖戶，使養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng) 管理水平有了很大提高，現(xiàn)在全鄉(xiāng)大部分養(yǎng)殖戶家中都有一個(gè)明白人。同時(shí)營造了全社會共同參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的濃厚氛圍，形成了畜產(chǎn)品安全即公共衛(wèi)生安全的良好意識。三是把好防疫關(guān)。在畜禽的防疫上，制定了強(qiáng)制措施，實(shí)行常規(guī)免疫與強(qiáng)制免疫相結(jié)合，按規(guī)定對畜禽進(jìn)行疫苗注射。在免疫注射過程中，嚴(yán)格按照“一畜一針”制度，注射部位要準(zhǔn)、劑量要足。杜絕打飛針或只發(fā)苗不打針和一針打到底的現(xiàn)象，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏屯戶、畜禽不漏針”，并結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)做好病畜和孕畜的后期補(bǔ)針工作，確保免疫注射的全面和徹底。率先推行“防、檢、管、制”四位一體的村級獸醫(yī)官制度，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。投資興建了畜牧綜合服務(wù)站，完善了防疫體系。幾年來，鄉(xiāng)內(nèi)無一例疫情發(fā)生，畜禽死亡率一直控制在1%以內(nèi)。四是把好建檔關(guān)。我們針對以往重視免疫注射、輕視檔案建設(shè)的現(xiàn)象，對全鄉(xiāng)5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場及家庭養(yǎng)殖戶的畜禽防疫情況以及投入品使用情況況逐戶登記造冊，詳實(shí)填寫免疫注射情況、用藥用料情況等。嚴(yán)格履行獸醫(yī)官和畜主簽字手續(xù)，做到免疫耳標(biāo)、免疫證明和免疫檔案“三統(tǒng)一”。

由于深入持久的開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有利的推動了畜牧業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)了“三型”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全鄉(xiāng)奶牛存欄達(dá)11,800頭，黃牛肉牛存欄6,300頭，山綿羊存欄13,000只，禽存欄32萬只，生豬年出欄20,000頭。全年沒有重大動物疫情發(fā)生，未發(fā)生因畜產(chǎn)品質(zhì)量問題而引 發(fā)的公共衛(wèi)生安全事故，有效的促進(jìn)了全鄉(xiāng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，我鄉(xiāng)已連續(xù)五年被縣里評為畜牧生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)。

雖然我鄉(xiāng)在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上取得了一些成績，但與其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們還有一定差距。我們將以此次會議為契機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略，深入扎實(shí)開展工作，將“畜牧大鄉(xiāng)”建成“畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)”。我們相信有縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有業(yè)務(wù)部門的熱心指導(dǎo)，加上我們自身的辛勤努力，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)大發(fā)展快發(fā)展和農(nóng)民增收致富奔小康的目標(biāo)一定會早日實(shí)現(xiàn)。

第五篇：如何建立國有企業(yè)黨支部密切聯(lián)系職工群眾的長效機(jī)制

如何建立國有企業(yè)黨支部密切聯(lián)系職工群眾的長效機(jī)

制

【摘要】保持黨員的先進(jìn)性，不僅是每個(gè)黨員的義務(wù)和責(zé)任，更是每個(gè)黨支部加強(qiáng)和改進(jìn)黨的隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)和永恒課題。所謂長效機(jī)制，就是要構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密有效的機(jī)制，在如何樹立黨員的良好形象，保持黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，使黨員走在時(shí)代的前列。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

【關(guān)鍵詞】如何建立；職工群眾；長效機(jī)制

一、形成黨員教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來

適當(dāng)?shù)募薪逃?，解決的是黨在一定時(shí)期內(nèi)，所面臨的形勢、所承擔(dān)的歷史任務(wù)中如何保持黨員的先進(jìn)性問題。黨員集中教育活動，在短期內(nèi)能取得較好的學(xué)習(xí)效果。然而，不能長久地解決黨員的先進(jìn)性問題，既然保持黨的先進(jìn)性是一項(xiàng)長期的任務(wù)和永恒的課題，就要建立一個(gè)保持黨員先進(jìn)性的科學(xué)性更強(qiáng)、實(shí)效性更加明顯、持久的良性循環(huán)的教育培訓(xùn)機(jī)制。如堅(jiān)持“三會一課”、“黨員活動日”等項(xiàng)制度，將集中教育和經(jīng)常性教育互相配合，雙管齊下，黨員先進(jìn)性建設(shè)就有了思想保證。

（二）黨員教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”，是提高我們黨的執(zhí)政能力的必然要求，要確保學(xué)習(xí)的實(shí)效性，就要制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)的制度和計(jì)劃，建立黨員教育培訓(xùn)檔案，做到時(shí)間、方式、內(nèi)容、人員、形式、效果“六落實(shí)”。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，每周或每兩周固定學(xué)習(xí)一次；在教育方式上，要不斷創(chuàng)新，采取專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、辦學(xué)習(xí)班等方法，有計(jì)劃、分層次搞好黨員教育培訓(xùn)。建立學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度。在教育效果上，要幫助黨員運(yùn)用所學(xué)的知識，到生產(chǎn)崗位、技術(shù)崗位、管理崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位等重要崗位去工作，增長才干，使共產(chǎn)黨員在工作崗位上表現(xiàn)出良好的示范帶動作用。

二、健全黨員目標(biāo)管理機(jī)制

（一）確定黨員目標(biāo)管理制度

所謂黨員目標(biāo)管理，就是以支部為單位，將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)，經(jīng)黨員討論、支部審定后付諸實(shí)施。其特點(diǎn)是：把組織的制約性與黨員的自覺性有機(jī)地結(jié)合起來，把遠(yuǎn)大目標(biāo)與本職工作結(jié)合起來，激勵黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。通過黨員目標(biāo)考評，既可為表彰優(yōu)秀黨員提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。每年初在廠黨委的統(tǒng)一要求下，結(jié)合本單位實(shí)際，結(jié)合每個(gè)黨員的崗位性質(zhì)，為每一名黨員制定不同的目標(biāo)管考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制

建立健全黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要防止黨員不履行義務(wù)，即“不作為”。建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制可以進(jìn)行這樣的嘗試：（1）強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任。黨員每次過組織生活，都要強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任，促使黨員自覺落實(shí)黨員管理目標(biāo)。（2）堅(jiān)持黨員思想和工作匯報(bào)制度。黨員必須按時(shí)參加黨支部活動，匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作及黨員責(zé)任落實(shí)情況，使黨員清楚無誤地明白自己的責(zé)任。通過指導(dǎo)、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。

（三）完善黨員的民主評議制度

黨員的民主評議制度是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。黨員民主評議的內(nèi)容，就是按黨章規(guī)定的黨員條件和黨員管理目標(biāo)，通過黨員的自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考核，對黨員的表現(xiàn)做出客觀的評價(jià)，通過組織措施達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的；黨員民主評議的形式，召開民主生活會，進(jìn)行思想總結(jié)，采取自評、他評、黨內(nèi)外互評相結(jié)合，寫出評議意見和評定等級，形成教育與監(jiān)督相結(jié)合的考核機(jī)制；黨員民主評議的時(shí)間，每年6、12月開展兩次民主評議活動，通過民主評議達(dá)到正人正己的目的；黨員民主考評的等次，有優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員四個(gè)等次。對優(yōu)秀黨員和不合格黨員都有書面材料存檔。優(yōu)秀?h員作為任用、表彰的依據(jù)；不合格黨員限期改正，限期不改的應(yīng)清除出黨。

三、建立對黨員的激勵懲戒機(jī)制

（一）健全對黨員的表彰激勵機(jī)制

要通過健全對黨員的激勵機(jī)制，來引導(dǎo)黨員增強(qiáng)自律性，引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。表彰激勵機(jī)制可以采用多種形式：（1）目標(biāo)激勵。主要是通過黨員目標(biāo)管理制度，使黨員奮斗有具體的目標(biāo)，對優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織進(jìn)行大力表彰和獎勵，努力營造弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。（2）榜樣激勵。一個(gè)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是一面旗幟，要成功地運(yùn)用典型、榜樣的教育功能。對其他黨員起到激勵和感知的作用。（3）競爭激勵。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。在黨員中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。健全對黨員的表彰激勵機(jī)制，要實(shí)行精神激勵和物質(zhì)激勵并重的原則。激發(fā)黨員的光榮感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，啟發(fā)、影響、帶動廣大黨員干部和群眾進(jìn)取精神。

（二）健全對黨員的約束懲戒機(jī)制

在大力表彰先進(jìn)黨員的同時(shí)，妥善處理不合格黨員，堅(jiān)決清除腐敗分子，做到獎勵不吝嗇、懲處不手軟，同樣可以達(dá)到教育黨員的目的。強(qiáng)化道德約束機(jī)制。對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更為嚴(yán)格的道德水準(zhǔn)。提倡共產(chǎn)黨人的道德修養(yǎng)和塑造黨員人格，加強(qiáng)道德的立法，將黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德以法律或法規(guī)的形式加以確定和強(qiáng)化，從道德法的角度約束權(quán)力行為，增強(qiáng)清正廉潔的自覺性。

四、完善黨員的黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

（一）完善黨員的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

1.健全黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行與規(guī)范機(jī)制。即從黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行過程出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的程序性和可操作性。

2.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的預(yù)防與懲治機(jī)制。事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督是對權(quán)力行使過程中的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督具有不同的功能，要有效的預(yù)防和懲治腐敗，必須將三者有機(jī)地結(jié)合起來，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。

（二）建立監(jiān)督實(shí)施保障制度

對違反條例規(guī)定，不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；鼓勵、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用。對署真實(shí)姓名反映問題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密；對泄密的要追究責(zé)任；規(guī)定對檢舉、控告者的獎罰制度等。

只有這樣才能真正建立起黨支部密切聯(lián)系職工群眾的長效機(jī)制，才能使黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)的工作實(shí)踐中取得更好的成績和效果。