第一篇：和平區(qū)關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則

和平區(qū)關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則（摘要）

財(cái)政補(bǔ)助

1、對(duì)新設(shè)立的金融企業(yè)一次性補(bǔ)助，其中：注冊(cè)資本10億元（含本數(shù)，人民幣，下同）以上的，補(bǔ)助2000萬元；注冊(cè)資本10億元以下、5億元以上的，補(bǔ)助1500萬元；注冊(cè)資本5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助1000萬元。

2、對(duì)已注冊(cè)新增資的金融企業(yè)一次性補(bǔ)助，其中：增資10億元以上的，補(bǔ)助1000萬元；增資10億元以下、5億元以上的，補(bǔ)助500萬元；增資5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助200萬元。

3、對(duì)新遷入的金融企業(yè)一次性補(bǔ)助，其中：全國(guó)性及以上規(guī)模的，補(bǔ)助500萬元；區(qū)域性規(guī)模的，補(bǔ)助200萬元。

稅收優(yōu)惠

1、營(yíng)業(yè)稅 自開業(yè)年度起，前二年全額返還，后三年減半返；

2、企業(yè)所得稅 自獲利年度起，前二年全額返還地方分享部分，后三年減半返還地方分享部分；

3、房產(chǎn)稅 新購(gòu)建的自用辦公用房免征三年，并免征契稅；

其它優(yōu)惠

1、購(gòu)建自用辦公用房

按每平方米1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助金額不

超過1000萬元。

2、租賃自用辦公用房

在三年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補(bǔ)貼。

2010年1月1日以后入駐和平區(qū)的金融企業(yè)。在購(gòu)（租）自用辦公用房時(shí)給予補(bǔ)貼，并按年度設(shè)定最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對(duì)一次性購(gòu)買自用辦公用房在500至1000平方米（含1000平方米）的，按成交價(jià)格4%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)一次性購(gòu)買自用辦公用房在1000平方米以上的，按成交價(jià)格6%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。

（二）對(duì)租賃自用辦公用房面積在500至1000平方米（含1000平方米）的，每年按房屋租金的5%給予補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年；租賃自用辦公用房面積在1000平方米以上的，每年按房屋租金的10%給予補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年；年度最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。

（三）對(duì)提前預(yù)購(gòu)預(yù)租天津金融城區(qū)域內(nèi)辦公用房的中、外資金融企業(yè)，在享受本條第一、二款的基礎(chǔ)上給予上浮1%的資（租）金補(bǔ)貼。第四條 留區(qū)稅收系指企業(yè)單位當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增值稅的18.75%，營(yíng)業(yè)稅的50%，企業(yè)所得稅的30%。

提供資料

入駐和平區(qū)區(qū)域內(nèi)的中、外資金融企業(yè)享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的，需要提供以下資料：

（一）申請(qǐng)一次性補(bǔ)貼的需提供

1、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼申請(qǐng)表；

2、工商機(jī)關(guān)頒發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；

4、金融監(jiān)管部門頒發(fā)的金融法人許可證復(fù)印件；

5、總部提供企業(yè)合同、章程及協(xié)議書副本復(fù)印件；

6、地區(qū)總部提供母公司上一年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的復(fù)印件，以及在中國(guó)境內(nèi)投資或授權(quán)管理企業(yè)的批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（二）申請(qǐng)自用辦公用房補(bǔ)助的

1、中、外資金融企業(yè)一次性補(bǔ)貼申請(qǐng)表；

2、工商機(jī)關(guān)頒發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；

4、金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融法人許可證復(fù)印件；

5、購(gòu)建自用辦公房的房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證（施工許可證、建筑規(guī)劃許可證)復(fù)印件；

6、租賃辦公用房的房屋租賃合同復(fù)印件及租金付款發(fā)票復(fù)印件。

（三）申請(qǐng)中、外資金融企業(yè)高級(jí)管理人員個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)的

1、中、外資金融企業(yè)申請(qǐng)表；

2、金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融法人許可證復(fù)印件；

3、金融機(jī)構(gòu)任職聘用書復(fù)印件；

4、金融監(jiān)管機(jī)關(guān)批復(fù)的高級(jí)管理人員任職復(fù)印件；

5、金融高級(jí)管理人員的有效身份證復(fù)印件；

6、金融高級(jí)管理人員在本市金融企業(yè)任職前埠外從事金融工作證明材料；

7、金融高級(jí)管理人員在上一年度繳納個(gè)人工資薪金個(gè)人所得稅完稅證明復(fù)印件。

（四）申請(qǐng)營(yíng)業(yè)稅及企業(yè)所得稅返還的

1、中、外資金融企業(yè)申請(qǐng)表；

2、金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融法人許可證復(fù)印件；

3、工商機(jī)關(guān)頒發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、完稅憑證復(fù)印件；

5、律師、資產(chǎn)評(píng)估和會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近三年權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的排名資料以及從事證券、期貨業(yè)務(wù)資格證書復(fù)印件（第一年申報(bào)時(shí)提供）。第八條 申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間

（一）申請(qǐng)一次性補(bǔ)貼的，自開業(yè)之日起六個(gè)月內(nèi)申報(bào)。

（二）申請(qǐng)自用辦公用房補(bǔ)助的，自領(lǐng)房屋產(chǎn)權(quán)證之日起六個(gè)月內(nèi)申報(bào)。

（三）申請(qǐng)個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅返還的，自年度終了后三個(gè)月內(nèi)申報(bào)。

（四）其它事項(xiàng)的申報(bào)，根據(jù)事項(xiàng)的情況而定。

申報(bào)受理部門

（一）對(duì)于符合天津市金融企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策兌現(xiàn)事宜，由區(qū)金融辦協(xié)助金融企業(yè)向區(qū)財(cái)政局辦理申報(bào)手續(xù)，區(qū)財(cái)政局審核并報(bào)請(qǐng)市

財(cái)政局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后區(qū)財(cái)政局辦理撥付手續(xù)。

（二）符合和平區(qū)支持政策的金融類企業(yè)，由區(qū)金融辦協(xié)助金融企業(yè)向區(qū)財(cái)政局辦理申報(bào)手續(xù)，區(qū)財(cái)政局審核并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后區(qū)財(cái)政局辦理撥付手續(xù)。

（三）金融企業(yè)申請(qǐng)享受免征契稅、房產(chǎn)稅的，由區(qū)金融辦協(xié)助金融企業(yè)向區(qū)地稅局辦理減免申報(bào)手續(xù)，區(qū)地稅局負(fù)責(zé)辦理減免審批手續(xù)。

本實(shí)施細(xì)則自2010年1月1日?qǐng)?zhí)行，至2012年12月31日止。

第二篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

·加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

*市關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案

為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)林政管理，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)職能，保護(hù)、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《福建省森林條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本著解放思想、實(shí)事求是、大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的要求，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施方案：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有林地面積××萬畝，森林覆蓋率××，其中用材林××萬畝，蓄積量××萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積××萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材××萬立方米，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法。

二、未來五年林業(yè)發(fā)展計(jì)劃

（一）林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。

2004年全市建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設(shè)速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達(dá)14萬畝。

2、2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1億元以上，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)1000萬元，2005年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4億元，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)4000萬元以上，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達(dá)2家，2005年達(dá)3家，2008年達(dá)6家。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，扶持細(xì)木工板項(xiàng)目、中密度纖維板項(xiàng)目、木屋及家俱工藝制品項(xiàng)目。

（二）林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、堅(jiān)持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點(diǎn)放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、堅(jiān)持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

3、堅(jiān)持完善林權(quán)制度，嚴(yán)格依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的法律效益。

4、堅(jiān)持“管嚴(yán)生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢(shì)林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

5、堅(jiān)持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點(diǎn)木材加工項(xiàng)目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。對(duì)中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板加工的企業(yè)重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)細(xì)木工板的發(fā)展，使其成為今后××林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，逐步培育家俱和木制玩具的生產(chǎn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“××市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）管理措施。

1、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊盜、濫伐森林等違法行為，把好森林資源采伐關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標(biāo)管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)計(jì)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請(qǐng)指標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間、申請(qǐng)條件（公告1天）→林權(quán)單位提出申請(qǐng)→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實(shí)地勘驗(yàn)審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀(jì)檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權(quán)單位參加抽簽（結(jié)果公告1天）→采伐設(shè)計(jì)→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。

(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費(fèi)的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。

2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍？是否私設(shè)掛靠木材加工點(diǎn)？是否參加法律培訓(xùn)？是否收購(gòu)加工經(jīng)營(yíng)無合法來源？作為年審的前提條件，形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。

3、建立“嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的機(jī)制。鼓勵(lì)木材經(jīng)營(yíng)者積極投資木制品加工業(yè)，對(duì)留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政綜62號(hào)”下調(diào)的計(jì)征價(jià)源頭繳交稅費(fèi)。對(duì)發(fā)往境外的木材恢復(fù)依照省林業(yè)廳“閩林金財(cái)168號(hào)”制定的起征價(jià)在辦理外運(yùn)時(shí)補(bǔ)征稅費(fèi)。其中：杉木補(bǔ)收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補(bǔ)收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補(bǔ)收，所收款項(xiàng)分以下項(xiàng)目繳交相應(yīng)的稅務(wù)和財(cái)政部門。

4、扶持重點(diǎn)：

(1)重點(diǎn)扶持細(xì)木工板項(xiàng)目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實(shí)際，決定引導(dǎo)做強(qiáng)、做大、做好細(xì)木工板，使其成為××的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。具體辦法是：依托扶強(qiáng)細(xì)木工板項(xiàng)目，將目前118臺(tái)鋸臺(tái)整合到必要加工區(qū)，引導(dǎo)其利用杉木加工細(xì)木工板成品或半成品，鼓勵(lì)細(xì)木工板龍頭企業(yè)與其技術(shù)、股份投入等合作方式，統(tǒng)一品

·牌，推向市場(chǎng)，避免無序的浪費(fèi)和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達(dá)到細(xì)木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費(fèi)700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項(xiàng)目。謹(jǐn)慎擴(kuò)大中纖板項(xiàng)目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達(dá)到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費(fèi)300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進(jìn)嚴(yán)出”機(jī)制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元，年創(chuàng)匯可達(dá)600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對(duì)利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財(cái)政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進(jìn)行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營(yíng)造原料林基地等投入，范文《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》。

5、簡(jiǎn)化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表》、《木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運(yùn)輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信度分類監(jiān)督管理。誠(chéng)信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，誠(chéng)信企業(yè)應(yīng)建立木材進(jìn)出倉臺(tái)帳，每月向市林業(yè)局報(bào)告一次，市林政辦證室每季度對(duì)企業(yè)辦證情況檢查一次，誠(chéng)信企業(yè)使用的運(yùn)輸證實(shí)行專項(xiàng)管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目因地制宜，因項(xiàng)目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費(fèi)。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費(fèi)稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護(hù)，決定用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對(duì)木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費(fèi)稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對(duì)造林技術(shù)、檢查驗(yàn)收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗(yàn)收合格后，用該基地“三五”林價(jià)給予補(bǔ)助。

11、實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財(cái)政給予一定貼息，對(duì)個(gè)人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款。

12、實(shí)行林木分類經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對(duì)商品林逐步放開經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)自行營(yíng)造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計(jì)，達(dá)到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟(jì)成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵(lì)營(yíng)造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營(yíng)造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時(shí)，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財(cái)政局與市林業(yè)局共同驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實(shí)有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運(yùn)點(diǎn)多面廣、執(zhí)法力度相對(duì)薄弱的實(shí)際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗(yàn)票站協(xié)助檢查木材外運(yùn)工作，同時(shí)針對(duì)永—漳國(guó)防戰(zhàn)備公路開通的實(shí)際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達(dá)限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實(shí)際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達(dá)，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評(píng)估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量和木材檢驗(yàn)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評(píng)估中心和木材檢驗(yàn)中心推向市場(chǎng)，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站的管理，將森林保護(hù)、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū)質(zhì)量檢查，日常管理與責(zé)任制結(jié)合起來，做到林政管理到位、責(zé)任到位、資源管理到位，形成“管好一片林子，做好監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)職能”的良好局面。

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)承擔(dān)起森林資源保護(hù)、森林防火工作，協(xié)助林政執(zhí)法部門打擊違法木材，進(jìn)行源頭追蹤，凡涉及責(zé)任范圍，追究包村領(lǐng)導(dǎo)、干部及林業(yè)站工作人員的經(jīng)濟(jì)、行政直至刑事責(zé)任。

19、本實(shí)施方案自發(fā)文之日起生效，凡與本方案相抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

·牌，推向市場(chǎng)，避免無序的浪費(fèi)和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達(dá)到細(xì)木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費(fèi)700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項(xiàng)目。謹(jǐn)慎擴(kuò)大中纖板項(xiàng)目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達(dá)到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費(fèi)300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進(jìn)嚴(yán)出”機(jī)制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元，年創(chuàng)匯可達(dá)600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對(duì)利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財(cái)政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進(jìn)行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營(yíng)造原料林基地等投入。

5、簡(jiǎn)化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表》、《木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運(yùn)輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信度分類監(jiān)督管理。誠(chéng)信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，誠(chéng)信企業(yè)應(yīng)建立木材進(jìn)出倉臺(tái)帳，每月向市林業(yè)局報(bào)告一次，市林政辦證室每季度對(duì)企業(yè)辦證情況檢查一次，誠(chéng)信企業(yè)使用的運(yùn)輸證實(shí)行專項(xiàng)管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目因地制宜，因項(xiàng)目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費(fèi)。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費(fèi)稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護(hù)，決定用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對(duì)木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費(fèi)稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對(duì)造林技術(shù)、檢查驗(yàn)收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗(yàn)收合格后，用該基地“三五”林價(jià)給予補(bǔ)助。

11、實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財(cái)政給予一定貼息，對(duì)個(gè)人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款。

12、實(shí)行林木分類經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對(duì)商品林逐步放開經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)自行營(yíng)造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計(jì)，達(dá)到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟(jì)成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵(lì)營(yíng)造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營(yíng)造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時(shí)，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財(cái)政局與市林業(yè)局共同驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實(shí)有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運(yùn)點(diǎn)多面廣、執(zhí)法力度相對(duì)薄弱的實(shí)際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗(yàn)票站協(xié)助檢查木材外運(yùn)工作，同時(shí)針對(duì)永—漳國(guó)防戰(zhàn)備公路開通的實(shí)際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達(dá)限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實(shí)際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達(dá)，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評(píng)估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量和木材檢驗(yàn)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評(píng)估中心和木材檢驗(yàn)中心推向市場(chǎng)，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站的管理，將森林保護(hù)、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū) 《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》

第三篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

*市關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案

為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)林政管理，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)職能，保護(hù)、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《福建省森林條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本

著解放思想、實(shí)事求是、大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的要求，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施方案：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有林地面積××萬畝，森林覆蓋率××，其中用材林××萬畝，蓄積量××萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積××萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材××萬立方米。

二、未來五年林業(yè)發(fā)展計(jì)劃

（一）林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。

2004年全市建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設(shè)速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達(dá)14萬畝。

2、2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1億元以上，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)1000萬元，2005年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4億元，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)4000萬元以上，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達(dá)2家，2005年達(dá)3家，2008年達(dá)6家。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，扶持細(xì)木工板項(xiàng)目、中密度纖維板項(xiàng)目、木屋及家俱工藝制品項(xiàng)目。

（二）林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、堅(jiān)持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點(diǎn)放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、堅(jiān)持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

3、堅(jiān)持完善林權(quán)制度，嚴(yán)格依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的法律效益。

4、堅(jiān)持“管嚴(yán)生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢(shì)林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

5、堅(jiān)持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點(diǎn)木材加工項(xiàng)目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。對(duì)中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板加工的企業(yè)重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)細(xì)木工板的發(fā)展，使其成為今后××林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，逐步培育家俱和木制玩具的生產(chǎn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“××市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）管理措施。

1、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊盜、濫伐森林等違法行為，把好森林資源采伐關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標(biāo)管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)計(jì)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請(qǐng)指標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間、申請(qǐng)條件（公告1天）→林權(quán)單位提出申請(qǐng)→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實(shí)地勘驗(yàn)審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀(jì)檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權(quán)單位參加抽簽（結(jié)果公告1天）→采伐設(shè)計(jì)→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。

(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費(fèi)的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。

2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍？是否私設(shè)掛靠木材加工點(diǎn)？是否參加法律培訓(xùn)？是否收購(gòu)加工經(jīng)營(yíng)無合法來源？作為年審的前提條件，形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。

3、建立“嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的機(jī)制。鼓勵(lì)木材經(jīng)營(yíng)者積極投資木制品加工業(yè)，對(duì)留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政[2002]綜62號(hào)”下調(diào)的計(jì)征價(jià)源頭繳交稅費(fèi)。對(duì)發(fā)往境外的木材恢復(fù)依照省林業(yè)廳“閩林金財(cái)[1993]168號(hào)”制定的起征價(jià)在辦理外運(yùn)時(shí)補(bǔ)征稅費(fèi)。其中：杉木補(bǔ)收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補(bǔ)收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補(bǔ)收，所收款項(xiàng)分以下項(xiàng)目繳交相應(yīng)的稅務(wù)和財(cái)政部門。

4、扶持重點(diǎn)：

(1)重點(diǎn)扶持細(xì)木工板項(xiàng)目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實(shí)際，決定引導(dǎo)做強(qiáng)、做大、做好細(xì)木工板，使其成為××的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。具體辦法是：依托扶強(qiáng)細(xì)木工板項(xiàng)目，將目前118臺(tái)鋸臺(tái)整合到必要加工區(qū)，引導(dǎo)其利用杉木加工細(xì)木工板成品或半成品，鼓勵(lì)細(xì)木工板龍頭企業(yè)與其技術(shù)、股份投入等合作方式，統(tǒng)一品牌，推向市場(chǎng)，避免無序的浪費(fèi)和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達(dá)到細(xì)木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費(fèi)700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項(xiàng)目。謹(jǐn)慎擴(kuò)大中纖板項(xiàng)目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達(dá)到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費(fèi)300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司

年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進(jìn)嚴(yán)出”機(jī)制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元，年創(chuàng)匯可達(dá)600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對(duì)利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財(cái)政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進(jìn)行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營(yíng)造原料林基地等投入。

5、簡(jiǎn)化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表》、《木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運(yùn)輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信度分類監(jiān)督管理。誠(chéng)信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，誠(chéng)信企業(yè)應(yīng)建立木材進(jìn)出倉臺(tái)帳，每月向市林業(yè)局報(bào)告一次，市林政辦證室每季度對(duì)企業(yè)辦證情況檢查一次，誠(chéng)信企業(yè)使用的運(yùn)輸證實(shí)行專項(xiàng)管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目因地制宜，因項(xiàng)目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費(fèi)。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費(fèi)稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護(hù)，決定用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對(duì)木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費(fèi)稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對(duì)造林技術(shù)、檢查驗(yàn)收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗(yàn)收合格后，用該基地“三五”林價(jià)給予補(bǔ)助。

11、實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財(cái)政給予一定貼息，對(duì)個(gè)人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款。

12、實(shí)行林木分類經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對(duì)商品林逐步放開經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)自行營(yíng)造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計(jì)，達(dá)到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟(jì)成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵(lì)營(yíng)造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營(yíng)造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時(shí)，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財(cái)政局與市林業(yè)局共同驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實(shí)有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運(yùn)點(diǎn)多面廣、執(zhí)法力度相對(duì)薄弱的實(shí)際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗(yàn)票站協(xié)助檢查木材外運(yùn)工作，同時(shí)針對(duì)永—漳國(guó)防戰(zhàn)備公路開通的實(shí)際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達(dá)限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實(shí)際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達(dá)，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評(píng)估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量和木材檢驗(yàn)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評(píng)估中心和木材檢驗(yàn)中心推向市場(chǎng)，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站的管理，將森林保護(hù)、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū)質(zhì)量檢查，日常管理與責(zé)任制結(jié)合起來，做到林政管理到位、責(zé)任到位、資源管理到位，形成“管好一片林子，做好監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)職能”的良好局面。

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)承擔(dān)起森林資源保護(hù)、森林防火工作，協(xié)助林政執(zhí)法部門打擊違法木材，進(jìn)行源頭追蹤，凡涉及責(zé)任范圍，追究包村領(lǐng)導(dǎo)、干部及林業(yè)站工作人員的經(jīng)濟(jì)、行政直至刑事責(zé)任。

19、本實(shí)施方案自發(fā)文之日起生效，凡與本方案相抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

第四篇：*市加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

文章標(biāo)題：*市加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

*市關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案

為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)林政管理，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)職能，保護(hù)、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《福建省森林條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本

著解放思想、實(shí)事求是、大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的要求，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施方案：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有林地面積**萬畝，森林覆蓋率**，其中用材林**萬畝，蓄積量**萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積**萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材**萬立方米。

二、未來五年林業(yè)發(fā)展計(jì)劃

（一）林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]

2004年全市建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設(shè)速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達(dá)14萬畝。

2、2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1億元以上，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)1000萬元，2005年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4億元，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)4000萬元以上，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達(dá)2家，2005年達(dá)3家，2008年達(dá)6家。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，扶持細(xì)木工板項(xiàng)目、中密度纖維板項(xiàng)目、木屋及家俱工藝制品項(xiàng)目。

（二）林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、堅(jiān)持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點(diǎn)放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、堅(jiān)持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

3、堅(jiān)持完善林權(quán)制度，嚴(yán)格依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的法律效益。

4、堅(jiān)持“管嚴(yán)生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢(shì)林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

5、堅(jiān)持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點(diǎn)木材加工項(xiàng)目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。對(duì)中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板加工的企業(yè)重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)細(xì)木工板的發(fā)展，使其成為今后**林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，逐步培育家俱和木制玩具的生產(chǎn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“**市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）管理措施。

1、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊盜、濫伐森林等違法行為，把好森林資源采伐關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標(biāo)管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)計(jì)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請(qǐng)指標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間、申請(qǐng)條件（公告1天）→林權(quán)單位提出申請(qǐng)→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實(shí)地勘驗(yàn)審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀(jì)檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權(quán)單位參加抽簽（結(jié)果公告1天）→采伐設(shè)計(jì)→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。

(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費(fèi)的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。

2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍？是否私設(shè)掛靠木材加工點(diǎn)？是否參加法律培訓(xùn)？是否收購(gòu)加工經(jīng)營(yíng)無合法來源？作為年審的前提條件，形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。

3、建立“嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的機(jī)制。鼓勵(lì)木材經(jīng)營(yíng)者積極投資木制品加工業(yè)，對(duì)留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政[2002]綜62號(hào)”下調(diào)的計(jì)征價(jià)源頭繳交稅費(fèi)。對(duì)發(fā)往境外的木材恢復(fù)依照省林業(yè)廳“閩林金財(cái)[1993]168號(hào)”制定的起征價(jià)在辦理外運(yùn)時(shí)補(bǔ)征稅費(fèi)。其中：杉木補(bǔ)收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補(bǔ)收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補(bǔ)收，所收款項(xiàng)分以下項(xiàng)目繳交相應(yīng)的稅務(wù)和財(cái)政部門。

4、扶持重點(diǎn)：

(1)重點(diǎn)扶持細(xì)木工板項(xiàng)目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實(shí)際，決定引導(dǎo)做強(qiáng)

第五篇：關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的實(shí)施意見

關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的實(shí)施意見

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。為了進(jìn)一步加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，在目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移相對(duì)困難的情況下，強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)具有重要作用。去年全縣勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的39%，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增加收入的主渠道。加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段我縣農(nóng)民實(shí)現(xiàn)快速致富的最直接、最有效途徑，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要手段，通過勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè)，從而解放思想、開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。因此，全縣各級(jí)干部一定要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，在思想上高度重視、工作上積極主動(dòng)、措施上加大力度，增強(qiáng)做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

二、工作思路和目標(biāo)任務(wù)

工作思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以增加農(nóng)民收入為核心，以培養(yǎng)一代新型勞動(dòng)者和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力為目的，以勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)中介組織培育為重點(diǎn)，堅(jiān)持立足區(qū)外，面向沿海的勞務(wù)基地建設(shè)方向，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立和完善“政府規(guī)范管理、中介組織輸出、服務(wù)體系健全”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)人員2.4萬人，有組織輸出0.9萬人，穩(wěn)定輸出1.8萬人，政府集中向區(qū)外及東南沿海地區(qū)輸出0.1萬人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入7800萬元，增長(zhǎng)8%，使勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上。新建7個(gè)勞務(wù)基地，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織1個(gè)，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人20個(gè)，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行輸前引導(dǎo)性培訓(xùn)0.3萬人，技能培訓(xùn)0.26萬人，職業(yè)資格培訓(xùn)800人，取得職業(yè)資格證書650人。爭(zhēng)取到2010年，我縣年輸出勞務(wù)3.2萬人，穩(wěn)定輸出2.3萬人，技能培訓(xùn)0.35萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.4億元，勞務(wù)人均收入4300元，人均勞務(wù)收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的40%以上，開辟和建立的勞務(wù)基地達(dá)到70個(gè)，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織7個(gè)，帶領(lǐng)50人以上的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人180個(gè)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員素質(zhì)。外出務(wù)工人員素質(zhì)的高低直接決定著勞務(wù)輸出工作質(zhì)量和效益。要做好勞動(dòng)力外出務(wù)工前的培訓(xùn)工作，提高務(wù)工人員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)揮職業(yè)中學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外出務(wù)工者就地培訓(xùn)，在開展農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足市場(chǎng)需求和本地實(shí)際，積極開展以“訂單式”崗前技能培訓(xùn)和輸前引導(dǎo)性培訓(xùn)，做好以農(nóng)閑時(shí)節(jié)為主的農(nóng)民工培訓(xùn)工作，并根 據(jù)用工單位及市場(chǎng)需求，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定。積極探索針對(duì)初、高中畢業(yè)生的整班培訓(xùn)模式，逐步走出一條以培訓(xùn)求訂單，以訂單促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出，以輸出創(chuàng)品牌的高質(zhì)量勞務(wù)輸出路子。

（二）政策扶持，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。研究制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，培育和扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、聯(lián)系市場(chǎng)緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們帶動(dòng)效應(yīng)、示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況，每年至少培育扶持1-2個(gè)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，2-3名有專業(yè)特長(zhǎng)和職業(yè)技能帶動(dòng)人數(shù)在100人以上的職業(yè)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮他們?cè)趧趧?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輸前動(dòng)員、輸中組織、輸后管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的作用，推動(dòng)勞務(wù)輸出由政府組織向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。

（三）擴(kuò)大基地，拓寬輸出渠道。大力發(fā)展外向型輸出，認(rèn)真研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的構(gòu)成和流動(dòng)規(guī)律，分析區(qū)內(nèi)、外勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系，根據(jù)輸出對(duì)象不同的年齡和文化層次，確定不同類型的勞務(wù)基地建設(shè)方向，在鞏固老基地的同時(shí)，積極探索拓展勞務(wù)輸出新領(lǐng)域和更大范圍的新途徑，按照“立足區(qū)外、面向沿?！钡膭趧?wù)基地建設(shè)思路，充分利用閩寧協(xié)作平臺(tái)，把勞務(wù)協(xié)作作為對(duì)口幫扶的重要內(nèi)容，進(jìn)一步拓展以東南沿海為核心的技能型輸出勞務(wù)基地，集中組織初、高中畢業(yè)生為主的年齡輕、有文化人員轉(zhuǎn)移就業(yè)；千方百計(jì)擴(kuò)大新疆、內(nèi)蒙等體力型勞務(wù)基地，組織大量男工和文化低的人員務(wù)工創(chuàng)收；重視抓好區(qū)內(nèi)山川互濟(jì)勞務(wù)輸出，組織壯年農(nóng)民工參與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程的季節(jié)性務(wù)工，力爭(zhēng)讓更多的群眾外出務(wù)工創(chuàng)收。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)歷屆尚 未就業(yè)的高校、技校畢業(yè)生積極參與組織輸出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在外出務(wù)工人員集中地每年新建2-3個(gè)新的勞務(wù)基地，其中百人以上勞務(wù)基地1-2個(gè)。全縣每年新建五百人以上勞務(wù)基地1個(gè)。同時(shí)全面開展我縣勞務(wù)人員在輸入地的務(wù)工管理工作，使務(wù)工人員“輸?shù)贸?，穩(wěn)得住 ”，有效保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。根據(jù)外向型勞務(wù)輸出需要，擴(kuò)大東南沿海勞務(wù)基地，力爭(zhēng)年內(nèi)在福建設(shè)立勞務(wù)管理站。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化縣勞動(dòng)力市場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站服務(wù)質(zhì)量，建立規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，按照“加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)、提高效率”的原則，切實(shí)完善操作規(guī)程和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建全縣勞動(dòng)力資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。勞動(dòng)力市場(chǎng)力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市范圍的信息聯(lián)網(wǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與全區(qū)及全國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)收集區(qū)內(nèi)外的各類用工信息，提高輸出質(zhì)量。完善基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，及時(shí)有效地向社會(huì)提供用工信息、構(gòu)架用工者與求職者之間的橋梁，減小勞務(wù)輸出工作中的盲目性，降低輸出成本，提高輸出穩(wěn)固率。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要采取多種形式及時(shí)、準(zhǔn)確地把中央的惠農(nóng)政策和區(qū)、市、縣關(guān)于發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策不折不扣地宣傳到基層，宣傳到群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)提高廣大干部和群眾對(duì)發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。一是要把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)政策和典型事例作為宣傳重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、橫幅、報(bào)紙等多種形式，做好對(duì)群眾的宣傳教育工作，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要重視發(fā)揮典型示范的作用，充分利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)地召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交 流會(huì)，請(qǐng)他們“現(xiàn)身說法”來說服教育群眾，改變守土戀家的小農(nóng)意識(shí)，樹立走出大山天地寬的開放意識(shí)，引導(dǎo)群眾走出家門，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。三是要采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方法，一方面要組織有關(guān)人員到外地考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，正視差距，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。另一方面要吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)來我縣組織招聘活動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。

（六）狠抓組織輸出，提升輸出質(zhì)量。組織輸出是政府引導(dǎo)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化運(yùn)作的一項(xiàng)有效的輸出形式，對(duì)于提升我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有著重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把組織輸出作為整個(gè)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的重點(diǎn)，按照任務(wù)不減、思路不變、力度加大的要求，嚴(yán)格落實(shí)“三硬措施”，本著“成熟一個(gè)基地，輸出一批人員”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持以政府組織為龍頭，多輪驅(qū)動(dòng)、多管齊下，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣的有組織輸出規(guī)模。在組織好全縣統(tǒng)一組織輸出的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好經(jīng)常性小規(guī)模的組織輸出工作，大力挖掘農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，動(dòng)員大量短期臨時(shí)和分散務(wù)工的農(nóng)民向新疆等區(qū)外勞務(wù)基地集中輸送。要強(qiáng)化服務(wù)措施，對(duì)用工企業(yè)要認(rèn)真考察，做好勞務(wù)信息采集、篩選，勞務(wù)基地的考察和輸出人員的招收、培訓(xùn)、體檢、輸送、組織管理、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，幫助務(wù)工人員與公司簽訂勞動(dòng)用工合同，掌握務(wù)工人員信息，及時(shí)解決工作中的困難和問題。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格考核

（一）建立機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，保證三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從事勞務(wù)輸出工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站有3-4名專職勞務(wù)干事。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同參與做好勞務(wù)輸出工作。要把培育中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、有組織輸出人員比例、勞務(wù)輸出總收入及外出務(wù)工人員培訓(xùn)作為重要工作指標(biāo)，納入重要的議事日程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理。勞務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確定用工企業(yè)，建立勞務(wù)基地，強(qiáng)化對(duì)務(wù)工人員的組織管理和輸送服務(wù)，做好信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析工作，發(fā)揮好主體作用。宣傳部門要通過多種新聞媒體，廣泛宣傳勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和致富創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造良好的工作氛圍，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；勞動(dòng)保障部門要做好務(wù)工人員的維權(quán)工作；扶貧辦將勞務(wù)輸出納入扶貧及閩寧協(xié)作的總體規(guī)劃；農(nóng)牧部門要做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，并要將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要措施；公安、司法部門要給勞務(wù)輸出人員提供法律支持和援助，并要簡(jiǎn)化外出務(wù)工所需各類證件的辦理手續(xù)；建設(shè)、交通、水利、電力等部門要在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中優(yōu)先安排本縣勞動(dòng)力；財(cái)政部門要保障加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)所需的必要經(jīng)費(fèi)；工商部門要在企業(yè)年檢中將維護(hù)務(wù)工人員利益列入審核范圍；婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)也要根據(jù)各自單位工作職責(zé)參與到發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作中來。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。逐漸在我縣形成全社會(huì)共同參與，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格考核。主管部門要定期進(jìn)行督查檢查，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，并把各階段督查情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際考核的一項(xiàng)重 要內(nèi)容。完善《考核辦法》，建立健全考核機(jī)制，加大考核力度，嚴(yán)格考核制度、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于勞務(wù)輸出工作搞的好的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。凡因措施不力、工作不到位而影響勞務(wù)輸出工作的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。