第一篇：蘭州市直管公房管理規(guī)定（大全）

蘭州市直管公房管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)直管公房管理，保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益，維護(hù)直管公房管理秩序，確保直管公房的安全使用，根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)的直管公房管理工作。

本規(guī)定所稱的直管公房是指所有權(quán)歸政府并由房地產(chǎn)管理部門直接管理的公有房屋（以下簡稱直管公房）。

本辦法所稱出租人系指房地產(chǎn)管理部門；承租人系指與房地產(chǎn)管理部門簽訂合法的租賃協(xié)議并在租賃期內(nèi)享有直管公房使用權(quán)的單位或個(gè)人。

承租直管公房的個(gè)人須具有本市城鎮(zhèn)戶口。

第三條 蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局是本市直管公房管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市直管公房的統(tǒng)一管理工作。

第四條 蘭州市直管公房實(shí)行三級(jí)管理制度： 直管公房行政主管部門負(fù)責(zé)直管公房的產(chǎn)權(quán)管理； 蘭州市房地產(chǎn)經(jīng)營公司、七里河區(qū)房地產(chǎn)管理局，是直管公房的具體管理單位（以下簡稱公房管理單位），受直管公房行政主管部門委托，負(fù)責(zé)直管公房具體管理工作。

其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)，（二）負(fù)責(zé)直管公房的經(jīng)營管理工作，確保直管公房的權(quán)益不受侵犯，確保國有資產(chǎn)保值增值；

（三）負(fù)責(zé)直管公房的維修管理、危房解危和搶修工作，保障直管公房住用安全；

（四）負(fù)責(zé)直管公房的委托管理和租賃管理，簽訂、變更和終止直管公房租賃協(xié)議；

（五）負(fù)責(zé)直管公房被拆除后其產(chǎn)權(quán)及貨幣安置款的回收；

（六）負(fù)責(zé)低保戶租金減免的調(diào)查、審批；

（七）根據(jù)房改政策，負(fù)責(zé)直管公房房改出售的初審；

（八）做好與直管公房相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、摸底和資料匯總工作；

（九）負(fù)責(zé)直管公房檔案管理，及時(shí)做好房產(chǎn)資料的收集、整理、建檔；

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)私房政策及直管公房的信訪工作。房管所具體實(shí)施直管公房的日常管理及維修工作。第五條 直管公房系國有資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得利用直管公房從事非法活動(dòng)或牟取非法利益。

第六條 除直管公房所有權(quán)人以外，任何單位不得無償劃轉(zhuǎn)直管公房。

第七條 管理、租用直管公房的單位或個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第八條 直管公房產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失，由房管所現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，公房管理單位審核后，報(bào)直管公房行政主管部門審批。

第九條 直管公房實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記管理制度。直管公房產(chǎn)權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、房屋資產(chǎn)原始賬冊(cè)。房管所具體實(shí)施直管公房產(chǎn)權(quán)登記申報(bào)工作，須做到產(chǎn)權(quán)清楚，建立健全直管公房產(chǎn)籍檔案。未經(jīng)公房管理單位批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意借閱直管公房產(chǎn)籍檔案。

第十條 嚴(yán)禁公房管理單位及房管所將任何單位和個(gè)人修建的非法建筑物納入直管公房管理。

單位和個(gè)人申請(qǐng)將合法建筑物的產(chǎn)權(quán)納入直管公房管理的，由房管所現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)并提出意見，公房管理單位審核后，報(bào)直管公房行政主管部門審批。

第十一條 《蘭州市直管住宅房屋租賃證》和《蘭州市直管非住宅房屋租賃協(xié)議書》是承租人承租的直管公房的合法憑證。

《蘭州市直管住宅房屋租賃證》和《蘭州市直管非住宅房屋租賃協(xié)議書》應(yīng)載明房屋地址、承租人姓名或單位名稱，房屋狀況、用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及交納期限，租賃雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

對(duì)新增的直管公房需核發(fā)《蘭州市直管住宅房屋租賃證》以及簽訂《蘭州市直管非住宅房屋租賃協(xié)議書》，由房管所現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后提出審核意見，報(bào)公房管理單位審批（分管負(fù)責(zé)人簽字），并上報(bào)直管公房行政主管部門備案。

第十二條 承租人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變承租房屋的用途、結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備；承租人因生產(chǎn)或居住需要，確需對(duì)房屋進(jìn)行改建或增添設(shè)施設(shè)備時(shí)，須經(jīng)公房管理單位鑒定同意。

承租人有下列行為之一的，公房管理單位有權(quán)終止租賃關(guān)系，收回租賃的直管公房，造成的損失由承租人承擔(dān)：

（一）將承租的直管公房使用權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓、借用、抵押或調(diào)換給他人使用的；

（二）擅自改變承租房屋的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備或房屋用途的；

（三）住宅房連續(xù)閑置或拖欠租金六個(gè)月以上、非住宅房連續(xù)閑置或拖欠租金三個(gè)月以上的；

（四）利用承租房屋從事違法活動(dòng)的；

（五）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的。

第十三條 承租人有下列情形之一的，承租人或其直系親屬可到房管所申請(qǐng)辦理更名手續(xù)，經(jīng)公房管理單位審批后可以繼續(xù)承租：

（一）戶口遷出本市的；

（二）本人亡故的；

（三）自愿將房屋過戶給生活困難且無房居住的直系親屬的；

承租人在他處另有住房的，須將承租的直管公房交回房管所。

第十四條 承租人在租賃期限內(nèi)，需要將承租的直管公房轉(zhuǎn)租給他人的，須向房管所提出申請(qǐng)，經(jīng)公房管理單位審批后，由房管所、原承租人、現(xiàn)承租人三方簽訂轉(zhuǎn)租協(xié)議書，方可轉(zhuǎn)租。

第十五條 承租人擅自轉(zhuǎn)租直管公房，房管所一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)書面通知承租人在三十日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)租批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)拒不辦理轉(zhuǎn)租手續(xù)的，視為承租人自動(dòng)放棄承租權(quán)利，房屋由房管所收回。

第十六條 無租撥用的直管公房，使用單位應(yīng)每年與房管所簽訂無租撥用房屋使用協(xié)議，第十七條 無租撥用房屋使用單位因改制等原因致使單位性質(zhì)發(fā)生改變，已不符合無租撥用房屋相關(guān)規(guī)定，或擅自改變房屋用途，將無租撥用房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，原無租撥用房屋使用協(xié)議自行終止，使用單位必須與房管所重新簽訂租賃協(xié)議，繳納租金。拒不繳納租金的，房屋由房管所收回。

第十八條 承租人必須愛護(hù)承租的直管公房及其附屬設(shè)施。有下列情形之一的，公房管理單位應(yīng)追究承租人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

（一）擅自拆改墻體、掏門、打洞、開窗等破壞房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）存放易燃、易爆物品釀成事故，造成房屋損壞的；

（三）在住宅房內(nèi)私自安裝生產(chǎn)動(dòng)力設(shè)備，影響房屋使用壽命的；

（四）在房屋樓頂或陽臺(tái)上超負(fù)荷堆放重物造成房屋損壞或嚴(yán)重影響市容市貌的；

（五）因使用不當(dāng)或私自改裝，造成上、下水跑漏，管道堵塞、電路損壞等影響正常使用或造成損失的。

第十九條 嚴(yán)禁在直管公房住宅小區(qū)、樓道和公房院落內(nèi)堆放雜物或搭建違章建筑。

第二十條 直管住宅房的租金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府定價(jià)，執(zhí)行物價(jià)部門最新的租金標(biāo)準(zhǔn)。

直管非住宅房租金實(shí)行協(xié)議租金，其標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng)租金。

新購置的非住宅房一律實(shí)行公開招租。

第二十一條 對(duì)低收入家庭的租金減免，按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 直管公房租金須全部用于房屋管理及維修，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第二十三條 嚴(yán)禁承租人私下轉(zhuǎn)讓直管公房使用權(quán)，對(duì)私下轉(zhuǎn)讓者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收回房屋，并沒收非法所得。

第二十四條 承租人需要對(duì)承租的直管住宅房使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，須先向房管所提出申請(qǐng)，并經(jīng)公房管理單位審批。

直管住宅房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的各項(xiàng)費(fèi)用按物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人按規(guī)定繳納。

第二十五條 直管住宅房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)提交相關(guān)證明材料。

當(dāng)事人提供虛假證明材料辦理使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，公房管理單位可注銷已辦理的《蘭州市直管住宅房屋租賃證》，造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任。

有下列情況之一的，直管住宅房使用權(quán)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

（一）有房屋租賃糾紛的；

（二）拖欠房屋租金等費(fèi)用的；

（三）轉(zhuǎn)讓與房屋整體不可分割部分使用權(quán)的；

（四）所承租房屋已被劃入城市建設(shè)項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)的；

（五）損壞房屋未按要求承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任的；

（六）房管部門認(rèn)為不宜轉(zhuǎn)讓的其他情形。第二十六條 直管非住宅房使用權(quán)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。第二十七條 直管住宅房不得分戶。

第二十八條 直管公房因城市建設(shè)需要拆除的，拆遷人須按照《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，與直管公房行政主管部門簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。未簽訂協(xié)議，拆遷人不得對(duì)直管公房實(shí)施拆遷。

對(duì)直管公房拆遷或安置補(bǔ)償過程中需要對(duì)協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充的，公房管理單位與拆遷人協(xié)商的安置補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)直管公房行政主管部門審批，方可實(shí)施。

拆遷人對(duì)直管公房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償時(shí)，須對(duì)承租人進(jìn)行妥善安置或補(bǔ)償。

第二十九條 直管公房被拆除并進(jìn)行安置補(bǔ)償后，《蘭州市直管住宅房屋租賃證》、《蘭州市直管非住宅房屋租賃協(xié)議書》約定的租賃關(guān)系自行解除。

第三十條 公房管理單位及房管所負(fù)責(zé)直管公房被拆除后安置房產(chǎn)權(quán)及貨幣安置款的回收。

第三十一條 公房管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查，有計(jì)劃的維修，提高直管公房的完好率，保證使用人正常使用和居住安全。

無租撥用的直管公房，房屋的維護(hù)和維修由使用單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用自行承擔(dān)。

第三十二條 承租人因使用不當(dāng)或人為造成房屋損壞的，或阻礙出租人正常維修造成的損失，由承租人承擔(dān)。

第三十三條 承租人要求對(duì)承租的房屋進(jìn)行維修，需向房管所提出書面申請(qǐng)，房管所接到書面申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)作出維修安排。

第三十四條 直管非住宅房的修繕責(zé)任，由租賃雙方在協(xié)議中約定。

第三十五條 直管公房的承租人，應(yīng)配合房管所檢查和修繕房屋，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)迅速報(bào)告房管所；房管所要及時(shí)妥善地進(jìn)行處理。

對(duì)于影響維修施工的裝飾設(shè)施、違章建筑或臨時(shí)性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻礙施工。

第三十六條 直管公房被鑒定為危險(xiǎn)房屋，需要暫時(shí)騰遷的，公房管理單位應(yīng)及時(shí)書面通知承租人，承租人應(yīng)在限期內(nèi)搬出自行過渡，房屋解除危險(xiǎn)后再行住用。承租人未按限期搬出造成損害的，公房管理單位不負(fù)賠償責(zé)任。

第三十七條 涉及異產(chǎn)毗連的維修工作按照建設(shè)部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十八條 直管公房房改出售，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)房改政策執(zhí)行。

第三十九條 直管公房房改出售，承租人需向房管所提交書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，由房管所審查并進(jìn)行價(jià)格測(cè)算，經(jīng)公房管理單位審核后，報(bào)直管公房行政主管部門審批。

第四十條 有下列情形之一的，直管公房不得出售：(一)無房屋所有權(quán)證的；

(二)房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的；(三)已列入拆遷范圍的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得買賣的其它情形。第四十一條 直管公房出售收入必須按相關(guān)政策規(guī)定專戶儲(chǔ)存，專款專用，任何單位和個(gè)人都不得截留或挪用。

第四十二條 經(jīng)公房管理單位審核承租人不符合租賃直管公房規(guī)定的，應(yīng)終止租賃協(xié)議，并限期騰退直管公房，逾期不騰退者，由公房管理單位向人民法院起訴。

第四十三條 承租人對(duì)公房管理單位作出的處理決定有異議時(shí)，可向人民法院起訴。

第四十四條 房管部門的工作人員，在直管公房管理過程中如有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十五條 本規(guī)定由蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 永登縣、榆中縣、皋蘭縣及紅古區(qū)直管公房管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行

第二篇：銀川市直管公房管理辦法(2012年修正本)

銀川市直管公房管理辦法（2012年修正本）

（1992年7月13日市人民政府令第40號(hào)發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日銀川市人民政府令第2號(hào)公布 自公布之日起施行的《銀川市人民政府政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)直管公房的管理，充分發(fā)揮其使用效益，保護(hù)國家和承租人的合法權(quán)益，推進(jìn)住房制度改革，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 銀川市住房保障局（以下簡稱住房保障部門）是市人民政府行使房地產(chǎn)行政管理和組織住宅建設(shè)的職能部門，對(duì)直管公房行命名經(jīng)營管理的各項(xiàng)職權(quán)。住房保障中心是市住房保障局的派出機(jī)構(gòu)。

第三條 直管公房系國有財(cái)產(chǎn)，其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得利用直管公房從事非法活動(dòng)或牟取非法收入。

第四條 凡租用直管公房的單位或個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第二章 租賃管理

第五條 《租賃合同》是承租人使用直管公房的合法憑證。租賃直管居民住宅，承租人必須在取得市住房保障部門簽發(fā)的《住房遷入證》后十日內(nèi)與住房保障中心簽訂《租賃契約》；租用生產(chǎn)營業(yè)用房和辦公用房，承租人可直接與住房保障部門或住房保障中心簽訂《租賃合同》。

任何單位和個(gè)人在未辦理合法租賃手續(xù)之前，不得以任何借口占用直管公房。第六條 未經(jīng)市住房保障部門批準(zhǔn)，承租人不得改變房屋用途。確需要改變房屋用途的，必須經(jīng)市住房保障部門同意，并重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。

第七條 承租人有下列行為之一者，市住房保障部門有權(quán)解除《租賃契約》或《租賃合同》，并收回房屋：

（一）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或變相買賣直管公房的；

（二）連續(xù)閑置三個(gè)月以上，且它處另有住房的；

（三）住房連續(xù)拖欠房租六個(gè)月以上；生產(chǎn)、營業(yè)辦公用房連續(xù)拖欠房租二個(gè)月以下的；

（四）未經(jīng)房管部門同意，擅自調(diào)整或?qū)Q直管公房的。

第八條 承租人戶口遷出本市、工作調(diào)往外地或亡故的，家庭其他成員可領(lǐng)受承租資格，但須在二個(gè)月內(nèi)辦理承租人變更手續(xù)。無人或無需領(lǐng)受承租資格的，房屋由市住房保障部門收回。

第九條 因城市建設(shè)需要拆遷直管公房，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理。在房屋拆遷的同時(shí)，自然終止原租賃關(guān)系，回遷安置后另行簽訂新的《租賃契約》或《租賃合同》。

第十條 住房保證金是城市住房基金。在給拆遷戶和其他用戶安置新建樓房時(shí)，房管部門應(yīng)按規(guī)定收取住房保證金。

第三章 調(diào)配管理

第十一條 凡需要調(diào)換房屋，必須經(jīng)市住房保障部門批準(zhǔn)，按照房屋互換的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并重新簽訂《租賃合同》。第十二條 騰退出的舊直管公房實(shí)行補(bǔ)償分配。分配的對(duì)象主要是無房戶和住房特困戶。

第四章 租金管理

第十三條 承租人必須按月交清房租。逾期不交納者，按月租金額百分之十加收滯納金。

因房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施條件改變，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)住房的，其超出面積按政策規(guī)定加收租金。

第十五條 根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定，由市住房保障部門會(huì)同市物價(jià)部門調(diào)整直管公房的租金標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)租方式。調(diào)租后，直管公房的承租人和被承租人應(yīng)重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。

第五章 使用管理

第十六條 承租人必須愛護(hù)房屋及其附屬設(shè)施。有下列情況之一者，市住房保障部門應(yīng)追究承租人或直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）擅自拆改墻體、掏門、開窗等破壞房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）存放易燃、易爆物品釀成事故，造成房屋損壞的；

（三）在住宅內(nèi)私自安裝生產(chǎn)動(dòng)力設(shè)備，影響房屋使用壽命的；

（四）在住宅樓板或陽臺(tái)上超負(fù)荷堆放重物的；

（五）因使用不當(dāng)或私自改裝，造成上水跑漏、下水管道堵塞、電路燒損等影響正常使用或污染環(huán)境衛(wèi)生的。

第十七條 嚴(yán)禁在新建小區(qū)和公房院落內(nèi)搭建違章建筑物。

第六章 維修管理

第十八條 市住房保障部門應(yīng)根據(jù)房屋狀況和資金情況，有計(jì)劃地進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)，市住房保障部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

房屋維修實(shí)行大修不過月，中修不過旬，小修不過周，零星維修隨叫隨到的服務(wù)原則。

第十九條 在正常情況下，如房屋發(fā)生意外倒塌事故，給住房造成損失，市住房保障部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十條 經(jīng)市住房保障部門鑒定為危險(xiǎn)房屋不能繼續(xù)使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知承租人暫行遷出，以便盡快維修。如承租人接到通知后，不及時(shí)遷出，所造成的一切損失由承租人負(fù)責(zé)。

第二十一條 房屋維修項(xiàng)目由住房保障部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定，承租人應(yīng)予積極配合。對(duì)于影響施工的違章建筑或臨時(shí)性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻礙施工。

第二十二條 住房保障部門應(yīng)積極采取“公修私助”、“私修公助”和“單位資助”等形式維修直管公房，以改善住房的居住條件，但維修后的產(chǎn)權(quán)不變，租賃關(guān)系不變。

對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)交叉的毗連房屋公用部分的維修，應(yīng)按面積合理分擔(dān)維修費(fèi)用，不得互相推諉。

第七章 罰則 第二十三條 違反本辦法第五條規(guī)定，非法強(qiáng)占直管公房的，由市住房保障部門責(zé)令限期搬出；逾期拒不搬出的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自改變房屋用途的，市住房保障部門可停止其承租權(quán)，并可處以直接責(zé)任者50至100元罰款。

第二十五條 違反本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，市住房保障部門可沒收其非法收入，并處以相當(dāng)于非法收入一至三倍的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，市住房保障部門除責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失外，并可視其情節(jié)輕重，處以50元至200元罰款。

第二十七條 對(duì)經(jīng)鑒定確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋，住房保障部門不及時(shí)進(jìn)行維修而造成事故的，應(yīng)依照國家建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十三條、第二十六條之規(guī)定，由市住房保障部門承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條 因市住房保障部門工作失職或失誤造成事故或損失的，應(yīng)依照國家建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，由市房管部門承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十九條 對(duì)阻礙市住房保障部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或辱罵、亂打房管人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴；對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議或未向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 第三十一條 對(duì)于工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的房管人員，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十二條 依據(jù)本辦法執(zhí)行的罰款，一律上交財(cái)政。

第三十三條 第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

單位自管房以及永寧、賀蘭兩縣的直管公房可參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：北京市直管公房租賃中承租人變-2

北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補(bǔ)償與繼承法

2011-02-20 16:01

北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補(bǔ)償與繼承法

修改版前言：《北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補(bǔ)償與繼承法律問題研究》完成于2007年4月份，是一篇探討性質(zhì)的文字。文章在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表后，心思就轉(zhuǎn)在別的方面了。出乎意料的是，這篇探討性質(zhì)的文字在網(wǎng)上引起很多人的關(guān)注，法大民商經(jīng)濟(jì)法律網(wǎng)、中國房地產(chǎn)專業(yè)律師網(wǎng)等網(wǎng)站給予轉(zhuǎn)載，最近還被中國法學(xué)會(huì)“建筑房地產(chǎn)與土地征收征用暨《物權(quán)法》實(shí)施疑難問題研討會(huì)”取用，令我受寵若驚。有的市民看到這篇文字后，向我咨詢公房租賃的法律問題；有些律師界的朋友，和我進(jìn)行了交流：這些都是讓我感到欣慰的。個(gè)別“文抄公”抄襲了這篇文章或截頭去尾署上自己的名字。但這些都是次要的，重要的是我希望能以自己的思考為處于公房租賃糾紛煎熬中的人減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在回過頭來看這篇文章，覺得其中很多觀點(diǎn)還是很武斷的?，F(xiàn)在結(jié)合自己新的認(rèn)識(shí)，對(duì)原來的文章進(jìn)行修改，是為修改版。

前言（原）：近一段時(shí)間來，有不少人在網(wǎng)上咨詢與公房租賃有關(guān)的法律問題。所咨詢的法律問題具有高度的相似性，基本的情況是：父親或母親承租公房并長期居住。子女（一般在三個(gè)以上）最初和父母居住在一起，長大成家后陸續(xù)搬出公房，到其他地方居住。買不起房的子女則一直和父母居住在一起，也有子女雖然買了房但還居住在父母承租的公房里的。還有父母已過世，子女中一人或數(shù)人或其子女繼續(xù)居住公房并繳納房租，但至今沒有辦理承租人變更。隨著北京城市建設(shè)的迅速發(fā)展，以前承租的公房絕大多數(shù)都面臨拆遷的問題。而根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)定，拆遷承租公房的，承租人可以得到一筆數(shù)額不小的補(bǔ)償。在北京房價(jià)飆升的背景下，這筆補(bǔ)償款被寄予解決住房問題的厚望。與此伴隨的是最初承租公房的這輩人基本上也到了生命的晚年，面臨妥善交代身后事現(xiàn)實(shí)。圍繞著已經(jīng)得到、即將得到或可能得到的拆遷補(bǔ)償款，在家庭內(nèi)部產(chǎn)生矛盾，很多家庭瀕臨破裂邊緣，令人感嘆。據(jù)筆者了解，此類問題在北京十分普遍，涉及的家庭很多，在一定程度上影響了首都社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

當(dāng)公房租賃、拆遷、繼承這些問題糾纏在一起出現(xiàn)在人們面前的時(shí)候，特別是找不到相應(yīng)法律、行政法規(guī)依據(jù)的時(shí)候，焦慮不安的情緒籠罩在人們心頭。下面，筆者根據(jù)自己掌握的資料，對(duì)北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補(bǔ)償與繼承的法律問題，談?wù)勛约旱目捶?，拋磚引玉，求教大方。

一、公房租賃及公房使用權(quán)

新中國成立后，我國在城鎮(zhèn)逐步建立了公有制為主體、實(shí)物分配、低租金，“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房”的公有住房實(shí)物分配制度。在這種住房制度下，個(gè)人不擁有房屋的所有權(quán)，而是通過租賃公房的方式解決住房問題。個(gè)人支付的租金是很低的，甚至根本不夠房屋日常的維護(hù)費(fèi)用，租賃公房居住實(shí)際上是公有制下的一種福利待遇。

隨著我國改革事業(yè)的發(fā)展，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，住房制度改革也拉開序幕?？偟膩碚f，住房制度改革的趨勢(shì)是從住房的實(shí)物分配到住房分配的貨幣化，最終實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化。通過對(duì)我國住房制度歷史沿革的了解，筆者感覺到在住房制度改革的背后始終透露出這樣一個(gè)信息或政策取向，那就是：不管怎么改，結(jié)果應(yīng)當(dāng)是有利于“居者有其屋”，保證廣大人民群

眾有地方住。讓人民群眾無所居住，流落街頭絕對(duì)不是我國住房制度改革的初衷。明白這種政策取向，對(duì)于理解現(xiàn)實(shí)中有關(guān)機(jī)關(guān)處理公房租賃的做法是有幫助的。那么，作為法律人，從法律的角度，我們到底應(yīng)當(dāng)這樣認(rèn)識(shí)公房租賃關(guān)系呢？它是租賃關(guān)系嗎？它和普通的房屋租賃到底有這樣的區(qū)別？

根據(jù)北京市有關(guān)公房租賃的規(guī)定，并結(jié)合有關(guān)部門的實(shí)際做法，針對(duì)公房租賃和普通的房屋租賃之區(qū)別，我們可以做出如下歸納：

公房租賃普通房屋租賃

標(biāo)的物公產(chǎn)房不限于此

出租人公產(chǎn)房產(chǎn)權(quán)單位、代管單位或直管單位（房管所）房屋的產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)的人

承租人必須是北京戶籍，并且沒有其他住房無此限制

合同形式書面形式，由政府部門提供的標(biāo)準(zhǔn)合同書面或口頭

租金極低、完全是象征性的根據(jù)市場(chǎng)行情確定

租賃期限很長，理論上可以存續(xù)于承租人終生由雙方當(dāng)事人約定轉(zhuǎn)租不得轉(zhuǎn)租經(jīng)出租人同意可以轉(zhuǎn)租

租賃關(guān)系的發(fā)生、變更（包括承租人的變更）多數(shù)情況根據(jù)既有的規(guī)范性文件辦理，而不是取決于當(dāng)事人的意思自治取決于當(dāng)事人的意思自治

當(dāng)事人之間的行政管理關(guān)系出租人與承租人之間除了租賃關(guān)系外還存在一定的出租人對(duì)于承租人使用公房的行政管理關(guān)系不存在行政管理關(guān)系 透過上面的比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，公房租賃關(guān)系是一種強(qiáng)制色彩很濃的特殊的法律關(guān)系。公房租賃名為租賃，實(shí)際上它和一般的民事租賃關(guān)系存在本質(zhì)上的差別，正所謂“此租賃非彼租賃”也。

在公房租賃關(guān)系中，出租人的權(quán)限、承租人的資格、租賃的期限、租金的標(biāo)準(zhǔn)、出租方與承租人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系都由政府有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定，出租人和承租人意思自治的范圍被壓縮到極小。公房租賃關(guān)系與其說是一種租賃（合同）關(guān)系，不如說是公房租賃當(dāng)事人之間基于政府規(guī)范而發(fā)生的一種物權(quán)關(guān)系。公房承租人對(duì)于公房的權(quán)利實(shí)際上不是租賃權(quán)，而是一種用益物權(quán)，本文將其稱之為“公房使用權(quán)”。（見“陳光林因子女長大無房居住訴秦明亮交回其讓與居住的承租公房案”，載于最高人民法院法學(xué)研究所編：《人民法院案例選》。2003年第3輯總第45輯，人民法院出版社。）

筆者以前曾認(rèn)為公房承租人對(duì)于公房享有的是一種居住權(quán)，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，這里進(jìn)行糾正。居住權(quán)是民法上的一項(xiàng)典型物權(quán)，法國法典第632——634條就對(duì)居住權(quán)做出了明確的規(guī)定。我國法律上并沒有規(guī)定居住權(quán)。

雖然，我們經(jīng)?？吹接械姆ü僭诨橐黾彝グ讣呐袥Q中寫到“某某對(duì)某某房屋享有居住權(quán)”。需注意的是：這里所謂的“居住權(quán)”和傳統(tǒng)的大陸法系物權(quán)法中的居住權(quán)是兩個(gè)完全不同的概念，也可以說“此居住權(quán)非彼居住權(quán)”也?？傊?，北京市目前存在的公房租賃糾紛是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中住房制度改革不徹底的一個(gè)殘余；公房承租人對(duì)于公房享有的其實(shí)不是承租權(quán)（債權(quán)），而是公房使用權(quán)（物權(quán)）。當(dāng)然，在法律沒有將公房使用權(quán)規(guī)定為物權(quán)的時(shí)候，筆者的論斷充其量只能作為一種推測(cè)，這是要特別聲明的。

二、公房承租人的變更

請(qǐng)求變更之申請(qǐng)人需要具備什么樣的基本條件呢？根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)變更為公房承租人的須滿足以下基本條件：原承租人死亡或外遷；與原承租人為同一戶籍；是原承租人的家庭成員；與原承租人共同居住一年以上；沒有其他

住房。另外，滿足條件的當(dāng)事人還須寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)出租人同意并辦理變更登記后方能成為合法的公房承租人。

但是，上面所列的也只是一部分條件。現(xiàn)實(shí)生活中，公房管理部門（房管所）通常要求擬變更公房承租人的家庭成員就承租人變更事宜達(dá)成書面一致，甚至有的公房管理部門（房管所）要求對(duì)家庭成員達(dá)成書面一致的情況進(jìn)行公證，否則不予變更。問題在于符合變更為承租人的不是一人而為兩人甚至多人時(shí)，家庭成員達(dá)成一致意見的可能性很小。在家庭成員不能達(dá)成一致意見的情況下，公房管理部門（房管所）是不可能給辦理承租人變更手續(xù)的。即使訴到法院，法院對(duì)于公房管理部門（房管所）要求家庭成員達(dá)成書面一致意見的條件也是尊重的。在家庭成員不能達(dá)成一致的情況下，變更承租人的事情只能擱置下來。

在變更公房承租人的問題上，現(xiàn)實(shí)中存在這樣的案例：家庭成員中的一人瞞著其他家庭成員悄悄變更自己為公房承租人；有的甚至偽造其他家庭成員的簽名，騙過公房管理部門（房管所），變更自己為公房承租人。針對(duì)這種情況，其他家庭成員起訴到法院要求撤銷該變更的，法院一般會(huì)支持。但是，如果時(shí)間隔得很久了，通過不正當(dāng)手段變更的承租人根據(jù)房改政策已經(jīng)將公房買下來的，其他家庭成員如何維權(quán)（提起何種訴訟請(qǐng)求），實(shí)在讓人頭疼。我個(gè)人的初步判斷是，主張撤銷變更會(huì)讓法官很為難：因?yàn)楹罄m(xù)的買賣合同效力認(rèn)定以及房產(chǎn)權(quán)屬變動(dòng)的問題如何處理是讓人很費(fèi)腦筋的。在這種情況下，我認(rèn)為主張侵權(quán)賠償也許是比較容易讓各方接受的。

三、公房拆遷補(bǔ)償款的歸屬與分配

根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，對(duì)公房承租人的補(bǔ)償可以選擇采用以下三種方式：

1、公房承租人按照房改政策購買承租房屋，以被拆遷人身份獲得補(bǔ)償；

2、被拆遷人以異地安置公房承租人的方式，與公房承租人解除原來的租賃關(guān)系（實(shí)物補(bǔ)償）；

3、被拆遷人以協(xié)議方式收購公房承租人的公房使用權(quán)（貨幣補(bǔ)償）?，F(xiàn)實(shí)生活中，比較常見的是第一和第三種方式。而本文的論述僅僅針對(duì)第三種即貨幣補(bǔ)償方式。

根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，公房拆遷補(bǔ)償?shù)氖浅凶馊?，這是很明確的。此前，看到一種論斷稱公房租賃中的拆遷補(bǔ)償款歸承租人和共同居住的家庭成員共有，竊以為沒有依據(jù)。但是，筆者后來找到了也許是這種論斷的依據(jù)，就是《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問題的解答》（以下簡稱《解答》）?！督獯稹返诰艞l規(guī)定了拆遷補(bǔ)償款在承租人、同住人之間，一人一份、均等分割的原則。當(dāng)然，《解答》僅僅適用于上海，并不適用于北京，但是其中所透露出來的政策價(jià)值取向也許有一定的參照意義。

筆者認(rèn)為，如果把公房拆遷補(bǔ)償款理解為承租人及其共同居住的家庭成員共有的話，實(shí)務(wù)上會(huì)面臨十分復(fù)雜的問題。首先是共同居住的家庭成員的范圍如何確定？簽署拆遷補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)候是不是所有共同居住的家庭成員都要參與談判？并且只有當(dāng)所有共同居住的家庭成員都在拆遷補(bǔ)償協(xié)議上簽字，拆遷補(bǔ)償協(xié)議才有效？結(jié)合實(shí)務(wù)，筆者認(rèn)為，在承租人明確的情況下，主張拆遷補(bǔ)償款歸承租人及其共同居住的家庭成員共有是不妥當(dāng)?shù)摹?shí)際上，在一般人（包括拆遷人）眼里，公房承租人所持有的租賃合同和房產(chǎn)證差不多（現(xiàn)實(shí)生活中，人們也將租賃合同稱為“房本”的），持有租賃合同或租賃合同上記載的權(quán)利人被視為房主。至于其他家庭成員，一般不予理會(huì)的在貨幣補(bǔ)償方式中，拆遷補(bǔ)償款的歸屬及分配取決于以下幾個(gè)事實(shí)的發(fā)生順序：承租人死亡、承租人變更、拆遷的實(shí)施。根據(jù)上述事實(shí)的發(fā)生順序，拆遷補(bǔ)償款歸屬及分配的情形可以分述如下：

1、拆遷在公房承租人生前實(shí)施，公房承租人在獲得拆遷補(bǔ)償款后死亡的。這種情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為拆遷補(bǔ)償款歸承租人所有。公房承租人死亡后，該拆遷補(bǔ)償款作為個(gè)人遺產(chǎn)按照繼承法相關(guān)規(guī)定，由其繼承人繼承。

2、公房承租人生前與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，但在補(bǔ)償款落實(shí)到位之前死亡的。這種情況也是有可能的，因?yàn)椴疬w本身有一個(gè)周期，從前期的籌備、協(xié)商，到拆遷的實(shí)施，補(bǔ)償款的落實(shí)存在一個(gè)較長的時(shí)間跨度。而承租人——大部分都是上年歲的老人了——有可能在這個(gè)時(shí)間跨度中的任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)告別人世。在這種情況下，拆遷補(bǔ)償協(xié)議在承租人死亡前還是死亡后達(dá)成對(duì)于補(bǔ)償款歸屬的認(rèn)定就具有關(guān)鍵意義。如果拆遷補(bǔ)償協(xié)議在承租人死亡前達(dá)成，則承租人的地位已經(jīng)被固定，后來不可能再發(fā)生承租人變更的問題。這種情況下，筆者認(rèn)為拆遷補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸承租人所有。承租人死亡后，拆遷補(bǔ)償款作為承租人個(gè)人的遺產(chǎn)，按照繼承法有關(guān)規(guī)定由繼承人繼承。如果承租人在拆遷補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成前死亡的，其承租人的主體資格喪失，不能再以承租人的身份獲得拆遷補(bǔ)償款。

3、原來的公房承租人死亡，家庭成員就變更承租人事宜達(dá)成一致意見并經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)人或管理人同意變更了公房承租人。變更承租人后發(fā)生拆遷，取得拆遷補(bǔ)償款。這種情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定拆遷補(bǔ)償款歸變更后的承租人。理由如情形1所述，不再重復(fù)。

4、原公房承租人死亡，因?yàn)榧彝コ蓡T不能就變更承租人人選達(dá)成一致或公房產(chǎn)權(quán)人或管理人拒絕變更承租人，在此僵持之際，發(fā)生拆遷。這種情況最為復(fù)雜，也最為普遍。

那么在原公房承租人死亡，尚未變更承租人的僵持之際，發(fā)生拆遷，拆遷補(bǔ)償款的歸屬如何確定？如上所述，承租人的死亡將導(dǎo)致租賃合同的終止，承租人資格的喪失。我國《合同法》第二百三十四條規(guī)定：“承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。”雖然，承租人死亡后與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃房屋，但是在后來的承租人和出租人之間發(fā)生的是一個(gè)新的租賃合同關(guān)系，而不是繼續(xù)履行原來的租賃合同。因此，拆遷補(bǔ)償發(fā)生在原公房承租人死亡后的，拆遷補(bǔ)償款不應(yīng)當(dāng)歸屬原來的承租人。因?yàn)殡S著死亡事實(shí)的發(fā)生，他（她）已經(jīng)不再具有承租人的身份，雖然他（她）可能還是公房租賃合同上的承租人。

現(xiàn)實(shí)生活中，在原承租人死亡后，通常由共同居住的家庭成員繼續(xù)居住公房，并承擔(dān)房租及其他由承租人承擔(dān)的義務(wù)，扮演實(shí)際承租人的角色。但是，就筆者了解，請(qǐng)求確認(rèn)事實(shí)上的公房租賃關(guān)系或?qū)嶋H承租人地位的訴訟主張?jiān)谀壳笆堑貌坏椒ㄔ褐С值摹?/p>

那么在原承租人已經(jīng)死亡，又沒有簽訂新的公房租賃合同確定新的承租人的情形下，是不是就不存在補(bǔ)償?shù)膯栴}了呢？因?yàn)椴淮嬖诔凶馊肆税?。如果這個(gè)論斷正確的話，共同居住的家庭成員就只能流落街頭了，因此，共同居住的家庭成員的居住利益是必須得到補(bǔ)償?shù)模m然他（她）不是承租人。也就是說，在承租人死亡后，變更承租人之前，在公房中居住的所有家庭成員都有自己獨(dú)立的權(quán)利。如果此時(shí)發(fā)生拆遷，他們應(yīng)當(dāng)共同得到補(bǔ)償。他們對(duì)于公房拆遷補(bǔ)償款是一種共有關(guān)系。根據(jù)筆者手頭掌握的有限的資料，拆遷補(bǔ)償款是按照各自的居住面積而不是按人頭（平均）進(jìn)行分割的。

四、公房租賃與繼承

首先必須明確一點(diǎn)：公房是國家財(cái)產(chǎn)，不能作為私人財(cái)產(chǎn)被繼承。公房承租人對(duì)于所承租的公房只有使用權(quán)，沒有處分權(quán)。而且公房承租人對(duì)于所承租的公

房的權(quán)利也不能以繼承的方式轉(zhuǎn)由其繼承人享有，而只能通過變更承租人的方式轉(zhuǎn)由符合條件的繼承人或其他共同生活的家庭成員享有。公房承租人也不可以遺囑的方式對(duì)所承租的公房作出實(shí)體的處分。當(dāng)然，拆遷補(bǔ)償款可以作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分和繼承，這是毋庸置疑的。前提是要準(zhǔn)確確定拆遷補(bǔ)償款的歸屬。在公房租賃糾紛中常常出現(xiàn)關(guān)于公房或拆遷補(bǔ)償款處理的家庭協(xié)議。家庭協(xié)議通常由全體家庭成員共同簽署，主要內(nèi)容是在公房承租人家庭內(nèi)部就公房或者公房拆遷補(bǔ)償款的分配、“繼承”等問題達(dá)成的一攬子協(xié)議。關(guān)于家庭協(xié)議的效力，需要區(qū)別分析對(duì)待。涉及公房處分的部分，當(dāng)然是無效的。但是，關(guān)于拆遷補(bǔ)償款分配的內(nèi)容，如果沒有其他違反法律行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。但是，家庭協(xié)議關(guān)于拆遷補(bǔ)償款的分配約定可能實(shí)際上對(duì)某些家庭成員不公平，例如，本來無權(quán)分得拆遷補(bǔ)償款的家庭成員（沒有在拆遷公房中居住，并且有其他住房者）可能通過家庭協(xié)議取得拆遷補(bǔ)償款的份額，這對(duì)本來應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償?shù)募彝コ蓡T可能是不公平的。

五、涉及公房租賃的訴訟

歸納現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的與公房租賃有關(guān)的訴訟，大概可以包括以下類型：

1、確認(rèn)之訴

確認(rèn)（自己為）實(shí)際承租人之訴、確認(rèn)對(duì)某公房享有居住權(quán)之訴、確認(rèn)家庭協(xié)議無效之訴、確認(rèn)拆遷補(bǔ)償協(xié)議無效之訴。

2、形成之訴

撤銷公房承租人變更之訴、撤銷家庭協(xié)議之訴、撤銷拆遷補(bǔ)償協(xié)議之訴。

3、給付之訴、請(qǐng)求變更為公房承租人之訴（民事訴訟）、請(qǐng)求行政作為（變更）之訴（行政訴訟）、分配拆遷補(bǔ)償款之訴、騰房之訴（既有可能發(fā)生在家庭成員之間，也有可能發(fā)生在公房出租人和承租人之間）、侵犯繼續(xù)承租權(quán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之訴、變更拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)額）之訴等。

在這些訴訟中，由于家庭成員比較多，再加上公房管理部門，參加訴訟的主體比較復(fù)雜。在這種情況下，要注意區(qū)分不同的法律關(guān)系，準(zhǔn)確列明不同的主體在訴訟中的地位，特別是不要混淆第三人和被告（現(xiàn)實(shí)中比較容易出現(xiàn)將第三人列為共同被告）。

另外，有一些發(fā)生在公房出租人和承租人之間的不涉及變更承租人的訴訟在訴訟特征上和普通的房屋租賃糾紛沒有本質(zhì)區(qū)別，不必多言。但是，這里邊還是有一個(gè)問題需要注意，就是有的承租人不了解抗辯權(quán)和請(qǐng)求權(quán)的區(qū)別，本來應(yīng)當(dāng)提出反訴的情形，卻以抗辯的形式提出，不能得到法院的支持。例如，承租人A因其承租的公房衛(wèi)生間下水管往返臭味，要求房管所修繕。房管所未能及時(shí)修繕，A就拒付租金。房管所將A告上法庭，請(qǐng)求支付租金。A以下水管返臭味抗辯。最后，法官判決A支付租金，至于下水管返臭味的問題，因?yàn)锳沒有提出請(qǐng)求，法官不予理會(huì)。A只能通過重新起訴的方式請(qǐng)求解決，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，大可不必。

第四篇：消防安全管理規(guī)定-蘭州第一人民醫(yī)院

消防安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范我院的消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及《甘肅省消防條例》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于醫(yī)院各個(gè)部門以及病房、鍋爐房、高壓氧、液氧、供應(yīng)室、庫房、食堂、宿舍、家屬院等自身的消防安全管理。

第三條 全院科室應(yīng)當(dāng)遵守國家的消防法律、法規(guī)、規(guī)章制度，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，履行消防安全職責(zé)，保證全院消防安全。

第四條 醫(yī)院法定代表人為醫(yī)院消防安全責(zé)任人，對(duì)全院消防工作負(fù)總責(zé)。副院長為各分管科室責(zé)任人，對(duì)各分管科室消防安全工作負(fù)總則。全院科室的主任、為科室消防安全責(zé)任人，對(duì)本科室及所屬部門、人員的消防安全全面負(fù)責(zé)?？剖易o(hù)士長、庫房保管員、食堂管理員、宿舍的管理人員等為本部門消防安全管理人，負(fù)責(zé)日常的消防安全管理工作。

第五條 全院各科室及各部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制；明確逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任，做到明確職責(zé)，責(zé)任到人。

第二章 消防安全責(zé)任

第六條 消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障全院和各科室消防安全符合規(guī)定，掌握全院和各科室及下屬部門的消防安全情況；

（二）將消防安全工作與本院、本科室及本部門的醫(yī)療、科研、教學(xué)及管理等工作結(jié)合起來，提供必要的組織保障；

（三）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（四）組織消防自查自糾，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理消防安全方面的問題；

（五）組織和制定符合全院和各科室的滅火和病員應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練；

（六）各分管消防安全責(zé)任人應(yīng)定期向院消防安全責(zé)任人匯報(bào)所分管科室及下屬部門的消防安全情況。各科室消防安全責(zé)任人應(yīng)定期向分管本科消防安全責(zé)任人匯報(bào)本科室的消防安全情況。

第七條 消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）根據(jù)醫(yī)院消防安全管理規(guī)定制定本科室及下屬部門的消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（二）制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查落實(shí)消防安全情況；

（三）組織實(shí)施消防自查和火災(zāi)隱患整改工作；

（四）組織實(shí)施對(duì)本科室及下屬部門消防設(shè)施、滅火器材和安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，保證疏散通道和安全

出口暢通；

（五）組織開展對(duì)醫(yī)護(hù)人員及病員、陪護(hù)人員進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳教育、組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施與演練；

（六）定期向消防安全責(zé)任人匯報(bào)消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。并完成消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

第三章 消防安全管理

第八條 下列范圍的單位為我院的消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)施嚴(yán)格管理：

（一）門診部、住院部及家屬院的消防安全通道、疏散場(chǎng)地；

（二）醫(yī)院所有庫房、地下停車場(chǎng)、配電室、鍋爐房、木工房及食堂；

（三）檔案室、圖書室、財(cái)務(wù)科、供應(yīng)室、中心供氧站、高壓氧艙、計(jì)算機(jī)中心、檢驗(yàn)科、核醫(yī)學(xué)科；

（四）學(xué)生宿舍及單身宿舍。

第九條 消防安全重點(diǎn)部門歸口由醫(yī)院保衛(wèi)科管理。保衛(wèi)科設(shè)專職消防管理人員負(fù)責(zé)日常工作，并在院消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第十條 保衛(wèi)科按照《消防法》、公安部61號(hào)令及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，督促和檢查各科室執(zhí)行情況。

第十一條 消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：

（一）消防安全教育及培訓(xùn)；

（二）日常防火巡查及檢查；

（三）安全通道及疏散場(chǎng)地管理；

（四）消防（控制室）值班人員制度；

（五）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；

（六）火災(zāi)隱患整改；

（七）易燃易爆危險(xiǎn)品及場(chǎng)所防火防爆；

(八)全院義務(wù)消防隊(duì)員和科室消防安全責(zé)任人、管理人員培訓(xùn)；

（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；

（十）燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查；

（十一）消防安全工作考評(píng)及獎(jiǎng)懲。

第十二條 醫(yī)院將容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯標(biāo)志，實(shí)施嚴(yán)格管理。第十三條 醫(yī)院對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在易發(fā)生火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)場(chǎng)所使用明火，確因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的應(yīng)向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人及采取相關(guān)的安全措施。

第十四條 醫(yī)院要求各科室確保疏散通道、安全出口和疏散場(chǎng)地的暢通，并在重點(diǎn)部位設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施；保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)事故廣播設(shè)施處于正常狀態(tài)。

第十五條 嚴(yán)格禁止下列行為：

（一）占用疏散通道及場(chǎng)地;

（二）在安全出口或疏散通道上安裝柵欄、門窗等影響疏散的障礙物；

（三）在工作、教學(xué)等時(shí)間內(nèi)將安全出口上鎖、遮擋、堵塞或?qū)踩枭?biāo)志、應(yīng)急照明標(biāo)志遮擋、覆蓋；

（四）以及其他影響安全疏散的行為。

第十六條 全院各科室應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的使用、儲(chǔ)存、要實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

第十七條 醫(yī)院按照《消防法》規(guī)定，建立義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第十八條 科室發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散病員和其他人員。

火災(zāi)撲滅后，起火科室、部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)提供火災(zāi)事故情況，協(xié)助公安消防人員調(diào)查火災(zāi)原因，查明火災(zāi)責(zé)任事故，不得提供虛假情況，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第四章 消防安全檢查

第十九條 科室應(yīng)每日巡查一次消防安全，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和次數(shù)。巡查內(nèi)容包括：

（一）用火、用電有無違章情況；

（二）安全出口、疏散通道及場(chǎng)地是否暢通；

（三）安全疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

（四）消防設(shè)施、器材和安全標(biāo)志是否在位完整；

（五）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否 堆放物品影響使用；

（六）消防安全重點(diǎn)部位人員是否在崗；

（七）其他消防安全情況。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場(chǎng)處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。

保衛(wèi)科保安夜間巡查人員負(fù)責(zé)全院消防安全巡查工作。巡查人員應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，并在記錄上簽名。

第二十條 保衛(wèi)科消防管理人員每周進(jìn)行一次消防安全檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施落實(shí)情況；

（二）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

（三）消防車通道、消防水源情況；

（四）滅火器材的配備及完好情況；

（五）用火、用電有無違章情況；

（六）重點(diǎn)工種人員以及其他人員消防知識(shí)、滅火技能掌握情況；

（七）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；

（八）易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及重要物資的防火安全情況；

（九）消防（控制室）值班情況和設(shè)備運(yùn)行、記錄情況；

（十）科室防火巡查情況；

（十一）消防安全設(shè)施完好、有效情況；

（十二）其他需要檢查的內(nèi)容。

消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查的科室、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十一條 保衛(wèi)科消防管理人員對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施定期進(jìn)行檢查、測(cè)試，并記錄檢查的日期及情況，存檔備查。

第二十二條 保衛(wèi)科消防管理人員要對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查，并建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)施位置、檢查維修單位（人員）及更換藥劑的時(shí)間等情況。

第五章 火災(zāi)隱患整改

第二十三條 保衛(wèi)科依據(jù)院消防安全管理規(guī)定對(duì)全院各科室、各部門存在的火災(zāi)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

第二十四條 對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為保衛(wèi)科應(yīng)當(dāng)責(zé)成科室、部門及有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：

（一）違章進(jìn)入消防重點(diǎn)部位及易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；

（二）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火作業(yè)等違反禁令的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

（四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或被挪作他用的；

（五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

（六）消防控制室值班人員、防火巡查人員脫崗的；

（七）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

（八）其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。

第二十五條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的消防隱患，保衛(wèi)科消防管 理人員應(yīng)及時(shí)向院消防安全責(zé)任人報(bào)告，并提出整改方案。院消防安全責(zé)任人應(yīng)確定整改的措施、期限和整改的部門及人員。第二十六條 火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的科室、部門應(yīng)將整改情況記錄報(bào)送院消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第二十七條 對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改的火災(zāi)隱患，由院消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)定期限內(nèi)整改并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)關(guān)。

第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第二十八條 醫(yī)院要通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。并對(duì)有關(guān)人員每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；

（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（三）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能；

（五）醫(yī)院應(yīng)對(duì)新進(jìn)入人員進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)。第二十九條 下列人員必須接受消防安全專門培訓(xùn)：

（一）醫(yī)院的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

（二）專職或兼職的消防安全管理人；

（三）消防控制室的值班、操作人員；

（四）醫(yī)院消防安全重點(diǎn)部門的人員。第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十條 醫(yī)院制定的滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）組織機(jī)構(gòu)：總指揮、副總指揮、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)警戒組、救護(hù)組、后勤保障組；

（二）報(bào)警和接警處置程序；

（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)程序和措施；

（六）后勤保障的程序和措施。

第三十一條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案每年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。

第三十二條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立消防檔案。消防檔案由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)建立管理。

消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、全面，并附必要的圖表，根據(jù)情況及時(shí)更新。第三十三條 消防安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）單位的基本情況和消防重點(diǎn)部位情況；

（二）建筑物施工、使用或開工前的設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收表；

（三）消防安全檢查的文件、資料；

（四）消防管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人、管理人；

（五）消防安全制度；

（六）消防設(shè)施、滅火器材情況；

（七）義務(wù)消防隊(duì)員及消防裝備配備情況；

（八）重點(diǎn)部位工種人員；

（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第三十四條 消防安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）公安消防機(jī)構(gòu)要求填發(fā)的各種法律文書；

（二）消防設(shè)施定期檢查記錄，自動(dòng)消防設(shè)施全面測(cè)試報(bào)告依據(jù)維修保養(yǎng)記錄；

（三）火災(zāi)隱患及整改情況記錄；

（四）防火檢查、巡查記錄；

（五）燃?xì)?、電器設(shè)備檢測(cè)記錄；

（六）消防安全培訓(xùn)記錄；

（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

（八）火災(zāi)情況記錄；

（九）消防獎(jiǎng)懲情況記錄。

記錄中應(yīng)記明檢查及培訓(xùn)的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以及處理措施。

第九章 獎(jiǎng)懲

第三十五條 醫(yī)院應(yīng)將消防安全工作納入的檢查、考核評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績突出的科室、部門（班組）和個(gè)人，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未履行消防安全職責(zé)或違反消防安全規(guī)定的行為，給予有關(guān)責(zé)任人員行政紀(jì)律處分或罰款處理；對(duì)忽視消防預(yù)警安全、多次拒絕整改者，給直接責(zé)任人行政警告、扣發(fā)獎(jiǎng)金等處理。

第三十六條 違反本規(guī)定的依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照法律規(guī)定追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

本規(guī)定從二0一四年一月一日起實(shí)行。

第五篇：蘭州理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定

蘭州理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定

一 總 則

一、實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行教學(xué)科研的重要基地，為保證教學(xué)、科研的正常進(jìn)行，保證師生員工人身和國家財(cái)產(chǎn)安全，制定本管理規(guī)定。

二、實(shí)驗(yàn)室管理處是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作的職能部門，有權(quán)監(jiān)督檢查各實(shí)驗(yàn)室的安全工作。

三、各學(xué)院院長是本學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全工作的第一責(zé)任人，主管副院長是第二責(zé)任人；校級(jí)實(shí)驗(yàn)中心的安全工作的第一責(zé)任人為實(shí)驗(yàn)室管理處處長，第二責(zé)任人為分管副處長，對(duì)所管轄的實(shí)驗(yàn)室的安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故時(shí)，按“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰使用，誰負(fù)責(zé)；誰指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，裁定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

五、實(shí)驗(yàn)室主任全面負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的安全管理，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室要指定一名兼職安全員，具體負(fù)責(zé)該室的安全工作。安全員對(duì)該室的安全負(fù)有檢查、監(jiān)督的責(zé)任，有權(quán)制止有礙安全的操作，糾正違章行為。

六、實(shí)驗(yàn)室要根據(jù)各自工作特點(diǎn)，制定安全條例和安全操作規(guī)程等相應(yīng)的安全管理制度及實(shí)施細(xì)則，并在實(shí)驗(yàn)室顯眼地方懸掛，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。制作適應(yīng)本實(shí)驗(yàn)室的安全教育片，以直觀形象的圖片、通俗易懂的語言、具體詳實(shí)的數(shù)據(jù)和生動(dòng)的案例，向?qū)嶒?yàn)人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)安全基本常識(shí)、安全原則教育。

七、實(shí)行自查與抽查相結(jié)合的制度，定期檢查實(shí)驗(yàn)室的安全情況，及時(shí)排除隱患，并做好技術(shù)安全工作檔案。

二 分則

八、實(shí)驗(yàn)室必須配備適用足量的消防器材，置于明顯、方便取用之處，并指定專人負(fù)責(zé)，妥善保管。各種安全設(shè)施要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。嚴(yán)禁走廊堆放物品阻擋消防安全通道。

九、實(shí)驗(yàn)室要把安全知識(shí)、安全制度、操作規(guī)程等列為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容之一，新進(jìn)實(shí)驗(yàn)室人員必須先接受安全教育，掌握基本安全知識(shí)和技能。

十、實(shí)驗(yàn)室要有嚴(yán)格的用電管理制度，對(duì)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室工作或?qū)W習(xí)的人員，要經(jīng)常進(jìn)行安全用電教育，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

十一、水、電、氣等設(shè)施必須按有關(guān)規(guī)定規(guī)范安裝，不得亂拉、亂接臨時(shí)線路。定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室的電源、水源、火源等方面情況進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)處理。

十二、無需配備加熱設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)禁使用電加熱器具（包括各種類型的電爐、電取暖器、電水壺、電煲鍋、電熱杯、熱得快、電熨斗、電吹風(fēng)等）。

十三、實(shí)驗(yàn)室要建立安全值班制度。實(shí)驗(yàn)室值班人員或工作人員下班時(shí)，必須關(guān)閉電源、水源、氣源、門窗，剩余的藥品要保管好。當(dāng)班教師要配合值班人員進(jìn)行安全檢查。

十四、根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)驗(yàn)室不得隨意排放廢氣、廢液、廢渣和噪聲，對(duì)三廢要妥善處理，對(duì)噪聲要積極采取措施，不污染環(huán)境。

十五、嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)大聲喧嘩、抽煙﹑吃食物和亂丟果皮。不得帶無關(guān)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

十六、使用危險(xiǎn)物品的實(shí)驗(yàn)室要認(rèn)真貫徹國家《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)物品和放射性物品登記、交接、檢查、出入庫、領(lǐng)取清退等管理制度，要建立帳目，帳目要日清月結(jié)，做到帳物相符。

十七、使用危險(xiǎn)物品的實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)物品安全使用操作規(guī)程，明確安全使用注意事項(xiàng)，經(jīng)常對(duì)使用危險(xiǎn)物品的教職員工、學(xué)生進(jìn)行安全教育。實(shí)驗(yàn)人員必須配備防護(hù)裝備方可參與有關(guān)放射性實(shí)驗(yàn)。學(xué)生使用危險(xiǎn)物品時(shí)，教師應(yīng)詳細(xì)指導(dǎo)監(jiān)督，并采取必要的安全防護(hù)措施。

十八、對(duì)易燃、易爆、劇毒、放射性及其它危險(xiǎn)化學(xué)品，指定工作責(zé)任心強(qiáng)、具備一定保管知識(shí)的專人負(fù)責(zé)管理。對(duì)劇毒、放射性物品嚴(yán)格安全措施，堅(jiān)持兩人管理、兩把鎖鎖門、兩人一起領(lǐng)用制度。

十九、劇毒品、放射性同位素及強(qiáng)酸等易發(fā)生重大傷害事故的化學(xué)危險(xiǎn)品，嚴(yán)防發(fā)生丟失、被盜和其它事故。

二十、對(duì)存放中的危險(xiǎn)物品要經(jīng)常檢查，及時(shí)排除不安全隱患，防止因變質(zhì)分解造成自燃、爆炸事故的發(fā)生。

二十一、凡是使用放射性同位素和射線裝置的實(shí)驗(yàn)室，入口處必須貼放射性危險(xiǎn)標(biāo)志和必要的防護(hù)安全連鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)。并做好安全使用放射性同位素和射線裝置的宣傳和教育工作，嚴(yán)格遵守放射性同位素和射線裝置的操作規(guī)程和使用規(guī)定。

二十二、實(shí)驗(yàn)室要制定壓力氣瓶使用管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真做好壓力氣瓶使用的安全管理工作。

二十三、易燃?xì)怏w氣瓶與助燃?xì)怏w氣瓶不得混合放置。易燃?xì)怏w及有毒氣體氣瓶必須安放在室外，并且放在規(guī)范的、安全的鐵柜中。各種壓力氣瓶豎直放置時(shí)，應(yīng)采取防止傾倒措施。

二十四、氣瓶要嚴(yán)格按規(guī)定送檢，嚴(yán)禁使用超期氣瓶。

二十五、各種壓力氣瓶應(yīng)避免曝曬和靠近熱源，可燃、易燃?jí)毫馄侩x明火距離不得小于10米；嚴(yán)禁敲擊和碰撞壓力氣瓶；外表漆色標(biāo)志要保持完好，專瓶專用，嚴(yán)禁私自改裝它種氣體使用。

二十六、壓力氣瓶使用時(shí)要防止氣體外泄；瓶內(nèi)氣體不得用盡，必須留有余壓；使用完畢及時(shí)關(guān)閉總閥門。

二十七、經(jīng)常檢查易燃?xì)怏w管道、接頭、開關(guān)及器具是否有泄漏，隨時(shí)排除安全隱患。室內(nèi)無人時(shí)，禁止使用易燃器具。

二十八、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理人員必須密切注意學(xué)校后勤公司停水停電的通知，注意貴重儀器設(shè)備的停水停電保護(hù)措施，減小、防止外界影響對(duì)儀器設(shè)備造成的損失。

二十九、各類實(shí)驗(yàn)要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行，上機(jī)前需制定切實(shí)可行的實(shí)驗(yàn)方案，并做好各種準(zhǔn)備工作。上機(jī)時(shí)嚴(yán)格按使用操作規(guī)程進(jìn)行，開機(jī)后必須有人值守，用完儀器要認(rèn)真進(jìn)行安全檢查。不懂操作規(guī)程，不能動(dòng)用儀器設(shè)備。對(duì)不遵守者，管理人員有權(quán)拒絕其繼續(xù)使用。

三

十、對(duì)精密、貴重儀器和大型設(shè)備的圖紙、說明書等各種隨機(jī)資料，要按規(guī)定存放，設(shè)專人妥善保管，不得攜出或外借。如有特殊需要須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任批準(zhǔn)，向管理人員辦理出借手續(xù)，并按時(shí)歸還。

三

十一、貴重儀器設(shè)備不準(zhǔn)隨意拆卸與改裝，一些備有安全裝置的儀器設(shè)備不得隨意拆除其安全裝置，確需改裝時(shí)，先書面請(qǐng)示院長批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室管理處備案。三

十二、涉密項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，一般不對(duì)外開放。確因工作需要必須安排參觀的，必須報(bào)有關(guān)職能處（室）批準(zhǔn)，并劃定參觀范圍。

三

十三、實(shí)驗(yàn)室要經(jīng)常對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育，定期對(duì)保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，杜絕泄密事故。

三 附則

三

十四、發(fā)生安全事故時(shí)，要積極采取有效應(yīng)急措施，及時(shí)處理，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。發(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)警。

三

十五、對(duì)違反本規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室和個(gè)人，學(xué)校、學(xué)院、保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室管理處有權(quán)停止其實(shí)驗(yàn)和作業(yè)，令其限期整改。凡被責(zé)令整改的實(shí)驗(yàn)室，要采取相應(yīng)的整改措施，經(jīng)各有關(guān)部門檢查合格后，方可恢復(fù)工作。

三

十六、對(duì)玩忽職守，違章操作，忽視安全而造成了被盜、火災(zāi)、中毒、人身重大損傷、污染、精密貴重儀器和大型設(shè)備損壞等重大事故，實(shí)驗(yàn)室工作人員要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即逐級(jí)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)。對(duì)滯后發(fā)作（發(fā)現(xiàn)）的中毒、人身損傷事故，學(xué)院行政主要負(fù)責(zé)人要立即、親自調(diào)查，以最短的時(shí)間逐級(jí)報(bào)告。對(duì)隱瞞或歪曲事故真相者，將予從嚴(yán)處理。

三

十七、學(xué)校有關(guān)部門對(duì)安全事故要及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，做出處理意見。對(duì)造成嚴(yán)重安全事故的，層層追究責(zé)任。

三

十八、學(xué)生違反本規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。三

十九、本規(guī)定解釋權(quán)屬實(shí)驗(yàn)室管理處，自公布之日起執(zhí)行。