第一篇：行業(yè)動態(tài)《北京市商場 超市節(jié)能改造資金管理實施辦法》

行業(yè)動態(tài)《北京市商場 超市節(jié)能改造資金管理實施辦法》

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于開展零售業(yè)節(jié)能行動的通知》精神和《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見》，加快推進(jìn)節(jié)約型城市的建設(shè)步伐，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》(京財經(jīng)一〔2005〕448號)，特制定本辦法。

第二條 商場、超市的節(jié)能改造資金由市財政在本級預(yù)算中安排，從市商業(yè)流通發(fā)展資金中列支。

第二章 資金適用范圍和原則

第三條 按照商務(wù)局相關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市實際情況凡營業(yè)面積10000平方米以上(含10000平方米)的商場、營業(yè)面積2000平方米以上(含2000平方米)的超市，且列入商務(wù)局年度改造計劃，均在本辦法支持范圍。

第四條 商場、超市節(jié)能改造資金，按照企業(yè)與政府共同負(fù)擔(dān)的原則，以企業(yè)投入為主，政府補(bǔ)助為輔。

第五條 支持條件。按照商務(wù)部《“節(jié)約型零售示范企業(yè)”評價規(guī)范(試行)》(商改發(fā)〔2007〕199號，以下簡稱《規(guī)范》)的標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能改造，并經(jīng)驗收達(dá)到《規(guī)范》節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，給予資金支持。

第三章 資金的支持項目、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 支持項目范圍：

(一)中央空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造或更新；

(二)照明系統(tǒng)的節(jié)能改造；

(三)電梯節(jié)能改造或更新。

已享受市政府其他專項資金支持的項目，不在本辦法支持范圍內(nèi)。

第七條 商場、超市實施節(jié)能改造完成后，經(jīng)具有資質(zhì)的驗收單位提供達(dá)標(biāo)驗收報告。

第八條 支持標(biāo)準(zhǔn)

商場、超市節(jié)能改造補(bǔ)助資金額度中央空調(diào)系統(tǒng)不超過投資額的35%，其他不超過30%。

(一)中央空調(diào)系統(tǒng)更新、改造

中央空調(diào)系統(tǒng)更新、改造包括：空調(diào)系統(tǒng)水泵更新、水泵加裝變頻控制；空調(diào)主機(jī)采取節(jié)能改造；空調(diào)風(fēng)機(jī)系統(tǒng)更新、加裝變頻控制；空調(diào)末端水系統(tǒng)調(diào)平衡；管道保溫更新等更新、改造項目。

1、中央空調(diào)主機(jī)設(shè)備更新：按照不超過800元/冷噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

2、中央空調(diào)系統(tǒng)改造：按照不超過150元/冷噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(二)照明系統(tǒng)改造

加裝照明節(jié)電器，改用先進(jìn)照明技術(shù)而降低能耗的，按照不超過3萬元/千平方米照明面積的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(三)電梯更新、改造

1、扶梯更新：按照不超過6萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

2、扶梯安裝變頻節(jié)電器：按照不超過0.6萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

3、直梯更新：按照不超過6萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

4、直梯節(jié)電改造：按照不超過2萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第四章 資金的申請、審批和撥付程序

第九條 節(jié)能改造項目資金的申請、審批。

申請節(jié)能改造資金的項目，由申請企業(yè)于每年6月底前，就下一年度的節(jié)能改造項目和計劃向所在區(qū)(縣)商務(wù)局提交書面申請，由區(qū)(縣)商務(wù)局、財政局進(jìn)行初審，并由區(qū)(縣)商務(wù)局將初審結(jié)果于7月底前報市商務(wù)局。市商務(wù)局會同市財政局對申報項目進(jìn)行審核，依照項目規(guī)模、節(jié)能效果、年度資金額度等進(jìn)行篩選，審核確定的項目納入市財政局專項資金項目庫滾動實施。

第十條 申請材料包括：

(一)改造項目名稱及內(nèi)容；

(二)改造投資預(yù)算和資金來源構(gòu)成；

(三)工程進(jìn)度安排；

(四)改造項目可行性調(diào)研報告和項目書；

(五)區(qū)(縣)商務(wù)局、財政局初審意見。

第十一條 資金撥付程序

經(jīng)審核納入市財政局專項資金項目庫的企業(yè)節(jié)能改造項目完成后，區(qū)(縣)商務(wù)局按照《規(guī)范》進(jìn)行自查，市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織項目的檢查驗收工作。

經(jīng)評審合格后，市商務(wù)局提出意見會同市財政局審核批準(zhǔn)后，市級補(bǔ)助資金下達(dá)項目所在區(qū)(縣)財政局。各區(qū)(縣)財政局應(yīng)在30日內(nèi)撥付到項目單位。

第五章 資金的監(jiān)督管理

第十二條 對項目資金要實行?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何借口截留、挪用。

第十三條 各資金使用單位應(yīng)接受同級財政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查，并接受同級審計部門的審計檢查。如出現(xiàn)采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金、或出現(xiàn)截留、擠占資金違法行為的根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分。

第十四條 本《辦法》自發(fā)文之日起30日后實施。

本《辦法》由市財政局和市商務(wù)局按照各自職責(zé)分工解釋。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《北京市商場超市節(jié)能改造資金管理實施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《北京市商場 超市節(jié)能改造資金管理實施辦法》的通知

各區(qū)（縣）財政局、商務(wù)局，有關(guān)單位：

為貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于開展零售業(yè)節(jié)能行動的通知》精神和《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見》，加快推進(jìn)節(jié)約型城市的建設(shè)步伐，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》（京財經(jīng)一[2005]448號）的有關(guān)規(guī)定，市財政局、市商務(wù)局聯(lián)合制定了《北京市商場 超市節(jié)能改造資金管理實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市商場 超市節(jié)能改造資金管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于開展零售業(yè)節(jié)能行動的通知》精神和《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見》，加快推進(jìn)節(jié)約型城市的建設(shè)步伐，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》（京財經(jīng)一〔2005〕448號），特制定本辦法。

第二條 商場、超市的節(jié)能改造資金由市財政在本級預(yù)算中安排，從市商業(yè)流通發(fā)展資金中列支。

第二章 資金適用范圍和原則

第三條 按照商務(wù)局相關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市實際情況凡營業(yè)面積10000平方米以上（含10000平方米）的商場、營業(yè)面積2000平方米以上（含2000平方米）的超市，且列入商務(wù)局改造計劃，均在本辦法支持范圍。

第四條 商場、超市節(jié)能改造資金，按照企業(yè)與政府共同負(fù)擔(dān)的原則，以企業(yè)投入為主，政府補(bǔ)助為輔。

第五條 支持條件。按照商務(wù)部《“節(jié)約型零售示范企業(yè)”評價規(guī)范（試行）》（商改發(fā)〔2007〕199號，以下簡稱《規(guī)范》）的標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能改造，并經(jīng)驗收達(dá)到《規(guī)范》節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，給予資金支持。

第三章 資金的支持項目、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 支持項目范圍：

（一）中央空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造或更新；

（二）照明系統(tǒng)的節(jié)能改造；

（三）電梯節(jié)能改造或更新。

已享受市政府其他專項資金支持的項目，不在本辦法支持范圍內(nèi)。

第七條 商場、超市實施節(jié)能改造完成后，經(jīng)具有資質(zhì)的驗收單位提供達(dá)標(biāo)驗收報告。

第八條 支持標(biāo)準(zhǔn)

商場、超市節(jié)能改造補(bǔ)助資金額度中央空調(diào)系統(tǒng)不超過投資額的35%，其他不超過30%。

（一）中央空調(diào)系統(tǒng)更新、改造

中央空調(diào)系統(tǒng)更新、改造包括：空調(diào)系統(tǒng)水泵更新、水泵加裝變頻控制；空調(diào)主機(jī)采取節(jié)能改造；空調(diào)風(fēng)機(jī)系統(tǒng)更新、加裝變頻控制；空調(diào)末端水系統(tǒng)調(diào)平衡；管道保溫更新等更新、改造項目。

1、中央空調(diào)主機(jī)設(shè)備更新：按照不超過800元/冷噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

2、中央空調(diào)系統(tǒng)改造：按照不超過150元/冷噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（二）照明系統(tǒng)改造

加裝照明節(jié)電器，改用先進(jìn)照明技術(shù)而降低能耗的，按照不超過3萬元/千平方米照明面積的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（三）電梯更新、改造

1、扶梯更新：按照不超過6萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

2、扶梯安裝變頻節(jié)電器：按照不超過0.6萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

3、直梯更新：按照不超過6萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

4、直梯節(jié)電改造：按照不超過2萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第四章 資金的申請、審批和撥付程序

第九條 節(jié)能改造項目資金的申請、審批。

申請節(jié)能改造資金的項目，由申請企業(yè)于每年6月底前，就下一的節(jié)能改造項目和計劃向所在區(qū)（縣）商務(wù)局提交書面申請，由區(qū)（縣）商務(wù)局、財政局進(jìn)行初審，并由區(qū)（縣）商務(wù)局將初審結(jié)果于7月底前報市商務(wù)局。市商務(wù)局會同市財政局對申報項目進(jìn)行審核，依照項目規(guī)模、節(jié)能效果、資金額度等進(jìn)行篩選，審核確定的項目納入市財政局專項資金項目庫滾動實施。

第十條 申請材料包括：

（一）改造項目名稱及內(nèi)容；

（二）改造投資預(yù)算和資金來源構(gòu)成；

（三）工程進(jìn)度安排；

（四）改造項目可行性調(diào)研報告和項目書；

（五）區(qū)（縣）商務(wù)局、財政局初審意見。

第十一條 資金撥付程序

經(jīng)審核納入市財政局專項資金項目庫的企業(yè)節(jié)能改造項目完成后，區(qū)（縣）商務(wù)局按照《規(guī)范》進(jìn)行自查，市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織項目的檢查驗收工作。

經(jīng)評審合格后，市商務(wù)局提出意見會同市財政局審核批準(zhǔn)后，市級補(bǔ)助資金下達(dá)項目所在區(qū)（縣）財政局。各區(qū)（縣）財政局應(yīng)在30日內(nèi)撥付到項目單位。

第五章 資金的監(jiān)督管理

第十二條 對項目資金要實行?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何借口截留、挪用。

第十三條 各資金使用單位應(yīng)接受同級財政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查，并接受同級審計部門的審計檢查。如出現(xiàn)采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金、或出現(xiàn)截留、擠占資金違法行為的根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分。

第十四條 本《辦法》自發(fā)文之日起30日后實施。

本《辦法》由市財政局和市商務(wù)局按照各自職責(zé)分工解釋。

第三篇：商場超市節(jié)能方案

LED照明商場超市節(jié)能方案

商場超市用電現(xiàn)狀

隨著商場超市行業(yè)的競爭日益加劇，多數(shù)企業(yè)都面臨著利潤下降的處境，對此，只能從加強(qiáng)市場開拓及成本控制兩方面著手。相對而言，成本控制易于實施，風(fēng)險也更小。在各項成本中，電費是一項主要成本。

據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會公布的《商超行業(yè)節(jié)能情況調(diào)查報告》顯示，我國商場超市行業(yè)中存在著驚人的能源消耗。被調(diào)查的全國20家營業(yè)面積在8000平方米左右的大型綜合商場與超市，平均年用電量為145萬千瓦時，需支付總的用電費用約為130萬元/年，占門店銷售總額的1.52%；在零售業(yè)凈利潤僅為零售額 1%到2%左右的今天，以商業(yè)用電電費每度一元計算，節(jié)約一度電的成本相當(dāng)于增加大約100元的零售額。電耗在商場超市的全部能耗中占有大量比重，主要用電設(shè)備有照明設(shè)備、中央空調(diào)、自動扶梯及冰箱冷柜、電烘（烤）箱等其它用電設(shè)備，其中照明設(shè)備用電約占商場超市用電總量的40%—50%，空調(diào)用電約占 25%—35%，自動扶梯及冰箱冷柜、電烘（烤）箱等設(shè)備用電約占15%—25%。其中照明設(shè)備用電所占的比重最高。所以照明節(jié)電對于零售企業(yè)，尤其對于成規(guī)模的連鎖店來說更具吸引力，采取適合的節(jié)能降耗措施所能增加的零售額更是會成倍增長。

商場超市照明用電能源浪費癥狀分析

一、照明用電設(shè)備電能浪費嚴(yán)重

1、照明用電：商場超市照明用電設(shè)備有電感式日光燈、電子式節(jié)能燈、T5燈具、金鹵燈等。其中金鹵燈用電效率最低，發(fā)熱最高。一般商超用于金鹵燈量大，尤其是服裝商城、珠寶商城等。發(fā)熱量也增加空調(diào)的用電損耗。

二、節(jié)能意識不強(qiáng)，管理方式簡單 為實現(xiàn)在“十一五”期間國內(nèi)單位GDP能耗降低20%左右的約束性目標(biāo)，目前，國家輿論工具不僅以立體、平面的傳播方式進(jìn)行全方位宣傳貫徹外，同時也利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會節(jié)能辦對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)或管理。但由于技術(shù)上沒有相應(yīng)得到跟進(jìn)與配套，企業(yè)依然不知道電能主要消耗在什么地方，電能質(zhì)量有沒有被污染？不明白電能浪費的漏洞在哪里，更不清楚改善的地方有哪些，如何改善？再加上對能源管理方式過于簡單，使得多數(shù)企業(yè)只能從保障設(shè)備安全的角度對電能進(jìn)行管理，而從效率、成本和電氣設(shè)備使用壽命的角度，對電能進(jìn)行精益管理。如何管，怎么節(jié)？企業(yè)對此事依然感到迷茫或干脆放任不管。其實最直接、最有效的方式就是改造現(xiàn)有的燈具，尤其是金鹵燈。更換成最省電，光效好，壽命長的LED產(chǎn)品。

第四篇：北京市鍋爐改造補(bǔ)助資金管理辦法

北京市鍋爐改造補(bǔ)助資金管理辦法

為進(jìn)一步改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量，確保市政府各階段控制大氣污染措施中燃煤鍋爐改用清潔燃料任務(wù)的順利完成，市政府決定對有鍋爐改造任務(wù)的單位給適當(dāng)資金補(bǔ)助。具體辦法市：

一、補(bǔ)助范圍

１.納入環(huán)保部門鍋爐改造計劃，并已下達(dá)鍋爐限期改造通知單，要求利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的市、區(qū)屬單位；受燃?xì)鈿庠聪拗?，燃煤鍋爐無法改用燃?xì)?，利用熱力、電等其它清潔能源進(jìn)行鍋爐改造的市、區(qū)屬單位。

２.中央及各地在京單位（含部隊）按規(guī)定需改造的鍋爐，改造資金由中央財政撥款解決或自行籌措解決，市財政不予補(bǔ)助。

二、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.凡市屬行政機(jī)關(guān)和市屬財政撥款事業(yè)單位實施鍋爐煤改氣項目，必須使用世行貸款購買鍋爐。市屬全額預(yù)算撥款單位先按每蒸噸23萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金，待項目完工后，根據(jù)市財政評審中心對竣工決算的審核結(jié)果，由市財政局在下已對撥付的補(bǔ)助資金進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。差額預(yù)算撥款單位按配套資金改造費用（每蒸噸23萬元）的50%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由市財政局從大氣污染治理專項資金中安

2.利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的市屬自收自支事業(yè)單位、國有企業(yè)和區(qū)屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)，市財政局按每蒸噸2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.確需利用熱力、電等其它清潔能源進(jìn)行鍋爐改造的單位，繼續(xù)按照2000年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金，即：市屬全額預(yù)算撥款單位由市財政局按每蒸噸35萬元改造費用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助80%，差額預(yù)算撥款單位由市財政局按每蒸噸35萬元改造費用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助50%，其余改造資金由市屬行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)籌措。對長期虧損或微利、自籌改造資金確有困難的市屬國有企業(yè)由市財政局按每蒸噸5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

4.八個城區(qū)區(qū)屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)中確需利用熱力、電等其它清潔能源進(jìn)行鍋爐改造的，鍋爐單臺出力在1蒸噸（不含1蒸噸）以下，由市財政局按每蒸噸2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；鍋爐單臺力在1蒸噸以上，由市財政局按每蒸噸5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

5.凡利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的城八區(qū)地方單位（不含市財政局全額撥款補(bǔ)助的單位），市計委按照每蒸噸3萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

三、資金 撥付條件

１.納入市環(huán)保局限期治理改造名單，停止使用并實施改造的鍋爐。２.鍋爐改造計劃已經(jīng)制定，鍋爐一經(jīng)停止使用，補(bǔ)助資金 即可撥付。３.利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的用戶，在與世環(huán)潔天公司簽署利用世行貸款協(xié)議書后即可向市計委提出補(bǔ)助申請。

四、資金撥付渠道

１.市財政局補(bǔ)助資金撥付渠道：市財政局按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)助數(shù)額，下達(dá)鍋爐補(bǔ)助資金預(yù)算。使用世行貸款的市屬行政事業(yè)單位，由市財政局根據(jù)世環(huán)潔天公司提供的名單，將資金直接撥付到其主管單位，由主管單位轉(zhuǎn)撥至鍋爐改造單位；利用世行貸款的市屬自收自支事業(yè)單位、國有企業(yè)，在市計委審核下達(dá)固定資產(chǎn)投資投資計劃調(diào)整單后，市屬單位的補(bǔ)助資金直接撥付到主管單位，無主管單位直接撥付到鍋爐改造單位；區(qū)屬單位的補(bǔ)助資金撥付區(qū)財政局，由區(qū)財政局與區(qū)環(huán)保局按規(guī)定聯(lián)合監(jiān)督使用。

２.市計委補(bǔ)助資金撥付渠道：凡利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的符合市計委補(bǔ)助條件的用戶，市屬單位通過各主管局、總公司向市計委申請；區(qū)屬單位和其它單位通過所在區(qū)計委向市計委申請。在向市計委提出補(bǔ)助申請時需附利用世行貸款協(xié)議書。市計委審核后，下達(dá)固定資產(chǎn)投資計劃調(diào)整單，由市財政局根據(jù)調(diào)整單將補(bǔ)助資金撥付到各主管局、總公司和各區(qū)計委、然后再下?lián)苤粮麇仩t改造單位。

五、監(jiān)督管理

１.鍋爐改造單位應(yīng)及時落實資金，確保鍋爐改造任務(wù)完成。對市財政已經(jīng)撥付的補(bǔ)助資金，應(yīng)加強(qiáng)管理，專戶存儲，不得挪用。對挪用鍋爐改造補(bǔ)助資金的單位，一經(jīng)查出，將按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布違財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》嚴(yán)肅處理。

２.鍋爐改造任務(wù)完成后，鍋爐改造單位須向所在區(qū)環(huán)保局申請辦理驗收手續(xù)。同時，市屬行政事業(yè)單位將鍋爐改造工程竣工決算，報市財政局相關(guān)科室；市屬企業(yè)單位將鍋爐改造工程竣工決算，報主管單位，由主管單位匯總后，報市財政局經(jīng)建一處；無主管單位直接將鍋爐改造工程竣工決算報報市財政局經(jīng)建一處；區(qū)屬單位將鍋爐改造工程竣工決算，報區(qū)財政局，由區(qū)財政局匯總后，報市財政局經(jīng)建一處；市財政局根據(jù)有關(guān)情況，將委托財政投資評審咨詢中心進(jìn)行評審。財政撥付補(bǔ)助資金高于鍋爐改造工程竣工決算或?qū)徍藞蟾鎸彾ǖ墓こ虥Q算部分，應(yīng)全額上交市財政局。

六、鍋爐改造單位收到鍋爐補(bǔ)助資金時，市屬行政單位列入“撥入經(jīng)費”科目，市、區(qū)屬事業(yè)單位列入“撥入?？睢表椖?，企業(yè)單位列入“資金公積”科目。

七、本辦法從2002年1月1日其執(zhí)行。

第五篇：北京市廉租住房資金管理實施辦法

北京市廉租住房資金管理實施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《財政部關(guān)于印發(fā)廉租住房保障資金管理辦法的通知》（財綜[2007]64號）和《北京市城市廉租住房管理辦法》（京政發(fā)[2007]26號）的規(guī)定，為規(guī)范北京市廉租住房資金管理，提高資金使用效益，確保資金?？顚Ｓ?，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廉租住房資金是指按照國家規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專項資金。

第三條 市、區(qū)（縣）財政部門是廉租住房資金的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付、預(yù)決算審核和監(jiān)督檢查。

市財政部門會同同級住房行政主管部門、發(fā)展改革部門、國土部門和民政部門負(fù)責(zé)制定北京市廉租住房資金管理政策，分配和撥付北京市廉租住房專項補(bǔ)助資金，對廉租住房專項資金實行財政財務(wù)管理和監(jiān)督。

北京市發(fā)展和改革委員會按照政府投資項目管理要求，對全市集中建設(shè)和改建廉租住房項目進(jìn)行審批，安排廉租住房建設(shè)投資計劃；對配建廉租住房項目，不再單獨進(jìn)行立項審批，由市發(fā)展改革委安排廉租住房建設(shè)投資計劃。

市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門會同同級發(fā)展改革部門、國土部門、財政部門編制市、區(qū)（縣）廉租住房保障規(guī)劃和保障計劃；負(fù)責(zé)組織對廉租住房保障對象的摸底調(diào)查和檔案管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合平衡廉租住房建設(shè)和收購工作；負(fù)責(zé)編制廉租住房保障資金預(yù)、決算。

第四條 廉租住房資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章 資金來源

第五條 市、區(qū)（縣）財政部門按照廉租住房保障計劃以及國發(fā)〔2007〕24號文件規(guī)定的來源渠道籌集廉租住房保障資金。

第六條 廉租住房保障資金來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額；

（二）從土地出讓凈收益中按照不低于1 O％比例安排用于廉租住房保障的資金；

（三）市、區(qū)（縣）財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）市、區(qū)（縣）政府基本建設(shè)投資安排用于配建和集中建設(shè)的廉租住房資金；

（五）上級補(bǔ)助專項資金；

（六）社會捐贈的廉租住房保障資金；

（七）其他資金。

第三章 資金使用

第七條 廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，不得用于其他開支。

第八條 收購廉租住房支出，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款、印花稅、契稅、專項維修資金、需支付的必要裝修費等開支。

第九條 改建廉租住房支出，指利用廉租住房保障資金對已收購的舊有住房、騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十條 新建廉租住房支出，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需依法支付的土地補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)助費以及支付廉租住房建設(shè)成本等支出。

第十一條 發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。

第四章 租金管理

第十二條 廉租住房租金收入嚴(yán)格實行“收支兩條線”并納入基金預(yù)算管理，專項用于廉租住房維護(hù)和管理，不足部分納入同級財政預(yù)算解決，廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

第十三條 廉租住房租金實行政府定價，租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋維修費和管理費兩項因素構(gòu)成。

維修費是指維持廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必須的修理、養(yǎng)護(hù)等費用。管理費是指實施廉租住房管理所需要的人員、辦公等正常開支費用。

北京市廉租住房租金收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同市建委、市財政局等部門研究確定。廉租住房租金收入由市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門負(fù)責(zé)收取，按照北京市非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定，通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)收取月租金收入，月租金收入需在3個工作日內(nèi)按月繳入同級財政國庫，對應(yīng)的2 0 09年政府收支分類科目為“非稅收入”類“政府性基金收入”款“政府住房基金收入”項“廉租住房租金收入”目，科目編碼為1030143O3。

第十四條 廉租住房租金用于實物廉租住房后期管理開支是指由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的管理費、維修養(yǎng)護(hù)費等支出。

第五章 預(yù)算管理

第十五條 廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理。市、區(qū)（縣）廉租住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門和財政部門于每年第三季度根據(jù)廉租住房保障計劃，編制下廉租住房保障支出項目預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核，并報經(jīng)同級人民政府提請同級人大批準(zhǔn)后實施。

市、區(qū)（縣）財政部門、發(fā)展改革部門要根據(jù)廉租住房保障計劃，指導(dǎo)同級廉租住房保障行政主管部門科學(xué)、合理測算廉租住房保障資金需求，并根據(jù)廉租住房保障資金來源情況，做好廉租住房保障支出項目預(yù)算編制工作。

第十六條 市、區(qū)（縣）財政部門在安排廉租住房保障支出項目預(yù)算時，首先要按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；其次要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10％的比例用于廉租住房保障。仍不足的，可適當(dāng)通過本級財政預(yù)算予以安排。第十七條 廉租住房保障支出項目預(yù)算經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后，市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整預(yù)算的，按原渠道報批。

第六章 資金撥付

第十八條 城近郊八區(qū)建設(shè)、收購、配建廉租實物住房資金由市、區(qū)兩級政府按8：2比例負(fù)擔(dān)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣建設(shè)、收購、配建廉租實物住房資金由市、區(qū)（縣）兩級政府按7：3比例負(fù)擔(dān)。

第十九條 全市廉租住房租賃補(bǔ)貼按市、區(qū)兩級財政8：2比例安排和撥付資金。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的全市廉租住房保障計劃、市發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資計劃、財政預(yù)算和廉租住房分配方案是市、區(qū)財政部門撥付廉租住房保障資金的主要依據(jù)。

市財政局將廉租住房新建、改建、收購、租賃補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)縣財政部門，同時抄送市住房保障辦公室、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市國土局、市審計局、市地稅局。其中：集中建設(shè)的廉租房項目按工程進(jìn)度撥付資金。

配建和收購的廉租房項目，原則上按財政預(yù)算、房屋驗收報告及簽訂合同由市、區(qū)兩級財政一次性支付廉租住房資金。

申請租賃補(bǔ)貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門公示和審核無誤后，市財政根據(jù)市廉租住房行政主管部門的意見和預(yù)算安排，按規(guī)定比例將租賃補(bǔ)貼撥付到區(qū)（縣）財政部門，區(qū)（縣）財政部門落實區(qū)縣配套資金后，結(jié)合本區(qū)情況，應(yīng)采取國庫集中支付方式及時將本區(qū)（縣）廉租住房租賃補(bǔ)貼資金撥付到向廉租住房保障對象出租住房的租賃方。確保租賃補(bǔ)貼資金落實到人、到戶。

第七章 決算管理

第二十一條 每年終了，市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定，報送廉租住房保障支出項目決算。廉租住房保障支出項目出現(xiàn)結(jié)余資金，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年安排使用。

第二十二條 市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門應(yīng)建立廉租家庭動態(tài)數(shù)據(jù)庫并與區(qū)（縣）財政部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

區(qū)（縣）財政部門應(yīng)當(dāng)將本區(qū)（縣）廉租住房保障工作實施進(jìn)展情況于次年1月1 5日前報市財政局備案。

第八章 監(jiān)督檢查

第二十三條 區(qū)（縣）財政部門應(yīng)當(dāng)配合同級廉租住房行政主管部門會同民政部門建立廉租住房保障對象的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況和住房狀況進(jìn)行定期復(fù)核，確認(rèn)其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障待遇。對于不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或收回配租的廉租住房；暫時無法收回的廉租實物住房，應(yīng)按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取住房租金。

第二十四條 市、區(qū)（縣）財政部門要加強(qiáng)對廉租住房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查，對于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門進(jìn)行處理。

第九章 附則

第二十五條 本辦法自簽發(fā)之日起實施。

第二十六條 北京市財政局已發(fā)《關(guān)于印發(fā)北京市城鎮(zhèn)廉租住房資金管理暫行辦法的通知》（京財經(jīng)二[2O01]2316號），凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法由北京市財政局及北京市建設(shè)委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市民政局、北京市國土資源局按照各自職責(zé)分工進(jìn)行解釋。

京財經(jīng)二[2009]315號