第一篇：常德市物業(yè)管理辦法

常德市物業(yè)管理辦法

湖南省常德市人民政府辦公室

常德市人民政府辦公室關于印發(fā)《常德市物業(yè)管理辦法》的通知

常政辦發(fā)〔2011〕19號

各縣市區(qū)人民政府，常德經濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關單位：

《常德市物業(yè)管理辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月二十三日

常德市物業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理行為，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的物業(yè)管理、使用、維護及監(jiān)督管理活動，適用于本辦法。

第三條 市和縣級房地產管理部門為物業(yè)管理行政主管部門（以下簡稱物業(yè)主管部門），負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將物業(yè)管理納入社區(qū)管理的工作范疇，負責物業(yè)管理小區(qū)（單位）的治安穩(wěn)定、就業(yè)與再就業(yè)、社會保障、城市管理和創(chuàng)建、計劃生育等社會性事務管理；與物業(yè)主管部門共同指導業(yè)主成立業(yè)主大會，并選舉產生業(yè)主委員會；監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日?；顒?；協調物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系。

物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)委托合同授權范圍，管理建筑區(qū)劃內的建筑物及其附屬設施，接受物業(yè)主管部門、當地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)（居民委員會）的管理、指導和監(jiān)督。

第四條 市、縣物業(yè)主管部門應當加強對物業(yè)服務活動的監(jiān)督和管理。

物業(yè)管理行業(yè)協會應充分發(fā)揮服務、溝通作用，做好從業(yè)人員培訓工作，協助主管部門做好誠信記錄及申報企業(yè)資質的前期輔導工作，完善物業(yè)服務行業(yè)自律制度，促進物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展。

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會

第五條 業(yè)主對物業(yè)管理區(qū)域（道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業(yè)管理用房以及物業(yè)共用設施設備等）共用部分實施共同管理。下列事項由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會委員；

（四）制定物業(yè)服務內容、標準以及物業(yè)服務收費方案；

（五）選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)；

（六）籌集和使用房屋維修資金；

（七）改建、重建建筑物及其附屬設施；

（八）改變共有部分的用途；

（九）利用共有部分進行經營以及所得收益的分配與使用；

（十）法律法規(guī)或者管理規(guī)約確定應由業(yè)主共同決定的事項。決定前款第（六）、（七）項事項，應當經專有部分占建筑物面積2/3以上業(yè)主且占總人數2/3以上的業(yè)主同意；決定前款其他事項，應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業(yè)主且占總人數過半數的業(yè)主同意。

第六條 業(yè)主可以成立業(yè)主大會，業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主組成，對物業(yè)管理區(qū)域共用部位實施共同管理，按照相關規(guī)定開展物業(yè)管理有關的活動。一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。

未成立業(yè)主大會，發(fā)生物業(yè)服務企業(yè)停止服務或其他重大、緊急物業(yè)管理事件，需要業(yè)主共同決定的，由物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)主管部門指導協助業(yè)主共同決定。

第七條 物業(yè)管理區(qū)域內已交付業(yè)主的專有部分達到建筑物總面積50%以上，建設單位應當向物業(yè)主管部門和所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送籌備首次業(yè)主大會會議所需資料。

第八條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自接到建設單位申請之日起60日內，指定代表擔任籌備組組長，組織成立首次業(yè)主大會籌備組。

籌備組成員名單確定后，應當在物業(yè)管理區(qū)域內醒目位置公示。

第九條 建設單位應當自首次業(yè)主大會會議籌備組組成之日起7日內向籌備組提供業(yè)主名冊、業(yè)主專有部分面積、建筑物總面積等資料，為籌備會議提供相應條件的服務。

第十條 業(yè)主大會選舉產生業(yè)主委員會后，業(yè)主委員會應當自選舉產生之日起30日內，按相關規(guī)定向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級以上物業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。

第十一條 因客觀原因未能選舉產生業(yè)主委員會的，可以由物業(yè)所在地社區(qū)（居民委員會）在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會職責。

第十二條 業(yè)主應當按照物業(yè)服務合同的約定按時足額交納物業(yè)服務費用。業(yè)主違反物業(yè)服務合同約定逾期不交納物業(yè)服務費用的，業(yè)主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)服務企業(yè)可以向人民法院起訴。

業(yè)主委員會應當在前期物業(yè)管理臨時管理規(guī)約的基礎上及時修改制定小區(qū)管理規(guī)約，對小區(qū)的物業(yè)服務和房屋維修資金收繳、業(yè)主共有房屋、共用設施設備和其他公共空間的維護與管理以及裝飾裝修等行為和事項作出約束性規(guī)定；應當協調處理物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主和物業(yè)使用人之間的糾紛。

第三章 前期物業(yè)管理

第十三條建設單位應當在預（銷）售物業(yè)之前，在物業(yè)主管部門的指導下通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務合同。

第十四條經縣級以上物業(yè)主管部門批準，下列情形可采用協議方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)：

（一）一個物業(yè)管理區(qū)域內，住宅建筑面積少于1萬平方米或產權人數少于20人的；

（二）一個物業(yè)管理區(qū)域內，非住宅建筑面積少于0.5萬平方米的；

（三）已經實行物業(yè)管理的區(qū)域內，新建物業(yè)選擇前期物業(yè)服務企業(yè)的；

（四）公開發(fā)布招投標公告后，投標人少于3個的。

第十五條 前期物業(yè)管理的收費實行政府指導價，價格調整幅度不得超出物價部門規(guī)定。前期物業(yè)服務企業(yè)應當將服務項目、服務等級、收費標準、計費起始時間等內容向物業(yè)主管部門備案，由價格主管部門根據有關規(guī)定核定收費標準，并由物業(yè)服務企業(yè)在小區(qū)內醒目位置公示。

第十六條 建設單位在銷售物業(yè)前，應當制定臨時管理規(guī)約。臨時管理規(guī)約應當對房屋裝修、共有部位和公共設施及其他公共場地的使用、維護、管理，業(yè)主應當履行的義務，違反臨時管理規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定，并向物業(yè)主管部門備案。臨時管理規(guī)約作為房屋銷售合同的附件在銷售場所醒目位置公示。

第十七條 建設單位在銷售物業(yè)時，應當明示前期物業(yè)服務合同，并向業(yè)主告知物業(yè)服務企業(yè)的名稱、辦公場所、聯系方式和資質等級、物業(yè)服務等級和收費標準等。否則，業(yè)主有權拒交物業(yè)服務費。

第十八條 前期物業(yè)服務合同所約定的期限，應當自簽訂前期物業(yè)服務合同之日起至首屆業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同生效之日止。

第十九條 物業(yè)未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

第二十條 在辦理物業(yè)交接手續(xù)時，建設單位應當按照有關規(guī)定向物業(yè)服務企業(yè)移交資料。

前期物業(yè)服務合同終止時，物業(yè)服務企業(yè)應當及時將前款規(guī)定的相關資料移交給業(yè)主委員會或代行業(yè)主委員會權利的組織。

第二十一條 新建住宅物業(yè)，建設單位應按下列規(guī)定配建物業(yè)管理用房：

（一）建筑總面積在1萬平方米以下的，提供使用面積50平方米物業(yè)管理用房；

（二）建筑總面積在1萬平方米（含）以上、3萬平方米以下的，提供使用面積100平方米物業(yè)管理用房；

（三）建筑總面積在3萬平方米（含）以上、5萬平方米以下的，提供使用面積150平方米物業(yè)管理用房；

（四）建筑總面積在5萬平方米（含）以上的，按總建筑面積的3‰提供物業(yè)管理用房。

第二十二條 物業(yè)管理用房包括物業(yè)管理辦公用房、物業(yè)管理配套用房和業(yè)主委員會辦公用房等。門衛(wèi)房、車庫、雜物房、閣樓、設施設備用房不得抵作物業(yè)管理用房。

層高不足2.2米或已經列入公共分攤的房屋不計入物業(yè)管理用房面積;物業(yè)管理用房必須相對集中,具備自然通風采光條件和進行普通以上裝修。

第二十三條 建設單位在辦理《商品房預售許可證》時，應當向物業(yè)主管部門提供物業(yè)管理用房具體位置、面積和《商品房建筑面積預測報告書》，辦理物業(yè)管理用房確認手續(xù)。

建設單位在申請辦理房屋所有權初始登記時，應當對物業(yè)管理用房一并申請辦理。

第二十四條 建設單位應當按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任。物業(yè)保修期限從工程竣工驗收合格之日起計算。保修期滿后，房屋的專有部分由業(yè)主自行負責。

第二十五條 新建小區(qū)供水供電供氣應當實行一戶一表單獨立戶。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自占有、使用和處分建筑區(qū)劃內依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、物業(yè)共用部位、公用設施、共用設施設備、架空層、物業(yè)管理用房和其他公共場所。

第二十七條 新建小區(qū)必須嚴格按照規(guī)劃設計要求和宣傳推介的承諾建設配套設施，使用前的小區(qū)物業(yè)用房、業(yè)主公共活動用房以及其他共有房屋和配套設施的驗收由縣級以上物業(yè)主管部門組織實施。

第四章 物業(yè)服務

第二十八條 從事物業(yè)管理活動的企業(yè)應當具有獨立的法人資格，遵守國家和地方有關物業(yè)服務企業(yè)資質管理的規(guī)定。

新設立的物業(yè)服務企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，向工商注冊所在地物業(yè)主管部門申請資質。從業(yè)人員應當取得相應職業(yè)資格。

第二十九條 一個物業(yè)管理區(qū)域應當由一個物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一提供物業(yè)服務。新建住宅區(qū)，包括分期建設或者兩個以上單位開發(fā)建設的住宅區(qū)，擁有共同的配套設施設備的，應當劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域。

分期建設的物業(yè)，前期建成部分已確定物業(yè)服務企業(yè)的，后期建成部分應當由同一物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)服務。

第三十條 物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主委員會應當簽訂物業(yè)服務合同，對雙方權利義務、物業(yè)服務事項、服務標準、服務費用、物業(yè)管理用房的管理與使用、合同期限、服務交接、違約責任等內容進行約定。服務內容、服務等級應當經物業(yè)主管部門審批后報價格主管部門備案；收費標準由價格主管部門核定后報物業(yè)主管部門備案。

物業(yè)服務企業(yè)應當自物業(yè)服務合同簽訂之日起15日內，將物業(yè)服務合同報物業(yè)服務項目所在地縣級以上物業(yè)主管部門備案。

第三十一條 物業(yè)服務企業(yè)應當將服務事項、服務標準、收費項目、收費標準等有關情況在物業(yè)管理區(qū)域內醒目位置公示，接受業(yè)主監(jiān)督。

物業(yè)主管部門和價格主管部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)服務標準的檢查。對收費標準與服務標準、服務質量、服務等級不符的，應責令整改；整改不到位的，由價格主管部門降低其收費標準。

第三十二條 物業(yè)服務合同期限屆滿前，業(yè)主大會應當決定是否更換物業(yè)服務企業(yè)等事項。

決定續(xù)聘原物業(yè)服務企業(yè)的，應當與原物業(yè)服務企業(yè)協商簽訂物業(yè)服務合同；決定解聘的，應當履行必要的通知義務，合同未約定通知期限的，應當于合同期限屆滿前1個月告知原物業(yè)服務企業(yè)，并在物業(yè)管理區(qū)域內公告。

第三十三條 物業(yè)服務合同終止前，物業(yè)服務企業(yè)不得停止服務。

物業(yè)服務企業(yè)決定物業(yè)服務合同期限屆滿后，不再續(xù)簽物業(yè)服務合同的，應當于物業(yè)服務合同期限屆滿前履行必要的通知義務；合同未約定通知期限的，應當于合同期限屆滿前1個月通知業(yè)主委員會。

第三十四條 物業(yè)服務合同期滿后，物業(yè)服務企業(yè)未與業(yè)主委員會續(xù)簽書面物業(yè)服務合同，物業(yè)服務企業(yè)事實上提供了物業(yè)服務，且履行了告知義務，業(yè)主委員會也未表示不接受服務的，物業(yè)服務企業(yè)有權要求業(yè)主履行相關義務。

業(yè)主委員會共同決定不再接受物業(yè)服務的，物業(yè)服務企業(yè)不得強行提供物業(yè)服務，不得以事實服務為由向業(yè)主收取物業(yè)服務費用。

第三十五條 物業(yè)服務合同終止或者業(yè)主不再接受事實服務，物業(yè)服務企業(yè)應當在15日內與業(yè)主委員會完成交接。物業(yè)服務企業(yè)應當履行法定交接義務，并撤出物業(yè)管理區(qū)域。

原物業(yè)服務企業(yè)不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務費用、對業(yè)主委員會決定有爭議等為由拒絕辦理交接，原物業(yè)服務企業(yè)在應當辦理交接至撤出物業(yè)管理區(qū)域前的期間內，應當維持正常的物業(yè)管理秩序。業(yè)主委員會應當配合原物業(yè)服務企業(yè)收取業(yè)主欠交的有關費用。

原物業(yè)服務企業(yè)拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域的，新的物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主應當與原物業(yè)服務企業(yè)協商解決，協商不成的，業(yè)主委員會應當依法提起訴訟或者申請仲裁，新的物業(yè)服務企業(yè)不得強行接管。

因業(yè)主委員會的原因在15日內未完成交接的，物業(yè)服務企業(yè)應提請當地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)（居民委員會）進行協調。在7日內仍協調不成的，物業(yè)服務企業(yè)可以撤出物業(yè)管理區(qū)域，但應當將相關資料移交至當地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由其代為保管。

第三十六條 物業(yè)主管部門應當按要求建立物業(yè)管理行業(yè)信用信息系統(tǒng)，對物業(yè)服務企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員實行動態(tài)監(jiān)督管理。由物業(yè)主管部門和房地產行業(yè)信用信息征信評價機構對物業(yè)服務企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員通過日?？己撕湍甓葘徍诉M行等級評價。要運用好企業(yè)信用評價結果，使其在項目承接、企業(yè)和項目評優(yōu)、企業(yè)資質晉級、企業(yè)年度審核及銀行信貸等方面發(fā)揮參考作用。

第五章物業(yè)的使用與維護

第三十七條 物業(yè)管理區(qū)域內共用部位、公共設施設備的用水、用電按照居民生活用水、用電價格標準實行。經業(yè)主大會同意，改變用途不作公用的，其用水、用電價格標準按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 通過物業(yè)管理區(qū)域內城市道路及其綠化、市政公共設施的維修養(yǎng)護由市政、園林主管部門負責。通過物業(yè)管理區(qū)域內的公共汽車道路的保潔工作由環(huán)衛(wèi)部門負責。物業(yè)服務企業(yè)收集業(yè)主的生活垃圾后負責運到垃圾中轉站，中轉站至垃圾場的清運及產生的相關費用由環(huán)衛(wèi)部門負責。業(yè)主電表及表前的供電管線及設備的維修養(yǎng)護，由供電部門負責。業(yè)主水表及表前的供水管道及設備的維修養(yǎng)護由供水部門負責。業(yè)主燃氣表及表前的燃氣管道及設備的維修養(yǎng)護由供氣部門負責。通信、有線電視等單位，應承擔相關的管理和設施設備維修、養(yǎng)護責任。

第三十九條 業(yè)主和物業(yè)使用人使用物業(yè)，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約（臨時管理規(guī)約）的規(guī)定。

業(yè)主和物業(yè)使用人使用物業(yè)，應當按照有利于物業(yè)安全使用、公平合理、不損害公共利益和他人利益的原則，正確處理供水、排水、通風、采光、通行、維修、裝飾裝修、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面相鄰關系。

第四十條 業(yè)主、物業(yè)使用人將住宅改變?yōu)榻洜I性用房，除遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約外，應當征得利害關系業(yè)主同意，并依法辦理相關手續(xù)。

第四十一條 物業(yè)服務企業(yè)從事物業(yè)維護、修繕、檢查等工作時，業(yè)主或者物業(yè)使用人應當提供方便。

第四十二條 物業(yè)管理區(qū)域內規(guī)劃用于停放汽車的車庫、車位應當首先滿足業(yè)主的停車需要。

規(guī)劃用于停放汽車的車庫、車位的歸屬，由建設單位通過出售、附贈或者出租等方式約定，并向全體業(yè)主公布車庫、車位處分情況。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。

第四十三條 利用物業(yè)管理區(qū)域內道路、綠地、其他公共場所、共有房屋、共用設施設備、共用部位進行經營的，應當征得有利害關系的業(yè)主同意，并經業(yè)主大會或經專有部分占建筑物總面積過半數的業(yè)主且占總人數過半數的業(yè)主同意，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。所得收益在扣除成本（人工、維護和稅費等）后應當按照業(yè)主大會的決定使用，并向全體業(yè)主公布實際收入和支出情況，接受業(yè)主委員會的質詢。

第四十四條 業(yè)主所購置的物業(yè)，應該按照《住宅專項維修資金管理辦法》交存房屋維修資金。

2008年6月1日之前所購物業(yè)，按照規(guī)定標準由物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主委員會代為收繳的房屋維修資金，要加強使用監(jiān)管，防止挪作他用，物業(yè)主管部門有權采取調查、查閱賬目、專項審計等方式進行監(jiān)督；2008年6月1日以后所購物業(yè)，業(yè)主按照新的繳納標準首次歸集交存至房屋維修資金歸集管理中心專戶儲存，?？顚Ｓ?。房屋維修資金用于房屋共用部位、共用設施設備等公共部分保修期滿后的維修、更新和改造，由業(yè)主按照所擁有的建筑面積比例分攤；需要維修、更新和改造的物業(yè)項目，其維修方案和維修費用必須由占總人數2/3以上的業(yè)主簽字同意后方可使用。房屋維修資金在業(yè)主委員會成立前由房屋維修資金歸集管理中心代管。業(yè)主委員會成立后，可根據業(yè)主大會決議，由物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會雙方負責人同時到房屋維修資金歸集管理中心辦理手續(xù)，按照規(guī)定程序將房屋維修資金移交給其他單位代管；未決定移交的由房屋維修資金歸集管理中心繼續(xù)代管。業(yè)主大會開立的房屋維修資金賬戶，必須接受房屋維修資金歸集管理中心的監(jiān)督。

第四十五條 建設單位應當按照國家、省規(guī)定的保修期限和保修范圍承擔保修期間的物業(yè)保修責任。建設單位可以委托物業(yè)服務企業(yè)維修，也可以自行組織維修。

建設單位在物業(yè)交付使用辦理權屬初始登記手續(xù)前，應當按照國家、省、市有關規(guī)定一次性向物業(yè)主管部門交納物業(yè)保修金。

物業(yè)保修金繳存、使用、退還、管理和監(jiān)督辦法，由市物業(yè)主管部門會同市財政、市價格主管部門另行制定。

第四十六條 物業(yè)服務企業(yè)應當加強對物業(yè)的巡查，發(fā)現存在安全隱患的，按照物業(yè)服務合同的約定及時進行維修養(yǎng)護或者通知責任人及時維修養(yǎng)護，消除隱患。責任人不履行維修養(yǎng)護義務的，經業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可由物業(yè)服務企業(yè)代為維修養(yǎng)護，所需費用由責任人承擔。

第六章附則

第四十七條 業(yè)主大會決定自行管理物業(yè)的，參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：常德市無公害蔬菜管理辦法

【發(fā)布單位】常德市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-04-01 【生效日期】2002-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

常德市無公害蔬菜管理辦法

二00二年四月一日

第一條第一條 為加強蔬菜生產、加工、貯藏和銷售的無公害管理，保障人民群眾身心健康，增強我市蔬菜商品的市場竟爭力，根據國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內蔬菜生產、加工、貯藏和銷售的無公害管理工作。辦法中所稱無公害蔬菜，是指有害物質殘留量未超過湖南省地方標準(DB43／T152―2001)的蔬菜。

第三條第三條 禁止生產、加工、貯藏和銷售農藥殘留量超過規(guī)定標準的蔬菜。

第四條第四條 市和縣級人民政府蔬菜行政主管部門主管本行政區(qū)域內無公害蔬菜生產、加工、貯藏和銷售的監(jiān)督管理工作，履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹有關蔬菜管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)制定無公害蔬菜、科研的中長期規(guī)劃和計劃并組織實施；

(三)組織對蔬菜生產、加工、貯藏和銷售的無公害檢測，并組織對無公害蔬菜生產基地、無公害蔬菜專營場所、無公害蔬菜加工企業(yè)實行認證、登記、授牌、考核管理；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條第五條 農業(yè)、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、工商行政管理等部門應按照各自的職責，協同做好蔬菜生產、加工、貯藏和銷售的無公害管理工作。

第六條第六條 常德市無公害蔬菜監(jiān)測中心及各區(qū)、縣(市)檢測站為蔬菜質量專業(yè)檢測機構，負責蔬菜生產、加工、貯藏和銷售的無公害檢測工作。

第七條第七條 鼓勵對無公害蔬菜生產新技術、新品種的引進、推廣和科學研究工作。

第八條第八條 各級人民政府應將開發(fā)、建設標準化的無公害蔬菜生產基地列入蔬菜生產中長期規(guī)劃和計劃，認真組織實施。無公害蔬菜生產基地應建設在土壤優(yōu)良、灌排暢通和無有毒有害廢氣、廢水、固體廢物污染的地區(qū)。

第九條第九條 無公害蔬菜生產基地，應按照省制定的無公害蔬菜地方標準生產無公害蔬菜。

第十條第十條 蔬菜行政主管部門應當對蔬菜生產技術人員和生產者進行技術培訓和指導，提高蔬菜生產單位和個人的無公害蔬菜生產技術和檢測水平，并加強對蔬菜生產基地的監(jiān)督、檢測。

第十一條第十一條 蔬菜質量檢測機構受蔬菜行政主管部門委托，對無公害蔬菜生產基地進行監(jiān)督檢測，有關單位和個人應當配合。

第十二條第十二條 蔬菜生產主產鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或生產示范園區(qū)管理單位，應配備相應技術人員，負責無公害生產技術指導，確保生產的蔬菜農藥殘留量不超過規(guī)定標準。

第十三條第十三條 農業(yè)、蔬菜行政主管部門應按照國家有關規(guī)定組織推廣安全、高效農藥，監(jiān)督、指導蔬菜生產單位和個人安全、合理使用農藥，及時公布用于蔬菜生產的高效、新特農藥和禁止使用的農藥目錄。

在蔬菜集中產區(qū)(5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500畝以上的村、100畝以上的組)，不得銷售蔬菜生產中禁止使用的農藥。

第十四條第十四條 蔬萊生產單位和個人應安全、合理使用農藥和化肥。使用農藥應按照規(guī)定的用量、次數、用藥方法和安全間隔期施藥，提倡使用生物農藥和病蟲害綜合防治技術。提倡施用有機肥料、復合肥料、生物肥料。

第十五條第十五條 禁止在菜田使用劇毒、高毒和高殘留農藥。

第十六條第十六條 禁止向蔬菜生產基地排放廢氣、廢水、廢物，禁止利用廢水灌溉菜田和清洗浸泡采收后的蔬菜。

第十七條第十七條 環(huán)境保護部門應加強對蔬菜集中產區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。

第十八條第十八條 從事蔬萊加工的單位和個人應到當地縣級以上蔬菜行政主管部門進行無公害管理登記，加工蔬菜必須達到有關食品衛(wèi)生標準，并主動接受、配合蔬菜質量檢測機構的監(jiān)督檢測。

第十九條第十九條 蔬菜加工過程中不得使用對人體有毒副作用的防腐、增白、染色等化學合成物質。

第二十條第二十條 蔬菜加工單位和個人不得加工農藥殘留量超標和腐爛變質的蔬菜。

第二十一條第二十一條 蔬菜貯藏、運輸方式必須科學合理，禁止為了貯運保鮮在蔬菜上使用對人體有害的物質。

第二十二條第二十二條 建立蔬菜銷售檢測制度。蔬菜批發(fā)市場主辦單位應在市場內設立蔬菜無公害檢測點，自行配備檢測儀器設備，培訓檢測人員。按統(tǒng)一規(guī)定的標準，對進場交易的蔬菜實施農藥殘留量檢測，并公布檢測結果。

第二十三條第二十三條 禁止銷售下列蔬菜：

(一)施用過劇毒、高毒、高殘留農藥的；

(二)未過農藥安全間隔期的；

(三)在生產、加工、貯藏、運輸和銷售過程中，使用過對人體有毒副作用的催熟、防腐、增白、染色等化學合成物質或激素類物質的；

(四)用污水清洗和浸泡過的；

(五)腐爛變質的；

(六)經營者拒絕接受檢測的；

(七)經檢測農藥殘留量超過規(guī)定標準的。

第二十四條第二十四條 蔬菜批發(fā)市場、農貿市場必須設立無公害蔬菜專營區(qū)，實行掛牌亮證經營。在專營區(qū)銷售的無公害蔬菜要注明產地、來源。

超市、賓館和酒店銷售的蔬菜必須是無公害蔬菜。

第二十五條第二十五條 蔬菜質量檢測機構受蔬菜行政主管部門委托，對批發(fā)市場、農貿市場、超市、賓館、酒店經營的蔬菜進行檢測，有關單位和個人應當配合。

第二十六條第二十六條 蔬菜質量檢測機構應定期將檢測結果向蔬菜行政主管部門報告，必要時可將檢測結果和處理情況向社會公布。

第二十七條第二十七條 經蔬菜質量檢測機構檢測符合無公害蔬菜標準的蔬菜，銷售時可使用市蔬菜行政主管部門監(jiān)制的無公害蔬菜專用標志及專用包裝帶、袋。

禁止偽造、冒用無公害蔬菜專用標志。

第二十八條第二十八條 對食用有害蔬菜造成食物中毒事故的，由衛(wèi)生行政主管部門依法調查、處理。

第二十九條第二十九條 在蔬菜基地及其附近超標排放污染物的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。

第三十條第三十條 無公害蔬菜生產基地違反無公害蔬菜生產技術規(guī)程或拒絕接受監(jiān)督檢測的，由蔬菜行政主管部門責令改正，直至取消其無公害蔬菜生產基地的稱號。

第三十一條第三十一條 無公害蔬菜專營點(區(qū))銷售不合格蔬菜的，由蔬菜行政主管部門責令改正，直至取消其無公害蔬菜專營點(區(qū))的稱號。

第三十二條第三十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責令停止銷售，予以銷毀，并依法給予行政處罰。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正，并依法給予行政處罰。

第三十四條第三十四條 負責無公害蔬菜管理職責的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第三十五條第三十五條 本辦法自2002年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：《常德市戶外廣告設置管理辦法》[范文]

常政辦發(fā)〔2011〕27號常德市人民政府辦公室 關于印發(fā)《常德市戶外廣告設置管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，常德經濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關單位：

《常德市戶外廣告設置管理辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一一年六月三日

常德市戶外廣告設置管理辦法

第一條為加強戶外廣告設置管理，規(guī)范戶外廣告設置，美化城市環(huán)境，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的戶外廣告設置及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱戶外廣告，是指在道路、廣場、綠地、機場、橋梁、車站、碼頭、水域、空間等公共場所和其他建筑物、構筑物以及交通工具上，采取架設、懸掛、張貼、飄浮等形式發(fā)布的廣告。

第三條市城市管理行政執(zhí)法部門負責市城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告設置管理工作。主要履行下列職責：

（一）會同規(guī)劃部門編制戶外廣告設置規(guī)劃，按程序報批后，具體組織實施；

（二）受理戶外廣告設置申請，組織有關部門進行評估、審批、驗收，并監(jiān)督實施；

（三）征收戶外廣告有償使用費；

（四）市人民政府規(guī)定的其他職責。

公安、規(guī)劃、市政公用、園林等部門按照各自職責，協同做好戶外廣告設置管理工作。

第四條編制戶外廣告設置規(guī)劃，應當符合城市總體規(guī)劃和城市容貌標準，堅持總量控制、合理布局，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與周圍環(huán)境相協調。

第五條設置戶外廣告，必須符合城市規(guī)劃與戶外廣告設置規(guī)劃，遵循安全、美觀的原則，與城市區(qū)域功能相適應，不得妨礙交通、消防，不得損害城市容貌。

第六條下列載體和區(qū)域內禁止設置戶外廣告：

（一）道路照明、電力、通信、郵政等設施上；

（二）交通安全設施、交通標志上；

（三）城市橋梁、雕塑上；

（四）機動車車輛正面、前后擋風玻璃及兩側車窗上；

（五）國家機關、文物保護單位、公共綠地和風景名勝景點的建筑控制地帶內；

（六）電力設施保護范圍內；

（七）法律、法規(guī)禁止設置的其他載體和區(qū)域。第七條有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（二）影響公共交通候車亭、?？空九?、車站出入站口等公共交通設施的識別，妨礙通行的；

（三）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

（四）利用行道樹設置的；

（五）妨礙無障礙設施使用的；

（六）損害城市容貌和園林景觀的；

（七）未經規(guī)劃審批，在建（構）筑物上設置的；

（八）不符合戶外廣告設置技術規(guī)范的；

（九）影響建筑物通風、采光和消防安全的；

（十）在堤防等防洪設施用地范圍影響防洪設施使用的；

（十一）影響公共安全的；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第八條在城市公用資產上設置固定戶外廣告位，必須符合戶外廣告設置規(guī)劃，按照《常德市城市公用資產經營權管理暫行辦法》（常政辦發(fā)〔2008〕10號）規(guī)定，一律采取招標、拍賣的方式確定設置人。

第九條在非城市公用資產上設置固定戶外廣告位，必須符合戶外廣告設置規(guī)劃。非自有所有權的，須征得所有權人和利害關系人同意，并簽訂租賃使用協議。

第十條按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關規(guī)定設置戶外廣告，申請人應當向市城市管理行政執(zhí)法部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）戶外廣告設置申請人的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明；

（三）產權證明或者租賃使用協議；

（四）戶外廣告設施的數量、位置、形式、規(guī)格、材質、造型、安全性等的說明；

（五）戶外廣告設施實景效果圖及制作說明書。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法部門收到設置申請，依法應當經其他部門批準或者同意的，應當自收到申請書之日起3個工作日內將申請文件和資料轉送有關部門審查；有關部門應當自收到轉送材料之日起15個工作日內反饋是否批準或者同意的書面意見。

市城市管理行政執(zhí)法部門同意設置的，向申請人頒發(fā)戶外廣告設置許可證書；不同意設置的，應當向申請人書面說明理由。

經批準設置戶外廣告的，設置人還應當到工商行政管理部門辦理發(fā)布戶外廣告登記。

第十二條舉辦文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要設置臨時性戶外廣告的，活動組織者或者戶外廣告承辦人應當向市城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，經批準后，按批準的地點、期限、要求進行設置。

第十三條設置戶外廣告應當按規(guī)定繳納戶外廣告有償使用費。

收取戶外廣告有償使用費必須使用非稅收入票據，且全額上繳市財政。

第十四條戶外廣告的設置期限原則上不超過1年；按本辦法第八條規(guī)定取得戶外廣告設置權的，設置期限為5年。臨時性戶外廣告一般不超過3日，有特殊情況需要延長的，最長不超過10日。

建筑施工工地經批準后可在實體圍擋上設置宣傳自身項目的戶外廣告，設置期限最長不得超過依法核準的施工期限，設置高度不得超過實體圍擋高度。

第十五條戶外廣告必須按照批準的地點、形式、材料、規(guī)格、時間設置，不得擅自更改。確需更改的應當經原批準機關同意。大型戶外廣告應當標明批準文號、設置人、有效期。第十六條鼓勵使用新材料、新工藝、新技術制作、設計戶外廣告；戶外廣告應當設置新穎、造型別致，具有時代氣息，體現地方特色。

第十七條經批準設置戶外廣告的，設置人應當自批準之日起，在規(guī)定期限內按照戶外廣告設置技術規(guī)范和安全生產的有關規(guī)定完成戶外廣告的設置。

沒有在規(guī)定期限內設置戶外廣告的，原戶外廣告設置許可證失效。

第十八條經批準設置的戶外廣告，施工完畢后，依法需要竣工驗收的，由市城市管理行政執(zhí)法部門組織相關部門進行綜合竣工驗收。

第十九條戶外廣告設施設置期滿后，設置人應在規(guī)定期限內自行拆除。需要繼續(xù)設置的，設置人應當持申請報告和具有法律效力的安全檢測合格證明，在許可期限屆滿前30日內向原批準機關辦理延期手續(xù)。

第二十條經批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：

（一）及時對戶外廣告進行檢查、維護，保持戶外廣告的整潔、完好；

（二）保證照明設施正常運行，并按照規(guī)定開啟照明設施；

（三）按照有關規(guī)定組織具有相應資質的檢測機構對戶外廣告進行安全檢查和檢測，及時排除安全隱患，并應在隱患排除期間設置警示標志，安排專人現場值守，防止事故發(fā)生；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二十一條戶外廣告設施位于建筑物的最高點或高于地面20米時應設置避雷設備，高度逾35米時，應裝設經燈（紅色閃光燈）。

第二十二條因設置戶外廣告對設置場地、設施造成損壞或者損失的，設置人應當予以恢復或賠償。

第二十三條經批準設置的戶外廣告，在許可期限內受法律保護，任何單位和個人不得侵占、遮蓋、涂改、損壞。

第二十四條門店招牌的設置應當符合城市容貌標準規(guī)定，與街景協調，并保持整潔完好。門店招牌實行“一店一牌”。

門店招牌的內容應當與依法核準登記的名稱一致，并不得含有商業(yè)廣告內容。確需含有商業(yè)廣告內容的，應按照本辦法規(guī)定辦理戶外廣告設置審批手續(xù)。

第二十五條公益廣告應當與戶外廣告同步規(guī)劃、同步實施。戶外廣告設置人有義務進行社會公益宣傳，戶外廣告設施應當安排不少于10％的廣告版面或廣告發(fā)布時間用于發(fā)布公益廣告。戶外商業(yè)廣告設施不得空置，如有空置應當發(fā)布公益廣告。

第二十六條未經批準設置戶外廣告的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令自行清除或者拆除；依法應予行政處罰的，由相關行政主管部門予以行政處罰。

第二十七條設置戶外廣告違反規(guī)劃、市政公用、城市市容、園林綠化管理有關規(guī)定的，由相關行政主管部門依法處理；依法應予行政處罰的，由市城市管理行政執(zhí)法部門實施行政處罰。

應當由設置人自行拆除戶外廣告設施而逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除。

第二十八條設置戶外廣告違反其他法律、法規(guī)有關規(guī)定，依法應予行政處罰的，由相關行政主管部門予以行政處罰。

第二十九條負有戶外廣告設置行政管理職責的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條本辦法自2011年7月1日起施行。各縣市區(qū)（管理區(qū)）戶外廣告設置管理可參照本辦法執(zhí)行。

《常德市戶外廣告設置管理辦法》有關問題解答

1、新《辦法》制定的法律依據是什么？

答：根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

2、新《辦法》共有多少條？從什么時間開始施行？

答：新《辦法》共有30條，從2011年7月1日開始施行。

3、新《辦法》在適用范圍上有什么變化？

答：新《辦法》和舊《辦法》在適用范圍上從“城市建成區(qū)”擴展為“城市規(guī)劃區(qū)”（武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)），擴大了統(tǒng)一管理的范圍。

4、市城市管理行政執(zhí)法部門負責市城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告設置管理工作，其主要職責有哪些？

答：新《辦法》第三條有明確規(guī)定：市城市管理行政執(zhí)法部門負責市城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告設置管理工作，主要履行下列職責：

（一）會同規(guī)劃部門編制戶外廣告設置規(guī)劃，按程序報批后，具體組織實施；

（二）受理戶外廣告設置申請，組織有關部門進行評估、審批、驗收，并監(jiān)督實施；

（三）征收戶外廣告有償使用費；

（四）市人民政府規(guī)定的其他職責。

5、新《辦法》對編制戶外廣告設置規(guī)劃有什么要求？

答：新《辦法》第四條明確規(guī)定：編制戶外廣告設置規(guī)劃，應當符合城市總體規(guī)劃和城市容貌標準，堅持總量控制、合理布局，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與周圍環(huán)境相協調。

6、設置戶外廣告應遵循哪些原則？

答：新《辦法》第五條明確規(guī)定：設置戶外廣告，必須符合城市規(guī)劃與戶外廣告設置規(guī)劃，遵循安全、美觀的原則，與城市區(qū)域功能相適應，不得妨礙交通、消防，不得損害城市容貌。

7、哪些載體和區(qū)域內禁止設置戶外廣告？

答：新《辦法》第六條明確規(guī)定：下列載體和區(qū)域內禁止設置戶外廣告：

（一）道路照明、電力、通信、郵政等設施上；

（二）交通安全設施、交通標志上；

（三）城市橋梁、雕塑上；

（四）機動車車輛正面、前后擋風玻璃及兩側車窗上；

（五）國家機關、文物保護單位、公共綠地和風景名勝景點的建筑控制地帶內；

（六）電力設施保護范圍內；

（七）法律、法規(guī)禁止設置的其他載體和區(qū)域。

8、有哪些情形，禁止設置戶外廣告？

答：新《辦法》第七條明確規(guī)定：有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（二）影響公共交通候車亭、停靠站牌、車站出入站口等公共交通設施的識別，妨礙通行的；

（三）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

（四）利用行道樹設置的；

（五）妨礙無障礙設施使用的；

（六）損害城市容貌和園林景觀的；

（七）未經規(guī)劃審批，在建（構）筑物上設置的；

（八）不符合戶外廣告設置技術規(guī)范的；

（九）影響建筑物通風、采光和消防安全的；

（十）在堤防等防洪設施用地范圍影響防洪設施使用的；

（十一）影響公共安全的；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

9、新《辦法》對申請人申請設置戶外廣告許可時，應提交哪些材料？

答：新《辦法》第十條明確規(guī)定：申請人應當向市城市管理行政執(zhí)法部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）戶外廣告設置申請人的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明；

（三）產權證明或者租賃使用協議；

（四）戶外廣告設施的數量、位置、形式、規(guī)格、材質、造型、安全性等的說明；

（五）戶外廣告設施實景效果圖及制作說明書。

10、設置戶外廣告需要繳納費用嗎？

答：是。新《辦法》第十三條明確規(guī)定：設置戶外廣告應當按規(guī)定繳納戶外廣告有償使用費。

11、新《辦法》對戶外廣告設置期限有哪些規(guī)定？

答：新《辦法》第十四條明確規(guī)定：戶外廣告的設置期限原則上不超過1年；按本辦法第八條規(guī)定取得戶外廣告設置權的，設置期限為5年。臨時性戶外廣告一般不超過3日，有特殊情況需要延長的，最長不超過10日。

12、戶外廣告申請后可以擅自更改嗎？

答：不能。新《辦法》第十五條明確規(guī)定：戶外廣告必須按照批準的地點、形式、材料、規(guī)格、時間設置，不得擅自更改。確需更改的應當經原批準機關同意。大型戶外廣告應當標明批準文號、設置人、有效期。

13、新《辦法》對設置人應當履行的管理責任有哪些？

答：新《辦法》第二十條明確規(guī)定：經批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：

（一）及時對戶外廣告進行檢查、維護，保持戶外廣告的整潔、完好；

（二）保證照明設施正常運行，并按照規(guī)定開啟照明設施；

（三）按照有關規(guī)定組織具有相應資質的檢測機構對戶外廣告進行安全檢查和檢測，及時排除安全隱患，并應在隱患排除期間設置警示標志，安排專人現場值守，防止事故發(fā)生；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

14、新《辦法》對戶外廣告設施超過一定高度時有哪些安全規(guī)定？

答：新《辦法》第二十一條明確規(guī)定：戶外廣告設施位于建筑物的最高點或高于地面20米時應設置避雷設備，高度逾35米時，應裝設經燈（紅色閃光燈）。

15、新《辦法》對批準設置的戶外廣告可以隨意侵占嗎？

答：新《辦法》第二十三條明確規(guī)定：經批準設置的戶外廣告，在許可期限內受法律保護，任何單位和個人不得侵占、遮蓋、涂改、損壞。

16、新《辦法》對門店招牌有什么規(guī)定？

答：新《辦法》第二十四條明確規(guī)定：門店招牌的設置應當符合城市容貌標準規(guī)定，與街景協調，并保持整潔完好。門店招牌實行“一店一牌”。門店招牌的內容應當與依法核準登記的名稱一致，并不得含有商業(yè)廣告內容。確需含有商業(yè)廣告內容的，應按照本辦法規(guī)定辦理戶外廣告設置審批手續(xù)。

17、戶外廣告設置人有發(fā)布公益廣告的義務嗎？具體是什么？

答：新《辦法》第二十五條明確規(guī)定：公益廣告應當與戶外廣告同步規(guī)劃、同步實施。戶外廣告設置人有義務進行社會公益宣傳，戶外廣告設施應當安排不少于10％的廣告版面或廣告發(fā)布時間用于發(fā)布公益廣告。戶外商業(yè)廣告設施不得空置，如有空置應當發(fā)布公益廣告。

18、新《辦法》對未經批準設置戶外廣告行為如何處罰？

答：新《辦法》第二十六條明確規(guī)定：未經批準設置戶外廣告的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令自行清除或者拆除；依法應予行政處罰的，由相關行政主管部門予以行政處罰。

新《辦法》第二十七條第二款明確規(guī)定：應當由設置人自行拆除戶外廣告設施而逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除。

第四篇：常德市電子政務工程建設管理辦法

常德市人民政府辦公室文件

常政辦發(fā)[2012]4號

常德市人民政府辦公室

關于印發(fā)《常德市電子政務工程建設

管理辦法》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關單位：

《常德市電子政務工程建設管理辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月二十一日

常德市電子政務工程建設管理辦法

第一條為加強電子政務工程建設的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，推進電子政務應用系統(tǒng)的資源整合和信息共享，根據《湖南省信息化條例》、《湖南省政府服務規(guī)定》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電子政務工程，是指新建、改建、擴建用于政務服務和公共服務的信息網絡工程，包括基建項目中的信息網絡工程。信息網絡工程包括信息網絡硬（軟）件平臺建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源整合和終端辦公設備采購等。

市直和中央、省駐常行政事業(yè)單位，常德經濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）管委會的電子政務工程建設適用本辦法。各區(qū)縣市政府的電子政務工程建設參照執(zhí)行。

第三條電子政務工程建設遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、整合資源、信息共享和保障安全的原則。

第四條市電子政務辦主管全市電子政務工程建設，具體包括：

（一）擬訂全市電子政務工程建設計劃；

（二）組織實施電子政務工程的立項審批、技術評審、招標文件備案、竣工驗收等，并對施工過程進行監(jiān)管；

（三）負責全市電子政務工程項目的績效評估。

第五條市電子政務辦牽頭制定全市電子政務發(fā)展規(guī)劃，按程序報批后實施。

根據全市電子政務發(fā)展規(guī)劃，市財政每年安排一定額度的電子政務工程建設項目資金（以下簡稱項目資金）。市本級全額撥款行政事業(yè)單位可申報使用項目資金。

第六條電子政務工程建設項目按下列規(guī)定申報：

（一）單位內部使用的電子政務系統(tǒng)建設項目，由單位向市電子政務辦申報；

（二）多個單位共同使用的電子政務系統(tǒng)建設項目，由主管或牽頭單位向市電子政務辦申報。

申報電子政務工程建設項目時須提交工程計劃書、可行性研究報告、初步設計方案、資金來源及概算等資料。

第七條建設單位申請使用市財政項目資金的，應當在每年10月底前向市電子政務辦申報下項目資金。

第八條市電子政務辦應按資金來源對申報的電子政務工程建設項目進行分類管理。屬使用市財政項目資金的，申報單位應委托具有相關信息系統(tǒng)集成資質的單位編制技術方案，并報市電子政務辦審定，市電子政務辦應制定調研計劃，在規(guī)定時間內進行現場調研，提出立項建議。屬自籌資金的，市電子政務辦應開展現場調研，優(yōu)化建設內容，完善技術方案，按程序批準立項。

第九條市電子政務辦對審查通過后的工程項目，按資金來源分類，制定全市電子政務工程建設項目計劃，送市財政局擬定項目資金計劃，經市政府分管領導審核后，再組織實施。在項目實施過程中，市電子政務辦要按照有關規(guī)定加強監(jiān)督。

第十條所有電子政務工程項目都要進行技術方案評審、財政投資評審和結算評審。由市電子政務辦負責組織技術方案評審，市財政局負責組織財政投資評審和結算評審。

第十一條技術方案評審以科學合理、節(jié)約適用為基本原則，主要對項目功能設計、系統(tǒng)架構、技術參數和產品價格等進行評審。市電子政務辦自收齊技術方案評審資料之日起20日內完成評審；20日內不能辦結的，經本單位負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。財政投資評審主要是對工程建設各項資金支付的合理性、準確性進行審核，市財政局自受理財政投資評審之日起20日內完成投資評審；20日內不能辦結的，經本單位負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

技術方案一經評審，原則上不得變更。因特殊情況確需變更，且變更額度在合同價款10%以內的，報市電子政務辦審批實施；變更額度超出評審金額10%及以上的，電子政務辦應重新組織技術方案評審，再組織政府采購。使用市財政項目資金并超計劃的，還應書面報告市財政局對變更和增加部分進行投資評審，明確新增投資資金來源。

第十二條市電子政務工程實行政府采購，采購程序和過程應嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，任何單位不得以任何方式規(guī)避采購。

第十三條采購單位所采購的電子政務項目技術設備指標應與經市電子政務辦評審的技術方案保持一致；否則，市電子政務辦不予組織驗收。

第十四條電子政務工程承建方必須取得國家規(guī)定的資質證書。投資50萬元以上的電子政務工程實行項目監(jiān)理制。監(jiān)理公司必須具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質，工程監(jiān)理項目負責人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。

第十五條同一工程的承建和監(jiān)理應由相互獨立的機構分別承擔，監(jiān)理單位要先于建設單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設單位不得進行工程建設。監(jiān)理費用根據工程造價和工程復雜程度審定，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

第十六條市電子政務辦負責牽頭組織電子政務工程竣工驗收。屬涉密信息系統(tǒng)工程的，由市電子政務辦、市國家保密局共同組織驗收。

第十七條建設單位對電子政務工程進行自審自查后，方可向市電子政務辦提交竣工驗收申請。建設單位申請竣工驗收時應提交批準建設文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運行和初步驗收報告、用戶受訓報告、網絡及軟硬件測試報告及其他需要提交的材料。

重大電子政務工程竣工驗收還應組織具有相應資質的測評認證機構，依照國家或行業(yè)標準，對信息網絡、應用系統(tǒng)、信息資源、網絡安全保密等進行第三方檢測，出具檢測報告。其它基建項目中涉及的信息網絡工程，由市電子政務辦按有關規(guī)定進行監(jiān)管。

第十八條市電子政務辦自收齊電子政務工程竣工驗收規(guī)定材料之日起20個工作日內組織完成驗收工作。電子政務工程須通過竣工驗收方可投入正式運行。

第十九條電子政務工程竣工驗收合格后，建設單位憑竣工驗收報告辦理財政結算評審。第二十條電子政務工程的政府采購由市財政局依法監(jiān)督。所采購的電子政務設備，財政部門和采購單位應及時進行固定資產登記。

第二十一條市電子政務辦定期組織電子政務工程項目績效評估，對未達到運行目標的，應幫助分析查找原因，督促整改落實。電子政務效果評估標準與實施方案由市電子政務辦另行制定。未按要求投入使用的，市電子政務辦應暫緩其電子政務工程建設項目的審批。第二十二條電子政務應用系統(tǒng)的運行維護由使用單位負責。使用單位應確定運行維護機構，制定相應管理制度，保障電子政務工程安全、可靠運行。

第二十三條市電子政務辦原則上不再受理單位新建機房，以及租用或擴建數字專線的申請。新建或改造的電子政務工程，在符合其保密要求的前提下，應當將硬件設施集中托管到市級中心機房，實行集中建設、統(tǒng)一管理；需要租用或擴建數字專線的，由市電子政務辦根據工程情況納入電子政務內、外網平臺。

第二十四條電子政務工程建設管理全程接受監(jiān)察、財政、審計部門監(jiān)督。涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定的電子政務工程建設，按有關規(guī)定辦理。

第二十五條本辦法自2012年4月1日起施行。原《常德市電子政務工程建設管理辦法》（常政辦發(fā)〔2009〕27號）同時廢止。

主題詞：科技信息工程管理通知

常德市人民政府辦公室2012年3月22日印發(fā)

第五篇：加強物業(yè)管理辦法

加強城區(qū)物業(yè)管理辦法

為進一步加強縣城區(qū)物業(yè)管理工作，理順管理體制，完善監(jiān)管機制，提高物業(yè)管理服務水平，改善人民群眾生活質量，加快推進“富麗安康新縣城”建設，根據《中華人民共和國物權法》、四川省《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結合我縣實際，現就加強城區(qū)物業(yè)管理工作有關事項通知如下：

一、充分認識物業(yè)管理工作的重要性

物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分。加強物業(yè)管理工作，對于促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城市人居環(huán)境，提高群眾生活質量，維護社會穩(wěn)定，推進城市精神文明建設，保障物業(yè)的合理使用，促進物業(yè)的保值、增值，增加就業(yè)崗位，維護社區(qū)秩序，營造和諧社會氛圍具有十分重要的意義。各級各有關部門要高度重視物業(yè)管理工作，切實加強領導，強化措施，健全機制，全面加強物業(yè)管理工作，不斷擴大物業(yè)服務覆蓋面，及時化解管理領域和各類矛盾和問題，切實提高物業(yè)管理工作和整體水平。

二、物業(yè)管理工作的主要任務及措施

（一）加強前期物業(yè)管理工作。住建部門要切實加強前期物業(yè)管理的監(jiān)管工作。開發(fā)建設單位應當按照建設部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》的規(guī)定，在辦理商品房預售許可證前采取招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)管理，并與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂《前期物業(yè)服務合同》。物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)服務時，應當對物業(yè)管理區(qū)域內共有部分及其相應的物業(yè)檔案進行查驗，簽訂承接查驗協議。未簽訂《前期物業(yè)服務合同》和《物業(yè)承接查驗協議》的，住建（房管）部門不予以辦理商品房預售許可證和產權登記手續(xù)。開發(fā)建設單位與物業(yè)買受人簽訂的商品房買賣合同應當包含前期物業(yè)服務合同約定的內容，載明由物業(yè)買受人交納前期物業(yè)服務費的時間、標準和方式，雙方共同遵守。

（二）落實物業(yè)管理用房。新規(guī)劃建設的開發(fā)項目，應當按照不低于項目總建筑面積3‰的比例配建物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用

1房主要用于物業(yè)服務企業(yè)辦公員工宿舍等方面，其所有權屬于全體業(yè)主。業(yè)主委員會辦公用房可以從物業(yè)管理用房中調劑，面積不得小于20m2。規(guī)劃部門、住建部門應當將物業(yè)管理用房的位置和面積的審查，納入建設項目修建性詳細規(guī)劃及建筑方案的審查內容，并在建筑工程規(guī)劃許可證中注明物業(yè)管理用房的位置和面積。在主體工程質量驗收合格后，由規(guī)劃、住建部門組織綜合竣工驗收備案審查，把與物業(yè)管理相關的配套設施設備的建設和完善，納入到備案審查范圍，凡未通過驗收備案審查交房的，按《房地產開發(fā)經營管理條例》第三十六條嚴肅處理。

（三）推進業(yè)主委員會建設。城區(qū)各鎮(zhèn)人民政府要根據行政組織和業(yè)主自治相結合的原則，按照規(guī)定的程序，推進業(yè)主委員會建設，并列入鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會工作目標考核。一個物業(yè)管理區(qū)域應當成立一個業(yè)主委員會。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從社區(qū)居委會、有關產權單位及物業(yè)管理區(qū)域內離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦產生。業(yè)主委員會主要負責召集業(yè)主大會、選聘物業(yè)服務企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務合同、監(jiān)督實施管理規(guī)約等工作，同時積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。業(yè)主委員會成員可以獲得適當報酬，其標準和經費來源由業(yè)主大會通過制定《業(yè)主委員會章程》等形式予以確定?？h級相關部門和鎮(zhèn)人民政府要支持業(yè)主委員會的工作。

（四）規(guī)范物業(yè)服務合同的簽訂與解除。業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應當按規(guī)定選聘物業(yè)服務企業(yè)并簽訂物業(yè)服務合同，前期物業(yè)服務合同自行終止。物業(yè)服務合同應當對物業(yè)服務事項、服務標準、收費標準、物業(yè)服務用房、專項維修資金的管理與使用、合同期限、違約責任等內容進行約定。物業(yè)服務企業(yè)應當自簽訂物業(yè)服務合同之日期30日內，按規(guī)定程序向縣城管部門、房管部門備案。物業(yè)服務合同雙方當事人解除或者終止物業(yè)服務合同，應當依據合同履行必要的告知義務；合同未約定告知期限的，應當提前60日告知。物業(yè)服務合同解除（終止）后，物業(yè)服務企業(yè)必須依法與

業(yè)主委員會辦理退出交接事宜，依法履行交接義務?？h住建（房管）、城管、公安、工商等部門要加強對物業(yè)服務合同簽訂、解除（終止）及交接等活動的監(jiān)督和信用管理，對違反法律法規(guī)的行為應當及時調查處理。

（五）規(guī)范物業(yè)服務收費行為。物業(yè)服務收費實行政府指導價。物業(yè)服務等級標準、基準價及浮動幅度，由縣物價部門會同住建（房管）部門制定并組織實施。各物業(yè)服務企業(yè)要認真落實物業(yè)服務收費及明碼標價規(guī)定，健全企業(yè)財務帳目，嚴格按標準收費，按規(guī)定項目收費，自覺接受物價、房管、城管部門及業(yè)主的監(jiān)督。業(yè)主大會、業(yè)主委員會要全面履行職責，既要監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)的服務，還要督促業(yè)主按時交納物業(yè)服務費。業(yè)主不得以房屋空置、開發(fā)遺留問題、無需接受服務等原因拒交物業(yè)服務費。對物業(yè)服務企業(yè)不按規(guī)定標準、項目收費的，主管部門要迅速介入處理。

（六）規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)行為。物業(yè)服務企業(yè)要加強自身隊伍建設，提高從業(yè)人員服務水平；按照法律法規(guī)和物業(yè)服務合同的約定，為業(yè)主提供優(yōu)質服務，不斷提高服務質量；認真做好物業(yè)承接驗收工作，做好業(yè)主入住及物業(yè)的裝飾裝修管理；做好管理區(qū)域內共用設施的日常管理和維護保養(yǎng)；發(fā)現并勸阻違反業(yè)主公約、城市管理和涉及公共安全有關規(guī)定的行為，及時向有關部門報告；自覺接受縣物業(yè)管理行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府的指導、管理和監(jiān)督，積極參與社區(qū)建設、城市管理和衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建活動；處理好與業(yè)主委員會、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會的關系，化解物業(yè)服務管理中的矛盾糾紛。

（七）加強物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管。嚴格實行物業(yè)管理企業(yè)資質管理制度，將物業(yè)服務企業(yè)的資質考核評定與目標責任考核、日常管理考核相結合，對服務水平低、群眾意見大、投訴多的物業(yè)服務企業(yè)，責令限期整改，逾期整改不到位的，依法降低資質等級直至取消資質。城管部門要根據城市管理考核辦法對物業(yè)服務企業(yè)采取月抽查、季檢查、全年總評相結合的方式進行考評，切實提高

物業(yè)管理水平和服務質量。同時，城管、住建、（房管）部門要引導物業(yè)服務企業(yè)強化服務意識，做到管理服務不越位、不缺位、不錯位。對無故中斷物業(yè)服務等行為的企業(yè)要依法處理。

三、理順物業(yè)管理體制，明確工作責任。

構建縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級物業(yè)管理體制?？h住建（房管）部門是全縣物業(yè)管理工作的行政主管部門，負責全縣物業(yè)管理活動的指導、監(jiān)管和考核?？h城管部門負責本轄區(qū)內物業(yè)管理的相關工作，加強對本轄區(qū)內物業(yè)管理工作的管理和考核。縣級相關部門按職能職責加強城區(qū)物業(yè)管理工作的監(jiān)管和服務工作。城區(qū)各鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會按照有關規(guī)定做好物業(yè)管理的相關工作。

（一）縣住建（房管）局：負責對房屋建筑保修期內各責任主體的監(jiān)督管理，包括房屋維修基金管理；負責全縣物業(yè)管理工作的監(jiān)督和綜合管理以及負責全縣物業(yè)服務企業(yè)的資質管理；上報、頒發(fā)和管理三級物業(yè)服務企業(yè)資質證書；負責前期物業(yè)管理的監(jiān)督管理。

（二）縣城管局：負責城區(qū)物業(yè)管理的日常工作；在縣住建局組織物業(yè)企業(yè)資質審核和年檢時，對城區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)履職情況出具意見；在住建（房管）部門審查房屋維修基金使用時出具意見；負責本轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)評先”的初審和推薦工作；指導和協調業(yè)主委員會的有關工作，負責對成立的業(yè)主委員會進行備案；組織開展物業(yè)管理和社區(qū)建設相結合工作。

（三）縣公安局：負責查處違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為；加強犬類動物管理；加強保安服務管理；指導業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)做好小區(qū)的綜合治理和治安防范工作。

（四）縣民政局：負責督促社區(qū)工作人員參加縣主管部門組織的物業(yè)管理培訓，加大社區(qū)對轄區(qū)內物業(yè)小區(qū)工作的支持力度。

（五）縣財政局：負責統(tǒng)籌安排物業(yè)監(jiān)督管理工作的資金。

（六）縣人力資源和社會保障局：負責落實向物業(yè)服務企業(yè)傾斜的就業(yè)扶持政策。

（七）縣環(huán)保局：負責查處物業(yè)管理區(qū)域內違規(guī)排放污染物的行為；查處小區(qū)油煙污染、噪音干擾等影響居住的行為。

（八）縣物價局：負責制定各物業(yè)小區(qū)與其物業(yè)服務等級相適應的物業(yè)服務收費的政府指導價，并督促各物業(yè)服務企業(yè)依法公布；查處相關違法行為。

（九）縣規(guī)劃建設執(zhí)法局：負責查處住宅小區(qū)違反建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖要求的違法建設。

（十）縣消防大隊：負責查處擅自占用防火間距、損壞公共消防設施、堵塞消防通道、增加建筑物火災荷載、占用消防道路設施等行為。

（十一）縣工商局：負責查處物業(yè)管理區(qū)域內未取得工商營業(yè)執(zhí)照及其他違反工商行政管理法律法規(guī)的行為；辦理物業(yè)管理區(qū)域內的工商登記時，依法發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；辦理物業(yè)服務企業(yè)兼營范圍時，依法扶持物業(yè)服務企業(yè)開展多種經營。

（十二）南江鎮(zhèn)、東榆鎮(zhèn)人民政府：負責指導和監(jiān)督業(yè)主委員會的日?；顒樱笇I(yè)主大會的成立及業(yè)主委員會的選舉、換屆工作，負責業(yè)主委員會備案的初審；負責召集物業(yè)管理聯席會議，協調解決物業(yè)管理中的問題；處理物業(yè)管理與社區(qū)管理的關系，協調轄區(qū)內物業(yè)服務的更換、移交等工作；及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會關于物業(yè)管理活動的投訴，指導物業(yè)服務企業(yè)參與“創(chuàng)優(yōu)評先”工作。

（十三）社區(qū)居委會：負責協助鎮(zhèn)人民政府指導和監(jiān)督業(yè)主委員會的日?；顒樱笇д匍_業(yè)主委員會會議；配合縣城管部門、鎮(zhèn)人民政府開展轄區(qū)內的物業(yè)管理活動；協助解決業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)之間的糾紛。

四、積極扶持物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵人才引進，給予勞動用工支持。管理普通住宅類的物業(yè)服務企業(yè)，與聘用的當全日制普通高校畢業(yè)生簽定3年以

上勞動合同并繳納社會保險費的，經政府有關部門批準，享受公益性崗位補助政策。人力資源和社會保障部門對物業(yè)服務企業(yè)招錄人員，優(yōu)先提供招聘崗位，對于用工缺口較大的企業(yè)，可組織專場招聘會。物業(yè)服務企業(yè)招錄就業(yè)困難人員，按有關政策規(guī)定，享受社保補貼和崗位補貼。

（二）嚴格規(guī)范涉及物業(yè)服務企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡法律法規(guī)和政策規(guī)定可減免的依法予以減免。鼓勵優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)做大做強，凡管理的住宅小區(qū)獲得國家、省級物業(yè)管理示范小區(qū)榮譽，或物業(yè)服務企業(yè)資質由三級升為二級、二級升為一級的，分別給予獎勵。獎勵經費由縣財政統(tǒng)籌安排。

（三）優(yōu)化住宅專項維修資金使用。積極探索使用住宅專項維修資金的新路徑，以確保物業(yè)公共部位、共用設施設備安全為前提，維護廣大業(yè)主利益為目標，對發(fā)生危及房屋使用安全和人民群眾人身財產安全的緊急情況，啟動應急維修。同時，應進一步簡化工作流程，縮短辦事時限，提高工作效率，提升住宅專項維修資金管理水平。

（四）切實優(yōu)化物業(yè)服務法制環(huán)境。物業(yè)管理行政主管部門、物業(yè)服務行業(yè)協會、城區(qū)各鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳普及物業(yè)管理方面的法律法規(guī)，增強物業(yè)小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)遵章守法意識；要積極爭取人民法院的支持，通過巡回法庭進小區(qū)、小額速裁等方式，依法調解處理物業(yè)服務糾紛，切實維護廣大業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，引導物業(yè)小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)共建文明和諧示范小區(qū)。