第一篇：關(guān)于深入推進城市更新工作的實施細則(征求意見稿)范文

關(guān)于深入推進城市更新工作的實施細則

（征求意見稿）

為貫徹落實省《關(guān)于深入推進“三舊”改造工作的實施意見》（粵國土資規(guī)字〔2018〕3號），加快推進城市更新工作，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

一、“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫動態(tài)調(diào)整

（一）“三舊”改造標(biāo)圖建庫實行動態(tài)調(diào)整，每季度調(diào)整一次。市城市更新局于每年12月底前報省自然資源廳備案。政府重點項目可實時申請調(diào)整。納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫和辦理完善歷史用地手續(xù)的用地時間為2009年12月31日前。

（二）區(qū)政府（區(qū)城市更新機構(gòu)、廣州空港委）對申報資料的負責(zé)。數(shù)據(jù)申報統(tǒng)一使用2000國家大地坐標(biāo)系，國土規(guī)劃等部門配合做好基礎(chǔ)資料共享。

二、推進舊村莊全面改造

（三）鼓勵舊村改造采用先收購房屋后回購的方式實施補償。對采用政府征收方式改造的，由征收主體按照市場評估價收購村民房屋，村民按照人（戶籍人口）均建筑面積50平方米的標(biāo)準(zhǔn)、建安成本回購住房；在規(guī)定時間內(nèi)完成簽約的，可按人（戶籍人口）均建筑面積不高于20平方米給予獎勵回購。村集體物業(yè)按照集體收入不降低的原則復(fù)建。

（四）對采用自行改造、與有關(guān)單位合作改造的舊村，可以

由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或由其成立的全資子公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與公開選擇市場主體成立的合作公司、或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與公開選擇的合作主體約定作為開發(fā)建設(shè)單位的一方作為主體，按照本細則第（三）條政府組織的方式實施收購補償。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需按規(guī)定將改造范圍內(nèi)集體建設(shè)用地全部申請轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地。收購的市場評估價由區(qū)政府結(jié)合實際情況確定。

（五）舊村全面改造將土壤環(huán)境調(diào)查評估及處理、地價評估、土地勘測定界、土地出讓金、拆遷獎勵等實際發(fā)生的費用增加納入改造成本。拆遷獎勵原則上不得超過改造成本的3%。改造成本中屬于動態(tài)調(diào)整的項目，由市城市更新部門按年度動態(tài)調(diào)整。

（六）舊村全面改造成本原則上接近同區(qū)域的土地征拆成本，具體項目的改造成本核算由區(qū)政府（廣州空港委）研究確定。

（七）舊村改造項目住宅規(guī)劃凈容積率不超過5.3（含）的，原則上可以采用全面改造方式進行改造，超過5.3的以綜合整治方式進行改造為主。

（八）舊村全面改造項目不超過4.5（含）的，由區(qū)政府（廣州空港委）組織審核審定；超過4.5，但不超過5.3（含）的，由市城市更新局審核報市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；超過5.3的，報市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后審定。

（九）允許改造條件成熟、改造需求迫切的舊村全面改造項目實時申請納入城市更新計劃（項目庫），納入計劃（項目庫）的改造項目需調(diào)整相關(guān)控制性詳細規(guī)劃的，可視為已完成規(guī)劃調(diào) — 2 —

整的必要性論證。

（十）單個舊村全面改造項目因用地和規(guī)劃條件限制無法資金平衡的，政府可將舊村周邊符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的用地劃撥作為安置與公益設(shè)施用地，納入舊村改造一并實施建設(shè)，也可通過政府補助、異地安置、異地容積率補償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡；市重點項目，可在全市統(tǒng)籌平衡。

（十一）舊村全面改造項目，涉及復(fù)建安置房（包括復(fù)建集體物業(yè)）免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。村集體安置物業(yè)原則上由村民按照股份分享，不得分割到戶。

（十二）規(guī)范舊村改造引入合作企業(yè)招商工作。廣州市城市更新土地整備保障中心負責(zé)招商文件審查工作。經(jīng)審查符合市、區(qū)城市更新政策的，通過廣州公共資源交易中心或區(qū)三資平臺招商，確定合作企業(yè)。

三、加大國有土地上舊廠改造收益支持

（十三）國有土地上舊廠不改變土地用途以協(xié)議出讓方式供地的（商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續(xù)時市場評估地價的40%計收土地出讓金。“工改工”項目無需繳交土地出讓金。

（十四）科研、教育、醫(yī)療、體育機構(gòu)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自有土地進行城市更新改造的，改造開發(fā)后土地用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用。需辦理有償使用手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以協(xié)議出讓方式供地，其中，教育、醫(yī)療、體育可按照相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價的20％計收土地出讓金；

保留工業(yè)用地性質(zhì)的科研用地在不低于國家、省規(guī)定的土地出讓最低價前提下，可以按照相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價的20%計收土地出讓金；市級以上駐穗科研機構(gòu)的科研用途用地，科研按照相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價的20%計收土地出讓金；其余商務(wù)設(shè)施性質(zhì)科研用地原自有部分可以按照相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價的40%、容積率增加部分按照相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價的60%計收土地出讓金。上述情形項目均須在土地出讓合同中明確整體確權(quán)、不可分割轉(zhuǎn)讓和違反相關(guān)規(guī)定須按照商服用途補繳土地出讓金等內(nèi)容。

（十五）現(xiàn)有工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)采用權(quán)屬人自行改造方式的，按工業(yè)用地供應(yīng)的科技企業(yè)孵化器，且其房屋不可分割轉(zhuǎn)讓的，可不增收工業(yè)用地土地出讓金；按工業(yè)用地供應(yīng)的科技企業(yè)孵化器房屋可分割轉(zhuǎn)讓的，土地出讓起始價在不低于上述不可分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地出讓起始價的前提下，按照相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價的20%，并扣減原已繳的土地用途及剩余期限的地價，計算應(yīng)繳納的土地出讓金。

（十六）城市更新用地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)（即M0產(chǎn)業(yè)用地），按照市的M0產(chǎn)業(yè)用地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十七）國有土地上舊廠改變用途以協(xié)議出讓方式供地的（商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續(xù)時新規(guī)劃用途市場評估地價的60%計收土地出讓金。

（十八）舊廠改造交由政府收回，改為居住或商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè) — 4 —

施等經(jīng)營性用地的，居住用地毛容積率2.0以下（含）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地毛容積率2.5以下（含）部分，也可按不高于公開出讓成交價或新規(guī)劃用途市場評估價的60%計算補償款。居住用地毛容積率2.0、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地毛容積率2.5以上部分，按該部分的公開出讓成交價或新規(guī)劃用途市場評估地價的10%計算補償款。

（十九）除本細則第（十八）條規(guī)定情形外，舊廠原土地權(quán)屬人申請由政府收回整宗土地的，可按同地段毛容積率2.5商業(yè)市場評估價的50%計算補償款。土地儲備機構(gòu)與原土地權(quán)屬人簽訂收地協(xié)議后12個月內(nèi)完成交地的，可按上述商業(yè)市場評估價的10%增加獎勵。

（二十）舊廠改造交由政府收回，改造范圍內(nèi)2009年12月31日前已建成、土地利用總體規(guī)劃為建設(shè)用地但未能納入標(biāo)圖建庫的用地，可按不高于同地段毛容積率2.0商業(yè)市場評估價的40%計算補償款；改造范圍內(nèi)土地利用總體規(guī)劃為非建設(shè)用地的，按現(xiàn)狀市場評估價計算補償款。

（二十一）市場評估價的有效期按《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。舊廠改造交由政府收回的補償款支付方式由土地儲備機構(gòu)與原土地權(quán)屬人自行協(xié)商。原土地權(quán)屬人選擇公開出讓后分成的，原則上預(yù)付補償款不超過新規(guī)劃用途基準(zhǔn)地價的60%。

（二十二）“三舊”自行改造屬于經(jīng)營性項目的，權(quán)屬人應(yīng)按控制性詳細規(guī)劃要求，將不低于該項目用地面積的15%用于城市

基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公益性設(shè)施建設(shè)，建成后無償移交市政府指定的接收部門，涉及市政道路的，由改造主體拆平后無償移交政府。移交的用地不需補繳土地出讓金。

用地面積不足15%的，或改造地塊面積較小，無法提供有效的公益性用地的，將不足部分用地按市政府批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃容積率（整宗用地平均毛容積率）計算建筑面積，按辦理土地有償使用手續(xù)時整宗用地國有土地上房屋市場評估均價（不含土地出讓金）折算貨幣，納入應(yīng)補繳的土地出讓金范圍上繳財政。

四、推進成片連片改造

（二十三）舊城區(qū)連片改造項目，經(jīng)改造范圍內(nèi)90%以上住戶（或權(quán)屬人）表決同意，在確定開發(fā)建設(shè)條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過招標(biāo)等方式確定土地使用權(quán)人（改造單位）。由區(qū)政府(廣州空港委)作為征收主體，改造單位出資，完成征收補償后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（二十四）成片連片改造范圍內(nèi)未能納入標(biāo)圖建庫的建設(shè)用地及現(xiàn)狀建筑，可參照“三舊”政策進行補償，推進改造。涉及的農(nóng)用地和未利用地按相關(guān)規(guī)定辦理。

（二十五）成片連片改造項目可按照“價值相等、自愿互利”的原則進行土地置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的土地置換。

五、加大城市更新項目支持力度

（二十六）國有企業(yè)利用自有存量用地建設(shè)租賃住房，按城市更新政策可協(xié)議出讓的，土地出讓金的補繳按本細則第（十三）條、第（十七）條規(guī)定執(zhí)行。

（二十七）村集體經(jīng)濟組織可利用集體建設(shè)用地（含村留用地）、集體物業(yè)復(fù)建用地建設(shè)租賃住房。

（二十八）城市更新項目建成的商服類物業(yè)，可向個人、個體工商戶和其他非法人單位銷售。

（二十九）城市更新項目涉及繳交土地出讓金可分期繳納，首次繳交比例不低于30%，余款1年內(nèi)繳清。

六、加快完善歷史用地手續(xù)

（三十）加快推進“工改工”和“工改商”等完善歷史用地征收手續(xù)工作。完善歷史用地手續(xù)后的“工改工”用地按辦理供地手續(xù)時同地段工業(yè)用途市場評估價的40%補繳土地出讓金，“工改商”等用地按辦理供地手續(xù)時同地段新規(guī)劃用途市場評估價的60%補繳土地出讓金?！肮じ纳唐纷≌被颉肮じ钠渌苍O(shè)施”用地，完善手續(xù)后由政府按國有舊廠政策收儲。

（三十一）已批準(zhǔn)完善歷史用地征收手續(xù)的用地，憑改造方案批復(fù)申辦規(guī)劃、國土等后續(xù)報建審批手續(xù)，參照《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則的通知》（穗府〔2015〕15號）有關(guān)規(guī)定辦理。

七、其他

（三十二）2017年3月14日前已批復(fù)的改造項目，批復(fù)有

明確要求的按批復(fù)辦理供地。批復(fù)未明確要求的，按照批復(fù)時的城市更新政策辦理供地。

（三十三）本意見自2018年

月

日起施行，有效期5年。我市原有規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。

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第二篇：中層干部考核工作實施細1[定稿]

華西實驗學(xué)校中層干部考核工作實施細則(初試行)

第一章 總則

第一條 為全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核學(xué)校中層校中層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況，加強對中層干部的管理與監(jiān)督、激勵與約束，結(jié)合本校的實際，制定本實施細則。

第二條 本規(guī)定所稱的考核工作，是指按照一定的程序和方法，對校中層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況所進行的考察、核定、評價，并以此作為加強對校中層干部任用、獎懲等的依據(jù)。

第三條 考核工作必須堅持以下原則：(一)黨管干部原則(二)客觀公正原則(三)注重實績原則(四)群眾公認原則

第四條 本規(guī)定適用于考核學(xué)校中層干部。第二章 考核方式

第五條 對中層校中層干部的考核，包括平時考核、定期考核。

第六條平時考核是對校中層干部所進行的經(jīng)常性考核。要通過多種形式和渠道，了解考核對象的有關(guān)情況。

第七條 定期考核采取、任期末考核的形式進行。第三章 考核內(nèi)容

第八條 校中層干部考核內(nèi)谷：(一)思想政治素質(zhì)（20分）

能不斷學(xué)習(xí)，提高理論素質(zhì)和思想水平，有大局意識、吃苦在前、以身作則、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律，能主動廣泛地聽取普通老師的意見，及時采納合理建議，包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、維護學(xué)校政令暢通、團結(jié)協(xié)作、廉政建設(shè)等情況。(二)組織管理能力素質(zhì)（20分）

與本職崗位相關(guān)的組織協(xié)調(diào)和解決實際問題的能力和水平，領(lǐng)導(dǎo)能力、辦事效率、開拓創(chuàng)新，能根據(jù)學(xué)校工作，結(jié)合本部門的實際，制定切實有效的工作計劃，在落實的過程中，做到有檢查、有總結(jié)、有反饋、有執(zhí)行力，包括總攬全局、科學(xué)決策、科學(xué)管理、求實創(chuàng)新、開拓進取等能力。(三)工作表現(xiàn)（20分）

辦事講實效，辦事講求效益，不拖拉，不借故推脫；工作有創(chuàng)新，成績有突破；能帶領(lǐng)一線教師共同發(fā)展。積極參加學(xué)校各類會議和活動，不無故缺席，在校不做與教學(xué)無關(guān)的事。(四)工作實績（40分）

首先自己的專業(yè)素質(zhì)過硬，真正能做好本學(xué)科的教育教學(xué)工作，起到引領(lǐng)，并能指導(dǎo)其他普通教師做好教育教學(xué)工作，能把分管的年級帶好，所在崗位或部門對學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定能做出成績。包括教學(xué)效果和質(zhì)量、工作效率和成果、黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)成效等。第四章 考核程序

第九條 定期考核的基本程序：(一)考核準(zhǔn)備；(二)述職；

(三)個別談話；(四)調(diào)查核實；(五)撰寫考核材料；

(六)綜合分析，評定考核結(jié)果；(七)反饋。

第十條 考核準(zhǔn)備：(一)擬定考核方案；(二)組建考核組；

(三)考核組與被考核對象商定考核實施計劃。

第十一條 召開述職會議：

進行考核動員；被考核對象作本人述職報告。

第十二條 參加述職會議人員：

學(xué)校中層干部成員；

第十三條 個別談話的對象要注意代表性，各類型、各層次都應(yīng)有代表列入，應(yīng)包括考核對象本人，具體人選由考核組確定。個別談話時，考核組應(yīng)有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。

第十四條 考核組在綜合分析基礎(chǔ)上，寫出考核材料。

第十五條 校中層干部考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)考核工作的簡要情況和校中層干部的基本情況；

(二)考核情況，包括考核對象的優(yōu)點、成績、存在的不足、存在的問題及其原因；

(三)考核組的評價和建議以及考核組對評定等次的建議。

第十六條 評定考核結(jié)果由考核組會議決定，考核結(jié)果應(yīng)正式通知考核對象，考核對象對考核結(jié)果若有異議，可以提出申訴。第五章 考核結(jié)果的評定和應(yīng)用

第十七條 對中層領(lǐng)導(dǎo)的考核要作出整體評價，并提出加強校中層干部建設(shè)的具體建議。對存在問題應(yīng)督促其進行整改，問題嚴重的應(yīng)責(zé)令整頓，限期改進，必要時采取組織措施予以調(diào)整。

第十八條 校中層干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

第十九條 校中層干部經(jīng)考核全部項目達到下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評定為優(yōu)秀等次：(一)思想政治素質(zhì)高；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強；

(三)密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；(四)工作實績突出；(五)清正廉潔。

第二十條 校中層干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評定為稱職等次：(一)思想政治素質(zhì)較高；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強；

(三)聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；(四)工作實績比較突出；(五)能做到廉潔自律。

第二十一條 校中層干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況者，應(yīng)評定為基本稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)一般；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱；

(三)工作作風(fēng)方面存在某些不足；

(四)能基本完成工作目標(biāo)，但工作實績不突出；(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。

第二十二條 校中層干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應(yīng)評定為不稱職等次：(一)思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；

(三)在校中層干部中不能堅持原則，嚴重影響班子團結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴重問題；

(四)有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問題；(五)工作不負責(zé)任，工作中造成較大損失；

(六)連續(xù)兩年未完成工作目標(biāo)，工作實績差。

第二十三條 考核結(jié)果應(yīng)作為校中層干部選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓(xùn)、調(diào)整級別和工資等的重要依據(jù)。選拔擔(dān)任上級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中評定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。

第二十四條 校中層干部在考核中被評定為基本稱職的，考核組應(yīng)對其提出誡勉，限期改進。視具體情況，也可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十五條 校中層干部在考核中被評定為不稱職的，應(yīng)視具體情況，按照干部管理權(quán)限和法定程序作如下處理：(一)免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(二)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(三)降職。

校中層干部被免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，可另行分配適當(dāng)工作

第二十六條 考核意見反饋給部門校中層干部后，校中層干部應(yīng)及時召開民主生活會，開展批評與自我批評，研究整改措施，并向考核組專題報告。

第二十七條 考核工作結(jié)束后，校中層干部綜合評價材料存人本人檔案。第六章 考核的紀律和監(jiān)督

第二十八條 考核人員要認真履行考核職責(zé)，按照規(guī)定的程序和要求實施考核，要全面、準(zhǔn)確、細致地了解和客觀公正地反映考核對象的情況。

第二十九條 在考核工作中，考核人員和考核對象必須遵守以下紀律：(一)不準(zhǔn)憑個人好惡了解或反映情況；(二)不準(zhǔn)借考核之機謀取私利；(三)不準(zhǔn)泄露考核機密；

(四)不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；(五)不準(zhǔn)搞非組織活動；

(六)不準(zhǔn)設(shè)置障礙，干擾或妨礙考核工作；(七)不準(zhǔn)弄虛作假，向考核組提供虛假數(shù)據(jù)；(八)不準(zhǔn)對反映其問題的人打擊報復(fù)。

第三十條 對違反第二十九條規(guī)定的，視其情節(jié)、性質(zhì)、后果，進行批評教育、或給予黨政紀處分。造成考核結(jié)果失實的，宣布考核無效并追究責(zé)任。

第三篇：關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施的通知

關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行

措施的通知

房天下深圳二手房網(wǎng) 2014-06-25 10:07:00 來源：深圳市規(guī)劃和國土資源委員會 | [提要]為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控管理作用，進一步加強和改進城市更新工作，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，結(jié)合《深圳市城市更新辦法》和《深圳市城市更新辦法實施細則》有關(guān)規(guī)定，制定以下暫行措施。深府辦〔2014〕8號

深圳市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進 城市更新實施工作的暫行措施的通知 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請逕向市規(guī)劃國土委反映。市政府辦公廳 2014年5月27日

關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施 為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控管理作用，進一步加強和改進城市更新工作，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，結(jié)合《深圳市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》）和《深圳市城市更新辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）有關(guān)規(guī)定，制定以下暫行措施。

一、完善城市更新用地處置政策

（一）申報拆除重建類城市更新計劃的城市更新單元，拆除范圍內(nèi)權(quán)屬清晰的合法土地面積占拆除范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于60%。申請通過綜合整治進行升級改造的舊工業(yè)區(qū)，權(quán)屬清晰的合法土地面積占申報范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。

（二）舊住宅區(qū)申請拆除重建的，建筑物建成時間原則上應(yīng)不少于20年；舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)申請拆除重建的，建筑物建成時間原則上應(yīng)不少于15年。

（三）對于經(jīng)批準(zhǔn)納入城市更新計劃的城市更新區(qū)域內(nèi)未簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議或已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議但土地或者建筑物未作補償，用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，用地手續(xù)不完善的建成區(qū)，可按照以下規(guī)定進行歷史用地處置： 1．原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位（以下簡稱繼受單位）自行理清處置土地范圍內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系。進行拆除重建的，應(yīng)當(dāng)自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物等。

2．繼受單位應(yīng)當(dāng)與政府簽訂完善處置土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付補償費用。

3．對于拆除重建類項目，政府將處置土地的80%交由繼受單位進行城市更新，其余20%納入政府土地儲備。在交由繼受單位進行城市更新的土地中，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和《實施細則》要求將不少于15%的土地?zé)o償移交給政府納入土地儲備。前述儲備土地優(yōu)先用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項目等。4．對于拆除重建類項目，處置后的土地可以通過協(xié)議方式出讓給項目實施主體進行開發(fā)建設(shè)，其分攤的建筑面積按照改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的110%計收地價（其中的10%為對歷史用地行為的處理）。對于通過綜合整治進行升級改造的舊工業(yè)區(qū)，處置后的土地可以通過協(xié)議方式出讓給繼受單位，使用年期為30年，地上原有建筑面積按照原有功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的60%計收地價（其中的10%為對歷史用地行為的處理），限定自用；新建建筑面積的10%應(yīng)無償移交給政府，其余部分按照本暫行措施第（十六）條的規(guī)定繳納地價后可按程序登記在繼受單位名下。城市更新區(qū)域內(nèi)符合《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及其實施辦法規(guī)定情形的歷史遺留違法建筑，也可按其規(guī)定進行處置。

（四）對于市政府《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個舊城舊村改造項目的處理意見》（深府〔2006〕258號）確定的70個舊城舊村改造項目，根據(jù)城市更新單元規(guī)劃確定的開發(fā)建設(shè)用地，按照《實施細則》第六十二條繳交地價后可以通過協(xié)議方式出讓給經(jīng)確認的項目實施主體。

（五）國有已出讓的工業(yè)或倉儲用地在2007年6月30日之前已建設(shè)，但建筑面積不足合同或有關(guān)批準(zhǔn)文件確定的建筑面積的，按照法定圖則規(guī)劃仍為工業(yè)或物流倉儲功能，因規(guī)劃實施等原因需劃入城市更新單元的，整宗地可納入城市更新單元拆除用地范圍，適用城市更新政策。

（六）按照城市更新單元規(guī)劃，項目改造后的一宗地內(nèi)包含居住及其他土地用途的，居住部分土地使用權(quán)使用期限不超過70年。

拆除重建類的城市更新項目改造為工業(yè)用途的，其土地使用權(quán)使用期限不超過50年；拆除重建類的城市更新項目原則上不得改造為倉儲物流用途，若確因我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，改造為現(xiàn)代物流用途的，其土地使用權(quán)使用期限按不超過30年確定。

（七）在已列入拆除重建類城市更新計劃的城市更新單元中選取試點，探索研究城市更新項目涉及的政府社團用地、被占用國有用地的處置方式，加強城市更新的空間整合作用，更好地促進規(guī)劃實施和土地高效利用。

二、完善城市更新地價政策

（八）舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的拆除重建類城市更新項目，其配套設(shè)施限定自用。其中，配套商業(yè)設(shè)施的地價按照公告基準(zhǔn)地價計收，其他配套設(shè)施的地價按照《辦法》第三十八條第一款的規(guī)定計收。配套設(shè)施如按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)進入市場銷售的，應(yīng)當(dāng)按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)補繳地價。

（九）城市更新項目拆除范圍內(nèi)包含的原有協(xié)議出讓的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施用地，改造后按照以下規(guī)則計收地價：

1．改造為居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)的，對應(yīng)的建筑面積以市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)繳納地價，扣減原已繳納地價的剩余期限地價。

2．改造為工業(yè)（含現(xiàn)代物流）的，地價測算適用《辦法》第三十八條第一款、第三款。

3．改造為經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施的，對應(yīng)的建筑面積以公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)按照建筑類型修正系數(shù)修正計算應(yīng)繳納地價，扣減原已繳納地價的剩余期限地價，限整體轉(zhuǎn)讓。

（十）對于適用《辦法》第三十八條第一款、第三款規(guī)定，由舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以及適用《辦法》第三十九條規(guī)定，由舊居住區(qū)、舊商業(yè)區(qū)升級改造為居住或商業(yè)服務(wù)業(yè)的城市更新項目，確定地價計收基準(zhǔn)容積率和基準(zhǔn)建筑面積，采用分段方式計收地價。地價計收基準(zhǔn)容積率（R地價基準(zhǔn)）計算公式如下： 1-基準(zhǔn)土地移交率

R地價基準(zhǔn)=--------------------×R地價基準(zhǔn) 1-實際土地移交率

R地價基準(zhǔn)——2013版《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》一類密度分區(qū)基準(zhǔn)容積率。由舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目R深標(biāo)基準(zhǔn)為6.0。

基準(zhǔn)土地移交率——拆除范圍用地面積小于10000平方米的城市更新單元的基準(zhǔn)土地移交率為30%，其余城市更新單元的按照《實施細則》第十二條第一款規(guī)定確定。

實際土地移交率——指移交給政府的權(quán)屬清晰用地的面積和拆除范圍用地面積的比率。

改造后同時包含多種建筑功能的，地價計收基準(zhǔn)容積率按各建筑功能基準(zhǔn)容積率及其計容積率建筑面積所占比例加權(quán)平均確定。

地價計收基準(zhǔn)建筑面積為地價計收基準(zhǔn)容積率與開發(fā)建設(shè)用地面積的乘積。地價計收基準(zhǔn)建筑面積以內(nèi)的部分按《辦法》第三十八條第一款、第三款及第三十九條規(guī)定計收地價；超出部分中的住宅按照2.5倍公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價，其他功能按照2倍公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價。

在本暫行措施施行之前已核發(fā)城市更新單元規(guī)劃批復(fù)的項目不適用本條規(guī)定。

（十一）城市更新項目涉及按照公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價，符合以下條件的，項目當(dāng)期的地價測算按照城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)時的公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1．項目整體或分期開發(fā)的首期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起2年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

2．項目分期開發(fā)的二期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起3年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

3．項目分期開發(fā)的三期及后續(xù)各期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起4年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

城市更新項目在2013年1月8日前已經(jīng)市規(guī)劃國土部門審議通過城市更新單元規(guī)劃，但尚未進行規(guī)劃批復(fù)的，在本暫行措施施行之日起6個月內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)，可按照2013年1月8日調(diào)整前的公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價。不符合上述條件的，按照辦理用地出讓手續(xù)時的公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

辦理用地出讓手續(xù)時間為更新項目完成建設(shè)用地審批后實施主體向市規(guī)劃國土部門申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同的受理時間。

（十二）城市更新項目涉及按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價的，由市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心和在深圳市注冊且執(zhí)業(yè)范圍為廣東省或全國的土地評估市場中介機構(gòu)（以下簡稱市場機構(gòu)）按照同等規(guī)則分別進行評估，地價金額按照市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心評估結(jié)果和市場機構(gòu)評估結(jié)果平均值的85%計收。其中，市場機構(gòu)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照3家市場機構(gòu)評估值的算術(shù)平均值確定。市場評估由市規(guī)劃國土主管部門委托市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心按照公開、公平的要求組織，項目實施主體參與，通過搖號、抽簽等隨機方式確定3家市場機構(gòu)，市場評估的組織費用和評估費用由項目實施主體承擔(dān)。

（十三）城市更新項目的地價可以不計息分期繳交。按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計收的地價部分，首次繳交比例不得低于30%，余款1年內(nèi)交清；按照其他標(biāo)準(zhǔn)計收的地價部分，首次繳交比例不得低于50%，余款1年內(nèi)交清。

三、鼓勵舊工業(yè)區(qū)升級改造

（十四）為促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵舊工業(yè)區(qū)在滿足結(jié)構(gòu)安全和消防要求的前提下，開展以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴建、局部拆建等方式的城市更新。

（十五）舊工業(yè)區(qū)出于消除安全隱患、完善現(xiàn)狀功能等目的進行綜合整治的，可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施。由區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）負責(zé)項目審批，組織實施、竣工驗收并進行后續(xù)監(jiān)管。

（十六）對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和城市規(guī)劃，地上建筑物建成時間不少于10年，權(quán)利主體的城市更新意愿符合《實施細則》第三十七條設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的舊工業(yè)區(qū)，除可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施外，還可通過加建擴建、功能改變、局部拆建方式增加生產(chǎn)經(jīng)營性建筑面積，按以下規(guī)定辦理：

1．申請列入計劃，由區(qū)政府審查后，報市規(guī)劃國土主管部門審批。

2．編制城市更新規(guī)劃報市規(guī)劃國土主管部門審批，更新規(guī)劃確定的用地功能須與法定圖則相符。

屬于在原有建筑結(jié)構(gòu)主體上進行加建的，加建的規(guī)模不得對原有結(jié)構(gòu)安全和消防安全產(chǎn)生影響；屬于空地擴建的，擴建范圍內(nèi)新批準(zhǔn)的容積率不超過所在宗地原容積率的2倍；屬于局部拆建的，拆除范圍面積不超過所在宗地面積的15%且不大于5000平方米，且拆除范圍內(nèi)新批準(zhǔn)容積率不超過所在宗地原容積率的2倍。3．按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、消防等審批事項。4．進行功能改變、局部拆建的，按照《辦法》及《實施細則》有關(guān)規(guī)定繳納地價。進行綜合整治、加建擴建的，新建的建筑面積屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施的，免收地價；屬于普通工業(yè)廠房的，按照相應(yīng)公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的10%計收地價；屬于新型產(chǎn)業(yè)用房或產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的，按照相應(yīng)公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的50%計收地價。

5．改造后新建的建筑面積均限定自用，屬于工業(yè)樓宇的可按照《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》及其實施細則進行轉(zhuǎn)讓，其中，按照本暫行措施第（三）條進行用地處置的，其原有工業(yè)樓宇首次轉(zhuǎn)讓免收增值收益。

6．改造時辦理用地手續(xù)的，土地使用權(quán)使用期限按照該宗地原用途使用期限扣除已實際使用時間的剩余期限確定。剩余期限不足30年的，最高可按30年補足，但剩余期限與該宗地已實際使用時間之和不可超過該宗地的原土地用途法定最高期限。（十七）舊工業(yè)區(qū)通過綜合整治進行升級改造過程中涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，由市、區(qū)政府安排資金予以優(yōu)先保障。項目免收各種行政事業(yè)性收費，符合有關(guān)條件的，可享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金扶持政策。

四、試點開展小地塊城市更新（十八）位于原特區(qū)已生效法定圖則范圍內(nèi)，拆除范圍用地面積小于10000平方米但不小于3000平方米且具有以下情形之一的區(qū)域，可以按規(guī)定申請劃定小地塊城市更新單元：

1．舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的。2．舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)升級改造為商業(yè)服務(wù)業(yè)功能的。3．為完善法定圖則確定的獨立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項目確需劃定城市更新單元的。（十九）小地塊城市更新單元拆除范圍內(nèi)的用地應(yīng)為完整宗地，土地及建筑物應(yīng)當(dāng)具有合法手續(xù)，權(quán)利主體的城市更新意愿應(yīng)當(dāng)達到100%。

（二十）在計劃申報階段，申報主體除提供計劃申報指引規(guī)定的申報材料外，還應(yīng)提交符合城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定要求的城市更新單元規(guī)劃方案；屬于舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)業(yè)主管部門意見。

區(qū)城市更新職能部門結(jié)合周邊地塊的改造情況、改造條件和必要性，就申報區(qū)域進行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性出具意見。（二十一）小地塊城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府的獨立用地應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的30%。移交的土地除用于落實規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項目等以外，其余部分可協(xié)議出讓給項目實施主體按照規(guī)劃進行建設(shè)，其對應(yīng)的建筑面積按照以下方式測算應(yīng)繳納地價：

1．涉及按照市場評估地價計收的，按1.2倍市場評估地價值進行測算。

2．涉及按照公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收的，按2.5倍公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)值進行測算。

五、強化城市更新實施管理

（二十二）市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)組織各區(qū)政府定期對城市更新計劃進行清理，對于具有以下情形之一的項目，可按程序調(diào)出計劃：

1．自城市更新計劃公告之日起1年內(nèi)，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批的。

2．自城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)，項目首期未確認實施主體的。3．自實施主體確認之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)的。（二十三）城市更新項目的實施納入市政府績效考核。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)明確城市更新職能部門的職責(zé)，減少審批層級和環(huán)節(jié)，加強實施監(jiān)管；對于城市更新單元規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的項目，應(yīng)抓緊組織制定實施方案，加強搬遷等工作的組織協(xié)調(diào)，明確項目實施進度，推動項目按時開工；應(yīng)定期向市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目推進情況。

市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市更新項目實施的監(jiān)督，積極推行城市更新業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報，建立全市城市更新項目的全過程監(jiān)管系統(tǒng)，定期向市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目實施情況。（二十四）市規(guī)劃國土主管部門及各區(qū)政府應(yīng)建立城市更新項目優(yōu)先集中審批機制，內(nèi)部優(yōu)化調(diào)整和充實城市更新業(yè)務(wù)部門人員，集中辦理城市更新相關(guān)審批業(yè)務(wù)，提供一站式服務(wù)，進一步簡化管理流程，提高審批效率。（二十五）市規(guī)劃國土主管部門、市政府其他相關(guān)職能部門及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強和優(yōu)化政府服務(wù)，及時總結(jié)梳理本暫行措施實施中的經(jīng)驗和問題，加快制定和完善城市更新配套政策，充分調(diào)動各方積極性，形成全市上下共同推進城市更新工作的合力，為城市更新項目實施工作提供有力保障。

（二十六）本暫行措施自公布之日起施行，原深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施的通知》（深府辦〔2012〕45號）同時廢止。

第四篇：《關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》分析整理

2012年8月17日，深圳市人民政府出臺《關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》，該文件明確了城市更新涉及歷史用地的處置方案、城市更新地價政策以及城市更新項目的實施管理等內(nèi)容。其為了推進深圳城市更新的主要措施包括：

一、明確了原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位是唯一的土地確權(quán)主體。適用范圍為處置用地屬于未簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議或已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議但未進行補償?shù)挠玫?，用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，且用地處置以完善土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)為前提，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位就必須作為唯一的土地確權(quán)主體，其他市場主體包括“小產(chǎn)權(quán)房”權(quán)益人均無權(quán)作為土地確權(quán)主體。

二、采取“房地分離、確定權(quán)益”的處置方。《暫行措施》采取地上建筑物等由繼受單位自行拆除、清理，土地按照確定權(quán)益、利益共享的原則在政府和繼受單位之間進行分配。其中，政府將處置土地的80%交由繼受單位進行城市更新，其余20%納入政府土地儲備。此外，在交由繼受單位進行城市更新的土地中，仍應(yīng)按照城市更新的一般性要求，將不少于15%的土地?zé)o償移交，納入政府土地儲備。

三、改造土地以基準(zhǔn)地價的110%計收地價。地價方面，《暫行措施》參照了原城中村政策規(guī)定，明確該部分用地分攤的建筑面積，按照改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的110%計收地價，其中，10%的部分用作對繼受單位歷史用地行為的處理。

四、70個歷史遺留項目通過協(xié)議方式出讓?！稌盒写胧访鞔_，對于市政府《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個舊城舊村改造項目的處理意見》（深府[2006]258號）確定的70個舊城舊村改造項目，根據(jù)城市更新單元規(guī)劃確定的開發(fā)建設(shè)用地，可以通過協(xié)議方式出讓。

五、采取優(yōu)惠措施推進“工改工”（舊工業(yè)區(qū)升級改造，仍為工業(yè)用途）項目?！稌盒写胧芬?guī)定，在限定自用的情況下，配套設(shè)施地價應(yīng)當(dāng)按照“工改工”項目適用的政策計收。其中，配套商業(yè)設(shè)施地價按照公告基準(zhǔn)地價全額計收，其他配套設(shè)施的地價按照《深圳市城市更新辦法》第三十八條第一款的規(guī)定，即根據(jù)配套設(shè)施的實際功能按照公告基準(zhǔn)地價的50%計收。同時也規(guī)定，配套設(shè)施進入市場銷售的，則應(yīng)當(dāng)按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)補繳地價。

六、城市更新項目市場評估地價確定及其優(yōu)惠。在城市更新項目市場地價評估方面，《暫行措施》則提出了兩項具體措施，一是引入市場評估機構(gòu)參與地價評估，法定機構(gòu)和市場評估機構(gòu)的評估結(jié)果各占一半權(quán)重；二是基于城市更新項目談判過程艱難、運作周期較長、用地貢獻等特殊性，地價金額按照上述評估結(jié)果的85%計收。

七、城市更新項目地價可免息分期繳納?！稌盒写胧诽岢?，城市更新項目的地價可以不計息分期繳交，其中，由于按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計收的部分一般涉及的地價金額較大，首次繳付比例不低于30%，余款一年內(nèi)交清。

第五篇：安全監(jiān)理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設(shè)計應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設(shè)計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設(shè)行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設(shè)計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。

2010年12月1日