第一篇：天津市中低收入人群棄保原因的調(diào)查研究

天津市中低收入人群棄保原因的調(diào)查研究

摘要：以天津市為例，通過問卷調(diào)查方式，對天津市中低收入人群偏好的養(yǎng)老方式、棄保的潛在可能性以及工作性質(zhì)進行調(diào)查分析，從個人、企業(yè)、國家政策三個層面總結(jié)了中低收入者棄保的主要原因，并提出如下對策建議：實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，創(chuàng)新養(yǎng)老金繳納及領(lǐng)取方法，優(yōu)化養(yǎng)老金管理方式，加大政策宣傳力度。

關(guān)鍵詞：棄保；社會養(yǎng)老保險；中低收入人群

中圖分類號：F842 文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）04-0135-03

自2011年7月1日《社會保險法》正式施行以來，我國基本社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)逐年增加。截至2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達34124萬人，較2009年底增加10574萬人，年平均增長77%；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入25310億元，較2009年增加13819億元，年均增長171%。但在參保人數(shù)和基金總收入穩(wěn)步增長的同時，中斷繳納社會養(yǎng)老保險的棄保人員仍占相當(dāng)大比例。棄?，F(xiàn)象的出現(xiàn)正嚴重沖擊現(xiàn)有養(yǎng)老保險體制，如果繼續(xù)惡化，不僅會導(dǎo)致養(yǎng)老金籌資困難、養(yǎng)老金缺口擴大，而且會使人民群眾喪失對社保體制的信心，進而導(dǎo)致社會大眾的棄保傾向進一步加劇。本文以天津市為例，通過對天津市中低收入人群的參保情況進行調(diào)查分析，總結(jié)棄保的主要原因，并提出相關(guān)對策建議。

一、研究設(shè)計

（一）問卷設(shè)計

本文采取隨機調(diào)查的方式，題型以單選和多選為主，由三部分組成：第一部分為被調(diào)查者的基本信息，包括年齡、單位性質(zhì)、戶口所在地、月收入水平等基本情況；第二部分涉及養(yǎng)老保險實施的基本情況，包括繳納養(yǎng)老金的方式、是否足額繳納養(yǎng)老金等；第三部分是棄保的影響因素，包括棄保潛在可能性、私營企業(yè)繳納養(yǎng)老金情況以及社會監(jiān)管存在的問題等。

（二）調(diào)查對象

以天津市南開區(qū)蘇寧電器等私企中的中低收入人群為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷600份，回收600份，其中有效問卷535份，回收率為8916%。調(diào)查對象中，18―30歲的占49%；30―40歲占24%；40―50歲占21%；50―60歲占6%。同時，國企和事業(yè)單位占40%；私營企業(yè)占367%；自由職業(yè)或無業(yè)者占107%；其他占126%。

（三）調(diào)查實施

調(diào)查于2014年4月開始，為保證調(diào)查的可信度，進行了預(yù)先調(diào)查，預(yù)先調(diào)查共發(fā)放問卷100份，回收96份。通過對預(yù)先調(diào)查問卷的分析，刪除了存在歧義和不合適的選項，經(jīng)過測試后，確定了問卷題目，并發(fā)放了正式調(diào)查問卷。

二、中低收入人群參加養(yǎng)老保險的基本情況分析

（一）受訪者偏好的養(yǎng)老方式

通過調(diào)查得知，近70%的受訪者更加偏好參加社會養(yǎng)老保險，說明養(yǎng)老保險的普及程度較高； 21%的受訪者選擇靠自己存錢養(yǎng)老；6%的受訪者選擇購買商業(yè)保險；而作為最傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式――子女養(yǎng)老，在此次調(diào)查中僅占3%?？梢钥闯?，雖然可以選擇的養(yǎng)老方式有很多種，但是養(yǎng)老保險仍然是大多數(shù)人的主流選擇（見圖1）。

（二）受訪者棄保的潛在可能性

調(diào)查中，高達14%的受訪者已經(jīng)棄?；蛘邲]有繳納過養(yǎng)老保險（其中從未繳納養(yǎng)老保險人數(shù)占12%，已經(jīng)棄保人數(shù)占2%）。在剩余的86%受訪者中，60%的人表示不可能放棄養(yǎng)老保險，26%的人表示有可能中途棄保。因此在中低收入人群中棄保想法已經(jīng)產(chǎn)生（見圖2）。

（三）受訪者工作性質(zhì)

三、中低收入人群棄保的主要原因

（一）個人原因

1收入水平低

天津市的中低收入者多包括下崗失業(yè)人員、流動性較大的進城務(wù)工人員以及城市最低生活保障人員。對于這樣的勞動者，收入僅能維持其基本生計，無法承擔(dān)養(yǎng)老保險費用。從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，收入3000元以下的人群中，已經(jīng)棄保和有可能棄保人數(shù)占503%，這也可以說明低收入者棄保的可能性非常高；同時，有的低收入者（以農(nóng)民工和流動性人口居多）選擇放棄養(yǎng)老保險而折合成現(xiàn)金。

2對社保體系信心不足

近年來，養(yǎng)老金缺口問題日益突出，延遲退休的各種方案爭議不斷，這些都降低了參保人員對社保體系的信心。受訪者中，擔(dān)心國家養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的占27%，擔(dān)心退休年齡延遲而無法享受養(yǎng)老保險的占33%。對于絕大多數(shù)普通員工來說，缺乏足夠資金投資商業(yè)養(yǎng)老保險，也不敢完全依靠子女來養(yǎng)老，社會養(yǎng)老保險仍是其首要選擇。而許多中低收入者對社保體系自身存在的漏洞表示擔(dān)憂，這可能導(dǎo)致其中途放棄社會養(yǎng)老保險而選擇其他養(yǎng)老方式（見圖4）。

3養(yǎng)老需求無法得到滿足

受訪者中，只有3%的人認為養(yǎng)老金充足并且有結(jié)余；32%的人認為養(yǎng)老金能基本滿足養(yǎng)老需求；高達59%的人認為養(yǎng)老金無法滿足養(yǎng)老需求。由此可知，大多數(shù)人對未來養(yǎng)老金的保值效果并不看好（見圖5）。

（二）企業(yè)原因

《社會保險法》規(guī)定企業(yè)必須為職工繳納養(yǎng)老保險，但仍有企業(yè)為節(jié)約成本、追求不正當(dāng)利益，不為員工正常繳納養(yǎng)老保險費。受訪的私營企業(yè)中，有6%的企業(yè)謊報養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，以低于職工正常工資的繳費基數(shù)繳納保費；19%的企業(yè)只為職工報銷部分費用，由職工個人全部繳納養(yǎng)老保險費；14%的企業(yè)以“所屬公司不明確”推脫責(zé)任，使職工四處碰壁，無法維護個人正當(dāng)權(quán)益；21%的企業(yè)直接以其他借口不繳納養(yǎng)老保險；而只有40%的企業(yè)正常為員工繳納養(yǎng)老保險（見圖6）。

（三）政策原因

1政策宣傳不到位

超過98%的受訪者表示，對社會養(yǎng)老保險政策完全不了解或只了解一部分。國家和地方政府對社會養(yǎng)老保險政策以及其相關(guān)知識宣傳不到位是造成這一現(xiàn)象的主要原因，因此相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳推介力度，加快養(yǎng)老保險知識的普及（見圖7）。

2立法及監(jiān)督機制不健全

目前我國養(yǎng)老保險立法及監(jiān)督機制尚不健全，44%的受訪者認為養(yǎng)老保險系統(tǒng)信息化建設(shè)滯后，監(jiān)管效率不高；30%的受訪者認為缺乏相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)；17%的人認為擠占、截留、挪用資金現(xiàn)象突出；9%的人認為地方分割和行政干預(yù)削弱了國家統(tǒng)一管理（見圖8）。

五、對策建議

（一）實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值

首先，應(yīng)加大養(yǎng)老金公共財政收入，彌補養(yǎng)老金歷史欠賬和現(xiàn)實缺口，通過轉(zhuǎn)持國有資本和國企上繳紅利充實社?；鸷宛B(yǎng)老金。其次，健全養(yǎng)老金的投資監(jiān)管機制，推進基金市場化、多元化投資運營；打破養(yǎng)老金分散式管理格局，實行中央統(tǒng)一監(jiān)管模式，明確責(zé)權(quán)劃分；在養(yǎng)老金管理中引入精算方式，提高養(yǎng)老金使用效率。第三，構(gòu)建基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金、個人儲蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險在內(nèi)的多層次、多支柱養(yǎng)老金體系，共同分擔(dān)養(yǎng)老金缺口壓力。為此，我國應(yīng)進一步完善企業(yè)年金及商業(yè)養(yǎng)老保險的稅收優(yōu)惠政策，搭建商業(yè)養(yǎng)老保險投資平臺，創(chuàng)造良好的商業(yè)養(yǎng)老保險市場投資環(huán)境。

（二）創(chuàng)新養(yǎng)老金繳納及領(lǐng)取方法

調(diào)查顯示，按月發(fā)放的單一養(yǎng)老金發(fā)放方式，已經(jīng)無法滿足人們的需要，受訪者更希望能自己支配養(yǎng)老金，尤其在住院治療等特殊情況發(fā)生時，包括一次性領(lǐng)取保險金或根據(jù)需求領(lǐng)取保險金。因此政府可以采取靈活多樣的養(yǎng)老金發(fā)放方式。其一，在達到法定退休年齡后可以一次性領(lǐng)取個人賬戶部分，其余部分按月發(fā)放；其二，可以根據(jù)被保者的需求預(yù)支未來部分養(yǎng)老金，但是必須向有關(guān)部門提交申請并注明資金流向，事后提供相應(yīng)的資金使用證明，支取金額和次數(shù)須低于預(yù)支養(yǎng)老金的最高上限和最多次數(shù)。

（三）優(yōu)化養(yǎng)老金管理方式，加大政策宣傳力度

政府應(yīng)優(yōu)化養(yǎng)老金管理方式，強化服務(wù)意識，依法妥善處理勞資關(guān)系，加大對中低收入人群的扶持力度。進一步健全養(yǎng)老保障社會監(jiān)管機制，維護勞動者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動性。同時，加大對企業(yè)及員工關(guān)于養(yǎng)老保險政策和知識的宣傳普及力度，通過上門服務(wù)的方式進行答疑解惑，使企業(yè)了解為員工辦理養(yǎng)老保險是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

[參考文獻]

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[2]曹冬梅，辜勝阻，方浪老齡化背景下我國養(yǎng)老金缺口的對策研究[J]統(tǒng)計與決策，2015（10）：64-65

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[5]張明麗，王亞萍，張閃閃國外社保整合我國碎片化養(yǎng)老保險制度改革的經(jīng)驗和啟示[J]改革與戰(zhàn)略，2012（7）：121

Abstract： Taking Tianjin City as an example，by means of questionnaire survey，low-income population preference endowment way，the potential chance of abandoning endowment insurance and the nature of the work were investigated and analyzed.From the three aspects of individual，enterprise，national policy，we summarizes the main reason that the low-income persons “abandonment of endowment insurance ”，and puts forward the following countermeasures： increasing the value of pensions，innovation of pension payment and collection method，optimization of the pension management，increasing policy advocacy efforts.Key words： abandonment of endowment insurance； social endowment insurance； low and middle income people

（責(zé)任編輯：馬琳劉茜）

第二篇：中低收入人群生活狀況社會實踐調(diào)查問卷

調(diào)查問卷

尊敬的先生/女士：

您好！我是xxxxx大學(xué)的學(xué)生，我們正在進行一項《當(dāng)前中低收入居民社會

生活狀況調(diào)查研究》。本調(diào)查的所有回答只用于統(tǒng)計分析，答案沒有對錯之分，您只要根據(jù)平時的想法和做法回答即可，調(diào)查的結(jié)果僅供學(xué)生學(xué)習(xí)研究使用，因此，您可以放心的填寫每一道題目。調(diào)查可能會耽誤您幾分鐘時間，敬請諒解，謝謝合作！

祝您工作順利，生活愉快！

注:填表說明

1、對于以下信息，請您按照自己的實際情況填寫。

2、凡符合您的情況和想法的選項，請把選項前的字母填寫在題后的括號中，或者在相應(yīng)的選項上劃“√”。請認真填寫每一道題目，不要遺漏。

一、基本情況調(diào)查

1、您的性別是（）A 男B 女

2、您的年齡

3、您家庭的人口數(shù)為人

4、您的文化程度為（）

A 小學(xué)或以下B 初中C 高中、中專、技校等D 大專E 大學(xué)本科及以上

5、請問您的現(xiàn)任職業(yè)是什么？

二、收入情況調(diào)查

1、您家庭的主要收入來源是（）

A 工資B 子女贍養(yǎng)C 出租房屋

D 投資收入E 社會救助F 其他_______

2、您家庭去年一年的總支出為（）

A 5000元以下B 5000－10000元C 10000－20000元

D 20000－30000元E 30000-50000元F 50000元以上

6、您家庭支出中占比重最大的是（）【可多選/按重要程度排序】

A 基本生活支出B 教育費C 交通費D 醫(yī)療費E 娛樂F 投資G 贍養(yǎng)費H 通訊費I 其他_______

三、生活環(huán)境情況調(diào)查

1、您認為自己現(xiàn)在的居住環(huán)境如何？（）

A 很好B 一般C 有待改善D 很差

2、在您的周圍有哪些環(huán)境污染（）【可多選】

A 噪聲污染B 水源污染C 大氣污染D 固體垃圾污染

E 光污染F 土壤污染G 其他

3、您認為下列哪種環(huán)境污染對您的生活和工作影響最大（）

A 噪聲污染B 水源污染C 大氣污染D 固體垃圾污染E 其他

4、您周圍的人對于環(huán)境保護意識如何？（）

A 一定要保護環(huán)境B 盡力吧C 看情況D 不關(guān)我的事

5、您覺得現(xiàn)在政府、社會在環(huán)境保護方面做得怎么樣？（）

A 做得很好B 力度還不夠C 有待改進D 不好

6、針對環(huán)境問題，您認為政府該如何改進（）【可多選】

A 完善環(huán)保制度B 加大宣傳力度，提高居民環(huán)保意識

C 加大環(huán)保投入D 加強對個人和企業(yè)的監(jiān)督及管理

四、社會焦點情況調(diào)查

1、您覺得當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)機構(gòu)滿足了您的醫(yī)療要求嗎？（）

A 滿足了B 滿足了一大部分C 滿足了一點D 沒有滿足E 說不清楚

2、您對當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)滿意嗎？（）

A 滿意B 比較滿意C 一般D 不滿意

3、您認為當(dāng)?shù)蒯t(yī)院目前在哪些方面需要改進（）【可多選】

A 醫(yī)療設(shè)備B 醫(yī)療收費C 醫(yī)療水平D服務(wù)質(zhì)量

4、您了解城鎮(zhèn)最低生活保障制度嗎？（）

A 知道一點B 十分清楚C 完全不清楚

5、您認為低保金發(fā)放及時嗎？（）

A 及時B 經(jīng)常拖欠C 偶爾拖欠D 不知道

6、就您所在的地區(qū)，您認為低保標準能否滿足實際需求（）

A 偏高B 合適C 偏低D不知道

7、您認為一些社區(qū)工作人員、民政局政府工作人員能夠針對低保為群眾辦實事嗎？（）

A 能B 大部分能C 不能，一些職位形同虛設(shè)D 不知道

衷心感謝您的配合！

調(diào)查員填寫：

1、采訪地點：省市縣

2、調(diào)查員：

3、問卷錄入名：

4、調(diào)查日期：2012年月日

第三篇：棄保申請書

申請書

致：深圳市索賽科技有限公司

本人是_______年______月______日入職貴公司,任職________職位。本人入職時，公司已告知我應(yīng)該按相關(guān)法律規(guī)定繳納各項社會保險費用，并一直要求給予本人繳納社會保險。但經(jīng)本人慎重考慮，如下原因之一本人不愿意購買社會保險：

1.在戶籍地辦理了社會保險，不想重復(fù)申辦□ 2.家庭經(jīng)濟較困難，暫不考慮辦理社會保險□ 3.其他原因____________________________□

故請公司不要為我辦理社會保險(□ 養(yǎng)老 □醫(yī)療 □失業(yè)□工傷 □生育保險等)即本人放棄貴廠為本人繳納社會保險的權(quán)利，亦不得在我工資中扣除社保費。本人承諾：因不購買社保而產(chǎn)生的一切責(zé)任由本人承擔(dān)，本人亦愿意放棄因不購買社保而向公司主張的一切權(quán)利。

如果本人改變想法，可以申請要求公司為本人參保權(quán)利。

特此承諾。

申請人：__________________

身份證號碼：__________________

本人電話：_________________

年 月 日

第四篇：自愿棄保承諾書

自愿放棄社保承諾書

本人，性別，年齡，本人由于個人原因，本人自愿放棄參加養(yǎng)老保險，由此產(chǎn)生的一切后果，由本人自行承擔(dān)。本人現(xiàn)承諾：

一、放棄參加養(yǎng)老保險而引起的一切法律責(zé)任由本人承擔(dān)；

二、本人保證以后不以訴訟或其它非訴訟方式就參加養(yǎng)老保險問題向政府和單位提出任何權(quán)利主張；

三、本人承諾以上內(nèi)容是本人真實意愿，本人有能力承擔(dān)相應(yīng) 法律后果。

承 諾 人：

身份證號碼：聯(lián)系電話：日 期：年月日

第五篇：員工棄保承諾書[小編推薦]

員工棄保承諾書

員工姓名：

身份證碼： 單位名稱：

本人進入

后，成為該公司正式員工，現(xiàn)就關(guān)于本人有關(guān)社保購買事宜作出如下申請和承諾：

一、本人作為公司正式員工，由于______________________________________原因，不愿意承擔(dān)社保中員工個人繳納部分的款項，因此，自愿要求公司不要為本人在就職期間購買社保。

二、本人承諾：因公司按照本承諾書要求未為本人購買保險的，因此而導(dǎo)致本人未享受到社保待遇的后果和責(zé)任完全由本人承擔(dān)，給自己和公司照成的所有損失和法律責(zé)任一律與公司無關(guān)，一切后果自負。

三、本人在作出本承諾書后，不得在事后以公司未為本人購買社保為由要求與公司提前解除合同或要求公司承擔(dān)經(jīng)濟補償金。

四、本人簽訂此承諾書完全出于自身真實愿意，自簽訂之日起即時生效。申請人簽字并按指紋

日期：

****年**月**日

（本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，自簽訂日起即時生效，具有法律意義。如單方違約，自愿承擔(dān)一切法律后果）