第一篇：中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2009年第10號令

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2009 年 第 10 號

《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》已于2009年6月22日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

部 長

李盛霖

二○○九年六月二十六日

中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)船員培訓(xùn)管理，保證船員培訓(xùn)質(zhì)量，提高船員素質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，制定本規(guī)則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，適用本規(guī)則。

第三條 船員培訓(xùn)實(shí)行社會化，從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭。

船員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國船員培訓(xùn)工作。

中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船員培訓(xùn)管理工作。

各級海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)船員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。

第五條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定，確定船員培訓(xùn)的具體項(xiàng)目，制定相應(yīng)的培訓(xùn)大綱，并向社會公布。

第二章 船員培訓(xùn)的種類和項(xiàng)目

第六條 船員培訓(xùn)按照培訓(xùn)內(nèi)容分為船員基本安全培訓(xùn)、船員適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)三類。

船員培訓(xùn)按照培訓(xùn)對象分為海船船員培訓(xùn)和內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)兩類。

第七條 船員基本安全培訓(xùn)，指船員在上船任職前接受的個人求生技能、消防、基本急救以及個人安全和社會責(zé)任等方面的培訓(xùn)，包含以下培訓(xùn)項(xiàng)目：

（一）海船船員基本安全；

（二）內(nèi)河船舶船員基本安全。

第八條 船員適任培訓(xùn)，指船員在取得適任證書前接受的使船員適應(yīng)擬任崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，包括船員崗位適任培訓(xùn)和船員專業(yè)技能適任培訓(xùn)。

船員崗位適任培訓(xùn)分為海船船員崗位適任培訓(xùn)和內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓(xùn)。其中，海船船員崗位適任培訓(xùn)包含以下培訓(xùn)項(xiàng)目：

（一）船長；

（二）輪機(jī)長；

（三）大副；

（四）大管輪；

（五）三副；

（六）三管輪；

（七）值班機(jī)工；

（八）值班水手；

（九）全球海上遇險和安全系統(tǒng)（GMDSS）操作員；

（十）引航員；

（十一）非自航船舶船員；

（十二）水上飛機(jī)駕駛員；

（十三）地效翼船船員；

（十四）游艇駕駛員；

（十五）摩托艇駕駛員。

內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓(xùn)包含以下培訓(xùn)項(xiàng)目：

（一）駕駛崗位；

（二）輪機(jī)崗位。

船員專業(yè)技能適任培訓(xùn)僅針對海船船員，包含以下培訓(xùn)項(xiàng)目：

（一）精通救生艇筏和救助艇；

（二）精通快速救助艇；

（三）高級消防；

（四）精通急救；

（五）船上醫(yī)護(hù)；

（六）雷達(dá)觀測與標(biāo)繪和雷達(dá)模擬器；

（七）自動雷達(dá)標(biāo)繪儀；

（八）船舶保安。

第九條 特殊培訓(xùn)，指針對在危險品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船員所進(jìn)行的培訓(xùn)，分為海船船員特殊培訓(xùn)和內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)。其中，海船船員特殊培訓(xùn)包含以下培訓(xùn)項(xiàng)目：

（一）油船安全知識；

（二）油船安全操作；

（三）油船原油洗艙；

（四）化學(xué)品船安全知識；

（五）化學(xué)品船安全操作；

（六）液化氣船安全知識；

（七）液化氣船安全操作；

（八）滾裝客船；

（九）客船；

（十）大型船舶操縱；

（十一）高速船；

（十二）船舶裝載散裝固體危險和有害物質(zhì)作業(yè)；

（十三）船舶裝載包裝危險和有害物質(zhì)作業(yè)；

（十四）駕駛臺資源管理。

內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)包含以下培訓(xùn)項(xiàng)目：

（一）油船；

（二）散裝化學(xué)品船；

（三）客船；

（四）高速船；

（五）滾裝船；

（六）載運(yùn)包裝危險貨物船舶。

第三章 船員培訓(xùn)的許可

第十條 船員培訓(xùn)實(shí)行許可制度。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定，針對不同的船員培訓(xùn)項(xiàng)目，申請并取得特定的船員培訓(xùn)許可，方可開展相應(yīng)的船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

前款培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指依法成立的院校、企事業(yè)單位或者社會團(tuán)體。

任何國家機(jī)關(guān)以及船員培訓(xùn)和考試的主管部門均不得舉辦或者參與舉辦船員培訓(xùn)。第十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事海船船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，根據(jù)其開展培訓(xùn)的類別和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列許可條件：

（一）有符合本規(guī)則附件一規(guī)定的船員培訓(xùn)項(xiàng)目要求的場地、設(shè)施和設(shè)備。

（二）有符合本規(guī)則附件二規(guī)定的與船員培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的教學(xué)人員，教學(xué)人員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應(yīng)證明。

（三）有與船員培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的管理人員：

1.配備專職教學(xué)管理人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員、培訓(xùn)發(fā)證管理人員和檔案管理人員；

2.教學(xué)管理人員至少2人，具有航海類中專以上學(xué)歷或者其他專業(yè)大專以上學(xué)歷，熟悉相關(guān)法規(guī)，熟悉所管理的培訓(xùn)項(xiàng)目；

3.教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員至少1人，具有中專以上學(xué)歷，能夠熟練操作所管理的設(shè)施、設(shè)備。

（四）有健全的船員培訓(xùn)管理制度，具體包括學(xué)員管理制度、教學(xué)人員管理制度、培訓(xùn)證明發(fā)放制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度和檔案管理制度。

（五）有健全的安全防護(hù)制度，具體包括人身安全防護(hù)制度和突發(fā)事件應(yīng)急制度等。

（六）有符合交通運(yùn)輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。

第十二條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，根據(jù)其開展培訓(xùn)的類別和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列許可條件：

（一）有符合本規(guī)則附件三規(guī)定的船員培訓(xùn)項(xiàng)目要求的場地、設(shè)施和設(shè)備。

（二）有符合本規(guī)則附件四規(guī)定的與船員培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的教學(xué)人員，教學(xué)人員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應(yīng)證明。

（三）有與船員培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的管理人員： 1.配備專職教學(xué)管理人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員、培訓(xùn)發(fā)證管理人員和檔案管理人員；

2.教學(xué)管理人員至少2人，具有水運(yùn)類中專以上學(xué)歷，或者其他專業(yè)大專以上學(xué)歷，熟悉相關(guān)國內(nèi)法規(guī)，熟悉所管理的培訓(xùn)項(xiàng)目；

3.教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員至少1人，具有中專以上學(xué)歷，能夠熟練操作所管理的設(shè)施、設(shè)備。

（四）有健全的船員培訓(xùn)管理制度，具體包括學(xué)員管理制度、教學(xué)人員管理制度、培訓(xùn)證明發(fā)放制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、檔案管理制度。

（五）有健全的安全防護(hù)制度，具體包括人身安全防護(hù)制度和突發(fā)事件應(yīng)急制度等。

（六）有符合交通運(yùn)輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。

第十三條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國海事局提出申請，并提交下列申請材料：

（一）開展船員培訓(xùn)申請；

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代碼證；

（三）培訓(xùn)場地、設(shè)施、設(shè)備的情況說明；

（四）教學(xué)人員的情況說明及證明材料；

（五）管理人員的情況說明及證明材料；

（六）法規(guī)、技術(shù)資料的配備情況說明；

（七）船員培訓(xùn)管理制度和安全防護(hù)制度文本；

（八）船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系文件。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請從事海船船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)同時將申請材料抄送注冊地交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請從事內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)同時將申請材料抄送注冊地交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者省級地方海事管理機(jī)構(gòu)。第十四條 船員培訓(xùn)申請的受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。

第十五條 中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《中華人民共和國船員培訓(xùn)許可證》（以下簡稱《船員培訓(xùn)許可證》）；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。中華人民共和國海事局在受理船員培訓(xùn)申請之后，可以委托交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者省級地方海事管理機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。

現(xiàn)場核驗(yàn)是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備許可條件所進(jìn)行的全面、客觀評價。現(xiàn)場核驗(yàn)的工作時間應(yīng)當(dāng)計入許可期限。

第十六條 《船員培訓(xùn)許可證》應(yīng)當(dāng)載明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、準(zhǔn)予開展的船員培訓(xùn)項(xiàng)目、地點(diǎn)、有效期及其他有關(guān)事項(xiàng)。

《船員培訓(xùn)許可證》的有效期為5年。

第十七條 《船員培訓(xùn)許可證》記載事項(xiàng)發(fā)生變更的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國海事局申請辦理變更手續(xù)。

增加培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定重新提出申請。

第十八條 《船員培訓(xùn)許可證》實(shí)施中期核查制度。

中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)自《船員培訓(xùn)許可證》發(fā)證之日起第二周年至第三周年之間對船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中期核查。

第十九條 中華人民共和國海事局在中期核查過程中，可以要求船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合培訓(xùn)許可條件的說明材料；

（二）開展船員培訓(xùn)活動的情況說明；

（三）其他相關(guān)材料。

中期核查合格的，中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)在《船員培訓(xùn)許可證》上進(jìn)行簽注；中期核查不合格的，中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)依法撤銷相應(yīng)的《船員培訓(xùn)許可證》。

第二十條 船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《船員培訓(xùn)許可證》有效期屆滿之日30日以前，向中華人民共和國海事局申請辦理《船員培訓(xùn)許可證》延續(xù)手續(xù)。中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起30日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

申請辦理《船員培訓(xùn)許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《船員培訓(xùn)許可證》延續(xù)申請；

（二）本規(guī)則第十三條第一款第（二）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十一條 有下列情形之一的，中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)辦理《船員培訓(xùn)許可證》注銷手續(xù)：

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）《船員培訓(xùn)許可證》被依法撤銷或者吊銷的。

第四章 船員培訓(xùn)的實(shí)施

第二十二條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《船員培訓(xùn)許可證》載明的培訓(xùn)項(xiàng)目、地點(diǎn)和海事管理機(jī)構(gòu)確定的培訓(xùn)規(guī)模開展船員培訓(xùn)。

船員應(yīng)當(dāng)在取得《船員培訓(xùn)許可證》的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成規(guī)定項(xiàng)目的船員培訓(xùn)。

第二十三條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求制定培訓(xùn)計劃并開展培訓(xùn)。

第二十四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有的培訓(xùn)場地、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于良好的使用狀態(tài)，并應(yīng)當(dāng)具備足夠的備用品，培訓(xùn)的易耗品應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r補(bǔ)充，以保障培訓(xùn)的正常進(jìn)行。第二十五條 從事船員培訓(xùn)的教員不得在兩個以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任自有教員。

前款所稱“自有教員”指與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所訂立勞動合同的期限在1年以上的教員。

第二十六條 船舶培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定任用從事培訓(xùn)任務(wù)的教員，并將其自有教員向海事管理機(jī)構(gòu)備案。中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)定期將符合規(guī)定要求的教員向社會公布。

第二十七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《船員培訓(xùn)許可證》懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其培訓(xùn)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及師資等情況。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得采取欺騙學(xué)員等不正當(dāng)競爭手段開展培訓(xùn)、經(jīng)營活動。

第二十八條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生時應(yīng)當(dāng)向?qū)W員告知中華人民共和國海事局規(guī)定的有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目中對船員年齡、持證情況、船上服務(wù)資歷、見習(xí)資歷、安全任職記錄、身體健康狀況等方面的要求。

第二十九條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國海事局的規(guī)定對培訓(xùn)活動如實(shí)做好記錄。

第三十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每期培訓(xùn)班開班3日前以書面或者電子方式將培訓(xùn)計劃報海事管理機(jī)構(gòu)備案，備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)規(guī)模、教學(xué)計劃和日程安排、承擔(dān)本期培訓(xùn)教學(xué)的教員情況及培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、教材等準(zhǔn)備情況。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每期培訓(xùn)班開班之日起3日內(nèi)將學(xué)員名冊向海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系的有效運(yùn)行。

第三十二條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在本機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的學(xué)員建立培訓(xùn)檔案，并在培訓(xùn)結(jié)束后出具相應(yīng)的《船員培訓(xùn)證明》。

對培訓(xùn)出勤率低于規(guī)定培訓(xùn)課時90%的學(xué)員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得出具培訓(xùn)證明。第三十三條 學(xué)員完成培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證明后，可以向海事管理機(jī)構(gòu)申請相應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目的考試、評估。

第三十四條 對已按照規(guī)定完成培訓(xùn)并且考試、評估合格的學(xué)員，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定簽發(fā)相應(yīng)當(dāng)?shù)目荚?、評估合格證明。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船員培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)船員培訓(xùn)管理制度和安全防護(hù)制度。

第三十六條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備中華人民共和國海事局規(guī)定的符合培訓(xùn)管理、考試、評估、發(fā)證要求的設(shè)備、資料，建立轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對每期培訓(xùn)至少進(jìn)行一次檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）教學(xué)計劃的執(zhí)行情況；

（二）承擔(dān)本期培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的教員情況和授課情況；

（三）培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、教材的使用、補(bǔ)充情況；

（四）培訓(xùn)規(guī)模與師資配備要求的符合情況；

（五）學(xué)員的出勤情況。

第三十八條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。

第三十九條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以詢問當(dāng)事人，向有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私。

海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄并予以保存。

第四十條 接受海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料。

第四十一條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再具備許可條件的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)依法撤銷相應(yīng)的《船員培訓(xùn)許可證》。

第四十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開船員培訓(xùn)的管理事項(xiàng)、辦事程序、舉報電話、通信地址、電子郵件信箱等信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本規(guī)則的規(guī)定，未取得《船員培訓(xùn)許可證》擅自從事船員培訓(xùn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。

前款“未取得《船員培訓(xùn)許可證》擅自從事船員培訓(xùn)”包括下列情形：

（一）無《船員培訓(xùn)許可證》擅自從事船員培訓(xùn)的；

（二）以欺騙、賄賂等非法手段取得《船員培訓(xùn)許可證》的；

（三）未按照《船員培訓(xùn)許可證》載明的事項(xiàng)從事船員培訓(xùn)的。

第四十四條 違反本規(guī)則的規(guī)定，船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的培訓(xùn)大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求進(jìn)行培訓(xùn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫扣《船員培訓(xùn)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員培訓(xùn)許可證》的處罰。

第四十五條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定給予船員培訓(xùn)許可；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實(shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第四十六條 違反本規(guī)則的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第四十七條 具有開展全日制航海中專、?？萍耙陨蠈W(xué)歷教育資格的院校，經(jīng)中華人民共和國海事局同意后，招收的全日制航海專業(yè)學(xué)生完成學(xué)校規(guī)定的教程并取得畢業(yè)證書，等同完成本規(guī)則規(guī)定的三副、三管輪崗位適任培訓(xùn)。

中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)定期公布前款所述的院校名單。

第四十八條 持有經(jīng)修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》其他締約國簽發(fā)的船員培訓(xùn)合格證的中國籍船員，經(jīng)中華人民共和國海事局確認(rèn)符合《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》規(guī)定的有關(guān)最低適任標(biāo)準(zhǔn)后，可按規(guī)定申請換發(fā)相應(yīng)的合格證明。

第四十九條 《船員培訓(xùn)許可證》由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制。第五十條 本規(guī)則自2009年10月1日起施行。1997年頒布的《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》（交通部1997年第十三號令）同時廢止。

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2018年第4號)

農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2018年第4號）

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2017年12月27日經(jīng)第25次部務(wù)會議通過，并經(jīng)財政部同意，現(xiàn)予公布。自2018年6月1日起施行。

部 長 李小鵬 2018年4月8日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建的管理，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)的行業(yè)管理工作。縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作，縣級交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。

第五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，落實(shí)財政保障機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下，可以按照村民自愿、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設(shè)。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。

鼓勵選擇專業(yè)化機(jī)構(gòu)履行項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

省級交通運(yùn)輸主管部門可以會同同級有關(guān)部門確定重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)和本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況簡化一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序。

第八條 鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)量。

在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動資源循環(huán)利用。

鼓勵采用設(shè)計、施工和驗(yàn)收后一定時期養(yǎng)護(hù)工作合并實(shí)施的“建養(yǎng)一體化”模式。

第九條 市級以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽取建設(shè)項(xiàng)目，隨機(jī)選派檢查人員，檢查情況向社會公開的方式，對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查比例由省級交通運(yùn)輸主管部門確定。

縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋。鼓勵委托具有公路設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等信息應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃管理

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國道、省道以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條 縣道建設(shè)規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)規(guī)劃時同步建立農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫，同建設(shè)規(guī)劃一并履行報批和備案手續(xù)。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)需要定期調(diào)整。項(xiàng)目庫調(diào)整應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十四條 縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌考慮財政投入、建設(shè)重點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)能力等因素，會同同級有關(guān)部門編制農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計劃。

未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫的建設(shè)項(xiàng)目，不得列入計劃。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計劃編制及審批程序由省級交通運(yùn)輸主管部門制定。

第三章 建設(shè)資金

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，列入地方各級政府財政預(yù)算。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制。鼓勵采取農(nóng)村公路資源開發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第十六條 縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

第十七條 由中央政府給予投資支持的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將項(xiàng)目以及資金使用情況報相關(guān)部門備案。

第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時支付。已列入建設(shè)計劃的項(xiàng)目可以采用“先建后補(bǔ)”等方式組織建設(shè)。

車輛購置稅補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)支出，不得從中提取咨詢、審查、管理等其他費(fèi)用，但中央政府全額投資的建設(shè)項(xiàng)目除外。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第四章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定公路技術(shù)等級，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省級以上交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)要求。

第二十三條 農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)。

有條件的地方在農(nóng)村公路設(shè)計時可以結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、觀景臺。

第二十四條 農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計，并可以多個項(xiàng)目一并進(jìn)行。

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計文件由縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，具體審批權(quán)限由省級交通運(yùn)輸主管部門確定。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目重大或者較大設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)報原設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。

第五章 建設(shè)施工

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目需要征地拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

省級交通運(yùn)輸主管部門可以編制農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)文件范本。第二十九條 縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以多個項(xiàng)目一并招標(biāo)。

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織。第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實(shí)施一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施。

第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主依照相關(guān)法規(guī)自主決定工程監(jiān)理形式。

第六章 質(zhì)量安全

第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定。

第三十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定保修期限和質(zhì)量保證金。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目保修期限在2至3年，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目保修期限在1至2年，具體期限由項(xiàng)目業(yè)主和施工單位在合同中約定，自項(xiàng)目交工驗(yàn)收之日起計算。質(zhì)量保證金可以從建設(shè)項(xiàng)目資金中預(yù)留或者以銀行保函方式繳納，預(yù)留或者繳納比例應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。在保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)。施工單位不能進(jìn)行修復(fù)的，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織修復(fù)，修復(fù)所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用從質(zhì)量保證金中扣除，不足部分由施工單位承擔(dān)。

保修期限屆滿且質(zhì)量缺陷得到有效處置的，預(yù)留的質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)及時返還施工單位。

第三十六條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路建設(shè)信用評價體系，由縣級交通運(yùn)輸主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位進(jìn)行評價，并實(shí)施相應(yīng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護(hù)、排水等附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第三十八條 鼓勵聘請技術(shù)專家或者動員當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第三十九條 鼓勵推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，對混凝土拌和、構(gòu)件預(yù)制、鋼筋加工等推行工廠化管理，提高建設(shè)質(zhì)量。

第七章 工程驗(yàn)收

第四十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，并可以多個項(xiàng)目一并驗(yàn)收。

第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主組織交工驗(yàn)收，由縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。交工、竣工驗(yàn)收合并的項(xiàng)目，由縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織驗(yàn)收。

由縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請同級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門參加，驗(yàn)收結(jié)果報上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。

市級以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目驗(yàn)收作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時，驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和項(xiàng)目承包合同，組織質(zhì)量鑒定檢測，核定工程量。第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在交工驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。

第四十四條 農(nóng)村公路新建項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后，方可開放交通，并移交管理養(yǎng)護(hù)單位。

縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、更新和施工資料歸檔工作。

第四十五條 省級交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。

第八章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制單位和個人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的；

（二）擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時支付，或者截留、擠占、挪用建設(shè)資金的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路新建項(xiàng)目未經(jīng)交工驗(yàn)收合格即開放交通的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第五十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等質(zhì)量安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第九章 附 則 第五十一條 本辦法自2018年6月1日起施行。2006年1月27日以交通部令2006年第3號發(fā)布的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》同時廢止。

第三篇：中華人民共和國專利局令

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國行政訴訟法＞的通知》（國發(fā) １９９０ ２號），我局對一九八四年至一九九０年七月間制定發(fā)布的五十七件有關(guān)專利工作的規(guī)章及規(guī)范性文件（不含批復(fù)、函復(fù)、內(nèi)部授權(quán)、審查及復(fù)審決定）

進(jìn)行了清理。其中繼續(xù)有效的四十八件，部分變更的三件，撤銷及廢止的六件?，F(xiàn)予公布。局長 高盧麟

一九九０年九月十九日

一、現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件：

０１ 中華人民共和國專利局公告 第二號 １９８４·８·３０

０２ 中華人民共和國專利局公告 第三號 １９８５·１·１９

０３ 中華人民共和國專利局公告 第四號 １９８５·１·１９

０４ 中華人民共和國專利局公告 第五號 １９８５·２·２７

０５ 中華人民共和國專利局公告 第七號 １９８５·３·２

０６ 中華人民共和國專利局公告 第八號 １９８５·３·１２

０７ 中華人民共和國專利局公告 第九號 １９８５·９·１０

０８ 中華人民共和國專利局公告 第十號 １９８５·９·１２

０９ 中華人民共和國專利局公告 第十一號 １９８６·２·５

１０ 中華人民共和國專利局公告 第十二號 １９８６·３·１０

１１ 中華人民共和國專利局公告 第十四號 １９８６·５·６

１２ 中華人民共和國專利局公告 第十六號 １９８７·３·１

１３ 中華人民共和國專利局公告 第十七號 １９８７·５·１

１４ 中華人民共和國專利局公告 第十八號 １９８７·１０·２８

１５ 中華人民共和國專利局公告 第十九號 １９８８·２·２５

１６ 中華人民共和國專利局公告 第二十號 １９８８·２·２５

１７ 中華人民共和國專利局公告 第二十一號 １９８８·１１·２０

１８ 中華人民共和國專利局公告 第二十二號 １９８８·１１·１０

１９ 中華人民共和國專利局公告 第二十三號 １９８９·４·１５

２０ 中華人民共和國專利局公告 第二十四號 １９８９·７·２７

２１ 中華人民共和國專利局公告 第二十六號 １９８９·１１·２０

２２ 中華人民共和國專利局公告 第二十七號 １９８９·１２·１１

２３ 中華人民共和國專利局公告 第二十八號 １９９０·１·１６

２４ 中華人民共和國專利局公告 第二十九號 １９９０·１·３１

２５機(jī)關(guān)于在全國設(shè)置專利工作機(jī)構(gòu)的通知

國專發(fā)計字（１９８４）第１３０號 １９８４·８

２６機(jī)關(guān)于《個人申請專利費(fèi)用減緩辦法》的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第２２號 １９８５·２·４

２７機(jī)關(guān)于個人申請專利費(fèi)用減緩比例掌握在不超過５０％的通知

國專發(fā)綜字（１９８７）第３３號 １９８７·２·２５

２８機(jī)關(guān)于專利代理 備案的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第１８２號 １９８５·４·１９

２９機(jī)關(guān)于用于專利程序的微生物菌（毒）、培養(yǎng)物入境檢疫暫行規(guī)定（衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８５）第１４８號 １９８５·９·１０

３０ 頒發(fā)《關(guān)于我國學(xué)者在國外完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的規(guī)定》的通知（外交部、國家科委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８６）第１３號 １９８６·２·１

３１機(jī)關(guān)于實(shí)施《專利許可合同備案》的通知

國專發(fā)法字（１９８６）第６８號 １９８６·３·２８

３２機(jī)關(guān)于繳納第一次年費(fèi)的補(bǔ)充辦法

（局文件）１９８６·７·３１

３３機(jī)關(guān)于《專利代理暫行規(guī)定》若干問題的解釋

國專發(fā)法字（１９８６）第１２９號 １９８６·６·１４

３４機(jī)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)專利工作的規(guī)定（國家經(jīng)委、國家科委、財政部聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)綜字（１９８６）第２５７號 １９８６·１２·１６

３５機(jī)關(guān)于專利管理 中的專業(yè)人員如何靠用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的通知

國專發(fā)人字（１９８７）第７４號 １９８７·５·８

３６機(jī)關(guān)于實(shí)行《自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例》的實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充通知國專發(fā)人字（１９８７）第８６號 １９８７·５·２８

３７機(jī)關(guān)于涉外代理工作中幾個問題的說明

國專發(fā)綜字（１９８７）第１９７號 １９８７·１１·１６

３８機(jī)關(guān)于專利代理 收取專利代理費(fèi)的通知（國家物 局聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８７）第２２０號 １９８７·１２·１２

３９機(jī)關(guān)于受理臺胞專利申請的意見

國專發(fā)法字（１９８７）第２１５號 １９８７·１２·１８

４０機(jī)關(guān)于中國專利局向申請人出具體先權(quán)證明的辦法

國專發(fā)法字（１９８８）第２４號 １９８８·３·１

４１機(jī)關(guān)于暫停批準(zhǔn)企、事業(yè)單位成立新的專利代理 的通知

國專發(fā)法字（１９８８）第３４號 １９８８·２·２６

４２機(jī)關(guān)于受理臺胞專利申請的補(bǔ)充規(guī)定

國專發(fā)法字（１９８９）第９８號 １９８９·４·１９

４３機(jī)關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利的發(fā)明人、設(shè)計人獎酬提取辦法的規(guī)定國專發(fā)辦字（１９８９）第２３７號 １９８９·１２·１０

４４ 專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛辦法

國專發(fā)法字（１９９０）第２２６號 １９８９·１２·４

４５機(jī)關(guān)于加強(qiáng)專利管理工作的通知（國家科委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)管字（１９９０）第２３號 １９９０·２·１２

４６ 企業(yè)專利工作辦法（試行）（國家計委、國家科委、國務(wù)院 改委、國務(wù)院生產(chǎn)委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)辦字（１９９０）第７８號 １９９０·３·２２

４７機(jī)關(guān)于處理有關(guān)微生物菌確保藏問題的通知

國專發(fā)辦字（１９９０）第１１７號 １９９０·６·６

４８機(jī)關(guān)于處理有關(guān)微生物菌確保藏問題的通知的執(zhí)行辦法

國專發(fā)法字（１９９０）第１３８號 １９９０·７·１４

二、部分變更的規(guī)章、規(guī)范性文件

０１ 中華人民共和國專利局公告 第六號 １９８５·３·１

０２ 中華人民共和國專利局公告 第十三號 １９８６·４·１２

０３機(jī)關(guān)于發(fā)送《國家經(jīng)委、中國專利局關(guān)于處理外國人申請專利優(yōu)先權(quán)和建立第二個涉外專利代理機(jī)構(gòu)的請示》的通知

國專發(fā)計字（１９８４）第１５２號 １９８４·８·２１

三、撤銷及廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件：

０１ 中華人民共和國專利局公告 第一號 １９８４·８·２３

０２ 中華人民共和國專利局公告 第十五號 １９８６·７·１０

０３ 中華人民共和國專利局公告 第二十五號 １９８９·９·１５

０４機(jī)關(guān)于《中國單位或個人向外國申請專利的辦法》的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第１３５號 １９８５·７·２０

０５機(jī)關(guān)于培訓(xùn)企業(yè)專利工作者的通知

國專發(fā)法字（１９８７）第４９號 １９８７·３·１９

０６ 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛暫行辦法

國專發(fā)法字（１９８６）第９２號 １９８６·４·２２

第四篇：中華人民共和國公安部令

中華人民共和國公安部令（第110號）

《吸毒檢測程序規(guī)定》已經(jīng)2009年7月28日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

吸毒檢測程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)吸毒檢測工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 吸毒檢測是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行生物醫(yī)學(xué)檢測，為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒行為提供科學(xué)依據(jù)的活動。

吸毒檢測的對象，包括涉嫌吸毒的人員，被決定執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員，被公安機(jī)關(guān)責(zé)令接受社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)的人員，以及戒毒康復(fù)場所內(nèi)的戒毒康復(fù)人員。

第三條 吸毒檢測分為現(xiàn)場檢測、實(shí)驗(yàn)室檢測、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。第四條 現(xiàn)場檢測由縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

實(shí)驗(yàn)室檢測由縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的取得檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢由縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的取得檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)室檢測和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢不得由同一檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五條 吸毒檢測樣本的采集應(yīng)當(dāng)使用專用器材。現(xiàn)場檢測器材應(yīng)當(dāng)是國家主管部門批準(zhǔn)生產(chǎn)或者進(jìn)口的合格產(chǎn)品。

第六條 檢測樣本為采集的被檢測人員的尿液、血液或者毛發(fā)等生物樣本。第七條 被檢測人員拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對其進(jìn)行強(qiáng)制檢測。

第八條 公安機(jī)關(guān)采集、送檢、檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

采集的檢測樣本經(jīng)現(xiàn)場檢測結(jié)果為陽性的，應(yīng)當(dāng)分別保存在A、B兩個樣本專用器材中并編號，由采集人和被采集人共同簽字封存，在低溫條件下保存，保存期為兩個月。

第九條 現(xiàn)場檢測應(yīng)當(dāng)出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測的公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)的印章。

現(xiàn)場檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知被檢測人，并由被檢測人在檢測報告上簽名。被檢測人拒不簽名的，公安民警應(yīng)當(dāng)在檢測報告上注明。

第十條 被檢測人對現(xiàn)場檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果之日起的三日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室檢測申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室檢測申請后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測的決定，并將結(jié)果告知被檢測人。

第十一條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測的，應(yīng)當(dāng)在作出實(shí)驗(yàn)室檢測決定后的三日內(nèi)，將保存的A樣本送交縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗(yàn)鑒定資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十二條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具實(shí)驗(yàn)室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章后，送委托實(shí)驗(yàn)室檢測的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將檢測結(jié)果告知被檢測人。

第十三條 被檢測人對實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果后的三日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的決定，并將結(jié)果告知被檢測人。

第十四條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)在作出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢決定后的三日內(nèi)，將保存的B樣本送交縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗(yàn)鑒定資格的實(shí)驗(yàn)室。

第十五條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，送委托實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將檢測結(jié)果告知被檢測人。第十六條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室檢測機(jī)構(gòu)或者實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為送檢樣本不符合檢測條件的，應(yīng)當(dāng)報縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)的意見，重新采集檢測樣本。

第十七條 被檢測人是否申請實(shí)驗(yàn)室檢測和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以直接決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。第十八條 現(xiàn)場檢測費(fèi)用和公安機(jī)關(guān)直接決定進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室檢測、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

被檢測人申請實(shí)驗(yàn)室檢測和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的，費(fèi)用由申請人承擔(dān)，但具有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第七十三條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十九條 公安機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)或者其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損害的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條 吸毒檢測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。

第二十一條 本規(guī)定所稱“以上”、“內(nèi)”皆包含本級或者本數(shù)，“日”是指工作日。

第二十二條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

山東省公安機(jī)關(guān)實(shí)施《吸毒檢測程序規(guī)定》細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省公安機(jī)關(guān)辦理涉毒案件，依法查處吸食、注射毒品人員，全面落實(shí)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施，依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、公安部《吸毒檢測程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省禁毒工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 對涉嫌吸食、注射毒品的下列人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測：（1）群眾舉報、指認(rèn)其吸食、注射毒品的；（2）正在吸食、注射毒品被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的；

（3）隨身帶有或在其住處發(fā)現(xiàn)疑似毒品、疑似吸毒用具的；（4）正在從事毒品違法犯罪活動的；

（5）身體有注射毒品的痕跡，或者有疑似吸毒癥狀的；（6）其他有吸食、注射毒品嫌疑的。

第三條

采集、送檢、檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第四條 承擔(dān)吸毒現(xiàn)場檢測任務(wù)的公安民警由縣級以上公安機(jī)關(guān)或其禁毒部門、派出機(jī)構(gòu)指定，并經(jīng)省公安廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考核，頒發(fā)吸毒檢測培訓(xùn)合格證后方可進(jìn)行現(xiàn)場檢測。

第五條 現(xiàn)場檢測樣本一般為提取被檢測人的尿液樣本。每次提取檢測的尿液樣本不少于50毫升，在查獲吸毒嫌疑人后24小時內(nèi)進(jìn)行。提取尿樣，應(yīng)當(dāng)使用省公安廳禁毒總隊監(jiān)制的一次性可密封容器。

第六條 現(xiàn)場檢測結(jié)果應(yīng)填寫《現(xiàn)場檢測報告書》，由檢測人簽名，加蓋公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)的印章，當(dāng)場告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，檢測人應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場檢測報告書》內(nèi)注明。

第七條 現(xiàn)場檢測結(jié)果為陽性的檢測樣本，應(yīng)當(dāng)分別保存在A、B兩個樣本容器中，由檢測人和被檢測人共同簽字封存，在低溫條件下保存兩個月備檢。第八條 被檢測人拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對其進(jìn)行強(qiáng)制檢測。

第九條 被檢測人對現(xiàn)場檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果之日起的三日內(nèi)，填寫《吸毒檢測實(shí)驗(yàn)室檢測/復(fù)檢表》（一式兩份），向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室檢測申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室檢測申請后的三日內(nèi)，作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測的決定。

第十條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測的，應(yīng)當(dāng)在作出實(shí)驗(yàn)室檢測決定后的三日內(nèi)，將保存的A樣本送交縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗(yàn)鑒定資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十一條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具實(shí)驗(yàn)室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章后，交委托實(shí)驗(yàn)室檢測的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)于二十四小時內(nèi)將檢測結(jié)果在《吸毒檢測實(shí)驗(yàn)室檢測/復(fù)檢表》內(nèi)注明，加蓋公安機(jī)關(guān)或其派出機(jī)構(gòu)印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒不簽名（蓋章）、捺指印的，承辦民警應(yīng)當(dāng)在《吸毒檢測實(shí)驗(yàn)室檢測/復(fù)檢表》備注欄內(nèi)注明。

第十二條 被檢測人對實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果后的三日內(nèi)，填寫《吸毒檢測實(shí)驗(yàn)室檢測/復(fù)檢表》（一式兩份），向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請后的三日內(nèi)，作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的決定。

第十三條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)在作出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢決定后的三日內(nèi)，將保存的B樣本送交縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗(yàn)鑒定資格的實(shí)驗(yàn)室。

第十四條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，交委托實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將檢測結(jié)果在《吸毒檢測實(shí)驗(yàn)室檢測/復(fù)檢表》內(nèi)注明，加蓋公安機(jī)關(guān)印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，承辦公安民警應(yīng)當(dāng)在《吸毒檢測實(shí)驗(yàn)室檢測/復(fù)檢表》備注欄內(nèi)注明。

第十五條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室檢測機(jī)構(gòu)或者實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為送檢樣本不符合檢測條件的，送檢單位應(yīng)當(dāng)報縣級以上公安機(jī)關(guān)或其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)的意見，重新采集檢測樣本。

第十六條 被檢測人是否申請實(shí)驗(yàn)室檢測和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以直接決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢?，F(xiàn)場檢測費(fèi)用和公安機(jī)關(guān)直接決定進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室檢測、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十七條 被檢測人申請實(shí)驗(yàn)室檢測和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的，費(fèi)用由申請人承擔(dān)，但具有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第七十三條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十八條 實(shí)驗(yàn)室檢測、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢不得由同一檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，均以一次為限。

第十九條 各市、縣級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，分別指定至少兩家取得鑒定機(jī)構(gòu)資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為本地實(shí)驗(yàn)室檢測或復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并報省公安廳備案。

第二十條 全省各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對吸毒檢測工作的監(jiān)督、檢查。公安機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)或者其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人給予紀(jì)律處分或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）送檢虛假檢測樣本的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損害的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條 本細(xì)則所稱“以上”、“內(nèi)”皆包含本級或者本數(shù)，“日”是指工作日。

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：中華人民共和國國土資源部令

中華人民共和國國土資源部令

第 40 號

《土地登記辦法》已經(jīng)2007年11月28日國土資源部第5次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部 長

徐紹史

二○○七年十二月三十日

土地登記辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。

第三條 土地登記實(shí)行屬地登記原則。

申請人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國家機(jī)關(guān)使用的土地，按照《在京中央國家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國家實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。

第二章 一般規(guī)定

第五條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條 土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請進(jìn)行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的情形。

第八條 兩個以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。

第九條 申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權(quán)屬來源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

（五）地上附著物權(quán)屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。

申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

第十一條 委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

代理境外申請人申請土地登記的，授權(quán)委托書和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。第十二條 對當(dāng)事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請。

第十三條 國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。

第十四條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對受理的土地登記申請進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿；

（二）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；

（三）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。

國土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況；

（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格；

（四）地上附著物情況。

土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。

第十六條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。

土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。

第十七條 土地權(quán)利證書包括：

（一）國有土地使用證；

（二）集體土地所有證；

（三）集體土地使用證；

（四）土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)在國有土地使用證上載明；集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明；土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項(xiàng)權(quán)利證明書上載明。

土地權(quán)利證書由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條 有下列情形之一的，不予登記：

（一）土地權(quán)屬有爭議的；

（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；

（四）申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；

（五）其他依法不予登記的。

不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予登記的理由。

第十九條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長十日。

第二十條 土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務(wù)院國土資源行政主管部門規(guī)定。

第三章 土地總登記

第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第二十二條 土地總登記應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點(diǎn)；

（四）土地登記申請人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；

（五）需要通告的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十四條 公告期滿，當(dāng)事人對土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。

第四章 初始登記

第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第二十六條 依法以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

新開工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告。

第二十七條 依法以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十八條 劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十九條 依法以國有土地租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十條 依法以國有土地使用權(quán)作價出資或者入股方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請作價出資或者入股國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十一條 以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十二條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)持集體土地所有權(quán)證明材料，申請集體土地所有權(quán)初始登記。

第三十三條 依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件，申請集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同，申請集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十五條 依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同，申請集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。

第三十六條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)抵押登記。

同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。

符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將抵押合同約定的有關(guān)事項(xiàng)在土地登記簿和土地權(quán)利證書上加以記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)記載所擔(dān)保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。

第三十七條 在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。

符合地役權(quán)登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

第五章 變更登記

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第三十九條 依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四十條 因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十一條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

第四十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請土地使用權(quán)變更登記。

第四十三條 土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書和他項(xiàng)權(quán)利證明書，辦理土地抵押權(quán)變更登記。

第四十四條 經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料，申請土地抵押權(quán)變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。

第四十六條 已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請辦理地役權(quán)變更登記。

第四十七條 土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條 土地的用途發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書，申請土地用途變更登記。土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價款的繳納憑證。

第六章 注銷登記

第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。

第五十條 有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；

（三）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的。

第五十一條 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料，申請注銷登記。

第五十二條 非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請注銷登記。

第五十三條 已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

第五十四條 當(dāng)事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五十五條 土地抵押期限屆滿，當(dāng)事人未申請土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。

第五十六條 土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回；確實(shí)無法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第七章 其他登記

第五十七條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。

第五十八條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)對更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。第五十九條 土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯誤的相關(guān)材料，申請更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。

第六十條 土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。

對符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請注銷異議登記：

（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有起訴的；

（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。

異議登記失效后，原申請人就同一事項(xiàng)再次申請異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。

第六十二條 當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請預(yù)告登記。

對符合預(yù)告登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預(yù)告登記證明。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個月內(nèi)當(dāng)事人未申請土地登記的，預(yù)告登記失效。

預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第六十三條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條 國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。國土資源行政主管部門認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第六十五條 對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國土資源行政主管部門依照執(zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。第六十六條 土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記。

第六十七條 兩個以上人民法院對同一宗土地進(jìn)行查封的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。

第六十八條 查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。

第六十九條 對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第八章 土地權(quán)利保護(hù)

第七十條 依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第七十一條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。

第七十二條 國家實(shí)行土地登記資料公開查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供。

土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九章 法律責(zé)任

第七十三條 當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則 第七十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權(quán)證書的內(nèi)容和式樣應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院國土資源行政主管部門核準(zhǔn)。

第七十六條 土地登記中依照本辦法需要公告的，應(yīng)當(dāng)在人民政府或者國土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第七十七條 土地權(quán)利證書滅失、遺失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步采取措施 落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知 國土資發(fā)[2003]388號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，部在京各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

為切實(shí)貫徹黨的十六屆三中全會、國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔2003〕7號）的要求，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，必須進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地的措施?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國務(wù)院始終把農(nóng)業(yè)問題放在基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位高度重視，從保持良好發(fā)展局面、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的高度，對農(nóng)業(yè)和糧食工作作出了一系列重大決策。針對當(dāng)前一些地方盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地等嚴(yán)重問題，國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議對保護(hù)耕地、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益作出了明確部署，提出了更高要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是要重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田。各級國土資源部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這是由我國人多地少的基本國情決定的，是由農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定的，更是由土地對于維護(hù)社會長治久安的重要性決定的。我們必須進(jìn)一步提高保護(hù)耕地對維護(hù)國家糧食安全和社會穩(wěn)定的極端重要性的認(rèn)識，提高對當(dāng)前耕地連年減少的嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識，提高對國土資源部門面臨的重大責(zé)任和緊迫任務(wù)的認(rèn)識，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，化壓力為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有力的措施，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。

二、細(xì)化措施、堅決從嚴(yán)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)

（一）加大治理整頓工作力度，堅決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)

從嚴(yán)從快查處土地違法案件。堅決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。要從土地市場秩序治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)線索，抓緊選擇典型土地違法案件，與監(jiān)察、審計等部門通力協(xié)作，從嚴(yán)從快查處，公開曝光。堅持既查處事，又查處人，堅決追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，切實(shí)起到震懾警示、剎風(fēng)整紀(jì)的作用。國土資發(fā)〔2003〕365號文件只適用主動自查發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理，對于不主動自查自糾的，執(zhí)法犯法、影響惡劣的，特別是在這次治理整頓中邊整邊犯、頂風(fēng)違法的要依法嚴(yán)肅處理，公開調(diào)查、公開處理、公開追究責(zé)任并公開曝光。要進(jìn)一步建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。在從嚴(yán)查處大案要案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析典型案例發(fā)生原因，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有針對性的綜合治理、源頭防范措施，加大警示教育的力度，嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。要重視從群眾信訪、舉報、媒體報道和動態(tài)巡查等多種渠道中，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級查處機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度。把對違法責(zé)任人依法提出處理建議和移送情況，列入各級國土資源部門查處案件的考核內(nèi)容，進(jìn)行逐級考核和考核。各級國土資源部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人。要進(jìn)一步發(fā)揮各有關(guān)部門協(xié)同查處案件的整體合力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要繼續(xù)深入探索“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。

抓緊清理各類開發(fā)區(qū)的違規(guī)用地。各級國土資源部門要切實(shí)配合有關(guān)部門做好開發(fā)區(qū)清理工作。要將各類開發(fā)區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，作為治理整頓和執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。各地要在進(jìn)行認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對被撤銷停辦的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），堅決依法收回并及時處置其所占用的土地；對應(yīng)該核減面積的開發(fā)區(qū)，要堅決核減面積；對整改后確需要保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地，要嚴(yán)格審核，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃圈占、圈而未用的土地，要限期復(fù)耕或者恢復(fù)原用途；對已經(jīng)開發(fā)建設(shè)而不能復(fù)耕或恢復(fù)原用途的，從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設(shè)用地指標(biāo)。對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或省級人民政府批準(zhǔn)并報國務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，各地要按照土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行認(rèn)真對照檢查，對其超過規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)用地，依法進(jìn)行處理。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已經(jīng)依法批準(zhǔn)但由于建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí)等尚未開發(fā)建設(shè)的，要抓緊依法收回土地。

從嚴(yán)搞好治理整頓的驗(yàn)收檢查工作。部已建立土地市場秩序治理整頓工作進(jìn)展情況周報制度。各省區(qū)市國土資源部門要繼續(xù)加強(qiáng)對地方治理整頓的實(shí)地督查指導(dǎo)，并組織好檢查驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)赝恋厥袌鲋卫碚D情況及時通報公布工作，將各地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其清理撤并、土地復(fù)耕、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視與加強(qiáng)管理、驗(yàn)收檢查等情況，列入通報公布的內(nèi)容。各省區(qū)市對各市（地）、各市（地）對各縣（市）要逐一做好整頓檢查驗(yàn)收工作。對不能按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成治理整頓各項(xiàng)任務(wù)的要限期整改。整改期間，暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報批，暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。對整改后仍未達(dá)標(biāo)的，堅決予以通報，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模

嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。對耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行總量控制。依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)把土地利用計劃編制、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，國土資源部門要主動介入，加強(qiáng)與計劃、規(guī)劃和建設(shè)部門的溝通，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)。堅持“三個不報批、一個從嚴(yán)”：凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報批；凡是沒有土地利用計劃指標(biāo)的，一律不報批；凡是沒有通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，一律不報批。要從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過審查。

從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整。除國務(wù)院和省級人民政府確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，各地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積，改變基本農(nóng)田區(qū)位，占用基本農(nóng)田。嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃；嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；嚴(yán)禁擅自設(shè)立各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模。

加強(qiáng)對規(guī)劃計劃實(shí)施的檢查和監(jiān)督。全面實(shí)行規(guī)劃定期評估制度和計劃、預(yù)審檢查制度。各地要把規(guī)劃計劃執(zhí)行和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理情況，納入土地執(zhí)法監(jiān)察的重要事項(xiàng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（三）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線

嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。 開展基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開展全國基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。按照規(guī)劃，重點(diǎn)檢查以上“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實(shí)情況、實(shí)際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護(hù)制度建立與執(zhí)行情況。各地要認(rèn)真做好準(zhǔn)備。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要及時堅決予以糾正。

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管制度。必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田落實(shí)到圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶，通過簽定保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。各地要建立基本農(nóng)田統(tǒng)計核查制度，堅持定期檢查報告制度，認(rèn)真開展以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的巡回檢查。要加強(qiáng)土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握基本農(nóng)田變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對嚴(yán)重破壞基本農(nóng)田、造成基本農(nóng)田大量減少的，要依法追究責(zé)任。

加大土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度。穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。加大對《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》確定的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地整理的投入。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保當(dāng)?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。要嚴(yán)格按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，加大對工礦廢棄土地的復(fù)墾力度。要全面落實(shí)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡制度，確保土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用的耕地。

（四）嚴(yán)把用地審批關(guān)，加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管

嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)。各省級國土資源部門要督促各市（地）堅決收回各地違規(guī)下放的土地審批權(quán)。對土地市場秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的，未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的，一律停止建設(shè)用地審批。對城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，計劃指標(biāo)已用完的，未依法及時繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的，一律不受理新增建設(shè)用地申請。對未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的，未按預(yù)審要求完善相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，一律不受理建設(shè)用地申請。申報城市建設(shè)用地必須說明具體建設(shè)項(xiàng)目或詳細(xì)規(guī)劃用途。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、不切實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”項(xiàng)目、別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目，一律不得報批用地。要堅持建設(shè)用地會審制度。省級國土資源部門要對報批用地面積較大的城市、安置人口較多的建設(shè)用地項(xiàng)目組織現(xiàn)場調(diào)查，對其中報國務(wù)院審批的用地項(xiàng)目，部將組織檢查或抽查。

強(qiáng)化建設(shè)用地批后實(shí)施的監(jiān)督管理。要全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機(jī)制。對國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供地情況，應(yīng)按規(guī)定及時報部備案；對省級人民政府批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地的供地情況，省級國土資源部門也要建立備案制度并及時匯總供地情況，定期報部備案。認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地批后核查制度，對國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)用地的征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡以及土地利用等情況，要組織不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。建立土地利用信用檔案，制定評價指標(biāo)并建立評價制度，加強(qiáng)用地審批管理。各省區(qū)市要對1999年《土地管理法》修訂實(shí)施以來批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地使用和供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，部將對國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行全面檢查。

（五）從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

嚴(yán)格征地管理。要嚴(yán)格控制征地規(guī)模；嚴(yán)格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地；嚴(yán)格征地審核和征地補(bǔ)償安置監(jiān)督。要認(rèn)真督促落實(shí)法定的征地補(bǔ)償和安置措施，解決征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補(bǔ)償費(fèi)的清欠工作。要檢查落實(shí)征地公告制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。

改革完善現(xiàn)行的征地制度。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格界定公益性、經(jīng)營性建設(shè)用地，區(qū)分土地征收與征用，積極推進(jìn)征地制度的改革試點(diǎn)。要進(jìn)一步完善征地程序，著力解決征地范圍過寬、規(guī)模過大、補(bǔ)償安置不到位、產(chǎn)權(quán)不清以及同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問題。要增加征地批前協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度。要加快完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)民保護(hù)耕地的有效機(jī)制。同時，抓緊進(jìn)行農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的實(shí)踐探索。

（六）完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平

依法提高政府供地的市場化程度。要充分發(fā)揮市場競爭對促進(jìn)土地集約利用、減少占用耕地的有效作用。要堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，從嚴(yán)查處違規(guī)出讓行為。要進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。對具有競爭性的工業(yè)用地，引入競爭和公開機(jī)制。要落實(shí)協(xié)議出讓最低價制度，防止各地競相低價出讓土地和企業(yè)因用地成本低而“多占少用”、“寬打?qū)捰谩?、“低效利用”的粗放用地行為。要?yán)把土地登記關(guān)口，對經(jīng)營性用地沒有進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌的，不予登記；對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記；對未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。

建立完善集約用地新機(jī)制。要完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，明確包括推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)的供地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。 強(qiáng)化土地市場動態(tài)監(jiān)測分析。要建立土地市場動態(tài)監(jiān)測分析制度，及時發(fā)布土地供應(yīng)信息，把握土地市場走勢，適時調(diào)控土地供應(yīng)量。匯總城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及變化情況。抓緊開通運(yùn)行土地市場監(jiān)測分析系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、主要城市地價動態(tài)變化的監(jiān)測，提高地價信息的社會共享程度，發(fā)揮地價對土地資源配置的“杠桿”作用。

三、集中力量狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得實(shí)效

各級國土資源部門一定要把全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力,作為國土資源管理的重中之重，擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步集中力量,迅速行動,結(jié)合實(shí)際，采取堅決果斷措施,狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得明顯成效。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真研究新情況、新問題,從法制、機(jī)制、體制等方面入手,探索嚴(yán)格保護(hù)耕地的治本之策。通過標(biāo)本兼治，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施全面落到實(shí)處。

國土資源部 二○○三年十一月十七日