第一篇：《福建省林地管理辦法》

福建省林地管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條

林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條

對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個(gè)人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報(bào)件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第五條

在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位或個(gè)人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。

第二章

林權(quán)登記與發(fā)證

第六條

依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。

縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級 1 人民政府發(fā)放林權(quán)證。

第七條

國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用。

農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。

第八條

林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。

第九條

林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。

林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。

第十條

因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請林權(quán)變更登記。

第十一條

林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。

第十二條

林木、林地作為抵押物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。

第十三條

林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條

林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。

第十五條

林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。

協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章

林地保護(hù)與開發(fā)利用

第十六條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后施行。

使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。

第十八條

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開墾耕地。

第十九條

嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和 鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條

確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。

第二十一條

經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地進(jìn)行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條

未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報(bào)、處理。

第二十三條

森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。

第四章

占用征用林地的申請

第二十四條

勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：

（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；

（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；

（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。第二十五條

建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《使用林地申請表》；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；

（六）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。第二十六條

建設(shè)工程申請臨時(shí)占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。

第二十七條

森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十八條

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計(jì)一次性提出申請，不得化整為零。

建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。

第二十九條

建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由用地單位或個(gè)人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第三十條

建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個(gè)人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）對森林生態(tài)效益影響的評價(jià)，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（五）使用林地是否可行的結(jié)論。

第五章

占用征用林地審核審批權(quán)限和程序

第三十一條

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。

第三十二條

為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。

第三十三條

建設(shè)工程臨時(shí)占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林 地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。

第三十四條

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（二）國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；

（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。第三十五條

林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條

林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。

送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并對項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條

使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：

（一）面積核查采用的方法（實(shí)測、勾繪）；

（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；

（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫； 3.是否涉及國家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。

（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；

（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。

第三十八條

縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。

異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時(shí)間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計(jì)劃。

第三十九條

縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報(bào)上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報(bào)。

對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。

第四十條

工程建設(shè)臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍 內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級林業(yè)主管部門備案。

上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報(bào)備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條

占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第四十二條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章

補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用

第四十三條

工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十四條

林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價(jià)委員會、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價(jià)委員會、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條

森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個(gè)人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一 收取。

臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收??；屬于設(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。

第四十六條

森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。

第四十七條

林業(yè)主管部門收取的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。

第七章

檢查監(jiān)督

第四十八條

按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四十九條

占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。第五十條

建立違法占用林地重大案件報(bào)告制度。

對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見報(bào)告省林業(yè)主管部門：

（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；

（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的； 第五十一條

代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報(bào)送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報(bào)材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報(bào)省林業(yè)主管部門。

第八章

責(zé)任追究

第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。

第五十三條

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時(shí)占用林地逾期不歸 還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。

第五十四條

有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：

（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；

（二）超越職權(quán)審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。

第五十五條

省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報(bào)；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十六條

違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十七條

依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十八條

干預(yù)或改動占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十九條

林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計(jì)人員編制可行性研究報(bào)告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十條

有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向同級人民政府報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時(shí)向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時(shí)追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章

附則

第六十二條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：福建省林地管理辦法(2002)

福建省林地管理辦法

各市、縣（區(qū)）林業(yè)局：

現(xiàn)將《福建省林地管理辦法》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

該《辦法》可在公示欄或宣傳媒體上公布。

附件：

1、《福建省林地管理辦法》

2、已廢止的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

3、本辦法下發(fā)同時(shí)停止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

二〇〇二年七月三十日

附件1

福建省林地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條 對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個(gè)人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報(bào)件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第五條 在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位或個(gè)人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 林權(quán)登記與發(fā)證

第六條 依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。

縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級人民政府發(fā)放林權(quán)證。

第七條 國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用。農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。

第八條 林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。

第九條 林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。

林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。

第十條 因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請林權(quán)變更登記。

第十一條 林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。

第十二條 林木、林地作為抵押物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。

第十三條 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。

林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條 林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。第十五條 林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。

協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章 林地保護(hù)與開發(fā)利用

第十六條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后施行。

使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。

第十八條 禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開墾耕地。

第十九條 嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條 確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地進(jìn)行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條 未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報(bào)、處理。

第二十三條 森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。

第四章 占用征用林地的申請

第二十四條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：

（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；

（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；

（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。

第二十五條 建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《使用林地申請表》；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；

（六）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。第二十六條 建設(shè)工程申請臨時(shí)占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。

第二十七條 森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十八條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計(jì)一次性提出申請，不得化整為零。

建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由用地單位或個(gè)人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個(gè)人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）對森林生態(tài)效益影響的評價(jià)，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（五）使用林地是否可行的結(jié)論。

第五章 占用征用林地審核審批權(quán)限和程序

第三十一條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。

第三十二條 為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。

第三十三條 建設(shè)工程臨時(shí)占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。

第三十四條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（二）國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；

（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。

第三十五條 林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條 林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。

送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并對項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條 使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：

（一）面積核查采用的方法（實(shí)測、勾繪）；

（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；

（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫；

3.是否涉及國家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。

（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；

（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。

第三十八條 縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時(shí)間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計(jì)劃。

第三十九條 縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報(bào)上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報(bào)。

對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。

第四十條 工程建設(shè)臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級林業(yè)主管部門備案。

上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報(bào)備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條 占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第四十二條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章 補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用

第四十三條 工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十四條 林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價(jià)委員會、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)?1993?費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價(jià)委員會、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)?1993?費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個(gè)人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取。

臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收??；屬于設(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。

第四十六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。

第四十七條 林業(yè)主管部門收取的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。

第七章 檢查監(jiān)督

第四十八條 按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四十九條 占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。第五十條 建立違法占用林地重大案件報(bào)告制度。對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見報(bào)告省林業(yè)主管部門：

（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；

（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；

第五十一條 代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報(bào)送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報(bào)材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報(bào)省林業(yè)主管部門。

第八章 責(zé)任追究 第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。

第五十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。

第五十四條 有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：

（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；

（二）超越職權(quán)審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。第五十五條 省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報(bào)；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十六條 違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十七條 依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十八條 干預(yù)或改動占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十九條 林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計(jì)人員編制可行性研究報(bào)告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十條 有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向同級人民政府報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時(shí)向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時(shí)追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第六十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件2 已廢止的有關(guān)規(guī)范性文件目錄

福建省林業(yè)廳關(guān)于公布我省林業(yè)規(guī)范性文件保留和廢止文件目錄的通知（閩林?2001?策10號）廢止的規(guī)范性文件（2件）：

1、《福建省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整征占用林地初審權(quán)限的通知》 閩林政資?1994?157號（第三冊Ｐ180）

2、《福建省林業(yè)廳關(guān)于實(shí)施使用林地許可證制度的通知》 閩林政資?1995?28號（第三冊Ｐ181）

注：以上第×冊指省林業(yè)廳1990－1999年匯編的《林政資源管理工作手冊》

附件3 本辦法下發(fā)同時(shí)停止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)范性文件(12件)目錄

1、《福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹國務(wù)院對加強(qiáng)征、占用林地審核管理的通知》

閩林政?1993?22號（第二冊Ｐ322）

2、《福建省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<林地管理暫行辦法>和切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知》 閩林政資?1994?54號（第三冊Ｐ175）

3、《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)使用林地管理的通知》 閩林政資?1994?81號（第三冊Ｐ178）

4、《福建省林業(yè)廳關(guān)于森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于“林業(yè)金費(fèi)”范圍解釋的函》

閩林政資?1995?24號（第三冊Ｐ181）

5、《福建省林業(yè)廳關(guān)于認(rèn)真做好林地清查及補(bǔ)辦林地許可證工作的通知》

閩林政資?1995?63號（第三冊Ｐ185）

6、《福建省林業(yè)廳關(guān)于征占用國有林地審核管理和征收四項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)充通知》

閩林政資?1993?80號（第三冊Ｐ186）

7、《福建省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全國征占用林地調(diào)查方案>的通知》 閩林政資?1995?36號（第三冊Ｐ188）

8、《福建省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地征收“四項(xiàng)費(fèi)用”的有關(guān)問題的通知》

閩林政資?1996?2號（第四冊Ｐ482）

9、《福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省征占用林地管理責(zé)任目標(biāo)檢查考核辦法>的通知》

閩林政資?1996?35號（第四冊Ｐ483）

10、《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)征用占用林地審批管理的通知》 閩林政資?2000?08號

11、福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹《占用征用林地審核審批管理辦法》的通知

閩林?2001?政7號

12、《福建省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范編制農(nóng)村居民修建自用住宅占用林地規(guī)劃有關(guān)問題的通知》 閩林?2001?政34號

注：以上第×冊指省林業(yè)廳1990－1999年匯編的《林政資源管理工作手冊》

主題詞：林業(yè) 征占用 林地 管理 通知

抄送：國家林業(yè)局，國家林業(yè)局駐福建省專員辦，省政府辦公

廳、省政府法制辦。福建省林業(yè)廳辦公室 2002年8月1日印發(fā)

第三篇：福建省林地管理辦法

福建省林地管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條

林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條

對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個(gè)人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報(bào)件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第五條

在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位或個(gè)人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。

第二章

林權(quán)登記與發(fā)證

第六條

依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級人民政府發(fā)放林權(quán)證。

第七條

國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用。

農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。

第八條

林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。

第九條

林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。

林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。

第十條

因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請林權(quán)變更登記。

第十一條

林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。

第十二條

林木、林地作為抵押物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。

第十三條

林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。

林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條

林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。

第十五條

林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。

協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章

林地保護(hù)與開發(fā)利用

第十六條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后施行。使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。

第十八條

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開墾耕地。

第十九條

嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條

確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。

第二十一條

經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地進(jìn)行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條

未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報(bào)、處理。

第二十三條

森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。

第四章

占用征用林地的申請

第二十四條

勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：

（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；

（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；

（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。

第二十五條

建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《使用林地申請表》；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；

（六）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

第二十六條

建設(shè)工程申請臨時(shí)占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。

第二十七條

森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十八條

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計(jì)一次性提出申請，不得化整為零。

建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。

第二十九條

建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由用地單位或個(gè)人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第三十條

建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個(gè)人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）對森林生態(tài)效益影響的評價(jià)，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（五）使用林地是否可行的結(jié)論。

第五章

占用征用林地審核審批權(quán)限和程序

第三十一條

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。

第三十二條

為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。

第三十三條

建設(shè)工程臨時(shí)占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。

第三十四條

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（二）國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；

（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。

第三十五條

林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條

林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并對項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條

使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：

（一）面積核查采用的方法（實(shí)測、勾繪）；

（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；

（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫；

3.是否涉及國家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。

（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；

（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。

第三十八條

縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時(shí)間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計(jì)劃。

第三十九條

縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報(bào)上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報(bào)。

對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。

第四十條

工程建設(shè)臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級林業(yè)主管部門備案。

上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報(bào)備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條

占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第四十二條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章

補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用

第四十三條

工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十四條

林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價(jià)委員會、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)?1993?費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價(jià)委員會、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)?1993?費(fèi)字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條

森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個(gè)人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取。

臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收?。粚儆谠O(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。

第四十六條

森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。

第四十七條

林業(yè)主管部門收取的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。

第七章

檢查監(jiān)督

第四十八條

按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四十九條

占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。

第五十條

建立違法占用林地重大案件報(bào)告制度。對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見報(bào)告省林業(yè)主管部門：

（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；

（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；

第五十一條

代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報(bào)送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報(bào)材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報(bào)省林業(yè)主管部門。

第八章

責(zé)任追究

第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。

第五十三條

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。

第五十四條

有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：

（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；

（二）超越職權(quán)審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。第五十五條

省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報(bào)；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十六條

違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十七條

依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十八條

干預(yù)或改動占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十九條

林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計(jì)人員編制可行性研究報(bào)告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十條

有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向同級人民政府報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時(shí)向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時(shí)追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章

附則

第六十二條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：福建省國有林場占用征用林地管理辦法

福建省國有林場占用征用林地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)林地資源的保護(hù)，規(guī)范國有林場林地占用、征用管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《福建省林地管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在國有林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)發(fā)生的占用、征用林地，必須遵守本辦法。第二章 占用征用林地

第三條 占用、征用林地由國有林場系統(tǒng)內(nèi)部先行審核。之后，使用林地的單位或個(gè)人按有關(guān)規(guī)定向省林業(yè)主管部門辦理占用、征用審批手續(xù)。

第四條

國有林場應(yīng)支持國家及省重點(diǎn)工程建設(shè)占用、征用林地。當(dāng)?shù)厥锌h級政府社會公益發(fā)展項(xiàng)目占用、征用國有林場林地可酌情予以考慮，其它商業(yè)性項(xiàng)目占用、征用林地原則上不予考慮。

第五條 勘查、開采礦產(chǎn)和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)辦理占用、征用手續(xù)。

第六條

臨時(shí)占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時(shí)占用林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地超過兩年的，原則上應(yīng)當(dāng)辦理占用、征用林地手續(xù)。對已經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，占用期滿后，確因?qū)嶋H情況需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理占用、征用林地手續(xù)。

第八條 架設(shè)高壓線路通過林地時(shí)，距地面較低，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木（竹子）可能危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)辦理占用、征用林地手續(xù)。

第九條

占用、征用生態(tài)公益林地的，應(yīng)當(dāng)先辦理生態(tài)公益林“占一補(bǔ)一”調(diào)整手續(xù)。

第十條

林地林木有爭議的，在爭議解決之前，不得占用、征用林地。

因國家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用、征用的，可與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商并征得同意后，辦理占用、征用手續(xù)。

第十一條 占用、征用林地的單位或個(gè)人應(yīng)先向國有林場提出用地申請。申請包括用地單位或個(gè)人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、用地目的、用地性質(zhì)（長期或臨時(shí)）、用地范圍及面積等內(nèi)容。

第十二條

國有林場接到占用、征用林地申請后，應(yīng)派出技術(shù)員對擬用地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，填寫《占用征用林地現(xiàn)場調(diào)查表》，繪制示意圖。第十三條 國有林場根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況測算林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)，并同用地單位或個(gè)人協(xié)商確定。

第十四條 國有林場要加強(qiáng)森林管護(hù)，對任何單位或個(gè)人未辦理占用、征用林地手續(xù)而毀林開墾、修路、建房或其它毀林行為予以制止。

第三章 四項(xiàng)費(fèi)用

第十五條 占用或征用林地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向國有林場支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，并向省林業(yè)廳繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十六條 林地補(bǔ)償費(fèi)按水田補(bǔ)償費(fèi)的40%補(bǔ)償。果園或其它經(jīng)濟(jì)林地，按水田補(bǔ)償費(fèi)的60%－70%補(bǔ)償。當(dāng)?shù)厮镎饔醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于省級平均水平的，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；當(dāng)?shù)厮镎饔醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于省級平均水平的，按省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 林地上的林、果、竹征用砍伐后歸原所有者所有，其補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：

㈠用材林中的幼林按造林工本費(fèi)的2倍補(bǔ)償；中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的40％－60%，成熟林按其畝材積產(chǎn)值的30%補(bǔ)償；

㈡竹林按產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償；

㈢果樹或其它經(jīng)濟(jì)林按征用前4年的平均年產(chǎn)值的2－7倍補(bǔ)償，但果樹未產(chǎn)果的，按工本費(fèi)的2倍補(bǔ)償；已產(chǎn)果的，應(yīng)根據(jù)果樹的生長周期和樹勢的盛衰，按其產(chǎn)值的4－7倍補(bǔ)償；

㈣特種用途林、防護(hù)林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的4－7倍補(bǔ)償；

㈤薪炭林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的40%－60%補(bǔ)償。

第十八條 用材林產(chǎn)值測算方法

㈠畝材積產(chǎn)值：按地上附著物總產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算。即用材林的畝材積×近三年的木材市場銷售價(jià)格＋地上可利用資源×近三年該項(xiàng)資源的市場銷售價(jià)格；

㈡竹林產(chǎn)值：按地上附著物總產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算。即畝立竹根數(shù)×近三年的竹類產(chǎn)品市場銷售價(jià)格＋地上可利用資源×近三年該項(xiàng)資源的市場銷售價(jià)格； ㈢造林工本費(fèi)：按營造林過程中所有支出計(jì)算。即包含煉山、開設(shè)防火路、整地、開帶、挖穴、栽植、補(bǔ)植、施肥、除草、劈雜、營林管護(hù)等工資及苗木款和相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用之和。

第十九條 其它土地補(bǔ)償費(fèi)、林地上附著物補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定計(jì)算支付。

第二十條 安置補(bǔ)助費(fèi)按林地補(bǔ)償費(fèi)的50%計(jì)算。

第二十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

㈠用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地6元/m2； ㈡未成林造林地4元/m2;㈢防護(hù)林和特種用途林林地8元/m2； ㈣國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地10元/m2； ㈤疏林地、灌木林地3元/m2；

㈥宜林地、采伐跡地、火燒跡地2元/m2。

城市及城區(qū)規(guī)劃區(qū)的林地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取。

第二十二條 對商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目占用、征用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)，由雙方根據(jù)市場情況協(xié)商確定，原則上不低于標(biāo)準(zhǔn)的上限值。

第四章 占用征用林地審核程序

第二十三條 審核占用、征用林地包括永久占用、征用、臨時(shí)占用、國家級森林公園建設(shè)使用林地。

第二十四條 國有林場在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，向所在地設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門申請上報(bào)省林業(yè)廳審批。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：

㈠培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施； ㈡貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

㈢集材道、運(yùn)材道；

㈣林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

㈤野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施。

㈥供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十五條 占用、征用國有林場林地，國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)市國有林場管理處提出申請。經(jīng)市國有林場管理處審核后報(bào)省國有林場管理局核準(zhǔn)。

第二十六條 辦理占用、征用林地應(yīng)提交下列材料：

㈠《國有林場系統(tǒng)征占用林地審查意見表》一式4份；

㈡《占用征用林地現(xiàn)場調(diào)查表》；

㈢項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

㈣所在縣水田年產(chǎn)值或征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文件或其它有關(guān)材料。

第二十七條 省國有林場管理局成立占用、征用林地審核小組，對占用、征用林地實(shí)行會審。

第二十八條 占用、征用林地經(jīng)省國有林場管理局審核同意后，在《國有林場系統(tǒng)征占用林地審查意見表》上簽注同意意見。

第二十九條 省國有林場管理局對占用、征用林地經(jīng)審核不予同意的，應(yīng)當(dāng)說明不同意的理由，并將《國有林場系統(tǒng)征占用林地審查意見表》退還國有林場。

國有林場應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行整改，重新上報(bào)審批。

第三十條 國有林場收到省國有林場管理局簽注同意《國有林場征占用林地審查意見表》后，才可以簽訂占用、征用林地協(xié)議書，在占用、征用林地的單位或個(gè)人辦理審批手續(xù)的文件上簽章。

第三十一條 對大面積的或涉及林場重大利益的占用、征用林地，上級管理部門認(rèn)為有必要現(xiàn)場查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。

第五章 檢查監(jiān)督 第三十二條 占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

㈠林地保護(hù)利用的執(zhí)行情況；

㈡占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

㈢違法占用（含未批占用和少批多占）林地的情況；

㈣林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況。

第三十三條 國有林場對下列違法占用、征用林地行為應(yīng)及時(shí)將案情、初步調(diào)查情況向上級管理部門報(bào)告：

㈠違法占用或征用生態(tài)公益林林地的；

㈡違法占用或征用除生態(tài)公益林以外20畝以上林地的。

第三十四條 省國有林場管理局根據(jù)實(shí)際情況組織開展國有林場占用、征用林地的檢查。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第三十六條 省國有林場管理局之前有關(guān)占用、征用林地的文件或規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十七條 如果國家或福建省對林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)有調(diào)整的，以新規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：西藏自治區(qū)林地管理辦法

西藏自治區(qū)林地管理辦法

（經(jīng)2009年6月12日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會議通過，西藏自治區(qū)人民政府令第92號，自2009年10月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林地的保護(hù)、管理和利用活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)公布的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。第四條 自治區(qū)依法實(shí)行林地權(quán)屬登記制度。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)。第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理與監(jiān)督工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、公安、民政、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林地的保護(hù)和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用工作納入本級政府經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、有序利用的原則，加強(qiáng)對林地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)，制定林地保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立林地管護(hù)組織，組織群眾護(hù)林，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任區(qū)和管護(hù)費(fèi)用，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會林地管護(hù)責(zé)任。

第八條 自治區(qū)實(shí)行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變林地用途。

第九條 因勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并根據(jù)與林地所有權(quán)人達(dá)成的協(xié)議支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門和林業(yè)部門共同制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，國家另有規(guī)定的除外。

第十條 建設(shè)工程需要占用、征用林地的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核后報(bào)國土資源部門審批。國土資源部門按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，由林業(yè)主管部門審批。臨時(shí)占用林地期限不得超過2年。第十一條 建設(shè)工程用地單位需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請報(bào)告；

（二）使用林地申請表；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（四）被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的權(quán)屬證書復(fù)印件或者其他權(quán)屬證明材料；

（五）法人或個(gè)人身份證明文件；

（六）占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（七）臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案；

（八）與被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的所有權(quán)人達(dá)成的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)一次性提出申請，不得分割申報(bào)。第十二條 縣級人民政府林業(yè)主管部門自收到占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補(bǔ)正；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十三條 占用、征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核；超過上述規(guī)定林地面積的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

第十四條 對臨時(shí)占用林地的申請，林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：

（一）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

（二）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批；

（三）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由地（市）行署（人民政府）林業(yè)主管部門審批；

（四）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十五條 林業(yè)主管部門經(jīng)審核同意申請人占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

除由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核或者審批的外，林業(yè)主管部門自收到森林植被恢復(fù)費(fèi)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)放審核同意書或者批準(zhǔn)文件。

第十六條 對占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)的，林業(yè)主管部門自收到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)全額退還申請人。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用或者臨時(shí)占用林地需要采伐林木的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)依法向林地所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止水土流失，不得改變林地用途，不得在臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)修建任何永久性建筑。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

臨時(shí)占用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用有效期屆滿前30日，依照本辦法規(guī)定重新提出臨時(shí)占用林地申請。

第十九條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對被占用、征用或者臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)的國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)采取遷地保護(hù)措施。

第二十條 林業(yè)主管部門在受理、審核、審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請工作中，除森林植被恢復(fù)費(fèi)外，不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的森林植被恢復(fù)和管護(hù)，不得平調(diào)、截留或者挪用。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、管理和使用以及林地管護(hù)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上一級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向社會公布；對違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

第二十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)占用、征用或者臨時(shí)占用林地情況，按向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門逐級備案，并建立占用、征用或臨時(shí)占用林地審核和審批管理檔案。

第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自改變林地用途的；

（三）審核或者審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請時(shí)弄虛作假，或者超越法定權(quán)限和期限、違反法定程序的；

（三）對林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)弄虛作假的。

第二十五條

對非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定予以處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）責(zé)令其停止違法行為，限期歸還非法占用、征用或者臨時(shí)占用的林地，拆除違法建筑物及其他設(shè)施；

（二）致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定處理；

（三）致使林地受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原有林業(yè)生產(chǎn)條件，并處非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地每平方米10元以上15元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

第二十七條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。（西藏自治區(qū)林業(yè)局提供）