第一篇：云南省林地管理辦法

云南省林地管理辦法

【發(fā)布單位】 云南省人民政府

【發(fā)布文號】 云南省人民政府令第43號 【發(fā)布日期】 1997-03-31 【生效日期】

第一條 為了加強林地的保護和管理，合理開發(fā)利用林地資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內林地的保護管理和開發(fā)利用，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林地，包括郁閉度０．３以上的喬木林地、疏林地、灌林木地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

第四條 林地的保護管理和開發(fā)利用，應當堅持土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)行政主管部門專業(yè)管理相結合的原則。

縣級以上林業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內林地的保護管理工作。

未經省級以上林業(yè)行政主管部門審核同意，任何單位或者個人不得擅自改變林地管理的隸屬關系。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，負責編制本行政區(qū)域內林地的保護和利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

林地的保護和利用規(guī)劃，未經原批準機關同意，不得變更。

第六條 國家所有、集體所有的林地和單位或者個人使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權或者使用權。

縣級以上人民政府依法頒發(fā)的林權證書是林地所有權或者使用權的法律憑證，不得偽造、涂改。

依法取得林地使用權的單位或者個人，應當在當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門的監(jiān)督下負責豎立林地權屬四至界限的界樁、界標，并加以保護。

第七條 變更林地的所有權或者使用權的，必須向原發(fā)證機關提出申請，經審核同意后，依法辦理權屬變更登記手續(xù)，更換林權證書。

國有林地使用權的出讓，經省級以上林業(yè)行政主管部門審核同意后，再按土地管理的有關規(guī)定辦理出讓手續(xù)；續(xù)體林地使用權的出讓，按國家有關規(guī)定辦理。

第八條 享有林地使用權的單位和個人，不得擅自將林業(yè)用地變?yōu)榉橇謽I(yè)用地。改變國有林地為非林業(yè)用地，應當報省級以上林業(yè)行政主管部門審核同意；改變集體林地為非林業(yè)用地，應當報縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意。

第九條 林地所有者或者使用者為有利于經營管理，相互之間調換林地使用權的，須簽訂調換林地協(xié)議書，并按照本辦法第七條的規(guī)定辦理林地權屬變更手續(xù)。第十條 因建設和生產需要占用、征用林地的單位和個人，在申請時必須提供下列文件，并經縣級以上林業(yè)行政主管部門初審同意：

（一）符合國家建設程序規(guī)定的國務院主管部門或者縣級以上人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件；

（二）被占用、征用林地的權屬憑證；

（三）占用、征用林地調查設計和采伐林木調查設計文件；

（四）林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費協(xié)議書。禁止任何單位和個人擅自或者越權審批占用、征用林地。

第十一條 農村居民建蓋住房需占用少量林地的，申請人必須持鄉(xiāng)林業(yè)站的書面審核意見，按《云南省土地管理實施辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條 占用、征用林地的單位或者個人必須按規(guī)定辦理林地使用許可證，并按批準的面積、位置使用林地。需采伐林木的，必須在當年森林采伐限額以內向所在林地的縣級以上林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證。

第十三條 砍伐占用、征用林地上的林木，按批準文件指定的地點或者伐區(qū)設計，由用地單位將伐倒木集中歸堆，交林木經營單位或者林木所有者處理。

第十四條 經依法批準占用、征用林地的單位或者個人應當按本辦法的規(guī)定向被占用、征用林地的單位、個人支付林地補償費、林木補償費、安置補助費，向縣級以上林業(yè)行政主管部門交納森林植被恢復費。

因臨時占用林地損壞植被的，由用地單位或者個人負責恢復植被。難以造林恢復的，可以在當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門指定的地點營造相應面積的新林；無力恢復植被的，應當向當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門交納森林植被恢復費。

縣級以上林業(yè)行政主管部門收取的森林植被恢復費，由省、地、縣三級按照２∶２∶６的比例分配使用，必須?？钣糜诋惖卦炝趾蜕种脖坏幕謴停坏门沧魉?。

第十五條 占用、征用林地的補償費標準為：

（一）郁閉成林林地，按占用、征用時該林地上林木蓄積量價值的３至５倍計算；

（二）天然幼齡林地和灌木、薪炭林地，視林木生長狀況，按郁閉成林林地的３０％至６０％計算；

（三）人工幼齡林地，按造林、撫育、管護成本費的４倍計算；

（四）經濟林林地（包括果園、竹林），按盛產期年產量價值的６倍計算；

（五）特種用途林林地，按郁閉成林林地的４倍計算；

（六）防護林林地，按郁閉成林林地的３倍計算；

（七）苗圃地，按前３年平均年產值的６倍計算；

（八）宜林地、未成林林地，按郁閉成林林地的３０％計算。

占用、征用省轄市或者州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的市（縣）和開遠市規(guī)劃區(qū)內的林地，可以根據(jù)本地實際，適當提高補償費標準，但最高不得超過本條各項規(guī)定標準的１．５倍。

第十六條 砍伐林木的補償費標準為：

（一）用材林：人工幼齡林每株按造林總成本的８倍計算，天然幼齡林每株按人工幼齡林的３０％計算，中齡林和近熟林，按占用、征用林地時，該林地林木蓄積量價值的８０％計算，成熟林和過熟林，按所采伐木材價值的３０％計算；

（二）防護林和特種用途林，按用材林補償費標準的５倍計算；

（三）經濟林，按當?shù)厍埃衬晖N盛產期林木平均年產值的２倍計算；

（四）珍貴樹種，按樹種木材價值的１０倍計算；

（五）苗圃地苗木，按當?shù)赝N苗木出圃時的售價計算。

第十七條 占用、征用林地的安置補助費標準為：占用國有林地的，按前３年平均年產值的４倍計算；征用集體林地的，按前３年平均年產值的２倍計算。也可以用安置被占用、征用林地單位的多余勞動力就業(yè)等其他方式代替交納安置補助費。

第十八條 占用、征用林地森林植被恢復費的標準按當?shù)赝N人工林營造同面積的豐產林郁閉成林所需費用計算。

第十九條 擅自或者越權審批林地和不按批準的位置、面積進行劃撥的，批準文件無效，責令退還所占用、征用的林地；對直接責任人員由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、涂改林權證書的，處以警告或者５０００元以上１萬元以下罰款；

（二）擅自調換林地的，責令改正，處以１０００元以上１萬元以下罰款；造成森林資源損失、破壞的，按有關規(guī)定予以賠償；

（三）因毀林開墾或者其他違法行為造成林地破壞、水土流失的，責令改正違法行為、賠償損失，可以處１０００元以上１萬元以下罰款；

（四）擅自移動或者破壞界樁、界標的，責令限期恢復，限期內未恢復的，按重新恢復所需的實際費用賠償損失，可按每個樁（標）處以５０元以上１００元以下罰款；

（五）擅自改變林業(yè)用地為非林業(yè)用地的，責令限期恢復原狀，可處以每平方米１０元以上２０元以下罰款。

第二十一條 不按規(guī)定支付林地補償費、林木補償費、安置補助費和交納森林植被恢復費的，逾期１日加收３‰的滯納金。

第二十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 林地行政管理人員或者有關國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法由云南省林業(yè)廳負責解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第二篇：云南省集體林地林木流轉管理辦法

云南省集體林地林木流轉管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集體林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉行為，保護流轉當事人的合法權益，促進林業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉，是指林地、林木所有權人或者使用權人將其可以流轉的林地使用權或者林木的所有權、使用權依法全部或部分轉移給其他公民、法人或者其他組織的行為。

第三條 在本省行政區(qū)域內依法取得林權證的林地、林木流轉，適用本辦法。

非林地上林木的流轉，以及依法辦理占用、征用林地手續(xù)的林地、林木不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內的林地、林木流轉管理工作。

第二章 流轉原則及范圍

第五條 林地、林木流轉應當遵循下列原則：

（一）自愿、平等、公開、依法；

（二）有利于保護、開發(fā)和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益；

（三）林地、林木權屬無爭議；

（四）不得擅自改變林地用途；

（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。

第六條 林地、林木流轉，可以采取承包、租賃、轉讓、互換及其他法律、法規(guī)允許的方式進行，可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規(guī)定再次流轉。

林地使用權發(fā)生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，已經取得的林木采伐許可證同時轉讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）縣級以上地方人民政府規(guī)劃用于發(fā)展用材林、經濟林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它可以流轉的林地、林木

上述森林、林地內的野生動物、礦藏、埋藏物、水域不得流轉。第八條 下列林地和林木不得流轉：

（一）本辦法第七條規(guī)定之外的林地和林木；

（二）林地、林木權屬不清或者有爭議；

（三）無林權證的林地和林木；

（四）法律、法規(guī)禁止流轉的林地、林木。

第三章 流轉管理

第九條 林地、林木流轉的當事人應當簽訂書面合同。流轉合同應當包括以下主要內容：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉林地的地類、坐標位置、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；

（三）流轉價款、付款方式和付款時間；

（四）流轉的期限和起止日期；

（五）雙方當事人的權利和義務；

（六）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；

（七）合同期內再次流轉的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權；

（八）合同期內，因林地被征用發(fā)生的林地、林木及安置補助等相關費用的處置方式；林副產品收益權的處置方式；

（九）違約責任和爭議解決方式。

合同格式由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一確定。

第十條 林地使用權的流轉期限最長不得超過70年，再次流轉的期限不得超過原流轉的剩余期限，家庭承包的林地流轉，不得超過承包期的剩余期限。

第十一條 受讓方必須遵守《森林法》關于森林采伐限額、木材生產計劃和更新造林的規(guī)定；必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點保護野生植物及古樹名木等森林管護的責任和義務；引進非本省樹種，按相關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條 集體經濟組織對其依法享有的林地使用權、林木所有權或者使用權的流轉，應當按照以下程序依法進行：

（一）召開集體經濟組織成員會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布流轉方案；

（三）依法召開本集體經濟組織成員會議，討論通過流轉方案，流轉方案、流轉方式、流轉保留價等應當依法經本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意；

（四）簽訂流轉合同；

（五）辦理林權變更登記手續(xù)。第十三條 林地、林木流轉是否進行資產評估，集體的由本集體經濟組織成員會議或者成員代表會議決定，個人的由當事人自行確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 需要評估的林地林木，評估前須經具有資質的林業(yè)調查規(guī)劃設計單位進行森林資源實物量調查，并按照財政部、國家林業(yè)局《森林資源資產評估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資格的評估機構開展評估工作。

第十五條 林地使用權采取轉讓方式流轉的，應當經村民小組同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報村民小組備案。

第十六條 林地使用權及林木所有權采取轉讓、互換方式流轉的，流轉雙方應當?shù)搅值厮诘乜h級林業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記；出租、轉包的不得變更林權，應當進行備案登記。

第十七條 林地使用權、林木所有權流轉后，流轉雙方向林地所在地縣級林業(yè)行政主管部門申請辦理林權變更登記的，受理機關應當自收到申請材料之日起7個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，應當在20個工作日內進行變更登記，國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第十八條 本辦法實施前已流轉的林地，未辦理權屬登記手續(xù)的，雙方當事人按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出申請，經審查符合條件的，應當補辦權屬變更登記；不符合條件的，應向申請人說明理由。

第四章 相關責任

第十九條 違反本辦法有關規(guī)定進行林地、林木流轉的，流轉行為無效。第二十條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 林業(yè)主管部門工作人員在辦理林地、林木流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十二條 國有林地、林木流轉辦法待國家相關政策出臺后另行制定。

第二十三條 本辦法自2008年12月15日起試行。

第三篇：云南省林地管理條例

云南省林地管理條例

省人大常委會公告（第27號）

《云南省林地管理條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2010年7月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

云南省人民代表大會常務委員會

2010年7月30日

第一章 總則

第一條 為了加強林地的保護和管理，科學合理開發(fā)利用林地資源，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內林地的保護、管理、開發(fā)和利用，適用本條例。

第三條 本條例所稱林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地、縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地和其他林業(yè)用地。

第四條 林地管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、嚴格保護、科學合理開發(fā)利用的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對林地保護、管理、開發(fā)和利用工作的領導，組織編制林地保護利用規(guī)劃，實行林地用途管制制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好轄區(qū)內林地的保護、管理、開發(fā)和利用工作。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林地保護、開發(fā)利用的管理和監(jiān)督工作。

財政、國土資源、農業(yè)、環(huán)境保護、交通運輸、鐵路、電力等有關部門和單位按照各自職責，依法做好林地保護、管理工作。

第七條 鼓勵公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作、租賃等方式開發(fā)、利用林地，進行中低產林地改造，保護生態(tài)環(huán)境，促進林產業(yè)發(fā)展。

第八條 在林地保護、管理、開發(fā)和利用工作中作出突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰或者獎勵。

第二章 林地權屬管理

第九條 國家所有和集體所有的林地，以及公民、法人和其他組織依法享有使用權的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，確認所有權或者使用權，核發(fā)林權證。

林權證由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家要求統(tǒng)一印制。

禁止偽造、變造、涂改林權證。

第十條 林地權屬按照下列規(guī)定進行登記：

（一）使用國家所有的林地，應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的林地，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（三）集體經濟組織使用集體所有的林地，由該組織向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（四）集體所有并已承包到戶的林地，由承包戶向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（五）集體所有并已出讓使用權的林地，由受讓人向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。

未確定使用權的國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第十一條 縣級以上人民政府應當及時組織林業(yè)等有關部門對退耕還林建設項目進行檢查驗收。經驗收合格的退耕還林土地，應當依法進行登記，核發(fā)林權證，并按照規(guī)定辦理土地變更登記。

第十二條 申請林地權屬登記，應當提交下列材料：

（一）林地權屬登記申請；

（二）申請人身份證明；

（三）有關林地權屬證明材料。

第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內提出審查意見。申請人提交的材料符合規(guī)定的，應當予以受理；不符合規(guī)定的，應當書面告知不予受理的理由。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，在林地所在地的村民委員會、村民小組范圍內進行公示，公示期為40日。

第十五條 符合下列條件、公示期屆滿后無異議的，登記機關應當在自公示期滿之日起7個工作日內予以登記，并核發(fā)林權證：

（一）申請登記的林地位置、四至界限、面積等真實準確；

（二）林地權屬證明材料完備有效；

（三）林地權屬無爭議；

（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。

對不符合上述條件的不予登記，并在10個工作日內書面告知申請人不予登記的理由。

任何單位和個人不得非法占用、征收、征用林地，不得擅自改變林地用途，不得超過批準范圍使用林地。

第三十五條 占用、征收、征用林地的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應當組織現(xiàn)場查驗，按照有關規(guī)定填寫使用林地現(xiàn)場查驗表或者形成現(xiàn)場查驗報告。第三十六條 采伐被占用、征收、征用或者流轉林地上林木的，應當向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證，未經批準不得采伐。

農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。

采伐林木的單位或者個人，采伐后應當按照相關規(guī)定及時更新造林，確保永續(xù)利用。

第三十七條 建設工程應當不占或者少占林地；確需占用、征收、征用林地的，應當經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

農村居民修建住宅，應當充分利用舊宅基地和村內空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應當依法辦理審批手續(xù)。

第三十八條 森林經營單位在其經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的，按照下列規(guī)定審批：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)主管部門批準；

(二)其他森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準。

森林經營單位修筑其他設施需要占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

第三十九條 占用、征收、征用林地的單位或者個人應當向被占用、征收、征用林地的所有權人或者使用權人支付林地補償費，向林木所有權人支付林木補償費，向林地使用權人支付安置補助費。

臨時占用林地的，應當向所有權人或者使用權人支付林地補償費，向林木所有權人支付林木補償費。

林地補償費、林木補償費和安置補助費標準，由省人民政府林業(yè)主管部門會同價格、財政主管部門擬定，報省人民政府批準。

第四十條 占用、征收、征用及臨時占用林地的單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。

有下列情形之一的，不收取森林植被恢復費：

（一）農村集體經濟組織在其所有的林地上，使用扶貧資金、捐贈資金、自籌資金修建鄉(xiāng)村學校、灌溉溝渠、鄉(xiāng)村道路的；

（二）農村集體經濟組織的農戶按照規(guī)定標準建設住宅的。

第五章 法律責任

第四十一條 國家工作人員在林地保護、管理、開發(fā)和利用工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自變更林地保護和利用規(guī)劃的；

（二）違法進行林地權屬登記、核發(fā)林權證的；

（三）擅自或者越權審核、審批林地的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、變造、涂改林權證的，責令停止違法行為，收繳偽造、變造、涂改的林權證，并處1000元以上5000元以下罰款；

（二）擅自改變林地用途或者超批準范圍使用林地的，責令改正，并處每平方米10元以上30元以下罰款；

（三）未履行森林防火責任的，責令改正，可以對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例其他規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

第六章 附則

第四十四條 本條例自2010年10月1日起施行。

第四篇：云南省林地管理條例

云南省林地管理條例

（2010年7月30日云南省第十一屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議通過）

云南省第十一屆人民代表大會常務委員會

公 告（第27號）

《云南省林地管理條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2010年7月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

云南省人民代表大會常務委員會

2010年7月30日

第一章 總 則

第一條 為了加強林地的保護和管理，科學合理開發(fā)利用林地資源，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內林地的保護、管理、開發(fā)和利用，適用本條例。

第三條 本條例所稱林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地、縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地和其他林業(yè)用地。

第四條 林地管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、嚴格保護、科學合理開發(fā)利用的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對林地保護、管理、開發(fā)和利用工作的領導，組織編制林地保護利用規(guī)劃，實行林地用途管制制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好轄區(qū)內林地的保護、管理、開發(fā)和利用工作。第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林地保護、開發(fā)利用的管理和監(jiān)督工作。

財政、國土資源、農業(yè)、環(huán)境保護、交通運輸、鐵路、電力等有關部門和單位按照各自職責，依法做好林地保護、管理工作。

第七條 鼓勵公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作、租賃等方式開發(fā)、利用林地，進行中低產林地改造，保護生態(tài)環(huán)境，促進林產業(yè)發(fā)展。

第八條 在林地保護、管理、開發(fā)和利用工作中作出突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰或者獎勵。

第二章 林地權屬管理

第九條 國家所有和集體所有的林地，以及公民、法人和其他組織依法享有使用權的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，確認所有權或者使用權，核發(fā)林權證。

林權證由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家要求統(tǒng)一印制。禁止偽造、變造、涂改林權證。

第十條 林地權屬按照下列規(guī)定進行登記：

（一）使用國家所有的林地，應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的林地，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（三）集體經濟組織使用集體所有的林地，由該組織向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（四）集體所有并已承包到戶的林地，由承包戶向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

（五）集體所有并已出讓使用權的林地，由受讓人向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。

未確定使用權的國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第十一條 縣級以上人民政府應當及時組織林業(yè)等有關部門對退耕還林建設項目進行檢查驗收。經驗收合格的退耕還林土地，應當依法進行登記，核發(fā)林權證，并按照規(guī)定辦理土地變更登記。

第十二條 申請林地權屬登記，應當提交下列材料：

（一）林地權屬登記申請；

（二）申請人身份證明；

（三）有關林地權屬證明材料。

第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內提出審查意見。申請人提交的材料符合規(guī)定的，應當予以受理；不符合規(guī)定的，應當書面告知不予受理的理由。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，在林地所在地的村民委員會、村民小組范圍內進行公示，公示期為40日。

第十五條 符合下列條件、公示期屆滿后無異議的，登記機關應當在自公示期滿之日起7個工作日內予以登記，并核發(fā)林權證：

（一）申請登記的林地位置、四至界限、面積等真實準確；

（二）林地權屬證明材料完備有效；

（三）林地權屬無爭議；

（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。對不符合上述條件的不予登記，并在10個工作日內書面告知申請人不予登記的理由。

第十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立健全林地權屬檔案，配備必要的設施設備，確定專人管理。

第十七條 以互換、轉讓或者其他方式改變林地權屬的，應當簽訂書面協(xié)議，并向原發(fā)證機關申請辦理變更登記手續(xù)。

因繼承或者受遺贈改變林地權屬的，繼承人或者受遺贈人應當向原發(fā)證機關申請辦理變更登記。

第十八條 有下列情形之一的，林地權利人應當向原發(fā)證機關申請變更或者注銷登記：

（一）因人民法院、仲裁委員會的法律文書導致林地權屬變更或者消滅的；

（二）被依法占用、征收、征用造成林地權屬變更或者消滅的；

（三）由于自然災害等造成林地權屬變更或者消滅的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的導致或者造成林地權屬變更、消滅的其他情形。

第十九條 申請變更登記或者注銷登記，應當提交下列材料：

（一）林地權屬變更或者注銷申請；

（二）林權證；

（三）當事人身份證明；

（四）林地權屬變更或者消滅的有關證明材料。

第二十條 林地權利人、利害關系人認為林權證記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。林權證記載的權利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機關應當予以更正。

第二十一條 當事人簽訂有關林地流轉的協(xié)議，可以按照約定向原發(fā)證機關申請預告登記。預告登記后，未經預告登記的權利人同意，處分該林地的，不發(fā)生流轉效力。預告登記后，林地權屬消滅或者自能夠進行林地登記之日起3個月內未申請登記的，預告登記失效。

第二十二條 當事人隱瞞事實或者采取非法手段騙取登記的，林權證無效，由林業(yè)主管部門收回原林權證并公告作廢；造成損害的，當事人應當依法承擔賠償責任。

因工作失誤導致林地權屬登記錯誤的，林業(yè)主管部門應當主動糾正；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第二十三條 林地權屬爭議由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照下列規(guī)定調解或者處理:

（一）國有林地之間、國有林地與集體林地之間的權屬爭議，由林地所在地的縣級人民政府負責調解或者作出處理決定；跨縣級以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府負責調解或者作出處理決定;4

（二）集體林地權屬爭議，在一個村民委員會管理范圍內的，由村民委員會負責調解。調解不成的，由林地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調解或者作出處理決定；跨村民委員會管理范圍的，由其共同的上一級人民政府負責調解或者作出處理決定。

林地權屬爭議解決前，任何一方不得流轉林地，不得破壞林地及其附著物。

第三章 林地使用權流轉

第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強林地使用權流轉的管理，提高服務意識和工作效率，建立健全林權流轉服務體系，提供林權流轉及林產品供求信息，鼓勵交易雙方在林權服務中心流轉。

第二十五條 林地使用權可以依法通過轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉，但不得改變林地所有權性質和林地用途。

林地使用權發(fā)生流轉時，林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉，也可以分別流轉；已經取得的林木采伐許可證可以同時轉讓。

法律、法規(guī)規(guī)定禁止流轉的林地使用權不得流轉。

第二十六條 林地使用權流轉應當遵循公開、自愿、平等、等價有償?shù)脑瓌t，有利于保護、開發(fā)和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益，并符合以下規(guī)定：

（一）林地、林木權屬無爭議；

（二）不得擅自改變林地用途；

（三）流轉期限在林地剩余使用期限內。

第二十七條 林地使用權流轉應當簽訂書面合同。合同主要內容包括：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、住所；

（二）地類、坐標位置、面積及四至界限，林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）價款、付款方式和時間；

（四）期限和起止日期；

（五）當事人的權利和義務；

（六）合同期內林地資源收益權的處置；

（七）合同期內，因林地被占用、征收、征用的林地、林木補償及安置補助等有關費用的處置；

（八）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；

（九）違約責任和爭議解決方式。

第二十八條 農村集體經濟組織的林地使用權流轉，按照下列程序進行：

（一）召開農村集體經濟組織成員村民會議，選舉產生流轉工作小組；

（二）流轉工作小組擬訂并公布流轉方案；

（三）召開本集體經濟組織成員村民會議，討論通過流轉方案；

（四）簽訂流轉合同；

（五）辦理林地權屬變更登記手續(xù)。

流轉方案、流轉方式、流轉保留價及是否進行資產評估等應當經本集體經濟組織成員村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

農村集體經濟組織的林地使用權流轉，在同等條件下本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。

第二十九條 農村集體經濟組織林地使用權的流轉收益歸該組織所有，并主要用于發(fā)展集體林業(yè)生產、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經濟組織成員的利益分配。

第三十條 取得林地使用權的單位或者個人，依法享有占有、使用和收益權，可以辦理融資、抵押貸款；可以進行自主經營、聯(lián)戶經營、租賃經營等經營活動，其收益歸林地使用權人所有。

第三十一條 國有林地使用權流轉,按照國家有關規(guī)定辦理。

第四章 林地保護和利用

第三十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同國土資源、發(fā)展改革等有關部門編制林地保護和利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

林地保護和利用規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。未經原批準機關批準，不得擅自變更規(guī)劃。

第三十三條 使用林地的單位和個人，應當保護生態(tài)，增加投入，合理利用林地，科學選擇造林樹種，開發(fā)利用林下資源，發(fā)展林產業(yè)，提高林地綜合效益；履行森林防火、有害生物防治以及野生動物、重點保護野生植物及古樹名木等管護義務。

第三十四條 林地權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

任何單位和個人不得非法占用、征收、征用林地，不得擅自改變林地用途，不得超過批準范圍使用林地。

第三十五條 占用、征收、征用林地的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應當組織現(xiàn)場查驗，按照有關規(guī)定填寫使用林地現(xiàn)場查驗表或者形成現(xiàn)場查驗報告。

第三十六條 采伐被占用、征收、征用或者流轉林地上林木的，應當向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證，未經批準不得采伐。

農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。

采伐林木的單位或者個人，采伐后應當按照相關規(guī)定及時更新造林，確保永續(xù)利用。

第三十七條 建設工程應當不占或者少占林地；確需占用、征收、征用林地的，應當經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

農村居民修建住宅，應當充分利用舊宅基地和村內空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應當依法辦理審批手續(xù)。

第三十八條 森林經營單位在其經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的，按照下列規(guī)定審批：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)主管部門批準；

(二)其他森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準。

森林經營單位修筑其他設施需要占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

第三十九條 占用、征收、征用林地的單位或者個人應當向被占用、征收、征用林地的所有權人或者使用權人支付林地補償費，向林木所有權人支付林木補償費，向林地使用權人支付安置補助費。

臨時占用林地的，應當向所有權人或者使用權人支付林地補償費，向林木所有權人支付林木補償費。

林地補償費、林木補償費和安置補助費標準，由省人民政府林業(yè)主管部門會同價格、財政主管部門擬定，報省人民政府批準。

第四十條 占用、征收、征用及臨時占用林地的單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。

有下列情形之一的，不收取森林植被恢復費：

（一）農村集體經濟組織在其所有的林地上，使用扶貧資金、捐贈資金、自籌資金修建鄉(xiāng)村學校、灌溉溝渠、鄉(xiāng)村道路的；

（二）農村集體經濟組織的農戶按照規(guī)定標準建設住宅的。

第五章 法律責任

第四十一條 國家工作人員在林地保護、管理、開發(fā)和利用工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自變更林地保護和利用規(guī)劃的；

（二）違法進行林地權屬登記、核發(fā)林權證的；

（三）擅自或者越權審核、審批林地的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的。第四十二條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、變造、涂改林權證的，責令停止違法行為，收繳偽造、變造、涂改的林權證，并處1000元以上5000元以下罰款；

（二）擅自改變林地用途或者超批準范圍使用林地的，責令改正，并處每平方米10元以上30元以下罰款；

（三）未履行森林防火責任的，責令改正，可以對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例其他規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

第六章 附 則

第四十四條 本條例自2010年10月1日起施行。

第五篇：云南省森林林木林地權屬登記管理辦法(試行)

云南省森林林木林地權屬登記管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范森林、林木和林地所有權或者使用權（以下簡稱林權）的登記管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國物權法》、和國家林業(yè)局《林木和林地權屬登記管理辦法》等其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內森林、林木和林地所有權、使用權進行的登記。

第三條

林權登記主要包括初始登記、變更登記和注銷登記，在登記管理工作中還會產生其它登記，如更正登記、補發(fā)登記、預告登記等。

初始登記是指初次擁有森林、林木和林地所有權或者使用權的公民、法人和其他組織（以下簡稱林權權利人），按照規(guī)定程序到登記機關辦理的林權登記。

變更登記是指林權權利人所擁有的森林、林木和林地所

縣級以上人民政府登記造冊。

（四）集體所有及使用的森林、林木和林地，單位和個人所有的林木及使用集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書。

（五）跨越行政區(qū)域界線的林地，經四至接邊的國有企事業(yè)單位或農村集體經濟組織確認后，由縣級人民政府確認歸屬并書面同意后，可由林地所有權人所在地的縣級以上人民政府登記發(fā)證；未經林地所在地縣級以上人民政府同意，所發(fā)放的林權證一律無效。

（六）依法登記的林權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章

林權登記的申請

第六條

凡未載入林權登記簿、發(fā)放國家統(tǒng)一式樣林權證的宗地，林權權利人應當向縣級以上林業(yè)主管部門提出林權初始登記申請，辦理林權初始登記。

未經初始登記的，林業(yè)主管部門不得辦理該林權的其他登記。

第七條

已通過初始登記的林權，遇有下列情形之一的，林權權利人應當向縣級以上林業(yè)主管部門提出林權登記申請：

的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；

（三）申請登記的森林、林木和林地權屬證明文件、決議、方案等；

（四）按有關規(guī)定需提交的其他資料。

林權權利人提出初始登記時，《林權登記申請表》上應有四至接界人簽名，林地所有權單位、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應當簽署意見。

第十條

申請林權變更登記，應當提交下列材料：

（一）《林權登記申請表》；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；

（三）林權證；

（四）縣林業(yè)分類經營辦公室的林種證明；

（五）互換、轉讓、繼承、贈予、分割、抵押等合同、協(xié)議、公證書。

第十一條

申請林權證補發(fā)登記，應當提交下列材料：

（一）《林權登記申請表》；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；

（三）遺失、滅失原因的書面說明和承擔法律責任的具

權類型、終止日期不同的，應當分宗申請登記。除單獨申請集體林地所有權外。公益林與商品林應當分宗申請登記。

本辦法所稱宗地是指以林地權屬界線所包圍的封閉地塊。

第三章

林權登記的受理和審核

第十五條

縣級以上林業(yè)主管部門在收到林權權利人提交的申請材料后，應當給予回執(zhí)，并在七個工作日內決定是否受理。

第十六條

林業(yè)主管部門對林權權利人提交的申請登記材料進行全面審查，經審查符合法定形式的，應當予以受理。有下列情形之一的，不予受理，并在作出決定之日起七個工作日內書面通知申請人：

（一）申請登記事項不屬于林權登記范圍的；

（二）申請登記的林權不在本行政區(qū)域內或者不屬登記管轄權限的；

（三）林權登記申請人沒有合法身份證明的；

（四）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能登記的。

申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第十七條

林權登記申請受理后，由林業(yè)主管部門組織

宗地相鄰方缺席指界的，一方缺席的，根據(jù)界線另一方所指界線或雙方提供的權屬圖件上的界線確定。按此現(xiàn)場確認界線，林業(yè)主管部門應當將確認結果書面通知缺席方。缺席方如有異議的，應當在十五日內配合有關部門到現(xiàn)場認界。

第十九條

林權權屬有爭議尚未解決的，林業(yè)主管部門應當暫緩受理登記，并書面通知申請人。

暫緩登記情形消除后，林業(yè)主管部門應當啟動登記程序。

第二十條

對受理的林權登記申請，經調查和審核不符合林權登記條件，以及依法轉讓引起林權轉移，但采用分年支付轉讓費或未交清轉讓費的，林業(yè)主管部門應當作出不予登記的決定，并書面通知林權登記申請人。

第四章

林權登記和發(fā)證

第二十一條

公告期滿，對林權登記公告內容未提出異議的，縣級以上人民政府應當予以核準登記，確認其林權，發(fā)給國家統(tǒng)一式樣的林權證。

第二十二條

對符合補發(fā)登記條件的，應當在林權登記簿上注明補發(fā)時間及原權屬證明尚未收回的事實，補發(fā)的林權證注記欄中加注“補發(fā)”字樣。屬林權證書破損的，應當收回原林權證書。

林業(yè)行主管部門認為異議登記申請符合第二

十八、第三十二條規(guī)定情形的，按第二

十八、第三十二條規(guī)定辦理。林業(yè)主管部門予以異議登記的，申請人在異議登記之日起十五日內不起訴或法院不受理、不支持的，異議登記失效。異議登記不當，造成權利人損害的，權利人可以向申請人請求損害賠償。

異議登記期間，未經異議登記權利人同意，不得辦理林權變更登記。

異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，林業(yè)主管部門不予受理。

第二十六條

未經林業(yè)主管部門審核同意，林權證書、林地登記簿和林權登記申請表不得涂改；林權證書、林權登記簿或《林權登記申請表》有劃改的，應加蓋林業(yè)主管部門的校對或更正章。

林權證書記載的事項應當與林權登記簿一致。記載不一致的，以林權登記簿為準。當事人對林權登記簿的記載有異議的，林業(yè)主管部門應當核查《林權證登記申請表》原始憑證，并以有效的《林權登記申請表》原始憑證為準。

第二十七條

經查證屬實有下列情形之一的，由原發(fā)證機關決定撤銷全部或者部分已核準的林權登記事項：

（一）偽造發(fā)證依據(jù)或一方當事人隱藏、毀滅有關證據(jù)的；

第三十條

公告期內，有關利害關系人對登記申請?zhí)岢霎愖h的，應當說明異議的理由，登記機關應當對所提出的異議加以記載，并進行實地核實。

第三十一條

申請登記的林權經公告無異議的，準予登記，并由縣級林權登記機關加蓋準予登記專用章。

第三十二條

林權有爭議的，應先進行調處，再行登記發(fā)證。爭議解決之前，任何一方都不予以登記發(fā)證。

第六章

林權檔案管理

第三十三條 林權檔案包括文字資料、圖表資料、光（磁）盤資料。林權檔案內容主要有：林權登記機關審查準予登記的申請表，現(xiàn)場勘驗表（圖）、林權證明材料，計算機輸出的登記表、登記臺賬等有關材料，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林場進行整理歸類建立林權檔案。

第三十四條

林權檔案統(tǒng)一存放在縣級林業(yè)主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需要也可建立一套簡便有效的林權檔案。

第三十五條

林權證加蓋“發(fā)證機關”（縣人民政府）和“填證機關”（縣林業(yè)局）印章后發(fā)給林權申請人，并填寫《林權發(fā)放登記表》，林權權利人簽字?！读謾嘧C發(fā)放登記表》納入歸檔內容。

第三十六條 縣級林權登記管理機構應當制作規(guī)定格式的表冊，由登記工作人員對登記工作的過程，包括登記動