第一篇：浙江省林地管理辦法

浙江省林地管理辦法

第一章總則

第一條 為加強林地的管理和保護，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、病蟲害除治跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯。第四條 林地管理依法實行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。

各級人民政府必須十分珍惜林地，加強林地管理，制止侵占和濫用林地的違法行為。第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督工作。第六條 縣級以上人民政府建設、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、水利、交通、財政、公安、民政、價格等有關部門，應當按各自職責協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好林地的保護、管理和利用工作。

第二章林地權屬管理

第七條 林地屬于國家所有或集體所有，可以依法確定給單位或個人使用。

第八條 林地的所有者或使用者（含林地承包者，下同）應當依照《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出權屬登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)權屬證書，確認林地的所有權或使用權。具體登記發(fā)證工作由縣級以上林業(yè)行政主管部門承擔。

第九條 申請林地權屬初始登記，應當提交下列材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）申請人身份證明或者資格證明；

（三）林地權屬證明材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 受理申請的林業(yè)行政主管部門應當自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查。對申請人提交的申請材料符合本辦法第九條規(guī)定的，應當予以受理；不符合規(guī)定的，要求申請人補充材料。

第十一條 林業(yè)行政主管部門對已經(jīng)受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內(nèi)，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或者政府指定的固定場所予以公告。公告期為30日。在公告期內(nèi)，有關單位或個人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，林業(yè)行政主管部門應當對其所提出的異議進行核實。有關單位或個人提出的異議主張確實合法有效的，林業(yè)行政主管部門應當不予登記，并以書面形式告知申請人不予登記的理由。第十二條 符合下列條件的，林業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記：

（一）申請登記的林地位置、四至界址明確；

（二）林地權屬證明材料完備、合法有效；

（三）林地權屬無爭議；

（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。

對不符合前款規(guī)定條件的，林業(yè)行政主管部門不予登記，并以書面形式告知申請人不予登記的理由。

第十三條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權或者使用權變更、喪失的，應當?shù)匠跏嫉怯洐C關辦理變更、注銷登記手續(xù)。申請辦理變更登記或者注銷登記，應當提交下列材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）林地權屬證書；

（三）林地權屬依法變更或者喪失的有關證明材料。

林權證有錯、漏登記或者遺失、損毀的，應當?shù)皆怯洐C關申請更正或者補辦。

第三章林地的保護和開發(fā)利用

第十四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護的要求，負責編制本行政區(qū)域林地的保護和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)同級發(fā)展改革行政主

管部門銜接平衡后，報同級人民政府批準。林地的保護和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準機關同意，不得變更。

第十五條 嚴格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：

（一）擅自將林地改變?yōu)榉橇值兀?/p>

（二）擅自在林地上進行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程、造墳等活動；

（三）擅自開墾林地種植農(nóng)作物。坡度二十五度以上的山地已開墾種植農(nóng)作物的，應當依法限期退耕還林。確需改變林地性質和用途的，必須依法辦理相關批準手續(xù)。第十六條 因特殊需要改變國有林業(yè)單位的隸屬關系或者變更其所經(jīng)營林地面積的，須報省林業(yè)行政主管部門批準；其中，屬于省級自然保護區(qū)的，須報省人民政府批準；屬于國家級自然保護區(qū)的，須報國務院批準。

第十七條 使用林地的單位和個人，負有保護森林資源的義務。

經(jīng)依法批準，臨時占用林地的單位和個人在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應當采取有效措施保護林地，不得造成滑坡、塌陷和嚴重水土流失，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。造成植被破壞、生態(tài)環(huán)境惡化和嚴重水土流失的，應當負責治理。第十八條 林業(yè)生產(chǎn)單位在以林為主的前提下，可以利用林地資源開展綜合經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，增加林地投入。

第十九條 林地的開發(fā)利用，可以由林地所有者或使用者單獨進行，也可以由林地所有者或使用者同其他單位和個人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進行。聯(lián)合開發(fā)林地的，應當以合同的形式依法確定林地保護與開發(fā)利用的權利和義務。

第二十條 對開發(fā)利用林地營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、環(huán)境保護林等公益林的，應當依法給予森林生態(tài)效益經(jīng)濟補償。

第二十一條 鼓勵以集約經(jīng)營方式，發(fā)展原料林、用材林等人工商品林基地。人工商品林基地內(nèi)的林木憑采伐許可證采伐，采伐限額實行單列管理。

第二十二條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當按照嚴格保護、科學經(jīng)營、合理開發(fā)、有序利用的方針，加強對林地開發(fā)利用的指導、監(jiān)督和服務。

第四章 林地使用的程序

第二十三條 本辦法所稱林地使用分為下列三類：

（一）征收、占用林地，是指因工程建設（含農(nóng)民自建住房）需要，改變林地性質，將林地轉為建設用地的；

（二）臨時占用林地，是指不改變林地性質，占用林地進行勘測、修筑設施、采石、采礦、取沙等活動，占用期限不超過2年。占用期間不得修筑永久性建筑物，期滿后必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的；

（三）林業(yè)生產(chǎn)占用林地，是指森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要占用林地的。第二十四條 征收、占用林地用于工程建設的，申請人應當向縣級林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)林業(yè)行政主管部門依照法定權限和程序審核同意后，方可按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。第二十五條 征收、占用林地的，申請時應當向縣級林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）征收、占用林地申請表；

（二）申請人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個人的提供本人身份證明；

（三）被征收或者占用林地的權屬證明材料；

（四）建設項目依法須經(jīng)有關行政主管部門批（核）準的，須提交項目批（核）準文件，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，還應提交規(guī)劃主管部門出具的建設項目選址意見書；

（五）征收、占用林地可行性研究報告；

（六）與被征收或者占用林地者簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議或者證明；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十六條 臨時占用林地的，申請時應當向縣級林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）臨時占用林地申請表；

（二）申請人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個人的提供本人身份證明；

（三）被占用林地的權屬證明材料；

（四）林地現(xiàn)狀調(diào)查報告；

（五）項目依法須經(jīng)有關行政主管部門批（核）準的，須提交項目批（核）準文件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第二十七條 林業(yè)生產(chǎn)占用林地的，申請時應當向縣級林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）占用林地申請表；

（二）申請人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個人的提供本人身份證明；

（三）被占用林地的權屬證明材料；

（四）項目依法須經(jīng)有關行政主管部門批（核）準的，須提交項目批（核）準文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十八條 征收、占用林地達到下列數(shù)量的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條的規(guī)定，應當報國務院林業(yè)行政主管部門審核同意：

（一）征收、占用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的；

（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的；

（三）其他林地面積70公頃以上的。

征收或者占用林地面積低于前款規(guī)定數(shù)量的，由省林業(yè)行政主管部門審核同意。第二十九條 臨時占用林地的，按照下列批準權限辦理審批手續(xù)：

（一）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業(yè)行政主管部門批準；

（二）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門批準；

（三）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區(qū)的市林業(yè)行政主管部門批準；

（四）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門批準。

第三十條 林業(yè)生產(chǎn)占用林地，屬于國有森林經(jīng)營單位的，由省林業(yè)行政主管部門批準；其他森林經(jīng)營單位和個人的，由縣級林業(yè)行政主管部門批準。

第三十一條 林業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，予以上報或依照審批權限作出決定。作出不予批準決定的，應當書面說明理由并告知申請人。

林業(yè)行政主管部門在審批臨時占用林地的申請時，對擬批準的申請，應當將有關情況在林地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的固定場所予以公告，公告期為7日。在公告期內(nèi)，有關單位或個人如提出異議，林業(yè)行政主管部門應當對其所提出的異議進行核實。有關單位或個人提出的異議主張確有法定依據(jù)的，林業(yè)行政主管部門應當不予批準，并以書面形式告知申請人不予批準的理由。

征收、占用林地審批時的公告程序，由國土資源行政主管部門按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十二條 臨時占用林地期限屆滿，無特殊理由不得續(xù)期。有特殊情況需要續(xù)期的，占用人應當在有效期屆滿30日前向林業(yè)行政主管部門提出申請，重新辦理臨時占用林地審批手續(xù)。

第三十三條 省林業(yè)行政主管部門可以委托下級林業(yè)行政主管部門辦理林地使用批準手續(xù)。受委托的部門不得再轉委托。

第三十四條 一個工程項目應當根據(jù)總體設計一次申請征收、占用林地，不得化整為零。分期建設項目，應當分期申請和審批，不得先征待用或未批先用。第三十五條 經(jīng)批準使用林地范圍的具體劃定，必須有縣級以上林業(yè)行政主管部門派員到場監(jiān)督。有關單位和個人，必須按批準的數(shù)量、范圍使用林地。

第三十六條 經(jīng)批準使用的林地需要采伐林木的，由建設單位、個人或受其委托的單位依法向林木所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申領林木采伐許可證，并納入當年采伐限額。采伐的林木歸原林木所有者。

第三十七條 對違反本辦法規(guī)定使用林地或者以其他方式非法占用林地的，被占用林地的單位和個人有權予以拒絕。

第五章 林地使用的費用

第三十八條 征收、占用林地的單位或個人，應當按規(guī)定繳納森林植被恢復費，并向被征收、占用的單位或個人支付林地補償費、林木及其他地上附著物補償費、安置補助費。

臨時占用林地的單位或個人，應當按規(guī)定繳納森林植被恢復費，并向被占用的單位或個人支付林木及其他地上附著物補償費。

第三十九條 林地補償費，按照其被征收、占用前3年當?shù)馗仄骄戤a(chǎn)值的4至7倍計算。平均年產(chǎn)值的計算方法按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 林木及其他地上附著物補償費由省林業(yè)行政主管部門制訂，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第四十一條 安置補助費標準按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)差別，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以提高當?shù)亓值匮a償費、林木及其他地上附著物補償費、安置補助費的支付標準，但不得降低省定標準。

第四十三條 森林植被恢復費按照國家《森林植被恢復費征收、使用管理暫行辦法》規(guī)定的標準繳納。

第四十四條 森林植被恢復費應當按照國家規(guī)定實行?？顚Ｓ?，專項用于植樹造林、恢復森林植被，包括森林資源調(diào)查、規(guī)劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等支出，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第四十五條 征收、占用林地和臨時占用林地雙方對各項補償（助）費標準以及對需采伐的林木在確認林種、林齡、產(chǎn)材量、年產(chǎn)值等方面有爭議且協(xié)商不成時，一方或雙方可以向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請裁決。裁決的具體辦法由省林業(yè)行政主管部門另行制訂，報省人民政府批準。

第六章法律責任

第四十六條違反本辦法第十五條第一款第（一）項和第（二）項、第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十七條違反本辦法第十五條第一款第（三）項規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款的規(guī)定予以處罰。

第四十八條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，造成林地滑坡、塌陷和嚴重水土流失的，由所在地林業(yè)行政主管部門責令采取有效保護措施，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自改變國有林業(yè)單位隸屬關系或者變更其所經(jīng)營林地面積的，由省林業(yè)行政主管部門責令限期改正；造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究有關責任人員責任。

第五十條擅自移動或破壞林地權屬界樁、界標的，由所在地林業(yè)行政主管部門責令限期恢復；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復的，按重新恢復所需的實際費用賠償損失，由林業(yè)行政主管部門代為恢復，并按每個界樁、界標處以100元以上500元以下的罰款。第五十一條偽造、涂改林權證以及其他有關林地權屬圖表資料的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令限期改正，收繳偽造、涂改的林權證和有關資料，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條對違反有關規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費的單位和個人，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定處理。

第五十三條縣級以上林業(yè)行政主管部門以及有關部門工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分：

（一）不依法辦理林地權屬登記或者登記不當而不糾正的；

（二）擅自改變林地類別和性質的；

（三）弄虛作假審批林地使用的；

（四）超越法定權限、法定程序和期限審批林地使用的；

（五）對林地違法行為依法應當給予行政處罰而不予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五十四條違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十五條本辦法自2006年1月1日起施行。1994年4月8日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省林地管理辦法》（省政府令第43號）同時廢止。

第二篇：《浙江省林地管理辦法》

浙江省林地管理辦法

省政府令第43號

現(xiàn)發(fā)布《浙江省林地管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省長 萬學遠

一九九四年四月八日

第一章 總

則

第一條 為加強林地的管理和保護，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0.3以上的喬木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他土地的保護、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉讓林地。

第四條 縣級以上林業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關林地保護管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）負責林地的調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測消長變化，負責林地保護和開發(fā)利用規(guī)劃的制定并監(jiān)督實施；

（三）負責林地權屬登記、變更、管理林地地籍；

（四）依法辦理征用、占用林地有關事宜，對林地補償費、林木補償費、安置補助費、森林植被恢復費的收取和使用進行管理和監(jiān)督；

（五）監(jiān)督檢查林地保護、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關問題。

（六）負責查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的違法行為；

（七）負責國有林地資產(chǎn)管理的日常工作依法對有償使用的國有林地實行管理和監(jiān)督。

第五條 各級人民政府必須十分珍惜林地，加強林地管理，堅決制止侵占和濫用林地的行為。各級計劃、土管、財政、物價、公安等有關部門，應密切配合林業(yè)主管部門做好林地的保護、管理和利用工作。

第六條 對林地的保護、管理和利用作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應給予表彰和獎勵。

第二章 林地的保護和開發(fā)利用

第七條 林地保護和開發(fā)利用規(guī)劃，應與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃相協(xié)調(diào)，由縣級以上林業(yè)主管部門負責編制，報同級人民政府批準。

林地保護和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準機關同意，不得變更。

第八條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取土、取沙、造墳、建房等非法破壞林地行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事非林業(yè)的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

嚴禁在二十五度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應限期退耕還林。

第九條 經(jīng)依法批準，臨時使用林地進行勘測、修筑設施、采石、采礦、取土、取沙等活動的單位和個人，應當采取保護林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。

第十條 使用林地的單位和個人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。確需改變林地用途，必須依法辦理報批手續(xù)。

第十一條 因特殊需要而改變國有林業(yè)單位的隸屬關系或者變更其經(jīng)營林地面積的，須經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意后，報林業(yè)部批準；屬于國家級自然保護區(qū)的，須報國務院批準；屬于省級自然保護區(qū)的，報省人民政府批準。

第十二條 國有林業(yè)單位修建林區(qū)道路、護林設施、必需的住宅和其它直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的設施、建筑，需使用其經(jīng)營范圍內(nèi)林地的，按照《中華人民共和國森林法實施細則》有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村居民建設住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門或受其委托的鄉(xiāng)林業(yè)站簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對林地開發(fā)利用的指導、監(jiān)督和服務。

林地的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營管理者單獨進行，也可以由林地使用者或經(jīng)營者同其他單位和個人合資、合作或以其它方式聯(lián)合進行。聯(lián)合開發(fā)林地的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護和開發(fā)利用的權利和義務。

第十五條 依法享有林地使用權的單位或個人，負有保護林地資源和林地內(nèi)國家文物及地下礦產(chǎn)資源的義務。

第三章 林地的征用和占用

第十六條 征用、占用林地，必須遵循節(jié)約用地和有償使用的原則，按規(guī)定的審批權限和程序報經(jīng)批準。未經(jīng)批準，不得征用、占用林地。

第十七條 因生產(chǎn)建設等需要，必須征用集體所有林地或占用國有林地的，必須辦理下列審批手續(xù)：

（一）持計劃主管部門批準的立項和用地計劃指標等文件，向縣級以上林業(yè)主管部門報送《征用、占用林地審核申請表》；

（二）持縣級以上林業(yè)主管部門審核同意的文件向土地管理部門提出用地申請；

（三）縣級以上土地管理部門憑計劃主管部門下達的項目用地計劃文件和林業(yè)主管部門審核同意的文件，按照《浙江省土地管理實施辦法》第二十五條有關非耕地審批權限規(guī)定審查并報批。

第十八條 申請征用、占用林地的單位或個人，須向縣級以上林業(yè)主管部門提供下列文件：

（一）縣級以上計劃主管部門按國家基本建設程序批準的項目用地計劃指標和其它批準文件；

（二）被征用、占用林地平面圖，林木等地面附著物調(diào)查清冊；

（三）按規(guī)定交納有關補償費用的證明文件或協(xié)議書；

（四）被征用、占用林地單位或個人的林地林木權屬憑證；

（五）需采伐林木的，還應提交采伐林木書面申請和采伐作業(yè)設計文件等。

第十九條 林木采伐作業(yè)的調(diào)查設計，必須由持有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計證書的規(guī)劃設計單位，或當?shù)亓謽I(yè)主管部門認可的有關單位承擔。

第二十條 一個工程項目應根據(jù)總體設計一次申請征用、占用林地，不得化整為零。分期建設項目，應分期申請，不得先征待用或未批先用。

第二十一條 經(jīng)批準征用、占用林地范圍的劃定，必須有縣級以上林業(yè)主管部門派員監(jiān)督。

第二十二條 未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核，任何單位和個人不得擅自批準征用、占用林地或以其他方式非法占用林地的，被征用、占用林地單位應當予以抵制，不得同意用地單位進行林地施工，林業(yè)主管部門不得辦理林木采伐許可證。

第二十三條 經(jīng)批準征用、占用林地的單位或個人，必須按批準的數(shù)量、范圍使用林地。需采伐林木的，由原林地經(jīng)營單位、個人或受其委托的單位按規(guī)定向所在地的縣級以上林業(yè)主管部門申領林木采伐許可證，納入當年采伐限額，采伐的林木歸原林木所有者。

第二十四條 經(jīng)批準征用、占用的林地有下列情況之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證，對適宜還林的用于還林：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或遷移的；

（二）未經(jīng)原批準機關批準，連續(xù)兩年未使用的；

（三）不按批準的用途或占地位置使用的；

（四）擅自轉讓給其他單位或個人使用的；

（五）礦場、鐵路、公路、機場等核準報廢的。

第四章 征用、占用林地的補償費用

第二十五條 經(jīng)批準征用、占用林地的，應按規(guī)定繳納林地補償費、林木及其他地上附著物補償費、森林植被恢復費、安置補助費、征用占用林地資源保護費。

經(jīng)批準臨時占用林地的，須繳納林地及其他地上附著物補償費；采伐林木的，還需繳納森林植被恢復費。

第二十六條 征用、占用林地的各項費用按下列標準計算：

（一）林地補償費：省轄市和計劃單列市郊區(qū)為當?shù)馗啬辏ó€）產(chǎn)值的三倍；其他地區(qū)為年（畝）產(chǎn)值的二至二點五倍。年產(chǎn)值按當?shù)馗乇徽饔们叭甑钠骄辏ó€）產(chǎn)值計算。征用占用苗圃地按高于征用、占用耕地標準補償。

（二）林木及其他地上附著物補償費：

（1）用材林、防護林和特種用途林，均以當?shù)赜貌牧值某墒炝之€產(chǎn)材量實際價值（以下簡稱實際價值）為基數(shù)計算。幼齡林（含未成林造林地）：用材料按實際價值的0.5至0.7倍計算，特種用途林和防護林按實際價值的2至3倍計算；中齡林：用材林按實際價值的0.7倍計算，特種用途林和防護林按實際價值的5至6倍計算；近、成熟林：用材林按實際價值的0.5倍計算，特種用途林和防護林按實際價值的4至5倍計算。

（2）經(jīng)濟林和竹林，以該樹種盛產(chǎn)期正常年（畝）產(chǎn)值（以下簡稱產(chǎn)值）為基數(shù)計算。未投產(chǎn)經(jīng)濟林按產(chǎn)值的3至5倍計算；盛產(chǎn)期經(jīng)濟林按產(chǎn)值的8至10倍計算；衰老期經(jīng)濟林按產(chǎn)值的4至5倍計算。竹林按產(chǎn)值的8至10倍計算。

（3）其他地上附著物的補償，予以折價或遷建，或由雙方議定。

（三）安置補助費按照《浙江省土地管理實施辦法》第二十七條規(guī)定的征用非耕地標準執(zhí)行。

（四）森林植被恢復費按當?shù)嘏?、煉山、整地、挖穴、造林（含種苗）、培育管理（包

括護林防火、病蟲害防治、墾復撫育）全過程的每畝累計成本計算。

（五）征用、占用林地資源保護費，按林地、林木補償費總和的4%另行計取。

第二十七條 林地、林木補償費、森林植被恢復費、征用占用林地資源保護費，由縣級以上林業(yè)主管部門在審核征用、占用林地時收取，也可委托各地建設銀行按標準代扣，按季劃撥給林業(yè)主管部門。

第二十八條 林業(yè)主管部門收取的林地、林木補償費，返還給原林地、林木所有權或使用權單位，其中屬于個人的林木（或青苗）補償費返還給個人，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，不得移作他用。

安置補助費的管理和使用按《浙江省土地管理實施辦法》第二十九、三十條的規(guī)定辦理。

第二十九條 森林植被恢復費，省、市（地）、縣林業(yè)主管部門按1.5:0.5:8的比例分成，納入育林基金，按預算外資金管理有關規(guī)定管理，專款用于森林植被的恢復和管護。

第三十條 征用、占用林地資源保護費，省、市（地）、縣林業(yè)主管部門按2:1:7的比例分成，用于林地資源調(diào)查、建檔、技術培訓、宣傳及其他林地資源管理業(yè)務費支出。

第三十一條 建設用地者與被征用、占用林地者，對需采伐的林木，在確認林種、林齡、產(chǎn)材量、年產(chǎn)值等有異義時，由縣級以上林業(yè)主管部門裁定。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，征用、占用林地的，或超過批準數(shù)量多征、多占林地的，或使用偽造、涂改或其他無效、失效批準文件征用、占用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物和其他設施，退還所侵占的林地，并處每平方米5元至15元罰款；造成林地破壞或其他實際損失的，責令賠償損失。

違法審批或未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，批準征用、占用林地文件無效。對直接責任人員，由所在單位或者上級機關給予行政處分。已經(jīng)征用、占用林地的，按本條前款規(guī)定處理。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門分別給予以下處罰：

（一）未經(jīng)批準轉讓、調(diào)換林地使用權的，責令退還，沒收其違法所得，限期拆除或者沒收在該林地上的新建設施，并處每平方米5元至15元罰款；造成林地破壞的，責令賠償損失；

（二）未經(jīng)批準利用國有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，沒收違法所得，限期拆除或沒收在該林地上的新建設施，并處2000元至20000元罰款；

（三）擅自移動或破壞林地權屬界樁、界標的，責令限期恢復；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復的，按重新恢復所需的實際費用賠償損失，并按每個界樁、界標處以10元至50元罰款；

（四）違反本辦法第八、九條規(guī)定造成林地破壞的，責令限期復墾、治理，賠償損失，并處每平方米5元至15元的罰款；被破壞的林地屬于防護林和特種用途林地，或具有重要生態(tài)、社會價值森林類型的，予以加重處罰；

（五）國有林業(yè)單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級林業(yè)主管部門對負直接責任的個人和有領導責任的單位負責人給予行政處分，并對該單位處以每平方米2元至5元罰款；

（六）國有林業(yè)單位違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自同意違法用地單位進入林地施工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報告、不處理，造成林地破壞的，對直接責任人和單位領導由其主管部門給予行政處分，并對該單位處5萬元至10萬元罰款。

第三十四條 仿造、涂改、擅自、損毀林權證（山林權證、使用證）、其他有關林地權屬圖表資料的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令其限期改正，收繳偽造、涂改的權證，并處5000元至10000元罰款。

第三十五條 國家工作人員玩忽職守，放棄管理，造成林地管理失控或財產(chǎn)損失，或者徇私枉法，故意侵犯國家利益和林地所有者、使用者合法權益的，應從重處罰。

第三十六條 違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由省林業(yè)主管部門負責解釋。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：浙江省林地管理辦法(2014年修正)

浙江省人民政府令

第321號

《浙江省人民政府關于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》已經(jīng)省人民政府第21次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 李強 2014年3月13日

浙江省人民政府

關于修改《浙江省林地管理辦法》等9件規(guī)章的決定

省人民政府決定，對《浙江省林地管理辦法》等9件規(guī)章作如下修改：

一、刪去《浙江省林地管理辦法》第十六條、第四十九條以及第五十三條中的“1994年4月8日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省林地管理辦法》（省政府令第43號）同時廢止?！?/p>

二、《浙江省實施〈糧食流通管理條例〉辦法》第十二條修改為：“建立糧食銷售出庫質量檢驗制度，禁止陳化變質、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場。糧食、工商行政主管部門應當加強對陳化糧（重度不宜存糧食，下同）銷售的管理。”

三、《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》第三十二條修改為：“環(huán)境影響評價批準文件明確需要進行試生產(chǎn)的建設項目，試生產(chǎn)前應當向所在地縣（市、區(qū)）或者設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門備案，其配套建設的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時投入試運行?！?/p>

第三十九條、第四十條第二款中的罰款的上、下限各提高一倍。

四、《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》第二十五條修改為：“環(huán)境影響評價批準文件明確需要進行試生產(chǎn)的建設項目，試生產(chǎn)前應當向所在地縣（市、區(qū)）或者設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門備案，其配套建設的環(huán)境

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保護設施應當與主體工程同時投入試運行。

建設單位應當在建設項目試生產(chǎn)期滿前，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收。”

第四十五條修改為：“違反本辦法第十三條規(guī)定，應當取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污、限期補辦排污許可證，并可以處2萬元以上10萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；對依法不予核發(fā)排污許可證的排污單位，由縣級以上人民政府依法責令停業(yè)或者予以關閉?！?/p>

刪去第四十七條。

第五章“法律責任”中，除第四十五條外，其他條款的罰款的上、下限各提高一倍。

五、《浙江省自然保護區(qū)管理辦法》第十九條第二款修改為：“任何單位和個人不得擅自進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；因科學研究觀測、調(diào)查、教學實習等活動需要進入自然保護區(qū)的，依法辦理批準手續(xù)；不需要批準的，應當將活動方案報自然保護區(qū)管理機構備案，并按活動方案進行相關活動?！?/p>

六、《浙江省城市綠化管理辦法》第十一條修改為：“城市公園綠地、風景林地、城市道路、河道綠地等綠地工程的設計方案應當符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、相應技術規(guī)范和標準，體現(xiàn)節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的要求?！?/p>

第十九條修改為：“在城市公園綠地內(nèi)開設商業(yè)服務攤點、設立廣告牌等，應當在公園綠地管理單位指定的地點，并遵守公園綠地管理的有關規(guī)定。”

刪去第二十三條第三款、第二十六條。

第三十條改作第二十九條，修改為：“在公園綠地范圍內(nèi)從事商業(yè)服務攤點或廣告經(jīng)營等業(yè)務的單位和個人，違反公園綠地有關規(guī)定的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設（園林）行政主管部門給予警告，可并處1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設（園林）行政主管部門可提請工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

第三十四條改作第三十三條，修改為：“本辦法規(guī)定的罰款數(shù)額最高不超過3萬元?！?/p>

第三十七條改作第三十六條，并刪去其中的“1995年8月20日省人民

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政府發(fā)布的《浙江省城市綠化管理辦法》（省政府令第64號）同時廢止?！?/p>

七、刪去《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》第八條第四項。

八、刪去《浙江省旅行社管理辦法》第十三條第一款。

九、《浙江省導游人員管理辦法》第二十四條修改為：“導游人員等級考核評定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

此外，根據(jù)上述修改對相關規(guī)章的條文順序及文字作相應調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

《浙江省林地管理辦法》等9件規(guī)章根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

浙江省林地管理辦法

（2005年11月16日浙江省人民政府令第204號發(fā)布，根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號公布的《浙江省人民政府關于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強林地的管理和保護，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0

2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、病蟲害除治跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯。

第四條 林地管理依法實行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。各級人民政府必須十分珍惜林地，加強林地管理，制止侵占和濫用林地的違法行為。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督工作。

第六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革、國土資源、—3—

環(huán)境保護、水利、交通運輸、財政、公安、民政、價格等有關部門，應當按各自職責協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好林地的保護、管理和利用工作。

第二章 林地權屬管理

第七條 林地屬于國家所有或集體所有，可以依法確定給單位或個人使用。

第八條 林地的所有者或使用者（含林地承包者，下同）應當依照《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出權屬登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)權屬證書，確認林地的所有權或使用權。具體登記發(fā)證工作由縣級以上林業(yè)行政主管部門承擔。

第九條 申請林地權屬初始登記，應當提交下列材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）申請人身份證明或者資格證明；

（三）林地權屬證明材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 受理申請的林業(yè)行政主管部門應當自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查。對申請人提交的申請材料符合本辦法第九條規(guī)定的，應當予以受理；不符合規(guī)定的，要求申請人補充材料。

第十一條 林業(yè)行政主管部門對已經(jīng)受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內(nèi)，在當?shù)氐膱蠹?、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站或者政府指定的固定場所予以公告。公告期為30日。

在公告期內(nèi)，有關單位或個人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，林業(yè)行政主管部門應當對其所提出的異議進行核實。有關單位或個人提出的異議主張確實合法有效的，林業(yè)行政主管部門應當不予登記，并以書面形式告知申請人不予登記的理由。

第十二條 符合下列條件的，林業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記：

（一）申請登記的林地位臵、四至界址明確；

（二）林地權屬證明材料完備、合法有效；

（三）林地權屬無爭議；

（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。

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對不符合前款規(guī)定條件的，林業(yè)行政主管部門不予登記，并以書面形式告知申請人不予登記的理由。

第十三條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權或者使用權變更、喪失的，應當?shù)匠跏嫉怯洐C關辦理變更、注銷登記手續(xù)。申請辦理變更登記或者注銷登記，應當提交下列材料：

（一）林地權屬登記申請表；

（二）林地權屬證書；

（三）林地權屬依法變更或者喪失的有關證明材料。

林權證有錯、漏登記或者遺失、損毀的，應當?shù)皆怯洐C關申請更正或者補辦。

第三章 林地的保護和開發(fā)利用

第十四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護的要求，負責編制本行政區(qū)域林地的保護和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)同級發(fā)展和改革行政主管部門銜接平衡后，報同級人民政府批準。林地的保護和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準機關同意，不得變更。

第十五條 嚴格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：

（一）擅自將林地改變?yōu)榉橇值兀?/p>

（二）擅自在林地上進行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程、造墳等活動；

（三）擅自開墾林地種植農(nóng)作物。坡度二十五度以上的山地已開墾種植農(nóng)作物的，應當依法限期退耕還林。

確需改變林地性質和用途的，必須依法辦理相關批準手續(xù)。第十六條 使用林地的單位和個人，負有保護森林資源的義務。經(jīng)依法批準，臨時占用林地的單位和個人在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應當采取有效措施保護林地，不得造成滑坡、塌陷和嚴重水土流失，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。造成植被破壞、生態(tài)環(huán)境惡化和嚴重水土流失的，應當負責治理。

第十七條 林業(yè)生產(chǎn)單位在以林為主的前提下，可以利用林地資源開展綜合經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，增加林地投入。

第十八條 林地的開發(fā)利用，可以由林地所有者或使用者單獨進行，也

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可以由林地所有者或使用者同其他單位和個人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進行。聯(lián)合開發(fā)林地的，應當以合同的形式依法確定林地保護與開發(fā)利用的權利和義務。

第十九條 對開發(fā)利用林地營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、環(huán)境保護林等公益林的，應當依法給予森林生態(tài)效益經(jīng)濟補償。

第二十條 鼓勵以集約經(jīng)營方式，發(fā)展原料林、用材林等人工商品林基地。

人工商品林基地內(nèi)的林木憑采伐許可證采伐，采伐限額實行單列管理。第二十一條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當按照嚴格保護、科學經(jīng)營、合理開發(fā)、有序利用的方針，加強對林地開發(fā)利用的指導、監(jiān)督和服務。

第四章 林地使用的程序

第二十二條 本辦法所稱林地使用分為下列三類：

（一）征收、占用林地，是指因工程建設（含農(nóng)民自建住房）需要，改變林地性質，將林地轉為建設用地的；

（二）臨時占用林地，是指不改變林地性質，占用林地進行勘測、修筑設施、采石、采礦、取沙等活動，占用期限不超過2年。占用期間不得修筑永久性建筑物，期滿后必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的；

（三）林業(yè)生產(chǎn)占用林地，是指森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要占用林地的。

第二十三條 征收、占用林地用于工程建設的，申請人應當向縣級林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)林業(yè)行政主管部門依照法定權限和程序審核同意后，方可按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。

第二十四條 征收、占用林地的，申請時應當向縣級林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）征收、占用林地申請表；

（二）申請人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個人的提供本人身份證明；

（三）被征收或者占用林地的權屬證明材料；

（四）建設項目依法須經(jīng)有關行政主管部門批（核）準的，須提交項

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目批（核）準文件，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，還應提交規(guī)劃主管部門出具的建設項目選址意見書；

（五）征收、占用林地可行性研究報告；

（六）與被征收或者占用林地者簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費協(xié)議或者證明；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十五條 臨時占用林地的，申請時應當向縣級林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）臨時占用林地申請表；

（二）申請人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個人的提供本人身份證明；

（三）被占用林地的權屬證明材料；

（四）林地現(xiàn)狀調(diào)查報告；

（五）項目依法須經(jīng)有關行政主管部門批（核）準的，須提交項目批（核）準文件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十六條 林業(yè)生產(chǎn)占用林地的，申請時應當向縣級林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）占用林地申請表；

（二）申請人是單位的，提供成立文件或證明、法定代表人身份證明，是個人的提供本人身份證明；

（三）被占用林地的權屬證明材料；

（四）項目依法須經(jīng)有關行政主管部門批（核）準的，須提交項目批（核）準文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十七條 征收、占用林地達到下列數(shù)量的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條的規(guī)定，應當報國務院林業(yè)行政主管部門審核同意：

（一）征收、占用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的；

（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的；

（三）其他林地面積70公頃以上的。

征收或者占用林地面積低于前款規(guī)定數(shù)量的，由省林業(yè)行政主管部門

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審核同意。

第二十八條 臨時占用林地的，按照下列批準權限辦理審批手續(xù)：

（一）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業(yè)行政主管部門批準；

（二）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門批準；

（三）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區(qū)的市林業(yè)行政主管部門批準；

（四）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門批準。

第二十九條 林業(yè)生產(chǎn)占用林地，屬于國有森林經(jīng)營單位的，由省林業(yè)行政主管部門批準；其他森林經(jīng)營單位和個人的，由縣級林業(yè)行政主管部門批準。

第三十條 林業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，予以上報或依照審批權限作出決定。作出不予批準決定的，應當書面說明理由并告知申請人。

林業(yè)行政主管部門在審批臨時占用林地的申請時，對擬批準的申請，應當將有關情況在林地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的固定場所予以公告，公告期為7日。在公告期內(nèi)，有關單位或個人如提出異議，林業(yè)行政主管部門應當對其所提出的異議進行核實。有關單位或個人提出的異議主張確有法定依據(jù)的，林業(yè)行政主管部門應當不予批準，并以書面形式告知申請人不予批準的理由。

征收、占用林地審批時的公告程序，由國土資源行政主管部門按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條 臨時占用林地期限屆滿，無特殊理由不得續(xù)期。有特殊情況需要續(xù)期的，占用人應當在有效期屆滿30日前向林業(yè)行政主管部門提出申請，重新辦理臨時占用林地審批手續(xù)。

第三十二條 省林業(yè)行政主管部門可以委托下級林業(yè)行政主管部門辦理林地使用批準手續(xù)。受委托的部門不得再轉委托。

第三十三條 一個工程項目應當根據(jù)總體設計一次申請征收、占用林地，不得化整為零。分期建設項目，應當分期申請和審批，不得先征待用或未批先用。

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第三十四條 經(jīng)批準使用林地范圍的具體劃定，必須有縣級以上林業(yè)行政主管部門派員到場監(jiān)督。有關單位和個人，必須按批準的數(shù)量、范圍使用林地。

第三十五條 經(jīng)批準使用的林地需要采伐林木的，由建設單位、個人或受其委托的單位依法向林木所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申領林木采伐許可證，并納入當年采伐限額。采伐的林木歸原林木所有者。

第三十六條 對違反本辦法規(guī)定使用林地或者以其他方式非法占用林地的，被占用林地的單位和個人有權予以拒絕。

第五章 林地使用的費用

第三十七條 征收、占用林地的單位或個人，應當按規(guī)定繳納森林植被恢復費，并向被征收、占用的單位或個人支付林地補償費、林木及其他地上附著物補償費、安臵補助費。

臨時占用林地的單位或個人，應當按規(guī)定繳納森林植被恢復費，并向被占用的單位或個人支付林木及其他地上附著物補償費。

第三十八條 林地補償費，按照其被征收、占用前3年當?shù)馗仄骄戤a(chǎn)值的4至7倍計算。平均年產(chǎn)值的計算方法按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 林木及其他地上附著物補償費由省林業(yè)行政主管部門制訂，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第四十條 安臵補助費標準按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)差別，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以提高當?shù)亓值匮a償費、林木及其他地上附著物補償費、安臵補助費的支付標準，但不得降低省定標準。

第四十二條 森林植被恢復費按照國家《森林植被恢復費征收、使用管理暫行辦法》規(guī)定的標準繳納。

第四十三條 森林植被恢復費應當按照國家規(guī)定實行專款專用，專項用于植樹造林、恢復森林植被，包括森林資源調(diào)查、規(guī)劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等支出，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

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第四十四條 征收、占用林地和臨時占用林地雙方對各項補償（助）費標準以及對需采伐的林木在確認林種、林齡、產(chǎn)材量、年產(chǎn)值等方面有爭議且協(xié)商不成時，一方或雙方可以向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請裁決。裁決的具體辦法由省林業(yè)行政主管部門另行制訂，報省人民政府批準。

第六章 法律責任

第四十五條 違反本辦法第十五條第一款第（一）項和第（二）項、第二十三條規(guī)定的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十六條 違反本辦法第十五條第一款第（三）項規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，造成林地滑坡、塌陷和嚴重水土流失的，由所在地林業(yè)行政主管部門責令采取有效保護措施，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十八條 擅自移動或破壞林地權屬界樁、界標的，由所在地林業(yè)行政主管部門責令限期恢復；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復的，按重新恢復所需的實際費用賠償損失，由林業(yè)行政主管部門代為恢復，并按每個界樁、界標處以100元以上500元以下的罰款。

第四十九條 偽造、涂改林權證以及其他有關林地權屬圖表資料的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令限期改正，收繳偽造、涂改的林權證和有關資料，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第五十條 對違反有關規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費的單位和個人，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定處理。

第五十一條 縣級以上林業(yè)行政主管部門以及有關部門工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分：

（一）不依法辦理林地權屬登記或者登記不當而不糾正的；

（二）擅自改變林地類別和性質的；

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（三）弄虛作假審批林地使用的；

（四）超越法定權限、法定程序和期限審批林地使用的；

（五）對林地違法行為依法應當給予行政處罰而不予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

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第四篇：浙江省征占用林地定額管理辦法(修訂)

附件2：

浙江省征占用林地定額管理辦法（修訂）

為保障征占用林地定額（以下簡稱定額）管理制度的順利實施，加強林地保護和管理，促進林地的節(jié)約集約利用，結合浙江實際，特制定本辦法。

一、實施原則

堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持嚴格保護林地與保障經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，堅持節(jié)約集約利用林地，堅持依法依規(guī)審核審批，堅持優(yōu)先保障重點建設項目、基礎設施項目和民生項目，合理調(diào)控城鎮(zhèn)、園區(qū)建設項目，從嚴控制工礦開發(fā)和商業(yè)性開發(fā)項目。

二、適用范圍

各類工程建設項目長期征占用林地列入定額管理。臨時占用林地項目和直接為林業(yè)生產(chǎn)服務工程設施占用林地除外。

三、定額類型

定額共分為四種類型：縣級定額、市級定額、省級預留定額和省級重點定額。其中，縣級定額用于一般工程建設項目征占用林地所需，由縣級林業(yè)主管部門在省下達范圍內(nèi)掌握使用；市級定額和省級預留定額用于定額追加，分別由市級林業(yè)主管部門和省林業(yè)廳統(tǒng)籌安排；省級重點定額用于省以上（包括杭州市、寧波市、舟山市）重點工程建設項目征 占用林地所需，由省林業(yè)廳統(tǒng)籌安排。

當年縣級定額和市級定額有結余的，不結轉下年使用。

四、追加程序

下達的縣級定額用完后，因基礎設施項目、民生項目等項目建設確需追加定額的，由縣級人民政府向市級林業(yè)主管部門申請追加；市級定額用完或另有安排計劃的，縣級人民政府可以向省林業(yè)廳申請追加。

五、申請材料

申請追加定額時，提交以下申請材料：

1、縣級人民政府申請追加定額文件，其中向省林業(yè)廳申請追加的，需經(jīng)市級林業(yè)主管部門簽署意見；

2、建設項目立項文件；

3、林業(yè)調(diào)查設計單位調(diào)查的建設項目使用林地面積統(tǒng)計表；

4、國土部門關于落實農(nóng)轉用審批的情況說明。

六、調(diào)控管理

各級林業(yè)主管部門在審核建設項目征占用林地過程中，對定額要切實做到及時確認、及時登記、及時核銷。當年10月底為定額使用的結算期，由省林業(yè)廳視各地定額使用余缺情況可在全省范圍作適當調(diào)劑。11月底為省廳受理追加定額的截止期。

對林地管理工作不重視，不及時組織開展上級部署的林地管理專項工作，定額使用和征占用林地審核審批不規(guī)范，對林地管理存在問題整改不力，對違法占用林地案件查處不力，林地監(jiān)督管理工作不到位等情形的，不予追加定額。

七、責任追究

征占用林地定額管理是節(jié)約集約利用林地、維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明的重要舉措，各級林業(yè)主管部門必須增強定額管理意識，嚴格審核把關。要防止將長期征占用林地建設項目作為臨時占用或直接為林業(yè)生產(chǎn)服務工程設施項目報批，發(fā)生類似違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅處理；對超定額審核上報或違規(guī)審核審批征占用林地建設項目的，要在全省范圍內(nèi)通報批評，依法依規(guī)追究責任人責任，并采取必要的調(diào)控措施。

八、組織領導

征占用林地定額管理是一項工作要求高、涉及面廣、政策性強、社會影響大的工作，各級林業(yè)主管部門要充分認清重大意義，予以高度重視；要廣泛運用各種新聞媒體，深入開展形式多樣的宣傳工作，努力營造實行林地定額管理的良好社會氛圍；要結合當?shù)貙嶋H情況，落實專門的管理人員，積極主動地做好服務工作。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

2005年08月03日 10:02

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第７８號 頒布日期: 2005-06-17 寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對林地的保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木地以及灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對林地的保護、管理和開發(fā)、利用活動，適用本辦法。城市綠地的管理，依照國家和自治區(qū)有關城市綠地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。第四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃、建設、保護和利用工作。

國土資源、農(nóng)牧、農(nóng)墾、建設、水利、公安、交通、環(huán)保等部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好林地管理工作。

第五條 嚴禁亂占濫用和破壞林地，對侵占、破壞林地的行為應當及時查處，并保護和獎勵舉報有功人員。

第六條 林業(yè)行政主管部門應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查林地經(jīng)營情況的有關材料及實地查看等方式，履行監(jiān)督責任。

第七條 林業(yè)行政主管部門工作人員實施監(jiān)督檢查，不得妨礙林地經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第二章 林地登記管理

第八條 縣級以上人民政府依法辦理林地、林木的初始登記或者變更登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證，確認所有權或者使用權。

林權證是林地、林木權屬的法律憑證。林地、林木所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第九條 申請林地權屬初始登記或者變更登記時，應當提交以下材料：

（一）林權登記申請表；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明。委托代理申請的，還應當提交代理人的有效身份證明和載明委托事項及委托權限的代理委托書；

（三）林地承包合同、出讓、轉讓合同以及政府劃撥林地文件等能夠證明對該林地或林木享有所有權或者使用權的證明材料。

第十條 申請林地權屬初始登記的林地，應當具備下列條件：

（一）取得該林地或林木所有權或者使用權的證明材料完備、合法；

（二）林地位置、四至界限和面積等有關圖表資料準確，四至范圍和實地相符；

（三）界樁或者地物標志明確；

（四）林地權屬無爭議。

第十一條 林業(yè)行政主管部門應當將申辦林權證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦理場所的顯要位置公示。情況復雜的，可以印制申請須知，免費提供給申請人。

第十二條 林業(yè)行政主管部門受理申請人申請時，應當認真審查，發(fā)現(xiàn)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十三條 林業(yè)行政主管部門對符合本辦法第十條規(guī)定的條件的申請，應當在林地所在地進行公告，公告期為30日。在公告期內(nèi)，利害關系人提出異議的，應當進行核實并告知利害關系人處理結果。

第十四條 林業(yè)行政主管部門對符合條件的林地權屬登記申請，應當報本級人民政府批準，發(fā)放林權證。對不予登記的，應當自做出決定之日起7日內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。第十五條 改變林地權屬的，當事人應當向原發(fā)證機關所屬的林業(yè)行政主管部門提出變更登記申請。林業(yè)行政主管部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，依照本辦法第十條、第十二條、第十四條的規(guī)定辦理。

第十六條 持有土地使用證的其他用地轉變成林地的，應當辦理林權證。取得林權證后，將土地使用證交回土地管理部門核銷。

第十七條 林地所有權或使用權發(fā)生爭議，應當按照《森林法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

林地權屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，破壞有爭議的林地及其附著物。

第十八條 林地被依法征收、征用、占用或者其他原因造成林地滅失的，林權證持有者應當?shù)皆怯洐C關辦理注銷登記手續(xù)并交回林權證，或者由原林地登記機關注銷登記，收回林權證。

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當建立林地權屬管理檔案，配備必要的設施和專（兼）職人員進行管理。

第三章 林地保護和利用

第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門，應當根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。林地保護利用規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地保護利用規(guī)劃，還應當符合城市總體規(guī)劃。

第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在編制林地保護和利用規(guī)劃時，對需要重點保護的林地，應當劃定重點林地保護區(qū)，實行重點保護。

第二十二條 林地所有者和使用者，應當保證林地保護利用規(guī)劃的實施，防止林地地力衰退和水土流失。對林地內(nèi)的野生動物、植物資源和自然景觀以及為林業(yè)生產(chǎn)服務的各種工程設施、標志應當實施保護。

第二十三條 禁止毀林開墾，已經(jīng)開墾的，應當依法退耕還林。

林業(yè)行政主管部門對退耕還林的林地，依法進行檢查驗收，對不符合造林標準的，應當限期補植。

第二十四條 禁止在林地內(nèi)實施取土、挖塘、筑墳、傾倒廢物或其他破壞林地的行為。第二十五條 經(jīng)批準臨時使用林地的單位和個人，應當采取有效措施保護林地，防止造成林地滑坡、坍塌和水土流失。使用期限屆滿，應當按照國家有關土地復墾的規(guī)定以及造林標準對使用的林地進行復墾。

第二十六條 依法經(jīng)營和利用林地的單位和個人，不得擅自改變林地用途。確需改變的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意。

第二十七條 林地使用權人按照《森林法》有關規(guī)定，可以通過承包、轉包、聯(lián)營、股份合作等方式經(jīng)營林地，可以開辦私營林場和合作林場，也可以有償轉讓宜林荒山、荒地的使用權。

轉變林地經(jīng)營方式、轉讓林地使用權，應當依法簽訂合同，不得變更林地所有權和改變林地用途。

第二十八條 利用林地建立風景名勝區(qū)和森林公園的，按照國務院頒布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和林業(yè)部制定的《森林公園管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

嚴格控制在風景名勝區(qū)、森林公園和其他林地上擴建、興建人造景觀和其他建筑設施。確需修建的，應當利用原使用地和非宜林地。

第二十九條 鼓勵單位和個人利用宜林荒地植樹造林。凡利用宜林荒地植樹造林的，除執(zhí)行國家和自治區(qū)有關優(yōu)惠規(guī)定外，林業(yè)行政主管部門應當在勘測、設計、技術和苗木等方面給予扶持或者獎勵。

第四章 林地的征收、征用和占用

第三十條 嚴禁亂批濫占林地，嚴格控制各類建設工程使用林地，確保林地面積總量不減少。第三十一條 確需征收、征用或者占用林地的，應當按照審批權限，由林業(yè)行政主管部門審核同意后，按照國家規(guī)定標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，土地管理部門不得受理建設用地申請。

第三十二條 申請征收、征用或占用林地，或者需要臨時占用林地的單位和個人，應當向林地所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）征收、征用或占用林地申請書及單位或者個人身份證明；

（二）項目批準文件；

（三）被征收、征用或占用林地的林權證書；

（四）繳納有關補償費用的協(xié)議書。

進行勘查、開采礦藏和各項建設工程需要占用或者征用林地的,還應當提交有資質的設計單位做出的項目使用林地可行性報告。

第三十三條 自然保護區(qū)、森林公園、國有林場、珍稀動物和植物生長繁殖區(qū)以及各種防護林、母樹林、林木種子園、林業(yè)科研和教學實驗區(qū)的林地，不得征收、征用或占用；確需征 5 收、征用或占用的，必須征得原批準設立該林地的部門同意。

第三十四條 農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民使用林地建住宅，應當經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門審核同意，并依法辦理審批手續(xù)。

第三十五條 用地單位需要采伐已經(jīng)批準征收、征用或者占用林地上的林木時，應當依法辦理林木采伐許可證。

第三十六條 需要臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核批準。占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物和放置帶有腐蝕、污染性質的物品。

第三十七條 征收、征用或者占用林地的單位和個人，應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標準預繳森林植被恢復費，并對被征、占用林地單位和個人支付林地補償費、林木及地上附著物補償費、安置補助費。臨時占用林地的還應當按照土地復墾的有關規(guī)定對使用后的林地進行復墾或者繳納復墾費。

第三十八條 森林植被恢復費專款專用，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門專項用于植樹造林，恢復森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第五章 罰 則

第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自變更林地權屬的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，責令限期補辦變更登記手續(xù)。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自移動或者破壞為林業(yè)生產(chǎn)服務的標志和設施的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔。

第四十一條 違反本辦法第二十三條第一款、第二十四條規(guī)定，擅自實施毀林開墾、采礦、挖塘、污染等破壞林地行為造成森林、林木毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，6 補種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款，并依法賠償所造成的其他損失。

第四十二條 違反本辦法第二十六條、第三十六條規(guī)定，擅自改變林地用途或者臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀或者限期歸還，并依照《森林法實施條例》第四十三條規(guī)定，處非法改變用途林地或者臨時占用林地每平方米10元至30元的罰款。

第四十三條 當事人對林業(yè)行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四十四條 林業(yè)行政主管部門工作人員違反本辦法第十一條第一款、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定，應當履行公示和告知義務而不履行的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第四十五條 林業(yè)行政主管部門及其他有關部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法自2005年8月1日起施行。1993年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法》同時廢止。