第一篇：慈善信托管理辦法

慈善信托管理辦法

銀監(jiān)發(fā)[2017]37號

第一章總則

第一條為規(guī)范慈善信托，保護(hù)慈善信托當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（簡稱《慈善法》）、《中華人民共和國信托法》（簡稱《信托法》）、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（簡稱《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。

第三條開展慈善信托，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信的原則，不得違背社會公德、危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條國家鼓勵(lì)發(fā)展慈善信托，支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動(dòng)。

第五條慈善信托的委托人、受托人、受益人以及監(jiān)察人在中華人民共和國境內(nèi)開展慈善信托，適用本辦法。第六條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、國務(wù)院民政部門及縣級以上地方各級人民政府民政部門根據(jù)各自法定職責(zé)對慈善信托實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章慈善信托的設(shè)立

第七條設(shè)立慈善信托，必須有合法的慈善信托目的。以開展下列慈善活動(dòng)為目的而設(shè)立的信托，屬于慈善信托：

（一）扶貧、濟(jì)困；

（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）符合《慈善法》規(guī)定的其他公益活動(dòng)。

第八條慈善信托的委托人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織。

第九條慈善信托的受托人可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。

第十條慈善信托的委托人不得指定或者變相指定與委托人或受托人具有利害關(guān)系的人作為受益人。

第十一條慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定監(jiān)察人。監(jiān)察人對受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人報(bào)告，并有權(quán)以自己的名義向人民法院提起訴訟。

第十二條設(shè)立慈善信托，必須有確定的信托財(cái)產(chǎn)，并且該信托財(cái)產(chǎn)必須是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)。

前款所稱財(cái)產(chǎn)包括合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第十三條設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

書面形式包括信托合同、遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他書面文件等。

第十四條慈善信托文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）慈善信托名稱；

（二）慈善信托目的；

（三）委托人、受托人的姓名或者名稱、住所，如設(shè)置監(jiān)察人，監(jiān)察人的姓名或者名稱、住所；

（四）受益人范圍及選定的程序和方法；

（五）信托財(cái)產(chǎn)的范圍、種類、狀況和管理方法；

（六）年度慈善支出的比例或數(shù)額；

（七）信息披露的內(nèi)容和方式；

（八）受益人取得信托利益的形式和方法；

（九）信托報(bào)酬收取標(biāo)準(zhǔn)和方法。除前款所列事項(xiàng)外，可以載明信托期限、新受托人的選任方式、信托終止事由、爭議解決方式等事項(xiàng)。

第三章慈善信托的備案

第十五條受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起7日內(nèi)，將相關(guān)文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。

未按照前款規(guī)定將相關(guān)文件報(bào)民政部門備案的，不享受稅收優(yōu)惠。

第十六條信托公司擔(dān)任受托人的，由其登記注冊地設(shè)區(qū)市的民政部門履行備案職責(zé)；慈善組織擔(dān)任受托人的，由準(zhǔn)予其登記或予以認(rèn)定的民政部門履行備案職責(zé)。

第十七條同一慈善信托有兩個(gè)或兩個(gè)以上的受托人時(shí)，委托人應(yīng)當(dāng)確定其中一個(gè)承擔(dān)主要受托管理責(zé)任的受托人按照本章規(guī)定進(jìn)行備案。備案的民政部門應(yīng)當(dāng)將備案信息與其他受托人所在地的縣級以上人民政府民政部門共享。

第十八條慈善信托的受托人向民政部門申請備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）備案申請書；

（二）委托人身份證明（復(fù)印件）和關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)合法性的聲明；

（三）擔(dān)任受托人的信托公司的金融許可證或慈善組織準(zhǔn)予登記或予以認(rèn)定的證明材料（復(fù)印件）；

（四）信托文件；

（五）開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業(yè)銀行資金保管協(xié)議，非資金信托除外；

（六）信托財(cái)產(chǎn)交付的證明材料（復(fù)印件）；

（七）其他材料。

以上材料一式四份，由受托人提交履行備案職責(zé)的民政部門指定的受理窗口。

第十九條備案后，發(fā)生第三十八條規(guī)定的部分變更事項(xiàng)時(shí)，慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在變更之日起7日內(nèi)按照第十八條的規(guī)定向原備案的民政部門申請備案，并提交發(fā)生變更的相關(guān)書面材料。

如當(dāng)月發(fā)生兩起或兩起以上變更事項(xiàng)的，可以在下月10日前一并申請備案。

第二十條慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)在變更之日起7日內(nèi)，將變更情況報(bào)原備案的民政部門重新備案。

申請重新備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）原備案的信托文件和備案回執(zhí)；

（二）重新備案申請書；

（三）原受托人出具的慈善信托財(cái)產(chǎn)管理處分情況報(bào)告；

（四）作為變更后受托人的信托公司的金融許可證或慈善組織準(zhǔn)予登記或予以認(rèn)定的證明材料（復(fù)印件）；

（五）重新簽訂的信托合同等信托文件；

（六）開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業(yè)銀行資金保管協(xié)議，非資金信托除外；

（七）其他材料。

以上書面材料一式四份，由變更后的受托人提交原備案的民政部門受理窗口。

第二十一條慈善信托備案申請符合《慈善法》、《信托法》和本辦法規(guī)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請材料之日起7日內(nèi)出具備案回執(zhí)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案申請材料之日起7日內(nèi)一次性書面告知理由和需要補(bǔ)正的相關(guān)材料。

第二十二條信托公司新設(shè)立的慈善信托項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求及時(shí)履行報(bào)告或產(chǎn)品登記義務(wù)。

第四章慈善信托財(cái)產(chǎn)的管理和處分

第二十三條慈善信托財(cái)產(chǎn)及其收益，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。第二十四條受托人管理和處分慈善信托財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照慈善信托目的，恪盡職守，履行誠信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。

第二十五條受托人除依法取得信托報(bào)酬外，不得利用慈善信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益。

第二十六條慈善信托財(cái)產(chǎn)與受托人固有財(cái)產(chǎn)相區(qū)別，受托人不得將慈善信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財(cái)產(chǎn)。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善信托財(cái)產(chǎn)。

第二十七條受托人必須將慈善信托財(cái)產(chǎn)與其固有財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬，并將不同慈善信托的財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬。

第二十八條對于資金信托，應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行擔(dān)任保管人，并且依法開立慈善信托資金專戶；對于非資金信托，當(dāng)事人可以委托第三方進(jìn)行保管。

第二十九條受托人應(yīng)當(dāng)自己處理慈善信托事務(wù)，但信托文件另有規(guī)定或者有不得已事由的，可以委托他人代為處理。

受托人依法將慈善信托事務(wù)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)對他人處理慈善信托事務(wù)的行為承擔(dān)責(zé)任。

受托人因依法將慈善信托事務(wù)委托他人代理而向他人支付的報(bào)酬，在其信托報(bào)酬中列支。

第三十條慈善信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，可以運(yùn)用于銀行存款、政府債券、中央銀行票據(jù)、金融債券和貨幣市場基金等低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，但委托人和信托公司另有約定的除外。

第三十一條受托人不得將其固有財(cái)產(chǎn)與慈善信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行交易或者將不同委托人的信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行相互交易，但信托文件另有規(guī)定或者經(jīng)委托人同意，并以公平的市場價(jià)格進(jìn)行交易的除外。第三十二條委托人、受托人及其管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害慈善信托利益和社會公共利益，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第三十三條受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時(shí)向委托人報(bào)告慈善信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況。

第三十四條慈善信托的受托人應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和處分慈善信托財(cái)產(chǎn)，不得借慈善信托名義從事非法集資、洗錢等活動(dòng)。

第三十五條受托人應(yīng)當(dāng)妥善保存管理慈善信托事務(wù)的全部資料，保存期自信托終止之日起不少于十五年。

第三十六條受托人違反法律、行政法規(guī)和信托文件的規(guī)定，造成慈善信托財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)以其固有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第五章慈善信托的變更和終止

第三十七條慈善信托的受托人違反信托文件義務(wù)或者出現(xiàn)依法解散、法定資格喪失、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或者其他難以履行職責(zé)的情形時(shí)，委托人可以變更受托人。

第三十八條根據(jù)信托文件約定或者經(jīng)原委托人同意，可以變更以下事項(xiàng)：

（一）增加新的委托人；

（二）增加信托財(cái)產(chǎn)；

（三）變更信托受益人范圍及選定的程序和方法；

（四）國務(wù)院民政部門和國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形。

第三十九條慈善信托的受托人不得自行辭任，信托文件另有規(guī)定的除外。

第四十條有下列情形之一的，慈善信托終止：

（一）信托文件規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；

（二）信托的存續(xù)違反信托目的；

（三）信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn)；

（四）信托當(dāng)事人協(xié)商同意；

（五）信托被撤銷；

（六）信托被解除。

第四十一條自慈善信托終止事由發(fā)生之日起15日內(nèi)，受托人應(yīng)當(dāng)將終止事由、日期、剩余信托財(cái)產(chǎn)處分方案和有關(guān)情況報(bào)告?zhèn)浒傅拿裾块T。

第四十二條慈善信托終止的，受托人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理慈善信托事務(wù)的清算報(bào)告，向備案的民政部門報(bào)告后，由受托人予以公告。

慈善信托若設(shè)置信托監(jiān)察人，清算報(bào)告應(yīng)事先經(jīng)監(jiān)察人認(rèn)可。第四十三條慈善信托終止，沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人或者信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定的社會公眾，經(jīng)備案的民政部門批準(zhǔn)，受托人應(yīng)當(dāng)將信托財(cái)產(chǎn)用于與原慈善目的相近似的目的，或者將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的其他慈善信托或者慈善組織。

第六章促進(jìn)措施

第四十四條慈善信托的委托人、受托人和受益人按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第四十五條信托公司開展慈善信托業(yè)務(wù)免計(jì)風(fēng)險(xiǎn)資本，免予認(rèn)購信托業(yè)保障基金。

第四十六條鼓勵(lì)地方各級人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定和出臺促進(jìn)慈善信托事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

第七章監(jiān)督管理和信息公開

第四十七條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信托公司慈善信托業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行慈善信托賬戶資金保管業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)慈善信托備案和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四十八條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管有效性。

第四十九條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自法定管理職責(zé)，對慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)履行的受托職責(zé)、管理慈善信托財(cái)產(chǎn)及其收益的情況、履行信息公開和告知義務(wù)以及其他與慈善信托相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自法定管理職責(zé)，聯(lián)合或委托第三方機(jī)構(gòu)對慈善信托的規(guī)范管理、慈善目的的實(shí)現(xiàn)和慈善信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用效益等進(jìn)行評估。

第五十一條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要,可以與受托人的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話,要求就受托人的慈善信托活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重大事項(xiàng)作出說明。

第五十二條除依法設(shè)立的信托公司或依法予以登記或認(rèn)定的慈善組織外，任何單位和個(gè)人不得以“慈善信托”等名義開展活動(dòng)。

第五十三條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，提高慈善信托公信力，促進(jìn)慈善信托事業(yè)發(fā)展。

第五十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善信托違法違規(guī)行為的，可以向民政部門、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。民政部門、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

國家鼓勵(lì)公眾、媒體對慈善信托活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對慈善信托違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。

第五十五條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公開下列慈善信托信息：

（一）慈善信托備案事項(xiàng)；

（二）慈善信托終止事項(xiàng)；

（三）對慈善信托檢查、評估的結(jié)果；

（四）對慈善信托受托人的行政處罰和監(jiān)管措施的結(jié)果；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第五十六條受托人應(yīng)當(dāng)在民政部門提供的信息平臺上，發(fā)布以下慈善信息，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）慈善信托設(shè)立情況說明；

（二）信托事務(wù)處理情況報(bào)告、財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；

（三）慈善信托變更、終止事由；

（四）備案的民政部門要求公開的其他信息。

第五十七條涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第五十八條慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向備案的民政部門報(bào)送慈善信托事務(wù)處理情況和慈善信托財(cái)產(chǎn)狀況的年度報(bào)告。

第八章法律責(zé)任

第五十九條慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，由民政部門予以沒收；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的；

（二）未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向民政部門報(bào)告或者向社會公開的。

第六十條信托公司違反本辦法規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，采取相應(yīng)的行政處罰和監(jiān)管措施。

第六十一條慈善信托的當(dāng)事人違反《慈善法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第六十二條本辦法由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與國務(wù)院民政部門共同負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條此前有關(guān)慈善信托的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第六十四條省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府民政部門和國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的省一級派出機(jī)構(gòu)可以按照本辦法規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)合制定實(shí)施細(xì)則，但不得設(shè)置或變相設(shè)置限制性條件。

第六十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：慈善信托重新備案申請書

附件３

慈善信托重新備案申請書

原慈善信托備案回執(zhí)編號： 重新備案受理編號：

慈善信托名稱：

原受托人名稱：

原受托人資格證明號碼： 住所： 郵政編碼： 聯(lián)系方式：

變更后受托人名稱：

變更后受托人資格證明號碼： 住所： 郵政編碼： 聯(lián)系方式：

變更受托人事由：（選擇劃√）

1、受托人違反信托合同義務(wù)

2、受托人出現(xiàn)分立、合并或者單程規(guī)定的解散事由，申請解散的

3、受托人被依法撤銷的

4、受托人被宣告破產(chǎn)的

5、受托人申請注銷主體資格的 ６、其他原因

慈善信托目的：（不超過50字）

信托財(cái)產(chǎn)：

_______：（接受重新備案民政機(jī)關(guān)）

原備案號____慈善信托因出現(xiàn)上述變更受托人事由第___項(xiàng)原因，現(xiàn)申請變更受托人為 _______（受托人名稱）。

根據(jù)《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規(guī)定，申請重新備案。

____（委托人）和____（受托人）承諾所填報(bào)的備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，所提供的備案書面材料完整、合法、有效。

委托人簽章 受托人簽章

年 月 日 年 月 日 注：１.重新備案受理編號規(guī)則：Ｒ+行政區(qū)劃代碼+備案主體區(qū)別碼+受理自然序號（六位）。

２.備案主體區(qū)別碼：信托公司作為受托人，區(qū)別碼為０；慈善組織作為受托人，區(qū)別碼為1。

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第三篇：慈善信托備案申請書

附件１

慈善信托備案申請書

受理編號：

委托人姓名（名稱）： 委托人身份證明號碼： 住所： 郵政編碼： 聯(lián)系電話：

受托人名稱：

受托人資格證書號碼： 住所： 郵政編碼： 聯(lián)系電話：

（如設(shè)監(jiān)察人）監(jiān)察人姓名（名稱）：

監(jiān)察人身份（資格）證明號碼： 住所： 郵政編碼： 聯(lián)系方式：

慈善信托名稱： 慈善信托目的：（不超過50字）

信托財(cái)產(chǎn)：

_______：（接受備案民政機(jī)關(guān)）

為了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，_______（委托人）為了________（慈善目的），設(shè)立_________（慈善信托名稱），由_____（受托人）擔(dān)任受托人。

根據(jù)《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規(guī)定，申請備案。

____（委托人）承諾信托財(cái)產(chǎn)是合法所有的財(cái)產(chǎn)。

____（委托人）和____（受托人）承諾所填報(bào)的備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，所提供的備案書面材料完整、合法、有效。

委托人簽章 受托人簽章

年 月 日 年 月 日

注：１.受理編號規(guī)則：行政區(qū)劃代碼+備案主體區(qū)別碼+受理自然序號（六位）。

２.備案主體區(qū)別碼：信托公司作為受托人，區(qū)別碼為０；慈善組織作為受托人，區(qū)別碼為1。

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第四篇：慈善信托-機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

慈善信托——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》（下稱慈善法）正式實(shí)施。隨著《慈善法》的正式實(shí)施，更加細(xì)化的配套文件不斷出臺，國內(nèi)慈善事業(yè)將得到進(jìn)一步的發(fā)展，通過立法的形式，使得慈善信托在中國得以落地，這也從側(cè)面體現(xiàn)出社會多方于慈善信托制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識，這對慈善信托的發(fā)展有積極意義，但慈善信托是一把雙刃劍，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

《慈善法》第四十四條對“慈善信托”的定義為:“慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為?！?，從此條規(guī)定來看，現(xiàn)在的慈善信托可謂有法可依，相比之前的公益信托，也具有諸多優(yōu)勢：首先，明確了監(jiān)管部門為民政部門。《信托法》第六十二條規(guī)定，“公益信托的設(shè)立和確立其信托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！钡@個(gè)管理機(jī)構(gòu)在法律上沒有明確規(guī)定，而慈善信托明確了民政部門的監(jiān)管部門地位，解決了審批的難題，避免了相互推諉或者爭奪監(jiān)管權(quán)的可能。其次，與傳統(tǒng)慈善方式相比，慈善信托是一種隔離型的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的捐款很多是個(gè)人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給基金會，如果基金會破產(chǎn)，基金會的所有財(cái)產(chǎn)都會被清算，這會導(dǎo)致捐款人的財(cái)產(chǎn)也會被清算，從而導(dǎo)致捐款人的捐款意愿不能實(shí)現(xiàn)。而慈善信托，無論信托公司破產(chǎn)與否，這部分資金與公司財(cái)產(chǎn)1 是相互隔離的，公司如果破產(chǎn)，這筆資金則會轉(zhuǎn)交其他愿意作為受托人的機(jī)構(gòu)繼續(xù)保證運(yùn)行，這就保證了慈善事業(yè)的繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。再次，慈善信托更加便捷、靈活，公益信托設(shè)立必須經(jīng)過批準(zhǔn)，這為公益信托的設(shè)立增加了很大難度，而慈善信托設(shè)立只需備案即可，備案制的選擇體現(xiàn)了主管機(jī)關(guān)簡放政權(quán)的思想。此外，公益信托的監(jiān)察人為必設(shè)機(jī)構(gòu)，而慈善信托監(jiān)察人根據(jù)委托人意愿設(shè)立，把是否設(shè)置監(jiān)察人作為委托人自愿選擇的事項(xiàng)，這極大地便利了慈善信托的設(shè)立。

都說2016年是中國慈善信托“元年”，在《慈善法》正式實(shí)施后，可以預(yù)見慈善信托將進(jìn)入快速發(fā)展階段，公益信托的規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，在看到慈善信托不斷發(fā)展的同時(shí)，也給我們帶來了挑戰(zhàn)，仍有很多問題值得我們思考：我國開展慈善信托仍存在一些技術(shù)性問題，比如稅收問題沒有明確規(guī)定，民政部門對備案要求不統(tǒng)一等執(zhí)行問題會導(dǎo)致實(shí)際操作中存在一定的不確定。畢竟慈善信托獲得社會關(guān)注是暫時(shí)的，而相關(guān)更加細(xì)致、具體的配套政策需要進(jìn)一步落地以及信托公司需設(shè)計(jì)完美的慈善信托產(chǎn)品，從而使其帶動(dòng)小到企業(yè)業(yè)績，大到促進(jìn)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，才是更值得關(guān)注與深思。

面對目前慈善信托面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，慈善信托還有一段路要走，而且有賴于各方推動(dòng)，鑒于此，我認(rèn)為在下一階段帶動(dòng)慈善信托發(fā)展可以從以下幾方面嘗試：

一、與公益基金會實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。采用“信托公司 + 基金會”的業(yè)務(wù)模式，信托公司基于自身的制度優(yōu)勢和資產(chǎn)管理能力而更擅長投資運(yùn)作，有利于實(shí)現(xiàn)慈善信托財(cái)產(chǎn)的保值增值，同時(shí)信托公司也存2 在一些明顯的劣勢，如在慈善項(xiàng)目來源以及項(xiàng)目篩選、運(yùn)營及效果評估上普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)。而公益基金會的優(yōu)勢恰恰體現(xiàn)在慈善項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施方面。長期以來，慈善基金會是我國慈善事業(yè)的主要實(shí)施主體，在受益人的篩選、慈善項(xiàng)目的運(yùn)營管理及評估等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。信托給慈善行業(yè)提供了一個(gè)更靈活高效的行善方式，是現(xiàn)有的慈善形式的重要補(bǔ)充，以慈善信托為載體，“信托公司 + 基金會”的業(yè)務(wù)模式必將成為未來發(fā)展慈善事業(yè)的主流模式，從而推動(dòng)中國慈善事業(yè)發(fā)展翻開新的篇章。

二、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，慈善也要搭上“互聯(lián)網(wǎng)”快車。采用實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善信托”的業(yè)務(wù)模式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)有太多的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的大隊(duì)伍中來，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，適應(yīng)新時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展的步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)工具比如官方微信公眾號，創(chuàng)新推出更多的平臺，比如當(dāng)前某慈善總會創(chuàng)新推出了“為眾籌”模式，此平臺完全是公益性的，推出這種眾籌平臺，公信力強(qiáng)，操作便捷，實(shí)用性強(qiáng)。

三、與家族信托業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。“家族信托+慈善信托”模式在目前社會中頗受關(guān)注。近年來，隨著我國高凈值客戶財(cái)富的日益膨脹，高凈值客戶回饋社會，踐行公益的需求也日漸增強(qiáng)，以家族財(cái)富傳承為目標(biāo)的家族信托業(yè)務(wù)得到飛速發(fā)展。在此背景下，信托公司可通過慈善信托與高凈值人群家庭財(cái)富管理的結(jié)合，通過家族信托和慈善信托的方案設(shè)計(jì)，為高凈值客戶提供綜合的財(cái)富服務(wù)安排，設(shè)計(jì)出既有財(cái)富傳承功能、又能達(dá)到慈善目的的“家族信托+慈善信托”的新解3 決方案，以有效拓展慈善信托業(yè)務(wù)增量及合作伙伴。

現(xiàn)代信托法之父Austine W.Scott曾這樣評價(jià)信托：“信托作為處理財(cái)產(chǎn)之設(shè)計(jì)，其靈活性沒有其他法律能匹敵，設(shè)定信托之目的就如同律師的想象力一樣無限?！笨梢姶壬菩磐械陌l(fā)揮空間十分寬廣，在國內(nèi)外一些經(jīng)典的成功案例當(dāng)中，富豪往往采取“基金會 + 慈善信托”的模式進(jìn)行運(yùn)作。比如：邵逸夫、牛根生、王永慶等都是設(shè)立慈善信托基金，采取這種慈善信托家族企業(yè)傳承模式，一方面可以回報(bào)社會，推行公益慈善事業(yè)；另一方面企業(yè)股權(quán)與其他家族財(cái)產(chǎn)分離，在其去世之后，其慈善事業(yè)能夠繼續(xù)的同時(shí)他的家人也獲得了信托的受益權(quán)，即使有遺產(chǎn)糾紛，企業(yè)的正常運(yùn)營不會受到影響，家族企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的理想得以實(shí)現(xiàn)。因此，在新的《慈善法》的實(shí)施下，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)富傳承的私益目的與社會公益目的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是一條長遠(yuǎn)的慈善信托與家族企業(yè)發(fā)展之路。

從整體來看，慈善信托目前還處于萌芽階段，要不斷發(fā)展壯大還需要一段時(shí)間的嘗試，通過長期積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并在探索中不斷完善，逐步建立起科學(xué)有效的運(yùn)行模式，再加上其具有獨(dú)有的優(yōu)勢，慈善信托一定會發(fā)展的越大越好。

參考文獻(xiàn)

［1］ ［2］ ［3］ ［4］ 王金東：《英美慈善信托法律制度研究》 林靜：《慈善信托——慈善事業(yè)與財(cái)富管理的跨界》 高傳捷：《慈善信托機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存》 馬劍銀：《中國慈善信托實(shí)踐的愿望》

第五篇：慈善捐款管理辦法

承德今圖地理信息工程有限公司慈善捐款管理辦法

為更好的履行社會責(zé)任，樹立良好的公眾形象，建立和諧的企業(yè)文化，積極參與社會公益和慈善事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和我公司實(shí)際情況制定本辦法。

一、成立今圖公司慈善捐款管理小組。管理小組成員由公司管理層和員工代表共同組成至少3人。成員由員工推薦的形式產(chǎn)生。

二、管理小組負(fù)責(zé)善款的管理和救助對象的審核，對所募集的善款必須建立獨(dú)立的賬目并公開透明，定期對外公示。

三、善款募集方式：

1.經(jīng)理級別員工每次在財(cái)務(wù)處領(lǐng)取補(bǔ)助時(shí)捐出百元以下零鈔。（討論）

2.副經(jīng)理級別員工每次在財(cái)務(wù)處領(lǐng)取補(bǔ)助時(shí)捐出五十元以下零鈔。

3.一般員工每次在財(cái)務(wù)處領(lǐng)取補(bǔ)助時(shí)捐出二十元以下零鈔。4.各項(xiàng)目部將平時(shí)收集的可回收廢品變賣所得。5.各人依各人意愿隨時(shí)捐款。

6.以上捐款全部由本人主動(dòng)投入捐款箱內(nèi)。

四、捐助對象：

1.公司員工本人或家庭有實(shí)際困難需要幫助的。

2.經(jīng)公司員工推薦社會上需要幫助經(jīng)核實(shí)符合救助條件的。3.較大型公益活動(dòng)需要募捐的。4.貧困山區(qū)大、中、小學(xué)生及失學(xué)兒童經(jīng)核實(shí)需要幫助的。

五、救助方式：

1.現(xiàn)金救助。在在募集資金中取一定數(shù)額的現(xiàn)金對救助對象進(jìn)行一定救助。

2.實(shí)物救助。從所募集的資金中去一定數(shù)額的現(xiàn)金購置相關(guān)的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)必須品對救助對象進(jìn)行救助。3.其他救助。為救助對象提供其他形式的救助（例如提供工作崗位等）。

六、救助和申請救助流程：

由個(gè)人或管理小組成員寫救助申請-------管理小組成員對申請救助對象進(jìn)行審核-------確實(shí)需要幫助的確定幫助方式-------公示3天無異議即可獲得幫助。

七、本辦法經(jīng)公司全體員工討論通過后，將作為公司一項(xiàng)基本制度執(zhí)行。

八、為更完善本管理辦法，管理小組每年將對本制度向全體員工征求合理化建議并以此為依據(jù)進(jìn)行修定。