第一篇：湖北省行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法（寫寫幫整理）

湖北省行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法

第一章 總則

第一條 為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，提高行政執(zhí)法效率，促進依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指政府法制工作部門根據(jù)行政執(zhí)法部門的提請，或者依其職權(quán)，對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)處理的活動。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)實施行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，適用本辦法。

第四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)遵循下列原則：

（一）維護法制統(tǒng)一；

（二）保證政令暢通；

（三）提高行政效能；

（四）保障行政相對人的合法權(quán)益。

第五條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，具體工作由同級政府法制工作部門承擔(dān)。

第二章 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的范圍及提出

第六條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

（一）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均認為本部門具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生的爭議；

（二）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均具有法定管理職責(zé)，就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標(biāo)準等事項而發(fā)生的爭議；

（三）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門就同一事項因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭議；

（四）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助而發(fā)生的爭議；

（五）行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件而發(fā)生的爭議；

（六）其他涉及行政執(zhí)法爭議的事項。

有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

（一）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均認為本部門具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生的爭議；

（二）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均具有法定管理職責(zé)，就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標(biāo)準等事項而發(fā)生的爭議；

（三）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門就同一事項因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭議；

（四）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助而發(fā)生的爭議；

（五）行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件而發(fā)生的爭議；

（六）其他涉及行政執(zhí)法爭議的事項。

第七條 有下列情形之一的，不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

（一）不涉及法律規(guī)范適用的行政管理事務(wù)爭議；

（二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議；

（三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。

第八條 有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商不能達成一致意見的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)。

行政執(zhí)法部門自行協(xié)商達成的一致意見，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益。

第九條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)可以由發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法部門向同級人民政府法制工作部門提出；如果發(fā)生爭議的行政執(zhí)法部門不在同一行政區(qū)域，可以由發(fā)生爭議的任何一方向共同的上一級人民政府法制工作部門提出。

政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)有本辦法第六條規(guī)定情形的，可以主動就爭議事項進行協(xié)調(diào)。

第十條 行政執(zhí)法部門提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)時，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書，申請書應(yīng)載明爭議協(xié)調(diào)事項、相關(guān)情況、建議及理由；

（二）涉及協(xié)調(diào)事項的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）其他有關(guān)涉及爭議協(xié)調(diào)事項的材料。

第三章 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的辦理

第十一條 縣級以上人民政府法制工作部門收到行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理，并在5日內(nèi)作出受理決定；不符合本辦法第六條規(guī)定的，在5日內(nèi)作出不予受理決定，并書面告知提請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門。

第十二條 政府法制工作部門作出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)受理決定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通知行政執(zhí)法爭議另一方行政執(zhí)法部門。另一方行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報送答辯書和本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料。

政府法制工作部門依其職權(quán)，主動就有關(guān)行政執(zhí)法爭議事項進行協(xié)調(diào)時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出書面通知。有關(guān)行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報送本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料。

第十三條 政府法制工作部門在辦理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)爭議事項時，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見；必要時，可以召開 有關(guān)行政執(zhí)法部門負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議，也可以邀請有關(guān)專家學(xué)者對爭議 事項進行論證。

第十四條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，對因爭議協(xié)調(diào)事項不及時處置可能給公共利益或行政相對人合法權(quán)益造成損失的，辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)行政執(zhí)法部門采取臨時性處置措施。

第十五條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件對行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項沒有作出明確規(guī)定的，政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范 性文件確立的原則進行協(xié)調(diào)；必要時可以依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)解釋。

第十六條 政府法制工作部門對爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定分別處理：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門達成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)和結(jié)果，加蓋有關(guān)行政執(zhí)法部門和政府法制工作部門印章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。

（二）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門對爭議事項所涉及的主要問題達成一致意見，但對其他枝節(jié)問題不能達成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、事實狀態(tài)、各方意見、法律依據(jù)、協(xié)調(diào)意見，加蓋政府法制工作部門印章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。

（三）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門無法形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提出書面建議報請同級人民政府決定。

縣級以上人民政府法制工作部門制作的《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，應(yīng)當(dāng)抄送上一級人民政府法制工作部門備案；涉及國家、省實行垂直管理的，應(yīng)當(dāng)同時抄送相關(guān)行政執(zhí)法部門的上一級主管部門。

第十七條 政府法制工作部門辦理的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作的，經(jīng)本部門主要負責(zé)

人批準，可以延遲30日。

依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的，所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十八條 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，自覺執(zhí)行《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》和臨時性處置措施建議。

有關(guān)行政執(zhí)法部門對《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》有異議的，可以在7日內(nèi)向作出該意見書的政府法制工作部門的同級人民政府提出。同級人民政 府認為異議成立的，可以撤銷或者變更該意見書的內(nèi)容，或者指定有關(guān)政府

法制工作部門再行協(xié)調(diào)；認為異議不能成立的，應(yīng)當(dāng)決定維持該意見書。

第四章法律責(zé)任

第十九條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由政府法制工作部門向同級人民政府報告，由同級人民政府給予通報批評，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的部門負責(zé)人和其他責(zé)任人員給予通報批評或行政處分：

（一）應(yīng)當(dāng)提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)而不提請，造成行政執(zhí)法混亂或嚴重不良社會影響的；

（二）阻撓行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的；

（三）不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》或臨時性處置措施建議的。

第二十條 政府法制工作部門不履行或無正當(dāng)理由拖延履行爭議協(xié)調(diào)職責(zé)，造成行政執(zhí)法混亂或其他嚴重不良社會影響的，由同級人民政府或者

行政監(jiān)察機關(guān)追究其直接負責(zé)的部門負責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五章 附則

第二十一條 本辦法自2006年6月1日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為促進依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我單位實際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究，堅持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)單位行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。

第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核范圍，作為工作目標(biāo)管理和崗位考核的內(nèi)容。

第二章行政執(zhí)法過錯行為

第六條行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。

第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

（六）對當(dāng)事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務(wù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。

第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇?、征用的?/p>

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。

第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實施行政強制的；

（二）無法定事實依據(jù)實施行政強制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频模?/p>

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；

（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。

第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標(biāo)準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；

（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權(quán)益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù)，或購買無法定依據(jù)的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第三章行政執(zhí)法過錯責(zé)任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（三）雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內(nèi)容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審

核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關(guān)主要負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的。

第二十條對于共同行政執(zhí)法過錯行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。

第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責(zé)令書面檢討；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。

行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。

涉嫌違反政紀的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法依紀處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機關(guān)限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)提出處理建議。

第四章 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序

第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責(zé)追究。

實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由上級機關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負責(zé)追究。

實行雙重管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機關(guān)予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)追究。

第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)負責(zé)承辦區(qū)政府、本機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)認為下級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)負責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關(guān)及上級行政執(zhí)法機關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調(diào)查處理的；

（六）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。

第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構(gòu)成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機關(guān)認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。

第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的兩名以上工作人員進行。

第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。

第三十五條 負責(zé)對有關(guān)行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進行調(diào)查。

第三十六條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據(jù)確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；

（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；

（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出無行政執(zhí)法過錯行為的認定；

（五）應(yīng)由其他機關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機關(guān)處理的決定。

第四十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定時，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認定；

（四）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關(guān)和日期。

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的印章。

第四十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認后，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)責(zé)令限期糾正。

第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)法機關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關(guān)有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第四十四條行政執(zhí)法過錯行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。

法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動的組織。

本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實際，制定實施細則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法

江西省人民政府令第124號

江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法

《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》已經(jīng)2003年9月17日省人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年11月1日起施行。

2003年9月27日

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府，保障經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）依照法定的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)分工，將執(zhí)法責(zé)任分解到所屬執(zhí)法機構(gòu)，落實到每個執(zhí)法崗位，并對其進行監(jiān)督、考核和獎懲的工作制度。

第三條 本省各級行政機關(guān)必須依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法，建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制。

第四條 行政機關(guān)建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、公開公正的原則，做到權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法嚴明、有錯必糾。

第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作還應(yīng)當(dāng)接受同級人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。

設(shè)區(qū)市以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門對下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 縣級以上人民政府和行政執(zhí)法部門的負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱法制機構(gòu)）分別在本級人民政府和本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作，其主要職責(zé)是：

（一）本機關(guān)建立、實施行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核下級機關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作；

（三）組織宣傳、貫徹實施國家有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定和本辦法；

（四）有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的其他工作職責(zé)。

第七條 行政機關(guān)的主要負責(zé)人是本機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，對本機關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以及本機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和職能配置，明確各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)，全面、準確地實施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

第九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳制度，做好有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性。

行政機關(guān)對公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢，應(yīng)當(dāng)及時、準確地給予解答。

第十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度，定期對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，才能取得行政執(zhí)法資格。

第十一條 行政機關(guān)制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定、命令、國家的方針政策及本省的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，維護法制的統(tǒng)一；必須緊密結(jié)合本地實際，加強調(diào)研和論證，增強規(guī)范性文件的可操作性。

行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，報送有審查權(quán)的上一級機關(guān)備案。

第十二條 行政機關(guān)應(yīng)實行政務(wù)公開，將本機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、舉報電話等向社會公示，接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。

涉及行政許可的，應(yīng)當(dāng)公布辦理的條件、程序、期限；涉及收費的，應(yīng)當(dāng)公布收費項目、標(biāo)準和依據(jù)。

第十三條 行政機關(guān)實施行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為，必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進行，不得超越或者濫用職權(quán)。

第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政許可行為，明確責(zé)任、完善監(jiān)督，依法行使行政許可權(quán)。行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、及時的原則，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率。

第十五條 縣級以上人民政府設(shè)立集中行政許可場所的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在該場所內(nèi)設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請、送達行政許可決定；因特殊情況，不能進入該場所的，經(jīng)本級人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)確定本部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者在本部門設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請、送達行政許可決定。

第十六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，不得對行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo)，不得將罰款數(shù)額與行政執(zhí)法機構(gòu)的經(jīng)費或者行政執(zhí)法人員的福利待遇掛鉤，不得將法定職責(zé)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，不得截留、私分或者變相私分罰沒收入。第十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施落實行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償制度，認真辦理行政復(fù)議案件和行政賠償案件，依法參加行政訴訟活動。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行已發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定或者判決、裁定。

第十八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機關(guān)的實際，建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對本機關(guān)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責(zé)任及時調(diào)查、追究。

第十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

（一）忠于國家，遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）忠于職守，嚴格依法履行職責(zé)，維護法律的尊嚴和政府的形象；

（三）傾聽群眾意見，維護群眾利益，努力為人民服務(wù)；

（四）保守國家秘密，維護國家的安全、榮譽和利益；

（五）公正廉潔，克己奉公；

（六）執(zhí)行職務(wù)時舉止端莊，儀表整潔，用語文明；

（七）自覺接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督及其他監(jiān)督。

第二十條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）散布有損政府聲譽的言論，組織或者參與反對政府的活動；

（二）玩忽職守，貽誤工作；

（三）對提出申訴、舉報的公民、法人和其他組織進行打擊報復(fù)；

（四）貪污、受賄或者利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

（五）濫用職權(quán)，刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（六）泄露國家秘密，侵犯商業(yè)秘密和個人隱私；

（七）參與、支持或者包庇違法行為；

（八）從事或者參與營利性的經(jīng)營活動；

（九）其他 違法違紀行為。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時對所屬行政執(zhí)法部門建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行考核，對下級人民政府建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行監(jiān)督檢查。

實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)適時對下一級行政執(zhí)法部門建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行考核。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對所屬執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法工作職責(zé)情況進行一次

考核。對行政執(zhí)法人員進行考核可以與公務(wù)員考核結(jié)合進行。

考核的具體方案由考核機關(guān)的法制機構(gòu)擬定，報本機關(guān)負責(zé)人批準后實施?？己朔桨附?jīng)批準后，還應(yīng)當(dāng)報上一級行政機關(guān)的法制機構(gòu)備案。

第二十二條 對行政執(zhí)法部門考核的主要內(nèi)容包括：

（一）落實行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況；

（三）行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實情況；

（四）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況；

（五）履行法定職責(zé)情況；

（六）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究情況；

（七）考核機關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。對行政執(zhí)法人員考核的主要內(nèi)容包括法律素質(zhì)、履行法定職責(zé)、廉潔自律等方面的情況。

第二十三條 考核工作應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正的原則，簡化程序，注重實效。

第二十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核可以采用下列方式進行：

（一）聽取被考核部門建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報；

（二）查閱被考核部門落實行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；

（三）抽查行政執(zhí)法案卷；

（四）召開行政管理相對人座談會，征詢社會各界的意見；

（五）對被考核部門負責(zé)人和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測評；

（六）考核機關(guān)確定的其他方式。

第二十五條 各級行政執(zhí)法部門在考核機關(guān)對其進行考核之前，應(yīng)當(dāng)就本部門建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行自評，并將自評結(jié)論報考核機關(guān)。

第二十六條 行政執(zhí)法部門對考核機關(guān)組織的考核工作應(yīng)當(dāng)予以配合，認真聽取意見，及時糾正存在的問題。

第二十七條 考核機關(guān)對被考核部門進行考核后，應(yīng)當(dāng)作出優(yōu)秀、合格或者不合格的結(jié)論?？己私Y(jié)論由考核機關(guān)予以通報，并報上一級行政機關(guān)的法制機構(gòu)備案。

第二十八條 對在行政執(zhí)法責(zé)任制考核中被評為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門，由考核機關(guān)給予表彰和獎勵。

第二十九條 行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)給予通報批評，并由上級行政機關(guān)的法制機構(gòu)建議有行政處分權(quán)的機關(guān)依法對第一責(zé)任人及有關(guān)負責(zé)人給予行政處分：

（一）未建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制的；

（二）行政執(zhí)法工作中存在嚴重違法問題的；

（三）對嚴重違法行為查處不力的；

（四）社會各界反映其執(zhí)法形象較差的；

（五）對考核工作或者上級的監(jiān)督檢查不予配合、弄虛作假的。

第三十條 行政執(zhí)法人員有本辦法第二十條所列行為之一的，由所在機關(guān)給予批評教育、離崗培訓(xùn)的處理，或者由行政執(zhí)法證件核發(fā)機關(guān)收回其行政執(zhí)法證件，取消其執(zhí)法資格；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條從事行政執(zhí)法責(zé)任制考核或者監(jiān)督檢查工作的人員在考核、監(jiān)督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的，所在單位應(yīng)當(dāng)對其進行批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。第三十二條 本辦法自2003年11月1日起施行。

第四篇：湖北省交通行政執(zhí)法督察制

湖北省交通行政執(zhí)法督察制

第一條 為加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作，防止或者糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法利益，促進依法治交，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》和《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,《交通行政執(zhí)法檢查制度》,制定本制度。

第二條 本制度所稱執(zhí)法督察制是指上級交通行政執(zhí)法機關(guān)對下級交通行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動實施監(jiān)督檢查的制度。

第三條 上級交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該定期或不定期的對下級交通行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進行督察。定期督察每年1— 2次，不定期督察作為日常工作，根據(jù)工作需要隨時進行。督察人員由執(zhí)法機關(guān)法制工作人員和執(zhí)法機關(guān)指定的人員組成。

第四條 交通行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有義務(wù)接受執(zhí)法督察，如實提供有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕檢查。

第五條 交通行政執(zhí)法督察包括以下內(nèi)容：

(一)執(zhí)法主體是否合法；

(二)執(zhí)法人員是否風(fēng)紀嚴整，文明執(zhí)法；

(三)執(zhí)法程序是否合法；

(四)執(zhí)法文書是否規(guī)范；

(五)執(zhí)法中認定的事實是否準確

(六)執(zhí)法活動的依據(jù)是否正確、合法；

(七)法定職責(zé)是否履行。

第六條 在交通行政執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問題，按以下規(guī)定處理：

(一)現(xiàn)場執(zhí)法活動存在明顯的違法行為的，立即予以制止；

(二)交通行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員作出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的，責(zé)令限期改正或者決定糾正；

(三)交通行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不履行或者不嚴格履行法定

(四)行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令糾正。對執(zhí)法違法、發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯的，按《交通行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》的規(guī)定追究責(zé)任。

第七條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第五篇：北京市關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的若干規(guī)定

北京市關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的若干規(guī)定 2007年7月27日京政發(fā)[2007]17號發(fā)布

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，提高行政執(zhí)法效率，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 下列事項的協(xié)調(diào)適用本規(guī)定:

（一）行政執(zhí)法部門之間發(fā)生的與執(zhí)法職責(zé)有關(guān)的爭議；

（二）行政執(zhí)法部門之間發(fā)生的與執(zhí)法依據(jù)適用有關(guān)的爭議；

（三）行政執(zhí)法部門之間在履行執(zhí)法職責(zé)中的銜接和配合，包括案件移送、信息共享、工作配合等；

（四）其他在行政執(zhí)法中需要協(xié)調(diào)的事項。

法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府文件對行政執(zhí)法協(xié)調(diào)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。第三條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)堅持合法原則，有利于提高行政效率，保障政令暢通。

第四條 對本規(guī)定第二條所列事項，原則上依照法定職責(zé)由負有行政執(zhí)法職責(zé)的部門進行協(xié)調(diào)。最先發(fā)現(xiàn)問題的行政執(zhí)法部門負有主動協(xié)調(diào)的責(zé)任；相關(guān)行政執(zhí)法部門負有配合協(xié)調(diào)的責(zé)任。

有下列情形之一的，按照以下規(guī)定執(zhí)行:

（一）行政執(zhí)法案件的移送問題，由先發(fā)現(xiàn)違法行為的行政執(zhí)法部門負責(zé)協(xié)調(diào)被移送部門；

（二）行政許可在部門間的銜接事項，由先受理的行政執(zhí)法部門負責(zé)協(xié)調(diào)其他部門；

（三）相對集中行政處罰權(quán)的部門與相關(guān)行政執(zhí)法部門在行政許可、行政管理等執(zhí)法行為的銜接事項，由相對集中行政處罰權(quán)的部門負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門。

對前款所列事項，其他有關(guān)部門也可以向負有執(zhí)法協(xié)調(diào)責(zé)任的部門提出協(xié)調(diào)意見和建議。第五條 負有執(zhí)法協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門在進行協(xié)調(diào)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)行政執(zhí)法部門的意見，必要時可以召開座談會、論證會等。

第六條 行政執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作會議紀要或者其他文件，并加蓋相關(guān)部門印章。協(xié)調(diào)意見的內(nèi)容應(yīng)包括:協(xié)調(diào)的事項、依據(jù)、達成一致的意見、實施的具體措施等。

第七條 行政執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)達成一致的協(xié)調(diào)意見，應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府備案。

第八條 行政執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，由負有協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定提出協(xié)調(diào)申請:

（一）協(xié)調(diào)事項與部門職責(zé)有關(guān)的，向同級人民政府的機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請；

（二）協(xié)調(diào)事項與行政執(zhí)法依據(jù)適用有關(guān)的，向同級人民政府的法制機構(gòu)提出申請；

（三）其他協(xié)調(diào)事項，向有執(zhí)法協(xié)調(diào)職能的臨時機構(gòu)或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)提出申請；沒有相應(yīng)機構(gòu)的，向同級人民政府提出申請，同級人民政府可指定有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。

區(qū)縣行政執(zhí)法部門除按照前款規(guī)定執(zhí)行外，也可向各自的市級行政執(zhí)法部門提出由市級行政執(zhí)法部門進行協(xié)調(diào)的建議。

第九條 協(xié)調(diào)申請應(yīng)以書面形式提出，其內(nèi)容包括:申請協(xié)調(diào)的事項、自行協(xié)調(diào)的工作情況、主要爭議、理由、依據(jù)以及其他需要說明的情況等，并附有關(guān)材料。

第十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)、政府法制機構(gòu)、臨時機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，以及人民政府指定的承辦協(xié)調(diào)工作的行政機關(guān)（以下統(tǒng)稱協(xié)調(diào)機關(guān)）收到協(xié)調(diào)申請后，對屬于本協(xié)調(diào)機關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時開展協(xié)調(diào)工作；對不屬于本協(xié)調(diào)機關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)協(xié)調(diào)機關(guān)進行協(xié)調(diào)。對需要補充材料的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門及時提供。

第十一條 協(xié)調(diào)機關(guān)協(xié)調(diào)的結(jié)果，按照下列規(guī)定處理:

（一）對協(xié)調(diào)事項達成一致意見的，由提起協(xié)調(diào)申請的行政執(zhí)法部門會同相關(guān)部門，按照本規(guī)定第六條和第七條執(zhí)行；

（二）對協(xié)調(diào)事項未達成一致意見的，協(xié)調(diào)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出意見，報同級人民政府決定。

協(xié)調(diào)機關(guān)在協(xié)調(diào)過程中，認為有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容需要進一步明確的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報請上級或有權(quán)機關(guān)處理。

第十二條 行政執(zhí)法部門之間達成一致的協(xié)調(diào)意見和政府決定一經(jīng)作出，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。協(xié)調(diào)機關(guān)對行政執(zhí)法部門之間達成一致的協(xié)調(diào)意見和政府決定的執(zhí)行情況負有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第十三條 行政執(zhí)法部門不履行協(xié)調(diào)職責(zé)、不配合協(xié)調(diào)工作或不執(zhí)行協(xié)調(diào)意見，依照本市行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 對依照本規(guī)定形成的協(xié)調(diào)意見，法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，依照新規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 區(qū)縣人民政府之間發(fā)生的行政執(zhí)法管轄方面的爭議，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

北京市關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的若干規(guī)定

【法規(guī)名稱】 北京市人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知 【頒布部門】 北京市人民政府 【發(fā)文字號】 京政發(fā)[2007]17號 【頒布時間】 2007-07-27 【實施時間】 2007-07-27 【效力屬性】 有效

【法規(guī)編號】 279863 什么是編號？ 【正

文】

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），進一步加強本市行政執(zhí)法責(zé)任制工作，市政府決定在全市范圍內(nèi)實行《北京市關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的若干規(guī)定》等6項配套制度?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

各區(qū)縣政府、市政府各部門要從全面推進依法行政的高度，充分認識加強行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)的意義，切實抓好落實工作。

一、認真組織學(xué)習(xí)，做好宣傳、培訓(xùn)工作。2007年，各級行政執(zhí)法部門要以6項配套制度為主要內(nèi)容組織輪訓(xùn)，使每一個行政執(zhí)法人員都能夠熟練掌握其主要內(nèi)容。

二、切實抓好貫徹落實工作。2007年10月底前，各區(qū)縣政府、市政府各部門要根據(jù)6項配套制度的具體要求，制定具體實施辦法或措施；如需制定全市統(tǒng)一規(guī)范，各市級行政執(zhí)法部門要在2007年年底前提出并試行。

三、切實加強對執(zhí)行情況的考核。各區(qū)縣政府、市政府各部門要將6項配套制度的執(zhí)行情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核，作為對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員評議考核的重要內(nèi)容和標(biāo)準。

四、切實加強對實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級法制、人事、監(jiān)察部門要加強對6項配套制度實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，及時解決實施中的問題，確保順利實施。

各區(qū)縣政府、市政府各部門要及時總結(jié)貫徹執(zhí)行6項配套制度的經(jīng)驗和做法。執(zhí)行過程中遇到的問題，要及時報告市政府。有關(guān)6項配套制度貫徹實施中的具體問題由市政府法制辦負責(zé)解釋。

二〇〇七年七月二十七日

北京市關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的若干規(guī)定

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，提高行政執(zhí)法效率，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 下列事項的協(xié)調(diào)適用本規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法部門之間發(fā)生的與執(zhí)法職責(zé)有關(guān)的爭議；

（二）行政執(zhí)法部門之間發(fā)生的與執(zhí)法依據(jù)適用有關(guān)的爭議；

（三）行政執(zhí)法部門之間在履行執(zhí)法職責(zé)中的銜接和配合，包括案件移送、信息共享、工作配合等；

（四）其他在行政執(zhí)法中需要協(xié)調(diào)的事項。

法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府文件對行政執(zhí)法協(xié)調(diào)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

第三條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)堅持合法原則，有利于提高行政效率，保障政令暢通。

第四條 對本規(guī)定第二條所列事項，原則上依照法定職責(zé)由負有行政執(zhí)法職責(zé)的部門進行協(xié)調(diào)。最先發(fā)現(xiàn)問題的行政執(zhí)法部門負有主動協(xié)調(diào)的責(zé)任；相關(guān)行政執(zhí)法部門負有配合協(xié)調(diào)的責(zé)任。

有下列情形之一的，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政執(zhí)法案件的移送問題，由先發(fā)現(xiàn)違法行為的行政執(zhí)法部門負責(zé)協(xié)調(diào)被移送部門；

（二）行政許可在部門間的銜接事項，由先受理的行政執(zhí)法部門負責(zé)協(xié)調(diào)其他部門；

（三）相對集中行政處罰權(quán)的部門與相關(guān)行政執(zhí)法部門在行政許可、行政管理等執(zhí)法行為的銜接事項，由相對集中行政處罰權(quán)的部門負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門。

對前款所列事項，其他有關(guān)部門也可以向負有執(zhí)法協(xié)調(diào)責(zé)任的部門提出協(xié)調(diào)意見和建議。

第五條 負有執(zhí)法協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門在進行協(xié)調(diào)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)行政執(zhí)法部門的意見，必要時可以召開座談會、論證會等。

第六條 行政執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作會議紀要或者其他文件，并加蓋相關(guān)部門印章。協(xié)調(diào)意見的內(nèi)容應(yīng)包括：協(xié)調(diào)的事項、依據(jù)、達成一致的意見、實施的具體措施等。

第七條 行政執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)達成一致的協(xié)調(diào)意見，應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府備案。

第八條 行政執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，由負有協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定提出協(xié)調(diào)申請：

（一）協(xié)調(diào)事項與部門職責(zé)有關(guān)的，向同級人民政府的機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請；

（二）協(xié)調(diào)事項與行政執(zhí)法依據(jù)適用有關(guān)的，向同級人民政府的法制機構(gòu)提出申請；

（三）其他協(xié)調(diào)事項，向有執(zhí)法協(xié)調(diào)職能的臨時機構(gòu)或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)提出申請；沒有相應(yīng)機構(gòu)的，向同級人民政府提出申請，同級人民政府可指定有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。

區(qū)縣行政執(zhí)法部門除按照前款規(guī)定執(zhí)行外，也可向各自的市級行政執(zhí)法部門提出由市級行政執(zhí)法部門進行協(xié)調(diào)的建議。

第九條 協(xié)調(diào)申請應(yīng)以書面形式提出，其內(nèi)容包括：申請協(xié)調(diào)的事項、自行協(xié)調(diào)的工作情況、主要爭議、理由、依據(jù)以及其他需要說明的情況等，并附有關(guān)材料。

第十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)、政府法制機構(gòu)、臨時機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，以及人民政府指定的承辦協(xié)調(diào)工作的行政機關(guān)（以下統(tǒng)稱協(xié)調(diào)機關(guān)）收到協(xié)調(diào)申請后，對屬于本協(xié)調(diào)機關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時開展協(xié)調(diào)工作；對不屬于本協(xié)調(diào)機關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)協(xié)調(diào)機關(guān)進行協(xié)調(diào)。對需要補充材料的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門及時提供。

第十一條 協(xié)調(diào)機關(guān)協(xié)調(diào)的結(jié)果，按照下列規(guī)定處理：

（一）對協(xié)調(diào)事項達成一致意見的，由提起協(xié)調(diào)申請的行政執(zhí)法部門會同相關(guān)部門，按照本規(guī)定第六條和第七條執(zhí)行；

（二）對協(xié)調(diào)事項未達成一致意見的，協(xié)調(diào)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出意見，報同級人民政府決定。

協(xié)調(diào)機關(guān)在協(xié)調(diào)過程中，認為有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容需要進一步明確的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報請上級或有權(quán)機關(guān)處理。

第十二條 行政執(zhí)法部門之間達成一致的協(xié)調(diào)意見和政府決定一經(jīng)作出，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。協(xié)調(diào)機關(guān)對行政執(zhí)法部門之間達成一致的協(xié)調(diào)意見和政府決定的執(zhí)行情況負有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第十三條 行政執(zhí)法部門不履行協(xié)調(diào)職責(zé)、不配合協(xié)調(diào)工作或不執(zhí)行協(xié)調(diào)意見，依照本市行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 對依照本規(guī)定形成的協(xié)調(diào)意見，法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，依照新規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 區(qū)縣人民政府之間

第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

北京市行政處罰案卷評查辦法

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），規(guī)范行政處罰案卷評查工作，促進行政處罰執(zhí)法水平的提高，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其行政執(zhí)法部門組織開展的行政處罰案卷評查工作適用本辦法。

本辦法所稱行政處罰案卷（以下簡稱案卷）是指行政執(zhí)法部門按照行政處罰法的規(guī)定和檔案管理的要求，將行政處罰實施過程中制作和收集的有關(guān)立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等執(zhí)法文書和材料，整理歸檔而形成的卷宗材料。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查所屬行政執(zhí)法部門的案卷評查工作。市和區(qū)、縣行政執(zhí)法部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本系統(tǒng)的案卷評查工作。

案卷評查的具體實施工作由市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門的法制機構(gòu)負責(zé)。

第四條 案卷評查工作應(yīng)當(dāng)堅持糾正違法與防止違法相結(jié)合、實體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、評查結(jié)果與落實執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合、層級監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立和完善案卷評查和案卷管理等工作規(guī)范，并組織開展案卷評查工作。

區(qū)、縣人民政府和市級行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立案卷評查工作的信息溝通機制。

第六條 本市案卷評查工作實行統(tǒng)一標(biāo)準。案卷標(biāo)準由市政府法制辦依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定制定。

第七條 市和區(qū)、縣人民政府開展案卷評查工作應(yīng)當(dāng)組織案卷評查小組，評查小組由下級人民政府和所屬行政執(zhí)法部門選報并經(jīng)過培訓(xùn)、考試、擇優(yōu)確定的評查員組成。

第八條 市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門開展案卷評查工作可以采取定期集中評查和不定期評查等方式進行。

第九條 定期集中評查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）制定評查工作計劃，確定組織案卷評查的安排；

（二）培訓(xùn)并選拔評查員，組成案卷評查小組；

（三）書面通知評查的有關(guān)事項，告知評查的步驟、范圍、形式、時限、標(biāo)準、調(diào)閱案卷的數(shù)量和工作要求等；

（四）評查組織者在行政執(zhí)法機關(guān)報送的案卷目錄內(nèi)隨機抽取規(guī)定數(shù)量的案卷；

（五）評查員對照案卷標(biāo)準審查案卷，并制作案卷評查單；案卷評查單應(yīng)當(dāng)注明所評案卷名稱、處罰決定書文號、存在問題、判定依據(jù)、評查分數(shù)、建議等，并由兩名評查員簽字確認；

（六）評查小組集體討論案卷初評結(jié)果和主要問題，并在評查單上注明復(fù)核意見；

（七）組織聽取行政執(zhí)法部門對案卷評查結(jié)果的意見；

（八）對案卷進行復(fù)核，對確認有誤的評判予以修正，并最終確認案卷成績；

（九）通報案卷評查結(jié)果，并向本級人民政府報告。

第十條 不定期評查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）通知行政執(zhí)法部門評查的時間和要求；

（二）在行政執(zhí)法部門隨機抽取行政處罰案卷；

（三）評查人員現(xiàn)場或者異地審查案卷；

（四）評查組織者于評查結(jié)束后當(dāng)日或者3日內(nèi)制作案卷評查單，并將案卷評查情況反饋行政執(zhí)法部門。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到評查結(jié)果后當(dāng)日或者3日內(nèi)對評查出的案卷問題提出意見；

（五）案卷評查組織者針對行政執(zhí)法部門的意見，對案卷進行復(fù)核，并最終確認案卷成績；

（六）向被查部門通報案卷評查結(jié)果，并向本級人民政府報告。

第十一條 被評查的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)如實上報案卷目錄，行政處罰案件數(shù)量應(yīng)當(dāng)與上報北京市人民政府法制工作信息系統(tǒng)的行政處罰案件數(shù)量相符。

未按規(guī)定開展案卷評查工作，或者未按要求參加案卷評查的，應(yīng)當(dāng)書面說明情況。

第十二條 評查人員調(diào)取和評查案卷時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證案卷的整潔和完好無缺。

評查人員應(yīng)當(dāng)公平、公正進行案卷評查，不得隱瞞案卷問題或者篡改案卷內(nèi)容。

第十三條 案卷評查成績按百分制計算。定期集中評查和不定期評查的案卷評查成績計入各行政執(zhí)法部門的案卷評查綜合成績，并按照案卷評查綜合成績劃分年終成績檔次。

第十四條 案卷評查結(jié)束后，評查組織者應(yīng)當(dāng)及時通知被評查行政執(zhí)法部門取回案卷。

第十五條 案卷評查工作中的有關(guān)評查方案、通知、評查單、通報、報告、行政執(zhí)法監(jiān)督函等材料應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔備查。

第十六條 案卷評查組織者如發(fā)現(xiàn)案卷存在不符合案卷評查標(biāo)準的問題，應(yīng)當(dāng)通過案卷評查單的形式督促有關(guān)行政執(zhí)法部門進行整改，對屬于主體、法律適用、主要事實和證據(jù)以及程序的合法性問題，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法監(jiān)督函的形式督促有關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以糾正。

收到執(zhí)法監(jiān)督函的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將整改的情況和結(jié)果向案卷評查組織者報告。

第十七條 行政執(zhí)法部門違反本辦法，依照本市行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），加強本市行政執(zhí)法部門所屬人員行政處罰執(zhí)法資格管理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級行政執(zhí)法部門的工作人員根據(jù)本辦法的規(guī)定，取得行政處罰執(zhí)法資格后，方可從事行政處罰崗位工作。

第三條 取得行政處罰執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)掌握規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范的主要內(nèi)容，熟悉本部門行政處罰崗位工作所依據(jù)的各項法律、法規(guī)、規(guī)章，并具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能。

第四條 取得行政處罰執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格。

第五條 行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試的內(nèi)容包括公共法律知識和專業(yè)知識。

公共法律知識培訓(xùn)、考試的內(nèi)容包括：行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)。有關(guān)培訓(xùn)大綱和題庫由市政府法制辦會同市人事局、市監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

專業(yè)知識培訓(xùn)、考試的內(nèi)容包括：專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，執(zhí)法權(quán)限和程序、專業(yè)技能以及執(zhí)法行為規(guī)范。有關(guān)培訓(xùn)大綱和題庫由各市級行政執(zhí)法部門制定。

第六條 公共法律知識培訓(xùn)、考試由市或區(qū)、縣人民政府組織。專業(yè)知識培訓(xùn)、考試由市級行政執(zhí)法部門組織。

第七條 市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試工作制度。

對新錄用人員取得行政處罰執(zhí)法資格的培訓(xùn)，每人累計不得少于60學(xué)時；對在崗人員每年要進行輪訓(xùn)，每人每年累計不得少于72學(xué)時。

第八條 行政處罰執(zhí)法資格實行登記管理?？荚嚭细竦男姓?zhí)法人員經(jīng)登記后，取得行政處罰執(zhí)法資格。

行政處罰執(zhí)法資格登記管理工作由各行政執(zhí)法部門負責(zé)，登記情況應(yīng)當(dāng)報本級人民政府法制、人事部門備案。

第九條 對經(jīng)登記取得行政處罰執(zhí)法資格的人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政執(zhí)法證件，持證上崗。

第十條 本市行政執(zhí)法證件由市人民政府統(tǒng)一監(jiān)制。

國務(wù)院有關(guān)部門對行政執(zhí)法證件另有規(guī)定的，可以按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 行政執(zhí)法證件由行政執(zhí)法部門向同級人民政府法制機構(gòu)申領(lǐng)并核發(fā)。

經(jīng)區(qū)、縣人民政府決定，其所屬行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件，也可由本級人民政府統(tǒng)一核發(fā)，但相對集中行政處罰權(quán)的部門除外。

第十二條 行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人，如證件遺失應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)證機關(guān)報告，并由發(fā)證機關(guān)聲明作廢。

第十三條 具有行政處罰執(zhí)法資格的人員因調(diào)動、辭職、退休或者其他原因離開行政處罰崗位的，其行政處罰執(zhí)法資格相應(yīng)喪失，所在行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件，并交回同級人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

第十四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政處罰執(zhí)法人員相關(guān)信息管理制度，將行政處罰執(zhí)法人員執(zhí)法情況及時輸入電子信息管理系統(tǒng)，作為行政執(zhí)法評議考核的依據(jù)。

第十五條 區(qū)、縣人民政府和各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，建立本區(qū)縣和本部門行政處罰執(zhí)法資格管理的具體制度，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制的實施工作。

第十六條 不按規(guī)定開展行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試的，或無行政處罰執(zhí)法資格實施行政處罰的，以及不按規(guī)定使用行政執(zhí)法證件的，依照本市行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 本辦法自2008年1月1日起施行。

北京市關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政執(zhí)法部門在法定行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權(quán)。

第三條 本市市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，按照本規(guī)定制定本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的統(tǒng)一規(guī)范，明確行使各類行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準。

第四條 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公平公正、教育和處罰相結(jié)合的原則。

第五條 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律目的，全面考慮、衡量違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾；對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的同類行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第六條 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、過錯、違法手段、社會危害等情節(jié)劃分明確、具體的等級。

第七條 制定給予較重行政處罰的標(biāo)準時，應(yīng)當(dāng)考慮下列情形：

（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的；

（二）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（三）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

（四）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；

（五）共同實施違法行為中起主要作用的；

（六）屢教不改，多次實施違法行為的；

（七）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；

（八）其他可以給予較重處罰的。

第八條 制定給予較輕行政處罰的標(biāo)準時，應(yīng)當(dāng)考慮下列情形：

（一）違法行為人年滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（四）配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他可以給予較輕處罰的。

第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第十條 行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范應(yīng)當(dāng)由市級行政執(zhí)法部門負責(zé)人集體討論決定。

行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制定后，應(yīng)當(dāng)向社會公開，并按照規(guī)定向市人民政府報送備案。

第十一條 市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實際情況，及時補充、修訂或者廢止本系統(tǒng)的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范。

第十二條 行政執(zhí)法部門適用行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，當(dāng)事人有要求的，應(yīng)當(dāng)向其說明裁量行政處罰的理由。

第十三條 市級行政執(zhí)法部門可以通過開展宣傳培訓(xùn)、制作典型案例等多種方式，指導(dǎo)、落實本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范。

第十四條 區(qū)、縣人民政府和市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全落實行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的監(jiān)督程序和制度，通過行政復(fù)議、行政處罰案卷評查、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等形式對行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的落實情況進行監(jiān)督。

第十五條 未按照本規(guī)定制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的，依照本市行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 行政執(zhí)法部門落實行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的工作情況，應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核。

第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

北京市關(guān)于法規(guī)規(guī)章實施準備和評估報告工作的若干規(guī)定

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），規(guī)范和加強地方性法規(guī)和政府規(guī)章（以下簡稱法規(guī)）的實施工作，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法規(guī)實施前做好以下工作：

（一）根據(jù)法規(guī)的內(nèi)容，制定具體實施方案，明確本機關(guān)各層級的執(zhí)法職責(zé)，提出具體的執(zhí)法目標(biāo)和任務(wù)；

（二）根據(jù)法規(guī)實施工作的需要，結(jié)合本部門實際情況，制定并落實相應(yīng)的宣傳工作方案和執(zhí)法人員培訓(xùn)方案；

（三）對法規(guī)明確要求制定實施細則或者具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法制定或者起草；法規(guī)沒有明確要求制定實施細則或者具體規(guī)定的，根據(jù)法規(guī)實施工作的需要，建立健全相應(yīng)的配套管理制度。

第三條 區(qū)、縣行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其上級行政執(zhí)法部門對法規(guī)實施工作的要求，制定并落實具體工作方案和配套管理制度，做好法規(guī)實施前的各項準備工作。

第四條 法規(guī)規(guī)定由兩個以上行政執(zhí)法部門共同或者配合執(zhí)行的，市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法規(guī)實施前，做好部門之間和職權(quán)之間有關(guān)職責(zé)分工、配合規(guī)則、執(zhí)行程序等銜接工作，并在本系統(tǒng)內(nèi)貫徹落實。

第五條 市和區(qū)、縣行政執(zhí)法部門在法規(guī)實施中，發(fā)現(xiàn)或者遇到需要進行協(xié)調(diào)的執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的規(guī)定，及時協(xié)調(diào)解決。

第六條 市和區(qū)、縣行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對法規(guī)實施

法規(guī)頒布實施滿一年后的3個月內(nèi)，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府提交法規(guī)實施情況評估報告。

第七條 法規(guī)實施情況評估報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）法規(guī)宣傳培訓(xùn)方案和有關(guān)實施工作的落實情況；

（二）對管理相對人、人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體等社會各渠道反映法規(guī)實施情況的意見或者建議的分析；

（三）法規(guī)實施中遇到的主要問題和解決問題的對策；

（四）補充、完善和修訂法規(guī)的建議。

第八條 市級行政執(zhí)法部門在法規(guī)實施中，因上位法發(fā)生變動或者法規(guī)實施環(huán)境、對象、適用條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整方案或者意見，并向市人民政府報告。

第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對所屬行政執(zhí)法部門法規(guī)實施工作落實情況的監(jiān)督。市和區(qū)、縣人民政府的法制部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督，及時向同級人民政府提出改進和完善法規(guī)以及法規(guī)實施工作的意見和建議。

第十條 行政執(zhí)法部門法規(guī)、規(guī)章實施工作的情況，應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核。

第十一條 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章的實施準備和評估報告工作，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），加強行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員因不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)（以下統(tǒng)稱違法執(zhí)法行為），應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的，適用本辦法。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行或者怠于履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）對依申請的行政行為，不按照規(guī)定履行受理、審查、決定等職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定履行檢查、檢驗、檢測、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的；

（三）對違法行為不制止、不糾正的，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強制措施的，未予處罰或者未采取行政強制措施的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；

（五）應(yīng)當(dāng)履行保護公民、法人和其他組織人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)，而拒絕履行的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政賠償、補償，而不予賠償或者補償?shù)模?/p>

（七）行政相對人詢問有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準等事項，敷衍塞責(zé)、推諉、拖延或者拒絕答復(fù)的；

（八）不按照規(guī)定履行執(zhí)法協(xié)調(diào)職責(zé)或者配合協(xié)調(diào)工作的；

（九）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行達成一致的執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的；

（十）未按照規(guī)定開展行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試等管理工作的；

（十一）未按照規(guī)定做好制定實施方案、建立配套制度等法規(guī)、規(guī)章實施準備工作的；

（十二）未按照規(guī)定對法規(guī)、規(guī)章實施情況進行檢查和定期評估的；

（十三）未按照規(guī)定制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的；

（十四）未按照規(guī)定建立案卷評查制度和組織開展案卷評查工作，或者無正當(dāng)理由不參加案卷評查的；

（十五）其他不履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

第五條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為的；

（二）未按照規(guī)定履行調(diào)查取證、告知、聽證等法定程序，做出行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政決定的；

（三）超越行政執(zhí)法職權(quán)的；

（四）適用法律依據(jù)錯誤的；

（五）違反規(guī)定委托實施行政執(zhí)法的；

（六）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執(zhí)法決定的；

（七）違反規(guī)定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收、征收的財物的；

（八）濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；

（九）不具有行政處罰執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（十）違反規(guī)定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

（十一）實施行政處罰、行政強制和行政征收，未按照規(guī)定制作法律文書、使用合法票據(jù)的；

（十二）刁難、謾罵、毆打行政相對人的；

（十三）其他違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

第六條 根據(jù)違法執(zhí)法行為的情節(jié)、后果、社會影響等因素，對行政執(zhí)法部門采用下列方式追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）限期整改；

（二）通報批評；

（三）取消行政執(zhí)法方面評比先進的資格；

（四）行政執(zhí)法評議考核不合格。

根據(jù)情節(jié)，前款規(guī)定的方式可以單獨或者合并適用。

第七條 根據(jù)違法執(zhí)法行為的過錯、危害、情節(jié)等因素，對行政執(zhí)法人員可以采用下列方式追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）批評教育；

（二）通報批評；

（三）離崗培訓(xùn)；

（四）取消行政執(zhí)法方面評比先進的資格；

（五）行政執(zhí)法評議考核不合格；

（六）取消行政執(zhí)法資格。

根據(jù)情節(jié)，前款規(guī)定的方式可以單獨或者合并適用。需要給予行政處分的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第八條 對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）故意違法執(zhí)法的；

（二）拒不糾正違法執(zhí)法行為的；

（三）一年內(nèi)被追究兩次以上行政執(zhí)法責(zé)任的；

（四）違法情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第九條 對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕處理：

（一）主動糾正違法執(zhí)法行為的；

（二）積極采取措施，消除或者減輕違法執(zhí)法的不良影響的；

（三）在調(diào)查違法執(zhí)法行為中有立功表現(xiàn)的；

（四）其他可以從輕處理的。

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有免責(zé)規(guī)定的，不追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十一條 對應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的，按照下列規(guī)定具體確定責(zé)任的承擔(dān)者：

（一）無需審核或者批準、未經(jīng)審核或者批準的行政執(zhí)法行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）經(jīng)審核或者批準的行政執(zhí)法行為，審核人或者批準人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，承辦人故意隱瞞事實致使審核人和批準人做出錯誤決定，或者承辦人不按照審核人、批準人的意見執(zhí)行的，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任；

（三）經(jīng)集體討論決定做出的行政執(zhí)法行為，由行政機關(guān)主要負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，主張錯誤意見或者沒有明確表示反對意見的其他成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）根據(jù)上級機關(guān)或者上級領(lǐng)導(dǎo)的決定或者命令做出的行政執(zhí)法行為，由上級機關(guān)或者上級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。但是，決定或者命令明顯違法的，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（五）兩人以上共同執(zhí)法的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法的，行政執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 對市和區(qū)、縣人民政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由本級人民政府實施。

對垂直管理部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由上級部門實施。

對雙重管理部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定實施。

第十三條 對行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由其所在部門實施。

第十四條 對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員做出追究行政執(zhí)法責(zé)任決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

第十五條 區(qū)、縣人民政府和各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定實施細則，加強行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

第十六條 對有違法執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，需要追究行政紀律責(zé)任的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限決定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。