第一篇：6、寧波市軌道交通建設(shè)管理辦法

寧波市軌道交通建設(shè)管理辦法

寧波市人民政府令

第１９８號(hào)

《寧波市軌道交通建設(shè)管理辦法》已經(jīng)２０１２年８月６日市人民政府第８次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自２０１２年９月２０日起施行。

市長(zhǎng) 劉奇

２０１２年８月１７日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)軌道交通建設(shè)管理，保障軌道交通安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 軌道交通屬于服務(wù)社會(huì)的重大公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施。

軌道交通建設(shè)遵循政府主導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)先安排的原則。

第四條 市人民政府設(shè)立的軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通建設(shè)重大事項(xiàng)。

市城市管理行政主管部門(mén)是本市軌道交通建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目可行性研究論證和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。

市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制、軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和有關(guān)監(jiān)督管理工作。

市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

軌道交通沿線縣（市）區(qū)人民政府，建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人民防空、水利等部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市人民政府確定的軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)軌道交通及其用地范圍內(nèi)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第五條 市人民政府設(shè)立軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金。軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第二章 規(guī) 劃

第六條 軌道交通規(guī)劃主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理行政主管部門(mén)編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與鐵路、公路、民航、客運(yùn)樞紐、公共交通、水利、地下空間、人防等規(guī)劃相銜接，按照規(guī)定的程序報(bào)批后實(shí)施，并納入城市總體規(guī)劃。

第八條 市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)等部門(mén)編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核后按照規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。

第九條 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、城鄉(xiāng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃的要求，對(duì)軌道交通建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查。

第十條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合預(yù)留客流量、乘客換乘需要和用地條件，預(yù)留軌道交通車(chē)輛段及停車(chē)場(chǎng)、變電站、控制中心等軌道交通配套設(shè)施用地和換乘樞紐、公交車(chē)站、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、無(wú)障礙設(shè)施等公用設(shè)施用地。

在審批需要與軌道交通出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等輔助設(shè)施連接的其他建設(shè)工程的規(guī)劃時(shí)，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)預(yù)留與軌道交通相連接的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第三章 建 設(shè)

第十一條 本市建立軌道交通土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，對(duì)軌道交通沿線土地利用進(jìn)行控制。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將軌道交通、軌道交通配套設(shè)施以及相關(guān)公用設(shè)施建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收范圍，并協(xié)調(diào)辦理軌道交通建設(shè)用地出讓、劃撥手續(xù)。

第十二條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)劃撥或者出讓方式取得軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)并按有關(guān)規(guī)定向國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。

軌道交通建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

第十三條 軌道交通建設(shè)使用地下空間和地上空間，相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十四條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，執(zhí)行基本建設(shè)程序。

軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)、設(shè)備供應(yīng)等，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合保護(hù)周?chē)ㄖ铩?gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

第十五條 對(duì)軌道交通建設(shè)技術(shù)中還沒(méi)有制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，軌道交通建設(shè)單位可以擬定軌道交通建設(shè)技術(shù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市城市管理主管部門(mén)備案后實(shí)施。

第十六條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確安全質(zhì)量職責(zé)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)、設(shè)備供應(yīng)等單位實(shí)施安全質(zhì)量履約管理。

第十七條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》的要求對(duì)軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十八條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測(cè)單位和質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。

第十九條 承擔(dān)軌道交通建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定事先向城市管理或者建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案登記。

第二十條 市城市管理行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《寧波市企業(yè)信用監(jiān)管和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)辦法》等信用管理規(guī)定，將本辦法第十九條所指的備案登記行為納入企業(yè)信用管理和企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，并實(shí)現(xiàn)管理信息的共享。

第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將軌道交通施工圖設(shè)計(jì)文件送具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查完成后１５日內(nèi)將審查情況報(bào)市城市管理行政主管部門(mén)備案。

施工過(guò)程中涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性等內(nèi)容需要修改的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第二十二條 有關(guān)行政主管部門(mén)、管線和其他設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向軌道交通建設(shè)單位如實(shí)提供涉及軌道交通建設(shè)的管線和其他設(shè)施的檔案資料。

因軌道交通建設(shè)需要，軌道交通建設(shè)單位可以拆除或遷移公園等市政公用設(shè)施；軌道交通施工完成后，由軌道交通建設(shè)單位恢復(fù)原狀或者遷建。涉及管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案；按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的，管線遷移費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)；提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，提高或者增加部分的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊已有建筑物、構(gòu)筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。

第二十四條 軌道交通沿線周邊的建筑物、構(gòu)筑物安全對(duì)比鑒定應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在軌道交通工程開(kāi)工前組織實(shí)施。

安全對(duì)比鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)估軌道交通建設(shè)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物安全狀況影響的依據(jù)。

第二十五條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)定，采取安全防范措施，避免和減少對(duì)軌道交通周邊已有建筑物、構(gòu)筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十六條 軌道交通施工單位應(yīng)當(dāng)遵守文明施工的有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施，防止或者減少粉塵、廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)周邊環(huán)境的污染和危害。

第二十七條 軌道交通工程建設(shè)完工后，由軌道交通建設(shè)單位組織有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收；經(jīng)初步驗(yàn)收合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)；試運(yùn)營(yíng)合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第四章 綜合開(kāi)發(fā)

第二十八條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)、開(kāi)發(fā)規(guī)劃用地范圍內(nèi)享有土地、廣告和空間資源等綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十九條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，軌道交通建設(shè)單位可以一并從事與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的有關(guān)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第三十條 在軌道交通建設(shè)用地征收紅線范圍內(nèi)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)和在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合軌道交通綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法辦理土地劃撥或者出讓手續(xù)。

第三十一條 通道、出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等軌道交通配套設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，由軌道交通建設(shè)單位與周邊物業(yè)所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商解決，并應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)行政主管部門(mén)同意。

第五章 保護(hù)區(qū)管理

第三十二條 對(duì)軌道交通規(guī)劃確定且尚未實(shí)施的未建線路，設(shè)立規(guī)劃控制范圍。

未建線路的規(guī)劃控制范圍由軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃確定。

第三十三條 對(duì)軌道交通規(guī)劃確定的在建線路和已建線路，根據(jù)安全保護(hù)需要設(shè)立控制保護(hù)區(qū)。

第三十四條 在建線路和已建線路控制保護(hù)區(qū)范圍如下：

（一）地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)５０米內(nèi)；

（二）地面車(chē)站和地面線路、高架車(chē)站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)３０米內(nèi)；

（三）出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車(chē)輛段及停車(chē)場(chǎng)用地范圍外側(cè)１０米內(nèi)；

（四）過(guò)江河、湖泊等水域的隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)１００米內(nèi)。

第三十五條 因地質(zhì)條件、軌道交通規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要變更規(guī)劃控制范圍和控制保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通建設(shè)單位提出變更方案，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三十六條 未建線路規(guī)劃控制范圍和在建線路、已建線路控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，需要申請(qǐng)行政許可的，有關(guān)行政許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在依法作出行政許可前，書(shū)面征求軌道交通建設(shè)單位的意見(jiàn)；不需要申請(qǐng)行政許可的，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前，將有關(guān)施工情況書(shū)面告知軌道交通建設(shè)單位：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物；

（二）鉆探、取土、地面堆卸載、基坑開(kāi)挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

（三）新建塘壩、開(kāi)挖河道和水渠、采石挖砂、打井取水；

（四）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

（五）在過(guò)江河、湖泊等水域的隧道段疏浚作業(yè)；

（六）經(jīng)市城市管理行政主管部門(mén)認(rèn)定的可能影響軌道交通建設(shè)的其他行為。

軌道交通建設(shè)單位接到書(shū)面征求意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)作出是否影響軌道交通安全的書(shū)面答復(fù)。對(duì)因深基坑開(kāi)挖等施工作業(yè)是否影響軌道交通安全需要進(jìn)一步論證的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并向有關(guān)行政許可實(shí)施部門(mén)報(bào)告。

第三十七條 在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事本辦法第三十六條第一款所列活動(dòng)的，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，送軌道交通建設(shè)單位論證。經(jīng)論證達(dá)到軌道交通設(shè)施保護(hù)要求的，方可施工。

施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受軌道交通建設(shè)單位的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全保護(hù)措施，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第三十八條 有關(guān)行政許可實(shí)施部門(mén)對(duì)本辦法第三十六條第一款所列活動(dòng)依法作出行政許可后，應(yīng)當(dāng)將行政許可實(shí)施情況告知市城市管理行政主管部門(mén)。

市規(guī)劃行政主管部門(mén)和軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政許可實(shí)施部門(mén)提供涉及軌道交通未建線路規(guī)劃控制范圍內(nèi)和在建線路、已建線路控制保護(hù)區(qū)的相關(guān)資料，逐步實(shí)現(xiàn)與其他行政管理部門(mén)的信息共享。

第三十九條 軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)，施工單位對(duì)可能影響軌道交通工程安全的建設(shè)工程施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。軌道交通建設(shè)單位可以進(jìn)入軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)可能影響軌道交通工程安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城市管理行政主管部門(mén)。

市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)軌道交通建設(shè)單位報(bào)告的情況進(jìn)行核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第六章 安全與應(yīng)急管理

第四十條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度。

第四十一條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)；在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。

軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)專篇、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告以及竣工驗(yàn)收投入生產(chǎn)使用前的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第四十二條 兩個(gè)以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第四十三條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

軌道交通建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)分別制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練。

第四十四條 軌道交通建設(shè)發(fā)生突發(fā)事件的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取防止事故危害擴(kuò)大的必要措施，并按規(guī)定向市城市管理行政主管部門(mén)和安全生產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

市城市管理行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)視情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，施工單位或者個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款；施工單位或者個(gè)人在非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以５００元以上２０００元以下罰款：

（一）違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定，在施工作業(yè)前未將施工情況書(shū)面告知軌道交通建設(shè)單位的；

（二）違反本辦法第三十七條第一款規(guī)定，未在施工前制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案或者制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案后未送軌道交通建設(shè)單位論證的；

（三）違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定，拒絕接受軌道交通建設(shè)單位對(duì)其實(shí)施安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控的。

第四十七條 有關(guān)行政主管部門(mén)、軌道交通建設(shè)單位及其工作人員在軌道交通管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路（含橋梁）、車(chē)站（含出入口、通道、風(fēng)亭）、車(chē)輛、設(shè)備、控制中心、變電站、機(jī)電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第四十九條 本辦法自２０１２年９月２０日起施行。

第二篇：寧波市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

寧波市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范軌道交通運(yùn)營(yíng)，保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)安全、應(yīng)急管理，適用本辦法。第三條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法；其所屬市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)督管理工作。

軌道交通沿線縣（市）區(qū)人民政府，公安、安全生產(chǎn)、城市管理、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)、工商等部門(mén)和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同實(shí)施本辦法。

第四條市人民政府依法確定的軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)和軌道交通規(guī)劃用地范圍內(nèi)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。

第五條軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、安全運(yùn)營(yíng)、高效便捷的原則。

第六條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的規(guī)定和知識(shí)，提高公民法治觀念和安全意識(shí)。

第七條公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序。

第二章運(yùn)營(yíng)管理

第八條軌道交通建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)共同組建試運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于三個(gè)月。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量、行車(chē)以及服務(wù)設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收和特種設(shè)備、消防、衛(wèi)生、人防、環(huán)保、防雷、安全、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。

試運(yùn)行和專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

第九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審合格并獲得市人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行軌道交通試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期不得少于一年。

試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)軌道交通設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。

第十條試運(yùn)營(yíng)期滿后，發(fā)展改革部門(mén)或者由其委托的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。經(jīng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且軌道交通設(shè)施在試運(yùn)營(yíng)期間保持穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)的，方可投入正式運(yùn)營(yíng)。

第十一條軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范，配置運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施。

第十二條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和更新軌道交通運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施，并定期監(jiān)測(cè)軌道交通設(shè)施，評(píng)估軌道交通運(yùn)營(yíng)對(duì)軌道交通工程的影響。第十三條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和軌道交通乘客守則并向社會(huì)公布。

第十四條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的軌道交通服務(wù)規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)醒目位置公布軌道交通乘客守則、首末班車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、列車(chē)運(yùn)行狀況、換乘指示等內(nèi)容。

列車(chē)延誤或者經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)同意調(diào)整首末班車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車(chē)站、列車(chē)廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會(huì)公布。

第十五條未經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)單位不得擅自暫停、終止軌道交通線路運(yùn)行。經(jīng)批準(zhǔn)軌道交通線路暫停、終止的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十六條乘客應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，持有效車(chē)票乘車(chē)。

乘客無(wú)票、超程、持無(wú)效車(chē)票、冒用他人證件的，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通網(wǎng)絡(luò)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營(yíng)單位可以加收五倍以下票款；情節(jié)嚴(yán)重的，由運(yùn)營(yíng)單位移送公安機(jī)關(guān)依法處理。其中，乘客冒用他人證件的，由運(yùn)營(yíng)單位告知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)。

乘客使用偽造證件的，由運(yùn)營(yíng)單位直接移送公安機(jī)關(guān)依法處理，并按照前款規(guī)定補(bǔ)交和加收票款。

對(duì)乘客無(wú)票、持無(wú)效車(chē)票、冒用他人證件或者使用偽造證件乘車(chē)等行為，有關(guān)處理信息可以納入本市個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第十七條軌道交通因故不能正常運(yùn)行三十分鐘以上的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向乘客退還票款。

第十八條運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕精神病患者、學(xué)齡前兒童、智障者、行動(dòng)不便者單獨(dú)進(jìn)站乘車(chē)。

運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐軌道交通的人員進(jìn)站乘車(chē)。

第十九條乘客攜帶物品應(yīng)當(dāng)遵循軌道交通乘客守則和其他有關(guān)規(guī)定。運(yùn)營(yíng)單位可以按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置安全檢查設(shè)施，并對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

第二十條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止從事下列影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）擅自設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品；

（二）擅自張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)；

（三）隨地吐痰、便溺、吐口香糖；

（四）不按照規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

（五）吸煙；

（六）使用滑板、溜冰鞋；

（七）擅自派發(fā)報(bào)紙、廣告、宣傳品等印刷品；

（八）攜帶犬（導(dǎo)盲犬除外）等動(dòng)物和充氣氣球等可能危及乘客人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全的物品；

（九）在自動(dòng)扶梯上逆行、嬉戲、打鬧；

（十）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十一條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告，設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營(yíng)單位同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

第二十二條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開(kāi)投訴電話，接受乘客投訴。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)投拆。

市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十三條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車(chē)、運(yùn)營(yíng)秩序、站臺(tái)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理、乘客滿意度和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行考核，并定期發(fā)布運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)估報(bào)告。

第二十四條軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

根據(jù)法律、法規(guī)或者市人民政府的決定，運(yùn)營(yíng)單位可以實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠措施。軌道交通運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)政策性虧損的，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市價(jià)格、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)進(jìn)行政策性虧損評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定財(cái)政補(bǔ)貼額度。第三章安全和應(yīng)急管理

第二十五條市城市管理行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)軌道交通工程試運(yùn)營(yíng)前的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)軌道交通工程進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)后的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

第二十六條列車(chē)駕駛員、調(diào)度員、行車(chē)值班員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，接受崗位培訓(xùn)，并持證上崗。

第二十七條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除運(yùn)營(yíng)安全隱患。

在軌道交通設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；不能及時(shí)排除故障并恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或者換乘其他交通工具，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十八條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并提出整改措施。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全評(píng)價(jià)結(jié)果以及整改措施進(jìn)行整改。第二十九條禁止下列危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）攔截列車(chē)；

（二）強(qiáng)行上下車(chē)；

（三）損毀列車(chē)、隧道、軌道、車(chē)站等軌道交通設(shè)施；

（四）在軌道交通車(chē)站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道五十米范圍內(nèi)堆放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品；

（五）擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭以及其他安全標(biāo)志和警示標(biāo)志的區(qū)域；

（六）在軌道上放置或者丟棄物品，向列車(chē)、工程車(chē)、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品；

（七）在軌道交通車(chē)站站前廣場(chǎng)、出入口周?chē)迕追秶鷥?nèi)以及站臺(tái)、站廳、通道等區(qū)域堆放雜物、停放車(chē)輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行、疏散和救援等活動(dòng)；

（八）在軌道交通地面線路和高架線路的彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車(chē)視線的建筑物或者構(gòu)筑物，種植妨礙行車(chē)視線的樹(shù)木；

（九）擅自移動(dòng)或者遮蓋安全標(biāo)志、警示標(biāo)志、服務(wù)標(biāo)志、防護(hù)監(jiān)視設(shè)備等軌道交通設(shè)施；

（十）攀爬或者跨越列車(chē)、隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、安全門(mén)、屏蔽門(mén)等軌道交通設(shè)施；

（十一）故意干擾機(jī)電系統(tǒng)和通信信號(hào)系統(tǒng)；

（十二）非緊急狀態(tài)下擅自使用應(yīng)急裝置或者安全裝置；

（十三）在站臺(tái)上嬉戲、打鬧；

（十四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告。

第三十一條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、安監(jiān)、城管、衛(wèi)生等部門(mén)，制定軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。

第三十二條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備救援人員、救援器材設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第三十三條因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量激增的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力、疏散乘客或者引導(dǎo)乘客改乘其他交通工具。

當(dāng)軌道交通客流量激增可能危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施。第三十四條發(fā)生突發(fā)事件，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，暫停部分線路或者全部線路運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)車(chē)站、列車(chē)廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十五條發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)報(bào)告。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)軌道交通應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)救援和安全檢查。

第三十六條軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)先行搶救受傷者，并向公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，出具傷亡鑒定結(jié)論，并會(huì)同安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

運(yùn)營(yíng)單位與傷殘者、死者親屬按照事故責(zé)任認(rèn)定情況依法協(xié)商處理人身傷亡事故。

第四章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由公安、城市管理等部門(mén)按照法定權(quán)限和具體管轄范圍執(zhí)行。

第三十八條運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。第三十九條違反本辦法第二十條第五項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款。

第四十條運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第二十七條、第三十一條第二款、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第一款規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十九條第五項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以受委托實(shí)施本辦法規(guī)定的由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)實(shí)施的行政處罰。

第四十三條有關(guān)行政主管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員在軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路(含橋梁)、車(chē)站(含出入口、通道、風(fēng)亭)、車(chē)輛、設(shè)備、控制中心、變電站、機(jī)電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。試運(yùn)行，是指軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束后，通過(guò)不載客列車(chē)運(yùn)行，對(duì)運(yùn)營(yíng)組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

試運(yùn)營(yíng)，是指軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過(guò)試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營(yíng)前所從事的載客運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第四十五條軌道交通已建線路控制保護(hù)區(qū)的管理，按照《寧波市軌道交通建設(shè)管理辦法》（市人民政府令第198號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本辦法自2014年1月1日起施行。[3]

第三篇：福州市軌道交通建設(shè)管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】福州市人民政府令2013年第59號(hào) 【發(fā)布日期】2013-09-04 【生效日期】2013-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福州市人民政府

福州市軌道交通建設(shè)管理辦法 福州市人民政府令第59號(hào)

《福州市軌道交通建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2013年市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

市 長(zhǎng): 楊益民

2013年9月4日

福州市軌道交通建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，保障城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括規(guī)劃軌道交通、在建軌道交通和運(yùn)營(yíng)軌道交通。

本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的軌道、隧道、高架橋及路基、車(chē)站（含出入口、通道等附屬）、風(fēng)井、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、控制中心、變電站（所）、車(chē)輛、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)及其他附屬設(shè)備等，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

第四條 本市軌道交通實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分期建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)的原則。

軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排軌道交通規(guī)劃和建設(shè)；福州市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)的日常指揮協(xié)調(diào)工作；福州市城市地鐵有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱軌道交通建設(shè)單位）具體負(fù)責(zé)實(shí)施軌道交通建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、人防、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門(mén)以及有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)的相關(guān)工作。供電、供水、排水、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè)，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二章 規(guī)劃管理

第六條 軌道交通規(guī)劃主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

軌道交通規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，并按照規(guī)定的程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源等部門(mén)編制軌道交通土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)軌道交通建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃管理和控制。

規(guī)劃確定的軌道交通建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整不得改變用途。

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合客流量、換乘需要和用地條件，預(yù)留交通換乘樞紐、停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)公共設(shè)施用地。

第十條 建立軌道交通建設(shè)土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。

市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將軌道交通、相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收（用）范圍，并協(xié)調(diào)辦理軌道交通建設(shè)用地出讓、劃撥手續(xù)。

第三章 建設(shè)管理

第十一條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃進(jìn)行。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前對(duì)軌道軌道交通建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊已有建（構(gòu)）筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十二條 軌道交通建設(shè)實(shí)行 “地下優(yōu)先”的原則。軌道交通的地下建設(shè)，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的限制。

軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的，其上方和相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第十三條 軌道交通工程建設(shè)期間，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)沿線上方和周邊已有建筑物、構(gòu)筑物、地下管線以及設(shè)施的安全。

軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)工程沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測(cè)措施的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)軌道交通建設(shè)工程沿線測(cè)量控制基點(diǎn)。

第十四條 軌道交通建設(shè)影響周邊建（構(gòu)）筑物或者通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)?、人防工程等管線的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)，相關(guān)主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供相關(guān)詳細(xì)資料。

建設(shè)單位因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入沿線建（構(gòu)）筑物內(nèi)對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)或鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出協(xié)助通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條 因軌道交通建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?？梢曰謴?fù)的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。

第十六條 因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)行管線遷移的，各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案并主動(dòng)協(xié)助實(shí)施。按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的，管線遷移費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)；管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，提高或者增加的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十七條 軌道交通工程建設(shè)期間，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂局部和區(qū)域交通組織疏解方案、城市交通堵塞應(yīng)急處理方案。第十八條 商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要軌道交通配套對(duì)接出入口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意后，由項(xiàng)目業(yè)主與軌道交通建設(shè)單位就接入通道權(quán)屬等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用。

第十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定，做好軌道交通工程建設(shè)期間的環(huán)保、文保、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十條 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備）、監(jiān)理，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確安全質(zhì)量職責(zé)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施安全質(zhì)量管理。

各有關(guān)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條 軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行不載客試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，并具備基本運(yùn)營(yíng)條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

第二十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通工程建設(shè)檔案，在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)按規(guī)定向市有關(guān)行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通工程建設(shè)檔案。

第四章 保護(hù)區(qū)管理

第二十四條 軌道交通設(shè)置控制保護(hù)區(qū)，保證軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)。

規(guī)劃線路控制保護(hù)區(qū)的范圍為：以軌道規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度為60米。

在建和建成的線路，控制保護(hù)區(qū)范圍為：

（一）地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線周邊外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面車(chē)站和高架車(chē)站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車(chē)輛段（停車(chē)場(chǎng)）用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；

（四）穿過(guò)閩江的隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

第二十五條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護(hù)區(qū)，特別保護(hù)區(qū)的范圍如下：

（一）地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

（二）高架車(chē)站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；

（三）地面車(chē)站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi)；

（四）出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車(chē)輛段（停車(chē)場(chǎng)）用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；

（五）過(guò)江河、湖泊等水域的隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

（六）高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整。

第二十六條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，業(yè)主或施工單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，征得軌道交通建設(shè)單位的同意后，按有關(guān)程序辦理審批手續(xù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）鉆探、基坑（槽）開(kāi)挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、取土、填土、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

（三）新建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；

（四）敷設(shè)管線、穿越或者跨越軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（五）在過(guò)江河、湖泊等水域的隧道段疏浚河道渠道和拋錨、拖錨作業(yè)；

（六）其他可能影響軌道交通設(shè)施的行為。

第二十七條 在軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第二十八條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)由建設(shè)單位組織不少于3個(gè)城市軌道交通方面的專家參與進(jìn)行論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，可以要求施工作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。施工作業(yè)單位拒不停止作業(yè)的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門(mén)。

對(duì)危及軌道交通設(shè)施安全的，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位立即停止作業(yè)，并依法處理。

第三十條 敷設(shè)在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地下管線，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全，避免對(duì)軌道交通設(shè)施的安全產(chǎn)生影響。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第五章 安全應(yīng)急管理

第三十一條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)；在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第三十二條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

第三十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度，執(zhí)行建設(shè)過(guò)程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)制度，做好安全生產(chǎn)工作。

第三十四條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，設(shè)置配備必要的安全警示標(biāo)志和救援設(shè)備器材，并保持其性能完好。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練，隨時(shí)做好軌道交通搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

第三十五條 發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，避免或者減少人員傷亡，并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第三十六條 發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故，市有關(guān)行政主管部門(mén)、事故所在地區(qū)、縣人民政府以及供電、供水、供氣、通信等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn)，擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門(mén)依法處理；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護(hù)方案的，或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工整改；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 對(duì)妨礙軌道交通工程建設(shè)實(shí)施的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。第四十條 有關(guān)行政主管部門(mén)、軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在部門(mén)、單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法自2013年11月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：軌道交通管理辦法

第二章 建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的銜接

第八條 城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營(yíng)的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車(chē)運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營(yíng)輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估，系統(tǒng)功能應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)營(yíng)需要。

城市軌道交通工程建設(shè)單位在編制完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市交通行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

第十條 城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和安全測(cè)試，并會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月，并不得載客。

第十一條 城市軌道交通工程試運(yùn)行合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、消防、土建、人防、供電、特種設(shè)備、工程檔案、建筑節(jié)能、無(wú)障礙設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施等項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可移交運(yùn)營(yíng)單位投入試運(yùn)營(yíng)。政府相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。

試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證，試運(yùn)營(yíng)期不得少于1年。試運(yùn)營(yíng)期滿，設(shè)備、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，可以投入正式運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營(yíng)30日前向市交通行政管理部門(mén)備案。

第三章 運(yùn)營(yíng)安全管理

第十二條 禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過(guò)道。禁止在地面軌道線路彎道內(nèi)側(cè)建造影響行車(chē)安全的建筑物、構(gòu)筑物。禁止種植影響行車(chē)安全的樹(shù)木。

已有樹(shù)木影響城市軌道交通行車(chē)安全的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同樹(shù)木的所有者或者管理者制定解決方案，由樹(shù)木的所有者或者管理者依法進(jìn)行修剪或者移栽、更換樹(shù)種。園林綠化、交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十三條 下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：

（一）地下車(chē)站與隧道周邊外側(cè)五十米以內(nèi)；

（二）地面和高架車(chē)站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米以內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米以內(nèi)。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的問(wèn)題。

第十四條 城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營(yíng)的作業(yè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；

（三）其他大面積增加或者減少載荷的作業(yè)。

確需進(jìn)行前款規(guī)定的作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案，征得運(yùn)營(yíng)單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)論證的安全防護(hù)方案做出行政許可決定。

第十五條 經(jīng)許可從事本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)的，作業(yè)單位必須落實(shí)安全防護(hù)方案，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；出現(xiàn)危及運(yùn)營(yíng)安全的情形的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門(mén)、市交通行政管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位。

第十六條 本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)跨越、穿越城市軌道交通設(shè)施的，作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位評(píng)估作業(yè)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通行政管理部門(mén)備案。經(jīng)評(píng)估影響運(yùn)營(yíng)安全的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除影響。

第十七條 城市軌道交通在不停運(yùn)的情況下進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案，并報(bào)市交通行政管理部門(mén)備案。

第十八條 地下管線敷設(shè)在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的，地下管線的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全運(yùn)行，避免影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第十九條 市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全運(yùn)送乘客。

第二十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)：

（一）建立健全安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制；

（二）組織制定安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全運(yùn)營(yíng)投入的有效實(shí)施；

（四）督促檢查本單位的安全運(yùn)營(yíng)工作；

（五）建立安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度；

（六）組織制定并實(shí)施先期應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運(yùn)營(yíng)組織方案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全事故。

第二十一條 運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力。

第二十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

運(yùn)營(yíng)單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

（一）維護(hù)車(chē)站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車(chē)，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；

（二）及時(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置；

（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。

第二十三條 運(yùn)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

列車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，駕駛中不得從事與駕駛列車(chē)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第二十四條 城市軌道交通車(chē)輛地面行駛中遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案和操作規(guī)程要求行駛。

第二十五條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)包括車(chē)輛在內(nèi)的安全系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、維修、更新和改造，保證良好的運(yùn)行狀態(tài)。

第二十六條 城市軌道交通車(chē)站站廳、站臺(tái)、車(chē)廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣(mài)藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)以及其他影響通行和救援疏散的行為。

第二十七條 城市軌道交通車(chē)站、列車(chē)車(chē)廂內(nèi)及軌道線路、隧道應(yīng)當(dāng)配置報(bào)警、緊急照明、防護(hù)、救援、滅火等設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于完好狀態(tài)。

第二十八條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在軌道線路、隧道及車(chē)站站臺(tái)、站廳、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車(chē)車(chē)廂內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標(biāo)志；定期對(duì)各類安全標(biāo)志進(jìn)行檢查和維修，保持完好。

第二十九條 電力、電信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通運(yùn)營(yíng)用電、通訊、用水等需要。

第三十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益。

城市軌道交通運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障影響運(yùn)行時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行；無(wú)法恢復(fù)運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。

第三十一條 因氣象、節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。

第三十二條 禁止攜帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響公共安全的物品進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施，對(duì)進(jìn)入城市軌道交通車(chē)站人員的攜帶物品可以實(shí)施必要的安全檢查措施。

實(shí)施安全檢查措施期間，不接受安全檢查的，車(chē)站工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車(chē)站；拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車(chē)站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查操作規(guī)范，對(duì)城市軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為。

第三十三條 安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）佩帶工作證件；

（二）文明禮貌，尊重受檢查人；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范；

（四）不得損壞受檢查人攜帶的合法物品；

（五）發(fā)現(xiàn)禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時(shí)，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十四條 進(jìn)入城市軌道交通車(chē)站的人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市軌道交通的相關(guān)管理制度，遵守公共秩序和社會(huì)公德，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受、配合安全檢查；

（二）遵守安全指示標(biāo)志，聽(tīng)從工作人員指揮；

（三）候車(chē)時(shí)站在安全線內(nèi)側(cè)，乘車(chē)時(shí)先下后上；

（四）不得實(shí)施阻擋車(chē)門(mén)、屏蔽門(mén)的正常開(kāi)啟、關(guān)閉和其他影響列車(chē)正點(diǎn)?？?、駛離的行為；

（五）不得從事兜售物品、散發(fā)廣告或者反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車(chē)秩序的行為。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明示城市軌道交通的相關(guān)管理制度，發(fā)現(xiàn)第一款第（五）項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；對(duì)于不聽(tīng)從勸阻，構(gòu)成違反治安管理行為的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條 禁止下列危害城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的行為：

（一）攔截列車(chē)；

（二）擅自進(jìn)入軌道線路、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；

（三）強(qiáng)行上下列車(chē)；

（四）向列車(chē)、機(jī)車(chē)、維修工程車(chē)以及其他設(shè)施投擲物品；

（五）損壞車(chē)輛、隧道、軌道；

（六）損害和干擾機(jī)電設(shè)備，架空電纜和通訊信號(hào)系統(tǒng)；

（七）翻越、毀壞隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)和閘門(mén)；

（八）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（九）損壞、擅自移動(dòng)安全標(biāo)志；

（十）其他危害城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的行為

第五篇：寧波市文明單位建設(shè)管理辦法

寧波市文明單位建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了充分發(fā)揮文明單位在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)及構(gòu)建和諧社會(huì)中的示范、導(dǎo)向作用，切實(shí)加強(qiáng)文明單位的建設(shè)和管理，提高文明單位的創(chuàng)建水平，促進(jìn)文明單位建設(shè)和管理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，特制訂本辦法。

第二條 文明單位是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，在三個(gè)文明建設(shè)中取得突出成績(jī)，經(jīng)自我申報(bào)、群眾評(píng)議、所在地基層黨政部門(mén)審核、推薦，精神文明建設(shè)(指導(dǎo))委員會(huì)考核、公示、審定，由縣(市)區(qū)以上(含縣(市)區(qū)，下同)黨委和政府批準(zhǔn)、命名的綜合性先進(jìn)集體。

第三條 文明單位創(chuàng)建活動(dòng)在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)各部門(mén)要把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要載體，作為推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。各級(jí)精神文明建設(shè)(指導(dǎo))委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)要做好規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。第二章 文明單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第四條 文明單位稱號(hào)是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)綜合性的集體榮譽(yù)稱號(hào)。

寧波市級(jí)文明單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建工作扎實(shí)。單位黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策。重視文明單位創(chuàng)建，擺上重要議事日程，組織健全，責(zé)任落實(shí)。制定文明單位創(chuàng)建規(guī)劃、計(jì)劃，目標(biāo)明確，措施具體。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政廉政，在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用，在群眾中有較高威信。單位內(nèi)部層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，廣大干部職工能結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)參與文明處(科)室、文明班組等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，積極參加結(jié)對(duì)共建、扶貧幫困，熱心支持社會(huì)公益事業(yè)，努力為當(dāng)?shù)匚拿鲃?chuàng)建做出貢獻(xiàn)。

(二)思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。切實(shí)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，大力弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立正確的理想信念和共同的思想基礎(chǔ)。大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入思想道德教育的全過(guò)程。廣泛開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。重視抓好誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全體員工的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，防止出現(xiàn)不守信用行為。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),注重促進(jìn)人的心理和諧,形成良好的人際關(guān)系。

(三)學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體活動(dòng)豐富。重視對(duì)干部職工進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好氛圍，干部職工的文化素質(zhì)不斷提高。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，干部職工創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力不斷提高，整個(gè)單位充滿創(chuàng)新活力。崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率達(dá)100%。積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，逐步改善文體設(shè)施，滿足廣大職工的精神文化需求。

（四)加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。健全民主管理制度，落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)辦事制度，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；⒅贫然?。單位內(nèi)部治安狀況良好，工作紀(jì)律嚴(yán)明，安全生產(chǎn)落實(shí)，無(wú)違法違紀(jì)案件及重大安全質(zhì)量責(zé)任事故。無(wú)“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無(wú)邪教活動(dòng)。

(五)內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。搞好綠化、美化，注重環(huán)境的整體和諧，為職工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳教育，增強(qiáng)人與自然和諧相處的意識(shí)，積極參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工作。工業(yè)企業(yè)環(huán)保制度健全、措施落實(shí)，環(huán)境污染控制指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

(六)業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先，工作實(shí)績(jī)顯著。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革進(jìn)取，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，質(zhì)量第一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于全市同行業(yè)前列。黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)廉潔高效、辦事公道、依法行政、執(zhí)政為民，重大決策民主公開(kāi)，群眾滿意率高。服務(wù)性單位工作規(guī)范，周到細(xì)致，優(yōu)質(zhì)高效，業(yè)務(wù)工作處于全市同行業(yè)領(lǐng)先水平。

第三章 文明單位的評(píng)選和命名

第五條 參加文明單位評(píng)選的單位，必須符合文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，具有法人資格、建有黨的基層組織的各種所有制形式的企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，包括在甬部屬和省屬單位。第六條 文明單位的級(jí)別分為：全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位、縣(市)區(qū)級(jí)文明單位。

第七條 文明單位的評(píng)選堅(jiān)持逐級(jí)晉升原則。

(一)縣(市)區(qū)級(jí)文明單位，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))或相當(dāng)于鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)的主管部門(mén)從申請(qǐng)單位中擇優(yōu)推薦，經(jīng)縣(市)區(qū)精神文明建設(shè)(指導(dǎo))委員會(huì)審核后，報(bào)縣(市)區(qū)委、政府命名。

(二)市級(jí)文明單位由各縣(市)區(qū)從縣(市)區(qū)級(jí)文明單位中擇優(yōu)推薦，市直屬單位由各系統(tǒng)主管部門(mén)推薦，垂直管理系統(tǒng)的單位由上級(jí)主管部門(mén)和所在縣(市)區(qū)文明委共同推薦，市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在市級(jí)主要新聞媒體上公示后，經(jīng)市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審核，報(bào)市委、市政府命名。在甬部屬和省屬單位申報(bào)評(píng)選各級(jí)文明單位，申報(bào)辦法和考核程序同上。

(三)省級(jí)文明單位從市級(jí)文明單位中產(chǎn)生，全國(guó)文明單位從省級(jí)文明單位中產(chǎn)生。全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)推薦。

第八條 市級(jí)文明單位評(píng)選、命名實(shí)行屆期制，每?jī)赡昝淮?，屆時(shí)未被重新命名的，市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)即被取消。縣(市)區(qū)級(jí)文明單位評(píng)選、命名是否實(shí)行屆期制，由各地自行決定。

第九條 文明單位的評(píng)選堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，對(duì)于隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消申報(bào)資格，撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱號(hào)，并建議有關(guān)部門(mén)追究其單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第四章 文明單位的獎(jiǎng)懲

第十條 各級(jí)文明單位分別由各級(jí)黨委、政府發(fā)文通報(bào)表彰，授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和牌匾。

第十一條 對(duì)文明單位的獎(jiǎng)勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)與市財(cái)政、勞動(dòng)、人事等部門(mén)共同決定，各縣(市)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

第五章 文明單位的管理

第十二條 按照誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，市級(jí)文明單位由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)主管，縣(市)區(qū)精神文明建設(shè)(指導(dǎo))委員會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)助管理。各地和市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文明單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高創(chuàng)建工作水平。

第十三條 市級(jí)文明單位在屆期內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(一)各縣(市)區(qū)精神文明建設(shè)(指導(dǎo))委員會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)每年要對(duì)市級(jí)文明單位進(jìn)行一次復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果向市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告。

(二)市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)各級(jí)文明單位有檢查監(jiān)督權(quán)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作停滯不前、存在突出問(wèn)題的，給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期整改的處理；對(duì)于工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要查明情況，提出撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱號(hào)的建議。對(duì)連續(xù)兩次被警告的單位，取消其下一屆參評(píng)資格。

(三)各級(jí)文明單位變更單位名稱或改變隸屬關(guān)系，應(yīng)及時(shí)報(bào)告各級(jí)文明委，由各級(jí)文明委視情做出處理。市級(jí)文明單位重組、撤銷(xiāo)、合并的，按自然取消處理，報(bào)市文明辦備案。

(四)文明單位出現(xiàn)下列情形之一的，撤銷(xiāo)其文明單位榮譽(yù)稱號(hào)：

1、計(jì)劃外生育；

2、重大環(huán)境污染事件；

3、重大安全責(zé)任事故；

4、單位班子成員違紀(jì)或中層干部違法或普通干部職工發(fā)生重大刑事案件；

5、發(fā)生與文明單位極不相符的事件和行為，在社會(huì)上造成惡劣影響的。(五)被撤銷(xiāo)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的，不得參加下一屆評(píng)選。經(jīng)過(guò)認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的評(píng)選。

第十四條 按照“逐級(jí)晉升”原則，市級(jí)文明單位為當(dāng)然的縣(市)區(qū)級(jí)文明單位。要撤銷(xiāo)市級(jí)文明單位的縣(市)區(qū)級(jí)文明單位稱號(hào)時(shí)，必須事先報(bào)告市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。

第六章附則

第十五條本辦法由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自頒布之日起實(shí)施。2005年印發(fā)的《寧波市文明單位建設(shè)管理辦法》同時(shí)停止執(zhí)行