第一篇：福州市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

福州市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)軌道交通各方參與者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、橋梁、車站（含出入口、通道等）、車輛基地、停車場(chǎng)、車輛及供電、通信、通風(fēng)、環(huán)控、消防、售檢票等機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

第四條

軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)和高效便捷的原則。

第五條

市交通運(yùn)輸行政主管部門是軌道交通運(yùn)營(yíng)的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；日常監(jiān)督管理工作由市交通運(yùn)輸行政主管部門確定的軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、價(jià)格、城市管理執(zhí)法、人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作。

軌道交通沿線所在地的各縣（市）區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合市交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施本辦法，協(xié)助做好軌道交通設(shè)施安全管理、應(yīng)急事件處置等工作。

第六條 取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，組織開(kāi)展軌道交通日常運(yùn)營(yíng)管理工作，承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，制止危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、妨礙運(yùn)營(yíng)服務(wù)或者擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為，確保運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。

第二章 運(yùn)營(yíng)安全管理

第七條

軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求市交通運(yùn)輸行政主管部門、市公安部門的意見(jiàn)，考慮安全運(yùn)營(yíng)的需求，預(yù)留換乘和疏散空間。

軌道交通工程完工后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行綜合調(diào)試和安全測(cè)試，并會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月，試運(yùn)行期間不得載客。

第八條 試運(yùn)行結(jié)束后，軌道交通項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審。評(píng)審合格的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)市人民政府同意后投入試運(yùn)營(yíng)。第九條

運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的主體責(zé)任，落實(shí)運(yùn)營(yíng)安全管理工作，并履行下列運(yùn)營(yíng)安全職責(zé)：

（一）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度，保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，發(fā)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施控制和消除隱患；

（二）每年組織對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案；

（三）配合公安機(jī)關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全；

（四）保持出入口、通道的暢通；

（五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全、消防、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志，并保證各類導(dǎo)向標(biāo)志正確、清晰、完整、醒目；

（六）保障軌道交通設(shè)施的正常使用，定期檢查并及時(shí)維護(hù)、更新；

（七）駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗；

（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他運(yùn)營(yíng)安全職責(zé)。

第十條 軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實(shí)。第十一條

在軌道交通車站范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局方案設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。設(shè)置廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通車站范圍內(nèi)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查與管理。

第十二條

禁止下列危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）擅自移動(dòng)、遮蓋、損壞安全消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施及安全防護(hù)等設(shè)施；

（二）在軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號(hào)的廣告牌或者霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹(shù)木；

（三）強(qiáng)行上下車、非法攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行；

（四）阻擋車門、屏蔽門、安全門的正常開(kāi)啟或者關(guān)閉；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置，不當(dāng)使用軌道交通設(shè)施，危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全或者軌道交通正常運(yùn)營(yíng)；

（六）故意干擾軌道交通通訊頻率，損壞或者干擾機(jī)電設(shè)備、電纜和通信信號(hào)系統(tǒng)；

（七）擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭（井）或者其他有警示或禁止標(biāo)志的區(qū)域；

（八）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭（井）、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品；

（九）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（十）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等設(shè)施設(shè)備；

（十一）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭（井）等軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)燃明火；

（十二）在軌道交通的通風(fēng)亭、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（十三）在車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)，占用通道堆放物料、停放車輛，晾曬物品，或者未經(jīng)批準(zhǔn)搭建設(shè)施和施工作業(yè)以及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為；

（十四）拋投物體進(jìn)入軌道運(yùn)行區(qū)，或者使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈等進(jìn)入、飛越軌道交通設(shè)施范圍；

（十五）未經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位同意，擅自在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、廣告等音像制品；

（十六）危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的其他行為。

第三章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理 第十三條

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織軌道交通管理機(jī)構(gòu)制定軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則，監(jiān)督檢查運(yùn)營(yíng)單位履行安全管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等職責(zé)情況，統(tǒng)籌組織地面交通與軌道交通的銜接，保障軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。

第十四條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)作出運(yùn)營(yíng)服務(wù)承諾，向社會(huì)公布，并編制運(yùn)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)送市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位履行年度運(yùn)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)實(shí)施方案落實(shí)情況組織年度評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并及時(shí)整改到位。

第十五條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：

（一）列車因故延誤或調(diào)整列車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站、列車廣播系統(tǒng)及媒體等其他途徑及時(shí)告知公眾；

（二）建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反運(yùn)營(yíng)規(guī)定和服務(wù)規(guī)則行為的投訴并組織處理；

（三）運(yùn)營(yíng)單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、文明服務(wù)；

（四）在信息平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布乘客遺失物招領(lǐng)信息；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。

第十六條

在軌道交通車站周邊500米范圍內(nèi)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置、維護(hù)、更新軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志，且不得影響已設(shè)置的道路交通標(biāo)志、交通監(jiān)控設(shè)施和交通狀態(tài)誘導(dǎo)屏等相關(guān)交通設(shè)施，城市管理執(zhí)法、公安交通管理等部門應(yīng)予以配合；周邊物業(yè)所有人、使用人不得擅自設(shè)置軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志。

第十七條

軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在市交通運(yùn)輸行政主管部門的指導(dǎo)下定期對(duì)票價(jià)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估后認(rèn)為需要調(diào)整票價(jià)的，運(yùn)營(yíng)單位可以向市價(jià)格主管部門提出票價(jià)調(diào)整建議，由市價(jià)格主管部門按規(guī)定組織聽(tīng)證后確定。

運(yùn)營(yíng)單位可以自行發(fā)行次票、日票、紀(jì)念車票等優(yōu)惠、特殊車票。

因特殊情況，市政府相關(guān)部門要求運(yùn)營(yíng)單位減免票價(jià)的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商票價(jià)減免及補(bǔ)貼方案。

第十八條

軌道交通因故障、自然災(zāi)害或者突發(fā)事件不能正常運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)盡快組織乘客疏散，因此而受影響的乘客可持有效車票要求運(yùn)營(yíng)單位按照當(dāng)次購(gòu)票金額退還票款。

軌道交通因重大技術(shù)改造、線路建設(shè)檢修或者技術(shù)安全問(wèn)題等需要暫停運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合市交通運(yùn)輸行政主管部門做好重大節(jié)假日、大型活動(dòng)等時(shí)段的客流組織疏運(yùn)工作，根據(jù)預(yù)案采取增加運(yùn)力、限制客流量等臨時(shí)措施，及時(shí)調(diào)整行車方案，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第四章 乘客行為規(guī)范

第二十條 乘客應(yīng)當(dāng)接受軌道交通運(yùn)營(yíng)單位工作人員的指引，在安全區(qū)域內(nèi)候車，自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)軌道交通設(shè)施，正確使用軌道交通車站的電梯、自動(dòng)售檢票機(jī)以及其他有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，造成損壞的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二十一條

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。拒不接受檢查或者在安全檢查中發(fā)現(xiàn)攜帶危險(xiǎn)物品的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站；強(qiáng)行進(jìn)站、拒不出站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第二十二條

精神障礙患者、醉酒者或其他神志不清者、行動(dòng)不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成年人或監(jiān)護(hù)人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

運(yùn)營(yíng)單位工作人員有權(quán)勸阻醉酒者、衣冠不整者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐軌道交通者進(jìn)站乘車。

第二十三條

乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，實(shí)行一人一票制，按照規(guī)定可以免費(fèi)乘車的除外。車票使用后,不予退票。但出現(xiàn)乘客有禁止進(jìn)站乘車情形或者運(yùn)營(yíng)單位自身原因,可以按照規(guī)定進(jìn)行退票。

乘客攜帶重量大于20公斤且不超過(guò)30公斤的物品，或者單件物品外部尺寸長(zhǎng)寬高之和大于1.4米且不超過(guò)1.6米的物品乘車的，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買與該乘客車資等額的車票。

持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車票交還；不予交還的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)收回車票并按照無(wú)有效車票處理。

第二十四條

老年人、殘疾人、傷殘警察、現(xiàn)役軍人可按照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠乘車或者免費(fèi)乘車待遇。

優(yōu)惠乘車證件僅限本人使用，持優(yōu)惠乘車證件的乘客應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示優(yōu)惠乘車證件，積極配合運(yùn)營(yíng)單位工作人員查驗(yàn)。

無(wú)票、持無(wú)效車票的，由運(yùn)營(yíng)單位按出閘站網(wǎng)線單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款；持偽造或者變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，由運(yùn)營(yíng)單位按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并按照應(yīng)補(bǔ)票款的5倍加收票款。

偽造、變?cè)靸?yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由運(yùn)營(yíng)單位移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條

乘坐軌道交通自入閘時(shí)起超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，但因運(yùn)營(yíng)單位原因造成超時(shí)乘車的除外。

乘客所持車票票款不足以支付實(shí)際到達(dá)車站的票款的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動(dòng)補(bǔ)足票款；拒不補(bǔ)足票款的，由運(yùn)營(yíng)單位按照應(yīng)補(bǔ)票款的5倍加收票款。

持單程票乘坐軌道交通既超時(shí)又超程的，乘客應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定補(bǔ)交票款。

第二十六條

禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站：

（一）爆炸性、易燃易爆性、有毒性、腐蝕性、放射性物品及傳染病病原體；

（二）除執(zhí)行公務(wù)外的槍械彈藥、管制刀具及各類攻擊性武器；

（三）活體動(dòng)物，但盲人乘車時(shí)攜帶的導(dǎo)盲犬及執(zhí)行任務(wù)的軍警犬除外；

（四）易污損、有嚴(yán)重異味、無(wú)包裝易碎物品及其他妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（五）充氣氣球、自行車（已折疊且符合行李規(guī)范的折疊自行車除外）、易損傷他人的尖銳物品等有安全隱患或者影響應(yīng)急逃生的物品；

（六）重量超過(guò)30公斤或者單件物品外部尺寸長(zhǎng)寬高之和超過(guò)1.6米的物品；

（七）其他影響公共安全、運(yùn)營(yíng)安全或者乘客人身、財(cái)產(chǎn)安全的物品。

禁止入站的物品樣式和目錄，由公安機(jī)關(guān)及市交通運(yùn)輸行政主管部門公告，并由運(yùn)營(yíng)單位在車站內(nèi)予以張貼、陳列。第二十七條

在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在車站或者列車內(nèi)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者有其他違反公序良俗的行為；

（二）在自動(dòng)扶梯、活動(dòng)平臺(tái)上跑動(dòng)、打鬧或者逆向行走；

（三）在車站或者列車車廂內(nèi)起哄、散布虛假消息，躺臥、踩踏坐席，使用滑板、溜冰鞋、輪滑鞋等物品，追逐打鬧、大聲喧嘩，堵塞車內(nèi)或站內(nèi)通道，乞討，站內(nèi)過(guò)夜，撿拾垃圾（含報(bào)紙），歌舞表演，擾亂乘車秩序及其他阻礙、影響乘客順暢通行的行為等；

（四）攜帶重量超過(guò)20公斤或者單件物品外部尺寸長(zhǎng)寬高之和大于1.4米的大件行李乘坐自動(dòng)扶梯；

（五）不在規(guī)定區(qū)域候車、先下后上，嚴(yán)重影響列車乘降秩序；

（六）在車站付費(fèi)區(qū)及列車車廂內(nèi)飲食，但嬰兒飲食、病人服用的藥品除外；

（七）吸煙、點(diǎn)燃明火、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物；

（八）涂寫(xiě)、刻畫(huà)，擅自懸掛物品或者張貼、派發(fā)傳單（廣告）等物品；

（九）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)或者從事銷售活動(dòng)，攬客拉客，擅自以營(yíng)利為目的招攬、搬運(yùn)行李、物品；

（十）其他違反軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、運(yùn)營(yíng)秩序及軌道交通設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第五章 保護(hù)區(qū)與設(shè)施管理

第二十八條

軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，具體范圍按照《福州市軌道交通建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的具體范圍抄告城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)主管部門。

第二十九條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除安全隱患。對(duì)軌道交通沿線的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行技術(shù)防護(hù)和監(jiān)測(cè)時(shí)，沿線相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

已運(yùn)營(yíng)線路因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由運(yùn)營(yíng)單位提出，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后確定。

第三十條 在已運(yùn)營(yíng)線路軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，業(yè)主或施工單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，征得運(yùn)營(yíng)單位的同意后，按有關(guān)程序辦理審批手續(xù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）鉆探、基坑（槽）開(kāi)挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、取土、填土、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

（三）新建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；

（四）敷設(shè)管線、穿越或者跨越軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（五）在過(guò)江河、湖泊等水域的隧道段疏浚河道渠道和拋錨、拖錨作業(yè)；

（六）其他可能影響軌道交通設(shè)施的行為。

第三十一條

在軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第三十二條

對(duì)控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工行為，可能影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，作業(yè)單位應(yīng)予以配合；對(duì)違反本辦法第三十條規(guī)定在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位立即停止作業(yè)，并向市軌道交通建設(shè)主管部門報(bào)告，由市軌道交通建設(shè)主管部門依法處理。

在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并向運(yùn)營(yíng)單位和市軌道交通建設(shè)主管部門報(bào)告。

第六章 應(yīng)急和事故處置 第三十三條

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及相關(guān)單位制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定火災(zāi)、水災(zāi)、地震、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆、防踩踏等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，配置安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施，并定期檢查、維護(hù)、更新。

第三十五條

軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照先搶救傷者、后處理事故的原則，立即組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，并按應(yīng)急預(yù)案向各相關(guān)主管部門報(bào)告。

安全事故影響軌道交通運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式及時(shí)告知乘客相關(guān)信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。

第三十六條 在軌道交通運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，市交通運(yùn)輸行政主管部門、軌道交通管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的級(jí)別、職責(zé)、措施、程序開(kāi)展救援工作。

市人民政府相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的縣（市）區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)和電力、電信、供水、地面交通運(yùn)營(yíng)等單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障。

相關(guān)單位、乘客應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員統(tǒng)一指揮。

軌道交通應(yīng)急信息發(fā)布需要廣播電視、移動(dòng)通信等單位支持的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先支持。

第三十七條

遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件等嚴(yán)重影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并且無(wú)法采取措施保證安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以暫停運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，及時(shí)向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條

運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元罰款，逾期未改正，造成公眾利益嚴(yán)重?fù)p害的，依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán):

（一）違反本辦法第九條及第十一條規(guī)定，未按規(guī)定履行運(yùn)營(yíng)安全職責(zé)的；

（二）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，擅自暫停運(yùn)營(yíng)的；

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定，未采取措施組織客流疏運(yùn)，影響運(yùn)營(yíng)安全的；

（四）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行巡查和檢查，及時(shí)采取措施消除安全隱患的；

（五）違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，處置安全事件不當(dāng)，嚴(yán)重?fù)p害公共利益的。

第三十九條

運(yùn)營(yíng)單位有以下情形之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定，未履行服務(wù)職責(zé)的；

（二）違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急演練的。

第四十條

違反本辦法第十六條規(guī)定，周邊物業(yè)所有人、使用人擅自設(shè)置軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處200元以上500元以下罰款。

第四十一條

運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，擅自調(diào)整票價(jià)的,由市價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第四十二條

違反本辦法第三十二條規(guī)定，未落實(shí)專項(xiàng)施工方案或者安全防護(hù)方案，或者拒絕接受運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)控的，由市軌道交通建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法第十二條、第二十六條、第二十七條有關(guān)規(guī)定，危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、破壞運(yùn)營(yíng)秩序及環(huán)境衛(wèi)生的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，拒不改正的，由運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)報(bào)告公安、城市管理執(zhí)法等相關(guān)部門依法予以查處。

第四十四條

運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究其責(zé)任：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定造成嚴(yán)重影響的；

（二）違反本辦法第十九條規(guī)定，在軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序或者可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，未采取控制客流量的臨時(shí)措施的；

（三）違反本辦法第三十七條規(guī)定，暫停運(yùn)營(yíng)未及時(shí)向社會(huì)公告的。

第四十五條

對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)主管部門分別按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十六條

本辦法自2016年

月

日起施行。

第二篇：福州市軌道交通建設(shè)管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】福州市人民政府令2013年第59號(hào) 【發(fā)布日期】2013-09-04 【生效日期】2013-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福州市人民政府

福州市軌道交通建設(shè)管理辦法 福州市人民政府令第59號(hào)

《福州市軌道交通建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2013年市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

市 長(zhǎng): 楊益民

2013年9月4日

福州市軌道交通建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，保障城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括規(guī)劃軌道交通、在建軌道交通和運(yùn)營(yíng)軌道交通。

本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的軌道、隧道、高架橋及路基、車站（含出入口、通道等附屬）、風(fēng)井、車輛段、停車場(chǎng)、控制中心、變電站（所）、車輛、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)及其他附屬設(shè)備等，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

第四條 本市軌道交通實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分期建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)的原則。

軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排軌道交通規(guī)劃和建設(shè)；福州市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)的日常指揮協(xié)調(diào)工作；福州市城市地鐵有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱軌道交通建設(shè)單位）具體負(fù)責(zé)實(shí)施軌道交通建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、人防、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門以及有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)的相關(guān)工作。供電、供水、排水、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè)，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二章 規(guī)劃管理

第六條 軌道交通規(guī)劃主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

軌道交通規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，并按照規(guī)定的程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源等部門編制軌道交通土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)軌道交通建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃管理和控制。

規(guī)劃確定的軌道交通建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整不得改變用途。

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合客流量、換乘需要和用地條件，預(yù)留交通換乘樞紐、停車場(chǎng)等相關(guān)公共設(shè)施用地。

第十條 建立軌道交通建設(shè)土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。

市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通、相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收（用）范圍，并協(xié)調(diào)辦理軌道交通建設(shè)用地出讓、劃撥手續(xù)。

第三章 建設(shè)管理

第十一條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃進(jìn)行。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前對(duì)軌道軌道交通建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊已有建（構(gòu)）筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十二條 軌道交通建設(shè)實(shí)行 “地下優(yōu)先”的原則。軌道交通的地下建設(shè)，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的限制。

軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的，其上方和相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第十三條 軌道交通工程建設(shè)期間，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)沿線上方和周邊已有建筑物、構(gòu)筑物、地下管線以及設(shè)施的安全。

軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)工程沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測(cè)措施的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)軌道交通建設(shè)工程沿線測(cè)量控制基點(diǎn)。

第十四條 軌道交通建設(shè)影響周邊建（構(gòu)）筑物或者通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)?、人防工程等管線的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)，相關(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供相關(guān)詳細(xì)資料。

建設(shè)單位因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入沿線建（構(gòu)）筑物內(nèi)對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)或鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出協(xié)助通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條 因軌道交通建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?？梢曰謴?fù)的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。

第十六條 因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)行管線遷移的，各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案并主動(dòng)協(xié)助實(shí)施。按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的，管線遷移費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)；管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，提高或者增加的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十七條 軌道交通工程建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制訂局部和區(qū)域交通組織疏解方案、城市交通堵塞應(yīng)急處理方案。第十八條 商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要軌道交通配套對(duì)接出入口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意后，由項(xiàng)目業(yè)主與軌道交通建設(shè)單位就接入通道權(quán)屬等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用。

第十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定，做好軌道交通工程建設(shè)期間的環(huán)保、文保、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十條 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備）、監(jiān)理，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確安全質(zhì)量職責(zé)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施安全質(zhì)量管理。

各有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條 軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行不載客試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，并具備基本運(yùn)營(yíng)條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

第二十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通工程建設(shè)檔案，在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)按規(guī)定向市有關(guān)行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通工程建設(shè)檔案。

第四章 保護(hù)區(qū)管理

第二十四條 軌道交通設(shè)置控制保護(hù)區(qū)，保證軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)。

規(guī)劃線路控制保護(hù)區(qū)的范圍為：以軌道規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度為60米。

在建和建成的線路，控制保護(hù)區(qū)范圍為：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線周邊外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段（停車場(chǎng)）用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；

（四）穿過(guò)閩江的隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

第二十五條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護(hù)區(qū)，特別保護(hù)區(qū)的范圍如下：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；

（三）地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi)；

（四）出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段（停車場(chǎng)）用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；

（五）過(guò)江河、湖泊等水域的隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

（六）高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整。

第二十六條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，業(yè)主或施工單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，征得軌道交通建設(shè)單位的同意后，按有關(guān)程序辦理審批手續(xù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）鉆探、基坑（槽）開(kāi)挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、取土、填土、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

（三）新建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；

（四）敷設(shè)管線、穿越或者跨越軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（五）在過(guò)江河、湖泊等水域的隧道段疏浚河道渠道和拋錨、拖錨作業(yè)；

（六）其他可能影響軌道交通設(shè)施的行為。

第二十七條 在軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第二十八條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)由建設(shè)單位組織不少于3個(gè)城市軌道交通方面的專家參與進(jìn)行論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，可以要求施工作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。施工作業(yè)單位拒不停止作業(yè)的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。

對(duì)危及軌道交通設(shè)施安全的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位立即停止作業(yè)，并依法處理。

第三十條 敷設(shè)在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地下管線，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全，避免對(duì)軌道交通設(shè)施的安全產(chǎn)生影響。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第五章 安全應(yīng)急管理

第三十一條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)；在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第三十二條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

第三十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度，執(zhí)行建設(shè)過(guò)程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)制度，做好安全生產(chǎn)工作。

第三十四條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，設(shè)置配備必要的安全警示標(biāo)志和救援設(shè)備器材，并保持其性能完好。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練，隨時(shí)做好軌道交通搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

第三十五條 發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，避免或者減少人員傷亡，并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

第三十六條 發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故，市有關(guān)行政主管部門、事故所在地區(qū)、縣人民政府以及供電、供水、供氣、通信等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn)，擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門依法處理；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護(hù)方案的，或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 對(duì)妨礙軌道交通工程建設(shè)實(shí)施的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。第四十條 有關(guān)行政主管部門、軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在部門、單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法自2013年11月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

第二十六條 城市軌道交通車站站廳、站臺(tái)、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)以及其他影響通行和救援疏散的行為。

吉林政協(xié)委員建議設(shè)置禁討區(qū) 稱90%乞丐已經(jīng)職業(yè)化

中新網(wǎng)長(zhǎng)春1月21日電(張若溪)“在長(zhǎng)春市流浪乞討者超過(guò)90%屬于‘職業(yè)乞討’，建議政府加強(qiáng)管理，在城市設(shè)立禁討區(qū)。”在剛剛閉幕的政協(xié)吉林省十屆三次會(huì)議上，吉林省政協(xié)委員、吉林中建公司副總經(jīng)理左斌就此提出提案。關(guān)于如何對(duì)這些乞討者進(jìn)行有效地管理，他強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持的原則是寬容，但不放任?！?/p>

當(dāng)前職業(yè)乞討者已成為許多城市的街頭一景，他們的行乞手段也在緊跟時(shí)代步伐不斷花樣翻新，以各種組織、各種形式向人們求得同情、索要財(cái)物，乞討行為日漸形成集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化。

左斌分析認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)寬容乞討是一種文明，體現(xiàn)的是一種人性的關(guān)照?；谌绱?，對(duì)乞討者和乞討行為進(jìn)行必要的限制，是十分必要的。無(wú)序乞討不僅影響城市市容，也不利城市治安，限制乞討就是改變對(duì)乞討放任的現(xiàn)狀，所體現(xiàn)的也是社會(huì)的進(jìn)步。

對(duì)于形成一定規(guī)模和乞討形式的“職業(yè)乞討者”，左斌建議采取如下措施：一是在各城市中心區(qū)、商業(yè)集中區(qū)或主要街路設(shè)立禁討區(qū)；二是建立對(duì)乞討者進(jìn)行必要的調(diào)查詢問(wèn)制度，對(duì)欺騙性乞討、強(qiáng)索性乞討、蛇頭逼迫的乞討，被非法控制的“產(chǎn)業(yè)化”乞討，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止，嚴(yán)厲打擊。

他同時(shí)表示，對(duì)于那些少數(shù)確實(shí)由于天災(zāi)或人禍、突遭困厄、無(wú)奈為臨時(shí)脫困之舉的“乞討者”，也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，給予關(guān)懷。(完)

大連首設(shè)城市禁討區(qū) 黨政機(jī)關(guān)附近嚴(yán)禁乞討 2005年5月10日 中國(guó)網(wǎng)http://.cn/chinese/MATERIAL/857922.htm最后訪問(wèn)日期4月5日

據(jù)《大連日?qǐng)?bào)》報(bào)道前天召開(kāi)的大連市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《大連市關(guān)于加強(qiáng)乞討管理的規(guī)定》，這是全國(guó)第一個(gè)城市加強(qiáng)乞討管理的規(guī)章。

《規(guī)定》適用于市內(nèi)四個(gè)區(qū)，旨在加強(qiáng)對(duì)乞討管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序。

《規(guī)定》引人矚目的是規(guī)定了禁止乞討區(qū)域，分別是：1.火車站地區(qū)、客運(yùn)港站、機(jī)場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)；2.主干道及各大廣場(chǎng)；3.三星級(jí)以上賓館、旅游景點(diǎn)周邊100米范圍內(nèi)，以及各商業(yè)步行街；4.市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)周邊100米范圍內(nèi)。

《規(guī)定》中規(guī)定大連市民政部門負(fù)責(zé)乞討的管理工作，公安、城建、城市管理行政執(zhí)法等部門，協(xié)助民政部門做好對(duì)乞討的管理工作。

大連政府同意設(shè)“禁討區(qū)” 出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)規(guī)章

央視國(guó)際(2005年05月09日 10:51)

中新網(wǎng)5月9日電 昨天召開(kāi)的大連市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《大連市關(guān)于加強(qiáng)乞討管理的規(guī)定》，這是全國(guó)第一個(gè)城市加強(qiáng)乞討管理的規(guī)章。大連日?qǐng)?bào)報(bào)道，《規(guī)定》適用于市內(nèi)中山、西崗、沙河口、甘井子四區(qū)，對(duì)加強(qiáng)乞討管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序，建設(shè)文明、和諧城市等都將發(fā)揮重要作用。

《規(guī)定》引人矚目的是規(guī)定了禁止乞討區(qū)域，分別是：1.大連火車站地區(qū)(含站南、站北)，以及大連港客運(yùn)站、周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)；2.主干道及海軍廣場(chǎng)、港灣廣場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、希望廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、奧林匹克廣場(chǎng)、星海廣場(chǎng)；3.三星級(jí)以上賓館(含棒棰島賓館)、旅游景點(diǎn)周邊100米范圍內(nèi)，以及青泥洼橋商業(yè)步行街、天津街商業(yè)步行街和西安路商業(yè)步行街；4.市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)周邊100米范圍內(nèi)?！兑?guī)定》中規(guī)定大連市民政部門負(fù)責(zé)乞討的管理工作，公安、城建、城市管理行政執(zhí)法等部門，乞討行為發(fā)生地街道辦事處及其他政府派出的管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)，協(xié)助民政部門做好對(duì)乞討的管理工作。（劉星）

設(shè)“禁討區(qū)”非良策——訪廣東潮之榮律師所謝扶華

http://news.sina.com.cn/o/2004-03-17/16362073218s.shtml最后訪問(wèn)2010年4月5日

隨著經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，汕頭這一粵東中心城市越來(lái)越顯出它的繁榮與魅力，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的昌盛并沒(méi)有消除城市的痛楚——在鮀城，?？梢?jiàn)到馬路上敲打車窗要錢的老人、商場(chǎng)前拖著殘肢乞討的男童、繁華地段拽著褲腳讓你買花的女孩??我們應(yīng)該如何看待日益嚴(yán)重的乞討問(wèn)題，劃定“禁討區(qū)”能從根本上解決乞討問(wèn)題嗎，記者就此采訪了廣東潮之榮律師所的謝扶華律師。

記者：乞討是不是個(gè)人的一種自由？

謝扶華：公民有生存權(quán)，公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下更有向社會(huì)尋求救濟(jì)的權(quán)利。現(xiàn)行沒(méi)有一部法律規(guī)定公民不能向社會(huì)尋求救濟(jì)包括行乞，因此，公民有權(quán)利選擇這種生存方式。同時(shí)，公民有權(quán)將自己的財(cái)產(chǎn)饋贈(zèng)他人，如果他想饋贈(zèng)給行乞者，那也是他的權(quán)利?！逗贤ā返谝话侔耸鍡l規(guī)定：“贈(zèng)與合同是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同?！卑凑者@些法律精神，行乞者愿意接受贈(zèng)與人的贈(zèng)與，是不受干涉的，這是他們雙方的事情。

但這種所謂的“自由”是有前提的，就是不得妨礙其他公民的自由即合法權(quán)利，不得擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全等。對(duì)那些觸犯了《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《九年義務(wù)教育法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的，我們?cè)诂F(xiàn)有的條件下，完全可以先行依照這些法規(guī)對(duì)以行乞?yàn)槊麑?shí)施犯罪的人員進(jìn)行懲罰。

記者：目前，一些城市如北京、蘇州等先后在一些公共場(chǎng)所劃定“禁討區(qū)”，禁止流浪乞討人員在那里從事乞討。在法律上，政府是否有權(quán)設(shè)置“禁討區(qū)”呢？

謝扶華：乞討既然是個(gè)人的一種自由，在乞討者僅僅是乞討而沒(méi)有從事任何違法活動(dòng)的情況下，政府設(shè)置禁討區(qū)是沒(méi)有法律依據(jù)的。凡是普通人能去的地方，乞討者也能去，因?yàn)槠蛴懻咭彩且粋€(gè)正常的公民，享有和其他公民一樣的法律權(quán)利。在禁討問(wèn)題上，還要區(qū)分“公共場(chǎng)所”和“私人場(chǎng)所”。由于私人對(duì)其私人場(chǎng)所如住房、辦公室等擁有占有、使用等權(quán)利，其有權(quán)驅(qū)逐他人在此乞討；而公共場(chǎng)所屬于社會(huì)全體成員共同所有，所有的人都有權(quán)去，作為社會(huì)成員之一的乞討者當(dāng)然也可以去。

記者：我們平時(shí)碰到一些行乞者以強(qiáng)討惡要或以欺騙手段行乞，這些現(xiàn)象有法可治嗎？謝扶華：強(qiáng)行行乞和以欺騙手段行乞是違法的。當(dāng)乞討職業(yè)化、專業(yè)化、甚至機(jī)構(gòu)化時(shí)，乞討已經(jīng)不再是原來(lái)意義上的乞討了。對(duì)于那些強(qiáng)討強(qiáng)要、死纏不放、借機(jī)行騙、阻塞交通的乞討，完全可以依法給予行政乃至刑事制裁。本報(bào)記者余韻（來(lái)源：《特區(qū)晚報(bào)》）株洲市對(duì)流浪乞討人員設(shè)立“禁討區(qū)”

http:///mzzx/qgmz/200708/t20070814_11598.htm 2010/4/5

株洲市對(duì)流浪乞討人員設(shè)立“禁討區(qū)”

撰寫(xiě)時(shí)間: 2007-08-14 文章作者: 江廣贊 袁桂雄 文章來(lái)源: 湖南省民政廳

為改變城市流浪乞討人員影響市容市貌，株洲市政府出臺(tái)了《株洲市加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意

見(jiàn)》，明確規(guī)定“政府所在地、車站、繁華路段、交通要道、風(fēng)景旅游區(qū)以及其他重要的公共場(chǎng)所為禁止乞討區(qū)域”。在禁討區(qū)域內(nèi)，政府部門對(duì)流浪乞討人員實(shí)施保護(hù)性救助。同時(shí)，為避免出現(xiàn)其他城市發(fā)生過(guò)的病重流浪乞討人員得不到救助的情況，株洲市在對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和智障人員的救助也做出了新規(guī)定。發(fā)現(xiàn)此類人員，相關(guān)執(zhí)法部門可直接或通知“120”急救中心將其送至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療。對(duì)于救助病重流

浪乞討人員發(fā)生費(fèi)用，家庭住址清楚并具備償還能力的，由定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)收取。而對(duì)那些無(wú)能力償付或身源不清，無(wú)法收取的，則由定點(diǎn)醫(yī)院出具費(fèi)用明細(xì)，經(jīng)救助管理站審核后，支付定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為此，民政、公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門

就此召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，以保證《意見(jiàn)》的順利實(shí)施。

第四篇：寧波市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

寧波市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范軌道交通運(yùn)營(yíng)，保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)安全、應(yīng)急管理，適用本辦法。第三條市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法；其所屬市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)督管理工作。

軌道交通沿線縣（市）區(qū)人民政府，公安、安全生產(chǎn)、城市管理、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)、工商等部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同實(shí)施本辦法。

第四條市人民政府依法確定的軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)和軌道交通規(guī)劃用地范圍內(nèi)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。

第五條軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、安全運(yùn)營(yíng)、高效便捷的原則。

第六條市交通運(yùn)輸行政主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的規(guī)定和知識(shí)，提高公民法治觀念和安全意識(shí)。

第七條公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序。

第二章運(yùn)營(yíng)管理

第八條軌道交通建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)共同組建試運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于三個(gè)月。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量、行車以及服務(wù)設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收和特種設(shè)備、消防、衛(wèi)生、人防、環(huán)保、防雷、安全、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。

試運(yùn)行和專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

第九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審合格并獲得市人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行軌道交通試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期不得少于一年。

試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)軌道交通設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。

第十條試運(yùn)營(yíng)期滿后，發(fā)展改革部門或者由其委托的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。經(jīng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且軌道交通設(shè)施在試運(yùn)營(yíng)期間保持穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)的，方可投入正式運(yùn)營(yíng)。

第十一條軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范，配置運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施。

第十二條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和更新軌道交通運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施，并定期監(jiān)測(cè)軌道交通設(shè)施，評(píng)估軌道交通運(yùn)營(yíng)對(duì)軌道交通工程的影響。第十三條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和軌道交通乘客守則并向社會(huì)公布。

第十四條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門制定的軌道交通服務(wù)規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站、車廂內(nèi)醒目位置公布軌道交通乘客守則、首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間、列車運(yùn)行狀況、換乘指示等內(nèi)容。

列車延誤或者經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門同意調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會(huì)公布。

第十五條未經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)單位不得擅自暫停、終止軌道交通線路運(yùn)行。經(jīng)批準(zhǔn)軌道交通線路暫停、終止的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十六條乘客應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，持有效車票乘車。

乘客無(wú)票、超程、持無(wú)效車票、冒用他人證件的，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通網(wǎng)絡(luò)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營(yíng)單位可以加收五倍以下票款；情節(jié)嚴(yán)重的，由運(yùn)營(yíng)單位移送公安機(jī)關(guān)依法處理。其中，乘客冒用他人證件的，由運(yùn)營(yíng)單位告知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)。

乘客使用偽造證件的，由運(yùn)營(yíng)單位直接移送公安機(jī)關(guān)依法處理，并按照前款規(guī)定補(bǔ)交和加收票款。

對(duì)乘客無(wú)票、持無(wú)效車票、冒用他人證件或者使用偽造證件乘車等行為，有關(guān)處理信息可以納入本市個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第十七條軌道交通因故不能正常運(yùn)行三十分鐘以上的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向乘客退還票款。

第十八條運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕精神病患者、學(xué)齡前兒童、智障者、行動(dòng)不便者單獨(dú)進(jìn)站乘車。

運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐軌道交通的人員進(jìn)站乘車。

第十九條乘客攜帶物品應(yīng)當(dāng)遵循軌道交通乘客守則和其他有關(guān)規(guī)定。運(yùn)營(yíng)單位可以按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置安全檢查設(shè)施，并對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

第二十條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止從事下列影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）擅自設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品；

（二）擅自張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)；

（三）隨地吐痰、便溺、吐口香糖；

（四）不按照規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

（五）吸煙；

（六）使用滑板、溜冰鞋；

（七）擅自派發(fā)報(bào)紙、廣告、宣傳品等印刷品；

（八）攜帶犬（導(dǎo)盲犬除外）等動(dòng)物和充氣氣球等可能危及乘客人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全的物品；

（九）在自動(dòng)扶梯上逆行、嬉戲、打鬧；

（十）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十一條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告，設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營(yíng)單位同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

第二十二條市交通運(yùn)輸行政主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開(kāi)投訴電話，接受乘客投訴。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門投拆。

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十三條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、運(yùn)營(yíng)秩序、站臺(tái)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理、乘客滿意度和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行考核，并定期發(fā)布運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)估報(bào)告。

第二十四條軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

根據(jù)法律、法規(guī)或者市人民政府的決定，運(yùn)營(yíng)單位可以實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠措施。軌道交通運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)政策性虧損的，由市財(cái)政部門會(huì)同市價(jià)格、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行政策性虧損評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定財(cái)政補(bǔ)貼額度。第三章安全和應(yīng)急管理

第二十五條市城市管理行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)軌道交通工程試運(yùn)營(yíng)前的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市交通運(yùn)輸行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)軌道交通工程進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)后的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

第二十六條列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，接受崗位培訓(xùn)，并持證上崗。

第二十七條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除運(yùn)營(yíng)安全隱患。

在軌道交通設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；不能及時(shí)排除故障并恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或者換乘其他交通工具，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。

第二十八條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并提出整改措施。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全評(píng)價(jià)結(jié)果以及整改措施進(jìn)行整改。第二十九條禁止下列危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）損毀列車、隧道、軌道、車站等軌道交通設(shè)施；

（四）在軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道五十米范圍內(nèi)堆放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品；

（五）擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭以及其他安全標(biāo)志和警示標(biāo)志的區(qū)域；

（六）在軌道上放置或者丟棄物品，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品；

（七）在軌道交通車站站前廣場(chǎng)、出入口周圍五米范圍內(nèi)以及站臺(tái)、站廳、通道等區(qū)域堆放雜物、停放車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行、疏散和救援等活動(dòng)；

（八）在軌道交通地面線路和高架線路的彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車視線的建筑物或者構(gòu)筑物，種植妨礙行車視線的樹(shù)木；

（九）擅自移動(dòng)或者遮蓋安全標(biāo)志、警示標(biāo)志、服務(wù)標(biāo)志、防護(hù)監(jiān)視設(shè)備等軌道交通設(shè)施；

（十）攀爬或者跨越列車、隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、安全門、屏蔽門等軌道交通設(shè)施；

（十一）故意干擾機(jī)電系統(tǒng)和通信信號(hào)系統(tǒng)；

（十二）非緊急狀態(tài)下擅自使用應(yīng)急裝置或者安全裝置；

（十三）在站臺(tái)上嬉戲、打鬧；

（十四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告。

第三十一條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、安監(jiān)、城管、衛(wèi)生等部門，制定軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第三十二條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備救援人員、救援器材設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第三十三條因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量激增的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力、疏散乘客或者引導(dǎo)乘客改乘其他交通工具。

當(dāng)軌道交通客流量激增可能危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施。第三十四條發(fā)生突發(fā)事件，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，暫停部分線路或者全部線路運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十五條發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)軌道交通應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)救援和安全檢查。

第三十六條軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)先行搶救受傷者，并向公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，出具傷亡鑒定結(jié)論，并會(huì)同安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T依法進(jìn)行調(diào)查處理。

運(yùn)營(yíng)單位與傷殘者、死者親屬按照事故責(zé)任認(rèn)定情況依法協(xié)商處理人身傷亡事故。

第四章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由公安、城市管理等部門按照法定權(quán)限和具體管轄范圍執(zhí)行。

第三十八條運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。第三十九條違反本辦法第二十條第五項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款。

第四十條運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第二十七條、第三十一條第二款、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第一款規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十九條第五項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以受委托實(shí)施本辦法規(guī)定的由市交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施的行政處罰。

第四十三條有關(guān)行政主管部門、運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員在軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路(含橋梁)、車站(含出入口、通道、風(fēng)亭)、車輛、設(shè)備、控制中心、變電站、機(jī)電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。試運(yùn)行，是指軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束后，通過(guò)不載客列車運(yùn)行，對(duì)運(yùn)營(yíng)組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

試運(yùn)營(yíng)，是指軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過(guò)試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營(yíng)前所從事的載客運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第四十五條軌道交通已建線路控制保護(hù)區(qū)的管理，按照《寧波市軌道交通建設(shè)管理辦法》（市人民政府令第198號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本辦法自2014年1月1日起施行。[3]

第五篇：上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法（市政府令第22號(hào)）

二○○九年十二月九日

上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

（2009年12月9日上海市人民政府令第22號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（監(jiān)管部門）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市交通行政管理部門依照本辦法負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督管理，其所屬的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常監(jiān)督工作。

市發(fā)展改革、建設(shè)、公安等行政管理部門及各區(qū)（縣）人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（運(yùn)營(yíng)單位）

軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)做好其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常管理工作，并建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全控制體系，制定運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第二章安全設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理

第五條（建設(shè)單位的運(yùn)營(yíng)安全要求）軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)功能符合運(yùn)營(yíng)安全的需要。

軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將軌道交通線路竣工總平面布置圖報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第六條（安全設(shè)施）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)軌道交通安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下安全設(shè)施、設(shè)備：

（一）報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；

（二）安全、消防、人員疏散導(dǎo)向等標(biāo)志；

（三）視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。

緊急情況下需要乘客操作的安全設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)明使用條件和操作方法。

第七條（設(shè)施維護(hù)和整改）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和檢測(cè)，并按照國(guó)家《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，保證設(shè)施、設(shè)備的正常完好。

安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。

安全設(shè)施、設(shè)備無(wú)法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整改。

第八條（安全保護(hù)區(qū)）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十條的規(guī)定，劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，并告知規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門。

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行《條例》第三十一條規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容的，規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)作業(yè)單位向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理安全保護(hù)區(qū)審批手續(xù)。

第九條（安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)管理）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護(hù)區(qū)實(shí)施安全管理。

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審批同意的作業(yè)方案確定的時(shí)間進(jìn)行施工，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。作業(yè)單位未按照作業(yè)方案確定的施工期限開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)重新向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理作業(yè)方案的審批手續(xù)。

建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)單位在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工制定安全監(jiān)督方案，并對(duì)施工的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。

第十條（安全保護(hù)區(qū)外的施工管理）

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)外進(jìn)行建設(shè)工程施工，其工程施工機(jī)械可能跨越或者觸及軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并在施工前書(shū)面告知運(yùn)營(yíng)單位。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。施工單位未采取安全防護(hù)措施或者施工過(guò)程中出現(xiàn)可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第三章安全運(yùn)營(yíng)管理

第十一條（基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定）

軌道交通工程竣工后需要投入試運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門申請(qǐng)基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)后的30個(gè)工作日內(nèi)，組織基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定。

軌道交通工程符合基本運(yùn)營(yíng)條件的，經(jīng)市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以投入試運(yùn)營(yíng)；不符合基本運(yùn)營(yíng)條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問(wèn)題告知建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改。

本市軌道交通基本運(yùn)營(yíng)條件的具體規(guī)范，由市交通行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)行政管理部門制定。

第十二條（從業(yè)要求）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)和管理能力。

運(yùn)營(yíng)單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于300小時(shí)操作的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十三條（工作人員安全職責(zé)）

運(yùn)營(yíng)單位車站工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車；

（二）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；

（三）勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，移送公安部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。

運(yùn)營(yíng)單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；

（二）查看乘客上下列車情況，確保站臺(tái)屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開(kāi)啟和關(guān)閉。

第十四條（乘客要求）

乘客除遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》等規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶超過(guò)規(guī)定體積標(biāo)準(zhǔn)的物品進(jìn)站、乘車；

（二）不得攜帶自行車（含折疊式自行車）進(jìn)站、乘車；

（三）不得攜帶貓、狗等寵物進(jìn)站、乘車；

（四）不得在車站、車廂內(nèi)使用滑板、溜冰鞋等器材。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乘車秩序的管理。對(duì)違反前款規(guī)定的乘客，運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕其進(jìn)站、乘車。乘客拒不接受的，運(yùn)營(yíng)單位可以移送公安部門處理。

第十五條（安全檢查）

禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由運(yùn)營(yíng)單位按照規(guī)定，在車站內(nèi)通過(guò)張貼、陳列等方式予以公告。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在車站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車。

運(yùn)營(yíng)單位在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安部門。

安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的，乘客有權(quán)拒絕檢查。

乘客以外的其他人員進(jìn)站、乘車的，應(yīng)當(dāng)遵守本條規(guī)定。

第十六條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理）

在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

除軌道交通車站規(guī)劃布局方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)置在站臺(tái)的自動(dòng)售貨機(jī)外，禁止在車站出入口、站臺(tái)及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行設(shè)置或者維護(hù)。

第十七條（改擴(kuò)建停運(yùn)）

軌道交通進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者設(shè)施改造，需要暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案并報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間10天前，通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)。

軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好安排和調(diào)度工作，確保乘客出行安全和便利。

第十八條（檢查整改）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的檢查，及時(shí)消除運(yùn)營(yíng)安全隱患；難以及時(shí)消除的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并制訂專項(xiàng)整改方案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施以及專項(xiàng)整改方案報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十九條（委托管理）

運(yùn)營(yíng)單位將涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的管理項(xiàng)目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并承擔(dān)安全責(zé)任。

第二十條（監(jiān)督檢查）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況做好書(shū)面記錄。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

第四章應(yīng)急和事故處理

第二十一條（應(yīng)急預(yù)案的編制）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制本部門的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通行政管理部門備案。

第二十二條（應(yīng)急處置）

軌道交通發(fā)生突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)行政管理部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市以及應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置突發(fā)事件。

突發(fā)事件處置完畢后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的軌道交通設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確保設(shè)施、設(shè)備保持完好。

第二十三條（事故處置）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置事故救援點(diǎn)和配備救援人員。

軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置的要求，立即組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

安全事故影響軌道交通運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式及時(shí)告知乘客相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。

本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置規(guī)定，由市交通行政管理部門負(fù)責(zé)制定。

第二十四條（限制客流量及停止運(yùn)營(yíng)）

發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。采取限制客流量的措施無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以停止軌道交通部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營(yíng)，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門。

運(yùn)營(yíng)單位采取限制客流量或者停止運(yùn)營(yíng)措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)；軌道交通無(wú)法及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客出具延誤證明，告知票款退還或者車票延期等注意事項(xiàng)，并做好乘客的疏散工作。

第二十五條（信息報(bào)告）

軌道交通運(yùn)行發(fā)生15分鐘以上延誤情形的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門，并在恢復(fù)運(yùn)行后3日內(nèi)將延誤原因及處置情況書(shū)面報(bào)告市交通行政管理部門。

第五章法律責(zé)任

第二十六條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）

建設(shè)單位違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照要求履行備案義務(wù)的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條（對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的處罰）

對(duì)運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法的行為，由市交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第六條或者第二十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全設(shè)施或者事故救援點(diǎn)及救援人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照要求履行安全職責(zé)的，給予警告，并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未按照要求設(shè)置、維護(hù)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款或者第二十五條規(guī)定，未按照要求履行告知或者報(bào)告義務(wù)的，處1000元以上3000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未按照要求履行安全檢查義務(wù)或者采取安全防護(hù)措施、制訂專項(xiàng)整改方案的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條（對(duì)施工單位的處罰）

施工單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行施工，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條（委托處罰）

市交通行政管理部門可以委托市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的由市交通行政管理部門實(shí)施的行政處罰。

第三十條（其他處罰）

違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰。

第六章附則

第三十一條（參照?qǐng)?zhí)行）

磁懸浮交通的運(yùn)營(yíng)安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條（施行日期）

本辦法自2010年3月1日起施行。