第一篇：米脂縣縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方案

府谷縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè) 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)中、省、市有關(guān)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定和市綜改辦批復(fù)我縣的《府谷縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議項(xiàng)目是指屬于《府谷縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》規(guī)定范圍內(nèi)的，并經(jīng)民主議事程序確定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的總體組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為項(xiàng)目的組織、監(jiān)督和管理單位，各村村委會(huì)為項(xiàng)目實(shí)施單位。

第二章 項(xiàng)目的選擇和申報(bào)、審批和實(shí)施

第四條 一事一議建設(shè)項(xiàng)目的選擇。本著先急后緩、先易后難的原則，科學(xué)制定分年度公益項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，要充分尊重農(nóng)民意愿，區(qū)別輕重，分期分批推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，以村內(nèi)道路、飲水工程、鄉(xiāng)村綠化、照明和文化場(chǎng)所建設(shè)等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接、對(duì)本村

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用最大的項(xiàng)目。

第五條 一事一議項(xiàng)目的申報(bào)。由村民委員會(huì)填寫陜西省村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表（表1）、并村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄（表2）、村民或村民代表簽字記錄（表3）、《籌資籌勞方案》（表4），通過所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)?？h綜改辦對(duì)一事一議項(xiàng)目是否符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，項(xiàng)目規(guī)劃的合法性、科學(xué)性、可行性及工程預(yù)算等進(jìn)行審核。

第六條 項(xiàng)目的審批。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制，先批后建，并按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)模，分級(jí)審批。對(duì)于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在20萬元以下的項(xiàng)目由縣綜改辦審批，20萬元以上的由縣綜改辦審核同意后報(bào)市綜改辦審批。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第七條 一事一議項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。（1）村內(nèi)街道硬化（包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路）；（2）村內(nèi)小型水利（包括村內(nèi)街道排水、機(jī)電井、支渠以下的橋涵、小型排灌站、提灌站等）；（3）村內(nèi)人畜飲水工程（包括集中供水設(shè)施構(gòu)建、管道的鋪設(shè)）；（4）需要村民籌資的電力設(shè)施（包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的修建）；（5）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購建）；（6）村內(nèi)公共綠化（包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、村內(nèi)公園、公共閑散地和村莊周圍綠化）；（7）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第八條 項(xiàng)目的實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，項(xiàng)目議事主體具體組織實(shí)施。

第九條 一事一議項(xiàng)目工程須建立以村干部、老黨員、村民代表組成的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十條 工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。對(duì)于不需招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)村民代表大會(huì)討論，最后確定施工隊(duì)伍。

第十一條 一事一議項(xiàng)目須實(shí)行監(jiān)理制度，建立工程監(jiān)理組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)管理部門人員和村民代表參加。

第十二條 一事一議項(xiàng)目施工單位要編制項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中遇有工程質(zhì)量問題，村委會(huì)負(fù)責(zé)要求施工單位進(jìn)行返工。對(duì)違反項(xiàng)目管理規(guī)范，出現(xiàn)偷工減料、以次 好，不按程序施工的，交由相關(guān)部門進(jìn)行處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十四條 一事一議項(xiàng)目竣工后，由議事主體和村民理財(cái)小組將一事一議項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用情況向全體村民公示（表6），經(jīng)村民認(rèn)可后，由議事主體申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗(yàn)合

格后，上報(bào)縣綜改辦驗(yàn)收，縣綜改辦組織相關(guān)成員單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。須提留一定數(shù)量的質(zhì)量保證金，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定無質(zhì)量問題的方可結(jié)算。未取得驗(yàn)收合格證書的一事一議項(xiàng)目工程，暫不清算工程余額。

第六章 項(xiàng)目管護(hù)

第十五條 按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形式的項(xiàng)目資產(chǎn)，歸村集體所有，可以成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高項(xiàng)目的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

第七章 附 則

第十六條 本辦法由府谷縣財(cái)政局、綜改辦負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

篇一：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

三門峽市中心醫(yī)院

病房樓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

為了加快病房樓建設(shè)步伐，緩解病區(qū)住院緊張局面，改善病人住院環(huán)境，滿足患者需求，更好為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)使病房樓盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。為完成2011年經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)和五年規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標(biāo)

病房樓建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，即完成內(nèi)外裝修，內(nèi)部設(shè)備安裝到位，具備接收病人條件。

三、建立組織機(jī)構(gòu)

組長：梁智斌

副組長：任仲振

四、具體措施

1、制定施工計(jì)劃，繪制施工節(jié)點(diǎn)完成詳圖。

2、按照施工計(jì)劃，組織施工單位討論，分析，確定單位施工方案和進(jìn)度。

3、以內(nèi)部裝修施工為主線,制定月,周施工計(jì)劃。安裝等配套施工按內(nèi)裝計(jì)劃制定施工方案并落實(shí)施工計(jì)劃.確保裝

修進(jìn)度落到實(shí)處。

4、采取交叉施工，分班作業(yè)的方式推進(jìn)施工進(jìn)度。

5、制定獎(jiǎng)懲措施，確保病房樓建設(shè)施工進(jìn)度如期完工。

五、考評(píng)和獎(jiǎng)懲

1、病房樓投入使用后，對(duì)提前完成目標(biāo)任務(wù)的院相關(guān)配合科室和個(gè)人給與獎(jiǎng)勵(lì)。

2、每月對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施定量考核，對(duì)按時(shí)完成工程量計(jì)劃的施工單位在資金撥付上優(yōu)先考慮。對(duì)未能按時(shí)完成施工計(jì)劃的給與經(jīng)濟(jì)處罰。

六、進(jìn)度計(jì)劃

1、外裝飾工程：2月25日—5月27日完成外墻裝飾板施工。其中包括東立面3月8日前完成。西立面3月11日前完成。北立面3月25日前完成。南立面4月18日前完工。屋面及六層4月30日前完工。裝飾板刷漆，5月27日前完成。

2、內(nèi)裝飾工程：3月1日—5月20日完成裝飾裝修工程。其中地磚墻磚施工4月12日完成。吊頂，窗簾盒，封墻頭施工5月20日前完成。樓梯間、病房、辦公用房墻面漆施工5月10日完成。不銹鋼拉桿施工5月12日完成。

3、土建工程：3月1日—4月30日完成土建粗裝施工。

4、給排水工程：3月1日—6月2日完成給排水工程施工。其中，冷熱水系統(tǒng)施工5月25日前完成。排水系統(tǒng)施

工5月17日前完成。潔具安裝6月2日前完成。

5、強(qiáng)電工程：3月1日—6月9日完成電氣工程施工。其中，層橋架，線管，配線，電纜。4月10日前完成。配電箱安裝及壓線5月9日前完成。電纜敷設(shè)及壓線4月24日前完成。燈具、面板安裝6月2日前完成。衛(wèi)生間排風(fēng)扇吊架及風(fēng)管安裝3月26日前完成。防雷接地4月19日前完成。通電運(yùn)行調(diào)試6月9日完成。

6、其他工程：消防系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、醫(yī)用氣體系統(tǒng)、凈化系統(tǒng)、連廊施工、外圍管網(wǎng)施工和硬化等配套施工積極配合內(nèi)、外裝修施工進(jìn)度，5月30日前具備交工條件。

7、工程后續(xù)工作：7月份報(bào)主管部門給與組織驗(yàn)收，并組織對(duì)所有工程資料進(jìn)行核實(shí)，做好審計(jì)前的準(zhǔn)備工作。8月份將工程決算資料報(bào)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。力爭(zhēng)年底前結(jié)束審計(jì)。

七、中心醫(yī)院病房樓2011年進(jìn)度計(jì)劃表（附后）

2011年3月13日

篇二：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

永寧鎮(zhèn)張家圩500畝鋼架大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施單位：南京張圩種植農(nóng)地股份專業(yè)合作社

項(xiàng)目主管部門：浦口區(qū)農(nóng)業(yè)局

一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于南京市浦口區(qū)永寧鎮(zhèn)張圩村汪家渡組

gps 航跡圖

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目表

三、項(xiàng)目投資

項(xiàng)目總投資852.35萬元。其中市級(jí)財(cái)政撥款160.0萬元，縣區(qū)配套160.0萬元，單位自籌532.35萬元。

設(shè)施建設(shè)費(fèi)用預(yù)算表

單位：萬元

四、實(shí)施進(jìn)度

篇三：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

鑫島佳苑項(xiàng)目

置業(yè)分公司

2015

1、項(xiàng)目概況

1.1 眾成集團(tuán)墾利置業(yè)分公司

廣廈設(shè)計(jì)有限公司

監(jiān)理有限公司

程)： 東發(fā)建安、萬祥集團(tuán)、福華集團(tuán)、安

1.2 山東眾成集團(tuán)墾利置業(yè)分公司 開發(fā)，本工程總

萬平方米，容積率1.39，規(guī)劃戶數(shù)1308戶，共 53 11層、22 棟 5 層、18 棟連疊拼樓組成。

1.3 1.3.1 地。

1.3.2水

箱，容量約為180kva,后續(xù)將再增加一臺(tái)臨時(shí)

新城，管徑dn40，在后續(xù)工程中，將增設(shè)dn60

工程管理實(shí)施方案 山東眾成集團(tuán)墾利年2月3日

序言 開 發(fā) 商： 山東設(shè)計(jì)單位： 東營監(jiān)理公司： 中舜承建單位(一期工益達(dá)建安、瑞升建總體概況

鑫島佳苑項(xiàng)目由 建筑面積為22.4幢樓，其中 13 棟 現(xiàn)場(chǎng)概況 場(chǎng)地條件 本工程現(xiàn)場(chǎng)原為耕臨時(shí)用電、現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)設(shè)置配電變壓器。

臨時(shí)用水接自錦霞 管線。1.3.3道路

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)形路混凝土部分已施工完成。

2.項(xiàng)目總體施工計(jì)劃

2.1（鑫島佳苑項(xiàng)目）小高層2015年進(jìn)度管控計(jì)劃

2.2（鑫島佳苑項(xiàng)目）多層2015年進(jìn)度管控計(jì)劃

篇四：工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案

工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案

為加強(qiáng)中小學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，明確目標(biāo)職責(zé)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)教育部、國計(jì)委、財(cái)政部印發(fā)《全國中小學(xué)危改工程實(shí)施管理辦法》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見，希遵照?qǐng)?zhí)行。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立安居區(qū)教育局工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：盧軍

副組長：劉洪彭哲華

成員：余定福陳朝國楊健鄒遠(yuǎn)富

各項(xiàng)目學(xué)校成立相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序

工程建設(shè)項(xiàng)目程序必須按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求進(jìn)行。

1、立項(xiàng)。由學(xué)校向區(qū)教育局寫立項(xiàng)申請(qǐng)——區(qū)教育局向發(fā)改委出函——發(fā)改委出具立項(xiàng)批復(fù)。

2、規(guī)劃。學(xué)校提供整體規(guī)劃方案和擬建建筑初步設(shè)計(jì)方案（建筑平、立、剖面圖）和效果圖報(bào)區(qū)規(guī)劃局審批，合格后辦理規(guī)劃許可證（副本）并出具紅線圖。

3、報(bào)建。規(guī)劃許可證辦理后，到建設(shè)局建管股報(bào)建，提供報(bào)建相關(guān)資料，填寫報(bào)建表。

4、勘測(cè)設(shè)計(jì)。地震震損程度為輕度的由原設(shè)計(jì)單位出具加固措施；震損程度較重的由具有鑒定資質(zhì)的單位出具鑒定結(jié)論后，由設(shè)計(jì)單位出具施工圖；屬于新建的工程由學(xué)校委托勘測(cè)單位出具地勘報(bào)告、設(shè)計(jì)單位出具施工圖；施工圖齊備后需到區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行消防審核；委托施工圖審查公司進(jìn)行施工圖審查并出具施工圖審查報(bào)告，然后到區(qū)建設(shè)局建管股做施工圖審查合格備案。

5、招標(biāo)程序：

確定代理機(jī)構(gòu)：到發(fā)改委辦理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上比選事宜、代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報(bào)名、邀請(qǐng)相關(guān)人員（監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦、教育局監(jiān)察股及計(jì)財(cái)股相關(guān)人員）出席代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取會(huì)議、隨機(jī)確定兩代理機(jī)構(gòu)、和兩代理機(jī)構(gòu)分別就操作程序和費(fèi)用等題進(jìn)行談判、確定代理機(jī)構(gòu)，并到發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦備案。

招標(biāo)過程：由代理機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)計(jì)算工程量、財(cái)政評(píng)審確定控制價(jià)和工程量清單（由學(xué)校向教育局寫評(píng)審申請(qǐng)、教育局向財(cái)政局評(píng)審中心出函、評(píng)審中心受理后25個(gè)工作日內(nèi)完成，控制價(jià)和招標(biāo)清單都必須以財(cái)政評(píng)審結(jié)論為準(zhǔn)）、制作招標(biāo)（比選）公告、招標(biāo)件備案（發(fā)改委和建設(shè)局）、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告或比選公告、報(bào)名、發(fā)放招標(biāo)件、邀請(qǐng)相關(guān)部門（紀(jì)委、發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦、教育局監(jiān)察及計(jì)財(cái)股相關(guān)人員）參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)監(jiān)督、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)中標(biāo)通知書、施工單位出具履約保函或繳納履約保證金、簽訂施工合同并備案。

6、施工階段：確定監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同、到建設(shè)局招標(biāo)辦辦理招投標(biāo)備案、到建設(shè)局建管股辦理施工許可證（按照需提供資料清單目錄提供資料并繳納相關(guān)費(fèi)用）、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（繳納中標(biāo)價(jià)千分之三點(diǎn)五的監(jiān)督費(fèi)）、規(guī)劃局放線、開工、建設(shè)實(shí)施過程質(zhì)量、進(jìn)度、安全監(jiān)督和各種關(guān)系協(xié)調(diào)、初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

工程項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，按工程量支付工程款。工程專項(xiàng)資金用途包括規(guī)

劃費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、地勘費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)、工程款、工程量增減及工作經(jīng)費(fèi)等所有費(fèi)用，不得突破上限。對(duì)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按國有關(guān)規(guī)定處理。

嚴(yán)格合同管理。實(shí)行招投標(biāo)的工程，承發(fā)包合同必須按照招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同應(yīng)送區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局招標(biāo)辦備案。如需簽訂其他協(xié)議的，在簽訂前，需由工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會(huì)同區(qū)監(jiān)察、發(fā)改委、招標(biāo)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行集體討論同意，并形成會(huì)議紀(jì)要作為簽訂其他協(xié)議的依據(jù)。未經(jīng)上述單位共同決定，且調(diào)整的單價(jià)違反招投標(biāo)結(jié)果的，訂立的其他協(xié)議無效。

四、工程質(zhì)量安全管理

工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運(yùn)用。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益?？刂乒こ探ㄔO(shè)質(zhì)量是參建各方工作的重點(diǎn)，也是參建各方共同的職責(zé)。作為建設(shè)單位，應(yīng)以質(zhì)量控制為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，通過控制項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、審定重大技術(shù)方案、施工階段的質(zhì)量控制、信息反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)件和建設(shè)工程承包合同對(duì)施工單位在施工質(zhì)量安全方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促施工單位按圖施工，監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不安全施工行為。對(duì)拒不改正的，要按照合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和上報(bào)相關(guān)部門。

在工程實(shí)施過程中，教育局將派出督查組不定期進(jìn)行督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。在以下階段，工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將參與：基礎(chǔ)驗(yàn)槽、初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收。

五、工程變更管理

對(duì)實(shí)施過程中的變更程序作如下規(guī)定。

1、建設(shè)單位對(duì)工程提出設(shè)計(jì)變更，應(yīng)會(huì)同監(jiān)理工程師提出變更方案，送設(shè)計(jì)單位審查；設(shè)計(jì)單位審查同意后，須經(jīng)教育主管部審定，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位根據(jù)變更圖紙組織施工。

2、施工單位提出設(shè)計(jì)變更應(yīng)征得監(jiān)理工程師的同意并經(jīng)設(shè)計(jì)單位審查同意，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。若由此導(dǎo)致工期增減的，由雙方預(yù)先書面協(xié)定，但施工單位因組織施工需要等原因而提出的變更，增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

3、在施工中若出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有誤或地質(zhì)條件變化等需要變更時(shí)，由設(shè)計(jì)單位提出變更方案，并經(jīng)建設(shè)單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監(jiān)理工程師指令組織施工，由此增加的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的施工工期予以延長。

所有的變更在完善上述程序后，需取得工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意并備案。

加強(qiáng)責(zé)任追究。工程變更和隱蔽工程簽證存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)保存的資料未妥善保存或監(jiān)理、設(shè)計(jì)、中介機(jī)構(gòu)等單位弄虛作假的，按國有關(guān)規(guī)定處理處罰。

六、工程結(jié)算管理

全部工程量包括以下幾部分：①固定部分：招標(biāo)件中的工程量清單中全部內(nèi)容；②增減部分：根據(jù)發(fā)包人和設(shè)計(jì)需要發(fā)生了變更，影響了工程量的增減；③附屬及配套工程部分。雙方核實(shí)工程量時(shí)，必須由建設(shè)、施工、業(yè)主三方簽字認(rèn)可并報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意后，可以作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。

全部工程量確定后，編制雙方認(rèn)可的建筑工程造價(jià)結(jié)算書，組織涉及全部工程造價(jià)的有關(guān)資料。由學(xué)校交工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，以審核結(jié)果交區(qū)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，以審計(jì)的工程造價(jià)為最終的工程款支付價(jià)格，財(cái)務(wù)部門按審計(jì)件的工程總造價(jià)執(zhí)行。

七、工程資料管理

完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源，也是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和順利交付使用的必備條件。工程建設(shè)檔案歸檔詳見區(qū)建設(shè)局檔案資料清單。

八、工程紀(jì)律

督促參加工程建設(shè)的各單位要對(duì)規(guī)建設(shè)行為，加強(qiáng)從業(yè)人員廉潔自律和杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象，保證廉潔高效地開展工程建設(shè)做出具體承諾，廣泛接受群眾及各方的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，做到公開、公平、公正的“陽光操作”，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。做成經(jīng)濟(jì)工程、放心工程、實(shí)用工程、廉政工程。

項(xiàng)目在實(shí)施過程中，接受監(jiān)察、發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、教育主管部門的專項(xiàng)檢查，若發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為，將按照相關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。

九、本實(shí)施意見自公布之日起實(shí)施。

附件1：安居區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站建設(shè)工程竣工留站資料（施工單位準(zhǔn)備的資料）

附件2：建設(shè)工程檔案工作須知

附件3：遂寧市安居區(qū)城建檔案圍及組卷順序 篇五：投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

***投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《***關(guān)于下達(dá)2014年***投資計(jì)劃的通知》（***基建〔2014〕***號(hào)），我局2014年投資項(xiàng)目為供***建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金來源為財(cái)政撥款，共計(jì)***萬元，現(xiàn)已全部到位。項(xiàng)目建成后，我局現(xiàn)有可起到***效果。為落實(shí)好項(xiàng)目資金的使用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，我局積極組織，召開專門會(huì)議，研究部署項(xiàng)目的實(shí)施工作，制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，具體情況如下：

一、項(xiàng)目組織工作

為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過程的管理、監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金的安全和項(xiàng)目運(yùn)行的廉潔，確保維修工程質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度，更好的完成投資建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮好項(xiàng)目資金的作用，特成立供***建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*** 副組長：***、*** 成員：***、***、***、***、***、***、*** 項(xiàng)目辦公室設(shè)在基建科，由***擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常管理工作。

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)部門及局黨委的指示，安全、保質(zhì)、保量、按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。

2、在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)施管理協(xié)調(diào)責(zé)任。

3、向上級(jí)主管部門和本局局黨委匯報(bào)項(xiàng)目管理情況，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)提請(qǐng)局黨委和上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決對(duì)。

4、組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程造價(jià)的編制、審核、報(bào)批等工作。

5、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目實(shí)施所需的各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，包括但不限于質(zhì)檢、安檢、施工許可等批準(zhǔn)手續(xù)。

6、組織和參加招標(biāo)工作，與中標(biāo)單位簽訂合同，履行合同甲方權(quán)利和義務(wù)。

7、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全生產(chǎn)、資金進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查施工單位全面履行工程建設(shè)合同。

8、負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)單項(xiàng)工程、整體工程進(jìn)行驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程竣工后的資產(chǎn)交付使用

9、組織工程結(jié)算審核、編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)完成情況報(bào)告

10、負(fù)責(zé)工程建設(shè)檔案資料的收集、整理、歸檔，負(fù)責(zé)竣工資料的移交和存檔

11、接受相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的檢查、監(jiān)督。

12、完成局黨委交辦的其他工作任務(wù)。

二、項(xiàng)目實(shí)施工作

根據(jù)本供***建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，我局決定從項(xiàng)目的實(shí)地實(shí)地勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算、組織招標(biāo)、合同簽訂、組織施工、資金結(jié)算、組織驗(yàn)收、資產(chǎn)移交等環(huán)節(jié)做好項(xiàng)目的實(shí)施工作，并確定了具體的實(shí)施時(shí)間和步驟。

1、委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘測(cè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)并設(shè)計(jì)施工圖紙。時(shí)間：2014年2月20日—3月20日。

2、委托具有工程造價(jià)咨詢和招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算和招標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)公告（不少于20日），相關(guān)人員參與招標(biāo)，公示招標(biāo)結(jié)果。時(shí)間：2014年3月20日—4月30日。

3、簽訂施工合同，確定乙方施工方案、款項(xiàng)結(jié)算等事項(xiàng)。時(shí)間：2014年5月5日—2014年5月15日。

4、由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督施工，協(xié)調(diào)施工過程中具體事項(xiàng)，按合同確定的付款方式支付進(jìn)度款，工期6個(gè)月。時(shí)間：2014年5月15日—11月15日。

5、工程完工后，組織相關(guān)單位和人員對(duì)**建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。時(shí)間：項(xiàng)目結(jié)束后10日內(nèi)。

6、工程進(jìn)度款及資金結(jié)算，每月5日前付上月工程進(jìn)度款的70%，工程驗(yàn)收合格并移交供熱公司后付其余30%，收5%質(zhì)保金。

具體施工措施及施工方法參見附件中施工單位的《施工方案》。

三、項(xiàng)目的驗(yàn)收

一是對(duì)于部分工程項(xiàng)目和隱蔽性工程，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要組織我方現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員要會(huì)同監(jiān)理工程師、施工方相關(guān)人員及時(shí)驗(yàn)收確認(rèn)；二是整體工程完工后，報(bào)局黨委，按照預(yù)定方案，先由領(lǐng)導(dǎo)小組、工程監(jiān)理、施工方進(jìn)行初驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改；初驗(yàn)通過后組織相關(guān)單位有關(guān)人員進(jìn)行最終驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目結(jié)算和決算

***建設(shè)項(xiàng)目的決算工作由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，具體工作由基建科與計(jì)劃財(cái)務(wù)科配合落實(shí)，先由基建科負(fù)責(zé)編制完成項(xiàng)目工程結(jié)算審核，再由計(jì)劃財(cái)務(wù)科根據(jù)工程結(jié)算審核資料編制工程竣工財(cái)務(wù)決算。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案格式

項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案文本制作要求

1、文本：按照標(biāo)準(zhǔn)a4紙（210×297）進(jìn)行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。

2、字體和字型（1）封面主標(biāo)題：

第一行：“××第×批國家（?。┘?jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目”為三號(hào)宋體，居中；

第二行“×××××項(xiàng)目實(shí)施方案”為二號(hào)黑體，居中。其他內(nèi)容為三號(hào)楷體，靠下。

（2）章、節(jié)標(biāo)題分別采用小二號(hào)和三號(hào)黑體；（3）正文為四號(hào)仿宋體，采用單倍行間距。

3、項(xiàng)目實(shí)施方案不必以文件方式進(jìn)行上報(bào)請(qǐng)示，但是，必須在實(shí)施方案后，附相關(guān)項(xiàng)目所在縣級(jí)國土資源管理部門和市級(jí)國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。

4、項(xiàng)目實(shí)施方案的送審和提交，須附電子文件。

5、項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位（土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)）。

6、附件

1、附件2為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采用三號(hào)黑體和四號(hào)仿宋體。

××第×批國家（省）級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目

××××××項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）： 項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）： 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

編制日期： 年 月 日 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：

第一章 項(xiàng)目情況

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查、復(fù)核，界定項(xiàng)目區(qū)的范圍，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目支出預(yù)算、工期等指標(biāo)和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行核實(shí)。

1.1項(xiàng)目總概況

通過項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏查、復(fù)核，簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，明確提出復(fù)核結(jié)論，填寫《項(xiàng)目實(shí)施基本情況表》（表1—1）。

表1—1 ×××項(xiàng)目實(shí)施基本情況表

填表說明：請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)表格內(nèi)填寫“相符”或“不相符”。5篇二：項(xiàng)目實(shí)施方案格式

附件：

各市項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容與格式

（供參考）

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱

хх市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

必須清晰地?cái)⑹鲅芯块_發(fā)的具體內(nèi)容及其要點(diǎn)，包括主要

技術(shù)特點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，需要解決的技術(shù)問題、技術(shù)原理、實(shí)驗(yàn)方法、工藝路線、技術(shù)性能指標(biāo)以及可行性分析等。

3、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)

行業(yè)規(guī)劃、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件等

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、項(xiàng)目現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

2、存在的問題

3、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模

四、項(xiàng)目的實(shí)施方式

1、項(xiàng)目組織方式（項(xiàng)目建設(shè)管理方式、業(yè)務(wù)用房的購建

方案、是否采用代建制、采用何種招標(biāo)方式等）

2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排（分形象進(jìn)度及投資安排）

3、相關(guān)配套

五、投資估算和資金籌措方案

1、估算依據(jù)

2、投資估算

3、資金籌措

六、現(xiàn)有基礎(chǔ)及條件

包括現(xiàn)有技術(shù)和工作基礎(chǔ)、已具備的實(shí)施條件、國內(nèi)外

的專利情況、研究隊(duì)伍和產(chǎn)學(xué)研情況、是否取得前期成果，國家和市財(cái)政資金前期資助情況及其與本項(xiàng)目之間的關(guān)系等。

七、項(xiàng)目的組織管理及相關(guān)保障措施

八、風(fēng)險(xiǎn)分析

包括技術(shù)、人員、市場(chǎng)、政策和項(xiàng)目承擔(dān)單位等方面）

九、其它附表、附圖篇三：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案一般格式和要求

項(xiàng)目實(shí)施方案一般格式和要求

封面要求如下：

項(xiàng)目名稱：

主管部門：**省農(nóng)業(yè)廳

建設(shè)單位(章)：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人:(一般為廳相關(guān)業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人)項(xiàng)目法人代表及聯(lián)系電話：

建設(shè)地點(diǎn)：

建設(shè)期限：

編寫單位(章)、人員及聯(lián)系電話：

編寫時(shí)間：

格式及要求：

第一章 總論。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)范圍等。

第二章 總平面布置。包括項(xiàng)目總圖布置和總圖主要技術(shù)指標(biāo)等。

第三章 設(shè)計(jì)內(nèi)容（即：主要建設(shè)內(nèi)容）

第四章 工藝設(shè)計(jì)

1、工藝技術(shù)方案

（1）擬建項(xiàng)目工藝技術(shù)選擇的原則或路線。（2）擬建項(xiàng)目工藝技術(shù)方案。

（3）編制工藝流程框圖、各工藝環(huán)節(jié)的技術(shù)參數(shù)或說明。

（4）闡述所選工藝技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。

2、設(shè)備方案：根據(jù)項(xiàng)目類別、工藝技術(shù)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，闡述擬選工藝設(shè)備和附屬配套設(shè)備的依據(jù)和理由，并編制儀器設(shè)備清單，將已有和新增分別列表；儀器設(shè)備清單內(nèi)容包括設(shè)備名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)說明等。

第五章 建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)內(nèi)容等）。第六章 給排水、采暖及通風(fēng)設(shè)計(jì)。

第七章 電氣設(shè)計(jì)。含供電、電力、照明、防雷接地設(shè)計(jì)等。

第八章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)。含田間工程、育秧大棚、網(wǎng)室、附屬工程設(shè)計(jì)及田間耕作機(jī)械選型說明。

第九章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)。

1、對(duì)于有污染的項(xiàng)目，要提出具體處理技術(shù)方案及措施，污染物處理后能達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目和加工項(xiàng)目要對(duì)有可能發(fā)生威脅人身、生產(chǎn)設(shè)施安全的因素進(jìn)行分析和描述。

第十章 工程概算和資金籌措方案。

1、投資估算

（1）投資估算內(nèi)容。包括估算說明和總投資估算表、單項(xiàng)工程投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表的編制。

（2）投資估算編制說明。要分別對(duì)總投資估算、單項(xiàng)工程投資估算表和儀器設(shè)備投資估算表中的工程量核定、建筑工程的結(jié)構(gòu)類型（儀器設(shè)備指規(guī)格）、單價(jià)（或單位工程造價(jià)）及各種稅費(fèi)費(fèi)率的取值依據(jù)和理由做逐一說明。

（3）編制投資估算表。

1）總投資估算表：按工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)總投資（或稱固定資產(chǎn)總投資）。

2)單項(xiàng)工程投資估算表：按項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容凡單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)施工、獨(dú)立發(fā)揮作用的單體工程（如獨(dú)立建設(shè)的科研實(shí)驗(yàn)樓、庫房、曬場(chǎng)、溫室、渠系、打井等），均應(yīng)編制單項(xiàng)工程投資估算表。土建工程、田間工程、配套工程等估算內(nèi)容包括工程名稱、單位、工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)。

3）儀器設(shè)備投資估算表。根據(jù)儀器設(shè)備清單編制儀器設(shè)備投資估算表，按實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、其他設(shè)備（主要指通用設(shè)備、家具及其他設(shè)備）分列。儀器設(shè)備估算內(nèi)容包括設(shè)備名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)。

（4）投資估算依據(jù)。

1）采用當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)部門現(xiàn)行的土建、水利工程投資估算指標(biāo)、概算定額的，但要說明這些指標(biāo)或定額的頒布部門及頒布時(shí)間。以主管部門有關(guān)項(xiàng)目投資估算編制要求文件為依據(jù)的，說明文件名稱與文號(hào)。2）工程量與儀器設(shè)備數(shù)量以建設(shè)方案確定的數(shù)額為準(zhǔn)，但應(yīng)對(duì)計(jì)算方法與計(jì)算依據(jù)做進(jìn)一步說明。

3）工程建設(shè)其他費(fèi)用。包括可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等。工程建設(shè)其他費(fèi)用的估算按專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)估算，一般控制在工程建設(shè)費(fèi)的5%左右。

4）預(yù)備費(fèi)。主要估算基本預(yù)備費(fèi)，一般按土建工程、田間工程、儀器設(shè)備購置及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的3-5%計(jì)取。

（5）投資結(jié)構(gòu)分析：分析工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其它投資等各占項(xiàng)目總投資的比例。在總投資表中反映。

2、資金來源：說明項(xiàng)目總投資中中央投資、地方配套及自籌資金數(shù)額及比例。

3、資金運(yùn)用：編制項(xiàng)目分、分來源的資金使用計(jì)劃表。資金使用計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接；用款計(jì)劃要與資金來源相適應(yīng)。

第十一章 項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度。

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。

1、項(xiàng)目實(shí)施組織管理

（1）管理機(jī)構(gòu)與職能分工。應(yīng)編制管理機(jī)構(gòu)框圖，包括決策機(jī)構(gòu)、實(shí)施職能機(jī)構(gòu)（如綜合、工程、財(cái)務(wù)等）及職責(zé)分工。組建新的項(xiàng)目法人組織實(shí)施的應(yīng)闡述理由，并說明組建機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、運(yùn)行方式等情況。

（2）項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施。包括初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、竣工結(jié)算和決算、竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任部門或責(zé)任人。

（3）工程招投標(biāo)方案。主要包括施工招標(biāo)、儀器設(shè)備及農(nóng)機(jī)具采購招標(biāo)等。要求確定招投標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)形式。

2、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理

（1）運(yùn)行管理是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)行管理，應(yīng)包括機(jī)構(gòu)框圖、人員編制及職能分工、人員培訓(xùn)，以及保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理制度或措施等。

（2）運(yùn)行管理機(jī)制方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后如何管理或經(jīng)營，若運(yùn)行中涉及多方（事業(yè)單位、企業(yè)單位、農(nóng)戶等）共同管理的，必須提出未來項(xiàng)目運(yùn)行管理的方式或運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)簽訂各方意向協(xié)議。

（3）分析說明運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案。

3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等階段所需時(shí)間與進(jìn)度要求，編制分項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表。

（1）確定實(shí)施年限，起止日期，編制實(shí)施進(jìn)度表或圖。

（2）按進(jìn)度框圖說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。第十二章 效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

（1）對(duì)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)價(jià)值和總固定資產(chǎn)額，單位投資形成新增固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析。

（2）對(duì)項(xiàng)目新增效益（品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入）、新增服務(wù)能力或功能（科研、檢測(cè)、咨詢、培訓(xùn)），單位投資新增生產(chǎn)能力、服務(wù)能力或功能進(jìn)行分析，并說明具體測(cè)算的參數(shù)依據(jù)和測(cè)算方法。

（3）項(xiàng)目年新增運(yùn)行收入、運(yùn)行成本及盈余多少，對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)行費(fèi)用及來源進(jìn)行分析。

2、社會(huì)效益

（1）對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)公眾利益等）。

（2）項(xiàng)目受益人群、受益面，農(nóng)戶（農(nóng)民）增收或改善生活質(zhì)量的具體情況。

（3）提供社會(huì)就業(yè)人數(shù)，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)。

（4）可能產(chǎn)生的其他社會(huì)效益。

3、生態(tài)效益：包括生態(tài)結(jié)構(gòu)變化（耕、草、林）、土壤肥力的變化、節(jié)水、節(jié)能、治理污染等效果。

附件：各種附表、附圖及配套證明材料等。所有材料應(yīng)真實(shí)、齊全。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案文本制作要求

1、文本：按照標(biāo)準(zhǔn)a4紙（210×297）進(jìn)行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。

2、字體和字型（1）封面主標(biāo)題：

第一行：“××第×批國家（?。┘?jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目”為三號(hào)宋體，居中；

第二行“×××××項(xiàng)目實(shí)施方案”為二號(hào)黑體，居中。其他內(nèi)容為三號(hào)楷體，靠下。

（2）章、節(jié)標(biāo)題分別采用小二號(hào)和三號(hào)黑體；（3）正文為四號(hào)仿宋體，采用單倍行間距。

3、項(xiàng)目實(shí)施方案不必以文件方式進(jìn)行上報(bào)請(qǐng)示，但是，必須在實(shí)施方案后，附相關(guān)項(xiàng)目所在縣級(jí)國土資源管理部門和市級(jí)國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。

4、項(xiàng)目實(shí)施方案的送審和提交，須附電子文件。

5、項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位（土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)）。

6、附件

1、附件2為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采用三號(hào)黑體和四號(hào)仿宋體。

××第×批國家（省）級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目

××××××項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）： 項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）： 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

編制日期： 年 月 日 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：

第一章 項(xiàng)目情況

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查、復(fù)核，界定項(xiàng)目區(qū)的范圍，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目支出預(yù)算、工期等指標(biāo)和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行核實(shí)。

1.1項(xiàng)目總概況

通過項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏查、復(fù)核，簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，明確提出復(fù)核結(jié)論，填寫《項(xiàng)目實(shí)施基本情況表》（表1—1）。

表1—1 ×××項(xiàng)目實(shí)施基本情況表

填表說明：請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)表格內(nèi)填寫“相符”或“不相符”。5篇二：xxxxx項(xiàng)目實(shí)施方案范本

xx縣婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計(jì)生指導(dǎo)站援 疆項(xiàng)目醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置

項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目名稱：醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置 項(xiàng)目單位：縣衛(wèi)生局

項(xiàng)目協(xié)作單位：縣人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、計(jì)生指導(dǎo)站 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：xxxxxxx 聯(lián)系人：xxxxx 電話：xxxxxx 婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計(jì)劃生育援疆項(xiàng)目

醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置

項(xiàng)目實(shí)施方案

一、立項(xiàng)依據(jù)

xxx縣婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計(jì)劃生育援疆項(xiàng)目于2014年3月開工建設(shè)，現(xiàn)已主體結(jié)構(gòu)封頂，正在實(shí)施后續(xù)工程，計(jì)劃于2015年10月竣工交付使用。根據(jù)醫(yī)院建設(shè)方案，需配備必要的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。經(jīng)我局組織縣人民醫(yī)院、婦保院和計(jì)生指導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家研究討論，制定了需配備設(shè)備設(shè)施清單。

二、項(xiàng)目內(nèi)容

該項(xiàng)目計(jì)劃投資2000萬元，其中采購項(xiàng)目1985萬元，其他費(fèi)用預(yù)留15萬元。根據(jù)婦兒醫(yī)院、婦保院和計(jì)生指導(dǎo)站實(shí)際工作需要，通過以上部門專家組論證，確定采購物品清單和預(yù)算。采購醫(yī)療設(shè)備、配套設(shè)施詳細(xì)計(jì)劃如下。1）醫(yī)療設(shè)備： 1 2 3 二）配套設(shè)施

篇三：項(xiàng)目實(shí)施方案(更新)附件3：

行（產(chǎn)）業(yè)分類：____________ 2015年山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目名稱：山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目

項(xiàng)目實(shí)施單位：奉節(jié)縣章學(xué)羊農(nóng)場(chǎng)

通訊地址：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村

郵政編碼：404600 聯(lián) 系 人：覃章學(xué) 職務(wù)/職稱：經(jīng)理

辦公電話： 手機(jī)：*** 項(xiàng)目主管部門：

聯(lián) 系 人： 職務(wù)/職稱：

辦公電話： 手機(jī)：

填制日期：2015年3月29日

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 制

一、項(xiàng)目所涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（或工作開展情況）

我國有2000多年的養(yǎng)羊歷史，積累了豐富的養(yǎng)羊生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)創(chuàng)造了形形色色的傳統(tǒng)美食，如烤全羊、全羊晏、臘羊、興義的羊肉粉等，同時(shí)出現(xiàn)更精細(xì)加工，出現(xiàn)羊胎素等副產(chǎn)品。世界上羊肉消費(fèi)水平占肉類消

費(fèi)比例在20%左右，且不斷上升趨勢(shì)。我國作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家，人口大國，羊肉消費(fèi)不及世界平均水平的一半，而且羊肉好吃，市場(chǎng)廣闊，所以羊養(yǎng)殖行業(yè)國內(nèi)市場(chǎng)的潛力大。我國廣大農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，羊肉消費(fèi)水品明顯增多，目前市場(chǎng)上羊肉供不應(yīng)求，養(yǎng)羊有著良好的市場(chǎng)前景。養(yǎng)羊成本低，養(yǎng)殖技術(shù)要求相對(duì)低，場(chǎng)所備置不高，資金收轉(zhuǎn)快，養(yǎng)羊是農(nóng)民致富好途徑。我們擬發(fā)展肉羊生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

去年基本完成資金籌集、場(chǎng)地建設(shè)和種羊引進(jìn)工作，目前，新建山羊養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍 200平方米，辦公室、飼料房及庫房建設(shè)200平方米，其他設(shè)施200平方米。修沼氣池 50立方，青貯池 30立方，修蓄水池300 立方米。種羊80只，年出欄商品羊 100只，年純利潤10萬。

二、項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃

（一）項(xiàng)目任務(wù)來由（背景）

（二）建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模

地點(diǎn)：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村

規(guī)模：種羊80只，年出欄商品羊 100只，年純利潤10萬。

（三）項(xiàng)目內(nèi)容（分項(xiàng)具體說明，既要有定性表述，又要有定量數(shù)據(jù)）

1、項(xiàng)目資料

項(xiàng)目名稱：章學(xué)農(nóng)場(chǎng)

經(jīng)營范圍：羊的繁殖、育肥與銷售

養(yǎng)殖方式：舍飼圈養(yǎng)

集資方式：個(gè)人投資 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：覃章學(xué)

員工人數(shù)：5人

項(xiàng)目投資：30萬元

場(chǎng)地選擇：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)連合村

2、品種介紹

南江黃羊，是四川南江縣經(jīng)過7年選育而成，經(jīng)過長期的選育而成的肉用型山羊品種，產(chǎn)于四川省南江縣。南江黃羊由四川省南江縣畜牧局等7個(gè)單位聯(lián)合培育，1995年10月13日經(jīng)過南江黃羊新品種審定委員會(huì)審定，1996年11月14日通過國家畜禽遺傳資源管理委員會(huì)羊品種審定委員會(huì)實(shí)地復(fù)審，1998年4月17日被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)正式命名。南江黃羊不僅具有性成熟早、生長發(fā)育快、繁殖力高、產(chǎn)肉性能好、適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼、遺傳性穩(wěn)定的特點(diǎn)，而且肉質(zhì)細(xì)嫩、適口性好、板皮品質(zhì)優(yōu)。南江黃羊適宜于在農(nóng)區(qū)、山區(qū)飼養(yǎng)。

中國山羊，飼養(yǎng)歷史悠久，早在夏商時(shí)代就有養(yǎng)羊文字記載。一千多年前，中國勞動(dòng)人民就開始飼養(yǎng)山羊，后逐步形成規(guī)模。山羊生產(chǎn)具有繁殖率高、適應(yīng)性強(qiáng)、易管理等特點(diǎn)，至今在中國廣大農(nóng)牧區(qū)廣泛飼養(yǎng)。改革開放以來，中國山羊業(yè)發(fā)展迅速，成就顯著。中國山羊分布的地區(qū)廣，遍及全國，全國有一半以上的?。▍^(qū)）山羊頭數(shù)超過綿羊。南方一些?。▍^(qū)）不能養(yǎng)綿羊的地方卻可以養(yǎng)山羊。

（四）建設(shè)進(jìn)度

建設(shè)期限：

2014 年 9月開工建設(shè)，2015 年 1月全面完成建設(shè)任務(wù)。

預(yù)期規(guī)模

年出欄商品羊200只，年純利潤20萬元。

（五）項(xiàng)目推進(jìn)及管理措施

1)選擇經(jīng)營場(chǎng)所必須進(jìn)行實(shí)地考察，多選幾個(gè)點(diǎn)，多提幾個(gè)方案，請(qǐng)專家

評(píng)價(jià)選最佳方案。

羊舍設(shè)置合理，牢固、嚴(yán)密。

2)采取優(yōu)質(zhì)種羊，提高工作人員養(yǎng)殖技術(shù)，建立科學(xué)、高質(zhì)量的種羊基地。3)聘請(qǐng)專業(yè)羊疾病防治技術(shù)人員，將疾病防治工作放在重要位置。建立合

作社，擴(kuò)大影響力，打開銷路。囤積飼料，多家比較，合理購買，對(duì)每次投資要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，在預(yù)算時(shí)要寬松或上下互補(bǔ)。4)采取先進(jìn)的管理制度。

（六）項(xiàng)目績效目標(biāo)（含項(xiàng)目帶動(dòng)能力，直接經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)

效益等）

本項(xiàng)目是以專業(yè)合作社為發(fā)展平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù)利用將起到積極的示范和推廣作用。項(xiàng)目實(shí)施后，除可直接提高廣大牧區(qū)人民經(jīng)濟(jì)收入外，還可帶動(dòng)畜牧、運(yùn)輸、能源、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益均十分顯著。

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇完全達(dá)到肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目工藝合理，技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的可操作性，設(shè)備立足國產(chǎn)，產(chǎn)品方案符合綠色食品、無公害食品等全新消費(fèi)觀念，市場(chǎng)前景廣闊。同時(shí)還可帶動(dòng)周邊人群就業(yè)。

（七）其它

三、資金投入概算

（一）項(xiàng)目總投資及資金來源

項(xiàng)目總投資：30萬元

資金來源：個(gè)人集資

（三）申請(qǐng)市級(jí)項(xiàng)目資金及資金使用環(huán)節(jié)（要具體說明財(cái)政資金使用支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和額度等）

單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金控制額度：農(nóng)業(yè)企業(yè)不超過60萬元，農(nóng)民合作社不超過30萬元，家庭農(nóng)場(chǎng)不超過15萬元。農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌資金不低于財(cái)政補(bǔ)助資金，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社自籌資金不低于財(cái)政補(bǔ)助資金的50%。具體補(bǔ)助額度根據(jù)申報(bào)情況和評(píng)審篩選項(xiàng)目數(shù)量確定。

現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助采取“先建后補(bǔ)”模式，基本原則是“原建不補(bǔ)、不建不補(bǔ)、先建后補(bǔ)”。對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目不予立項(xiàng)也不予補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)但不建設(shè)的不予補(bǔ)助，對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)完成建設(shè)任務(wù)并通過縣級(jí)驗(yàn)收的，由縣財(cái)政局一次性撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

本項(xiàng)目還需修建排水溝、擴(kuò)建倉庫、擴(kuò)建養(yǎng)殖規(guī)模、引進(jìn)高品質(zhì)種羊，預(yù)期規(guī)模達(dá)到年出欄商品羊200只，年純利潤20萬元，需申請(qǐng)15萬元補(bǔ)助資金。

（四）其它

四、組織保障措施

1)做好山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)劃、規(guī)劃。2)建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制。

第五篇：米脂地稅局：重點(diǎn)稅源管理與思考

重點(diǎn)稅源管理與思考

稅源是指稅收收入的來源。經(jīng)濟(jì)決定稅源，但稅源不等于稅收。在稅源一定、稅法不變的前提下，稅源轉(zhuǎn)化為稅收的多少，主要取決于稅務(wù)人員的征管能力和征管水平，所以，稅收征管過程就是把現(xiàn)實(shí)稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收的過程，而征管能力和征管水平首先表現(xiàn)出來的，其實(shí)就是稅源管理水平。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的重要性和必要性

稅源管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié)，也是稅收管理的難點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅源分布的領(lǐng)域越來越廣，稅源的流動(dòng)性和隱蔽性也越來越強(qiáng)，一定程度上也造成了稅收的流失。因此，加強(qiáng)稅源管理既是稅收管理的基礎(chǔ)和稅收職能實(shí)現(xiàn)的前提，也是推進(jìn)稅收工作整體發(fā)展的重要措施和保證。國家稅務(wù)總局局長謝旭人日前強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)化稅源管理為重點(diǎn)，實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，稅源管理的重要性由此可見一斑。

稅源管理既然這么重要，重點(diǎn)稅源管理的重要性自是不言而喻。

重點(diǎn)稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種方式，調(diào)查、分析重點(diǎn)稅源變化，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布的一項(xiàng)貫穿稅收征管全過程的綜合性業(yè)務(wù)工作。

重點(diǎn)稅源是稅務(wù)部門監(jiān)控的重點(diǎn)。實(shí)施重點(diǎn)稅源管理是促進(jìn)收入增長的最重要的途徑，是適應(yīng)稅收精細(xì)化管理的要求，是規(guī)范征管、建立新型征納關(guān)系的前提，是打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的需要。此外，由于重點(diǎn)稅源企業(yè)在安臵就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)等方面的巨大作用，實(shí)施重點(diǎn)稅源管理還是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障。

重點(diǎn)稅源提供的稅收收入一般超過當(dāng)?shù)貒愂杖氲?0%，有的甚至達(dá)到90%。

鑒于此，對(duì)重點(diǎn)稅源的管理應(yīng)采取有別于一般企業(yè)的管理和服務(wù)模式。

二、當(dāng)前重點(diǎn)稅源管理存在的問題

（一）治稅思想認(rèn)識(shí)的誤區(qū)導(dǎo)致了稅源管理的弱化。長期以來，在稅收工作中，無論是各級(jí)政府，還是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，都已形成了“收入第一”、“一俊遮百丑”的主觀思想，簡(jiǎn)單片面地將收入任務(wù)等同于政治任務(wù)，將主要精力集中于稅收任務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，缺乏對(duì)稅收工作內(nèi)容規(guī)律及稅源管理發(fā)展規(guī)律的分析和研究，缺乏對(duì)國家經(jīng)濟(jì)政策和現(xiàn)行稅收政策的學(xué)習(xí)研究。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和完善，稅源的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、方式、存在的特點(diǎn)都在隨時(shí)發(fā)生著變化，稅收征管的方式和手段亦應(yīng)隨之變化，以與之相適應(yīng)。而我們上述治稅思想認(rèn)識(shí)的誤區(qū)直接導(dǎo)致了對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)缺少必要的分析與監(jiān)控，對(duì)已制定的各項(xiàng)管理制度落實(shí)力度不夠，稅源管理的全面性、規(guī)范性、實(shí)用性不強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)稅源在日常檢查、稅源調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、預(yù)測(cè)分析、納稅服務(wù)等諸環(huán)節(jié)上，還處在粗放型、輕責(zé)任、低標(biāo)準(zhǔn)的層面上，個(gè)別地方在個(gè)別方面甚至還處于空白狀態(tài)。這樣就使組織收入工作陷于被動(dòng)和疲于應(yīng)付的局面，不僅弱化了稅源管理，也影響了正常的稅收工作秩序。

（二）稅源管理環(huán)節(jié)的脫鏈造成了稅收收入的流失。經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深推進(jìn)，使企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更具有其主動(dòng)性和靈活性，這就給我們的稅源管理提出了新的課題和目標(biāo)要求。新的征管模式中，納稅人申報(bào)的方式、優(yōu)化服務(wù)的水平、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、集中征收的程度、重點(diǎn)檢查的力度、強(qiáng)化管理的深度，將形成一個(gè)齊頭并進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系的新的稅收管理鏈。而我們?cè)诙愒垂芾砟承┉h(huán)節(jié)力度的弱化，對(duì)稅源管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性帶來了負(fù)面影響，造成了稅收收入的流失，結(jié)果是“重點(diǎn)稅源管不了，普通稅源管不住”，直接影響了稅源管理和監(jiān)控的質(zhì)量和效率。

（三）信息利用水平的不足制約了稅收分析的質(zhì)量。盡管近年來各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)不斷加大了對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解過程的信息化管理。但由于軟件開發(fā)的相對(duì)滯后，使我們目前重點(diǎn)稅源仍無法實(shí)現(xiàn)信息化管理，對(duì)稅源發(fā)展?fàn)顩r無法運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)稅源的管理缺乏與之相配套的制度支撐，使得管理缺章少序、各施其法，管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化無法統(tǒng)一，到不了一定的高度。再者，重點(diǎn)稅源管理存在報(bào)表繁多、數(shù)據(jù)重復(fù)、口徑不統(tǒng)一等問題，影響了企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，失去了數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。例如企業(yè)在依法按期進(jìn)行納稅申報(bào)的同時(shí)，還要填報(bào)重點(diǎn)稅源報(bào)表，由于是重復(fù)填報(bào)，不僅增加了企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也極易造成申報(bào)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。加之部分企業(yè)對(duì)重點(diǎn)稅源管理的重視程度不夠，稅務(wù)機(jī)關(guān)又缺乏相應(yīng)的制約和評(píng)價(jià)機(jī)制，且過分注重?cái)?shù)據(jù)分析，忽視了對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的考證。同時(shí)，稅收管理員制度的出臺(tái)，又在客觀上使得稅收管理員和企業(yè)的聯(lián)系大大減少，無法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握稅源信息及經(jīng)營動(dòng)向，而只是進(jìn)行案頭分析和事后分析，使重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作出現(xiàn)較長的時(shí)滯，最終導(dǎo)致了重點(diǎn)稅源管理中信息數(shù)據(jù)的失控和監(jiān)控效率的低下。

（四）稅源管理力量的薄弱影響了稅源管理水平的提升。目前國稅稅源管理的點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重，而相應(yīng)配備的管理人員較少。雖然目前稅源在源泉控管上已基本做到了稅務(wù)登記、催報(bào)催繳、發(fā)票管理等方面的管理，但在深入企業(yè)了解情況，掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算等涉稅信息的動(dòng)態(tài)管理上缺乏深入，對(duì)重點(diǎn)稅源也只是心存關(guān)注、實(shí)缺監(jiān)控，無法達(dá)到真正意義上的重點(diǎn)稅源監(jiān)控。隨著征管模式的轉(zhuǎn)變和稅收管理員制度的實(shí)施，管事制度代替了管戶制度，征納雙方直接接觸的機(jī)會(huì)相對(duì)減少；伴隨著機(jī)構(gòu)的調(diào)整，人員的變動(dòng)過于頻繁，崗責(zé)體系尚未完善，考評(píng)力度不夠，管理責(zé)任相對(duì)淡化，影響了稅源管理水平的提升，也造成了稅源的流失。

（五）干部隊(duì)伍素質(zhì)的偏低難以適應(yīng)重點(diǎn)稅源管理的需要。重點(diǎn)稅源企業(yè)一般有如下特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)影響力大，多為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和財(cái)力的主要來源；二是政治影響力強(qiáng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往具有人大代表或政協(xié)委員身份；三是業(yè)務(wù)繁多，涉及的稅收政策也比較多，需要稅務(wù)部門給予更多的關(guān)注；四是企業(yè)信息化程度較高，電子商務(wù)應(yīng)用廣泛，要求征管人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)；五是辦稅人員的財(cái)務(wù)和稅政素質(zhì)較高，企業(yè)的維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，要求稅務(wù)人員在工作中必須依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為。在管理與服務(wù)并重的今天，重點(diǎn)稅源管理對(duì)我們的干部隊(duì)伍提出了非常高的要求，它需要的是復(fù)合型人才。而當(dāng)前我們國稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍偏低，極少數(shù)綜合素質(zhì)較高的，不是進(jìn)了機(jī)關(guān)，就是擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)，總之是遠(yuǎn)離了一線稅源管理。我們平?？偸菑?qiáng)調(diào)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，其實(shí)，對(duì)重點(diǎn)稅源的管理就是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的最好詮釋。

（六）稅收協(xié)調(diào)機(jī)制的欠缺削弱了稅源監(jiān)控的能力。社會(huì)各部門多方位的稅收協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立完善，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、稅收信息共享，從而無法及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握稅源的信息，加之部門工作的不協(xié)調(diào)，客觀上削弱了稅源監(jiān)控的能力，造成了采集信息難、收集證據(jù)難、稅收?qǐng)?zhí)法難、稅款征收難的局面。

三、結(jié)合重點(diǎn)稅源的特質(zhì)，確定重點(diǎn)稅源管理思路

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家稅務(wù)總局制定的“以納稅申報(bào)和優(yōu)化納稅服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式，切實(shí)強(qiáng)化稅源的管理及稅收征管的基礎(chǔ)性地位。樹立“抓住稅源管理即抓住了稅收工作的主要矛盾，分析解決稅源監(jiān)控存在的問題即解決了稅收工作的主要問題”的思想覺悟。本著解放思想、開拓創(chuàng)新，切實(shí)把稅源管理工作提高到新的水平。對(duì)重點(diǎn)稅源管理堅(jiān)決實(shí)行“一把手”工程，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)走訪制，明確局領(lǐng)導(dǎo)要做到“三個(gè)必”，即重點(diǎn)稅源戶必跑，重點(diǎn)稅源臺(tái)帳必看，重點(diǎn)稅源分析必曉。

（二）結(jié)合實(shí)際，建立明晰的重點(diǎn)稅源管理制度。近年來，上級(jí)國稅機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)稅源管理的重視程度越來越高，也提出過一些具體要求，但總體來講，操作性、實(shí)用性都不是太強(qiáng)。為加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理與監(jiān)控，保證稅收收入任務(wù)的完成，縣（市）局相關(guān)部門和管理分局應(yīng)分別結(jié)合各自的實(shí)際，制定一系列重點(diǎn)稅源管理與監(jiān)控的制度，明確各自的職責(zé)范圍和目標(biāo)任務(wù)，并且要盡可能地予以細(xì)化、量化。另外，考核機(jī)制也要進(jìn)一步健全和規(guī)范。制定明晰、嚴(yán)密的重點(diǎn)稅源管理制度的目的，是解決各部門“做什么，怎么做，什么時(shí)候做，做到什么程度，做不好怎么辦”的問題，保證管理工作各環(huán)節(jié)之間的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）開拓創(chuàng)新，形成“塔式”重點(diǎn)稅源管理模式?！八健敝攸c(diǎn)稅源監(jiān)控體系的核心作用是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶實(shí)施長效管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。合理使用征管力量和資源，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行梯級(jí)式的監(jiān)控，形成縣（市）局、分局、稅收管理員三級(jí)“塔式”管理，將重點(diǎn)稅源層層管住，全面監(jiān)控，并相應(yīng)建立配套的稅收管理員監(jiān)控點(diǎn)、股（分局）監(jiān)控組、市（縣）重點(diǎn)稅源監(jiān)控辦公室等組織措施，構(gòu)成“塔式”管理的體系核心。以崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)追究制度對(duì)稅源監(jiān)控的結(jié)合實(shí)施考評(píng)與監(jiān)督，提高稅源管理與監(jiān)控的質(zhì)量與效率。

（四）依托信息，構(gòu)建完備的重點(diǎn)稅源管理體系。目前，信息化管理已成為稅收征管不可或缺的有效手段。鑒于重點(diǎn)稅源管理的重要性和迫切性，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)集中人力、物力、財(cái)力，通力協(xié)作，盡快探索、總結(jié)、開發(fā)出“重點(diǎn)稅源稅收分析軟件”，以其科學(xué)性指導(dǎo)全市重點(diǎn)稅源管理工作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)完善與各部門尤其是地稅、工商、銀行、海關(guān)、外匯、等部門數(shù)據(jù)的共享與交換。企業(yè)征期申報(bào)后，重點(diǎn)稅源管理系統(tǒng)可通過權(quán)限設(shè)臵、數(shù)據(jù)采集等功能，從相關(guān)數(shù)據(jù)庫中任意采集，生成重點(diǎn)稅源報(bào)表，實(shí)行企業(yè)一次申報(bào)，數(shù)據(jù)多次利用。進(jìn)而健全重點(diǎn)稅源管理系統(tǒng)，實(shí)行重點(diǎn)稅源的確認(rèn)、分析以及查詢等功能的靈活運(yùn)用。既可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可比性和及時(shí)性，同時(shí)也減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而有效地避免了信息失控現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（五）明確機(jī)構(gòu)，打造專職的重點(diǎn)稅源管理隊(duì)伍。在目前稅務(wù)機(jī)構(gòu)不做調(diào)整的情況下，重點(diǎn)稅源企業(yè)最終的直接管理者是管理分局，說到底，就是稅收管理員。在現(xiàn)有條件下，實(shí)行重點(diǎn)稅源的精細(xì)化管理，必須執(zhí)行“四個(gè)明確”，即實(shí)施“精兵管重點(diǎn)，重兵管難點(diǎn)”戰(zhàn)略。

1、明確專門人員，建設(shè)專職隊(duì)伍。確定專門人員的原則有三條：一是政治上堅(jiān)定，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任心；二是必須是復(fù)合型人才，工作中能獨(dú)擋一面，能靈活應(yīng)對(duì)企業(yè)各種實(shí)際情況，采取有效的征管措施；三是有較強(qiáng)的人際交往能力，能與重點(diǎn)稅源企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員保持良好的溝通。此外，為改變過去管理不完整、重點(diǎn)不突出、管理不規(guī)范的問題，應(yīng)保持重點(diǎn)稅源管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，即成立專門的機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)管理。對(duì)重點(diǎn)稅源管理人員實(shí)施輪崗交流要有計(jì)劃、有步驟，要堅(jiān)持以老帶新，以利于新充實(shí)進(jìn)來的人員逐步積累工作經(jīng)驗(yàn)，保證業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性。同時(shí)，優(yōu)先對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，不定期地組織他們走出去學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

2、明確工作職責(zé)，主動(dòng)開展工作。重點(diǎn)稅源管理人員必須履行以下四項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)稅企聯(lián)系，每月深入重點(diǎn)稅源企業(yè)不少于兩次，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告和跟蹤服務(wù)制度，明確稅收管理員下戶必須做到“五管”，即管到戶、管到帳、管到票、管到貨、管到稅；二是建立重點(diǎn)稅源企業(yè)管理臺(tái)帳。重點(diǎn)稅源企業(yè)管理臺(tái)帳有別于一般的臺(tái)帳，其內(nèi)容要全面，盡可能地涵蓋企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收指標(biāo)和各類優(yōu)惠政策；三是落實(shí)上級(jí)重點(diǎn)稅源工作任務(wù)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集、審核、匯總和上報(bào)工作；四是按月對(duì)本單位監(jiān)控的重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，撰寫調(diào)查分析報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)下發(fā)的行業(yè)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警區(qū)間值，對(duì)稅負(fù)異常和財(cái)務(wù)指標(biāo)異常的，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并組織開展納稅評(píng)估；五是建立網(wǎng)上周記制度。稅收管理員每周在辦公網(wǎng)上要做好重點(diǎn)稅源管理的工作計(jì)劃、開展工作小結(jié)，全面記錄重點(diǎn)稅源管理的軌跡。

3、明確管理程序，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。采取以旬為單位，開展各有側(cè)重的管理工作。上旬主要監(jiān)控企業(yè)申報(bào)情況，保證按期申報(bào)率。中旬側(cè)重監(jiān)控稅款入庫，同時(shí)對(duì)企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行分析。對(duì)照行業(yè)稅負(fù)、標(biāo)差和預(yù)警區(qū)間值，發(fā)現(xiàn)異常的，及時(shí)展開納稅評(píng)估。下旬一般深入企業(yè)了解情況，對(duì)下期稅收開展預(yù)測(cè)。

4、明確工作考核，完善激勵(lì)機(jī)制。著重從納稅服務(wù)質(zhì)量和對(duì)稅源掌握的準(zhǔn)確程度兩個(gè)方面加強(qiáng)工作考核。一是每季召開一次重點(diǎn)稅源企業(yè)的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員座談會(huì)，采用問卷調(diào)查的形式，了解納稅人滿意率和納稅輔導(dǎo)到位率；二是結(jié)合績效考核，考核企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)掌握率、稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、行業(yè)分析準(zhǔn)確率；三是創(chuàng)造性地開展“服務(wù)星”、“管理星”活動(dòng)，開展工作競(jìng)賽，提高工作熱情，將稅收管理員的工作業(yè)績與干部晉升、能級(jí)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作進(jìn)行掛鉤。

（六）規(guī)范制度，健全重點(diǎn)稅源三級(jí)預(yù)測(cè)分析體系。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要從制度上進(jìn)行規(guī)范，確定嚴(yán)密的稅源分析與預(yù)測(cè)崗位責(zé)任體系及工作程序。縣（市）局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股為稅源分析與預(yù)測(cè)的組織管理中心，負(fù)責(zé)全局的稅源分析、預(yù)測(cè)工作的組織、管理與協(xié)調(diào)，同時(shí)根據(jù)各個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，定期開展全局的稅源分析與不同期間的稅收預(yù)測(cè)工作。各管理分局和負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源管理的稅收管理員為稅源預(yù)測(cè)的具體責(zé)任單位和責(zé)任人。通過建立縣（市）局、管理分局、稅收管理員三級(jí)重點(diǎn)稅源分析體系，做到按月對(duì)重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行日常預(yù)測(cè)和分析，既可保證稅源預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確性，又可提高企業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性