第一篇：解讀“重慶貫徹落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見”

按：最近，重慶市發(fā)布了《重慶市人民政府貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見〉的通知》（渝府發(fā)[2010]105號，以下簡稱《通知》）。為了幫助大家更好地理解文件的主要精神，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)站約稿，市中小企業(yè)局就相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

一、關(guān)于文件的出臺背景

中小企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動技術(shù)創(chuàng)新為我國和我市克服國際金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)市場主體多元化，發(fā)揮市場在配置資源上的基礎(chǔ)性作用等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用?；诖耍h和國家高度總是中小企業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院多次召開會議研究促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問題，去年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號，以下簡稱《意見》）。該意見是在國際金融危機(jī)對我國中小企業(yè)造成重大影響的背景下出臺的，從八個方面共計(jì)29條具體促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見；是為應(yīng)對金融危機(jī)，國家和各有關(guān)部門以及地方政府出臺一攬子政策措施的集中體現(xiàn)。《意見》既有政策的連續(xù)性，又有很多突破亮點(diǎn)；既考慮了當(dāng)前，又照顧了長遠(yuǎn)；既有宏觀政策方向，又有具體的目標(biāo)，既有改善中小企業(yè)環(huán)境，又有提高企業(yè)自身素質(zhì)方面的具體規(guī)定?！兑庖姟烦浞挚紤]到當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難，提出了解決這些困難的具體措施，有亮點(diǎn)、有思路、有目標(biāo)、有措施，與以往中小企業(yè)政策相比，可操作性明顯增強(qiáng)。

為更加深入貫徹國務(wù)院《意見》精神，市政府在認(rèn)真研究國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，依據(jù)《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》，認(rèn)真梳理了我市近年來出臺的各項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并充分結(jié)合我市中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，于近期發(fā)布了《重慶市人民政府貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見〉的通知》。該《通知》本著“宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)可操作性”的原則，對國務(wù)院文件中已經(jīng)明確的提法不再重復(fù)，僅對重慶中小企業(yè)發(fā)展中亟待解決的幾個關(guān)鍵問題做了規(guī)定。該《通知》行文短小精煉，但包含的信息量巨大?！锻ㄖ繁M管只有六條具體內(nèi)容，但從制度保障、財(cái)稅支持、技術(shù)創(chuàng)新等方面都做了明確規(guī)定。

《通知》的第一條是“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。市政府建立了由市中小企業(yè)局牽頭，市政府有關(guān)部門參與的重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。并要求各區(qū)縣也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，這些規(guī)定為全市中小企業(yè)發(fā)展提供了組織領(lǐng)導(dǎo)和制度上的可靠保障。

《通知》第二條是“切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)”。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境是政府一項(xiàng)重要工作。盡管通過多年努力，我市中小企業(yè)的生存環(huán)境有所改善，但仍然存在各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資等“三亂”現(xiàn)象。這條規(guī)定進(jìn)一步明確了減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的幾個關(guān)鍵問題，就是從清理行政事業(yè)性收費(fèi)入手，規(guī)范了行政和各種經(jīng)營性服務(wù)、社會中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，禁止亂收費(fèi)。并強(qiáng)調(diào)了要充分發(fā)揮市政府民營企業(yè)維權(quán)投訴中心的作用，營造良好的輿論氛圍，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

《通知》第三條是“增加資金投入”。一方面，目前市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模較小，已經(jīng)不能滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要，市政府決定逐步增加市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，增大規(guī)模，這對于增強(qiáng)政府發(fā)展中小企業(yè)的資金導(dǎo)向作用會更加明顯。另一方面，除市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外，全市還有其他用于支持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，市政府明確要求這些資金向中小企業(yè)傾斜，使用總額不低于資金總規(guī)模的50%，這必將進(jìn)一步加大政府扶持中小企業(yè)的發(fā)展力度。

《通知》第四條是“加大政府采購力度”。政府購買中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)是政府支持中小企業(yè)發(fā)展的一個重要手段。本條就是針對目前政府采購中，中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄受到的限制較多，競爭力不強(qiáng)，而做出的一項(xiàng)特別規(guī)定，為中小企業(yè)更多地參與政府采購活動提供了依據(jù)和保障。

《通知》第五條是“落實(shí)補(bǔ)貼政策”。金融危機(jī)影響我市中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，市里出臺了這個應(yīng)急性措施。但此次市政府再次強(qiáng)調(diào)執(zhí)行這一政策，使該項(xiàng)補(bǔ)貼政策成為一項(xiàng)長期有效的政策，對提高中小企業(yè)提供更多就業(yè)崗位的積極性具有重要引導(dǎo)作用。

《通知》第六條是“加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”。增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是提高企業(yè)綜合競爭實(shí)力的重要內(nèi)容。市政府一方面鼓勵中企業(yè)增加科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，另一方面鼓勵中小企業(yè)向科技研發(fā)等新興領(lǐng)域拓展。也就是說：在今后的發(fā)展過程中，市政府將向進(jìn)入新興領(lǐng)域的中小企業(yè)給予更多的扶持。

《通知》的發(fā)布，無疑將極大促進(jìn)全市中小企業(yè)的又好又快發(fā)展。體現(xiàn)了市委、市政府對中小企業(yè)發(fā)展工作的高度重視。特別是隨著國家相關(guān)部委和我市有關(guān)市級部門的專項(xiàng)配套政策的出臺，將形成比較完整的促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的政策扶持和支撐體系。

二、關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展載體建設(shè)

（一）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

按照國家的統(tǒng)一部署，我市從2004年開始通過抓小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，達(dá)到以創(chuàng)業(yè)帶動結(jié)業(yè)的目的，并連續(xù)五年被市委、市政府納入“八大民心工程”建設(shè)范圍。到目前為止，全市已建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地共110個，入駐企業(yè)4322戶，解決就業(yè)28.15萬人，農(nóng)民工18.53萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收入500多億元，利稅50億元。其中“兩翼”29個，入駐企業(yè)986戶，提供就業(yè)10.92萬人，就地就近就業(yè)的農(nóng)民工8.52萬人，銷售收入125.9億元，利稅3.27億元。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，一方面，為有序引導(dǎo)小企業(yè)集聚，加大資源整合力度起到積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，形成了以紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、家具等各具特色的創(chuàng)業(yè)基地。另一方面，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)以來累計(jì)提供就業(yè)崗位28.15萬人，其中農(nóng)民工18.53萬人，對增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定起到了較好的示范作用。既解決了庫區(qū)移民的就業(yè)難題，又實(shí)現(xiàn)了留得住、有工打、能增收的目的，從而也消除了可能影響社會穩(wěn)定的隱患，進(jìn)一步推進(jìn)了社會和諧發(fā)展。同時，各地小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地主要以區(qū)域資源為依托，統(tǒng)籌本地區(qū)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，改變了過去“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展模式。由于眾多工業(yè)企業(yè)向創(chuàng)業(yè)基地所在地小城鎮(zhèn)集中，帶來了人口的快速集聚，為工業(yè)生產(chǎn)和職工生活配套服務(wù)的吃、住、行、娛等三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)提供了有利條件，推動了新農(nóng)村建設(shè)步伐，為進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

（二）特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

到目前為止，全市分三批共認(rèn)定市級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地27個，規(guī)劃面積為65.8平方公里，建成面積為28.7平方公里，入駐企業(yè)3137戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)566戶；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入501.4億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入334.8億元。營業(yè)收入20億元以上的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地5個，50億元以上的2個；從業(yè)人員達(dá)到19.1萬人；利潤總額25.9億元；實(shí)現(xiàn)稅金15.9億元。初步形成了涪陵榨菜、璧山鞋業(yè)、榮昌獸藥、大足五金、沙坪壩紡織等在西部乃至全國都極具影響力和競爭力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，使相關(guān)的要素集聚效應(yīng)明顯，呈現(xiàn)出中小企業(yè)集約發(fā)展的新態(tài)勢。特別是隨著特色產(chǎn)業(yè)基地從業(yè)人員的增加，其社會效益貢獻(xiàn)逐漸增大，為提高農(nóng)村居民收入和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。目前，這些中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地正朝三個方面的轉(zhuǎn)變，一是特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的項(xiàng)目發(fā)展由中小項(xiàng)目向大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，二是由初加工項(xiàng)目向精深加工項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，三是由內(nèi)向型項(xiàng)目向外向型項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。資源配置空間布局優(yōu)化、生產(chǎn)要素的有效集中、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級步伐必將得到明顯加快。

（三）關(guān)于都市工業(yè)發(fā)展

隨著我市主城區(qū)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實(shí)施，大量不適應(yīng)城市發(fā)展的高耗能、高污染企業(yè)必須外遷，部分地區(qū)出現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)業(yè)“空虛化”現(xiàn)象。為應(yīng)對大量工業(yè)企業(yè)外遷而開始出現(xiàn)的城市工業(yè)空虛和經(jīng)濟(jì)增長乏力的問題，市政府提出了我市主城區(qū)和六個區(qū)域中心城市要通過充分利用城區(qū)閑置的廠房和樓宇，推進(jìn)都市樓宇工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展都市工業(yè)來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路，并于2005年2月發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)都市工業(yè)園（樓宇）建設(shè)的意見》（渝府發(fā)[2005]20號），正式確定在主城九區(qū)和萬州、涪陵、黔江、永川、合川、江津等15個區(qū)開展推進(jìn)都市工業(yè)園（樓宇）建設(shè)（2008年，經(jīng)市政府同意，將推進(jìn)都市工業(yè)發(fā)展任務(wù)擴(kuò)展到本市各區(qū)、城鎮(zhèn)人口15萬人以上的縣城）。

經(jīng)過五年的建設(shè)，在以抓規(guī)劃實(shí)施，政策落實(shí)，環(huán)境優(yōu)化，招商引資，結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好服務(wù)為抓手的基礎(chǔ)上，全市都市工業(yè)園（樓宇）建設(shè)從無到有，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展的勢頭，初步形成了業(yè)主得租金、財(cái)政得稅收、下崗失業(yè)人員得崗位、入駐企業(yè)得壯大、綜合環(huán)境得改善、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會得發(fā)展的“多贏”局面。對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，改善城市經(jīng)濟(jì)布局，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)穩(wěn)定和改善城市環(huán)境起到了十分重要的作用。到目前為止，全市都市工業(yè)園（樓宇）累計(jì)建成達(dá)95個，其中市級都市工業(yè)園（樓宇）77個；入住企業(yè)2178戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入730億元，利稅60億元，提供就業(yè)崗位13.6萬個；利用閑置資產(chǎn)建成的都市工業(yè)園（樓宇）面積達(dá)582.27平方米，占全市都市工業(yè)園（樓宇）總面積的78.6%。都市工業(yè)園（樓宇）的建設(shè)，使大量的國有和集體企業(yè)閑置的資產(chǎn)得以充分利用，這對促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，節(jié)約資源都起到了明顯的效果。同時，還有一部分入住都市工業(yè)園（樓宇）的企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大搬出進(jìn)入特色園區(qū)，尋求更大的發(fā)展，使都市工業(yè)園（樓宇）還成為了“企業(yè)孵化器”，有利推動了中小企業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制

2008年1月，市政府發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市中小企業(yè)發(fā)展綜合考核辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)[2008]7號）。該文件主要就全市各區(qū)縣發(fā)展中小企業(yè)工作進(jìn)行考核，具體考核對象是各區(qū)縣人民政府和中小企業(yè)行政主管部門。該考核辦法設(shè)計(jì)了一套比較科學(xué)的綜合考核指標(biāo)體系，能比較客觀公正地反映和評價各區(qū)縣發(fā)展中小企業(yè)工作所取得的成績，并根據(jù)考評結(jié)果對區(qū)縣進(jìn)行獎勵。該考核辦法實(shí)施3年多來，效果明顯，對促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展起到了積極作用。同時，該考核辦法中還規(guī)定了評選全市民營企業(yè)五十強(qiáng)，獲得五十強(qiáng)的民營企業(yè)，由市政府授予“重慶市民營企業(yè)五十強(qiáng)”稱號，按照國家及市有關(guān)優(yōu)惠政策的上限扶持其發(fā)展。

四、關(guān)于中小企業(yè)扶持政策

我市中小企業(yè)扶持政策較多，基本形成了比較完整的政策扶持體系?！锻ㄖ分嗅槍χ行∑髽I(yè)的資金扶持上明確規(guī)定：除中小企業(yè)專項(xiàng)資金全部用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展外，其他市級扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金對中小企業(yè)應(yīng)給予適度傾斜，使用總額不得低于資金總規(guī)模的50%。這條具體的資金扶持政策規(guī)定，將使我市中小企業(yè)會得到更多的財(cái)政資金扶持。就市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金而言，每年按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)用于中小企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制、服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新、信息化、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和都市工業(yè)發(fā)展等方面。一般而言，具體分為成長工程、創(chuàng)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、都市工業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新（信息化）和招商引資六大類的項(xiàng)目給予資金支持。

（一）對成長工程類項(xiàng)目的資金支持

1.條件：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，主要是促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、淘汰落后、擴(kuò)大規(guī)模的在建工業(yè)技改項(xiàng)目。二是企業(yè)技改投入強(qiáng)度較大，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到一定水平，擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施后企業(yè)銷售收入比技改前增長50%以上、利潤增長不低于30%。三是企業(yè)設(shè)立并生產(chǎn)經(jīng)營兩年以上，財(cái)務(wù)制度健全規(guī)范，誠實(shí)守信；當(dāng)年未獲得國家和市級專項(xiàng)資金支持。四是項(xiàng)目建設(shè)期不超過2年，且次年底前能夠完工的項(xiàng)目。

2.申報(bào)材料和支持方式：（1）申報(bào)材料：項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)向所在地區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門和財(cái)政局提交的《關(guān)于申報(bào)重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的報(bào)告》；重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)及審核表（成長工程類項(xiàng)目）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，上年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表；項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；申請貼息的項(xiàng)目須提供貸款合同和項(xiàng)目貸款憑證復(fù)印件，貼息年限不超過2年；申請直接補(bǔ)助的項(xiàng)目須提供自有資金已投入的憑證復(fù)印件，直接補(bǔ)助不超過企業(yè)已投入資金。（2）支持方式：直接補(bǔ)助和貼息，以貼息為主。

（二）對創(chuàng)業(yè)基地類項(xiàng)目的資金支持

1.條件：經(jīng)認(rèn)定的市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)業(yè)主。2.申報(bào)材料和支持方式：（1）申報(bào)材料：項(xiàng)目實(shí)施單位向所在區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門和財(cái)政局提交《關(guān)于申報(bào)重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的報(bào)告》（含基地環(huán)境整治投入情況、企業(yè)孵化及服務(wù)成效情況的總結(jié)）；重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)及審核表（創(chuàng)業(yè)基地類）；基地建設(shè)業(yè)主營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；按規(guī)定的年度的基地新入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；須提供環(huán)境整治已投入建設(shè)資金的相關(guān)憑證復(fù)印件，開展了環(huán)評的提供區(qū)縣環(huán)境保護(hù)部門出具的《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)批準(zhǔn)書》。（2）支持方式：以無償資助方式支持，額度不超過基地業(yè)主建設(shè)單位已投入資金。

（三）對特色產(chǎn)業(yè)基地類項(xiàng)目的資金支持

1.條件：經(jīng)認(rèn)定或復(fù)查合格的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)業(yè)主單位，具有獨(dú)立法人資格。2.申報(bào)材料和支持方式：（1）申報(bào)材料：項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主向所在區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門和財(cái)政局提交《關(guān)于申報(bào)重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的報(bào)告》（含產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境整治投入情況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及服務(wù)成效情況的總結(jié)）；重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)及審核表（特色產(chǎn)業(yè)基地類）；基地建設(shè)業(yè)主營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；環(huán)境整治已投入資金的相關(guān)支出憑證復(fù)印件。（2）支持方式：以無償資助方式支持，額度不超過基地業(yè)主建設(shè)單位已投入資金。

（四）對都市工業(yè)類項(xiàng)目的資金支持

1.條件：已認(rèn)定的市級都市工業(yè)園（樓宇）的建設(shè)業(yè)主單位，且具有獨(dú)立法人資格。

2.申報(bào)材料和支持方式：（1）申報(bào)材料：重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)及審核表（都市工業(yè)類）；都市工業(yè)園（樓宇）建設(shè)進(jìn)展情況簡介（含已入駐企業(yè)基本情況）及申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助的環(huán)境整治項(xiàng)目情況及專項(xiàng)資金的用途和已支出憑證復(fù)印件；市級都市工業(yè)園（樓宇）認(rèn)定批文復(fù)印件；都市工業(yè)園（樓宇）規(guī)劃文本（產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）；都市工業(yè)園（樓宇）建設(shè)業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；其它需提供的資料。2.支持方式：以無償資助方式支持，額度不超過已投入資金。

（五）對技術(shù)創(chuàng)新（信息化）類項(xiàng)目的資金金支持 1.條件：申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有較高創(chuàng)新水平，信息化管理和較強(qiáng)的市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；在我市注冊并具備企業(yè)法人資格，有健全的財(cái)務(wù)制度；企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識,重視本企業(yè)信息化建設(shè)工作，有較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平；技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金鼓勵并優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)支持創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、附加值大、信息化管理水平高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能大量吸納就業(yè)、節(jié)能減排、有利于環(huán)境保護(hù)、出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目。

2.申報(bào)材料和支持方式：（1）申報(bào)材料：項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)向所在地區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門和財(cái)政局提交的《關(guān)于申報(bào)重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的報(bào)告》（企業(yè)和項(xiàng)目簡介）；重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)及審核表（技術(shù)創(chuàng)新及信息化類）；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)＠C書；項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新查新報(bào)告；經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)2009年度的財(cái)務(wù)報(bào)表；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料（如技術(shù)報(bào)告、鑒定證書、檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告，專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合同，環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等）。（2）支持方式：以直接補(bǔ)助方式支持。

（六）對招商引資的資金支持

1.條件：與市中小企業(yè)局或區(qū)縣中小企業(yè)局簽訂了招商引資代理協(xié)議，并具備法人資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會等中小企業(yè)服務(wù)組織；招商引資項(xiàng)目落地區(qū)縣政府確認(rèn)的項(xiàng)目；招商引資項(xiàng)目落地區(qū)縣中小企業(yè)局、財(cái)政局確認(rèn)的項(xiàng)目。2.申報(bào)材料和支持方式：（1）申報(bào)材料：重慶市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)及審核表（招商引資項(xiàng)目補(bǔ)助類）；制定年度中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市外招商項(xiàng)目匯總表；招商引資項(xiàng)目合資合作協(xié)議（合同）文本（復(fù)印件）；招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金所在區(qū)縣的銀行進(jìn)帳單或相關(guān)投資發(fā)票（復(fù)印件）。（2）支持方式：直接補(bǔ)助。

五、關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難

中小企業(yè)融資難是一個世界性的難題，當(dāng)前我市中小企業(yè)在融資方面存在缺口大、渠道窄、成本高等三大突出問題，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。形成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，既有企業(yè)外部的原因，又有企業(yè)自身的問題。為緩解中小企業(yè)融資難，市政府和市級有關(guān)部門主要通過以下幾個方面做了大量工作。

一是推進(jìn)各類中小企業(yè)“金融服務(wù)計(jì)劃”。從2004年開始，市中小企業(yè)局就加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的密切合作，先后推出了國開行的“中小企業(yè)100億擔(dān)保貸款金融服務(wù)計(jì)劃”、市商業(yè)銀行的“311金融服務(wù)計(jì)劃”、市農(nóng)村商業(yè)銀行的“322金融服務(wù)計(jì)劃”、市工商銀行的“324中小企業(yè)金融服務(wù)計(jì)劃”、渣打銀行重慶分行與“一小時”經(jīng)濟(jì)圈的中小企業(yè)局簽定框架性協(xié)議等等。為應(yīng)對金融危機(jī)，還推出了擔(dān)保公司為中小企業(yè)擔(dān)保200億元的“暖冬計(jì)劃”、工商銀行重慶分行的“啟明星計(jì)劃，與三峽銀行、中國銀行重慶市分行分別簽訂3年向中小企業(yè)貸款200億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與農(nóng)行重慶市分行簽訂了3年向中小企業(yè)貸款500億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議等等。這一系列的金融服務(wù)計(jì)劃和合作協(xié)議，增大了中小企業(yè)貸款總量，有力地助推了中小企業(yè)的發(fā)展。

二是加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。從1999年開始試點(diǎn)培育中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)從無到有，并逐步發(fā)展壯大，已基本形成了投資主體多元化，經(jīng)營規(guī)模發(fā)展集團(tuán)化的發(fā)展格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到去年底為止，全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)126家，注冊資本達(dá)119.2億元，實(shí)收資本99.46億元，累計(jì)擔(dān)保額達(dá)553.1億元，有效地緩解了中小企業(yè)融資難問題。為進(jìn)一步促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)做大做強(qiáng)，市政府和市級有關(guān)部門加大了政策扶持力度，2009年市財(cái)政安排了1500萬元用于對擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)流動資金貸款保費(fèi)補(bǔ)貼，直接拉動銀行貸款15億多。僅今年上半年，市中小企業(yè)局還積極爭取國家工信部中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金補(bǔ)助2340萬元；同時還組織了國家對擔(dān)保機(jī)構(gòu)免營業(yè)稅的申報(bào)工作和落實(shí)了重慶市2009年免征營業(yè)稅的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

三是探索多渠道頭款中小企業(yè)融資渠道。一方面是發(fā)行了中小企業(yè)中期集合票據(jù)，為4家企業(yè)成功發(fā)行3.68億元。目前，經(jīng)市政府已批準(zhǔn)同意。又收集了一批企業(yè)，并已與光大銀行、中信銀行簽訂了發(fā)行中期集合票據(jù)的合作協(xié)議，近期將有6 家企業(yè)發(fā)行6億元集合票據(jù)。另一方面還積極探索利用私募基金服務(wù)中小企業(yè)工作，于去年4月29日與北京德柏金資金管理中心簽署合作協(xié)議，探索中小企業(yè)融資新渠道。首批互助基金20億元，今后將根據(jù)重慶實(shí)際情況，逐步增加到90至180億元。

六、關(guān)于相關(guān)政策咨詢途徑

有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策較多，可以查詢的渠道也較多。有以下幾個渠道可以查詢相關(guān)政策：

一是通過互聯(lián)網(wǎng)查詢?？刹樵冎貞c中小企業(yè)的官方門戶網(wǎng)站“重慶中小企業(yè)網(wǎng)”，網(wǎng)址：http:// 引用或轉(zhuǎn)載本網(wǎng)站內(nèi)容請明確標(biāo)注“來源：重慶市政府網(wǎng)”。

第二篇：湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見

鄂政發(fā)[2011]63號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

中小企業(yè)是推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號），促進(jìn)全省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確中小企業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以實(shí)施中小企業(yè)成長工程為抓手，以加快市場主體培育為核心，著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，著力加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高信息化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)小企業(yè)快速成長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今后5年，要圍繞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推動全省中小企業(yè)在數(shù)量擴(kuò)張的同時更加注重質(zhì)量提高，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、外向型、配套型、品牌型中小企業(yè)，推動中小企業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提高，發(fā)展速度高于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的比例逐年提高，新創(chuàng)辦中小企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)持續(xù)增長；要著力構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持培育一批綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)與管理咨詢機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，形成功能完善，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，省、市、縣三級貫通的社會化服務(wù)體系；要切實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，特別是優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，加大政策措施的落實(shí)力度，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二、大力支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

（三）加大對小型和微型企業(yè)扶持力度。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），各地要高度重視小型和微型企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過落實(shí)國家支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，切實(shí)加大扶持力度。

（四）鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，廣開創(chuàng)業(yè)渠道，大力支持高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員等社會群體，創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。鼓勵留學(xué)歸國人員、高校畢業(yè)生和各類技術(shù)發(fā)明人等高素質(zhì)人才自主創(chuàng)辦科技企業(yè)，走新型創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

（五）放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營條件。放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、出資期限、出資方式、經(jīng)營場所登記等條件。有合法主體資格證明的人員和組織，均可申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個體工商戶；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的出資期限可適當(dāng)放寬，可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，均可以用作對公司的出資；不涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)在辦理住所登記時，無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可以只提交房屋租賃合同或使用證明；放寬企業(yè)名稱反映行業(yè)的限制，簡化企業(yè)名稱登記程序。

（六）廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。對自主創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦企業(yè)的，免費(fèi)提供信息咨詢，為其證照辦理、行政審批和開業(yè)等事項(xiàng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極組織和整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，為中小企業(yè)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培育機(jī)制。

（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。中小企業(yè)發(fā)展用地符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，納入土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。積極鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中，按照節(jié)約集約用地的要求，有計(jì)劃地建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微型企業(yè)孵化園。政府投資建設(shè)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微型企業(yè)孵化園，實(shí)行低價租賃或政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式，降低小企業(yè)和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

（八）培育創(chuàng)業(yè)投資主體。加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資主體培育，以國家組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃為契機(jī)，充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的政策性引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用階段參股、風(fēng)險補(bǔ)償、項(xiàng)目跟投、風(fēng)險補(bǔ)助、投資保障等手段，支持省內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他民間資本在鄂創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資類企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)投資本投向中小企業(yè)。

（九）拓寬中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵支持中小企業(yè)、民間資本進(jìn)入社會公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)等法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。大力支持創(chuàng)新型中小企業(yè)向電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）幫助中小企業(yè)開拓市場。積極支持和幫助中小企業(yè)參加國內(nèi)外各種形式的洽談會、展銷會、博覽會，加大產(chǎn)品和品牌宣傳推介力度。對組織參加境內(nèi)外大型展銷活動的中小企業(yè)和展會服務(wù)機(jī)構(gòu)，其展位費(fèi)、公共布展費(fèi)等可給予一定的資助，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（十一）指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理。組織開展中小企業(yè)管理示范企業(yè)推介評選工作，引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理和制度建設(shè)，把中小企業(yè)的高成長性和發(fā)展的可持續(xù)性建立在科學(xué)規(guī)范的管理基礎(chǔ)之上。支持管理咨詢機(jī)構(gòu)積極幫助中小企業(yè)按照科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)格、效能的要求，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)、質(zhì)量、技術(shù)、工藝、計(jì)量、節(jié)能、安全、用工及標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)管理制度；指導(dǎo)和幫助具有一定規(guī)模的企業(yè)按照《公司法》要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

三、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

（十二）支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。加大省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的投入力度，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自身研發(fā)能力。積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式的科技合作，建立健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”，篩選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的重點(diǎn)科技型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，培育一批具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)和上市后備企業(yè)。

（十三）支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。堅(jiān)持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，大力支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)及高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，按規(guī)定加速折舊，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興化。

（十四）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)中小企業(yè)走企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式。突出抓好一批集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、特色鮮明、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、競爭優(yōu)勢明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展，圍繞集群壯大、與升級、完善產(chǎn)業(yè)鏈，在有條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，配套建設(shè)公共檢測平臺、融資平臺、物流中心等，完善服務(wù)鏈，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造集群品牌，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成長壯大。

（十五）推動中小企業(yè)節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹國家節(jié)能減排政策，積極促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，依法淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，推動中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展替代能源、再生能源等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高廢棄物、副產(chǎn)品等資源綜合利用水平。

（十六）推動中小企業(yè)聯(lián)合兼并重組。引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。大力支持有核心競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)積極開展聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張發(fā)展。鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)到境外開展并購等投資業(yè)務(wù)，收購技術(shù)和品牌。對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)等相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費(fèi)。（十七）促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作配套。鼓勵中小企業(yè)以“專、精、特、新”的產(chǎn)品和技術(shù)，與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等協(xié)作關(guān)系，與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)互利共贏。支持中小企業(yè)依托大企業(yè)和區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

（十八）提升中小企業(yè)信息化水平。著力培育一批工業(yè)化和信息化融合試點(diǎn)示范企業(yè)，開展典型示范和推廣，積極探索以“兩化”融合為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大力支持各類信息運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信息服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、市場營銷等信息化服務(wù)，提升中小企業(yè)在經(jīng)營管理、風(fēng)險防范、市場應(yīng)變等方面的綜合能力，促進(jìn)信息技術(shù)在中小企業(yè)的深度應(yīng)用。（十九）支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。引導(dǎo)中小企業(yè)注冊商標(biāo)，重點(diǎn)培育一批自主商標(biāo)，打造馳名、著名商標(biāo)，加大地理標(biāo)志保護(hù)力度，構(gòu)建優(yōu)勢商標(biāo)群體。鼓勵中小企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，推動中小企業(yè)無標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)、低標(biāo)升標(biāo)工作，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。積極協(xié)助企業(yè)申請質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，開展質(zhì)量興企活動，推進(jìn)全面質(zhì)量管理工作。

四、著力緩解中小企業(yè)融資困難

（二十）積極推進(jìn)中小企業(yè)銀企合作。加快建設(shè)銀企合作網(wǎng)絡(luò)平臺，定期組織銀企合作洽談會、銀企合作園區(qū)行、金融創(chuàng)新產(chǎn)品網(wǎng)上展示等活動，健全和完善銀企合作長效機(jī)制。推動建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償和業(yè)績獎勵制度，鼓勵各級政府對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予獎勵；鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的穩(wěn)固交易關(guān)系或產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在長期協(xié)作中形成的誠信約束關(guān)系，突破傳統(tǒng)的評級授信、擔(dān)保抵押等信貸準(zhǔn)入條件限制，構(gòu)建符合中小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的新型融資關(guān)系。

（二十一）支持設(shè)立中小企業(yè)金融專營機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)銀行建立中小企業(yè)貸款專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持城市商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下向縣域延伸機(jī)構(gòu)和跨地域發(fā)展。支持民間資本以投資入股的方式參與城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，以及農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行的審批設(shè)立和異地中小銀行的引進(jìn)，聚集社會資金服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。

（二十二）支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)積極探索多邊信用、供應(yīng)鏈融資、聯(lián)保授信等多種模式，擴(kuò)大中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)和信貸投入。大力實(shí)施中小企業(yè)信貸客戶培植工程，幫助更多的中小企業(yè)滿足銀行條件，獲得信貸支持。加大對微型企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)推廣“微貸款”模式。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)圍繞地方特色，開發(fā)適合商貿(mào)、科技、農(nóng)村等各類小企業(yè)的“自助貸”、“訂單貸”、“信用貸”、“網(wǎng)商貸”、“橋隧貸”等特色產(chǎn)品，以及對生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)的倉單質(zhì)押貸款，對科技型小企業(yè)的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)質(zhì)押貸款。建立金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融服務(wù)評價體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高對中小企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量。（二十三）拓寬中小企業(yè)融資渠道。努力擴(kuò)大社會融資規(guī)模，大力挖掘中小企業(yè)上市后備資源，積極做好中小企業(yè)上市輔導(dǎo)培育工作。各級政府及有關(guān)部門對納入“湖北省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫”的中小企業(yè)在改制上市過程中需辦理事項(xiàng)開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理。對成功上市的企業(yè)，省政府一次性給予200萬元獎勵。依托武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，建立健全面向中小企業(yè)的專項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)平臺，培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易、流轉(zhuǎn)提供專業(yè)化、規(guī)范化、市場化服務(wù)。探索和指導(dǎo)中小企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃等多種債權(quán)和股權(quán)融資方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

（二十四）加強(qiáng)擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本、民間資本以及非公有制企業(yè)進(jìn)入擔(dān)保業(yè)。鼓勵有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)跨地域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。通過財(cái)政增資、多渠道籌資，不斷增強(qiáng)省級擔(dān)保和再擔(dān)保平臺的資本金，提高省級再擔(dān)保平臺對全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信作用。到2012年，各市、州至少設(shè)立1個注冊資本1億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）都要設(shè)立1個注冊資本5000萬元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，初步形成市縣共同參與、省市縣三級聯(lián)動、覆蓋全省、良性循環(huán)的擔(dān)保和再擔(dān)保體系。（二十五）推動建立信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償制度。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)，督促各擔(dān)保機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險準(zhǔn)備金，提高風(fēng)險防范能力。各級財(cái)政部門要視財(cái)力情況，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的代償損失核定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補(bǔ)償資金。

五、切實(shí)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十六）優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境。全面清理和修改阻礙與歧視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，營造和維護(hù)平等競爭的法制環(huán)境。國家允許先行先試的領(lǐng)域、區(qū)域、方式，各地、各部門均可以探索試驗(yàn)，努力在全省形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，寬容過錯、失誤的政策法制環(huán)境。

（二十七）優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境。大力倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，積極倡行尊重知識、尊重人才、尊重企業(yè)家的良好風(fēng)尚。凡是國家法律法規(guī)未明確禁止和限制的，按“非禁即入”的原則，一律向各類市場主體開放，建立公平的市場競爭機(jī)制。, 切實(shí)降低民間投資準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化民間投資的審批登記程序，努力營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等享受法律保護(hù)的投資環(huán)境。

（二十八）優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。加大信用環(huán)境建設(shè)力度，在進(jìn)一步完善全省企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇信用評價工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展中小企業(yè)信用等級評定工作試點(diǎn)。認(rèn)定一批誠信示范中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)誠信意識，堅(jiān)持遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。加快整合各部門、各行業(yè)的信用信息，逐步建立健全中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，建立信用信息征集、信用信息披露、信用評價和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)全省中小企業(yè)信用評價體系建設(shè)，努力創(chuàng)造誠實(shí)守信的社會信用環(huán)境，為中小企業(yè)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（二十九）優(yōu)化中小企業(yè)政務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)審批方式，公開審批程序和審批時限，推行“一站式”審批。建立行政審批動態(tài)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，依法及時清理和調(diào)整不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和不利于中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)設(shè)立、下放、取消審批權(quán)的規(guī)定，健全審批權(quán)的制約監(jiān)督機(jī)制，徹底改變“重審批輕監(jiān)管、以罰代管”的現(xiàn)象，以廉潔高效的行政服務(wù)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三十）維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益和作為市場主體的合法地位，進(jìn)一步完善全省保障中小企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)和政策體系。嚴(yán)禁行政權(quán)力任意干涉中小企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范和清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處利用行政權(quán)力對中小企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)等違法行為。暢通投訴渠道，切實(shí)為中小企業(yè)排憂解難。

（三十一）加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。按照政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的要求，加快建設(shè)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系。力爭通過3－5年的努力，在全省建立起以政府公共服務(wù)為引導(dǎo)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)性服務(wù)為支撐，體系完備、功能健全、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，省市縣三級貫通的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，形成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信用評價、信息咨詢、法律維權(quán)、協(xié)會商會等八大服務(wù)平臺，培育一批受中小企業(yè)歡迎的服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，打造一批有特色的品牌服務(wù)產(chǎn)品，培養(yǎng)一支高水平的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

六、加大對中小企業(yè)的扶持力度

（三十二）切實(shí)加大財(cái)政資金支持。各級政府要按照市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，探索補(bǔ)助性、資本性、激勵性等多種投入方式支持中小企業(yè)發(fā)展，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資本更多地投向中小企業(yè)。完善以財(cái)政績效評價為核心的“跟蹤問效”制度，確保財(cái)政資金的安全與合理使用，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。積極指導(dǎo)和幫助符合條件的中小企業(yè)申報(bào)國家扶持項(xiàng)目。

（三十三）加大稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度。全面落實(shí)國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極幫助中小企業(yè)準(zhǔn)確理解與運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制。

1、對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自2010年1月1日至2011年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2、對中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)年損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，凡符合國家規(guī)定條件的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

4、中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

5、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項(xiàng)目，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需進(jìn)口的自用設(shè)備以及按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。

6、中小企業(yè)從事國家規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。

7、對企業(yè)購置并實(shí)際使用國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

8、中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免申請。

9、中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請?jiān)?個月內(nèi)延期繳納。

（三十四）加大政府采購支持力度。

在政府采購活動中，要形成在同等條件下優(yōu)先扶持中小企業(yè)的機(jī)制。各級采購人要不斷提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例并授予一定比例的采購合同。積極培育中小企業(yè)成為政府采購的長期供應(yīng)商，鼓勵符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購招投標(biāo)。

（三十五）幫助中小企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。督促中小企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動法》，加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，形成以人為本、勞資和諧的氛圍，充分激發(fā)員工的能動性和創(chuàng)造性。建立中小企業(yè)勞資糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制，依法保護(hù)勞動者與中小企業(yè)雙方的合法權(quán)利。加快在中小企業(yè)中建立健全黨團(tuán)組織和工會組織，發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面的積極作用。對吸納困難人員就業(yè)、依法簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)幕攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)

（三十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。成立湖北省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，進(jìn)一步完善成長工程推進(jìn)機(jī)制，將實(shí)施中小企業(yè)成長工程工作目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理和考核，并逐步擴(kuò)大考核內(nèi)容，由過去只考核中小工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)性企業(yè)，進(jìn)一步完善省、市、縣三級目標(biāo)責(zé)任管理體系。經(jīng)信、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時跟蹤成長工程工作動態(tài)，定期對成長工程目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，不斷改進(jìn)和完善考核考評辦法，做好跟蹤服務(wù)、動態(tài)管理和考核獎勵。（三十七）做好分類指導(dǎo)。圍繞“催生”、“育苗”、“助長”、“培優(yōu)”四個環(huán)節(jié)著力做好中小企業(yè)的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)扶持，突出支持小型和微型企業(yè)創(chuàng)辦，、加快發(fā)展規(guī)模企業(yè)，、大力培植龍頭企業(yè)，著力在支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中選擇成長性好的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，抓好典型帶動，推動中小企業(yè)成長，建立起大、中、小企業(yè)成長梯隊(duì)，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。每年選擇100戶創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,使之盡快成長為能夠輻射帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和周邊地區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

（三十八）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作力量，積極開展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作研究，切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析。堅(jiān)持按季度發(fā)布規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，逐步將限額以上批發(fā)零售企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入定期發(fā)布范圍；加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析與核算工作，督促企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識。各有關(guān)部門要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制，幫助中小企業(yè)提高風(fēng)險防范能力。

二〇一一年九月三十日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位，縣有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步促進(jìn)縣域內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《山西省實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和山西省人民政府《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、高度重視，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想

1.充分認(rèn)識中小微企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的重要地位。近年來，我縣中小微企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比重不斷提高，其量大面廣、行業(yè)分布廣泛，活躍在農(nóng)副產(chǎn)品加工、鐵礦采選、石材開發(fā)、倉儲物流、商貿(mào)旅游等多個領(lǐng)域，在容納就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)、穩(wěn)定社會和諧等方面的貢獻(xiàn)作用尤為明顯。各單位都要把進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，切實(shí)抓出成效。

2.指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過市場機(jī)制和規(guī)劃導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策等多種調(diào)控手段，有效促進(jìn)中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。大力推動中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提升中小微企業(yè)的市場開拓能力、經(jīng)營管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

3.目標(biāo)任務(wù)：以中小微企業(yè)發(fā)展提高為主線，因勢利導(dǎo)精心打造規(guī)模企業(yè)擴(kuò)張、成長性企業(yè)扶持、小微企業(yè)孵化工程，努力提高中小微企業(yè)規(guī)模實(shí)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。到“十二五”末，全縣中小微企業(yè)累計(jì)注冊資本比2010年翻一番；增加值在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速20％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位比2010年增加1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。中小微企業(yè)在優(yōu)勢行業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，形成特色鮮明，成長性好，“小產(chǎn)品、大市場”，“小企業(yè)、大集群”的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

4.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提速度、增總量”的總體發(fā)展要求，緊緊圍繞全縣“十二五”規(guī)劃綱要制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃布局，以促進(jìn)中小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展為核心任務(wù)，不斷優(yōu)化完善政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境和空間環(huán)境，大力發(fā)展環(huán)保低碳型、技術(shù)創(chuàng)新型等綠色、高端、高效產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的中小微企業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、輕化工、節(jié)能環(huán)保、新能源等新型產(chǎn)業(yè)和倉儲物流、特色旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)投資戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整投資每年要達(dá)到2億元以上。推動中小微企業(yè)加大清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5.轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，通過培育企業(yè)核心競爭力，支持企業(yè)上市，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。以左權(quán)縣工業(yè)園區(qū)為平臺，充分吸納新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才，優(yōu)化落實(shí)園區(qū)政策和資源，大力發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)向“專、特、精、新”方向發(fā)展。以縣域內(nèi)國有大集團(tuán)、大企業(yè)為依托，積極發(fā)展遞延產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

6.實(shí)施中小微企業(yè)成長工程。根據(jù)《山西省中小企業(yè)成長工程實(shí)施意見》的規(guī)定，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的要求，幫助、扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)超常規(guī)發(fā)展。到“十二五”末，除縣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)外，經(jīng)濟(jì)效益好、帶動輻射力強(qiáng)的重點(diǎn)成長性企業(yè)要在現(xiàn)有的50戶基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。

7.引導(dǎo)集聚發(fā)展。要依托標(biāo)桿企業(yè)，通過企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，細(xì)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完善的專業(yè)化集群體系。“十二五”內(nèi)，初步建成四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是以宏遠(yuǎn)科技3000噸聚十一酰胺為龍頭，開發(fā)建設(shè)生物加工聚集區(qū)，發(fā)展蓖麻種植及配套加工產(chǎn)業(yè)；二是以新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技有限公司30萬只肉羊加工項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；三是以粟城、桐峪選礦企業(yè)為龍頭，通過資源要素整合，標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化鐵礦采選產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；四是以左權(quán)縣工業(yè)園區(qū)為龍頭，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

三、強(qiáng)化落實(shí)，努力營造良好發(fā)展氛圍

8.依法設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展資金和中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金（簡稱“兩金”）。依法設(shè)立“兩金”是貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》精神，實(shí)現(xiàn)以小博大、引導(dǎo)投資、鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的必要手段。我們要在積極爭取、用好用足中央財(cái)政每年安排的30億元中小微企業(yè)基金及省市中小微企業(yè)發(fā)展資金、中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金外，從2012年起，每年至少安排300萬元，最多不超過上年財(cái)政收入的5‰，設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展資金；每年不少于30萬元，安排中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金?！皟山稹奔{入縣財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長和發(fā)展需求逐步增加?！皟山稹庇煽h中小企業(yè)服務(wù)中心和財(cái)政局管理使用，采用獎勵補(bǔ)貼的辦法，重點(diǎn)用于支持勞動者創(chuàng)辦企業(yè)和中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、市場開拓、擴(kuò)大就業(yè)、信息化建設(shè)、企業(yè)上市，以及中小微企業(yè)公共服務(wù)體系服務(wù)平臺建設(shè)。9.優(yōu)化政府公共服務(wù)。組織落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，清理不利于中小微企業(yè)發(fā)展的地方規(guī)章制度。支持中小微企業(yè)公平享受各項(xiàng)扶持政策，公平獲取各類社會資源，公平參與各類重大項(xiàng)目。加強(qiáng)對中小微企業(yè)的發(fā)展調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決中小微企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，凝聚全社會合力支持中小微企業(yè)發(fā)展。

10.落實(shí)企業(yè)權(quán)益保護(hù)和減負(fù)工作。堅(jiān)持依法行政，保護(hù)中小微企業(yè)及職工的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，全面排查清理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。建立健全中小微企業(yè)的投訴機(jī)制和權(quán)益保護(hù)法律援助機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院暫時免征中小微企業(yè)的管理類、登記類和證照類等部分行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策?？h中小企業(yè)服務(wù)中心會同監(jiān)察局、糾風(fēng)辦每年要對企業(yè)減負(fù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

11.落實(shí)國家、省支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。從2012年起,到2015年12月31日止，凡未從事國家非限制和禁止行業(yè)，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。年應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)；年應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，也享受此優(yōu)惠政策。對年新創(chuàng)辦銷售收入2000萬元以上的中小微企業(yè)，按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎?cái)政留成部分的20%給予支持。對符合國家規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，地稅部門按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對經(jīng)省級科技部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小微企業(yè)，稅務(wù)部門按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。12.統(tǒng)籌安排用地。將中小微企業(yè)的建設(shè)用地指標(biāo)納入?yún)^(qū)域土地利用總體規(guī)劃，充分利用建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)和礦業(yè)用地整合政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。增加對科技含量高、勞動密集型中小微企業(yè)的用地供應(yīng)，新增土地指標(biāo)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃，安排一定比例，用于發(fā)展中小微企業(yè)和建設(shè)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)中小微企業(yè)向集約節(jié)約用地模式轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，利用自有土地進(jìn)行建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率；通過廠房改建和加層、內(nèi)部整理等途徑，提高空間利用率和產(chǎn)出率。

13.加大政府采購對中小微企業(yè)的支持力度。建立完善對中小微企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）的政府采購機(jī)制，加大政府采購對中小微企業(yè)的支持力度，逐步提高采購中小微企業(yè)貨物、工程和服務(wù)比例；落實(shí)中小微企業(yè)市場準(zhǔn)入相關(guān)政策，支持中小微企業(yè)公平參與社會公用事業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。

四、多措并舉，不斷拓展企業(yè)融資渠道

14.積極開拓中小微企業(yè)直接融資渠道。強(qiáng)化中小微企業(yè)上市培育工作，積極推進(jìn)股權(quán)融資工作，對成功在天津股權(quán)交易所掛牌交易的中小微企業(yè)，除享受晉中市《關(guān)于鼓勵扶持企業(yè)上市促進(jìn)晉中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》的獎勵政策外，從縣中小微企業(yè)發(fā)展資金中一次性給予10萬元補(bǔ)貼。

15.不斷提升間接融資服務(wù)水平。加快中小微企業(yè)融資平臺建設(shè)，完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等不同類型中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，完善抵押物評估機(jī)制，推行股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資、商品融資、聯(lián)保聯(lián)貸、以商標(biāo)權(quán)為主的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等融資方式；通過貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，降低中小微企業(yè)融資成本。創(chuàng)新中小微企業(yè)流動資金貸款還款方式，實(shí)行更為靈活的還款政策，緩解中小微企業(yè)到期貸款還款壓力。

鼓勵支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)，投資小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和創(chuàng)業(yè)投資公司。在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展，有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等非法活動。

五、狠抓基礎(chǔ)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

16.支持創(chuàng)辦中小微企業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻，凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，全部向創(chuàng)業(yè)主體開放。放寬對注冊資本的限制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，申請?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，最低注冊資本降至3萬元。個體工商戶轉(zhuǎn)成中小微企業(yè)的，可繼續(xù)使用原字號，允許將經(jīng)資產(chǎn)評估后的凈資產(chǎn)作為實(shí)收資本；轉(zhuǎn)成個人獨(dú)資企業(yè)的，如生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小，達(dá)不到《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)行稅收定期定額征收辦法。對取得營業(yè)執(zhí)照的新辦企業(yè)，沒有達(dá)到認(rèn)定一般納稅人的金額條件的，也可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格認(rèn)定。對達(dá)不到查賬征收條件的納稅人，可核定征收企業(yè)所得稅。

充分發(fā)揮中小微企業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，通過對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼，引導(dǎo)民間投資，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。全縣城鄉(xiāng)勞動者新注冊中小微企業(yè)的按固定資產(chǎn)投資規(guī)模計(jì)算，固定資產(chǎn)投資超過500萬元（含500萬元）、200萬元（含200萬元）、100萬元（含100萬元）、50萬元（含50萬元）的新辦項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)投資達(dá)效，政府分別給予10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的資金補(bǔ)貼。自2012年1月1日起，高等院校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及殘疾人員新注冊為個體工商戶且經(jīng)營正常的，每戶縣政府獎勵500元，注冊或升級為中小微企業(yè)且正常生產(chǎn)經(jīng)營的，每戶縣政府獎勵1000元。自籌資金不足的，可申請不超過8萬元小額擔(dān)保貸款，并由縣財(cái)政給予3年貼息支持。高等院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)需辦理人事、勞動關(guān)系代理手續(xù)的，縣人力資源和社會保障局及所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)提供代理服務(wù)，且免收人事代理費(fèi)用。

17.支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路新產(chǎn)品，鼓勵和支持公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。

對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，計(jì)算應(yīng)納稅所得額時，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及國家相關(guān)稅收政策的規(guī)定，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。對企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)填補(bǔ)省內(nèi)空白的，按照其上繳稅金高于上年留成部分的20%給予獎勵。對成功申報(bào)國家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和通過自主創(chuàng)新新產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，縣政府分別給予10萬、5萬、3萬元的獎勵，資金從中小微企業(yè)發(fā)展資金中列支。

18.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)中小微企業(yè)在行業(yè)內(nèi)通過合并股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式進(jìn)行整合，組建大集團(tuán)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，提高企業(yè)的市場競爭力。對獲得國家馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和省級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，要從中小微企業(yè)發(fā)展資金中分別一次性獎勵10萬元和5萬元。

19.推進(jìn)節(jié)能減排。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵中小微企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間循環(huán)利用資源，推廣重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小微企業(yè)的應(yīng)用。對投資額100萬元以上的中小微工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，經(jīng)主管部門核實(shí)符合節(jié)能減排要求標(biāo)準(zhǔn)的，可從中小微企業(yè)發(fā)展資金中按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入的1.5%給予獎勵，獎勵資金原則上不超過200萬元。20.加強(qiáng)市場開拓。從縣中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金中每年安排20萬元，用于支持中小微企業(yè)建立產(chǎn)品技術(shù)展示中心，參加“中小微企業(yè)博覽會”、“APEC中小微企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會”等國內(nèi)、國際大型展覽展銷活動，對參加境內(nèi)外重要會展發(fā)生的攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)等給予資助。以獎代補(bǔ)，主要支持中小微企業(yè)開展電子商務(wù)和產(chǎn)品推介宣傳。

21.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。組織開展企業(yè)家、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有社會責(zé)任感和前瞻性的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。對在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，要推薦為各級勞動模范的候選人或進(jìn)行專項(xiàng)表彰。

22.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵中小微企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對中小微企業(yè)吸納符合就業(yè)扶持政策的就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同，并繳納社會保險費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)，由人力資源和社會保障局給予基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼、失業(yè)保險補(bǔ)貼。

中小微企業(yè)凡吸納失業(yè)人員，符合現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及政策條件的，由稅務(wù)部門給予依次減扣營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；凡招用高等院校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員，經(jīng)縣人力資源和社會保障局核實(shí)屬實(shí)的，每吸納1人，用人單位可向縣中小企業(yè)服務(wù)中心和縣財(cái)政局申請，從中小微企業(yè)發(fā)展資金中一次性給予500元的獎勵性補(bǔ)貼。

六、完善機(jī)制，逐步建立企業(yè)公共服務(wù)體系

23.加快完善中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照服務(wù)主體多元化、運(yùn)營市場化、資源社會化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化的要求，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能健全、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，滿足中小微企業(yè)不同發(fā)展階段服務(wù)需求的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、城區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動、上下貫通的社會化服務(wù)體系。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、漸進(jìn)式推進(jìn)的原則，逐步推動建設(shè)為中小微企業(yè)提供服務(wù)的九大體系。即：提供各類信息的采集、分析、加工、傳播的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；提供融資指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、企業(yè)信用宣傳培訓(xùn)、信用征集與資信評價等多層次的企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系；提供人才培訓(xùn)、人才培訓(xùn)評價、人力資源配送等人才培育服務(wù)體系；提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和綜合服務(wù)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系；提供規(guī)范經(jīng)營、行業(yè)自律、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織設(shè)計(jì)、企業(yè)文化等綜合服務(wù)的行業(yè)協(xié)會服務(wù)體系；提供政策法律咨詢、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范行為、企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)管理、治亂減負(fù)等政策法律服務(wù)體系；提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、技術(shù)咨詢等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系；提供市場營銷、展覽會展、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作等市場開拓服務(wù)體系；提供企業(yè)診斷、管理咨詢、管理培訓(xùn)、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略策劃等管理咨詢服務(wù)體系。

重點(diǎn)建設(shè)工信部、省、市中小企業(yè)局為后臺支撐的縣級“中小微企業(yè)綜合服務(wù)大廳”，組織社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供綜合服務(wù)?！笆濉逼趦?nèi)初步建成以國家和省、市服務(wù)平臺為后臺，縣級服務(wù)大廳為窗口，以行業(yè)協(xié)會（商會）和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的中小微企業(yè)服務(wù)體系。

24.加快專業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)對各有關(guān)部門、農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)資源入駐，健全中小微企業(yè)專業(yè)服務(wù)體系。支持中小微企業(yè)在流通服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

七、深化管理，切實(shí)提高企業(yè)綜合經(jīng)營能力 25.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)組織管理。鼓勵中小微企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)模式進(jìn)行建設(shè)或重組，按照科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、效能的要求，健全企業(yè)財(cái)務(wù)、質(zhì)量、計(jì)量、安全、用工等各項(xiàng)管理制度，建立產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的企業(yè)制度體系；對生產(chǎn)經(jīng)營已具有一定規(guī)模的個體工商戶、個人工作室以及各類非法人企業(yè)，積極引導(dǎo)其向法人企業(yè)轉(zhuǎn)變；對具備法人條件的中小微企業(yè)，積極引導(dǎo)其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵爭創(chuàng)“誠信示范企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”和“消費(fèi)者滿意單位”。獲得國家、省級榮譽(yù)的，經(jīng)主管部門核實(shí)，從中小微企業(yè)發(fā)展資金中分別給予1萬和5000元的獎勵。

26.提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。支持中小微企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量管理水平；引導(dǎo)中小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，加強(qiáng)市場分析預(yù)測，增強(qiáng)品牌營銷和風(fēng)險防控意識，提高經(jīng)營服務(wù)能力，推進(jìn)誠實(shí)守信經(jīng)營；支持中小微企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極采取貼牌生產(chǎn)、服務(wù)外包、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

27.加快企業(yè)信息化建設(shè)。支持建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性和綜合性的中小微企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。推進(jìn)中小微企業(yè)信息化工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理和服務(wù)水平，深入開展電子商務(wù)應(yīng)用，提高市場營銷和售后服務(wù)能力。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制

28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對中小微企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。成立促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長擔(dān)任組長，相關(guān)委辦局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、城區(qū))為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，處理日常業(yè)務(wù)，辦公室設(shè)在縣中小企業(yè)服務(wù)中心。29.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)我縣中小微企業(yè)不同發(fā)展類型、階段和規(guī)模特點(diǎn)，建立健全分類指導(dǎo)機(jī)制。加大政策集成力度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)的支持，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力；支持一批具有良好前景的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批具有技術(shù)遠(yuǎn)見和集成能力的高技術(shù)大公司。

30.完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。進(jìn)一步理順全縣中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)渠道，建立和完善中小微企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，確定中小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、報(bào)表頻率，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作，定期通報(bào)中小微企業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況，為縣委、縣政府提供及時、準(zhǔn)確、可靠的決策依據(jù)?？h中小企業(yè)服務(wù)中心要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小微企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展意見

項(xiàng) 目 辦 提 供

1、落實(shí)國家、省、市政府技術(shù)改造扶持政策，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。

對工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目。一是幫助重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)計(jì)劃；二是對符合《遼寧省企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》要求的中小企業(yè)建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，做好省技改財(cái)政貼息資金的申報(bào)工作；三是每年在市技改財(cái)政貼息專項(xiàng)資金的安排上對中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予傾斜。

2、提高企業(yè)自主研發(fā)能力及協(xié)作配套水平，落實(shí)國家及省中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

對中小企業(yè)采用自有技術(shù)或引進(jìn)專利技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)品，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品，為大企業(yè)配套的項(xiàng)目。幫助申請國家及省中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

3、鼓勵中小企業(yè)與境外先進(jìn)企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式加強(qiáng)合作，落實(shí)海外并購科技型企業(yè)扶持資金。

對能夠并購海外科技型企業(yè)的中小企業(yè)，幫助申請列入全省并購海外科技型企業(yè)計(jì)劃，省財(cái)政按實(shí)際

并購額20％比例給予補(bǔ)助；中國銀行對并購項(xiàng)目提供50％貸款支持；市財(cái)政按實(shí)際并購額10％給予補(bǔ)助，并對中行貸款給予全額貼息。

4、落實(shí)國家有關(guān)技改項(xiàng)目減免稅政策。對工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目中，符合執(zhí)行進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、增值稅有關(guān)政策的，做好減免稅的申報(bào)工作。

5、落實(shí)企業(yè)租憑工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)租憑標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)中小企業(yè)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政按照一定比例給予補(bǔ)貼，第一年每平補(bǔ)貼50元，第二年、第三年每年分別補(bǔ)貼40元、30元。

第五篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（本站推薦）

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

河北省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

冀政【2010】37號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）放寬市場準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對中小企業(yè)開放。申辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗(yàn)注冊資本金。申辦有限責(zé)任公司的，股東可以用貨幣出資，也可用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價出資，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以達(dá)到注冊資本的70%。改進(jìn)驗(yàn)資辦法，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取驗(yàn)資費(fèi)用。

（二）保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。組織開展對中小企業(yè)相關(guān)法律和政策特別是金融、財(cái)稅政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用，加強(qiáng)政策效果評價，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得任意設(shè)置行政處罰和行政限制，不得濫用自由裁量權(quán)。任何單位和個人不得以任何理由強(qiáng)制中小企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)，不得強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會，不得攤派訂購報(bào)刊雜志等。

（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼、失業(yè)保險補(bǔ)貼和工傷保險補(bǔ)貼。對困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等。中小企業(yè)可與職工就工資、工時、勞動定額進(jìn)行協(xié)商，符合條件的，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門申請實(shí)行綜合計(jì)算工時和不定時工作制。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，新增崗位招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城求職農(nóng)民工達(dá)到規(guī)定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。

二、緩解融資困難

（四）加大信貸支持力度。嚴(yán)格落實(shí)國家已出臺的金融支持政策，在總量和增量計(jì)劃上，單列中小企業(yè)信貸指標(biāo)。加快設(shè)立小企業(yè)信貸專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，對小企業(yè)不良貸款、信貸綜合成本、責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行單獨(dú)考核。提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款質(zhì)押物認(rèn)定辦法，采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。根據(jù)中小企業(yè)資金需求特點(diǎn)，改進(jìn)授權(quán)授信制度，合理確定信用等級、授信方式和貸款期限。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，簡化審批程序，提高審批效率和質(zhì)量。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理，建立完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評價體系，形成統(tǒng)一評級、多方認(rèn)可的中小企業(yè)信用評價制度，為中小企業(yè)融資提供有效服務(wù)。

（五）發(fā)展中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本以投資入股方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。鼓勵城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營和上市融資，做好部分城市商業(yè)銀行向縣域延伸工作。支持和規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點(diǎn)，鼓勵符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。

（六）進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。支持符合條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市的中小企業(yè)通過配股、公開增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券等方式募集資金。進(jìn)一步完善對擬上市企業(yè)的培育機(jī)制，篩選100家以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入上市后備資源，加強(qiáng)引導(dǎo)，定期培訓(xùn)，逐步規(guī)范，梯次發(fā)展，帶動一批細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)通過資本市場做強(qiáng)做大。開展中小企業(yè)集合債券和短期融資券試

點(diǎn)，積極采取融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式促進(jìn)中小企業(yè)融資，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險產(chǎn)品。積極培育和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。鼓勵有關(guān)部門和市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。

（七）加快融資性擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立健全中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金注入和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制及對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款的獎勵補(bǔ)助制度，培育壯大一批區(qū)域核心中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心為主體組建省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建全省中小企業(yè)融資性再擔(dān)保體制，到2012年全省中小企業(yè)融資性擔(dān)保資本金總量達(dá)到100億元以上，擔(dān)保能力達(dá)到500億元以上。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時將上計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，應(yīng)依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和在稅后利潤中提取的一般風(fēng)險準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。

三、強(qiáng)化財(cái)稅支持

（八）加大財(cái)政支持力度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。對省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）政府要配套安排。擴(kuò)大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，增加資本投入，拓寬資金來源，解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)資金困難。安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大對中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，預(yù)算內(nèi)安排使用企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金時，適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。

（九）加大稅收扶持力度。自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。中小企業(yè)投資國家鼓勵類項(xiàng)目，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向所在地地稅局提出減免稅申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請?jiān)谌齻€月內(nèi)延期繳納。出口企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)免、抵、退稅，且申報(bào)的單證齊全真實(shí)、電子信息核對無誤，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦完出口退稅手續(xù)，及時足額退還企業(yè)稅款。對國家新出臺的增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率、暫停加工貿(mào)易保證金臺帳“實(shí)轉(zhuǎn)”，以及國家對特殊行業(yè)、特殊困難企業(yè)的稅收扶持政策，要制定具體操作辦法，盡快落實(shí)到企業(yè)。

四、加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（十）鼓勵中小企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品。中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。一個納稅內(nèi)，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中形成的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制?？萍夹椭行∑髽I(yè)支付引進(jìn)科技人員的報(bào)酬，可以據(jù)實(shí)列為技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受貸款貼息政策。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或采取加速折舊的辦法提取折舊。

（十一）加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提升品牌影響力和美譽(yù)度。建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的品牌培育、評審工作機(jī)制，形成品牌梯次結(jié)構(gòu)，培育更多的中小企業(yè)名牌產(chǎn)品、河北名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、河北省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的中小企業(yè)，由省政府給予獎勵；對獲得省名牌產(chǎn)品和省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的中小企業(yè)，由設(shè)區(qū)市政府給予獎勵。積極支持中華老字號企業(yè)申請商標(biāo)注冊，爭創(chuàng)河北省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)；對已經(jīng)注冊商標(biāo)的，指導(dǎo)其規(guī)范使用和管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)無形資產(chǎn)保值增值。

（十二）引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。省中小企業(yè)挖潛改造、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)等專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持中小企業(yè)開發(fā)新材料、新能源、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。對符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。中小企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。鼓勵中小企業(yè)參與綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)活動。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，及時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、科技創(chuàng)新等信息，編制河北省污染防治先進(jìn)技術(shù)示范名錄，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。

（十三）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2012年底，全省爭取培育年?duì)I業(yè)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群30個，年?duì)I業(yè)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群100個，每個縣（市、區(qū)）培育1―2個規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。各地、各有關(guān)部門要在加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大龍頭企業(yè)、促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)公共服務(wù)體系等方面，抓緊研究制定扶持政策和鼓勵措施，推動特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育一批帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭創(chuàng)一批國家級區(qū)域品牌，增強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)競爭力和市場占有率。

五、多渠道開拓市場

（十四）支持中小企業(yè)開拓市場。政府采購要優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買產(chǎn)品或服務(wù)。支持、引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，滿足多樣化物流需求，加快發(fā)展現(xiàn)代物流。鼓勵民間資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品交易平臺。各級各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要積極組織中小企業(yè)參加行業(yè)性展覽展銷等各類活動，鼓勵中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展示會。支持舉辦省內(nèi)專業(yè)性展會和區(qū)域性展會，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的供銷渠道，提高本地產(chǎn)品市場占有率。依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，幫助中小企業(yè)開展網(wǎng)上產(chǎn)品展覽、電子商務(wù)等交易活動。支持中小企業(yè)開拓國際市場，對企業(yè)投保出口信用保險的保費(fèi)給予20%的資助，對中小外貿(mào)企業(yè)參加境外展覽、開拓新興市場、市場宣傳推介、境外投（議）標(biāo)、開展電子商務(wù)等活動給予資助。

（十五）支持中小企業(yè)“走出去”。鼓勵中小企業(yè)到境外從事資源開發(fā)、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，開展對外承包工程和勞務(wù)合作。以我省具有比較優(yōu)勢的建材、機(jī)械、紡織、服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，轉(zhuǎn)移過剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新對外投資方式，支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)抓住當(dāng)前有利時機(jī)，到海外開展企業(yè)并購，提高企業(yè)資本運(yùn)作和自身發(fā)展能力。通過提供政策指導(dǎo)、簡化核準(zhǔn)手續(xù)、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、搭建會展平臺、組織銀企對接等多種措施，為中小企業(yè)到境外投資、開展并購創(chuàng)造條件。積極申請國家對外技術(shù)合作專項(xiàng)資金及紡織企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金，降低企業(yè)投資和并購風(fēng)險。

六、拓寬服務(wù)渠道

（十六）廣泛開展社會化服務(wù)。重點(diǎn)培育100家中小企業(yè)社會化服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，政府資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)，免收或者減收服務(wù)費(fèi)用。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和各類社會中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、投融資、技術(shù)支持、產(chǎn)品開發(fā)、人才引進(jìn)、法律咨詢等服務(wù)。推進(jìn)省、市、縣三級民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)組織建設(shè)，設(shè)立法律服務(wù)熱線，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)信息和法律咨詢服務(wù)。

（十七）加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地，建設(shè)具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。到2010年底，各縣（市、區(qū)）都要建成2個以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔

導(dǎo)基地；2012年底全省達(dá)到400個，吸納孵化企業(yè)１.3萬家。市、縣政府在土地利用總體規(guī)劃修編時，要把創(chuàng)業(yè)基地及中小企業(yè)項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)其向開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。在安排用地計(jì)劃時，對創(chuàng)業(yè)基地及中小企業(yè)項(xiàng)目要給予適當(dāng)傾斜。

（十八）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺，到2012年底全省達(dá)到180個。重點(diǎn)建設(shè)面向中小企業(yè)服務(wù)的省級工程技術(shù)研究中心、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心。鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心發(fā)揮基礎(chǔ)研究基地、工程試驗(yàn)基地作用，聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決中小企業(yè)技術(shù)難題。充分利用省科技基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)平臺，整合國家級和省級工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)等公共科技資源，為中小企業(yè)提供全方位共享數(shù)據(jù)信息。

（十九）強(qiáng)化人才支撐。大力推進(jìn)適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高“三大工程”。認(rèn)真組織國家銀河培訓(xùn)活動，采取多種形式開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等培訓(xùn)。依托200個中小企業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，組織開展特色培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。按照國家3年培訓(xùn)百萬家成長型中小企業(yè)管理者目標(biāo)，制定我省3年培訓(xùn)規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。繼續(xù)舉辦中小企業(yè)名家講壇巡講活動，每年組織100名企業(yè)家到清華大學(xué)培訓(xùn)深造。搞好中小企業(yè)與高校畢業(yè)生及各類人才對接、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動，認(rèn)真抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，為中小企業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二十）提升信息化水平。實(shí)施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，鼓勵電信運(yùn)營商、行業(yè)協(xié)會建設(shè)面向區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)企業(yè)信息獲取能力。縣級以上財(cái)政預(yù)算安排的信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，要安排一定比例支持中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理，開展電子商務(wù)，拓展對外聯(lián)絡(luò)和市場營銷，提升中小企業(yè)信息綜合競爭力。

（二十一）提高企業(yè)管理水平。鼓勵中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等工作，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)、營銷和風(fēng)險管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)苦練內(nèi)功、降本增效，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛(wèi)生、勞動保障等法律法規(guī)，誠實(shí)守信經(jīng)營，履行社會責(zé)任。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省政府成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保中小企業(yè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

（二十三）建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。統(tǒng)計(jì)部門、國家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)系統(tǒng)、工業(yè)和信息化部門要建立健全中小企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析。有關(guān)部門要及時向社會公開發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制。（二十四）加快組織實(shí)施。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的迫切需要。各地、各有關(guān)部門要高度重視，迅速行動，加強(qiáng)溝通，形成合力，切實(shí)抓好組織實(shí)施。省直有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，抓緊制訂完善配套扶持政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時解決影響中小企業(yè)發(fā)展的重大問題。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效