第一篇：關(guān)于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

隨著經(jīng)濟體制的建立，中小企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為改革開放30多年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局中的重要組成部分，使全市乃至全國的經(jīng)濟有了突飛猛進地跨越性發(fā)展。在市委、市政府的正確引導(dǎo)下，我市中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚張家港精神，為經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是近年來受國際金融危機的沖擊，我市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，市委、市政府及時出臺相關(guān)政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形式依然嚴(yán)峻。

一、中小企業(yè)促進了社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展

1.中小企業(yè)是解決群眾就業(yè)的重要渠道。中小企業(yè)大多數(shù)是簡單加工型或勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，使用勞動力多，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解了勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

2.中小企業(yè)是我市創(chuàng)新的主力軍。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。

二、中小企業(yè)存在的一些老大難問題亟待解決 中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價格上漲，勞動力成本上升，中小企業(yè)同質(zhì)化帶來的惡性競爭，次貸危機，信貸收緊等。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來看，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。

技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我市中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。

綜合而言，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，政府對中小企業(yè)的財政支持也是影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要原因，是中小企業(yè)生存發(fā)展的決定因素。

三、進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議 1.政策傾斜 多年來，政府一直強調(diào)發(fā)展大企業(yè)，大企業(yè)在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優(yōu)勢。中小企業(yè)應(yīng)在享受同等優(yōu)待政策的同時，加強優(yōu)惠力度以加快中小企業(yè)的不斷壯大。此外，對大型企業(yè)與中小企業(yè)的考核應(yīng)細(xì)分化，各項市場項目的申報工作于中小企業(yè)也較多限制，從中也阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，要促進中小企業(yè)的發(fā)展，必須針對中小企業(yè)發(fā)展的特點、難點，制定相應(yīng)的措施，從而為中小企業(yè)提供一個公平、公正的競爭環(huán)境。

2.資金扶助

由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問題。融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。中小企業(yè)要獲得自身發(fā)展所急需的資金，需要政府針對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場項目提供必要的信貸支持與資金支助。

3.創(chuàng)新支持

由于生存和發(fā)展的需要，很多中小企業(yè)都有很強的創(chuàng)新意識，這是市場經(jīng)濟的外部大環(huán)境所決定的。政府要做的是通過具體的資助項目幫助企業(yè)創(chuàng)新，以解決中小企業(yè)創(chuàng)新資金不足的問題。只要企業(yè)敢于并愿意創(chuàng)新，總能找到相應(yīng)的資助項目。政府相關(guān)咨詢機構(gòu)還免費為中小企業(yè)尋找項目，以及幫助申請相應(yīng)的資助貸款。一個地區(qū)的經(jīng)濟要強大，不僅要有能在大區(qū)域有影響力的大企業(yè)，也要有眾多成功的中小企業(yè)。

特此建議。

第二篇：關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

一、規(guī)范市場

1、規(guī)范行業(yè)市場。應(yīng)該讓行業(yè)普查個體、小作坊、小微企業(yè)生產(chǎn)的狀況，鼓勵和培育他們

促進發(fā)展。規(guī)范生產(chǎn)管理，規(guī)范經(jīng)營模式，誠信對員工，誠信對客戶。

2、規(guī)范用工市場。幫助所需要用工的企業(yè)從其它方面，其它城市，其它人才市場引進用工。

多開展一些招工活動，盡量填補用工市場的短缺。避免同行業(yè)在有限的資源中形成你爭我奪的惡性招工。并且還要進行監(jiān)督用工企業(yè)對工人的福利待遇，尤其是養(yǎng)老金和工傷保險，醫(yī)療保險，這幾個方面做到統(tǒng)一執(zhí)行，例如在同一行業(yè)中的兩個企業(yè)，其中一個執(zhí)行了看，另外一個沒有執(zhí)行變相提高工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會出現(xiàn)擾亂用工市場和實行勞動合同困難的局面。

二、培育微小企業(yè)

小企業(yè)比規(guī)模性企業(yè)更需要培育，用工、銷售、企業(yè)管理、融資每一項都是困難。生產(chǎn)型企業(yè)越來越面臨挑戰(zhàn)，只有政府部門引起重視多加以關(guān)注，安排所在轄區(qū)的專管人員了解企業(yè)的困難，參與幫助企業(yè)找出用工難，管理不規(guī)范的原因，提醒和監(jiān)督他們解決這些問題。對有活力的企業(yè)，發(fā)展速度快的企業(yè)更要通過多方面的渠道幫助融資。

三、政府政策扶持

1、鼓勵納稅返利政策。小作坊、小企業(yè)要鼓勵注冊公司，主動納稅。實行先繳后返，讓起

步階段的企業(yè)沒有壓力，前兩年可以全額返利，后兩年按百分比返利，慢慢培養(yǎng)企業(yè)做大，為國家創(chuàng)稅的理念。

2、融資政策。多實行創(chuàng)業(yè)貸款扶助，可以實行貼息，低息扶持，對產(chǎn)值穩(wěn)定和納稅小企業(yè)

劃標(biāo)準(zhǔn)貸款。

第三篇：扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)有創(chuàng)新思維

扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)有創(chuàng)新思維

--長沙銀行朱玉國行長訪談

2012年02月02日 13:14來源：千龍網(wǎng)

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華爾街金融風(fēng)暴引發(fā)的憂慮與經(jīng)濟思考仍在繼續(xù)。當(dāng)全球經(jīng)濟進入低迷,在融資難度高、經(jīng)營成本上升以及市場萎縮等一系列困難之下,部分中小企業(yè)不得不選擇停產(chǎn)、半停產(chǎn)或減產(chǎn)。怎樣的幫扶措施更有力、更見效、更長效?與中小企業(yè)打過多年交道的長沙銀行行長朱玉國,以杭州的“平秋月”、法國的“康采恩”等為例,以廣闊的視野結(jié)合長沙中小企業(yè)發(fā)展實際,提出了一系列針對性強而又極具新意的幫扶舉措,值得相關(guān)部門及業(yè)內(nèi)人士借鑒。

受美國次貸危機的影響,中小企業(yè)已步入嚴(yán)寒的冬季。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,至2008年11月底,在全市2070戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中,全停產(chǎn)、半停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)達(dá)864家,涉及歇崗員工近8萬人,分別占規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的41.7%和員工人數(shù)的16.1%。幫助扶持中小企業(yè)過冬已經(jīng)成為各級面臨的嚴(yán)峻課題。新年剛過,市委、市就推出了“兩幫兩促”的舉措,非常及時和必要?？紤]到目前經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性,朱玉國認(rèn)為幫助扶持中小企業(yè)走出困境,除了落實好原有的各項幫扶策外,更要有一些創(chuàng)新的思維和舉措。為此,朱玉國行長提出以下建議:

1盡快組建以工業(yè)園區(qū)為依托的策性中小企業(yè)信用擔(dān)保體系或融資服務(wù)體系

融資難仍然是中小企業(yè)特別是中小工業(yè)企業(yè)目前面臨的主要困難之一。對于這一問題,目前各級的主要做法是加大財對擔(dān)保公司的補貼和注資力度,希望通過支持擔(dān)保業(yè)進而解決好中小企業(yè)融資難的問題。這一點固然正確而且重要,但由于目前在長沙展業(yè)的擔(dān)保公司除省中小擔(dān)保以外,實質(zhì)上主要以商業(yè)性擔(dān)保公司為主,普遍資金實力較弱,且商業(yè)利益取向十分明顯,有不少靠采取收取客戶保

證金、收取客戶擔(dān)保評估費、論證費等方式維持運營獲取利益。因而不僅對中小企業(yè)融資支持的力度有限,且加重了中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

據(jù)長沙市經(jīng)委的調(diào)查,目前中小企業(yè)通過擔(dān)保公司貸款的年均融資成本達(dá)到了12%~15%,企業(yè)難以承受。財?shù)难a貼對調(diào)動擔(dān)保公司展業(yè)的積極性有一定好處,但不會減輕企業(yè)的融資成本。據(jù)長沙銀行長期與擔(dān)保公司、中小企業(yè)往來的經(jīng)驗看,這一策的作用比較有限。

朱玉國行長的意見是,必須盡快依托工業(yè)園區(qū)建立分層次的策性信用擔(dān)保體系或者融資服務(wù)體系,建議市、區(qū)(縣)兩級從財資金中每年拿出一定比例的資金,以工業(yè)園區(qū)為依托,在每一個園區(qū)設(shè)立一家主導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司或中小企業(yè)融資服務(wù)中心,這些機構(gòu)以服務(wù)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)融資為目標(biāo),而不以盈利為目的,可通過至少以下三種方式解決園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資難題:第一種方式是由擔(dān)保公司或融資服務(wù)中心直接向銀行貸款,用于儲備園區(qū)工業(yè)土地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、購買通用設(shè)備等,階段性租賃給中小企業(yè)使用,待中小企業(yè)實力壯大后再將這些資產(chǎn)出售給企業(yè),對于特別有發(fā)展前景的企業(yè),也可適當(dāng)直接參股;第二種方式是為園區(qū)中小企業(yè)提供擔(dān)保向銀行貸款;第三種方式是為園區(qū)中小企業(yè)以土地抵押向銀行貸款提供抵押土地回購擔(dān)保,即當(dāng)園區(qū)中小企業(yè)以土地抵押申請貸款時,要求銀行按土地購買價或銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司三方認(rèn)可的評估價不打折全額提供貸款,擔(dān)保公司或服務(wù)中心承諾一旦借款人到期不能償還銀行貸款,由擔(dān)保公司全額回購抵押土地。這樣一來,企業(yè)通過土地抵押從銀行借到的貸款將至少放大一倍。

這一體系的建立至少有幾個方面的好處:一是主導(dǎo)、側(cè)重策效應(yīng),能有效降低企業(yè)融資成本;二是立足園區(qū)建立的擔(dān)保公司(融資服務(wù)中心)熟悉園區(qū)內(nèi)企業(yè)情況,能為園區(qū)企業(yè)及時提供支持;三是有背景,能有效擴大與銀行的合作;四是有利于促進我市策性擔(dān)保體系和商業(yè)性擔(dān)保公司并存發(fā)展局面的形成,促進商業(yè)性擔(dān)保公司改進服務(wù)、規(guī)范運營。

2充分發(fā)揮財資金的“乘數(shù)效應(yīng)”,整合財、銀行、信托、基金及擔(dān)保機構(gòu)資源,創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式

面對當(dāng)前的形勢,靠財有限的直接投入,很難從根本上解決中小企業(yè)融資難題,還必須有多種多樣的融資解決方式。目前有關(guān)方面也出臺了促進發(fā)行中小企

業(yè)集合債券、IPO等策意見,但鑒于長沙中小企業(yè)的實際情況,這些辦法是遠(yuǎn)水解不了近渴,可行的方法是要充分研究發(fā)揮財資金的乘數(shù)效應(yīng),創(chuàng)新出“以財資金為引導(dǎo),啟動會資金積極參與”的新的融資模式。

借鑒目前杭州等一些地方的成功經(jīng)驗,朱玉國行長建議由相關(guān)部門牽頭組織,從財每年用于支持工業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)引導(dǎo)的專項資金中拿出一部分作為發(fā)起資金,聯(lián)合相關(guān)銀行、信托、基金、擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)行、以信托計劃與銀行理財產(chǎn)品相結(jié)合的中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金,為轄內(nèi)中小企業(yè)解決中長期融資問題,使有限的財資金發(fā)揮以一當(dāng)十的乘數(shù)效應(yīng)。集合的力量、市場的力量、會資金的力量和企業(yè)自身的力量渡難關(guān)。

在這方面外地已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗,如杭州市西區(qū),通過1000萬元財資金作為發(fā)起資金,由財、銀行、信托、擔(dān)保機構(gòu)等同參與,就發(fā)起創(chuàng)設(shè)了一期“平秋月”中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金,募集資金5000萬元,為20戶中小企業(yè)提供了為期兩年、年利率7.5%的融資。目前第二期“寶石流霞”又已啟動,募集資金6000萬元。從長沙過來發(fā)行集合委托貸款的情況看,這樣的集合信托債權(quán)基金在長沙大有發(fā)展空間,不僅將為中小企業(yè)提供新的融資渠道,還將為間資金創(chuàng)設(shè)出新的理財通道。

3抓緊籌建和引進金融租賃公司,為中小企業(yè)提供雙向服務(wù)支持

市政府應(yīng)盡快推動先導(dǎo)區(qū)先導(dǎo)投資控股公司提出的設(shè)立金融租賃公司設(shè)想的落實,盡快啟動金融租賃公司的籌建工作,同時應(yīng)出臺系統(tǒng)的支持鼓勵措施,加快引進華融租賃公司等中央大型金融租賃公司來湘設(shè)立分支機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)。鼓勵金融租賃公司為中小企業(yè)提供雙向服務(wù)支持,即一方面為創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)提供通用設(shè)備、專用設(shè)備的租賃服務(wù),減輕中小企業(yè)設(shè)備投資的壓力,鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和擴大生產(chǎn)。另一方面為工程機械、機床等中大型生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)提供設(shè)備按揭銷售服務(wù),幫助中小企業(yè)打開市場、擴大銷售。

4加快發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)

最近長沙市已出臺策對投資額較小的項目不再提供成片土地,這一策非常重要。但對中小企業(yè)而言,其發(fā)展必須有較強大的工業(yè)地產(chǎn)支撐,而目前長沙市的工業(yè)地產(chǎn)可以說僅僅起步,所以應(yīng)該出臺具體措施鼓勵、扶持工業(yè)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展:第一,對在園區(qū)內(nèi)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)的建議全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅;第二,對園

區(qū)內(nèi)有成片閑置土地的企業(yè)建議投入適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)資金,鼓勵這些企業(yè)開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)項目;第三,出臺措施鼓勵銀行發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù),支持工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展,前期可由長沙銀行先行嘗試,形成示范效應(yīng)。

5扶植、壯大集群產(chǎn)業(yè)的本地配套能力,促進龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展

經(jīng)過多年的努力,長沙已經(jīng)逐步形成了一些上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,而且還在不斷地壯大。但遺憾的是這些產(chǎn)業(yè)集群在本地配套能力仍顯不足,以工程機械為例,目前長沙本地能提供的配套能力僅40%左右,大量仍需異地采購。為此,在扶植發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時,我們也應(yīng)高度重視集群產(chǎn)業(yè)配套能力的培育,以充分發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

一方面建議市由科技等部門牽頭,聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)和中小企業(yè),緊緊圍繞龍頭企業(yè)、集群企業(yè)的配套要求進行系統(tǒng)地科技攻關(guān),幫助中小企業(yè)盡快形成為龍頭企業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)能力。另一方面出臺鼓勵措施,通過減免稅收、財補貼等方式鼓勵龍頭企業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)就地采購配套產(chǎn)品。

6支持、促進中小企業(yè)行會、協(xié)會的發(fā)展

從國際的實際來看,對中小企業(yè)的幫助主要來自于兩個方面:一是的幫助,主要是出臺相關(guān)的鼓勵策和設(shè)立策性的信用擔(dān)保機構(gòu),如法國就專門設(shè)立了一家國家控股的、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的法國中小企業(yè)發(fā)展銀行。其次是間機構(gòu)為中小企業(yè)的自我服務(wù),主要有企業(yè)的各種聯(lián)合會、協(xié)會及其創(chuàng)辦的“康采恩”,這類機構(gòu)由企業(yè)、企業(yè)家自主創(chuàng)立,以代表并保護自身利益、進行自我服務(wù)、爭取自己創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境為宗旨。如法國1944年就成立了法國中小企業(yè)聯(lián)合會(CGPME),下設(shè)按區(qū)域劃分的100個省的省聯(lián)合會和按行業(yè)劃分的400個行業(yè)聯(lián)合會,其主要任務(wù)就是幫助中小企業(yè)與中小行業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)市場,在國內(nèi)浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)各種協(xié)會的發(fā)展也非常迅速。

而從長沙的情況來看,這方面的差距仍然很大,中小企業(yè)基本處于各自為戰(zhàn)的單兵突擊狀態(tài),因此各級在幫助中小企業(yè)發(fā)展的過程中,十分有必要把支持、促進中小企業(yè)行會、協(xié)會發(fā)展擺到突出的位置來抓。

第四篇：政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

第一條

為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。

本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

第三條

任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。第四條

負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡稱各部門），應(yīng)當(dāng)加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購人或者采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。

第五條

對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。

參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（見附件）。

第六條

鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。

組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

第七條

中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

第八條

鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。

大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)額。

第九條

鼓勵采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時足額支付采購資金。

第十條

鼓勵在政府采購活動中引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。

第十一條

各級財政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。

第十二條

各部門應(yīng)當(dāng)每年第一季度向同級財政部門報告本部門上一面向中小企業(yè)采購的具體情況，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開預(yù)留項目執(zhí)行情況以及本部門其他項目面向中小企業(yè)采購的情況。

第十三條

各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極推進政府采購信息化建設(shè)，提高政府采購信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。

第十四條

各級財政部門會同中小企業(yè)主管部門建立健全政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度，加強有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

各部門負(fù)責(zé)對本部門政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展各項工作的執(zhí)行和管理。

第十五條

政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

第十六條

采購人、采購代理機構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條

本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自2012年1月1日起施行。

附：中小企業(yè)聲明函

附：

中小企業(yè)聲明函

本公司鄭重聲明，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒?、微型）企業(yè)。即，本公司同時滿足以下條件：

1.根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒?、微型）企業(yè)。

2.本公司參加______單位的______項目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔(dān)工程、提供服務(wù)，或者提供其他______（請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。

本公司對上述聲明的真實性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

企業(yè)名稱（蓋章）：

日

期：

第五篇：財政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

財政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

（廈門市財政局）

前注：凡是企業(yè)銷售收入3億元以下、固定資產(chǎn)4億元以下、職工人數(shù)2000人以下，都可以認(rèn)定為中小企業(yè)，都可以參照執(zhí)行我市的相關(guān)扶持政策，而且不分所有制、不分企業(yè)規(guī)模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策

近年來，市委、市政府出臺一系列促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，把科技進步和自主創(chuàng)新作為新一輪跨越式發(fā)展的首要推動力量。

1、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)專項資金。根據(jù)廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局等部門《關(guān)于廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號），建立廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

資金扶持重點：

支持產(chǎn)學(xué)研、科技計劃項目的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目；支持公共平臺和科技孵化器建設(shè)；鼓勵企業(yè)通過自辦或企業(yè)間、企業(yè)與高等院校、企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合等形式，建立多層次的研發(fā)機構(gòu)；建立和完善貸款擔(dān)保機制，優(yōu)化鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

資金申報程序：（1）資金申報：

實行在線申報，申請科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的項目單位應(yīng)先在線注冊科技信用評估系統(tǒng)（http://004km.cn下載《廈門市中小企業(yè)成長資金申請表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業(yè)提供的復(fù)印件均需加蓋企業(yè)公章）：

為大企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)提交與大企業(yè)簽定的相關(guān)合同或協(xié)議的復(fù)印件;具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)提交相關(guān)的專利證明等；當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的企業(yè)上完稅證明，或企業(yè)全 年完稅稅票復(fù)印件；企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件；企業(yè)與擔(dān)保公司簽訂的擔(dān)保合同的復(fù)印件；企業(yè)獲得中介機構(gòu)評定的資信等級證書復(fù)印件；其它與項目相關(guān)的證明，如：生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國家實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認(rèn)證等證書復(fù)印件（有證企業(yè)）等。

企業(yè)將上述材料交到市經(jīng)發(fā)局企業(yè)處，經(jīng)過初審后報市財政局審核，經(jīng)綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財政貸款貼息的在座請舉手）