第一篇：寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（推薦）

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寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)(頒布單位)20100730(頒布時(shí)間)20100901(實(shí)施時(shí)間)寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第七十五號(hào)(文號(hào))寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

(2010年7月30日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò))第一章 總則 第二章 創(chuàng)業(yè)扶持 第三章 資金支持 第四章 技術(shù)創(chuàng)新 第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓 第六章 服務(wù)體系 第七章 權(quán)益保護(hù) 第八章 附則

《寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2010年7月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

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二〇一〇年七月三十日 第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

第三條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第四條 自治區(qū)負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門(mén)組織實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

自治區(qū)其他相關(guān)部門(mén)和單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

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第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。

第六條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)政稅收等法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)支付工資，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益。第二章 創(chuàng)業(yè)扶持

第七條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善鼓勵(lì)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系。

中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，適用自治區(qū)有關(guān)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布國(guó)家和本地區(qū)鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。

第八條 法律、法規(guī)未明令禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)可以平等進(jìn)入。

支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入電力、石化、通信、金融服務(wù)等行業(yè)和旅游資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)建設(shè)、社會(huì)公用事業(yè)以及科技研發(fā)、技術(shù)咨詢等

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領(lǐng)域發(fā)展；支持中小企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型等類(lèi)型的中小企業(yè)。

第九條 設(shè)立公司制中小企業(yè)（不含一人有限責(zé)任公司）可以實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付制。除法律法規(guī)規(guī)定注冊(cè)資本最低限額的以外，首期出資不低于注冊(cè)資本的百分之二十，其余部分在登記后的三年內(nèi)繳足，其中投資公司可以自公司成立之日起六年內(nèi)繳足。

第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。第十一條 鼓勵(lì)法人或者個(gè)人依法以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第十二條 鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以以農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第十三條 下列中小企業(yè)依照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠:

（一）失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人創(chuàng)辦的；

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（二）當(dāng)年吸納失業(yè)人員人數(shù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定條件的；

（三）符合國(guó)家和自治區(qū)支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策并屬于高新技術(shù)的；

（四）安置殘疾人員符合國(guó)家規(guī)定條件的；

（五）其他符合政策規(guī)定的。

第十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定具體的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策。第十五條 外地來(lái)寧夏投資創(chuàng)辦符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)主、應(yīng)聘的高等院校畢業(yè)生、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等可以依照有關(guān)規(guī)定在本自治區(qū)落戶。

第三章 資金支持

第十六條 自治區(qū)人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度財(cái)政收入情況適當(dāng)增長(zhǎng)。第十七條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展的下列事項(xiàng):

（一）公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；

（二）創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和信息化建設(shè)；

（三）產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；

（四）開(kāi)展對(duì)外交流合作，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；

（五）對(duì)勞動(dòng)密集型或者新增就業(yè)崗位明顯以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的精心收集

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中小企業(yè)的補(bǔ)助；

（六）對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助；

（七）會(huì)員制或者互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

（八）其他支持中小企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市和縣三級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供支持。

縣級(jí)以上人民政府可以出資或者與企業(yè)聯(lián)合出資設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各種資本依法設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，參與信用擔(dān)保體系建設(shè)。

第十九條 有條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)設(shè)立會(huì)員制或者互助式中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為本工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)內(nèi)的中小企業(yè)提供擔(dān)保。

第二十條 鼓勵(lì)和支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和境外資本建立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸支持。

第二十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，為中小企業(yè)提供信貸支持。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信貸政策，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)效率，建立和完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制和

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中小企業(yè)信貸考核體系。

第二十二條 鼓勵(lì)中小企業(yè)依法通過(guò)股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、債券融資、境內(nèi)外上市等方式進(jìn)行融資；支持中小企業(yè)依法使用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款、捐贈(zèng)。

第二十三條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調(diào)制度，組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的項(xiàng)目推介活動(dòng)。

第二十四條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同證券監(jiān)管部門(mén)完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，培育中小企業(yè)上市資源，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。第四章 技術(shù)創(chuàng)新

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。支持有條件的工業(yè)園區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地。

第二十六條 支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展合作，建立中小企業(yè)技術(shù)平臺(tái)，培育建立區(qū)域性、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十七條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包等方式，與中小企業(yè)進(jìn)行協(xié)作

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配套。為大型企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)評(píng)審后，可以享受有關(guān)優(yōu)惠。

第二十八條 鼓勵(lì)和推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，支持中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理。

第二十九條 支持節(jié)能減排技術(shù)、低碳技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。對(duì)納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、低碳、節(jié)水、安全生產(chǎn)等所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠外，按照相關(guān)規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。

第三十條 支持中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)或者國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利以及保護(hù)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。

自治區(qū)科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新科技人才扶持中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，為中小企業(yè)提供人才資源。第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

鼓勵(lì)電信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及新聞媒體發(fā)布市場(chǎng)信息，幫助中小企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)。

第三十二條 支持有條件的中小企業(yè)到境外開(kāi)展合資、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等業(yè)務(wù)；對(duì)企業(yè)作為實(shí)物投資的出境設(shè)備、器材、原材料，依據(jù)有關(guān)憑證享受?chē)?guó)家出口退稅和資金、外匯管理等優(yōu)惠。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織中小企業(yè)參

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加國(guó)際、國(guó)內(nèi)或者區(qū)域性的商品展覽展銷(xiāo)會(huì)，定期舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。

對(duì)中小企業(yè)參加國(guó)際性展覽展銷(xiāo)活動(dòng)、申報(bào)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合條件的，可以享受有關(guān)優(yōu)惠。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)獲得外包合同提供指導(dǎo)和服務(wù)，支持和協(xié)助中小企業(yè)參與國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)可以享受?chē)?guó)家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠。第三十五條 鼓勵(lì)和推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、收購(gòu)等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組；支持和鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立并完善法人治理結(jié)構(gòu)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高政府采購(gòu)信息透明度，逐步提高中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)在政府采購(gòu)中的比例。

第三十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助、引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理方法，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、寧夏名牌產(chǎn)品、寧夏著名商標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六章 服務(wù)體系

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有關(guān)的服務(wù)。

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第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他社會(huì)力量建立各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托大中專(zhuān)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建立中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供各種培訓(xùn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)。企業(yè)當(dāng)年的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅前扣除。第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)信用制度建設(shè)，通過(guò)部門(mén)單位間的信息共享與合作，為中小企業(yè)提供信用查詢服務(wù)。

財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、工商、金融等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)提供中小企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息。金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)信用檔案信息，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

第四十二條 自治區(qū)負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供相關(guān)信息服務(wù)。

第四十三條 統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，采集并定期發(fā)布中小企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。第七章 權(quán)益保護(hù)

第四十四條 任何單位和個(gè)人不得非法變更中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得非法占有或者無(wú)償使用中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不得非法干預(yù)中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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第四十五條 征收、征用中小企業(yè)合法使用的土地，拆遷其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)生活設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以安置和補(bǔ)償。第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦理完畢。不予辦理的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。未按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定收費(fèi)的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。

第四十八條 行政管理部門(mén)依法對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，不得違法收取檢驗(yàn)費(fèi)用。

行政執(zhí)法人員進(jìn)入中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第四十九條 行政管理部門(mén)在辦理行政許可、年檢、審核、登記和實(shí)施檢查中不得為中小企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；不得強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助、資助；不得違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制中小企業(yè)參加達(dá)標(biāo)、評(píng)比、升級(jí)等活動(dòng)。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)的投訴和舉報(bào)機(jī)制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

中小企業(yè)對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)拒絕或者向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)舉報(bào)、控告。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出處理，精心收集

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或者移送相關(guān)主管部門(mén)處理。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接受移送后的十個(gè)工作日內(nèi)作出處理；未能作出處理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金或者其他專(zhuān)項(xiàng)資金的；

（二）非法變更中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，非法占有或者無(wú)償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；

（三）非法干預(yù)中小企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的；

（四）對(duì)中小企業(yè)違法檢查的；

（五）向中小企業(yè)違法收費(fèi)、罰款和攤派財(cái)物的；

（六）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的；

（七）強(qiáng)制中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的；

（八）強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助、資助的；

（九）違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制中小企業(yè)參加達(dá)標(biāo)、評(píng)比、升級(jí)等活動(dòng)的；

（十）接到中小企業(yè)投訴、舉報(bào)后，拒絕履行法定職責(zé)或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出處理決定的；

（十一）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。第八章 附則

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第五十二條 本條例自2010年9月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人大網(wǎng)站(來(lái)源)地方性法規(guī)(類(lèi)別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)

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第二篇：談如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

談如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

摘要：引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套生產(chǎn)體系，促使中小企業(yè)與大企業(yè)之間建立分工協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的良好機(jī)制，一方面為中小企業(yè)指明宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化方向，使中小企業(yè)能夠正確地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，防止生態(tài)災(zāi)難以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；另一方面，財(cái)政、金融和稅務(wù)等部門(mén)也可根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)政策來(lái)決定各種扶持措施在不同行業(yè)和企業(yè)中的不同運(yùn)用，以便使國(guó)家在實(shí)行總量管理的同時(shí)，也能較好地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)管理。

關(guān)鍵字：《中小企業(yè)促進(jìn)法》；扶持政策；引導(dǎo)功能；融資；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

正文：

中小企業(yè)一直是世界各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一支具有特殊地位的經(jīng)濟(jì)力量?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)面和維護(hù)社會(huì)安定等方面做出了重大貢獻(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家都比較重視中小企業(yè)的立法，許多國(guó)家制定了專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)法，以支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)也在2002年通過(guò)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，這是我國(guó)中小企業(yè)發(fā)

展中的一個(gè)突破，開(kāi)啟了我國(guó)中小企業(yè)的專(zhuān)門(mén)立法之門(mén)。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以后，有關(guān)部門(mén)和各省(區(qū)、市)又相繼出臺(tái)了一系列配套文件，內(nèi)容涉及中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面。在我國(guó)，以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基本法的中小企業(yè)立法體系已經(jīng)初步形成。

從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來(lái)看，主要注重對(duì)中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的問(wèn)題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)適用扶持政策從外部來(lái)說(shuō)是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來(lái)說(shuō)要達(dá)到什么樣的目的？要促進(jìn)哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？。。。一系列問(wèn)題迎面而來(lái)，下面是我的一些拙見(jiàn)。

一，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

中國(guó)企業(yè)重組面臨三大機(jī)遇，當(dāng)今全球三大趨勢(shì)決定“企業(yè)重組戰(zhàn)略”成為最佳戰(zhàn)略選擇。否則產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、企業(yè)重復(fù)建設(shè)使產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型脫節(jié)。

1、全球性產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制藥、生物、投資、商業(yè)、IT等產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)重新布局，形成全球新一輪“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”潮流，歐美發(fā)展國(guó)家的企業(yè)。與上世紀(jì)不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在于是高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高級(jí)化包括上述科技含量高的產(chǎn)業(yè)外，還有從利用自然勞動(dòng)力到技術(shù)勞動(dòng)力和龐大資金，唯一不變的“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)”。在本國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化而急需控制產(chǎn)業(yè)鏈高端和技術(shù)所帶來(lái)的高利潤(rùn)。

臨進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)本地化營(yíng)銷(xiāo)——中國(guó)是最大市場(chǎng)，更加注重中國(guó)本地化品牌而不是漂海過(guò)洋的外來(lái)品牌。比如讓可樂(lè)更符合中國(guó)消費(fèi)者，餐飲也有更多的中國(guó)元素，通用汽車(chē)更加具有中國(guó)智慧和基因等等。所有中國(guó)市場(chǎng)最難的競(jìng)爭(zhēng)，就是與“來(lái)自中國(guó)本地的全球品牌”進(jìn)行品牌級(jí)競(jìng)爭(zhēng)。

利用中國(guó)最廣泛知識(shí)和技術(shù)人力資源而將研究開(kāi)發(fā)中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移。與轉(zhuǎn)移處于產(chǎn)品生命周期最后階段的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品不同——只需要中國(guó)原材料和體力勞動(dòng)力——更加需要中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力勞動(dòng)力，來(lái)轉(zhuǎn)移處于成熟階段的產(chǎn)品，需

要大量依據(jù)本地市場(chǎng)進(jìn)行改造以更加貼近本地消費(fèi)者需求，也大規(guī)模阻止本地區(qū)企業(yè)仿制快速占領(lǐng)市場(chǎng)和消費(fèi)者。而產(chǎn)品生命周期最具有控制力的創(chuàng)新階段的產(chǎn)品則全球集中生產(chǎn)全球供應(yīng)。

2、中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不平衡加速領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化布局。與原來(lái)中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺陷——政策不均等、市場(chǎng)機(jī)會(huì)不均等、外部合作不均等——不同，現(xiàn)代主要是“產(chǎn)業(yè)配套體系”所形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的吸引力。而“知名度高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足”的骨干企業(yè)，通過(guò)“獨(dú)資、合資、聯(lián)合、兼并、收購(gòu)”等將自身優(yōu)勢(shì)從區(qū)域分布到全國(guó)。

未形成以核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌為中心上下游延伸和配套招引機(jī)制。尤其是在該產(chǎn)業(yè)品牌下的區(qū)域的文化內(nèi)涵、技術(shù)保障、質(zhì)量信息等沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)散效應(yīng)和連帶效應(yīng)。與反壟斷法與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)配套的地方性培育主導(dǎo)企業(yè)的政策與引導(dǎo)體系尚未形成，“小規(guī)模大多數(shù)”的制衡思維下地區(qū)產(chǎn)業(yè)管理思維使企業(yè)重組風(fēng)險(xiǎn)較大，使區(qū)域企業(yè)比彼此配合而是同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)新進(jìn)入者引導(dǎo)不足。未能將“企業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)宏觀政策一致”，既不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，也不利于企業(yè)成長(zhǎng)，“以企業(yè)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的戰(zhàn)略不清晰，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)內(nèi)生體系尤其是知識(shí)與技術(shù)培育不足。甚至未能培育企業(yè)群網(wǎng)絡(luò)體系，未能改善企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，以企業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈整合不足，導(dǎo)致分工合作在“各大空間”互動(dòng)不足。

二，扶持政策的引導(dǎo)

從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來(lái)看，主要注重對(duì)中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的問(wèn)題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)適用扶持政策從外部來(lái)說(shuō)是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來(lái)說(shuō)要達(dá)到什么樣的目的？要促進(jìn)哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？中小企業(yè)的扶持政策不應(yīng)無(wú)限制地?cái)U(kuò)大適用范圍，扶持措施必須與引導(dǎo)中小企業(yè)相結(jié)合。因此，在中小企業(yè)法的立法和實(shí)施過(guò)程中要注重發(fā)揮其引導(dǎo)功能。

發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能，就是要立足于本國(guó)的中小企業(yè)政策目標(biāo)，選擇扶持政策的適用對(duì)象，目的在于通過(guò)扶持政策的針對(duì)性實(shí)施，引導(dǎo)中小企業(yè)向特定領(lǐng)域和一定方向發(fā)展，關(guān)注通過(guò)改善外部生存環(huán)境實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)自身的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是中小企業(yè)法的實(shí)施重點(diǎn)和目標(biāo)。扶持中小企業(yè)的法律制度應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)中小企業(yè)的基礎(chǔ)上制定，即中小企業(yè)扶持措施不應(yīng)無(wú)限制地?cái)U(kuò)大適用范圍，扶持對(duì)象應(yīng)當(dāng)是有選擇、有條件的中小企業(yè)，而不是普遍和無(wú)條件的中小企業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)歷來(lái)有盲目投資、盲目建設(shè)和低水平重復(fù)的傳統(tǒng)，在中小企業(yè)立法和實(shí)施中必須防止此傾向，通過(guò)有選擇的扶持實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)的目的。如果盲目擴(kuò)大扶持范圍，將所有落后與先進(jìn)、符合產(chǎn)業(yè)政策和不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類(lèi)中小企業(yè)一概納入扶持范圍，只會(huì)造成扶持資金、資源、人力等浪費(fèi)。

因此，扶持政策的重要前提之一是政策實(shí)施對(duì)象的明確化。

三，融資

多年來(lái)，中小企業(yè)融資難已成為制約地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為社會(huì)各界所關(guān)注，盡管?chē)?guó)家相繼采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為緩解企業(yè)資金矛盾收到了一定成效，中小企業(yè)目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的實(shí)際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業(yè)對(duì)貸款支持的滿意程度仍還比較低。融資難的問(wèn)題依然困擾著千千萬(wàn)萬(wàn)中小企業(yè)，部分企業(yè)采取了內(nèi)部集資、拖欠貨款、易貨交易等方式來(lái)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金緊張的局面。

1、我國(guó)中小企業(yè)的融資缺陷：

（1）、企業(yè)綜合素質(zhì)差素制約了其融資渠道。一是中小企業(yè)規(guī)模小，且分散，企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式多樣，同時(shí)產(chǎn)品品種及銷(xiāo)售渠道變動(dòng)大，貨款回籠不穩(wěn)定，使貸款者或投資者顧慮重重；二是中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低，與《貸款通則》所要求的貸款條件差距較大。部分企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)承認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和連續(xù)良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，致使銀行不能有效地依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行貸款決策。三是同類(lèi)企業(yè)數(shù)量多，缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力不夠，缺少對(duì)資金的吸引力。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，信貸投入環(huán)境差。特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給中小企業(yè)帶來(lái)短期陣痛，企業(yè)效益持續(xù)下滑，虧損嚴(yán)重，許多企業(yè)已處于關(guān)?；虬腙P(guān)停狀態(tài)，造成營(yíng)運(yùn)資金難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大量貸款本金不能按期收回，客觀上影響了別人的投資信心。

（2）、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。由于我國(guó)正在經(jīng)歷由計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，許多中小企業(yè)在設(shè)立時(shí)就存在先天的缺陷。近年來(lái)雖然中小企業(yè)都已經(jīng)歷了企業(yè)改制，但大量企業(yè)的改制流于形式，其結(jié)果自然是產(chǎn)權(quán)不清和國(guó)有股一股獨(dú)大。這樣的企業(yè)在進(jìn)行股權(quán)資本融資時(shí)，經(jīng)常是陷入內(nèi)部人為紛爭(zhēng)，而使得外部的股權(quán)資本不敢進(jìn)入或無(wú)法引入。

（3）、中小企業(yè)存在過(guò)高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。由于中小企業(yè)具有較高的失敗率，對(duì)中小企業(yè)的貸款必然是高風(fēng)險(xiǎn)的，這不符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則，安全性、流動(dòng)性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業(yè)存在過(guò)高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的貸款支持存在天然的困難。用行政命令的辦法強(qiáng)迫銀行對(duì)中小企業(yè)貸款將進(jìn)一步加大銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是得不償失的。

2、我國(guó)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道的現(xiàn)實(shí)選擇

據(jù)有關(guān)資料表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中小企業(yè)的資金來(lái)源，來(lái)自企業(yè)自身的利潤(rùn)和折舊約占60％，來(lái)自銀行貸款的不過(guò)10－20％，其余則是從證券市場(chǎng)及民間渠道獲得的。而居民個(gè)人資產(chǎn)中，例如美國(guó)約80％是實(shí)物資產(chǎn)，20％才是金融資產(chǎn)。而改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)形成了高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，這與國(guó)外中小企業(yè)融資方式相比有著較大的差別。從近期看，需要采取包括擴(kuò)大貸款抵押率在內(nèi)的一系列有效措施，以緩解目前普遍存在的中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

(一)繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)改革，培育中小企業(yè)自我積累能力。就整體而言，目前我國(guó)中小企業(yè)仍在改革過(guò)程之中。不難設(shè)想，一個(gè)缺乏內(nèi)部積累能力(內(nèi)源融資)的企業(yè)，只想依靠外部融資來(lái)獲得發(fā)展是不可思議的事。而產(chǎn)權(quán)是否明晰，是企業(yè)形成自我積累能力，成為市場(chǎng)真正主體的關(guān)鍵。因此，要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)改革，并以涉及產(chǎn)權(quán)改革的形式為主，真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需要的、具有自我積累能力的企業(yè)制度。

(二)鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，將銀行儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)是分流社會(huì)資金的重要方式，也是中小企業(yè)制度創(chuàng)新的重要途徑。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)個(gè)人投資的壓抑，至今居民真正在實(shí)業(yè)方面的投資還不多。因此應(yīng)考慮進(jìn)一步利用民間信用以及創(chuàng)造新的社會(huì)信用等形式，積極打通民間資金和實(shí)業(yè)資本之間的渠道。例如對(duì)個(gè)人提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，以增加個(gè)人的生產(chǎn)性金融負(fù)債；可考慮發(fā)展規(guī)范性的民間股份制金融機(jī)構(gòu)，允許其從事信托業(yè)務(wù)，并從貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)上融得短期資金和長(zhǎng)期資金以用于不同期限的投資。

四，特殊時(shí)期，特殊對(duì)待

當(dāng)今世界瞬息萬(wàn)變，眾多企業(yè)面臨著隨時(shí)而來(lái)的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)更是在心驚

膽戰(zhàn)中如履薄冰。因而更應(yīng)為中小企業(yè)制定面對(duì)特殊情況的對(duì)策，以能夠隨機(jī)應(yīng)變。

面對(duì)類(lèi)似由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的波及全球的金融風(fēng)暴以及在中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)重拳出擊，力求突破：

1、堅(jiān)定信心，緊咬緊牙關(guān)，認(rèn)清形勢(shì)，知難而上。必須更加清醒地認(rèn)清形勢(shì)，隨著國(guó)家的一系列政策相繼出臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣中小企業(yè)在困境中堅(jiān)定必勝信念，眾志成城，共同渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一難關(guān)。

2、深入調(diào)研，真誠(chéng)服務(wù)，撲下身子，真抓實(shí)干。在走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)企業(yè)中深入開(kāi)展認(rèn)真的調(diào)研工作，力求在深入了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)上尋找機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇。要在加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度上下功夫，要在幫助企業(yè)解決產(chǎn)供銷(xiāo)中存在的各種問(wèn)題求突破，努力促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

3、拓寬渠道，完善體系，要在開(kāi)展金融創(chuàng)新中，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)信貸渠道，建立并不斷完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立完善中小企業(yè)信用體系，加快中小企業(yè)信用庫(kù)建設(shè)，加大失信懲處力度。通過(guò)包裝項(xiàng)目，加大招商引資力度，以項(xiàng)目吸引資金；發(fā)展完善資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市融資；要在設(shè)立基金和中小企業(yè)發(fā)展基金中，努力為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金支持；不斷為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)展租賃和典當(dāng)融資。

4、加大財(cái)政扶持力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，切實(shí)增加農(nóng)民收入。按照合理布局、確保重點(diǎn)、適度開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃的總要求。真正使引進(jìn)的項(xiàng)目能留得住，扎得牢，在根深葉茂中，開(kāi)繁花結(jié)碩果。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)面和維護(hù)社會(huì)安定等方面做出了重大貢獻(xiàn)。希望我的小小論述能夠給我們的中小企業(yè)發(fā)展有些許的促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

①中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)評(píng)論：注重發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能

②時(shí)代商報(bào)中小企業(yè)融資仍然面臨困難2010-11-26

③北京商報(bào)探尋當(dāng)前中小企業(yè)融資的最佳選擇

④John Naisbitt在《全球吊詭》

⑤[英]亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》[M]，中南大學(xué)出版社2003年版。

⑥[美]喬納森B.懷特《拯救亞當(dāng)·斯密》[M]，機(jī)械工業(yè)出版社2004年版。⑦李義平《經(jīng)濟(jì)學(xué)百年：從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)的選擇和評(píng)介》[M]，天津人民出版社2002年版。

⑧《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《政府采購(gòu)法》

第三篇：如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提綱

論文題目及提綱

論文題目：如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

選題理由：中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支持力量，然而，去年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷惡化，我國(guó)中小企業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展成為企業(yè)必須解決的的重要問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析，認(rèn)為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的著手，中小企業(yè)自身應(yīng)從提高企業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)化管理創(chuàng)新等方面增強(qiáng)實(shí)力，政府則應(yīng)在宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)扶持，才能使我國(guó)中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。主要內(nèi)容：

一、我國(guó)中小企業(yè)的地位和作用

(一)中小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展，提供主動(dòng)力(二)中小企業(yè)為緩解中國(guó)就業(yè)提供了主渠道(三)中小企業(yè)是穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源的基礎(chǔ)(四)中小企業(yè)是發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體

二、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

三、中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）中小企業(yè)融資困難

（二）缺乏科學(xué)的管理制度

（三）勞動(dòng)力密集，高層次人才資源流失嚴(yán)重

（四）企業(yè)文化建設(shè)滯后

（五）技術(shù)水平低下，缺乏自主創(chuàng)新能力

四、中小企業(yè)發(fā)展策略

（一）政府方面

1、建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

2、完善推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

3、建立健全保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)

4、為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造金融支持

5、創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)

（二）企業(yè)自身方面

1、努力提高自身素質(zhì)

2、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制

3、建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制

4、創(chuàng)造良好的企業(yè)文化

5、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高技術(shù)創(chuàng)新水平研究方法：

（1）實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合：對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行 2 實(shí)證研究，對(duì)有關(guān)政策建議進(jìn)行規(guī)范分析。（2）文獻(xiàn)資料法：查找相關(guān)的文獻(xiàn)資料，了解目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于本論題的研究情況，借鑒有關(guān)研究成果。（3）對(duì)比研究法：對(duì)國(guó)內(nèi)外的中小企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比研究，了解國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展中的缺陷。指導(dǎo)思想：

根據(jù)唯物主義辨證觀的基本原理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)和企業(yè)文化理論以及相關(guān)理論，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，對(duì)論題進(jìn)行分析和探討，并力爭(zhēng)做到在理論上有所創(chuàng)新。

第四篇：借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

浙江省中小企業(yè)融資問(wèn)題的考察報(bào)告

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江各級(jí)政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為政府管理經(jīng)濟(jì)工作的重要職能，出臺(tái)了一系列政策措施，創(chuàng)造了不少一些行之有效的具體辦法。特別是在解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題上，思想超前，政策活、辦法多、力度大，探索了一些可資借鑒的好做法，促進(jìn)了中小企業(yè)得以蓬勃發(fā)展。

一、主要做法

總的是因地制宜、辦法多樣。突出特點(diǎn)是“兩抓”，抓基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：以健全中小企業(yè)信用體系和融資擔(dān)保體系入手，緩解貸款難問(wèn)題；抓薄弱環(huán)節(jié)，探索直接融資的新途徑。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)建立中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)和管理。主要有兩種模式：

1、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)模式。按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督”的原則，由協(xié)會(huì)公正、獨(dú)立地開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)管理工作，企業(yè)自愿參加信用評(píng)價(jià)。典型代表是杭州市。基本流程是：①政府出臺(tái)《杭州市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和管理辦法》。該辦法對(duì)組織和具體實(shí)施信用評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)、信用信息征集的范圍及途徑、信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及使用、信用評(píng)價(jià)結(jié)果的公布和使用等都作了明確規(guī)定。② 建立企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會(huì)。2003年，杭州成立企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)組織企業(yè)信用評(píng)價(jià)，公正、獨(dú)立地開(kāi)展企業(yè)信用自律。③信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向被評(píng)價(jià)企業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)征信有關(guān)信息，并“客觀、公正、科學(xué)”地做出信用評(píng)價(jià)，優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)分為AAA、AA、A三個(gè)等級(jí)。④信用評(píng)價(jià)結(jié)果由信用行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，在相關(guān)新聞媒體上公告，并建立信用信息庫(kù)，接受信息查詢。⑤信用行業(yè)協(xié)會(huì)向各金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦扶持信用企業(yè)。⑥金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)信用企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持和融資擔(dān)保。

通過(guò)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)了信用管理，增強(qiáng)了信用意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，有1000多家企業(yè)申請(qǐng)信用評(píng)級(jí)，600家企業(yè)被評(píng)定為A級(jí)以上信用企業(yè)。2004年，杭州市信用行業(yè)協(xié)會(huì)向銀行推薦的信用企業(yè)共融資150多億元。通過(guò)企業(yè)信用建設(shè)，杭州市成為全國(guó)銀行信貸質(zhì)量最高、效益最好的城市之一。

2、政府主導(dǎo)模式。由政府出資，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和管理工作。典型代表是臺(tái)州市。市政府成立企業(yè)信用中心，負(fù)責(zé)企業(yè)信用培訓(xùn)、信用征集、信用評(píng)級(jí)等工作，并開(kāi)通市中小企業(yè)信用中心網(wǎng)站。目前，中心已錄入991家規(guī)模以上企業(yè)的身份信息、信用建檔和財(cái)務(wù)報(bào)表信息，完成634家企業(yè)評(píng)級(jí)報(bào)告。從今年開(kāi)始，臺(tái)州市商業(yè)銀行新增客戶都要在市中小企業(yè)信用中心建立信用檔案，市中小企業(yè)信用中心為商業(yè)銀行新客戶提供征信、評(píng)級(jí)等項(xiàng)目服務(wù)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為商業(yè)銀行授信的主要參考依據(jù)。

(二)推進(jìn)擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系在促進(jìn)銀企合作、扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)中發(fā)揮了積極的作用。截至2004年，浙江共有225家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為全省一萬(wàn)多家中小企業(yè)提供了總額133.84億元的擔(dān)保。做法主要有四個(gè)方面：

1、政府加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范和支持。如杭州市出臺(tái)了《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)督管理、行業(yè)自律、政策扶持等做了明確規(guī)定。

2、鼓勵(lì)多元化、多形式、多層次、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可由各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等出資組建。主要有三種類(lèi)型：

一是政策扶持型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)有兩種運(yùn)作形式。一種由財(cái)政直接出資，成立由政府獨(dú)資或控股的擔(dān)保公司。政府出資的擔(dān)保公司在浙江擔(dān)保業(yè)發(fā)展的起步階段發(fā)揮了主導(dǎo)作用，至今仍然占有重要地位。2004年，浙江省各級(jí)政府出全資或參股組建的擔(dān)保公司共有121家，占全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)的53.8%，出資金額14.7億元，占全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金總額的40%。另一種是政府財(cái)政設(shè)立擔(dān)?；?，在銀行專(zhuān)項(xiàng)存款，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理和提供擔(dān)保服務(wù)。如杭州江干區(qū)，由區(qū)財(cái)政在杭州市商業(yè)銀行存入1500萬(wàn)元擔(dān)?；穑薪蓞^(qū)中小企業(yè)擔(dān)保促進(jìn)會(huì)代為管理，為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保服務(wù)。

二是社會(huì)互助型中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。此類(lèi)機(jī)構(gòu)為杭州市蕭山區(qū)首創(chuàng)，被擔(dān)保業(yè)界稱(chēng)為“蕭山經(jīng)驗(yàn)”。其做法是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在政府的推動(dòng)下，設(shè)立“會(huì)員制、封閉型、社區(qū)化、小額度、非盈利”互助擔(dān)保公司，為入會(huì)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。入會(huì)企業(yè)是擔(dān)保公司的股東，每家企業(yè)加入時(shí)出資5萬(wàn)到20萬(wàn)元不等。只要銀行和其他會(huì)員同意“入會(huì)”，企業(yè)即可獲得5倍于自已出資額的擔(dān)保貸款。蕭山區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有一家互助型擔(dān)保公司。

三是商業(yè)性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以企業(yè)和個(gè)人出資為主，組成有限責(zé)任公司制的擔(dān)保公司，以盈利為主要目的，按照市場(chǎng)化方式為中小企業(yè)或個(gè)人提供貸款擔(dān)保服務(wù)。杭州市有51家是此類(lèi)型機(jī)構(gòu)。

3、多措施控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

一是嚴(yán)格企業(yè)信用管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)都建立有詳細(xì)的企業(yè)信用檔案，從中遴選擔(dān)保對(duì)象。

二是簽訂反擔(dān)保協(xié)議。擔(dān)保公司一般要求被擔(dān)保的企業(yè)簽訂與貸款等金額的反擔(dān)保協(xié)議。但企業(yè)抵押品的種類(lèi)比銀行要求更加寬松。如集體土地使用權(quán)可作抵押品，房屋在銀行抵押只能得到一半金額的貸款，而在擔(dān)保公司可獲得9折 的擔(dān)保。

三是會(huì)員之間互相監(jiān)督擔(dān)保?；ブ偷膿?dān)保公司規(guī)定，會(huì)員企業(yè)貸款擔(dān)保必須經(jīng)過(guò)其它會(huì)員同意。由于會(huì)員之間相互比較了解，有效降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

四是銀行與擔(dān)保公司密切合作。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助型擔(dān)保公司都固定一家貸款銀行。如蕭山區(qū)，蕭山農(nóng)村合作銀行是與各鎮(zhèn)擔(dān)保公司合作的惟一銀行。擔(dān)保公司不論是在設(shè)立之初，還是在后來(lái)的增資擴(kuò)股過(guò)程中，銀行都始終參與，對(duì)參會(huì)企業(yè)的存款、老板的素質(zhì)和家庭情況、產(chǎn)業(yè)前景進(jìn)行事前調(diào)查。銀行對(duì)會(huì)員企業(yè)入會(huì)有一票否決權(quán)，銀行不同意的企業(yè)，就不能加入擔(dān)保公司。由于貼近社區(qū)，銀行可以把信息不對(duì)稱(chēng)降到最低程度。

4、多途徑補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失。隨著浙江擔(dān)保業(yè)的發(fā)展壯大，政府的扶持方式開(kāi)始由初期的以直接注資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢扪a(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)為主。為幫助擔(dān)保公司化解代償風(fēng)險(xiǎn)，浙江主要采取三種措施：

一是建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償機(jī)制。政府出臺(tái)擔(dān)保代償損失補(bǔ)償辦法，擔(dān)保公司符合辦法規(guī)定條件的代償損失，由政府財(cái)政按15%—25%不等比例予以補(bǔ)償。

二是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)予以適當(dāng)補(bǔ)償。比如，蕭山區(qū)對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)成立的擔(dān)保公司，注冊(cè)資本金一旦超過(guò)80萬(wàn)，就獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)基金，超過(guò)500萬(wàn)，就獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)，超過(guò)1000萬(wàn)，再獎(jiǎng)勵(lì) 30萬(wàn)。

三是成立再擔(dān)保公司。目前，浙江省和杭州市正計(jì)劃成立政府主導(dǎo)型的省級(jí)和市級(jí)再擔(dān)保公司，以有效分散擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)。

（三）銀政聯(lián)手，共解中小企業(yè)融資難題。除了加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，做好中小企業(yè)融資的基礎(chǔ)性工作外，浙江省各級(jí)政府主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)的關(guān)系，在中小企業(yè)信貸服務(wù)方式創(chuàng)新上進(jìn)行了有益的探索。

1、政銀聯(lián)合推出中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。從2004年開(kāi)始，浙江省中小企業(yè)局與民生銀行杭州分行合作，共同推出“促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，計(jì)劃用3年時(shí)間，有重點(diǎn)地扶持1000家成長(zhǎng)型中小企業(yè)做精、做專(zhuān)、做大、做強(qiáng)。該計(jì)劃包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是資金扶持。省中小企業(yè)局組織各地市篩選一批最佳成長(zhǎng)型中小企業(yè)向銀行推薦，民生銀行每年為入選企業(yè)提供30億元以上的專(zhuān)項(xiàng)信貸資金和多種金融服務(wù)。省中小企業(yè)局根據(jù)省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的安排，給予適當(dāng)?shù)呐涮踪N息。二是提供中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。三是為有條件的成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供境內(nèi)外上市融資服務(wù)。該計(jì)劃推出之后，效果明顯。省中小企業(yè)局和民生銀行杭州分行擴(kuò)大了扶持范圍和資金規(guī)模，去年共有993家入選中小企業(yè)享受到了民生銀行100億元的信貸資金。今年，浙江省中小企業(yè) 局進(jìn)一步擴(kuò)大合作金融機(jī)構(gòu)范圍，浙江省商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、深交所等都將成為新一輪合作伙伴，扶持的企業(yè)將從“三年千家”調(diào)整為“三年萬(wàn)家”。

2、積極爭(zhēng)取和推進(jìn)四大銀行開(kāi)展中小企業(yè)融資試點(diǎn)。今年，銀監(jiān)會(huì)將分別選擇一家政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在東、中、西部有代表性的地區(qū)開(kāi)展中小企業(yè)信貸試點(diǎn)，以促進(jìn)各銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善對(duì)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸服務(wù)。浙江省爭(zhēng)取到了東部試點(diǎn)省份。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已和浙江臺(tái)州市商業(yè)銀行合作，在臺(tái)州市開(kāi)展“微小企業(yè)融資”的試點(diǎn)改革，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行在溫州、杭州、臺(tái)州、紹興和金華以保證擔(dān)保方式開(kāi)展小企業(yè)貸款試點(diǎn)，浙商銀行在蕭山進(jìn)行放寬貸款條件和資格的試點(diǎn)，中國(guó)工商銀行在浙江蒼南等地試點(diǎn)。

3、定期召開(kāi)融資懇談會(huì)，促進(jìn)銀企交流與合作。浙江各地市主管部門(mén)每月都要召開(kāi)一次有當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)和中小企業(yè)參加的融資懇談會(huì)，銀行與企業(yè)面對(duì)面交流，共同探討解決融資問(wèn)題的具體辦法。

4、政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。為鼓勵(lì)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，今年浙江出臺(tái)了《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試行辦法》。辦法規(guī)定，由省財(cái)政預(yù)算安排中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，各市、縣自愿配 套相應(yīng)財(cái)政資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償，對(duì)增加貸款較多、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）銳意探索，積極發(fā)展直接融資。浙江省在努力解決中小企業(yè)貸款難的同時(shí)，在比較薄弱的中小企業(yè)直接融資領(lǐng)域也進(jìn)行了探索和嘗試。

1、積極扶持中小企業(yè)上市。去年深交所中小企業(yè)板開(kāi)市前，浙江省中小企業(yè)局就與深交所簽署了《浙江省中小企業(yè)上市工作合作備忘錄》，旨在共同推進(jìn)浙江省中小企業(yè)上市融資服務(wù)體系建設(shè)。由于工作做在前面，深交所中小企業(yè)板開(kāi)市至今短短一年時(shí)間內(nèi)，浙江省在該板上市的企業(yè)就達(dá)到12家。

2、幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。今年，浙江省中小企業(yè)局引入“中國(guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)基金”，選擇成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，培育企業(yè)在海外資本市場(chǎng)上市融資。“中國(guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)基金”是一家由海外資金組成的投資基金，總規(guī)模為10億美元。該基金主要投資于國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)性良好、已具有一定發(fā)展規(guī)模、初步具備海外上市條件的中小企業(yè)。投資的策略是對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)注入海外資金，通過(guò)參股形成戰(zhàn)略合作，并通過(guò)海外上市促進(jìn)被投資企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，從而最終達(dá)到企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、海外投資者分享成長(zhǎng)收益的雙贏局面。我們?cè)谡憬瓡r(shí)，“中國(guó)中 小企業(yè)成長(zhǎng)基金”正在杭州考察企業(yè)，并初步選定了扶持的對(duì)象。

3、超前探索新型融資方式。我們?cè)谡憬私獾剑安痪?，?guó)家有關(guān)部門(mén)在杭州調(diào)研時(shí)透露，國(guó)家關(guān)于企業(yè)發(fā)行債券的政策有可能在今年底或明年放松，企業(yè)發(fā)行債券不再由國(guó)務(wù)院特批。為此，浙江正在緊鑼密鼓地開(kāi)展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，一旦國(guó)家政策松動(dòng)，他們就可以在第一時(shí)間推出一批企業(yè)爭(zhēng)取債券市場(chǎng)融資。同時(shí)，他們還在中小企業(yè)信托融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融資、風(fēng)險(xiǎn)資金融資、典當(dāng)融資等方面都在進(jìn)行積極的探索。

二、幾點(diǎn)建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)之一。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育充滿活力的中小企業(yè)，是我市今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)是解決融資難問(wèn)題。他山之石，可以攻玉。浙江扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給了我們有益的啟示和思考。結(jié)合武漢實(shí)際，提出以下建議：

(一)加快建立中小企業(yè)信用平臺(tái)。按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評(píng)介、社會(huì)監(jiān)督”的原則，推進(jìn)中小企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)。

1、加強(qiáng)對(duì)信用行業(yè)的指導(dǎo)。出臺(tái)《武漢市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和管理辦法》，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)工作依法、有序進(jìn)行。

2、成立企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會(huì)。由市經(jīng)委牽頭，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，組建武漢市企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)公正、獨(dú)立地開(kāi)展企業(yè)信用自律和信用評(píng)價(jià)的組織工作，建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、給予一定的資金支持。在企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會(huì)成立之初，政府給予一定的創(chuàng)辦資金支持，或商請(qǐng)銀行共同給予支持。

（二）進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)擔(dān)保業(yè)的引導(dǎo)和扶持。

1、制定《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保業(yè)的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督管理。

2、加快整合信用擔(dān)保資源，形成比較完善的信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)符合擔(dān)保法規(guī)定的各類(lèi)市場(chǎng)主體以多種形式組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前要盡快建立市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要職能是對(duì)全市重點(diǎn)成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保。先行在7個(gè)都市工業(yè)園區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各區(qū)可借鑒蕭山模式，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)比較集中的區(qū)，要爭(zhēng)取形成網(wǎng)絡(luò)，有條件地開(kāi)展區(qū)、街(鄉(xiāng))聯(lián)保。探索建立市級(jí)再擔(dān)保公司，對(duì)全市各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行再擔(dān)保。

3、改進(jìn)政府資金支持方式。政府資金主要不再用于直接出資成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，而是用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。為 此，建議制定《武漢市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《武漢市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保代償損失補(bǔ)償暫行辦法》。

（三）推進(jìn)銀企合作

1、定期召開(kāi)融資懇談會(huì)。政府主管部門(mén)平時(shí)要及時(shí)掌握中小企業(yè)資金需求信息和銀行貸款意向，定期將銀行和中小企業(yè)召集在一起，共同探討，交換意見(jiàn)，提出解決問(wèn)題的有效方案。

2、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。從市中小企業(yè)發(fā)展基金中劃出一塊，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。

(四)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持

1、積極爭(zhēng)取國(guó)家在武漢開(kāi)展中小企業(yè)銀行信貸試點(diǎn)。今年銀監(jiān)會(huì)中小企業(yè)貸款試點(diǎn)改革，中部地區(qū)的試點(diǎn)省份還沒(méi)有確定，要抓緊時(shí)間，組織專(zhuān)班積極爭(zhēng)取武漢成為中部地區(qū)試點(diǎn)城市，并將此作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)的內(nèi)容。

2、積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。去年，國(guó)家為支持中小企業(yè)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立了中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)平臺(tái)式服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將這些信息告知企業(yè)界，并組織企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家基金支持。

（五）積極探索促進(jìn)中小企業(yè)融資的新辦法

1、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)上市融資服務(wù)。明確相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與深交所溝通聯(lián)系，努力爭(zhēng)取雙方簽署《武漢中小企業(yè)上市工作合作備忘錄》，力爭(zhēng)逐步推出一批中小企業(yè)在深交所中小企業(yè)板上市。積極聯(lián)系境外有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)境外上市融資提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。

2、幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。明確有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與“中國(guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)基金”等海外產(chǎn)業(yè)投資基金加強(qiáng)聯(lián)系，幫助他們?cè)谖錆h中小企業(yè)中選擇和培育戰(zhàn)略投資對(duì)象。

3、明確相關(guān)部門(mén)赴京了解國(guó)家關(guān)于企業(yè)債券方面的政策信息，提前做好企業(yè)發(fā)行債券申報(bào)準(zhǔn)備工作。

4、積極探索產(chǎn)權(quán)融資。完善武漢交權(quán)交易所功能，使其成為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資的平臺(tái)。明確有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與香港企交所聯(lián)系，鼓勵(lì)幫助成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)到該所掛牌，通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分資產(chǎn)或股權(quán)引入資金或合作伙伴。

第五篇：黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

第一章總則

第一條[立法宗旨]為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條[適用范圍及概念]本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。

本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模符合國(guó)家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

第三條[政府職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定扶持的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，制定相應(yīng)的政策措施，為促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作納入政府工作考核目標(biāo)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第四條[部門(mén)職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施本條例，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。

省森工總局負(fù)責(zé)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，業(yè)務(wù)上接受省中小企業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條[中小企業(yè)權(quán)利與義務(wù)]中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，不得侵犯本企業(yè)職工的合法權(quán)益。

第二章創(chuàng)業(yè)扶持

第六條[公平競(jìng)爭(zhēng)]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營(yíng)。

第七條[鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類(lèi)中小企業(yè)。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才向中小企業(yè)流動(dòng)。

第八條[創(chuàng)業(yè)服務(wù)]中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)等方面的作用。

第九條[創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排場(chǎng)地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。

鼓勵(lì)和支持各類(lèi)資本利用現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園以及閑置廠房等存量資產(chǎn)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供場(chǎng)所和相關(guān)配套服務(wù)。

第十條[小企業(yè)扶持]創(chuàng)辦小企業(yè)符合促進(jìn)就業(yè)等規(guī)定的，可以向所在地人力資源社會(huì)保障行政主管部門(mén)申請(qǐng)一定額度的開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息。

創(chuàng)立十八個(gè)月內(nèi)的小企業(yè)按照本企業(yè)吸納就業(yè)情況,可以向所在地人力資源社會(huì)保障行政主管部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。

第十一條[就業(yè)支持]縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。招用本地就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政主管部門(mén)申請(qǐng)一定期限的資金支持。

第十二條[靈活用工]中小企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)或者工作特殊需要等原因，經(jīng)與職工協(xié)商可以向人力資源社會(huì)保障行政主管部門(mén)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)制。

第三章資金支持

第十三條[專(zhuān)項(xiàng)資金]省人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年增長(zhǎng)。市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造、新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及與大企業(yè)協(xié)作配套等項(xiàng)目建設(shè)；支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、成長(zhǎng)型企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定、信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)研發(fā)、信息化建設(shè)、培訓(xùn)、優(yōu)秀中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)補(bǔ)助等服務(wù)體系建設(shè)和企業(yè)管理素質(zhì)的提升。

省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向小企業(yè)、縣域中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)傾斜。

第十四條[信貸支持]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級(jí)高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。

第十五條[融資擔(dān)保]省、市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府設(shè)立為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并及時(shí)為業(yè)績(jī)突出的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，逐步提高擔(dān)保能力。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性和企業(yè)互助性融資擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，符合有關(guān)條件的，可向中小企業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資金支持。

第十六條[集合產(chǎn)品融資]鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)和集合信托等方式融資?？h級(jí)以上財(cái)政部門(mén)對(duì)發(fā)行債券的試點(diǎn)企業(yè)可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十七條[上市培育]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)上市融資。

中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)中小企業(yè)上市資源培育工作，推動(dòng)中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)施股份制改造。

省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)上市的有關(guān)問(wèn)題。

第十八條[中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提升信用等級(jí)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，依法提供相關(guān)信用信息查詢服務(wù)。

第四章創(chuàng)新推動(dòng)

第十九條[鼓勵(lì)創(chuàng)新]鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，符合國(guó)家和本省技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)定的，可以向科技等行政主管部門(mén)申請(qǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持。

第二十條[鼓勵(lì)研發(fā)]中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等被國(guó)家或者本省認(rèn)定為工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或者企業(yè)設(shè)計(jì)中心的，可以享受?chē)?guó)家和本省規(guī)定的扶持政策。

第二十一條[產(chǎn)學(xué)研交流合作]中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技等行政主管部門(mén)組織中小企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目交流合作。

第二十二條[創(chuàng)新項(xiàng)目推廣]中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會(huì)，向投融資、金融、擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。

第二十三條[創(chuàng)建自主品牌]鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供指導(dǎo)和服務(wù)，依法保護(hù)中小企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)和品牌，對(duì)可以起到示范和引導(dǎo)作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)給予資金支持。

第五章市場(chǎng)開(kāi)拓

第二十四條[支持開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)] 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國(guó)際貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參加國(guó)際性展覽展銷(xiāo)、建立國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，參加境外投標(biāo)等活動(dòng)。

省人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織或者鼓勵(lì)、支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小企業(yè)參加全國(guó)性或者區(qū)域性的商品展覽展銷(xiāo)會(huì)，舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷(xiāo)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

第二十五條[政府采購(gòu)傾斜]政府采購(gòu)的采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。符合條件的中小企業(yè)，可以享受投標(biāo)保證金等費(fèi)用減免。

政府采購(gòu)不得設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。在同等條件下，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本省中小企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第二十六條[支持大企業(yè)配套]鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)、大項(xiàng)目配套，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大企業(yè)將配套產(chǎn)品委托給我省中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

第二十七條[支持信息化建設(shè)]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強(qiáng)其開(kāi)拓市場(chǎng)能力。

第二十八條[提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量]質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小企業(yè)采用國(guó)際和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)，實(shí)施各類(lèi)管理體系及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第六章服務(wù)保障

第二十九條[信息發(fā)布]中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、辦事程序、專(zhuān)項(xiàng)資金等信息，集中在省中小企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合并及時(shí)提供信息。

第三十條[中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告]中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告，反映中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)保障開(kāi)展等情況，并向社會(huì)公布。

第三十一條[中小企業(yè)培訓(xùn)]中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施中小企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家素質(zhì)提升、財(cái)務(wù)規(guī)范管理等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加快現(xiàn)代企業(yè)管理步伐，全面提升企業(yè)家管理水平。

第三十二條[財(cái)稅優(yōu)惠政策]財(cái)政、稅務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)、中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目等，依法給予稅收減免優(yōu)惠。

第三十三條[分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)]統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)行政主管部門(mén)，定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的分析、發(fā)布，加強(qiáng)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。

第三十四條[商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)]支持各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)參與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，按照法律、法規(guī)等規(guī)定，在中小企業(yè)咨詢服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用。

第三十五條[中介服務(wù)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

第三十六條[公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)]省人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息暢通、功能完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)各類(lèi)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供多功能的公共服務(wù)。

鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等社會(huì)資本建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)性技術(shù)服務(wù)以及信息化、培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等綜合性服務(wù)。

第三十七條[公益服務(wù)]鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府建立為中小企業(yè)提供事務(wù)代理、政策信息、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律維權(quán)等一站式公益性代理服務(wù)的“窗口”，省中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)。

第三十八條[優(yōu)化行政程序]縣級(jí)以上人民政府行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，為中小企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供公開(kāi)透明和便捷高效的行政服務(wù)。

第七章權(quán)益保護(hù)

第三十九條[禁止行為]中小企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)利用職權(quán)非法占有或者無(wú)償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

(二)在辦理中小企業(yè)申請(qǐng)的登記注冊(cè)、行政審批、年檢等事項(xiàng)時(shí)，在法律、法規(guī)規(guī)定之外增設(shè)條件；違反規(guī)定逾期辦理。

(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。

(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助。

(五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求中小企業(yè)出資參加評(píng)比或者培訓(xùn)。

(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款。

(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

中小企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕、舉報(bào)、控告。

第四十條[依法救助]中小企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)侵犯其合法權(quán)益的行為有權(quán)向侵權(quán)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。上一級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。

對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，中小企業(yè)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)提出舉報(bào)、復(fù)議、訴訟的中小企業(yè)不得打擊報(bào)復(fù)。

第四十一條[法律責(zé)任]國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法[ 追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十二條[施行日期]本條例自2012年2月 1日起施行。