第一篇：長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法

長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法

為貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，特制定本辦法。

第一條 支持范圍

在長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“長沙經(jīng)開區(qū)”）進行工商稅務(wù)登記注冊、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向（見附件1）、通過項目入駐備案（審批）、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，包括工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

第二條 支持內(nèi)容

入駐小微企業(yè)符合長沙經(jīng)開區(qū)招才引智、專利驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)上市（掛牌）、融資財政貼息等政策的，可享受長沙經(jīng)開區(qū)相關(guān)政策（見附件2）。符合條件的一般小微企業(yè)、企業(yè)服務(wù)站、創(chuàng)客空間還可享受如下政策支持：

1．入駐企業(yè)支持

（1）廠房租金補貼。對租賃廠房或辦公場地（不含倉儲物流場地和生活商業(yè)配套場地）開展生產(chǎn)經(jīng)營、當(dāng)年實繳稅金5萬元以上的小微企業(yè)，給予15元/平方米/月的租金補貼，每家企業(yè)每年租金補貼不超過15萬元，補貼期限為三年；

（2）購買廠房補貼。2015年1月1日后購買廠房或辦公場地（自用，不含附屬和配套用房）開展生產(chǎn)經(jīng)營、連續(xù)運營兩年、連續(xù)兩年實繳稅金8萬元以上的企業(yè)，按200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，單個企業(yè)補貼總額不超過40萬元。先租賃后購買的，在享受購房補貼時，需扣除已享受的租賃補貼；

（3）孵化培育上臺階獎勵。年銷售收入首次超過1000萬元的企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵。年銷售收入首次超過2000萬元的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵。

2．企業(yè)服務(wù)站補貼。支持小微企業(yè)聚集區(qū)（生產(chǎn)型企業(yè)達(dá)10家以上，辦公或研發(fā)型企業(yè)達(dá)30家以上）按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建企業(yè)服務(wù)站（公共服務(wù)面積不少于200平方米、設(shè)立開放式服務(wù)窗口、擁有不少于5人的專業(yè)服務(wù)團隊），一次性給予企業(yè)服務(wù)站20萬元建設(shè)及場地費用補貼。管委會每年委托第三方中介機構(gòu)從中評選出不超過6家（含）業(yè)績突出、企業(yè)公認(rèn)的優(yōu)秀企業(yè)服務(wù)站（見附件3），并給予優(yōu)秀企業(yè)服務(wù)站每年30萬元運行費用補貼。

3．創(chuàng)客空間補貼。支持建設(shè)創(chuàng)客空間為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體（面積超過1000平方米、擁有專業(yè)運營團隊、引進專業(yè)孵化機構(gòu)、提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)），對于取得明顯成效的創(chuàng)客空間（入駐企業(yè)數(shù)量不少于20家，每月開展不少于1次創(chuàng)業(yè)主題活動，協(xié)助入駐企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)資金不少于500萬元），每年給予創(chuàng)客空間運營主體30萬元的運營及公共服務(wù)費用補貼。

第三條 申報程序

1．每年1月份由符合條件的企業(yè)向創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提供申報材料（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、購房或租賃合同及發(fā)票復(fù)印件、完稅憑證、企業(yè)入駐備案（審批）意見等）。2．管委會委托第三方中介機構(gòu)對企業(yè)提交的申報資料進行收集整理、初步審核。

3．分管領(lǐng)導(dǎo)組織產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、財政局、人社局、工商分局、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對企業(yè)申報資料進行集中復(fù)審。

4．經(jīng)管委會主任會議審定并公示無異議后，由財政局及時將資金撥付給申報對象。

第四條 其他事項

1．凡涉及與長沙經(jīng)開區(qū)其他支持政策重復(fù)的，按照就高原則支持。

2．沒有按程序辦理項目入駐審批（備案）手續(xù)、發(fā)生環(huán)境違法行為或未按要求整改安全隱患的企業(yè)，采取“一票否決”方式，取消獎勵或補貼。

3．本辦法由長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自2016年1月1日起生效執(zhí)行，暫定三年，原有小微企業(yè)支持政策（長管發(fā)〔2014〕84號）自行廢止。附件1

長沙經(jīng)開區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

1．正面清單

鼓勵以下類型企業(yè)入駐長沙經(jīng)開區(qū)，包括工程機械、汽車零部件、電子信息、智能制造、新材料、生物健康、節(jié)能環(huán)保、集成電路、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、健康服務(wù)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2．負(fù)面清單

限制以下類型企業(yè)入駐長沙經(jīng)開區(qū)，包括：（1）高能耗、高污染的企業(yè)。（2）低技術(shù)、低投入、低效益企業(yè)。（3）?；⑽１劝踩a(chǎn)高風(fēng)險企業(yè)。（4）環(huán)評達(dá)不到要求的企業(yè)。

（5）國家禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)。

附件2

長沙經(jīng)開區(qū)適用小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策（摘引）

一、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持

1．高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證獎勵。入駐企業(yè)凡首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的，一次性給予5萬元獎勵。

（《中共長沙縣委 長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 長沙縣人民政府關(guān)于加速推進新型工業(yè)化、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（長縣發(fā)〔2012〕33號））

2．支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。對擁有市級以上研發(fā)中心，上年度發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到10件且增長率在30%以上的，給予30萬元資助。

3．鼓勵集成創(chuàng)新。對獲得各類認(rèn)定，包括科學(xué)技術(shù)獎勵、科技成果鑒定、新產(chǎn)品認(rèn)定等且擁有核心發(fā)明專利超過2件的創(chuàng)新成果，認(rèn)定時與該成果相關(guān)的專利申請累計達(dá)30件的，給予10萬元資助。

4．對每項中國專利獎金獎和優(yōu)秀獎分別給予50萬元、30萬元資助；對每項省專利獎特別獎、一等獎、二等獎、三等獎分別給予15萬元、10萬元、8萬元、5萬元資助。

5．鼓勵區(qū)外專利權(quán)人來區(qū)創(chuàng)業(yè)。對入駐區(qū)內(nèi)孵化器，擁有有效發(fā)明專利且在區(qū)內(nèi)進行專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)項目，給予20萬元資助（含入股等）。

6．鼓勵企業(yè)申請發(fā)明專利，對發(fā)明專利申請在10件以上的企業(yè)，當(dāng)年發(fā)明專利申請增長率超過30%的，給予當(dāng)年每件發(fā)明專利申請3000元資助。對首次發(fā)明專利申請獲得授權(quán)的企業(yè)給予5萬元資助。

7．鼓勵企業(yè)的國外專利布局。對通過專利合作協(xié)定（PCT）途徑申請國外專利并進入國家階段或者通過其它途徑申請國外專利的，對每件專利申請給予5萬元資助。單件專利向多個國家申請的不重復(fù)資助。

8．鼓勵企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押方式向銀行和金融機構(gòu)貸款。企業(yè)以自有專利獲得質(zhì)押貸款的，管委會按其實際發(fā)生的評估費用給予資助，對每一筆最高不超過5萬元資助。

9．鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，對通過知識產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)工作的企業(yè)給予10萬元資助。對被評為國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)或示范企業(yè)的，分別給予30萬元、10萬元、5萬元資助。

（2-9條摘自《長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)<長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)專利驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展鼓勵辦法>的通知》長管發(fā)〔2014〕27號）

二、招才引智支持

1．上級政策全面落實并予以全額配套。引進人才在經(jīng)開區(qū)申報入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”和市“313計劃”及相當(dāng)層次的，予以100%配套，最高不超過200萬元；引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目獲中央、省、市科技和產(chǎn)業(yè)計劃資助或獎勵的，按就高原則予以100%配套，最高不超過100萬元。

2．項目資金扶持（1）領(lǐng)軍型人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新項目或領(lǐng)銜創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)論證評估后，最高給予500萬元的項目資金扶持；

（2）從事創(chuàng)新研發(fā)并進行成果轉(zhuǎn)化的高級研發(fā)與經(jīng)營管理人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新項目或領(lǐng)銜創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)論證評估后，最高給予200萬元的項目資金扶持；

（3）留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，予以在企業(yè)設(shè)立時個人實際出資額20%的項目資金扶持，最高不超過50萬元；

（4）特別突出的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)研究同意后，可實行“一企一策”。

3．銀行貸款貼息。引進人才創(chuàng)辦企業(yè)獲得銀行貸款的，經(jīng)論證評估后，可以給予貸款貼息。其中：

（1）領(lǐng)軍型人才創(chuàng)辦的企業(yè)，給予年度利息額50%的貸款貼息，期限3年，貼息總額不超過150萬元；

（2）高級研發(fā)與經(jīng)營管理人才創(chuàng)辦的企業(yè)，給予年度利息額50%的貸款貼息，期限2年，貼息總額不超過100萬元；

（3）留學(xué)人員創(chuàng)辦的從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，給予年度利息額50%的貸款貼息，期限2年，貼息總額不超過50萬元。

4．辦公住宅租金補貼

（1）根據(jù)領(lǐng)軍型人才、高級研發(fā)與經(jīng)營管理人才創(chuàng)業(yè)項目實際需要，幫助提供最高600㎡的辦公和住宅場所，并給予三年全額租金補貼，其中，領(lǐng)軍型人才最高不超過20萬元/年、高級研發(fā)與經(jīng)營管理人才最高不超過15萬元/年；（2）根據(jù)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目實際需要，幫助提供最高300㎡的辦公和住宅場所，并給予兩年全額租金補貼，租金補貼最高不超過10萬元/年。

5．購房補助。領(lǐng)軍型人才和高級研發(fā)與經(jīng)營管理人才，首次在經(jīng)開區(qū)、長沙縣購買自住商品房的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予購房補助：

（1）領(lǐng)軍型人才中，第1款最高可給予100萬元，第2-4款可給予40-60萬元；

（2）高級研發(fā)與經(jīng)營管理人才中，第1款最高可給予20萬元的購房補助，第2、3款最高可給予10萬元的購房補助；

（3）創(chuàng)業(yè)型留學(xué)人員首次購房產(chǎn)生契稅的區(qū)、縣留成部分一次性全額補貼。

6．交通工具支持。引進的領(lǐng)軍型人才在經(jīng)開區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，視創(chuàng)業(yè)項目具體情況，在開辦初期予以支持解決交通工具。

7．稅收獎勵。引進人才所繳納的個人所得稅中縣、區(qū)留成部分，前5年以獎勵的形式，等額補貼給納稅人。

8．生活待遇。高層次人才子女入學(xué)優(yōu)先安排，配偶就業(yè)優(yōu)先推薦，子女就讀經(jīng)開區(qū)國際學(xué)校的，補助教育補貼1萬元/年?人，每個海外人才的子女教育補貼全部累計最高額度為5萬元。主動協(xié)助引進人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，辦理就醫(yī)“綠色通道卡”，定期開展健康檢查。

9．人才引進費用補助。鼓勵企業(yè)采取各種方式和途徑引進高層次人才，對引進領(lǐng)軍型人才、高級研發(fā)與經(jīng)營管理人才且簽訂3年以上工作合同，并工作滿一年（以工資、個稅、社保等為依據(jù)）的企業(yè)一次性分別給予8萬元/人、3萬元/人的人才引進費用補助，每個企業(yè)每年補助總金額不超過企業(yè)新增繳納的企業(yè)所得稅縣、區(qū)財政所得部分。

（1-9條摘自《長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)<長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招才引智三年行動計劃>的通知》長工發(fā)〔2013〕5號）

10．實施高技能人才培養(yǎng)資助計劃。鼓勵企業(yè)推薦員工參加技能提升培訓(xùn)，提高技能水平。對企業(yè)員工經(jīng)定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在原企業(yè)就業(yè)滿壹年的（繳納社會保險），分別按每人400元、600元、800元給予企業(yè)培養(yǎng)資助。

（《長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)<長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快引進和培養(yǎng)技能型人才三年行動計劃>的通知》長工發(fā)〔2013〕6號）

三、中小微企業(yè)融資財政貼息支持

1．長沙經(jīng)開區(qū)對上一年度納稅額達(dá)到10萬元以上的中小微企業(yè)通過信用擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等方式取得的銀行及小額貸款公司（長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)域范圍外的僅限于被湖南省金融證券辦評為A類的小額貸款公司）貸款所支付的利息給予補貼。

2．根據(jù)各企業(yè)通過銀行不同授信方式和貸款資金到位的實際額度，按以下兩種方式執(zhí)行，單個企業(yè)貼息額度每年不超過30萬元。（1）企業(yè)通過信用方式融資的，按年不超過貸款實際金額的3%給予貼息；

（2）企業(yè)通過擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等其它方式獲得的貸款，按年不超過實際貸款金額的2%給予貼息。

（1-2條摘自《長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中小微企業(yè)融資財政貼息管理辦法》長經(jīng)開管發(fā)〔2016〕32號）

四、企業(yè)上市（掛牌）支持（以新出臺的政策為準(zhǔn)）附件3

長沙經(jīng)開區(qū)優(yōu)秀企業(yè)服務(wù)站評選標(biāo)準(zhǔn)

鼓勵創(chuàng)業(yè)基地按照標(biāo)準(zhǔn)（公共服務(wù)面積不少于200㎡、設(shè)立開放式服務(wù)窗口、擁有不少于5人的專業(yè)服務(wù)團隊）創(chuàng)建企業(yè)服務(wù)站，支持企業(yè)服務(wù)站為入駐小微企業(yè)提供全方位服務(wù)，每年從中評選出不超過6家（含）優(yōu)秀企業(yè)服務(wù)站，具體評選標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．積極協(xié)助、及時督促入駐企業(yè)辦理準(zhǔn)入審批手續(xù)，包括工商稅務(wù)登記注冊、環(huán)評等，企業(yè)準(zhǔn)入辦結(jié)率達(dá)到85%以上。

2．及時與入駐企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，覆蓋率達(dá)100%；每年開展1次以上安全生產(chǎn)教育、消防安全應(yīng)急演練，每年開展不少于4次安全生產(chǎn)檢查，及時督促企業(yè)整改安全隱患，整改率達(dá)到85%以上。

3．及時完成長沙經(jīng)開區(qū)管委會數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表工作，確保統(tǒng)計報表全面、真實、可信。

4．精心為入駐企業(yè)提供各種常規(guī)性服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才招聘、政策申報、金融對接、企業(yè)孵化、物業(yè)服務(wù)等，企業(yè)滿意度測評不低于80%。

5．為入駐企業(yè)提供服務(wù)有記錄、有臺賬、有跟蹤、有反饋。

第二篇：昆明市關(guān)于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

昆明市關(guān)于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

城市示范建設(shè)的若干政策

為全面貫徹國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造昆明經(jīng)濟發(fā)展新引擎，深入推進昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、財政部等五部委《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》（財建〔2015〕114號）精神，結(jié)合《昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案（2016-2018）》，提出以下政策意見。

一、激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體

（一）鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。劃入公益類事業(yè)單位的高等院校和科研院所中，在專業(yè)技術(shù)崗位上聘用滿5年以上的正式在編人員，經(jīng)單位同意并報主管部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或進行科技成果轉(zhuǎn)化的，可在3 年內(nèi)保留其原有身份、職稱及人事勞動關(guān)系，檔案工資正常晉升并享有參加職稱晉升的權(quán)利。市屬高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或到園區(qū)提供服務(wù)，其收入在依法納稅后歸個人所有。（市人力資源社會保障局、市科技局負(fù)責(zé)）

（二）激勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對入選昆明市高層次人才引進工程的創(chuàng)業(yè)類技術(shù)領(lǐng)先項目、技術(shù)先進項目、技術(shù)進步項目

分別給予150萬、100萬元、60萬元創(chuàng)業(yè)扶持資助；對入選昆明市高層次人才引進工程的創(chuàng)新類技術(shù)領(lǐng)先項目、技術(shù)先進項目、技術(shù)進步項目分別給予100萬元、80萬元、60萬元創(chuàng)新研發(fā)啟動資金；對研發(fā)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后市場前景廣闊的重點項目，評審后再一次性給予200萬元產(chǎn)業(yè)化資金支持。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。支持在昆明地區(qū)登記注冊經(jīng)營的大學(xué)生積極參加國家級、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽支持，獲得國家級大賽獎項的，獎勵資金10萬元；獲得省級大賽前三名的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的資金資助；對畢業(yè)5年內(nèi)，在昆明市自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生個人或團體，與城鄉(xiāng)勞動者簽訂并履行1年以上期限勞動合同的，根據(jù)帶動就業(yè)情況給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼3000元到5000元；對畢業(yè)5年內(nèi)首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生個人或團隊再次創(chuàng)業(yè)的，按企業(yè)實際貨幣投資額的50%，給予一次性最高不超過3萬元的二次創(chuàng)業(yè)補貼；對畢業(yè)5年內(nèi)，未享受創(chuàng)業(yè)園區(qū)免費孵化服務(wù)的，按規(guī)定給予最長不超過2年、每年最高不超過1萬元的場租補貼。對市級授牌的小微企業(yè)校園服務(wù)站每年給予10萬元工作補貼。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（四）支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求，加大創(chuàng)業(yè)項目征集、推介工作力度，對開發(fā)項目成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，分別給予項目開發(fā)者1500元、項目實施者3000元一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼；評定為“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村（社區(qū)）”的，給予一次性補貼5萬元；被評定為返鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)之星” 的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元；認(rèn)定為“優(yōu)秀農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化（基地）及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”的，給予一次性補助20萬元；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，且辦理營業(yè)執(zhí)照，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，帶動當(dāng)?shù)?人且簽訂1年以上期限勞動合同的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼3000元和一次性場租補貼1萬元；在貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦“一村一品”、“一品一園”或創(chuàng)業(yè)一條街的創(chuàng)業(yè)者，根據(jù)帶動當(dāng)?shù)刎毨藛T就業(yè)情況，給予一次性補助2萬至5萬元。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（五）加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)。依托駐昆高校合作建立“昆明創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院”，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人一次性補貼900-1400元；開展技能培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人700-1750元（含職業(yè)技能鑒定補貼）的一次性補貼。實施小微企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工程，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的，給予1000-3000元的培訓(xùn)補貼；開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人一次性補貼3000元；研發(fā)精品創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系，按每項精品課程給予開發(fā)補貼10-20萬元。電子商務(wù)平臺企業(yè)開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，給予電子商務(wù)企業(yè)每人一次性實訓(xùn)補貼1300元；幫助創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，給予電子商務(wù)企業(yè)一次性網(wǎng)店資金補助3000元。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

二、拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間

（六）加大眾創(chuàng)空間建設(shè)力度。加大眾創(chuàng)空間扶持力度，對新認(rèn)定的昆明市眾創(chuàng)空間，采取后補助方式一次性給予10萬元的獎補；獲得云南省、國家新認(rèn)定的，采取后補助方式分別給予一

次性獎補15萬元、20萬元。對眾創(chuàng)空間對創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)使用空間費用進行減免的，按不超過其實際減免空間使用費用的30%給予補助，同一眾創(chuàng)空間在同一內(nèi)獲補助的上限為15萬元。（市科技局負(fù)責(zé)）

（七）建設(shè)科技企業(yè)孵化器。鼓勵科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對新認(rèn)定市級科技企業(yè)孵化器給予一次性獎補30萬元，通過省級、國家級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器分別給予一次性獎補30、50萬元。鼓勵科技企業(yè)服務(wù)器積極為在孵化企業(yè)提供孵化服務(wù)，當(dāng)孵化器畢業(yè)企業(yè)累計每超過20家時，給予10萬元的獎補；對科技企業(yè)孵化器對在孵企業(yè)給予的空間使用費用減免給予補貼，補貼金額不超過其實際減免空間使用費用的30%；同一孵化器在同一年內(nèi)原則上不超過50萬元。（市科技局負(fù)責(zé)）

（八）大力推進創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。認(rèn)定為國家級、省級創(chuàng)業(yè)示范園（基地、園區(qū)眾創(chuàng)空間）的，給予園區(qū)舉辦方一次性資金補助20萬元；認(rèn)定為市級新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)的，給予園區(qū)舉辦方一次性資金補助10萬元；認(rèn)定為市級青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)或新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)滿1年的，根據(jù)園區(qū)孵化企業(yè)和企業(yè)帶動就業(yè)情況，給予園區(qū)舉辦方一次性資金補助最高不超過20萬元。對園區(qū)面積不少于30000平方米且園區(qū)場地使用期限不少于5年，免費孵化區(qū)域面積不少于10%，各類公用設(shè)施配套齊全，能為300家以上的企業(yè)（實體）提供孵化服務(wù)，入駐免費孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)（實體）不少于50家，孵化時間不低于1年，整體孵化成功率不低于70%的重點創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺，給予一

次性資金補助200萬元。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（九）加強小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。引導(dǎo)和扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的健康發(fā)展，每年組織認(rèn)定一批具有獨立法人資格，以培育處于初創(chuàng)階段的小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目為宗旨，提供公共設(shè)施與配套服務(wù)，具備孵化與培育企業(yè)功能，具有組織各類中介服務(wù)機構(gòu)為入駐企業(yè)提供信息、培訓(xùn)、技術(shù)、人才、代理、咨詢等服務(wù)能力的基地運作主體為“昆明市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，給予基地運營機構(gòu)一次性資金補助30-50萬元。（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）。

（十）打造一批文化創(chuàng)意園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、特色街區(qū)。引導(dǎo)現(xiàn)有文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提升服務(wù)小微文化企業(yè)發(fā)展的能力和水平，支持利用閑置廠房建設(shè)具有較強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能的小微文化企業(yè)孵化基地，對小微文化企業(yè)孵化運作規(guī)范、業(yè)績突出，并認(rèn)定為市級、省級文創(chuàng)園區(qū)的分別給予最高不超過30萬、50萬元的資金補助。鼓勵商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、智慧社區(qū)、專業(yè)市場、物流基地、樓宇等商貿(mào)集聚區(qū)，通過減免空間費用、提供創(chuàng)業(yè)場地、加強營銷推廣、提升服務(wù)質(zhì)量等吸引小微企業(yè)入駐，根據(jù)入駐小微企業(yè)數(shù)量、營業(yè)額、帶動就業(yè)人數(shù)等，給予集聚區(qū)不超過500萬元的支持。（市商務(wù)局、市文產(chǎn)辦等部門負(fù)責(zé)）

（十一）鼓勵企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。對租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的小微企業(yè)提供租金補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按照每個小微企業(yè)租金補助不高于10萬元，且不超過年租金的50%給予一次性補助。(市工

業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

三、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)

（十二）構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)體系。支持市級各部門、各縣（市）區(qū)成立的中小企業(yè)服務(wù)中心，對新成立中小企業(yè)服務(wù)中心給予50萬元扶持資金。對已成立中小企業(yè)服務(wù)中心的縣（市）區(qū)，服務(wù)企業(yè)200戶以上的中小企業(yè)服務(wù)中心每年給予50萬元的獎補，用于服務(wù)中心的服務(wù)場地環(huán)境改造、設(shè)備采購、軟件開發(fā)及運營維護等。加快昆明市小微企業(yè)云服務(wù)綜合平臺的建設(shè)，幫助小微企業(yè)整合信息資源，打通信息渠道、便捷辦事效率、提高投融資及企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營能力。支持小微企業(yè)信息化建設(shè)。對工業(yè)和信息化小微企業(yè)采購信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的，采購金額超過50萬元以上的給予一定的一次性資金扶持。（市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

（十三）支持電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。支持建設(shè)服務(wù)昆明市小微企業(yè)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新電子商務(wù)商業(yè)發(fā)展模式、推廣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，根據(jù)項目規(guī)模大小，采取事后獎補的方式，對服務(wù)機構(gòu)類、服務(wù)網(wǎng)站類、服務(wù)空間類平臺給予不超過50萬、80萬、100萬元的資金扶持。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十四）建設(shè)昆明市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。建設(shè)小微企業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫、專利信息數(shù)據(jù)庫，建立中科院昆明知識產(chǎn)權(quán)運營中心，促進高科技創(chuàng)新成果在昆轉(zhuǎn)化落地。整合高校、科研機構(gòu)、大企業(yè)等單位科技資源，面向小微企業(yè)提供免費或者低費服務(wù)。建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入、大

數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技文獻(xiàn)等資源向小微企業(yè)開放共享機制，小微企業(yè)租用昆明市科技行政部門認(rèn)定的科研設(shè)施、儀器設(shè)備，給予小微企業(yè)租用費不超過20%的補助。同一小微企業(yè)同一內(nèi)最高補助不超過100萬元。（市科技局負(fù)責(zé)）

（十五）支持互聯(lián)網(wǎng)+物流平臺建設(shè)和發(fā)展。對在昆明設(shè)立獨立核算、在昆明納稅的，具有帶動作用大、服務(wù)面廣，符合物流發(fā)展相關(guān)要求的互聯(lián)網(wǎng)+物流平臺，給予一定的資金扶持。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十六）培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范機構(gòu)。加強中小企業(yè)公共服務(wù)示范機構(gòu)的認(rèn)定管理工作，進一步完善和提升認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新認(rèn)定的市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范機構(gòu)給予10-20萬元的獎勵。（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

（十七）發(fā)展科技服務(wù)機構(gòu)。著力培育重點科技服務(wù)機構(gòu)和引進域外業(yè)內(nèi)知名的科技服務(wù)機構(gòu)，打造科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。對新認(rèn)定的昆明市重點科技服務(wù)機構(gòu)采取后補助方式給予一次性獎補10萬元。對新引進的域外業(yè)內(nèi)知名科技服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，采取后補助方式給予一次性獎補30萬元。（市科技局負(fù)責(zé)）

（十八）設(shè)立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券”。通過政府購買服務(wù)，為管理規(guī)范、成長性好的小微企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，每戶小微企業(yè)每年可使用不超過3萬元電子服務(wù)券。進一步強化對小微企業(yè)創(chuàng)新的支持，擴大‘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券’的使用范圍，將昆明市重點科技服務(wù)機構(gòu)等納入使用范圍。（市中小企業(yè)服務(wù)中心、市科技局負(fù)責(zé)）

（十九）加大知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的扶持力度。積極開展

小微企業(yè)專利托管服務(wù)，支持經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)并經(jīng)昆明市知識產(chǎn)權(quán)局備案的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展小微企業(yè)專利托管服務(wù)，對新增專利托管企業(yè)累計每達(dá)到60家的專利服務(wù)機構(gòu)給予一次性獎補10萬元，同一家專利服務(wù)機構(gòu)同一最高不超過60萬元獎補。（市科技局負(fù)責(zé)）

（二十）擴大實施“泛海揚帆昆明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”公益項目。擴大扶持范圍，將扶持對象從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展到所有小微企業(yè)，對評審確定扶持的小微企業(yè)，給予一次性最高不超過5萬元補助。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

四、強化稅費金融支持

（二十一）建設(shè)信用評級及信用體系。開展小微企業(yè)信用評級工作，加快建設(shè)誠信效果可評價、誠信懲獎有制度、信用評級可持續(xù)的小微企業(yè)信用體系，促進全市小微企業(yè)快速健康發(fā)展。給予信用評級經(jīng)費2000元每家。（市中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

（二十二）發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用。發(fā)揮政府在融資擔(dān)保體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用，通過資本金注入的方式，支持設(shè)立昆明市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，切實緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。（市財政局負(fù)責(zé)）

（二十三）強化重點群體創(chuàng)業(yè)貸款扶持。鼓勵銀行進一步簡化貸款審批程序，改進擔(dān)保模式和服務(wù)方式，引入社會資本進入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金，提高就業(yè)重點群體和困難人員的創(chuàng)業(yè)貸款可獲得性?！百J免扶補”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，并按規(guī)定由財政給予貼息?！百J免扶補”、“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”和微型企

業(yè)培育工程等重點支持高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、農(nóng)民工、登記失業(yè)人員等群體。（市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化委、市總工會、市工商局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）

（二十四）全面推廣“財園助企貸”融資服務(wù)。在全市園區(qū)全面推廣“財園助企貸”融資業(yè)務(wù)，對園區(qū)內(nèi)技術(shù)有優(yōu)勢、產(chǎn)品有市場、發(fā)展?jié)摿^大、社會誠信良好，抵押擔(dān)保不夠銀行貸款條件的中小微企業(yè)，給予1年期以內(nèi)、500 萬元以下流動資金貸款。（市財政局、市工業(yè)和信息化委、市金融辦負(fù)責(zé)）

（二十五）建立企業(yè)應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)金機制。由市級財政和昆明產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司按不低于1：1配套出資設(shè)立應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)金，采取政府引導(dǎo)、市場化運作的方式，專項支持小微企業(yè)按時還貸、續(xù)貸。企業(yè)可申請不高于當(dāng)期應(yīng)歸還銀行貸款額度的80%的貸款周轉(zhuǎn)金，最高1000萬元。單個企業(yè)在1個完整會計內(nèi)，累計使用貸款周轉(zhuǎn)金額度最高為1500萬元。企業(yè)每次使用貸款周轉(zhuǎn)金的時間原則上不超過15個工作日，特殊原因可適當(dāng)延長。企業(yè)不再支付除貸款周轉(zhuǎn)金有償使用綜合費外的其它任何費用。（市工業(yè)和信息化委、市財政局、市金融辦、市產(chǎn)投公司負(fù)責(zé)）

（二十六）支持各類基金發(fā)展。支持設(shè)立昆明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，引入社會資本參與，以股權(quán)投資方式對種子期、初創(chuàng)期小微企業(yè)提供資金支持。（市科技局、市金融辦負(fù)責(zé)）

（二十七）大力支持中小微企業(yè)新三板掛牌。加大對小微企

業(yè)的培育力度，對總部和主營業(yè)務(wù)均在我市，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的小微企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性獎補。（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

（二十八）落實稅費優(yōu)惠政策。全面落實小型微型企業(yè)稅收減免政策。落實國家有關(guān)促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策；落實國家有關(guān)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅政策和股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅政策；落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施。小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。（市發(fā)展改革委、市地稅局、市國稅局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

五、健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制

（二十九）深化商事制度改革。實施“多證合一”、以“減證”推動“簡政”；放寬新注冊企業(yè)經(jīng)營場所登記條件，建立市場主體住所（經(jīng)營場所）自主申報制度；實施“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”模式，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；簡化小微企業(yè)注銷流程，完善小微企業(yè)退出機制；構(gòu)建小微企業(yè)信用監(jiān)管體系，強化小微企業(yè)信用約束。（市工商局負(fù)責(zé)）

（三十）加大貿(mào)易便利化支持力度。支持綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、鐵路口岸、“昆蓉歐”國際貨運班列等貿(mào)易便利化服務(wù)平臺建設(shè)，推動“云品”出滇，融入“一帶一路”國際市場，對上述平臺給予一定補助。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電商平臺為小微外

貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)，對年成交額超過1億美元的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電商平臺，每招引1家年進出口額在300萬元以下的外貿(mào)企業(yè)在平臺開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的，給予不超過2萬元的資金扶持，每個平臺的資金扶持總額不超過200萬元。（昆明綜合保稅區(qū)管委會、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三十一）完善涉企收費目錄清單管理機制。落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報反饋機制，落實免征涉企行政事業(yè)性收費，清理政府性基金、實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費、行業(yè)企業(yè)協(xié)會商會涉企收費，按照“就低不就高”的原則，收取各項規(guī)定的涉企收費。（市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)）

（三十二）興辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。積極組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對參賽企業(yè)獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在昆落地的項目，給予20萬元以內(nèi)的獎補；對參賽企業(yè)獲得省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二等獎并在昆落地的項目，分別給予10萬元、5萬元以內(nèi)的獎補，同一參賽企業(yè)在同一內(nèi)按就高原則只能獲一次獎補。定期舉辦“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動，對獲得一、二、三等獎、優(yōu)勝獎的項目，分別給予10萬元、5萬元、3萬元、5000元的獎勵；定期舉辦“春城創(chuàng)業(yè)職業(yè)技能大賽”活動，給予每場次20萬元的活動資金補助。適時舉辦春城創(chuàng)業(yè)成果展示暨春城創(chuàng)業(yè)論壇等活動，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（市科技局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（三十三）支持名品名牌培育。大力挖掘老字號企業(yè)文化內(nèi)涵，對新評為國家、省、市“老字號”的小微企業(yè)分別給予一次性補

助15萬元、10萬元、5萬元；鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，對貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范，經(jīng)評審合格或獲評星級（葉級）的給予補助3-10萬元；小微企業(yè)注冊商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、昆明市知名商標(biāo)的，每件分別給予獎勵20萬元、10萬元、2萬元。小微企業(yè)獲昆明市長質(zhì)量獎每個獎50萬元、云南省名牌每個獎10萬元、昆明市名牌每個獎2萬元。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十四）鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)先行先試。在全市范圍內(nèi)認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點園區(qū)，對試點園區(qū)舉辦市級、省級和國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的，給予20萬元、30萬元和50萬元的活動資金補助，每年每個園區(qū)最高補助不超過50萬元。農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點園區(qū)給予一次性改造提升補助資金200萬元，對入駐園區(qū)的創(chuàng)新型小微企業(yè)，給予每戶10萬元的補助資金。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

（三十五）促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持、鼓勵和引導(dǎo)符合小型微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)、具有發(fā)展?jié)摿?、?jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，一次性給予每戶綜合性專項扶持資金1萬元，并在稅費、社保、市場準(zhǔn)入等方面給予大力支持。實施小微企業(yè)成長提升工程，對首次升規(guī)納統(tǒng)小微企業(yè)給予一次性5-10萬元補助，對市場潛力大、成長性好的小型新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),給予一次性20萬元補助，對年產(chǎn)值在1000-2000萬元且增長速度在10%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)，給予一次性10萬元補助。（市工商局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三十六）促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加大培育和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)工作力度，落實國家和省對高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、獎勵等政策，培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主體。經(jīng)國家科技部認(rèn)定每家高新技術(shù)小微企業(yè)給予20萬元的一次性獎補。對有研發(fā)經(jīng)費投入經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中的小微企業(yè)，按其經(jīng)統(tǒng)計或?qū)徲嫼硕ê蟮难邪l(fā)支出總額給予4%以內(nèi)的補助。（市科技局負(fù)責(zé)）

（三十七）提升城市技術(shù)合同成交額。在昆明市進行技術(shù)合同登記且技術(shù)買賣一方為昆明市內(nèi)小微企業(yè)的，對進行科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)賣方單位，按照其上技術(shù)合同成交總額給予2%以內(nèi)的獎補。同一項目多次轉(zhuǎn)讓不重復(fù)補貼，單個技術(shù)合同獎補金額最高30萬元，每個小微企業(yè)同一內(nèi)的獎補金額最高不超過50萬元。（市科技局負(fù)責(zé)）

（三十八）擴大宣傳力度。建設(shè)昆明市小微企業(yè)兩創(chuàng)工作微信及網(wǎng)站宣傳窗口平臺，舉辦春城創(chuàng)業(yè)論壇、春城創(chuàng)業(yè)講堂、春城創(chuàng)業(yè)成果展示，依托電視、電臺、網(wǎng)站和報紙等線上、線下宣傳媒體，運用微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，解讀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，傳遞和發(fā)布我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作進展等內(nèi)容。（市小微企業(yè)兩創(chuàng)辦、市新聞辦負(fù)責(zé)）

（三十九）完善管理制度。制定《昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測制度》，使統(tǒng)計工作成為監(jiān)控兩創(chuàng)工作成效、改進三年實施工作的重要抓手和依據(jù)。制定《昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法》，明確具體績效目標(biāo)，強化績效管理

和結(jié)果評價，確保資金使用效益。（市級各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（四十）加強政策落實督查。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要結(jié)合本地實際，制定出臺配套政策。市級各有關(guān)部門要細(xì)化實施方案，加強項目跟蹤，確保小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范工作順利推進。財政、審計、監(jiān)察部門要加強對政策資金使用績效和使用規(guī)范的監(jiān)督管理。（各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，市級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2018年12月31日止。本意見中的各項財政支持政策與市級出臺的其他政策不重復(fù)享受。各條款政策由市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流材料

銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

交流材料

一、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作基本情況 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“銀川開發(fā)區(qū)”）作為寧夏改革試驗田和開放排頭兵，承擔(dān)著“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范、發(fā)展新模式轉(zhuǎn)變示范、發(fā)展新動能形成示范、開放綠色發(fā)展示范”等重點改革任務(wù)，改革創(chuàng)新試點工作取得顯著成效，已成為自治區(qū)乃至西部地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要基地。獲批2017年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的稱號。

二、主要內(nèi)容

下面，我主要從政策落實、平臺建設(shè)和重點工作三個方面做交流發(fā)言：

1、政策落實

積極貫徹落實國家已出臺雙創(chuàng)政策措施，包括國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、各類科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)費用加計扣除和技術(shù)交易等專項政策，對政策落實情況實行季度督查，檢驗落實效果，消除落實障礙。同時，研究制定了《銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的若干意見》重點解決示范基地建設(shè)涉及的簡政放權(quán)、用地政策、資金扶持、財政稅收、載體建設(shè)、項目建設(shè)、雙創(chuàng)資源匯聚、科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、雙創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵問題，形成推動示范基地建設(shè)的重要措施和推動力量，逐步形成了示范基地“1+N”雙創(chuàng)政策體系。

2、平臺建設(shè)

結(jié)合銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)建工作，建立示范基地公共服務(wù)平臺，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打造服務(wù)型政府,通過“信息服務(wù)+雙創(chuàng)”服務(wù)模式整合開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，培育開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，通過“制造業(yè)+雙創(chuàng)”發(fā)展新模式，在開發(fā)區(qū)打造“先進智造+共享生產(chǎn)”試驗區(qū)助推傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3、重點工作

（1）打造跨部門政策信息發(fā)布平臺和資源共享系統(tǒng)。推行跨部門、跨層級的政策信息發(fā)布服務(wù)，同時面向企業(yè)提供政策解讀、項目咨詢服務(wù)，準(zhǔn)確政策解讀，及時跟進政策落地服務(wù)，全面推進政府門戶與雙創(chuàng)平臺的雙網(wǎng)融合。

（2）建立互聯(lián)網(wǎng)+四眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+四眾”新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+四眾”的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建以產(chǎn)品眾籌子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)眾包子系統(tǒng)、眾創(chuàng)空間共享子系統(tǒng)、眾扶融資子系統(tǒng)為核心的雙創(chuàng)公共服務(wù)平臺，并成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的有力支撐,全面落實國家“以眾智促創(chuàng)新、以眾包促變革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資”的總體要求。目前，初步形成了服務(wù)補貼券+科技創(chuàng)新券+四位一體的融資服務(wù)的寧夏雙創(chuàng)新模式。

（3）加強與華為以及自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的合作。與自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、共享工業(yè)云平臺、銀川市科技創(chuàng)新平臺、銀川市小微企業(yè)服務(wù)超市和NIIT人才培養(yǎng)平臺互聯(lián)互通，并通過拓展眾創(chuàng)空間共享平臺將服務(wù)延伸至全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間，最終成為雙創(chuàng)示范基地的有力支撐。同時，依托開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)平臺部署華為軟件開發(fā)云，通過政府購買服務(wù)的手段，配套制定云服務(wù)補貼券優(yōu)惠政策，為開發(fā)區(qū)軟件開發(fā)企業(yè)提供低成本的云端DevOps解決方案，即開即用，隨時隨地在云上進行編碼調(diào)試（Cloud IDE）、敏捷項目管理（Scrum流程）、分布式跨地域協(xié)同開發(fā)（Git）、持續(xù)交付流水線（Pipeline）、代碼檢查、編譯構(gòu)建、測試（測試管理，移動測試、多種自動化測試能力）、部署（虛擬機/容器）、發(fā)布（構(gòu)建倉庫、灰度發(fā)布）等，提高軟件開發(fā)企業(yè)的開發(fā)和交付效率。

（4）建立共享生產(chǎn)+先進制造公共服務(wù)平臺。結(jié)合銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的共享資源和服務(wù)流程，進行需求定制與改造開發(fā)。建立起一套完善的集“共享門戶系統(tǒng)、設(shè)備共享服務(wù)系統(tǒng)、云端切片系統(tǒng)、加工程序自動生成系統(tǒng)、虛擬仿真測試系統(tǒng)、共享生產(chǎn)試驗區(qū)等功能為一體雙創(chuàng)智能制造服務(wù)平臺。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)指導(dǎo)小組，共同研究制定雙創(chuàng)示范基地建設(shè)中的政策和工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)的重大難點和瓶頸問題。

2、完善管理機構(gòu)。指導(dǎo)小組下設(shè)銀川開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)辦公室，根據(jù)工作方案提出的重點任務(wù)、重點工程、政策舉措等內(nèi)容，一方面加強與有關(guān)部門對接，細(xì)化工作措施，協(xié)調(diào)落實各項政策，系統(tǒng)推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。

3、強化監(jiān)督考核。根據(jù)雙創(chuàng)示范基地的特點和發(fā)展實際，健全涵蓋服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、主體培育、人才引進和企業(yè)成長培養(yǎng)等內(nèi)容的評估標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、落實資金保障。集中整合國家專項資金、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、開發(fā)區(qū)財政資金、產(chǎn)業(yè)基金以及社會資本等方面資金優(yōu)勢，以強化國有資本的引領(lǐng)示范、產(chǎn)業(yè)資金的及時跟進、社會資本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主線，以“四眾”模式為基礎(chǔ)開展線上線下實體眾創(chuàng)空間的財政扶持政策惠及網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間建設(shè)。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。(一）完善服務(wù)：搭建硬件服務(wù)體系，為企業(yè)提供場地租賃、物業(yè)、法律、人力資源、餐飲娛樂等基礎(chǔ)服務(wù)。提供專業(yè)化的企業(yè)創(chuàng)辦、工商代辦和行業(yè)協(xié)會配套服務(wù)。建設(shè)綜合服務(wù)平臺，提供企業(yè)孵化、物業(yè)公共服務(wù)等在線服務(wù)，實現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋，營造“一站式”拎包入住的發(fā)展環(huán)境。

（二）政策引導(dǎo)：對雙創(chuàng)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護、項目孵化、場地租金、公共服務(wù)平臺搭建、人才引進、重點項目建設(shè)等加大扶持，對企業(yè)展位補貼、原創(chuàng)著作獎勵、股權(quán)交易、專利發(fā)明、孵化器認(rèn)定、等方面進行獎勵。

（三）人才跟進：通過園區(qū)企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，組建一批創(chuàng)新團隊和科技創(chuàng)新人才，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四、下一步思路

銀川開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)工作下一步將本著輕建設(shè)、重運營的思路，按照政府引導(dǎo)、社會服務(wù)參與、市場化運作、機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的原則，建設(shè)雙創(chuàng)示范基地公共服務(wù)平臺，平臺兼顧公共服務(wù)和市場化服務(wù)。憑借政府購買服務(wù)的手段，既支持了公共服務(wù)平臺，又在滿足小微企業(yè)需求的同時發(fā)展了服務(wù)機構(gòu)。積極探索增值服務(wù)，努力達(dá)到公益性、可持續(xù)性和規(guī)?；?、社會化的要求，保障平臺高效、穩(wěn)定、健康運行和可持續(xù)發(fā)展，打造政府購買服務(wù)，服務(wù)發(fā)展企業(yè)的寧夏雙創(chuàng)模式。

第四篇：石嘴山小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地 示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 文件 石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

石兩創(chuàng)示范辦發(fā)〔2017〕25號

關(guān)于印發(fā)《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》的通知

各有關(guān)單位 ：

根據(jù)《石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為推進石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點工作，特制定了《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》，現(xiàn)予以印

發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范

石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 201年7月24日印發(fā) — 2 —

附件

石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點

管理辦法

第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策、制度環(huán)境，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》（寧黨辦發(fā)〔2016〕47號）相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。

第二條 市財政、科技等有關(guān)部門將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給項目承擔(dān)單位。

高等學(xué)校、科研院所主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。

第三條 高等學(xué)校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機制，一般應(yīng)通過技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。實行協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示成果名稱、擬交易價格，在此基礎(chǔ)上確定最終成交價格。

第四條 高等學(xué)校、科研院所要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和股權(quán)激勵方案，明確對科技成果完成

人團隊、院系（所）以及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)獎勵比例。對發(fā)明人、共同發(fā)明人等在科技成果完成和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)人員和團隊的獎勵比例，不低于收益的70%。

國有企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入用于重要貢獻(xiàn)人員和團隊的獎勵，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入除用于人員獎勵外，其余部分應(yīng)當(dāng)用于科研、知識產(chǎn)權(quán)管理及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

第五條 鼓勵和允許國有和國有控股企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)盈利后，連續(xù)3—5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤用于獎勵核心研發(fā)人員和有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。

第六條 高等學(xué)校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人的獎勵，暫不繳納個人所得稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入適當(dāng)繳納個人所得稅。

第七條 高等學(xué)校、科研院所應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度，鼓勵、規(guī)范科研人員創(chuàng)辦企業(yè)管理制度。

鼓勵高等學(xué)校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在自治區(qū)內(nèi)兼職從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，由此產(chǎn)生的收入歸個人所有。鼓勵高等學(xué)校、科研院所科技人員從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，其待遇由所在單位根據(jù)其科技創(chuàng)業(yè)、— 4 —

成果轉(zhuǎn)化等績效考核情況確定。

鼓勵高校允許全日制在校大學(xué)生（含研究生）休學(xué)在自治區(qū)從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，休學(xué)時間可視為其參加實習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育的時間。

第八條 鼓勵國有企事業(yè)單位、科研機構(gòu)開展科技成果使用處置和收益管理試點改革，對首批列入試點的單位，將在各級科技項目申報中予以重點支持。

第九條 高等學(xué)校、科研院所每年應(yīng)將本單位上一科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況（主要包括獲得的科技成果情況、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況、收入及分配情況等）向單位主管部門和市財政、科技部門報告。

第十條

科技人員從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動取得的業(yè)績，可作為申報專業(yè)技術(shù)資格的條件。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：石嘴山小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地 示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 文件 石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

石兩創(chuàng)示范辦發(fā)〔2017〕26號

關(guān)于印發(fā)《石嘴山市科技型企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位 ：

根據(jù)《石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為做好企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作，特制定了《石嘴山市科技型企

業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：石嘴山市科技型企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作暫行

辦法

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范

石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 201年7月24日印發(fā) — 2 —

附件

石嘴山市科技型企業(yè)股權(quán)與分紅激勵

試點工作暫行辦法

為加快推進石嘴山市科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作，進一步調(diào)動技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)《寧夏國有企業(yè)科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》和《石嘴山市扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干政策措施有關(guān)補充事項》（石黨辦發(fā)〔2017〕42號）等有關(guān)文件精神，特制定本暫行辦法。

第一章

總 則

第一條 指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范（2015—2017年)工作目標(biāo)，搶抓寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，積極探索企業(yè)分配制度改革，建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的中長期激勵機制，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的作用，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化，為石嘴山轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技和人才支撐。

第二條 基本原則。

全力推行。市兩創(chuàng)示范辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作，市科技局牽頭，市財政、非公經(jīng)濟服務(wù)中

心、國地稅、市場監(jiān)管、工信等部門及各縣區(qū)全力配合推進試點工作的開展。

激勵創(chuàng)新。積極搶抓我市列入國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好用足政策，建立長效、多元的激勵約束機制，激發(fā)廣大科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

擴大效應(yīng)。充分利用多種方式，加大宣傳培訓(xùn)力度，擴大試點影響，放大示范效應(yīng)，大力提升招商引資、招才引智的吸引力，促使更多高新技術(shù)企業(yè)和科技成果聚集。

規(guī)范操作。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，把握推進節(jié)奏，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。

先行先試。借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合石嘴山市實際，研究制定相關(guān)配套政策，不斷完善政策體系。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)造性地開展工作，確保試點工作取得實效。

第三條 工作目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市計劃輔導(dǎo)培訓(xùn)30家以上企業(yè)列入試點名單，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力爭完成3－5家企業(yè)的股權(quán)和分紅激勵試點工作。

第二章

試點范圍與激勵對象

第四條 本暫行辦法適用于全市以下企業(yè)：

（一）高新技術(shù)企業(yè)及自治區(qū)科技型中小企業(yè)；

（二）高等院校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)；

（三）其他科技創(chuàng)新及實施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)。第五條

激勵對象應(yīng)當(dāng)是重要的科技人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員。具體范圍由試點企業(yè)股東（大）會或董事會決定：

（一）對企業(yè)科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，包括企業(yè)內(nèi)關(guān)鍵職務(wù)科技成果的主要完成人、重大研發(fā)項目的負(fù)責(zé)人、對主導(dǎo)產(chǎn)品或者核心技術(shù)、工藝流程做出重大創(chuàng)新或者改進的主要技術(shù)人員，高等院校、科研院所研究開發(fā)和向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主要技術(shù)人員。

（二）對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人員，包括主持企業(yè)全面生產(chǎn)經(jīng)營工作的高級管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)經(jīng)營合計占主營業(yè)務(wù)收入（或者主營業(yè)務(wù)利潤）50%以上的中、高級經(jīng)營管理人員。

企業(yè)不得面向全體員工實施股權(quán)或者分紅激勵。企業(yè)監(jiān)事、獨立董事、企業(yè)控股股東單位的經(jīng)營管理人員不得參與本企業(yè)股權(quán)或者分紅激勵。

第六條

股權(quán)獎勵和股權(quán)出售的激勵對象，除滿足本意見第五條規(guī)定條件外，應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)連續(xù)工作3年以上。企業(yè)引進的國家“千人計劃”、中科院“百人計劃”、人力資源和社會保障部“百千萬人才工程”、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、國家杰出青年基金獲得者、自治區(qū)引進海外高層次人才、自治區(qū)院士后備人才計劃、自治區(qū)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，自治區(qū)青年拔尖人才培養(yǎng)工程，自治區(qū)創(chuàng)新團隊主要技

術(shù)負(fù)責(zé)人，享受自治區(qū)特殊津貼專家，石嘴山市柔性引進高層次人才，以及高等院校、科研院所研究開發(fā)和向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主要技術(shù)人員，其參與企業(yè)股權(quán)激勵不受本條第一款規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)連續(xù)工作3年以上”的限制。

第三章

激勵方式

第七條 股權(quán)激勵，是指企業(yè)以本企業(yè)股權(quán)為標(biāo)的，采取以下方式對激勵對象實施激勵的行為：

（一）股權(quán)獎勵，即企業(yè)無償授予激勵對象一定份額的股權(quán)或一定數(shù)量的股份。

（二）股權(quán)出售，即企業(yè)按不低于股權(quán)評估價值的價格，以協(xié)議方式將企業(yè)股權(quán)（包括股份，下同）有償出售給激勵對象。

（三）股票期權(quán)，即企業(yè)授予激勵對象在未來一定期限內(nèi)以預(yù)先確定的行權(quán)價格購買本企業(yè)一定數(shù)量股份的權(quán)利。

企業(yè)以股權(quán)獎勵和股權(quán)出售方式實施激勵的，企業(yè)近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額應(yīng)當(dāng)占企業(yè)近3年年初凈資產(chǎn)總額的20%以上，且實施激勵當(dāng)年年初未分配利潤沒有赤字。

近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額，是指激勵方案獲批日上年末賬面凈資產(chǎn)相對于近3年年初賬面凈資產(chǎn)的增加值，不包括財政補助直接形成的凈資產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓增值形成的利潤和已經(jīng)向股東分配的利潤（下同）。

企業(yè)用于股權(quán)獎勵和股權(quán)出售的激勵總額，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的40%。其中，激勵總額用于股 — 6 —

權(quán)獎勵的部分不得超過50%。

第八條 分紅激勵，是指企業(yè)以科技成果實施產(chǎn)業(yè)化、對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股形成的凈收益為標(biāo)的，采取項目收益分成方式對激勵對象實施激勵的行為。企業(yè)可以根據(jù)以下不同情形，選擇不同方式實施分紅激勵：

（一）由本企業(yè)自行投資實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，自產(chǎn)業(yè)化項目開始盈利的起，在3～5年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資項目凈收益中，提取不低于5%但不高于40%用于激勵。

投資項目凈收益為該項目營業(yè)收入扣除相應(yīng)的營業(yè)成本和項目應(yīng)合理分?jǐn)偟墓芾碣M用、銷售費用、財務(wù)費用及稅費后的金額。

（二）高校、科研單位和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓科技成果所有權(quán)、使用權(quán)（含許可使用）的，從轉(zhuǎn)讓凈收益中，提取不低于20%但不高于70%用于一次性激勵。

轉(zhuǎn)讓凈收益為企業(yè)取得的科技成果轉(zhuǎn)讓收入扣除相關(guān)稅費和企業(yè)為該項科技成果投入的全部研發(fā)費用及維護、維權(quán)費用后的金額。企業(yè)將同一項科技成果使用權(quán)向多個單位或者個人轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)合并計算。

（三）以科技成果作為合作條件與其他單位或者個人共同實施轉(zhuǎn)化的，自合作項目開始盈利的起，在3－5年內(nèi)，每年從當(dāng)年合作凈收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。合作凈收益為企業(yè)取得的合作收入扣除相關(guān)稅費和無形資產(chǎn)攤

銷費用后的金額。

（四）以科技成果作價入股其他企業(yè)的，自入股企業(yè)開始分配利潤的起，在3～5年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。

投資收益為企業(yè)以科技成果作價入股后，從被投資企業(yè)分配的利潤扣除相關(guān)稅費后的金額。

第九條 企業(yè)實施分紅激勵，應(yīng)當(dāng)按照科技成果投資、對外轉(zhuǎn)讓、合作、作價入股的具體項目實施財務(wù)管理，進行專戶核算。第十條 企業(yè)實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，可以探索實施崗位分紅激勵制度，按照崗位在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的重要性和貢獻(xiàn)，分別確定不同崗位的分紅標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)實施崗位分紅激勵的，企業(yè)近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額應(yīng)當(dāng)占企業(yè)近3年年初凈資產(chǎn)總額的10%以上，實施當(dāng)年年初未分配利潤沒有赤字，且激勵對象應(yīng)當(dāng)在該崗位上連續(xù)工作1年以上。

企業(yè)崗位分紅激勵總額不得高于當(dāng)年稅后利潤的20%，激勵對象個人崗位分紅所得不得高于其薪酬總水平（含崗位分紅）的40%。

第十一條 企業(yè)實施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不納入工資總額基數(shù)，不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、社會保險費、補充養(yǎng)老及補充醫(yī)療保險費、住房公積金等的計提依據(jù)。

第十二條 企業(yè)對分紅激勵設(shè)定實施條件的，應(yīng)當(dāng)在激勵方案中與激勵對象約定相應(yīng)條件以及業(yè)績考核辦法，并約定分紅收益的扣減或者暫緩、停止分紅激勵的情形及具體辦法。實施崗位分紅激勵制度的企業(yè)，對離開激勵崗位的激勵對象，即予停止分紅激勵。

第四章

激勵方案的擬訂和審批

第十三條 企業(yè)實施股權(quán)和分紅激勵，應(yīng)當(dāng)擬訂激勵方案。激勵方案由企業(yè)總經(jīng)理辦公會或者董事會（以下統(tǒng)稱企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)擬訂。激勵方案包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、近3年業(yè)務(wù)發(fā)展和財務(wù)狀況、股權(quán)結(jié)構(gòu)等基本情況；

（二）激勵方案擬訂和實施的管理機構(gòu)及其成員；

（三）企業(yè)符合本意見規(guī)定實施激勵條件的情況說明；

（四）激勵對象的確定依據(jù)、具體名單及其職位和主要貢獻(xiàn)；

（五）激勵方式的選擇及考慮因素；

（六）實施股權(quán)激勵的，說明所需股權(quán)來源、數(shù)量及其占企業(yè)實收資本（股本）總額的比例，與激勵對象約定的業(yè)績條件，擬分次實施的，說明每次擬授予股權(quán)的來源、數(shù)量及其占比；

（七）實施股權(quán)出售的，說明股權(quán)出售價格或者股票期權(quán)行權(quán)價格的確定依據(jù)；

（八）實施分紅激勵的，說明具體激勵水平及考慮因素；

（九）每個激勵對象預(yù)計可獲得的股權(quán)數(shù)量、激勵金額；

（十）企業(yè)與激勵對象各自的權(quán)利、義務(wù)；

（十一）企業(yè)未來3年技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，以及為實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)在體制機制、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新管理等方面將采取的措施；

（十二）激勵對象通過其他方式間接持股的，說明必要性、直接持股單位的基本情況，必要時應(yīng)當(dāng)出具直接持股單位與本企業(yè)不存在同業(yè)競爭關(guān)系或者不發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的書面承諾；

（十三）發(fā)生企業(yè)控制權(quán)變更、合并、分立，激勵對象職務(wù)變更、離職、被解聘、被解除勞動合同、死亡等特殊情形時的調(diào)整性規(guī)定；

（十四）激勵方案的審批、變更、終止程序；

（十五）其他重要事項（包括評估報告、內(nèi)部決策文件、上級主管部門或出資人意見等）。

第十四條 激勵方案涉及的財務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)評估價值，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)主要持有單位同意的具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計和資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第十五條 企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)擬訂激勵方案時，應(yīng)當(dāng)以職工代表大會或者其他形式充分聽取職工的意見和建議。

第十六條 企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將激勵方案及聽取職工意見情況先行報經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)。

（一）由國有資產(chǎn)管理機構(gòu)代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，相關(guān)材料報本級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）由其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，相關(guān)材料暫報其主管的部門、機構(gòu)批準(zhǔn)。

（三）私營企業(yè)應(yīng)報送市科技局、市非公經(jīng)濟服務(wù)中心備案。第十七條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)可以要求企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)或者外聘律師對激勵方案出具法律意見書，對以下事項發(fā)表專業(yè)意見：

（一）激勵方案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和本意見的規(guī)定；

（二）激勵方案是否存在明顯損害企業(yè)及現(xiàn)有股東利益；

（三）激勵方案對影響激勵結(jié)果的重大信息是否充分披露；

（四）激勵可能引發(fā)的法律糾紛等風(fēng)險，以及應(yīng)對風(fēng)險的法律建議；

（五）其他重要事項。

第十八條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理激勵方案之日起20個工作日內(nèi)，提出書面審定意見。符合條件的，形成審批文件，正式行文批復(fù)；不符合條件的，應(yīng)說明理由。

第十九條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)企業(yè)激勵方案后，企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的激勵方案提請股東（大）會審議。在股東（大）會審議激勵方案時，國有股東代表應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件發(fā)表意見。

第二十條 企業(yè)可以選擇一種或者多種激勵方式，但是對同一激勵對象不得就同一職務(wù)科技成果或者產(chǎn)業(yè)化項目進行重復(fù)

激勵。對已實施股權(quán)激勵的激勵對象，企業(yè)在5年內(nèi)不得再對其實施股權(quán)激勵。

第五章

組織實施

第二十一條 市小微兩創(chuàng)示范辦公室負(fù)責(zé)全市試點工作，市科技局具體承擔(dān)備案受理、審核、會商等有關(guān)日常工作。

第二十二條 設(shè)立石嘴山市股權(quán)與分紅激勵基金，采取借款和低息貸款等方式，支持幫助科研人員解決科技成果轉(zhuǎn)化需支付高額的個人所得稅困難。

第二十三條 試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)要求開展試點工作。

第二十四條 市各有關(guān)單位應(yīng)密切配合、上下聯(lián)動、群策群力，共同推進。各級科技、財政等相關(guān)部門對企業(yè)股權(quán)或者分紅激勵方案及其實施情況進行監(jiān)督。

第六章

工作流程

第二十五條 擬參加試點的企業(yè)向所在縣區(qū)科技部門提出試點申請，報送相關(guān)申請材料，經(jīng)初步審核后上報市科技局。

第二十六條 試點企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，采用規(guī)范文本，制訂激勵方案和相關(guān)工作方案，并嚴(yán)格履行本意見第四章規(guī)定的內(nèi)部審議和外部審批程序。

第二十七條 試點企業(yè)的激勵方案獲批后，企業(yè)應(yīng)及時組織實施，并依法辦理資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)變更、工商登記、納稅備案等手續(xù)。

第二十八條 因出現(xiàn)特殊情形企業(yè)需要調(diào)整激勵方案的，企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新履行內(nèi)部審議和外部審批的程序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在激勵方案和調(diào)整方案經(jīng)股東（大）會審議通過后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報送市科技局備案。

因出現(xiàn)特殊情形需要終止實施激勵的，企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向股東（大）會說明情況，并于20個工作日內(nèi)書面報告履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和市科技局。

第七章 政策獎勵

第二十九條 為了提高企業(yè)股權(quán)分置改革的積極性和主動性，對首批列入全市試點的企業(yè)，按照企業(yè)資產(chǎn)總額，一次性給予5%～15%的補助經(jīng)費支持，最高不超過80萬元。

第八章

附

則

第三十條 高等院校、科研院所經(jīng)批準(zhǔn)以科技成果向企業(yè)作價入股，可以按科技成果評估作價金額的20%以上但不高于70%的比例折算為股權(quán)獎勵給有關(guān)技術(shù)人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從高等院校、科研院所作價入股的股權(quán)中劃出相應(yīng)份額予以兌現(xiàn)。

第三十一條 高等院校、科研院所以科技成果實施產(chǎn)業(yè)化、對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股，可按有關(guān)規(guī)定和本暫行辦法實施分紅激勵。

第三十二條 鼓勵私營企業(yè)參照本暫行辦法實施股權(quán)和分紅激勵。

第三十三條 駐石國有企業(yè)、院校、科研單位實施股權(quán)和分

紅激勵依照本暫行辦法執(zhí)行。

第三十四條 上市公司股權(quán)激勵另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十五條 本暫行辦法中“以上”均含本數(shù)。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。