第一篇：基層工商規(guī)范

沛縣工商局基層分局工作規(guī)范

第一章 總則

第1條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，突出規(guī)范和創(chuàng)新兩個(gè)主題，充分發(fā)揮基層工商分局在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管及行政執(zhí)法中的職能作用，根據(jù)國(guó)家、省、市局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的文件精神和省局《全省工商行政管理系統(tǒng)文明工商所（分局）考核細(xì)則》，結(jié)合基層分局實(shí)際，制定本規(guī)范。

第2條 沛縣工商局基層分局工作規(guī)范，是分局工作正常開展所應(yīng)有的制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求、運(yùn)作方式和各主要方面相互關(guān)系的準(zhǔn)則。其目的是保證分局各項(xiàng)工作有序開展，全面提高隊(duì)伍管理水平和隊(duì)員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)及行為的規(guī)范。

第3條 分局各部門要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦事，分局干部要帶頭執(zhí)行，凡違反的將按照規(guī)范給予處罰。處罰由分局目標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)辦）執(zhí)行。

第4條 本規(guī)范堅(jiān)持公開、公正的原則，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

第5條 沛縣工商局基層分局工作規(guī)范既是標(biāo)準(zhǔn)，又是過程，要求每個(gè)同志必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)在執(zhí)行中力求不斷創(chuàng)新充實(shí)。

第二章 職責(zé)

第6條 基層工商分局設(shè)分局長(zhǎng)一名，設(shè)副分局長(zhǎng)兩名。根據(jù)工作職責(zé)將工作人員分為內(nèi)務(wù)組和外務(wù)組，內(nèi)務(wù)組包括內(nèi)勤崗、登記注冊(cè)崗、財(cái)務(wù)管理崗、法制員崗；外務(wù)組包括巡查監(jiān)管崗、經(jīng)濟(jì)檢查崗、消保維權(quán)崗。內(nèi)、外務(wù)組工作分別由兩位副分局長(zhǎng)統(tǒng)籌。工商分局實(shí)行分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第7條 內(nèi)勤崗職責(zé)

1、負(fù)責(zé)分局日常內(nèi)務(wù)管理，配合外部組在轄區(qū)內(nèi)開展市場(chǎng)巡查、行政執(zhí)法及消費(fèi)維權(quán)等工作時(shí)做好內(nèi)部基礎(chǔ)工作和后勤保障工作；

2、負(fù)責(zé)制定本局目標(biāo)任務(wù)、管理制度及政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨建、三會(huì)一課、法規(guī)宣傳計(jì)劃等，并組織具體實(shí)施；

3、接受上級(jí)局下達(dá)的任務(wù)、地方黨委政府布置的工作、其他部門轉(zhuǎn)交的事項(xiàng)，并及時(shí)向分局長(zhǎng)呈報(bào)；

4、根據(jù)分局長(zhǎng)工作安排，及時(shí)向內(nèi)外組分流工作任務(wù)，并對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行督查、匯總向分局長(zhǎng)呈報(bào)；

5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工商行政管理政務(wù)信息、對(duì)外宣傳及各種文字材料的撰寫上報(bào)。開展調(diào)查研究，及時(shí)提出建議或意見。做到信息、宣傳及上報(bào)材料無失實(shí)；

6、負(fù)責(zé)“OA”系統(tǒng)信息的接收、傳遞，實(shí)行各類檔案電腦化管理。做到各類信息錄入及時(shí)準(zhǔn)確無差錯(cuò)，系統(tǒng)運(yùn)行安全無故障，檔案資料健全無散失；

7、負(fù)責(zé)本局收發(fā)文、印章、檔案、綜合統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)、辦公用品和食堂等日常事務(wù)管理。做到文書資料收集齊全、歸檔規(guī)范，印章使用嚴(yán)格、記錄及時(shí)，固定資產(chǎn)登記及時(shí)、無丟失、無人為損壞。

8、完成上級(jí)交辦或其他內(nèi)設(shè)崗位移交的有關(guān)工作。第8條 登記注冊(cè)崗職責(zé)

1、負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的登記注冊(cè)，頒發(fā)、換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、負(fù)責(zé)受理、辦理轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體年度檢驗(yàn)（驗(yàn)照）；

3、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)；

4、負(fù)責(zé)辦理調(diào)解合同爭(zhēng)議，組織開展“重合同、守信用”企業(yè)活動(dòng)；

5、負(fù)責(zé)按規(guī)定收取、上繳各類工商規(guī)費(fèi)。

6、建立轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口和專業(yè)檔案電腦化管理；

7、接受對(duì)各項(xiàng)工商事務(wù)的咨詢；做到服務(wù)及時(shí)，指導(dǎo)有效，審查嚴(yán)格，登記規(guī)范，法規(guī)培訓(xùn)效果明顯，接受咨詢答復(fù)準(zhǔn)確。

8、完成上級(jí)交辦或其他內(nèi)設(shè)崗位移交的有關(guān)工作。第9條 財(cái)務(wù)管理崗職責(zé)

1、負(fù)責(zé)分局所有票據(jù)的領(lǐng)用、分發(fā)和結(jié)報(bào)，做到票款兩清；

2、負(fù)責(zé)保管分局的備用金，支付分局日常分干支出，對(duì)不合理或手續(xù)不全的支出有權(quán)拒付；

3、負(fù)責(zé)以多種形式對(duì)分局支出進(jìn)行公示，推行政務(wù)公開。

4、依法或根據(jù)有關(guān)規(guī)定管理本局票證、現(xiàn)金支票、工商規(guī)費(fèi)、罰沒款物和財(cái)物檔案等；

5、按規(guī)定上繳各項(xiàng)工商規(guī)費(fèi)，移交罰沒款物；

6、完成上級(jí)交辦或其他內(nèi)設(shè)崗位移交的有關(guān)工作 第10條 法制員崗職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)本工商分局行政處罰案件的核審工作；

2、負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的法規(guī)宣傳、培訓(xùn)；

3、負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。

4、完成上級(jí)交辦或其他內(nèi)設(shè)崗位移交的有關(guān)工作 第11條 經(jīng)濟(jì)檢查崗職責(zé)

1、負(fù)責(zé)案件線索的登記、核實(shí)和備案。

2、查處轄區(qū)內(nèi)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、制售假冒偽劣商品等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為；

3、負(fù)責(zé)所查案件執(zhí)行，參與案件復(fù)議應(yīng)訴，辦理案件結(jié)案；

4、協(xié)調(diào)巡查組按照上級(jí)統(tǒng)一部署的行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查和取締無照經(jīng)營(yíng)，協(xié)助縣局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)查處本轄區(qū)重大經(jīng)濟(jì)違法案件。

5、完成上級(jí)交辦或其他內(nèi)設(shè)崗位移交的有關(guān)工作。第12條 巡查監(jiān)管崗職責(zé)

1、完成對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶登記申請(qǐng)的實(shí)地核查，并保證核查情況的真實(shí)性。

2、負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)年檢的督促和個(gè)體工商戶上門驗(yàn)照的實(shí)地查驗(yàn)、資料審查工作。依法疏導(dǎo)、取締無照經(jīng)營(yíng)。

3、制定并組織實(shí)施巡查計(jì)劃，做好與其他內(nèi)設(shè)崗位的工作銜接，確保工作不脫節(jié)。

4、承擔(dān)各類市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

5、協(xié)助各類市場(chǎng)主辦單位對(duì)市場(chǎng)消防安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促其加強(qiáng)安全管理、消除安全隱患。

6、負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)主體商標(biāo)使用和印刷、廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、合同履約等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

7、把好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)口，依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)流通領(lǐng)域的食品等商品的質(zhì)量檢查。

8、負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易程序案件的查處，調(diào)解消費(fèi)糾紛，接受分局調(diào)遣參與分局的重大案件的執(zhí)法辦案活動(dòng)。

9、完成上級(jí)交辦或其他內(nèi)設(shè)崗位移交的有關(guān)工作。第13條 消保維權(quán)崗職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供有關(guān)法律、法規(guī)和消費(fèi)信息的咨詢服務(wù);

2、負(fù)責(zé)接受消費(fèi)者的申訴，并對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、處理和回復(fù);

3、負(fù)責(zé)受理并及時(shí)轉(zhuǎn)辦消費(fèi)者對(duì)各類違章違法行為的舉報(bào)，協(xié)助查處各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違章行為;

4、負(fù)責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)事件和群體性申訴舉報(bào);

5、負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)工作信息收集、分析、發(fā)布和對(duì)外宣傳，積極組織和參加“3.15”紀(jì)念活動(dòng);

6、接受申（投）訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)12315申（投）訴舉報(bào)臺(tái)的工作，負(fù)責(zé)來信來訪的接待、登記、處理。做到辦理符合程序、無逾期辦結(jié)，無權(quán)辦理的及時(shí)交辦或轉(zhuǎn)辦；

7、負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的其他消費(fèi)維權(quán)工作

第三章 主要工作規(guī)范

第一節(jié) 整體工作流程

第14條 上級(jí)交辦任務(wù)工作流程

1、受領(lǐng)任務(wù) 各崗位在接受上級(jí)局下達(dá)的任務(wù)、地方黨委政府布置的工作、其他部門轉(zhuǎn)交的事項(xiàng)時(shí)首先交由內(nèi)勤崗受領(lǐng)、登記；

2、呈報(bào)審批 內(nèi)勤崗在受領(lǐng)任務(wù)后，填制《工作事項(xiàng)處理單》（附表一），載明工作任務(wù)的來源，提出擬辦意見，呈報(bào)分局長(zhǎng)審批，同時(shí)登記《工作事項(xiàng)辦理臺(tái)帳》（附表二）。

3、工作交辦 局長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作任務(wù)的交辦，內(nèi)勤崗根據(jù)分局長(zhǎng)交辦要求進(jìn)行分轉(zhuǎn)并督辦。分局長(zhǎng)接到內(nèi)勤崗呈送的《工作事項(xiàng)處理單》后，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理安排原則，交辦于分管副局長(zhǎng)或直接交辦于相關(guān)崗位進(jìn)行落實(shí)。內(nèi)勤崗依據(jù)《工作事項(xiàng)處理單》，對(duì)相關(guān)崗位完成任務(wù)的情況進(jìn)行督辦，并在《工作事項(xiàng)辦理臺(tái)帳》上記載督辦情況。

4、工作反饋 各組或各崗位填制《工作事項(xiàng)處理單》中“承辦情況”一欄，并及時(shí)向分局長(zhǎng)報(bào)告任務(wù)完成的有關(guān)情況。

5、審核登記 分局長(zhǎng)在《工作事項(xiàng)處理單》上簽屬意見，交由內(nèi)勤填制《工作事項(xiàng)辦理臺(tái)帳》，并收齊相關(guān)工作資料。

6、上報(bào)信息 根據(jù)分局長(zhǎng)的批示，由內(nèi)勤崗或完成工作任務(wù)的崗位及時(shí)向任務(wù)下達(dá)機(jī)關(guān)、部門報(bào)告工作任務(wù)完成情況，報(bào)送相關(guān)報(bào)表。

第15條 分局內(nèi)部工作流程

1、呈報(bào)審批 內(nèi)外兩組各崗位在工作中遇到自身職能難以解決的問題或發(fā)現(xiàn)需要其他崗位參予的情況，填制《工作事項(xiàng)處理單》，載明工作中需要解決的問題，提出擬辦意見，呈報(bào)分局長(zhǎng)審批。

2、工作交辦 分局長(zhǎng)接到呈送的《工作事項(xiàng)處理單》后，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理安排原則，交辦相關(guān)工作組或崗位進(jìn)行落實(shí)，由內(nèi)勤崗登記在《工作事項(xiàng)辦理臺(tái)帳》中并進(jìn)行督辦。

3、工作反饋 受領(lǐng)任務(wù)的工作組或崗位填制《工作事項(xiàng)處理單》的“承辦情況”一欄，并及時(shí)向分局長(zhǎng)報(bào)告任務(wù)完成情況，向呈報(bào)任務(wù)的崗位通報(bào)有關(guān)情況。

4、審核登記 分局長(zhǎng)在《工作事項(xiàng)處理單》上簽屬意見，交由內(nèi)勤填制《工作事項(xiàng)辦理臺(tái)帳》，收齊相關(guān)工作資料。

第二節(jié) 具體工作規(guī)范

第16條 突發(fā)性商品質(zhì)量事故處理工作

(一)迅速核實(shí)，立即報(bào)告。無論何人、通過何種渠道得到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性商品質(zhì)量事故的信息，均必須迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息的真?zhèn)危_認(rèn)信息真實(shí)后，必須立即向分局長(zhǎng)、縣局辦公室、12315申（投）訴舉報(bào)臺(tái)、縣局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)報(bào)告。

（二）迅速調(diào)查，控制范圍。分局長(zhǎng)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，弄清問題商品的來源、問題商品的去向，協(xié)組地方黨委政府以及相關(guān)部門做好受害群眾的救助工作、控制群眾情緒；

（三）服從指揮，全員投入。接到縣局啟動(dòng)“突發(fā)性商品質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案”的通知后，指派熟悉情況的人員等候縣局突發(fā)性商品質(zhì)量事故調(diào)查處理組，介紹詳細(xì)情況，調(diào)集除在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員外的所有人員，交上級(jí)調(diào)查處理組統(tǒng)一指揮，按照調(diào)查處理的要求積極開展工作。

第17條 個(gè)體登記注冊(cè)工作

（一）咨詢：適用“首問負(fù)責(zé)制”的要求，對(duì)凡到工商窗口辦理登記注冊(cè)事項(xiàng)的，首位接待的登記注冊(cè)員即為首問責(zé)任人，根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)的不同，一次性告知申請(qǐng)人所需提交的全部材料,并發(fā)放相關(guān)申請(qǐng)書格式文本，向申請(qǐng)人說明申請(qǐng)材料的規(guī)范要求。

（二）名稱核準(zhǔn)：個(gè)體工商戶如需字號(hào)名稱的，應(yīng)在上級(jí)局登記登記注冊(cè)科進(jìn)行名稱核準(zhǔn)。辦理登記時(shí)必須錄入預(yù)先登記或變更登記的名稱核準(zhǔn)號(hào)。如出現(xiàn)名稱同步不到位或其他原因無法找到名稱時(shí)，必須報(bào)上級(jí)局登記注冊(cè)科處理，嚴(yán)禁強(qiáng)行錄入個(gè)體工商戶的字號(hào)名稱。

（三）登記：

1、受理核對(duì)所提交材料是否齊全、是否符合法定形式。

2、當(dāng)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全時(shí)，登記注冊(cè)員依法受理。

3、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的，分局應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。

4、經(jīng)審查，申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料不符合登記管理的規(guī)定，需依法駁回申請(qǐng)人的登記申請(qǐng)時(shí)，出具“駁回通知書”。

5、登記申請(qǐng)核準(zhǔn)后，登記注冊(cè)員必須打印審核表并由核準(zhǔn)人員簽字，放入該個(gè)體戶檔案。

（四）打照：受理人員根據(jù)核準(zhǔn)意見打印《核定情況表》（系統(tǒng)自動(dòng)生成）和《核準(zhǔn)通知書》或《駁回通知書》（系統(tǒng)自動(dòng)生成）以及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本，登記注冊(cè)員應(yīng)記錄相應(yīng)的證照編號(hào)。在打印執(zhí)照時(shí)應(yīng)特別注意執(zhí)照上顯示的登記事項(xiàng)是否全部正確，如果在打印后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，應(yīng)立即將執(zhí)照作廢，保存廢照并做好記錄。

（五）收費(fèi)：依法收取個(gè)體工商戶開業(yè)、變更登記費(fèi)，一律實(shí)行微機(jī)開票，并嚴(yán)格按照 [1992]價(jià)費(fèi)字414號(hào)、計(jì)價(jià)格[1999]1707號(hào)文件的規(guī)定，即：開業(yè)登記20元/戶，變更登記10元/戶，補(bǔ)（換）發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照10元/套，副本3元。

（六）發(fā)照：登記申請(qǐng)人領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（《駁回通知書》），辦理簽收手續(xù)。

（七）歸檔：將注冊(cè)登記材料在三個(gè)工作日內(nèi)歸檔，并進(jìn)行編號(hào)。每月5日前將上月的登記材料上交縣局檔案室。

第四章 執(zhí)法工作規(guī)范

第一節(jié) 巡查監(jiān)管

第18條 建立巡查監(jiān)管組。分局根據(jù)巡查監(jiān)管需要，可設(shè)置若干個(gè)巡查監(jiān)管組，每個(gè)巡查監(jiān)管組由兩人以上組成。

第19條 劃定巡查區(qū)域。分局根據(jù)巡查監(jiān)管需要，劃定每個(gè)巡查監(jiān)管組的巡查監(jiān)管的片區(qū)，所有市場(chǎng)主體按所在路段或村鎮(zhèn)劃入相應(yīng)的片區(qū)。

第20條

制定綜合檢查計(jì)劃：基層分局按照本分局全年綜合檢查的目標(biāo)任務(wù)，免檢企業(yè)（含個(gè)體戶）無特殊情況免除年度的綜合檢查（14類重點(diǎn)行業(yè)和農(nóng)資行業(yè)除外），一般監(jiān)管企業(yè)（含個(gè)體戶）每

年檢查一次，特別監(jiān)管企業(yè)（含個(gè)體戶）原則上半年檢查一次。

第21條 制定定期檢查計(jì)劃： 每年在1月、4月、7月、10月1-10日內(nèi)制訂上一季度新設(shè)立企業(yè)的定期檢查計(jì)劃，當(dāng)月30日前進(jìn)行檢查并錄入。

第22條 制定重點(diǎn)檢查計(jì)劃：根據(jù)案件線索有理由認(rèn)為市場(chǎng)主體存在違法行為或違法嫌疑所進(jìn)行的檢查，應(yīng)按受理、初查——備案——檢查——反饋程序進(jìn)行。第二節(jié) 一般案件查辦

第23條 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄規(guī)范

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員參加，表明執(zhí)法身份，出示檢查證件，并有當(dāng)事人到場(chǎng);（2）當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或因其他原因不能到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并由見證人證明;（3）現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作時(shí)應(yīng)填寫表格欄內(nèi)準(zhǔn)確;檢查項(xiàng)目欄應(yīng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的情況，違法物品品名具體、數(shù)字準(zhǔn)確、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，最后由當(dāng)事人確認(rèn)、簽名;（4）當(dāng)事人拒不簽名的應(yīng)在筆錄中注明原因，并有見證人證明。最后，檢查人員、記錄人員亦應(yīng)分別簽名。

第24條

談話筆錄規(guī)范

(1)詢問當(dāng)事人應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員單獨(dú)進(jìn)行，詢問前應(yīng)表明身份，出示執(zhí)法證件，交待談話紀(jì)律、政策、當(dāng)事人享有的權(quán)利、義務(wù);(2)詢問中應(yīng)查明當(dāng)事人的一般情況，與本案的關(guān)系，查清案件有關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、所發(fā)生的事情的原因、經(jīng)過、結(jié)果、相關(guān)的證據(jù)材料;(3)詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)，對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充;(4)經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名或者蓋章（末頁應(yīng)頂格），被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明，并有見證人證明;(5)辦案人員應(yīng)在筆錄末頁簽名。第25條

證據(jù)收集規(guī)范

（1）收集的物證必須能證明案件事實(shí)；

（2）能提取原物的必須提取原物。收集原物的，須對(duì)物品封樣，注明物品品名、制造商的廠名、廠址，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名蓋章。

如物證直接提取有困難的，可由執(zhí)法人員對(duì)物證進(jìn)行復(fù)制、攝影、攝像，并經(jīng)當(dāng)事人予以確認(rèn)；

（3）制作勘驗(yàn)筆錄。

（4）收集的書證（合同、發(fā)票、帳冊(cè)、文件、憑證等），須經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，并由二名執(zhí)法人員注明出處，及與本案的關(guān)聯(lián)性。如果書證是復(fù)制件、復(fù)印件，須注明“經(jīng)核對(duì)此復(fù)印、復(fù)制件與原件無誤”；

（5）視聽資料按法定程序取證。第26條 勘驗(yàn)筆錄規(guī)范

勘驗(yàn)筆錄取證要求與現(xiàn)場(chǎng)筆錄要求相同，此筆錄則著重于特別事實(shí)的記錄，記錄應(yīng)詳細(xì)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第27條 抽樣取證規(guī)范 填寫抽樣物品清單，并由承辦人和當(dāng)事人簽名封樣，抽樣物品應(yīng)隨機(jī)抽取，抽樣數(shù)量除滿足檢驗(yàn)之需要外，還要保留備份樣品，并由承辦單位妥善保管半年以上； 抽查結(jié)果反饋給當(dāng)事人，并告知其15日內(nèi)有向承檢單位提出書面意見的權(quán)利，對(duì)逾期未提出異議的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果；

第28條 送樣檢驗(yàn)規(guī)范

承檢單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置或授權(quán)的商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)； 由承辦人填寫委托檢驗(yàn)合同書，核對(duì)檢測(cè)報(bào)告的具體內(nèi)容是否規(guī)范。

第29條

先行登記保存措施使用規(guī)范

（1）必須是對(duì)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采用先行登記保存措施；

（2）被保存的對(duì)象必須是與違法事實(shí)有密切關(guān)系的財(cái)物；（3）采取“先行登記保存措施”必須事先經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施，有特殊情況的可先口頭請(qǐng)示得到批準(zhǔn)后方可實(shí)施，事后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

（4）制作《工商行政管理機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施決定書》，開據(jù)財(cái)物清單，用送達(dá)回證一并送達(dá)當(dāng)事人；

（5）先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機(jī)關(guān)先行登記保存封條，就地由當(dāng)事人保存，并要求當(dāng)事人出具保證書；

（6）對(duì)“先行登記保存”的財(cái)物應(yīng)安全妥善保管，確保財(cái)物無丟失短少損毀現(xiàn)象發(fā)生。

第30條 鑒定結(jié)論（1）鑒定的內(nèi)容清楚；

（2）鑒定時(shí)提交的相關(guān)材料（委托鑒定的應(yīng)提交委托鑒定合同

書）完備；

（3）鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段；（4）鑒定的過程；

（5）明確的鑒定結(jié)論；

（6）鑒定部門和鑒定人員具有相應(yīng)的鑒定資格證書；（7）鑒定人員及鑒定部門簽名蓋章。第31條

調(diào)查終結(jié)報(bào)告 案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括：

（1）當(dāng)事人的基本情況;（2）案由;（3）發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn);（4）案件來源（舉報(bào)案件須有“舉報(bào)記錄或其他證明材料”）;（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況;（6）查清的違法事實(shí)及證據(jù);（7）處罰依據(jù)、處罰建議、承辦人、報(bào)告時(shí)間等。第32條 行政處罰告知書

（1）案件經(jīng)核審后，由承辦人填寫告知審批表，經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)簽置意見后，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)；

（2）承辦人填寫告知書，其內(nèi)容要寫清當(dāng)事人、案由、作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人的權(quán)利、告知的時(shí)間并加蓋公章（三聯(lián)單都蓋）；

（3）按法定程序送達(dá)當(dāng)事人，并有送達(dá)回證。第33條 處罰決定書（1）應(yīng)載明的主要內(nèi)容

A：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

B：違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)； C：行政處罰的種類和依據(jù)；

D：不服行政處罰決定，申訴、行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

E：作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

F：行政處罰的履行方式和期限。（2）擬稿人、核稿人

（3）使用符合法律規(guī)范的用語、文字簡(jiǎn)潔、條理清楚。

（4）處罰決定書的作出必須符合下列條件

A：經(jīng)過法制核審，告知當(dāng)事人有陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求舉行聽證的權(quán)利滿三日后，當(dāng)事人放棄權(quán)利的案件；對(duì)有異議經(jīng)局案件小組討論后決定處罰的案件；

B：處罰決定審批表經(jīng)過法制核準(zhǔn)，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)處罰的案件； C：草擬的處罰決定書經(jīng)過法制核審后，經(jīng)過局長(zhǎng)批準(zhǔn)；

D：處罰決定書的內(nèi)容應(yīng)與局長(zhǎng)批準(zhǔn)的內(nèi)容、時(shí)間一致，經(jīng)過認(rèn)真核對(duì)無異后，方可用印送達(dá)當(dāng)事人。

第五章 制度規(guī)范

第一節(jié) 黨建工作制度

第34條 基層分局應(yīng)按規(guī)定建立黨支部。

第35條 黨支部實(shí)行支部書記全面負(fù)責(zé)制，黨支部書記負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)和支部大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示，向支部委員會(huì)、支部大會(huì)及上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

第36條 黨支部要加強(qiáng)思想建設(shè)，思想政治工作有專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持理論教育，及時(shí)制定政治思想教育計(jì)劃，不斷提高黨員政治思想素質(zhì)。要保證學(xué)習(xí)制度化、正?；?，人人有學(xué)習(xí)筆記，參學(xué)率達(dá)95%以上，全年集中進(jìn)行政治學(xué)習(xí)每月不少于1次。

第37條 黨支部要加強(qiáng)組織建設(shè)。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課制度”，每季召開一次支部大會(huì)，每月召開一次支委會(huì)、小組會(huì)，每半年召開一次民主生活會(huì)，每季度上一次黨課，做到會(huì)前準(zhǔn)備充分、備課認(rèn)真、記錄準(zhǔn)確、報(bào)告及時(shí)。積極做好發(fā)展黨員工作，預(yù)備黨員有專人負(fù)責(zé)培養(yǎng)和考察。

第38條 黨支部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，檢查各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的執(zhí)行情況。

第二節(jié) 崗位目標(biāo)管理制度

第39條 年初應(yīng)根據(jù)分局全年工作任務(wù)，研究確定每個(gè)崗位具體的目標(biāo)任務(wù)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）按照綜合管理股、巡查監(jiān)管組、經(jīng)檢中隊(duì)三塊制運(yùn)行對(duì)干部進(jìn)行合理分工，明確“六大員”和條線聯(lián)絡(luò)員的具體人員名單。

（二）對(duì)總體任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，明確各人應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)

容、時(shí)間要求和目標(biāo)任務(wù)。

（三）對(duì)完成任務(wù)情況的獎(jiǎng)懲規(guī)定。要獎(jiǎng)勤罰懶，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)行責(zé)任人制度，充分調(diào)動(dòng)全體干部的積極性。

（四）崗位目標(biāo)任務(wù)應(yīng)以書面形式予以落實(shí)，可以是表格，也可以責(zé)任書形式。崗位目標(biāo)任務(wù)的分解表或責(zé)任書要于年初報(bào)縣局考核辦備案。

第40條 加強(qiáng)平時(shí)的考核，實(shí)行月小結(jié)、季考核、半年初評(píng)、年終總評(píng)的辦法，對(duì)全體人員的德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)進(jìn)行考核、講評(píng)。

第41條 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激發(fā)干部職工工作熱情。

對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，建議縣局予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)或發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件的，按有關(guān)規(guī)定處理，其行為給他人造成損失的，承擔(dān)賠償?shù)认鄳?yīng)責(zé)任。

第三節(jié) 請(qǐng)示報(bào)告制度

第42條 全縣工商行政管理系統(tǒng)的一切政務(wù)和業(yè)務(wù)工作均納入請(qǐng)示、報(bào)告范疇。分局應(yīng)于每年6月下旬和12月中旬前向縣局書面報(bào)告半年度和全年度工作。

第43條 分局在工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、傾向性問題、解決問題的措施、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的建議、需上級(jí)了解的有關(guān)情況等應(yīng)通過政務(wù)信息形式及時(shí)上報(bào)縣局。

第44條 分局日常工作中的特殊情況、發(fā)生的重大突發(fā)性事件，應(yīng)于事發(fā)四小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣局：

（1）因客觀原因超出縣局統(tǒng)一布置和規(guī)定要求的重要事項(xiàng)；（2）系統(tǒng)內(nèi)或管轄范圍內(nèi)發(fā)生災(zāi)害、被盜、遺失重要物品或文件、人員傷亡等突發(fā)性事件；

（3）因各種原因系統(tǒng)內(nèi)干部職工或管理對(duì)象出現(xiàn)劇烈思想情緒波動(dòng)的；

（4）主要負(fù)責(zé)同志因公或因私需離開本市范圍內(nèi)三天以上的；（5）重大違紀(jì)案件和突發(fā)性案件以及與之有關(guān)的線索，司法機(jī)關(guān)或紀(jì)委直接立案查處的案件或移送司法機(jī)關(guān)查處追究的案件。發(fā)生干部職工因違法違紀(jì)而受到拘留、逮捕、兩規(guī)的，發(fā)生干部職工出走、出逃、失蹤、遇害或其他意外情況的；

（6）在行政執(zhí)法和管理過程中發(fā)生重大糾紛、爭(zhēng)執(zhí)、矛盾激化，影響到社會(huì)穩(wěn)定與人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（7）市級(jí)以上新聞單位到本縣內(nèi)進(jìn)行新聞?wù){(diào)查、采訪涉及工商

管理事項(xiàng)的。

（8）其它需請(qǐng)示報(bào)告縣局的事項(xiàng)。

第四節(jié) 文檔管理制度

第45條 分局應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)“OA”系統(tǒng)的使用，確保文檔在“OA”系統(tǒng)中及時(shí)流轉(zhuǎn)，工作安排及時(shí)接收。

第46條

文檔管理人員每日應(yīng)分別于上午8時(shí)半、下午5時(shí)打開分局的“公文查詢”、“通知”、“公告板”及電子郵箱，查找并接受文檔，同時(shí)負(fù)責(zé)接受上級(jí)及有關(guān)部門傳遞的文檔。

第47條 按照緊急程度，將文件內(nèi)容主要內(nèi)容制成《工作事項(xiàng)處理單》，送分局長(zhǎng)閱批。

第48條 按分局長(zhǎng)閱批意見交相關(guān)工作股、隊(duì)(組)或人員執(zhí)行。

第五節(jié) 印章管理制度

第49條 保管：專人保管印章，存放應(yīng)當(dāng)安全。

第50條 審查：印章保管人使用印章前應(yīng)按照下列要求審查:

1、需蓋章的文件、材料是否在本分局的權(quán)限內(nèi)；

2、報(bào)、送的重要文件是否經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽字；

3、是否符合材料、文件的格式要求；

4、報(bào)、送單位是否符合要求。

第51條 用?。河糜?yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、印章應(yīng)加蓋于文件、材料日期處（齊年卡月）；

2、加蓋的印章應(yīng)當(dāng)清晰；

第52條 登記：按下列要求登記用印情況：

1、登記用印材料、文件的名稱；

2、發(fā)往單位或發(fā)放對(duì)象；

3、批準(zhǔn)人；

4、用印日期。

第六節(jié) 固定資產(chǎn)管理制度

第53條 驗(yàn)收登記：驗(yàn)收登記是固定資產(chǎn)管理的起點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：

1、屬于本分局自購的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)查驗(yàn)購置報(bào)批手續(xù)、采購報(bào)銷憑證，并記入《固定資產(chǎn)臺(tái)帳》；

2、屬于上級(jí)下發(fā)的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)查驗(yàn)下發(fā)固定資產(chǎn)的文件，查明下發(fā)品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量狀況及價(jià)值，并記入固定資產(chǎn)臺(tái)帳；

3、屬于外單位贈(zèng)送的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)人員辦理贈(zèng)予手續(xù)后，方能接受、登記，本單位固定資產(chǎn)管理。

第54條 落實(shí)責(zé)任：按照誰使用、誰保管、誰承擔(dān)責(zé)任的要求落實(shí)責(zé)任：

1、嚴(yán)格領(lǐng)用制度，所有可移動(dòng)的固定資產(chǎn)均應(yīng)制作并貼上標(biāo)簽，標(biāo)明使用責(zé)任人姓名、存放地點(diǎn)等；共用的固定資產(chǎn)使用保管責(zé)任人為固定資產(chǎn)管理人員，同樣應(yīng)制作標(biāo)簽，標(biāo)明保管責(zé)任人和存放地點(diǎn)；

2、建立固定資產(chǎn)管理分戶帳，按使用人、保管人記載固定資產(chǎn)品名、規(guī)格、型號(hào)、新舊程度、使用或保管人姓名、存放地點(diǎn)等，由使用或保管人簽字，以落實(shí)保管責(zé)任。

第55條 定期核對(duì)：保管人每年度應(yīng)對(duì)本分局固定資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，防止固定資產(chǎn)流失。

第56條 實(shí)施審計(jì)：人員調(diào)出，固定資產(chǎn)列入離崗離任審計(jì)，對(duì)照固定臺(tái)帳查驗(yàn)責(zé)任人保管的實(shí)物，并制作《移交清單》，由審計(jì)小組監(jiān)交簽字確認(rèn)。

第57條 資產(chǎn)處置：退出使用的固定資產(chǎn)，報(bào)局辦公室處理。

第七節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生制度

第58條 分局各辦公室內(nèi)衛(wèi)生由該辦公室內(nèi)的工作人員負(fù)責(zé)，做到窗明幾凈、墻壁無蜘蛛網(wǎng)，地面清潔、無痰跡、紙屑等。

第59條 分局公共場(chǎng)所，如會(huì)議室、接待室、門廳、過道、洗手間、院內(nèi)等，應(yīng)劃分衛(wèi)生包干區(qū)，由包干人員負(fù)責(zé)打掃，做到門窗桌椅無灰塵、地面無痰跡、便池?zé)o積垢、空氣清新無異味。院內(nèi)無雜草雜物，地面平坦整潔。花圃草坪整齊劃一，樹木花草長(zhǎng)勢(shì)良好，做到無雜草、無蟲害，整個(gè)環(huán)境清新優(yōu)雅宜人。

第60條 小食堂要隨時(shí)保證清潔衛(wèi)生，灶臺(tái)、墻壁、地面、餐桌上無油污，門窗無灰塵，紗門紗窗無破損，室內(nèi)無老鼠、蟑螂、蒼蠅。

第61條 職工宿舍應(yīng)保持整潔有序，物品擺放統(tǒng)一，床鋪平整、干凈，被子疊放整齊。

第62條

工作人員和外來辦事人員的車輛，摩托車和自行車應(yīng)分區(qū)按序停放，汽車按指定位置停放。整個(gè)院落杜絕亂停亂擺、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象。

第八節(jié) 車輛管理制度

第63條 分局配備的小汽車為公務(wù)用車，主要用于執(zhí)法辦案和

巡查監(jiān)管，由分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理調(diào)度使用。

第64條 分局的小汽車在沛縣范圍內(nèi)使用由分局長(zhǎng)批準(zhǔn)，到沛縣范圍以外由縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第65條 分局汽車的維修和業(yè)務(wù)管理由分局負(fù)責(zé)；駕駛員的日常管理由分局負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)管理由局辦公室負(fù)責(zé)。

第66條 分局小汽車實(shí)行定人駕駛，駕駛?cè)藛T應(yīng)經(jīng)常對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的車況。駕駛員嚴(yán)禁擅自將車輛交給他人駕駛。車輛出車歸來要及時(shí)入庫停放。

第67條 駕駛?cè)藛T在工作時(shí)間嚴(yán)禁飲酒，保持良好的身體狀況和精神狀態(tài)，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保安全無事故。

第68條 分局的工作人員自購摩托車的，要求證照齊全，駕駛中遵守交通規(guī)則，牢記安全第一，做到中、低速行駛，戴好頭盔，嚴(yán)禁酒后駕車。

第九節(jié) 分局例會(huì)制度

第69條 分局應(yīng)每月召開一次分局例會(huì)，會(huì)議由分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，分局全體人員參加。

第70條 會(huì)議主要內(nèi)容包括：

1、學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件及工作指示；

2、交流本單位本月工作情況及工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題，研究解決方法。

3、研究部署下月工作重點(diǎn)，落實(shí)工作計(jì)劃。

4、對(duì)每名干部的崗位責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行講評(píng)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

第十節(jié) 辦公場(chǎng)所管理制度

第71條

分局設(shè)置規(guī)范的辦公室、會(huì)議室、檔案室和注冊(cè)受理室，牌匾名稱、標(biāo)志醒目規(guī)范，設(shè)有導(dǎo)向標(biāo)志和辦事指南。

第72條 按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，公示行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法責(zé)任等內(nèi)容，設(shè)置申（投）訴舉報(bào)箱、意見簿，公布申（投）訴舉報(bào)電話。

第73條

登記注冊(cè)室標(biāo)志醒目，寬敞明亮，環(huán)境優(yōu)雅。工作臺(tái)高低適宜，便于工作人員和外來辦事人員坐談。配備必要的桌椅、空調(diào)、飲水機(jī)、報(bào)刊、筆墨紙張及有關(guān)便民設(shè)施。

第74條 辦公室內(nèi)除辦公桌椅外，其它家具的擺放應(yīng)遵循簡(jiǎn)潔、實(shí)用的原則，盡量避免亂擺亂放。辦公室內(nèi)墻壁上除了統(tǒng)一制作上墻 的牌匾外，不得擅自懸掛、張貼其它牌匾、紙張。

第十一節(jié) 涉案物資管理制度

第75條 扣留、罰沒物資實(shí)行專人保管、專庫存放，嚴(yán)防損壞和擅自使用。因過錯(cuò)造成損壞、滅失的由保管人員承擔(dān)賠償責(zé)任。

第76條 分局扣留、罰沒物資管理人員對(duì)中隊(duì)或巡查組送交的扣留物資，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

1、檢查扣留的審批手續(xù)是否齊全；

2、查驗(yàn)送交物資與財(cái)物清單是否一致；

3、送交物資的質(zhì)量狀況是否完好。

第77條 對(duì)送交物資逐件辦理入庫手續(xù)，在《暫扣款、物登記臺(tái)帳》中如實(shí)填寫物品名稱、單位、數(shù)量、質(zhì)量狀況、暫扣單據(jù)號(hào)碼。

第78條 扣留、罰沒物資出庫按下列要求辦理：

1、對(duì)扣留物資作發(fā)還處理的，憑發(fā)還審批手續(xù)辦理出庫，由保管人在《暫扣款、物登記臺(tái)帳》填寫發(fā)還憑證號(hào)碼、發(fā)還時(shí)間，并由接收人核對(duì)后在《暫扣款、物登記臺(tái)帳》簽字方可出庫。

2、對(duì)罰沒物資作拍賣的，由保管人查驗(yàn)拍賣批準(zhǔn)手續(xù)并在《暫扣款、物登記臺(tái)帳》記載后，辦理出庫手續(xù)。

3、對(duì)罰沒物資作銷毀處理的，由保管查驗(yàn)銷毀批準(zhǔn)手續(xù)并在《暫扣款、物登記臺(tái)帳》記載后，辦理出庫手續(xù)。

第十二節(jié) 干部著裝制度

第79條 工商行政管理工作人員在上班和外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須著工商制服。要保持工商制服整潔，不準(zhǔn)著過時(shí)淘汰、破舊、骯臟的工商制服。工商制服冬裝、春秋裝、夏裝不得混穿，工商制服不得和其它服裝混穿。

第80條 穿著工商制服時(shí)不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。男同志不得留大包頭、大鬢角，蓄胡須；女同志不得戴耳環(huán)、手飾、項(xiàng)鏈等外露飾物，不得化濃妝、染指甲、染彩發(fā)。工作人員非公務(wù)活動(dòng)、參加各種休閑娛樂、招待宴請(qǐng)、購物或買菜不得著制服，身驅(qū)明顯傷殘及女同志懷孕期間一律不得著工商制服。

第81條 穿著工商制服夏裝時(shí)，著外穿長(zhǎng)袖襯衫應(yīng)佩戴夏裝肩章、胸徽，扎制式領(lǐng)帶，配夏褲，襯衫下擺扎在褲腰內(nèi)，扣好袖口，不得挽袖；短袖立領(lǐng)襯衫應(yīng)佩戴夏裝肩章、胸徽，系制式領(lǐng)帶，男配夏褲，女配西服裙，襯衫下擺扎在褲腰或裙腰內(nèi)；短袖開領(lǐng)襯衫應(yīng)佩戴夏裝肩章、領(lǐng)花、胸徽，男配夏褲，女配西服裙，襯衫下擺不得扎

在褲腰或裙腰內(nèi)。

第82條 穿著工商制服春秋裝時(shí)，應(yīng)佩戴冬裝的肩章、領(lǐng)花、胸徽，內(nèi)穿制式長(zhǎng)袖襯衫，扎制式領(lǐng)帶，襯衫下擺扎在褲腰內(nèi)，不得穿著高領(lǐng)毛衣。

第83條 穿著工商制服冬裝時(shí)，應(yīng)佩戴冬裝的肩章、領(lǐng)花、胸徽，著內(nèi)穿制式長(zhǎng)袖襯衫或制式毛衣。內(nèi)著制式工商長(zhǎng)袖襯衫時(shí)應(yīng)扎制式領(lǐng)帶；著制式防寒服時(shí)應(yīng)佩戴冬裝的肩章和胸徽，內(nèi)膽毛領(lǐng)可拆合，外罩可單獨(dú)穿用；著制式中長(zhǎng)大衣時(shí)應(yīng)佩戴冬裝的肩章、領(lǐng)花和胸徽。

第84條

在室外執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)戴工商制式帽子(室內(nèi)工作時(shí)可不戴帽)。著夏季服裝時(shí)男戴夏季工商大沿帽，女戴工商卷檐帽；著春秋冬裝時(shí)，男戴春秋冬季工商大沿帽，女戴工商卷檐帽。戴帽時(shí)，男性：大沿帽前緣應(yīng)與眼眉同高最高不得超過1.5厘米；女性：卷檐帽前緣應(yīng)稍高于眼眉，最高不得超過4.5厘米。

第85條 穿著工商制服時(shí)，應(yīng)穿黑、棕色皮鞋，不得穿著其它顏色的皮鞋或其它鞋子；鞋跟高度：女同志不得超過4厘米，男同志不得超過3厘米。

第六章 考核工作規(guī)范

第86條 基本目標(biāo)

（一）完善人力資源管理制度，建立科學(xué)準(zhǔn)確，多層次，多維度和便于操作的量化績(jī)效考核體系，優(yōu)化組織的價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（二）建立適應(yīng)未來發(fā)展的具有良好素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的人力資源隊(duì)伍。

（三）建立一種自我激勵(lì)，自我約束和促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的人力資源管理機(jī)制。

（四）依靠制度的規(guī)范與約束，培育與弘揚(yáng)組織文化，提高人力資源管理水平和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的整體運(yùn)作能力。

（五）依靠績(jī)效考核制度為各單位（部門）和員工確定工作績(jī)效目標(biāo)，不斷地改進(jìn)工作，提高工作效率，促進(jìn)員工的全面發(fā)展。

第87條 基本原則

（一）績(jī)效考核制度必須得到員工的普遍理解和認(rèn)同，保證績(jī)效考核制度有穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持公開，公正和公平原則。

（二）績(jī)效考核應(yīng)以工作業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向，把績(jī)效考核作為提高分局所屬單位（部門）和個(gè)人工作業(yè)績(jī)的管理工具。

（三）分局領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)績(jī)效考核的責(zé)任，按照管理權(quán)限和管理職責(zé)對(duì)下屬做出正確的考核與評(píng)價(jià)是管理者重要的管理內(nèi)容，績(jī)效考核工作必須貫穿于日常的管理工作中。

（四）績(jī)效考核工作的目的是為了員工改進(jìn)工作，提高工作效率。任何利用考核手段打擊，壓制和報(bào)復(fù)考核者的行為都將受到嚴(yán)肅處理。

（五）依靠考核者與被考核者之間的有效的溝通，確?？?jī)效考核制度取得預(yù)期效果，消除個(gè)化解績(jī)效考核過程的矛盾與沖突。

（六）各級(jí)考核組必須把績(jī)效考核作為管理過程，有效地利用績(jī)效考核工具，提高自己的管理水平。在績(jī)效考核過程中，各級(jí)管理者有責(zé)任指導(dǎo)，幫助，激勵(lì)和約束下屬，使下屬不斷發(fā)展，下屬的工作表現(xiàn)與業(yè)績(jī)是各級(jí)考核者管理績(jī)效的重要體現(xiàn)。

（七）被考核者只有通過個(gè)人自身的努力，才能得到績(jī)效考核制度的合理評(píng)價(jià)。被考核者有權(quán)利了解個(gè)人的績(jī)效考核的依據(jù)與結(jié)果，有權(quán)依照制度規(guī)定的程序?qū)Σ还目?jī)效考核進(jìn)行申訴。

第88條 考核的范圍 分局全體在職員工。分局局長(zhǎng)對(duì)全分局績(jī)效考核工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)控，同時(shí)負(fù)責(zé)制度的解釋和處理投訴。

第89條 組織領(lǐng)導(dǎo)

分局成立績(jī)效考核組，由分局班子全體人員組成。負(fù)責(zé)全分局績(jī)效考核的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、工作。

第90條 考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容

績(jī)效考核評(píng)價(jià)主要包括德、能、勤、廉、績(jī)五個(gè)部分，以工作實(shí)績(jī)考核為主；

德：主要包括政治品質(zhì)、大局觀念、工作作風(fēng)和職業(yè)道德。勤：主要包括工作態(tài)度、工作作風(fēng)和進(jìn)取精神；

能：主要包括執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力、合作能力； 廉：主要包括被舉報(bào)涉腐案件數(shù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、轄區(qū)業(yè)戶評(píng)價(jià)；

績(jī)：指所完成工作目標(biāo)的程度，如崗位本職、上級(jí)科室考評(píng)情況、網(wǎng)格監(jiān)管成效及工作創(chuàng)新成果。第91條 個(gè)人績(jī)效考核的申訴與監(jiān)督 個(gè)人績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)束后，考核者有向被考核者通知和說明的義務(wù)，被考核者有權(quán)了解自己的考核結(jié)果。

被考核者如對(duì)考核結(jié)果存有異議，應(yīng)首先通過溝通方式解決。在解決不了時(shí)，員工有權(quán)向分局長(zhǎng)或縣局提出申訴，申訴時(shí)需提交個(gè)人績(jī)效考核申訴表及相關(guān)說明材料。

相關(guān)部門需在一周內(nèi)，對(duì)員工的申訴做出答復(fù)。整個(gè)考核過程由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)借考核之機(jī)對(duì)被考核者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為將上報(bào)并給予嚴(yán)肅處理。

第92條 績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用

（一）考核結(jié)果，作為分局年度評(píng)比推薦先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、樹立典型的依據(jù)。

（二）部門工作經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)本部門員工績(jī)效考核的整體結(jié)果撥付。

（三）考核結(jié)果為不稱職的取消年終獎(jiǎng)，并調(diào)整其崗位。

（四）連續(xù)兩年考核定為不稱職的向上級(jí)局報(bào)告依法予以辭退。第93條 組織實(shí)施

分局實(shí)施者為分局考核組，兼職紀(jì)監(jiān)監(jiān)察員負(fù)責(zé)考核具體事務(wù)的監(jiān)督管理。

為確?？己丝陀^、公正、有效，考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)將考核結(jié)果進(jìn)行公示，公示期三天。

第94條 考核周期

每半年進(jìn)行一次，分別于六月底和十二月底進(jìn)行。若有特殊情況，可順延。

第95條 考核程序

（一）被考核者要進(jìn)行述職，述職在每次考核前進(jìn)行，由分局考核組主持進(jìn)行。首先被考核者在全分局召開的職工代表會(huì)上做述職報(bào)告；其次職工代表評(píng)議；最后分局考核組根據(jù)述職者的個(gè)人實(shí)際能力和工作表現(xiàn)，考核打分，并對(duì)被考核者提出下一年度的工作期望、努力方向和要求。

（二）舉行述職前，述職人必須向分局考核組提交不超過1000字的書面述職報(bào)告。

（三）述職時(shí)間要求：共15分鐘。述職人會(huì)議述職每人限10分鐘；分局考核組隨機(jī)提問，述職人答辯5分鐘。

（四）述職內(nèi)容

述職內(nèi)容包括：一對(duì)照部門目標(biāo)責(zé)任書的完成情況概況做出分析、評(píng)價(jià)，并就有關(guān)原因和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)做出總結(jié)、說明。二對(duì)個(gè)人半年（或一年）來的工作，特別是對(duì)工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度和工作能力做出自我評(píng)價(jià)。

第96條 職工民主評(píng)議

（一）評(píng)議員工的職工代表包括：除去分局班子成員外的其他人員（被考評(píng)對(duì)象本人不參與打分）。

（二）職工代表在民主評(píng)議過程中，以無記名方式按照分局民主評(píng)議表的要求填寫。

（三）收集匯總民主評(píng)議結(jié)果時(shí)要去掉最高分和最低分后計(jì)算平均得分。

第97條 考核小組考評(píng)

（一）考核小組由分局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)組成。

（二）在民主評(píng)議后，考核小組依據(jù)員工個(gè)人述職情況、員工日常表現(xiàn)、縣局科室考核結(jié)果、縣局對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管的考核結(jié)果等綜合情況，依據(jù)分局考核表的要求對(duì)每一名員工進(jìn)行考評(píng)打分。

第98條 考核結(jié)果的綜合量化

分局人員個(gè)人績(jī)效考核的半年綜合分=分局班子測(cè)評(píng)均分*70%+職工代表測(cè)評(píng)均分*30%）；全年績(jī)效考核總分=Σ（上半年得分+下半年得分）

第99條 確定分局人員的年度考核等級(jí)

依據(jù)人員年度考核綜合得分，由高到低依次劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等級(jí)，其中優(yōu)秀不超過15%，稱職不超過80%，基本稱職以下檔次不低于5%。

第100條 各類績(jī)效考核的結(jié)果，是分局重要的人力資源管理信息資料，分局紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)對(duì)各類績(jī)效考核的結(jié)果記錄、整理和歸檔保存，并作為員工培訓(xùn)、任用、輪崗、獎(jiǎng)金發(fā)放依據(jù)。

第八章 附則

第101條 分局全體人員都必須遵守本規(guī)范，都有舉報(bào)違反本規(guī)范行為的權(quán)利和義務(wù)。

第103條 本規(guī)范如與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)相悖的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)；與分局有關(guān)規(guī)章制度不同的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第104條 本規(guī)范自二O一二年一月一日起施行。

第二篇：基層工商干部規(guī)范服務(wù)先進(jìn)事跡材料

沒有顯赫的職務(wù)，沒有驚天動(dòng)地的事跡，**同志從事工商行政管理工作這些年來，從不計(jì)較個(gè)人得失，正確擺正自己的位置，以工作為重，以為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的敬業(yè)精神，以她的人格品德表達(dá)著一個(gè)基層工商干部、一名普通共產(chǎn)黨員對(duì)本職工作的熱愛。她帶領(lǐng)全體注冊(cè)登記的同志緊緊圍繞市委市政府提出的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決定，牢固樹立服務(wù)和發(fā)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn展的觀念，緊緊圍繞支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心點(diǎn)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。

一、服從組織安排，愛崗敬業(yè)。**同志到工商部門工作后，在工作上服從組織安排，從不向組織提出任何條件，做一行愛一行，做一行鉆一行。市政府成立行政服務(wù)中心后，局黨組讓她進(jìn)駐服務(wù)中心，負(fù)責(zé)服務(wù)中心窗口登記工作，她二話沒說，服從組織的安排。在窗口她自覺遵守中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己，身先士卒，并且要求每位進(jìn)駐中心的登記人員樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，在各項(xiàng)工作中，要走在其它部門的前面，她是這樣要求，也是這樣做的。在她的帶動(dòng)下，窗口其它同志個(gè)個(gè)以飽滿的工作熱情投入到工作中去，每天提前到崗，延遲下班，她和她所在的窗口得到市政府領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和充分的肯定，被評(píng)為紅旗窗口次數(shù)最多，受到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗和表揚(yáng)信最多，窗口也被評(píng)為省級(jí)“巾幗示范崗”。

為了更好地做好本職工作，她不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有了新政策、新法規(guī)，在自己學(xué)習(xí)鉆研的情況下，也要求全體登記干部學(xué)習(xí)，她常說做一行就要愛一行，就要鉆一行，成為這一行的專家。正是靠著過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，面對(duì)大量的服務(wù)內(nèi)容，不管是簡(jiǎn)單的，還是復(fù)雜的，都能做到應(yīng)對(duì)自如。她常說，登記的企業(yè)資料不僅要經(jīng)得起上級(jí)局的檢查，更要能經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，以及法官的審查，不能有任何疏漏和馬虎，每個(gè)細(xì)節(jié)都決定工作的成敗。在她的帶動(dòng)下，至目前為止，登記注冊(cè)科所受理登記的材料沒有發(fā)生一起行政訴訟案件。

二、堅(jiān)定服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)舉措。服務(wù)的理念隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也時(shí)刻在轉(zhuǎn)變，登記工作是一項(xiàng)窗口工作，窗口的形象就是政府形象，部門的形象，**同志始終奉行“企業(yè)至上，服務(wù)第一”的宗旨，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的信念，將促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將一切為企業(yè)著想，方便企業(yè)辦事作為出發(fā)點(diǎn)。為此她起草著多種示范文本以提供給服務(wù)對(duì)象參考，免得因服務(wù)對(duì)象寫得不夠完整準(zhǔn)確而使辦件受到影響。與此同時(shí)，她還帶領(lǐng)全體登記干部開展一系列特色服務(wù)，如提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、陪同服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、后續(xù)服務(wù)等，為企業(yè)排憂解難，使得企業(yè)能夠快速準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

注冊(cè)登記工作是一項(xiàng)繁瑣的工作，每天要接待大量的咨詢，而且涉及面廣，常被人們稱為苦差事。每天面對(duì)大量繁瑣的工作，她總是時(shí)刻提醒自己要保持良好的精神狀態(tài)、熱情的服務(wù)態(tài)度，從不敷衍任何一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)待前來咨詢的每一位人員，總能做到不厭其煩，耐心講解，保證每位服務(wù)者高興而來，滿意而歸。面對(duì)服務(wù)對(duì)象提出這樣那樣的要求，**同志總是非常理解那種急于拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的迫切心情，為了使服務(wù)對(duì)象早日拿到執(zhí)照，她常常主動(dòng)放棄午休時(shí)間及休息日，克服諸多不便，加班加點(diǎn)，急企業(yè)所急、急群眾所需。記得去年大年三十，已經(jīng)是下午四點(diǎn)多鐘了，仍有企業(yè)來辦理變更手續(xù)，如果不當(dāng)場(chǎng)辦好，執(zhí)照就要到過春節(jié)后才能發(fā)放，雖然不違反登記程序，但考慮到企業(yè)有特殊情況，過了春節(jié)企業(yè)要拿執(zhí)照上報(bào)有關(guān)部門，她二話沒說，幫助企業(yè)將有關(guān)變更手續(xù)辦好，親自為企業(yè)打印執(zhí)照，并當(dāng)場(chǎng)將執(zhí)照頒發(fā)給了企業(yè)。

在做好日常工作的同時(shí)，她主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，近四年以來，她幫助了10多家企業(yè)成功組建了省級(jí)集團(tuán)，今年與上級(jí)部門一起上門服務(wù)，為一家企業(yè)改組成股份有限公司，并對(duì)2戶準(zhǔn)備改組股份公司企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。同時(shí)積極支持企業(yè)做強(qiáng)做大，支持企業(yè)掛省名稱和**市級(jí)名稱，四年來，她共幫助近500家企業(yè)掛省、市級(jí)名稱。

三、堅(jiān)持規(guī)范登記，提高依法行政水平。企業(yè)登記工作主要是受理各類企業(yè)的登記，因?yàn)槠髽I(yè)登記涉及的前置法律、行政法規(guī)比較多，再加上還有一些部門規(guī)章，要熟練掌握這些決不是一日之功，為此她就自我加壓，厚積薄發(fā)，將一些常用的法律法規(guī)熟記于心，并要求全科的同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在她的帶動(dòng)下，全科同志興起了學(xué)習(xí)的熱潮，在**工商局舉辦的核準(zhǔn)員資格考試中，全科五位同志，四位取得了核準(zhǔn)員資格，為更好地依法行政、服務(wù)企業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。行政許可法實(shí)施后，她帶領(lǐng)全體登記人員率先使用了格式文本，嚴(yán)格規(guī)范了內(nèi)部登記行為及程序，將辦事的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、示范文本格式以及收費(fèi)依據(jù)等都在窗口公示，真正做到了公開、透明，讓服務(wù)對(duì)象一目了然。內(nèi)部實(shí)行一審一核制，同時(shí)辦事效率也大大提高，所有的辦件只要材料齊全，符合法定形式的都當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。材料齊全符合法定形式的名稱登記當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。材料齊全符合法定形式企業(yè)登記當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記決定，三

法尊 逍遙農(nóng)民 飛越主神殿 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

個(gè)工作日內(nèi)發(fā)照。很多服務(wù)對(duì)象拿到執(zhí)照后，都會(huì)說想不到辦的這么順利，這么快，工商部門的辦事效率真高。不僅速度快，同時(shí)登記的材料保質(zhì)保量，得到了上級(jí)局的認(rèn)可。她先后組織多次培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)登記應(yīng)提交的每一份材料、涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)、該注意的每一個(gè)細(xì)節(jié)作了明確的闡述，規(guī)范了常用登記材料，強(qiáng)化了登記注冊(cè)的可操作性，為全市的企業(yè)登記規(guī)范化奠定了那一世小說網(wǎng) http://004km.cn良好的基礎(chǔ)。今年在**市局、省局的關(guān)心支持下，又將企業(yè)申請(qǐng)冠市名、省名企業(yè)名稱由窗口進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，市局、省局通過遠(yuǎn)程進(jìn)行核準(zhǔn)，這一舉措方便企業(yè)辦事，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供平臺(tái)。

四、深化登記服務(wù)職能，創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。要求登記人員實(shí)行登記注冊(cè)“明白紙”制度。對(duì)服務(wù)對(duì)象事前一次性告知書面登記注冊(cè)須提交的文件材料和要求，事中一次性書面告知登記注冊(cè)須補(bǔ)正的全部材料，事后書面告知領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后須有關(guān)部門辦理的相關(guān)手續(xù)，增強(qiáng)登記注冊(cè)工作的透明度，減少辦事者往返，該措施不僅方便了服務(wù)對(duì)象，而且極大地提高了工作效率。去年四月，**工商局外資登記管理取得了國(guó)家工商總局的授權(quán)，為全市外資企業(yè)的發(fā)展贏得了較好的發(fā)展機(jī)遇。外資登記管理歷來是政府關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，因此在日常登記管理工作中注重增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理好外資登記管理工作中合理與合法，規(guī)范與效能的關(guān)系，切實(shí)做到依法辦事、履職盡責(zé)。在審批中心窗口開辟了外資登記綠色通道，對(duì)重大項(xiàng)目做到提前介入，超前做好前期咨詢服務(wù)工作，對(duì)特殊項(xiàng)目做到急事急辦，特事特辦，確保每個(gè)項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)辦成。由于今年《公司法》的實(shí)施對(duì)外資企業(yè)法律適用作了較大調(diào)整，對(duì)提交材料的要求變化較大，為使企業(yè)能順利注冊(cè)，制作了提醒服務(wù)卡，在企業(yè)第一次來領(lǐng)取申請(qǐng)書時(shí)就發(fā)放給企業(yè)，提醒應(yīng)注意的事項(xiàng)，方便企業(yè)快速準(zhǔn)入。加強(qiáng)與各工業(yè)園區(qū)招商部門的聯(lián)系、溝通，進(jìn)一步將服務(wù)的窗口前移，將最新的政策及時(shí)傳遞給招商人員。針對(duì)我市外商投資企業(yè)出資率低，違約出資企業(yè)多，出資長(zhǎng)期不到位等情況，在**同志帶領(lǐng)下，起草了“**市外資企業(yè)的發(fā)展情況”、“私營(yíng)企業(yè)發(fā)展專報(bào)”，向市政府匯報(bào)，為和諧監(jiān)管營(yíng)造了較好的執(zhí)法環(huán)境。

近年來，在**同志的帶動(dòng)下，她所在的科室被**工商局、**工商局評(píng)為先進(jìn)集體，她本人被授予全國(guó)工商行政管理優(yōu)秀工商行政管理人員稱號(hào)，也被省工商局授予三等功，并被選為**市人大代表。

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第三篇：加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)工商監(jiān)管職能到位

陵水工商局林明

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和新形勢(shì)下工商行政管理體制的不斷改革變化，工商部門的地位不斷得到了提升，監(jiān)管職能不斷得到加強(qiáng)，職責(zé)任務(wù)也不斷的繁重和加劇。認(rèn)真履行監(jiān)管服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是新形勢(shì)下工商行政管理部門面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，工商部門在加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，探索市場(chǎng)監(jiān)管新路子，推進(jìn)工商所監(jiān)管職能到位上采取了各種積極有效的舉措，也收到了一定成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的“監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)”的總體要求差距還大。隊(duì)伍思想觀念上的轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)素質(zhì)急需的提高、監(jiān)管手段的改進(jìn)等等，是服務(wù)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是適應(yīng)工商行政管理工作監(jiān)管現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化、國(guó)際化的迫切需要。作為工商行政管理工作最前沿、負(fù)有直接重?fù)?dān)的基層分局、工商所，是工商行政管理部門亟待加強(qiáng)的重中之重。只有正確解決和處理好基層工商隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，才能推動(dòng)工商行政管理工作的向前發(fā)展。

一、當(dāng)前基層隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足

從基層的實(shí)際看，隊(duì)伍建設(shè)與推進(jìn)監(jiān)管職能到位與現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和任務(wù)的要求有一定的差距。

1、思想觀念未得到明顯轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷改革和深化，人們的思想觀念都有所觸動(dòng)，但部分同志仍習(xí)慣于舊的工作模式，工

1作套路，思想思維觀念陳舊，對(duì)改革的認(rèn)識(shí)及發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)粗淺而模糊，比如對(duì)舊的監(jiān)管方式的弊端認(rèn)識(shí)不足，偏重于突擊性檢查，日常監(jiān)督管理不夠，監(jiān)管方式單一，各項(xiàng)打假和專項(xiàng)治理治標(biāo)不治本，市場(chǎng)上各種違法違章行為沒有得到根本性的遏制。

2、隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)需要。在當(dāng)前，干部職工偏重于文憑的獲取，而缺少對(duì)必要的工作技能的掌握，如電腦的操作、應(yīng)用寫作、甚至是對(duì)監(jiān)管職能需要的工商行政管理法律法規(guī)的運(yùn)用。在實(shí)際工作中，擅長(zhǎng)法律及工商行政管理專業(yè)的人才廖廖無幾，加之工商行政管理工作的特殊性，執(zhí)行的法律法規(guī)較多，基層執(zhí)法人員難以得到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、掌握，對(duì)法律法規(guī)吃不透，消化不了，基本上靠現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)著案件找法條。同時(shí)，執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)上的不同，工作方式、方法與工作作風(fēng)上也表現(xiàn)出了種種在弊端。比如日常工作中不能正確處理和協(xié)調(diào)好工商行政管理工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，甚至把執(zhí)法和服務(wù)分離開來，不能做好管理與服務(wù)相結(jié)合的文章，增加了管理者與被管理者的矛盾，工作方式簡(jiǎn)單、粗暴，不能把建設(shè)“服務(wù)工商”、“文明工商”、“誠(chéng)信工商”體現(xiàn)到工作中去，辦事效率低下，工作質(zhì)量不高。

3、監(jiān)管領(lǐng)域狹窄。從辦案情況看，監(jiān)管和執(zhí)法的范圍主要是查處無照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣商品等領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)案件查辦中，運(yùn)用法律水平低，執(zhí)法效能不高，監(jiān)管領(lǐng)域不能真正得到拓展。從“小局大所”的模式看，工商分局、所擔(dān)負(fù)著轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的全部責(zé)任。由于編制有限，人手不足，加上行政性執(zhí)收及地方政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)等

諸多因素，工商所日常工作繁重；加之我們?cè)谌粘５谋O(jiān)管過程中，由于思想觀念尚未得到根本性轉(zhuǎn)變和缺少必要的監(jiān)管手段，監(jiān)管工作往往停留在無照的管理、過期變質(zhì)商品的清查和日常例行的專項(xiàng)檢查上，對(duì)假、劣以及其它各種隱蔽性的違法違章行為不能正確的明辨，實(shí)施有力的打擊，難以形成全方位、多層次的監(jiān)管模式。

4、行政性執(zhí)收和執(zhí)法、工作效率和執(zhí)法成本的矛盾日益突出。在工商工作中，既要開展好對(duì)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)行政性費(fèi)用的征收工作，又要對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)管，干部隊(duì)伍在處理執(zhí)收與執(zhí)法的問題上經(jīng)常有所顧慮。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，與其對(duì)應(yīng)的優(yōu)質(zhì)、高效、簡(jiǎn)便、快捷的工作口號(hào)。要求各項(xiàng)工作要做得盡善完美、合理，以體現(xiàn)部門職能工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。但實(shí)際在工作中，由于缺少各種相應(yīng)的設(shè)施和必要的措施，體現(xiàn)出來的是投入過大、執(zhí)法成本較高、收效不大，特別在當(dāng)前監(jiān)管信息化、辦公自動(dòng)化的形勢(shì)下，由于缺少必要的辦公設(shè)備和條件，工作效率也難以提高，制約著各項(xiàng)工作的開展，嚴(yán)重妨礙了工商所職能作用的發(fā)揮，對(duì)工商部門執(zhí)法權(quán)威的樹立，行業(yè)形象的提高，有一定程度的影響。要確保各項(xiàng)工作全面、合理、協(xié)調(diào)、高速的運(yùn)轉(zhuǎn)，無論是從我們現(xiàn)有人才隊(duì)伍的更新?lián)Q代，還是從現(xiàn)代化各種辦公設(shè)備設(shè)施的更新完善，都要對(duì)基層工商建設(shè)作一些相應(yīng)的調(diào)整和安排。

基層隊(duì)伍建設(shè)存在這些薄弱環(huán)節(jié)的主要原因反映在：一是基層人員基礎(chǔ)素質(zhì)薄弱。工商系統(tǒng)由于體制改革，隊(duì)伍已多年未進(jìn)行新陳代謝，大部分人員未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，雖有部份新增人員，但工

作能力還不能適應(yīng)職能到位的需要。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)日新月異，需要的知識(shí)和科技含量越來越高，工商系統(tǒng)自行組織的短期知識(shí)、更新培訓(xùn)難以解決根本問題；二是“小局大所”的監(jiān)管模式。監(jiān)管轄區(qū)廣、內(nèi)容多，由于編制有限，監(jiān)管任務(wù)繁重，忙于應(yīng)付各方面的任務(wù)，執(zhí)法力量相對(duì)簿弱；三是現(xiàn)行的法律、法規(guī)多。權(quán)限上的過多限制，缺乏必要的執(zhí)法手段和法律依據(jù)，不同程度地影響執(zhí)法的積極性；四是執(zhí)法與執(zhí)收存在的對(duì)應(yīng)矛盾。既執(zhí)法，又執(zhí)收，給監(jiān)管工作上帶來了根本性的制約。

二、加強(qiáng)當(dāng)前基層隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

1、明確重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前基層隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問題，我們只有緊密結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)效、采取一些相對(duì)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印的穩(wěn)步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越和飛躍。在行業(yè)建設(shè)上，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，既要抓好班子、又在帶好隊(duì)伍，既要抓牢基層、又要搞好建設(shè)，既要抓好創(chuàng)新、又要注重規(guī)范。大力倡導(dǎo)“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”的目標(biāo)，激勵(lì)、鼓舞全體人員以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成上下一致、齊心協(xié)力、整體推進(jìn)的良好局面。

2、營(yíng)造氛圍，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，要認(rèn)真做好基層工商人員的思想穩(wěn)定工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變每一位工商執(zhí)法人員的思想觀念，營(yíng)造加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職能到位的氛圍，讓人人認(rèn)識(shí)到隨著改革的深入和工商行政管理內(nèi)外環(huán)境的變化、職能的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)綜合監(jiān)管執(zhí)法職能的到位更加重要和必要，要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，就必須轉(zhuǎn)變觀念，尤其是基層工商所必須由過去以“收費(fèi)”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面履行職能，以監(jiān)管為中心、以執(zhí)法為重點(diǎn)的工作格局。

3、建設(shè)務(wù)實(shí)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子就難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位。在工作學(xué)習(xí)上，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以身作則、率先垂范、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握好黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，運(yùn)用好法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)及信息化建設(shè)等方面的知識(shí)，正確的指導(dǎo)好工作實(shí)踐，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)的素質(zhì)和本領(lǐng)。在工作決策和部署上，要嚴(yán)格貫徹“集體當(dāng)家、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定、辦而有則、講求成效”原則，做到了大事講原則，小事講風(fēng)格，工作比奉獻(xiàn)，形成凝聚人心、凝聚力量的良好局面，建設(shè)奮發(fā)有為、充滿活力的戰(zhàn)斗集體。

4、以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)的工商隊(duì)伍。造就素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的工商隊(duì)伍，是促進(jìn)執(zhí)法職能到位的必然要求。要注重思想教育，開展形式多樣的教育活動(dòng)。在日常工作中，必要的組織一些政治理論的學(xué)習(xí)、行業(yè)作風(fēng)和組織紀(jì)律的整頓等學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立正氣，鼓舞士氣，讓干部職工樹立正確權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、集體觀念和組織紀(jì)律性。

5、完善監(jiān)管手段，健全監(jiān)督制約機(jī)制。推進(jìn)工商所執(zhí)法職能到位，必須充分發(fā)揮工商所的積極主動(dòng)性。首先要?jiǎng)?chuàng)新工商所的監(jiān)管方式，充分運(yùn)用好現(xiàn)代的監(jiān)管信息手段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提高行政效率，要變被動(dòng)式監(jiān)管向主動(dòng)式監(jiān)管，由粗放式監(jiān)管向規(guī)范化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作。其次要逐步推行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)職能工作，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，解決工商所缺乏激勵(lì)約束措施，充分調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性、責(zé)任感、事業(yè)心。三是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制。在加強(qiáng)基層執(zhí)法工作同時(shí)，要把監(jiān)督檢查工作落在實(shí)處，杜絕執(zhí)法的隨意性、盲目性和執(zhí)法工作中一些不規(guī)范操作，規(guī)范行政執(zhí)法工作，完善執(zhí)法體系。

第四篇：工商材料規(guī)范變更登記

說 明

1.辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，或者企業(yè)登記（備案）等業(yè)務(wù)，可以登錄國(guó)家工商行政管理總局網(wǎng)站（http://saic.gov.cn）,或者登錄中國(guó)企業(yè)登記網(wǎng)（http://qyj.saic.gov.cn），從首頁“表格下載”欄目下載相關(guān)登記（備案）申請(qǐng)文書，按照登記（備案）申請(qǐng)文書所附填寫要求填寫。

2.提交的登記申請(qǐng)文書與其它申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用A4型紙。

3.提交材料未注明提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交原件；提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)注明“與原件一致”并由申請(qǐng)人簽署，或者由其指定的代表或共同委托的代理人加蓋公章或簽字。

4.提交材料涉及簽署，未注明簽署人的，自然人由本人簽字，法人和其他組織由法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章。

（二）變更登記提交材料規(guī)范

【4】 公司變更登記提交材料規(guī)范 1.《公司登記（備案）申請(qǐng)書》。

2.《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件。

3.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司變更事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證件復(fù)印件。

4.關(guān)于修改公司章程的決議、決定（變更登記事項(xiàng)涉及公司章程修改的，提交該文件；其中股東變更登記無須提交該文件，公司章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

◆ 有限責(zé)任公司提交由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署的股東會(huì)決議。

◆ 股份有限公司提交由會(huì)議主持人及出席會(huì)議的董事簽署的股東大會(huì)會(huì)議記錄。

◆ 一人有限責(zé)任公司提交股東簽署的書面決定。

◆ 國(guó)有獨(dú)資公司提交國(guó)務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

5.修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人簽署）。6.變更事項(xiàng)相關(guān)證明文件。

◆ 變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向其登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)名稱超出登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，由登記機(jī)關(guān)向有該名稱核準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)登記機(jī)關(guān)申報(bào)。

◆ 變更住所的，提交變更后住所的使用證明。

◆ 變更法定代表人的，根據(jù)公司章程的規(guī)定提交原任法定代表人的免職證明和新任法定代表人的任職證明及身份證件復(fù)印件；公司法定代表人更改姓名的，只需提交公安部門出具的證明。

◆ 減少注冊(cè)資本的，提交在報(bào)紙上刊登公司減少注冊(cè)資本公告的有關(guān)證明和公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請(qǐng)變更登記。

◆ 變更經(jīng)營(yíng)范圍的，公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。審批機(jī)關(guān)單獨(dú)批準(zhǔn)分公司經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，公司可以憑分公司的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、證件申請(qǐng)?jiān)黾酉鄳?yīng)經(jīng)營(yíng)范圍，但應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)黾拥慕?jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)注“（限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)）”字樣?！?變更股東的，股東向其他股東轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)的，提交股東雙方簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明。

股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，提交其他股東過半數(shù)同意的文件；其他股東接到通知三十日未答復(fù)的，提交擬轉(zhuǎn)讓股東就轉(zhuǎn)讓事宜發(fā)給其他股東的書面通知；股東雙方簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明；新股東的主體資格證明或自然人身份證件復(fù)印件。

公司章程對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

人民法院依法裁定劃轉(zhuǎn)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交人民法院的裁定書，無須提交股東雙方簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明和其他股東過半數(shù)同意的文件；國(guó)務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)股權(quán)的，提交國(guó)務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于劃轉(zhuǎn)股權(quán)的文件，無須提交股東雙方簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明。

◆ 變更股東或發(fā)起人名稱或姓名的，提交股東或發(fā)起人名稱或姓名變更證明；股東或發(fā)起人更名后新的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件。

◆ 以上各項(xiàng)涉及其他登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)變更登記，按相應(yīng)的提交材料規(guī)范提交相應(yīng)的材料。7.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

注：

1.依照《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》設(shè)立的公司申請(qǐng)變更登記適用本規(guī)范。

第五篇：規(guī)范工商行政行為經(jīng)驗(yàn)交流

提高監(jiān)管效能規(guī)范工商行政行為

如何加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律、道德教育及權(quán)力制約，提高拒腐防變能力，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，是擺在工商系統(tǒng)所有工作人員面前的一大課題。幾年來，我局認(rèn)真按照省工商局以及市委、市政府的部署，狠抓隊(duì)伍教育，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，落實(shí)“教育防范、關(guān)口前移”的措施，預(yù)防職務(wù)犯罪，取得一定的成績(jī)，我們的主要做法

是：探索如何規(guī)范工商行政行為，提高監(jiān)管效能，變被動(dòng)的事后查處為主動(dòng)的事前調(diào)控和監(jiān)督具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一、提高素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力

我局堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，采取分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)、討論相結(jié)合等形式多樣的方法，一是主要組織干部、職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記《在中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，觀看警示教育專題片，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部要認(rèn)真汲取今年我市第一季度兩起煤礦案安全事故和臨汾運(yùn)城“黑磚窯”的教訓(xùn)。二是以開展“黨風(fēng)廉政宣傳教育周”和“預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育月活動(dòng)”為載體，深入開展宣傳教育活動(dòng)，要求每一個(gè)干部撰寫一篇學(xué)習(xí)心得，機(jī)關(guān)及基層工商所出一期專題《學(xué)習(xí)園地》，進(jìn)行心得交流。同時(shí)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育活動(dòng)中，我們還采取了“請(qǐng)進(jìn)來上大課”的方法，邀請(qǐng)市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)為全體干部職工講解刑法中什么是行賄受賄罪，什么是貪污罪，什么叫職務(wù)犯罪等法律知識(shí)，并結(jié)合近年來身邊發(fā)生的典型案例，以案析法，警鐘長(zhǎng)鳴，使全系統(tǒng)干部從思想深處感到要遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，當(dāng)好人民公仆。通過多形式的學(xué)習(xí)教育，使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有效筑起干部、職工的防腐思想防線。三是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育。以開展“滿意窗口、樹良好形象”等活動(dòng)，開展向系統(tǒng)的模范任務(wù)楊寬德、于劍云、鄭俊華、楊貴山等同志學(xué)習(xí)，積極宣傳先進(jìn)典型，以典型示范，弘揚(yáng)正氣，教育廣大干部立足本職，努力奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)，見行動(dòng)，形成學(xué)先進(jìn)、揚(yáng)正氣、講奉獻(xiàn)的氛圍。使全體干部職工通過學(xué)習(xí)具有攻堅(jiān)克難、積極進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的精神面貌；具有盡職盡責(zé)、忠于職守、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。

二、完善制度，構(gòu)建懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系

一是鞏固強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。我局的領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，在認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度上起到了表率作用，只要局領(lǐng)導(dǎo)正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠廉潔從政，一個(gè)局的精神面貌就是積極向上的，就會(huì)有一個(gè)公正廉潔的工作環(huán)境。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事。在完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各類學(xué)習(xí)制度、考勤制度、干部選拔任用制度。并以行政效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)性的出臺(tái)了一些制度，如《晉城市工商行政管理系統(tǒng)工作人員損害政務(wù)環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政效能建設(shè)六項(xiàng)制度》、《機(jī)關(guān)工作人員管理規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分解意見》、《晉城市工商行政管理政務(wù)公開制度》等，實(shí)現(xiàn)了以制度規(guī)范行為，以制度管人管事，達(dá)到從制度上防范約束機(jī)關(guān)行政效能，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以行政過錯(cuò)責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)工作程序，堵塞了機(jī)關(guān)管理漏洞，完善了機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制.三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》以及國(guó)家工商總局“依法行政、文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令”和省市兩級(jí)工商局“約法三章”，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化責(zé)任，出臺(tái)了晉城市工商行政管理系統(tǒng)“約法三章”，要求全市干部職工不折不扣貫徹執(zhí)行，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，建立層層負(fù)責(zé)工作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)的工作局面。

二、多管齊下，進(jìn)一步清理腐敗源頭

近年來，通過多方面努力，我局政風(fēng)行風(fēng)和行政效能等工作取得了明顯成效，但是，個(gè)別對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者保護(hù)不力，執(zhí)法上亂作為、不作為、慢作為的問題依然存在。對(duì)此，我局把影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層工商所反映強(qiáng)烈的問題作為重點(diǎn)，積極進(jìn)行對(duì)照檢查，并采取多種形式查找問題根源。

一是網(wǎng)絡(luò)征集，在晉城紅盾信息網(wǎng)上開辟征求意見窗口，公開征求社會(huì)各界人士意見；

二是通過黨組專題生活會(huì)自查自擺，體現(xiàn)自身能夠?qū)δ承﹩栴}有所認(rèn)識(shí)。

三是通過問卷調(diào)查發(fā)放征求意見卡，隨機(jī)性征求社會(huì)人員的意見和建議。

四是在市局機(jī)關(guān)一樓大廳設(shè)立了監(jiān)督臺(tái)、投訴信箱，使一些不愿意透露姓名的同志有提意見和建議的暢通渠道。

五是公布舉報(bào)電話，接受遠(yuǎn)距離群眾意見和建議。

六是邀請(qǐng)與本機(jī)關(guān)工作聯(lián)系緊密的企業(yè)代表和各界人士作為行風(fēng)監(jiān)督員，召開行政效能建設(shè)暨行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，聽取各界代表的意見和建議。

七是實(shí)行公開承諾，接受全社

會(huì)的監(jiān)督。

八是層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，使每個(gè)人頭上都有責(zé)任。

此外，黨組書記局長(zhǎng)呂惠蘭親自率領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員以及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人積極參與市電臺(tái)《百姓熱線糾風(fēng)臺(tái)》“陽光工程”和市電視臺(tái)《行風(fēng)大家談》等活動(dòng)，與消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者近距離接觸，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾反映的問題現(xiàn)場(chǎng)解決百姓困難，使行風(fēng)建設(shè)工作落到了實(shí)處。

通過以上形式和渠道廣泛征集意見和建議，并對(duì)意見和建議進(jìn)行及時(shí)梳理，使利用“案、費(fèi)、證、照”進(jìn)行“吃、拿、卡、要”，以及“庸、懶、散、浮”工作作風(fēng)，和執(zhí)法行為不規(guī)范等問題得到了進(jìn)一步的整治，同時(shí)制定相應(yīng)的整改措施，使機(jī)關(guān)面貌煥然一新，形成了公開透明的辦事環(huán)境。

四、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)建高效辦事環(huán)境

一是積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段為經(jīng)營(yíng)者辦事提速提質(zhì)。我們還開設(shè)了《晉城紅盾信息網(wǎng)》和12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到服務(wù)。

二是加強(qiáng)審批服務(wù)大廳窗口建設(shè)。設(shè)立導(dǎo)辦臺(tái)，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)；實(shí)行延時(shí)服務(wù)制，只要服務(wù)對(duì)象需要，工作人員就加班為其辦理相關(guān)手續(xù)；推行限時(shí)辦結(jié)制，只要符合法定形式即予以辦理，最多不超過三個(gè)工作日；落實(shí)首問責(zé)任制，A、B角零缺位制，解決群眾找人難或找到人一問三不知的問題；完善一次性告知制，重新修改設(shè)置了企業(yè)注冊(cè)登記一次性告知函，確保了經(jīng)營(yíng)者登記一紙清、一口清；落實(shí)預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，使服務(wù)質(zhì)量大大提高。另外積極構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入“綠色通道”，提高了審批效率，凈化了辦事環(huán)境。

三是在全系統(tǒng)的窗口單位開展了一次“效能建設(shè)服務(wù)月”活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，公正公開地為人民群眾服務(wù)，由此，大大地提高了辦事效率，創(chuàng)造了高效的辦事環(huán)境。

五、明察暗訪，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能

一是先后組織多次政風(fēng)行風(fēng)明察暗訪，并制定了《晉城市工商行政管理局關(guān)于開展明察暗訪活動(dòng)的實(shí)施方案》，使明察和暗訪相結(jié)合，定期暗訪和隨機(jī)暗訪相結(jié)合，通過召開座談會(huì)、與行政相對(duì)人對(duì)話、隨機(jī)抽查、電話暗訪、以行政相對(duì)人身份了解情況、委托人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆腿罕姶淼刃问介_展工作。全方位了解我市工商系統(tǒng)的工作狀況和精神面貌，進(jìn)一步嚴(yán)格干部職工工作紀(jì)律規(guī)范了執(zhí)法人員的行為。

二是為嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，在市局機(jī)關(guān)一樓大廳設(shè)立了監(jiān)督臺(tái)、投訴信箱，便于服務(wù)對(duì)象和人民群眾監(jiān)督；在辦證服務(wù)大廳安裝了監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)了對(duì)大廳工作人員的監(jiān)督管理，真正提高大廳服務(wù)質(zhì)量水平；在全局實(shí)行了指紋簽到考勤制度，嚴(yán)格了上下班時(shí)間，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，也大大增加了干部職工的自覺性。

三是建設(shè)永久性的文化設(shè)施，如永久性廣告宣傳欄、廉正文化走廊、電子滾動(dòng)屏、警示桌牌等，更以網(wǎng)絡(luò)為載體，在紅盾網(wǎng)上開設(shè)了廉正文化內(nèi)容，使用了廉正屏保，通過不間斷地播放廉正漫畫、警句、格言、小品文、笑話等，使干部職工一走進(jìn)機(jī)關(guān)打開電腦就溶入深深的廉正文化氛圍之中，從而增強(qiáng)了廉潔自律的自覺性。

四是強(qiáng)化大案要案的查處力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)肅查處影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象的突出問題。用典型案進(jìn)行警示教育。

六、力求成效，最終實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變

我局在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上取得了一定的成效，但我們認(rèn)為：預(yù)防職務(wù)犯罪貴在堅(jiān)持，必須常抓不懈，要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，有規(guī)劃、有部署、有措施、有檢查，持之以恒，并在已有的基礎(chǔ)上使我局工作面貌最終實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定監(jiān)管為發(fā)展服務(wù)的方向。

二是從行政設(shè)權(quán)向法律授權(quán)轉(zhuǎn)變，提高依法履行職能的能力。

三是從政務(wù)封閉向政務(wù)公開轉(zhuǎn)變，落實(shí)民主執(zhí)法的具體要求。

四是從辦事多層次向辦事少層次轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新高效執(zhí)法機(jī)制。

五是從軟約束向硬約束轉(zhuǎn)變，降低違規(guī)執(zhí)法幾率。

總之，在今后的工作中，要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為,弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，做到從政有品格，用權(quán)講原則，做人重形象，努力創(chuàng)造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境和公開高效的辦事環(huán)境,樹立公平公正、勤政為民、嚴(yán)格自律、高效務(wù)實(shí)的工商形象，提高工商行政管理的公信力和執(zhí)行力，用行動(dòng)來餞行我們的承諾。