第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)河道采砂許可制度實(shí)施辦法

新水廳〔2004〕89號

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)從事河道采砂及其管理活動。

前款所稱河道采砂，是指在河道（包括河流、湖泊、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)挖砂、采石、取土和淘金等活動。

第三條 河道采砂應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、有序的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，計(jì)劃開采，總量控制，確保河道安全，防止水土流失，維系河道生態(tài)環(huán)境。

第四條 實(shí)施河道采砂許可應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民和及時的原則。

第五條 自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)全疆河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

自治區(qū)水行政主管部門派出的塔里木河流域管理局以及水磨河、頭屯河、瑪納斯河、金溝河、喀什噶爾河流域管理處負(fù)責(zé)所管轄河流的河道采砂管理和監(jiān)督檢查。

其他河流由有關(guān)水行政主管部門或其所屬的流域管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)河道采砂管理和監(jiān)督檢查。

第六條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪和河道堤防安全管理等需要劃定禁采區(qū)和可采區(qū)、規(guī)定禁采期和可采期，并予以公告。

第七條 下列范圍應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū)：

1、水工程管理和保護(hù)范圍；

2、公路、鐵路、橋梁、輸油管線和電信電纜線路等工程設(shè)施保護(hù)范圍；

3、河道采砂可能造成嚴(yán)重水土流失的區(qū)域；

4、其他應(yīng)當(dāng)禁采的范圍。

第八條 從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出采砂申請。

河道采砂申請應(yīng)當(dāng)包括采砂地點(diǎn)、開采方式和開采量。

第九條 對申請材料齊全、符合規(guī)定要求的采砂申請應(yīng)當(dāng)受理，并在受理申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)放河道采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。

對申請材料不全，或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)將需要補(bǔ)正的事項(xiàng)一次性全部告知申請人予以補(bǔ)正。

第十條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)可以決定對河道采砂申請實(shí)行集中受理。有關(guān)集中受理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先予以公告。

第十一條 批準(zhǔn)河道采砂申請，發(fā)放河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場勘查繪制采砂范圍界線圖，規(guī)定砂石、棄料堆放點(diǎn)和采砂坑覆平要求，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合可采區(qū)、可采期的要求；

（二）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（三）符合總量控制的要求。

許可采砂總量不得超過確定的可采期內(nèi)采砂控制總量。

第十二條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等方式發(fā)放河道采砂許可證。

第十三條 河道采砂許可證由自治區(qū)水行政主管部門印制。

第十四條 河道采砂許可證有效期最長為一年。

河道采砂許可證有效期屆滿或者采砂量累計(jì)達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的采砂總量時，河道采砂許可證自動失效。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回或者注銷失效的河道采砂許可證。

第十五條 從事河道采砂的單位或者個人需要改變經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂許可證規(guī)定內(nèi)容和事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)重新申請河道采砂許可證。

河道采砂許可證不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣、抵押、出借或出租。

第十六條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對河道采砂許可證的發(fā)放情況進(jìn)行公告。

第十七條 從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。

河道采砂管理費(fèi)的征收、使用和管理按自治區(qū)計(jì)劃、財(cái)政和水行政主管部門制定的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證；

（二）是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按照規(guī)定繳納了河道采砂管理費(fèi)；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第十九條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立河道采砂單位和個人的誠信檔案，作為審批發(fā)放河道采砂許可證的重要依據(jù)。

第二十條 違反河道采砂管理規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十一條 本辦法自2004年9月1日起施行。

第二篇：長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

(2003年6月2日水利部令第19號)

第一條 為加強(qiáng)長江宜賓以下干流河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并具體負(fù)責(zé)省際邊界重點(diǎn)河段（名錄見附錄）采砂的管理和監(jiān)督檢查。

沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

第三條 長江采砂規(guī)劃是長江采砂管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)。沿江各省、直轄市編制的長江采砂規(guī)劃實(shí)施方案必須符合長江采砂規(guī)劃的要求。

長江采砂規(guī)劃的修改，由長江水利委員會根據(jù)長江河勢變化、河道變遷、砂石補(bǔ)給、環(huán)境保護(hù)的情況以及管理的需要進(jìn)行，并嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

從事以下采砂活動，不受長江采砂規(guī)劃的限制，但應(yīng)當(dāng)按照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定履行有關(guān)法律手續(xù)：

（一）整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道；

（三）吹填造地。

第四條 長江采砂實(shí)行總量控制制度。實(shí)際審批的采砂總量不得超過長江采砂規(guī)劃確定的采砂控制總量。每一可采區(qū)實(shí)際審批的采砂量不得超過該可采區(qū)的采砂控制量。

長江水利委員會可以依據(jù)長江采砂規(guī)劃，綜合河勢變化、砂石補(bǔ)給和采砂管理需要等情況，對每一可采區(qū)的采砂控制量進(jìn)行調(diào)整。

第五條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)對長江省際邊界重點(diǎn)河段范圍內(nèi)可采區(qū)河床變化進(jìn)行監(jiān)測。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江河道可采區(qū)河床變化進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測資料報長江水利委員會備案。

對河床變化的監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)由具有乙級以上水下測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第六條 每年6月1日至9月30日以及河道水位超過警戒水位時，為長江宜賓以下干流河道采砂的禁采期。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道

變遷和管理等需要，在本辦法和長江采砂規(guī)劃確定的禁采期外延長禁采期限。

沿江各省、直轄市在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁采與解禁時，應(yīng)當(dāng)提前通報長江水利委員會。

第七條 長江采砂實(shí)行可行性論證報告制度。

采砂可行性論證報告按可采區(qū)分區(qū)進(jìn)行，由負(fù)責(zé)管理可采區(qū)的水行政主管部門或者長江水利委員會組織編制。

有下列情形之一的，采砂可行性論證報告由申請采砂的單位或者個人負(fù)責(zé)編制：

（一）整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道；

（三）吹填造地。

采砂可行性論證報告應(yīng)當(dāng)委托具有水利水電工程勘察甲級資質(zhì)的單位編制。

第八條 采砂可行性論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采砂河段河勢、河床演變分析報告；

（二）采砂范圍圖、控制點(diǎn)座標(biāo)以及現(xiàn)勢性強(qiáng)的水下地形圖；

（三）采砂對河勢、防洪影響的論證分析；

（四）開采總量的可行性分析；

（五）采砂對通航安全影響的論證分析；

（六）采砂對水環(huán)境影響的論證分析；

（七）采砂對水上、水下重要設(shè)施影響的論證分析；

（八）論證的主要結(jié)論。

第九條 實(shí)施采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

鼓勵運(yùn)用市場機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行政行為。

第十條 從事以下采砂活動，由長江水利委員會審批：

（一）在省際邊界重點(diǎn)河段采砂的；

（二）因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的。

從事前款規(guī)定以外的采砂活動，由有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。但是，在省際邊界重點(diǎn)河段范圍以外，單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬噸以上的，有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門在決定批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)報送長江水利委員會審查同意。

第十一條 根據(jù)長江采砂管理工作的需要，調(diào)整省際邊界重點(diǎn)河段范圍時，由長江水利委員會對本辦法附錄確定的河段提出修訂意見，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 長江采砂申請由可采區(qū)所在地縣級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門受理?？h級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門簽署意見后，逐級報送有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批。應(yīng)當(dāng)由長江水利委員會審批的采砂申請實(shí)行集中受理，受理時間由長江水利委員會確定并公告。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以決定對由本部門審批的采砂申請實(shí)行集中受理。第十三條 申請從事采砂的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其他相關(guān)材料；

（三）采砂申請與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

采砂申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請單位的名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，申請個人的姓名、住址、身份證號碼；

（二）采砂的性質(zhì)和種類；

（三）采砂地點(diǎn)和范圍（附具范圍圖和控制點(diǎn)座標(biāo)）；

（四）開采量（日采量和總采量）；

（五）開采時間；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（八）采砂設(shè)備基本情況；

（九）采砂技術(shù)人員基本情況；

（十）其他有關(guān)事項(xiàng)。

進(jìn)行水上作業(yè)的，申請書還應(yīng)當(dāng)包括船名、船號、船主姓名、船機(jī)數(shù)量、采砂功率等內(nèi)容，并提供

船員證書、船舶證書的復(fù)印件。

從事本辦法第七條第三款第（三）項(xiàng)規(guī)定的采砂活動的，還應(yīng)當(dāng)同時提交采砂可行性論證報告。第十四條 受理采砂申請的縣級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門收到采砂申請書等材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請之日起5個工作日內(nèi)，通知申請采砂的單位或者個人予以補(bǔ)正：

（一）采砂申請書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報告而沒有提交或者采砂可行性論證報告不符合要求的；

（三）無相關(guān)材料或者相關(guān)材料不符合要求的。

申請采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個工作日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為撤回本次采砂申請。

第十五條 沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到下一級水行政主管部門報送的應(yīng)當(dāng)由長江水利委員會審批的采砂申請15個工作日內(nèi)簽署意見，并報長江水利委員會審批。

第十六條 申請?jiān)谑‰H邊界重點(diǎn)河段采砂，采砂申請有下列情形之一的，長江水利委員會不予批準(zhǔn)：

（一）不符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期要求的；

（二）不符合采砂控制總量要求的；

（三）采砂設(shè)備功率超過750KW, 不具備平緩移動的開采作業(yè)方式的;

（四）不符合采砂船只數(shù)量的控制要求的；

（五）采砂船舶、船員證書不全，未按規(guī)定標(biāo)明船名、船號的；

（六）無符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員的；

（七）未安裝符合要求的采砂船舶監(jiān)測設(shè)備的；

（八）有非法采砂等不良記錄的；

（九）無降低或者消除不利影響的保證措施的；

（十）未達(dá)到審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件的。

因吹填造地進(jìn)行采砂的，不受本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)限制。

第十七條 河道采砂許可證實(shí)行一船一證。正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。

河道采砂許可證的有效期限不得超過一個可采期。

河道采砂許可證的有效期間屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的采砂總量時，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷采砂許可證并發(fā)布公告。

可采期內(nèi)，由于出現(xiàn)了影響長江河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以宣布其發(fā)放的河道采砂許可證效力中止；以上事由消除后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布采砂許可證效力恢復(fù)。

從事長江采砂活動的單位或者個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容和事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新辦理辦理河道采砂許可證。

第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將河道采砂許可證發(fā)放情況適時進(jìn)行公告。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采砂許可證后30個工作日內(nèi)，將采砂許可證發(fā)放情況報長江水利委員會備案。

長江水利委員會應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)采砂許可證的情況及時通報沿江有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。

第十九條 因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請和采砂可行性論證報告，并附具工程設(shè)計(jì)和審批文件等相關(guān)材料，經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查后，報長江水利委員會批準(zhǔn)。

因整治長江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求長江水利委員會的意見，并提供航道整治采砂可行性論證報告、設(shè)計(jì)和審批文件以及其他相關(guān)材料。長江水利委員會在簽署意見后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。

前兩款規(guī)定的采砂活動，由長江水利委員會實(shí)施監(jiān)督檢查。長江水利委員會可以根據(jù)工作需要，委托縣級以上地方人民政府水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

從事本條規(guī)定的采砂活動的，不受本辦法第十二條至第十八條規(guī)定限制。

第二十條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長江采砂管理會商制度。

長江水利委員會和沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報采砂船舶登記造冊、集中停放、違法行為處理等情況，互相配合，互通信息，共同加強(qiáng)長江采砂管理和監(jiān)督檢查。第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江采砂活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按照規(guī)定繳納了長江河道砂石資源費(fèi)；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）采砂船舶是否按照規(guī)定停放；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十二條 長江水利委員會組織采砂執(zhí)法檢查或者專項(xiàng)執(zhí)法活動時，在省際邊界重點(diǎn)河段以外的長江河道發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶、進(jìn)行必要的調(diào)查取證等臨時處置措施，再移交有管轄權(quán)的水行政主管部門查處。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)的省際邊界重點(diǎn)河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時處置措施，再移交長江水利委員會查處。

第二十三條 依照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀，在拆卸、銷毀過程中應(yīng)當(dāng)避免造成環(huán)境污染。第二十四條 在省際邊界重點(diǎn)河段采砂，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由長江水利委員會根據(jù)情況依照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條、第十九條和第二十一條的規(guī)定處罰：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的；

（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；

（三）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；

（四）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，未觸犯刑律的。第二十五條 運(yùn)砂船舶在長江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，依照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定給予處罰。

第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基、整治長江河道以及整治長江航道擅自采砂的，或者未按規(guī)定采砂的，由長江水利委員會依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 本辦法自2003年7月15日起施行。

第三篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點(diǎn)：昭陽區(qū)灑漁鄉(xiāng)弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據(jù)《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關(guān)于加大推進(jìn)新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發(fā)展混凝土節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產(chǎn)。

四、采砂依據(jù)： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財(cái)政部、國家物價局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費(fèi)管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第25條

五、采砂時間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護(hù)河堤。

九、作業(yè)方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護(hù)好河堤安全，不在河道內(nèi)留有深水池，不設(shè)有攔水壩。

十一、對周邊環(huán)境協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)、村、社以及當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，如果發(fā)生水事糾紛我公司承擔(dān)一切責(zé)任，主動接受鄉(xiāng)、村監(jiān)督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉(xiāng)、村、社意見

2011年10月28日

第四篇：河道采砂流程

河道采砂許可證辦理流程

一、涉及到的單位

主辦單位：當(dāng)?shù)厥?、縣水務(wù)局

辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室

二、辦證所需時間

兩個階段：兩個階段共需要75天左右

第一階段：從水利局貼出采砂權(quán)出讓公告到最后競買者獲得采砂權(quán)需要45天左右 第二階段：申請辦理許可證階段，根據(jù)各個流程的時間限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申請表；

2、經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)證明材料；

3、采砂船船舶登記證書、檢驗(yàn)證書復(fù)印件；

4、標(biāo)明經(jīng)緯度座標(biāo)或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。

5、上述所有材料一式叁份，申請人提交上述復(fù)印件時，須同時交驗(yàn)原件。

四、辦理?xiàng)l件

1、取得中標(biāo)通知書；

2、有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；

3、有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；

4、沒有違法采砂記錄；

5、用船舶采砂的，船舶證書齊全。

五、辦理流程

第一步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按照市水務(wù)局批準(zhǔn)的河道疏浚采砂實(shí)施方案進(jìn)行招標(biāo)；

第二步：申請單位或個人將申請和本企業(yè)的基本情況登記表（包括經(jīng)營地點(diǎn)、工商執(zhí)照、砂石加工設(shè)備、工程機(jī)械、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)場地、管理水平等）報所在地水行政主管部門審查；

第三步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按招標(biāo)競標(biāo)有關(guān)規(guī)定，組織河道疏浚采砂開采權(quán)的競標(biāo)拍賣；

第四步：中標(biāo)單位或個人到區(qū)（市）縣水行政主管部門填寫《河道采砂許可證申請表》、簽訂《河道管護(hù)責(zé)任制》、繳納砂石費(fèi)、清障保證金及完善其它相關(guān)手續(xù)等；

第五步：區(qū)（市）縣水行政主管部門統(tǒng)一將許可證申請的有關(guān)手續(xù)上報市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口核發(fā)采砂許可證。

第五篇：河道采砂實(shí)施方案

河道采砂實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以x生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央全面推行河湖長制相關(guān)要求以及x省水利廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河湖水域岸線管理與保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃編制工作的通知（x水發(fā)〔20xx〕xx號文件）精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，正確處理砂石資源保護(hù)與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、遵循原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開采原則。

2、堅(jiān)持有利于防汛、抗洪的原則。

3、堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一的原則。

4、堅(jiān)持建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管的原則。

三、工作任務(wù)

（一）開采范圍

縣域采砂地點(diǎn)集中在兩條河流，x河、x河。

1、x河可放置開采點(diǎn)為六段

（1）x浪鄉(xiāng)x村東南河段；

（2）x浪鄉(xiāng)x浪村河段；

（3）x浪鄉(xiāng)x村河段；

（4）x鎮(zhèn)x村西河段；

（5）x鎮(zhèn)x河段；

（6）x山鎮(zhèn)x東河段。

2、x河可放置開采點(diǎn)為五段

（1）x鄉(xiāng)x村河段；

（2）x縣林業(yè)局x村段；

（3）x鎮(zhèn)x村河段；

（4）x鎮(zhèn)x村—x村河段；

（5）x鎮(zhèn)x村北河段；

（6）x鄉(xiāng)x村北河段；（已取締）。

劃定開采地點(diǎn)共計(jì)11段，預(yù)計(jì)開放采砂點(diǎn)13處，將嚴(yán)格按x省x縣x河、x河河道采砂規(guī)劃要求，有計(jì)劃發(fā)放采砂證。

（二）開采時間、開采量

開采時間：明水期采砂規(guī)定5月1日起至10月30日止。

開采量：2020年因x線高鐵及建筑行業(yè)建設(shè)，計(jì)劃開采總量38萬立方米；每個采區(qū)一戶（一套設(shè)備一灘，10000—20000立方米）。深度不超2米，不準(zhǔn)超量開采，以免影響防洪。

（三）相關(guān)設(shè)施要求

采砂戶應(yīng)具備相應(yīng)的采砂設(shè)備，配備技術(shù)人員和運(yùn)輸工具，明確運(yùn)輸線路，有砂石堆放地點(diǎn)，棄料及時處理，采砂活動結(jié)束后對現(xiàn)場清理干凈。

（四）開采審批程序和范圍

1、河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)向x縣行政審批局提出申請，申請時應(yīng)提交下列材料：

（1）河道采砂申請書；

（2）營業(yè)執(zhí)照和有效身份證件；

（3）采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證書；

（4）河道采砂與第三者利害關(guān)系達(dá)成的協(xié)議書等。

2、申請從事河道采砂應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具備符合批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和采砂實(shí)施方案；

（2）具備合法有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照和身份證件；

（3）具備符合規(guī)定的作業(yè)方式和安全措施；

（4）具備符合要求的采砂地點(diǎn)、機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備及從業(yè)人員；

（5）具備符合要求的河道采砂運(yùn)輸路線；

（6）無違法采砂記錄；

（7）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

3、河道采砂點(diǎn)現(xiàn)場勘察：行政審批局將聯(lián)合水行政主管部門對提供的采砂區(qū)域進(jìn)行全面勘察，制定開采范圍，嚴(yán)格控制開采區(qū)域（有現(xiàn)場勘查范圍圖）。

4、審批發(fā)放河道采砂準(zhǔn)采證辦理流程:

首先申請人到x縣行政服務(wù)中心二樓經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合窗口xxx號提交申請材料，由x縣行政審批局工作人員初步審核，審核通過后由x縣行政審批局審批人員協(xié)同x縣水務(wù)局河道執(zhí)法勘察人員聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場勘查，根據(jù)相關(guān)材料出具意見，報河道采砂領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對符合以上要求的申請人至x縣行政審批局領(lǐng)取河道采砂準(zhǔn)采證。

四、具體要求

1、河道采砂準(zhǔn)采證實(shí)行一戶（一船或一灘）一證。禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂準(zhǔn)采證。

2、嚴(yán)格按照河道采砂準(zhǔn)采證（河砂）規(guī)定的開采坐標(biāo)、期限、范圍、開采量、深度、作業(yè)方式采砂。對同一個地點(diǎn)多個業(yè)主競爭的采取公開招投標(biāo)的形式確定采砂業(yè)主，無違法采砂記錄者優(yōu)先。

3、必須在采砂區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)格要求采砂技術(shù)人員安全生產(chǎn)、規(guī)范采砂，每個采砂點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)場條件不允許少于6個警示牌，警示牌標(biāo)準(zhǔn)按發(fā)證機(jī)關(guān)要求制作，做好安全工作。

4、各砂場采砂過程中要按照要求使用采砂工具和設(shè)備，隨采隨運(yùn)及時清除或平復(fù)砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在行洪區(qū)、河岸堆放砂石料。

5、運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

6、采砂單位或個人必須與縣河道主管部門簽訂《河道采砂管理協(xié)議書》、《x縣河道采砂安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

7、每個采砂點(diǎn)按照《x省河道采砂管理辦法》規(guī)定，根據(jù)《河道采砂管理協(xié)議書》的要求，及時對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整保持原有狀態(tài)。

8、為營造健康有序的生產(chǎn)環(huán)境，每個采砂戶需向河道管理部門繳納5萬元安全生產(chǎn)抵押金，如果沒有發(fā)生安全事故、亂采亂挖、超量開采、損毀農(nóng)田、堤岸等水利工程及其它設(shè)施的，采砂結(jié)束后將全部返還，下一年優(yōu)先放證。

9、河道下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。水庫樞紐和水文監(jiān)測環(huán)境的管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（2）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（3）河道頂沖段、險段和規(guī)劃保留區(qū)；

（4）飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)；

（5）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（6）x河x城鎮(zhèn)段（x公路橋—x縣工業(yè)園區(qū)段—x河鐵路橋）；

（7）小x河整條河流（x山水庫上游）。

10、下列時段為禁采期：

（1）江河、湖泊達(dá)到或者超過警戒水位時；

（2）蓄滯洪區(qū)啟動運(yùn)行期間；

（3）防汛、抗洪時期；

（4）依法被禁止采砂的其它時段。

11、不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌；

12、不得破壞水環(huán)境、污染水體；

13、采砂活動結(jié)束后，及時對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整，保持原有狀態(tài)。

14、本方案中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動。

五、水行政主管部門權(quán)利

水行政主管部門對采砂區(qū)域、采砂戶進(jìn)行檢查監(jiān)督，并行使以下權(quán)利：

1、進(jìn)入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

2、要求采砂單位或個人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)資料；

3、有權(quán)對采沙點(diǎn)的安全措施、安全警示等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4、責(zé)令采砂單位或個人停止違法采砂行為；

5、監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)超范圍開采情節(jié)嚴(yán)重的將聯(lián)合行政審批局吊銷準(zhǔn)采證并處以罰款；

6、對無證開采、亂采亂挖、違法嚴(yán)重者，申報司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。

六、河道采砂市場規(guī)范管理

依據(jù)《x縣人民政府辦公室關(guān)于河道采砂市場規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，按照x縣政府關(guān)于規(guī)范河道采砂管理的相關(guān)要求，縣政府委托縣水務(wù)局對采礦權(quán)價款進(jìn)行評估，縣水務(wù)局聘請x索創(chuàng)資源咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司做出評估，收取采礦權(quán)價款每立方米1.015元。經(jīng)市場調(diào)研與采砂企業(yè)和個人及相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)議商定，收取經(jīng)營權(quán)協(xié)議價款每立方米2元。稅務(wù)局應(yīng)收繳稅款每立方米1.89元，合計(jì)采砂企業(yè)應(yīng)上繳各項(xiàng)稅款每立方米5.00元（不包括企業(yè)個人所得稅）。采砂企業(yè)和個人在一次性繳納經(jīng)營權(quán)出讓價款及相關(guān)費(fèi)（稅）款等全部費(fèi)用后，由行政審批局發(fā)放《河道采砂準(zhǔn)采證》，方可進(jìn)行采砂行為。上述所有款項(xiàng)均由縣水務(wù)局代收。