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      關(guān)于《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

      時(shí)間:2019-05-13 20:24:31下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:關(guān)于《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

      中國人民銀行、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、勞動(dòng)和社會保障部 關(guān)于?下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法?有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

      銀發(fā) 〔2003〕 134 號

      中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)、中小企業(yè)局(辦),財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,勞動(dòng)和社會保障廳(局)、各國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行:

      為進(jìn)一步落實(shí)?中國人民銀行財(cái)政部國家經(jīng)貿(mào)委勞動(dòng)和社會保障部關(guān)于印發(fā)〖下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法〗?(銀發(fā)〔2002〕394 號,以下簡稱?辦法?),推動(dòng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)根據(jù)?辦法?實(shí)施過程中遇到的有關(guān)問題,補(bǔ)充通知如下:

      一、貸款人范圍

      開辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)除?辦法?規(guī)定的國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行外,還包括城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社(以下統(tǒng)稱經(jīng)辦銀行)。

      二、貸款貼息

      中央財(cái)政用于微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息時(shí)間,由?辦法?規(guī)定的按年貼息改為按季貼息;貼息方式按?財(cái)政部中國人民銀行勞動(dòng)和社會保障部關(guān)于印發(fā)〖下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〗的通知?(財(cái)金〔2003〕70 號)執(zhí)行。

      三、貸款管理

      經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門同意,擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂合同,將擔(dān)?;鸫嫒虢?jīng)辦銀行,專項(xiàng)用于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。貸款到期,借款人不能按期足額償還貸款時(shí),擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行清償責(zé)任。在此期間,經(jīng)辦銀行也應(yīng)積極向借款人催收貸款,但根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意,經(jīng)辦銀行可直接從擔(dān)?;鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。

      四、貸款統(tǒng)計(jì)

      各經(jīng)辦銀行應(yīng)對下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放金額、筆數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì),具體的統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度由中國人民銀行另行發(fā)文確定。

      五、有關(guān)指標(biāo)解釋

      ?辦法?規(guī)定,“對單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí),應(yīng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù),…”。其中:擔(dān)保代償率,是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個(gè)經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?;饟?dān)保責(zé)任余額之比;擔(dān)保業(yè)務(wù),專指小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

      六、各國有獨(dú)資商業(yè)銀行總行、股份制商業(yè)銀行總行應(yīng)根據(jù)本行實(shí)際情況,制定?辦法?實(shí)施細(xì)則并報(bào)中國人民銀行總行備案。各經(jīng)辦銀行應(yīng)按要求加大貸款發(fā)放力度,簡化貸款手續(xù),提高經(jīng)辦效率。

      請中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社。

      二○○三年七月十六日

      第二篇:下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作問題

      下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作問題

      小額擔(dān)保貸款是黨和政府為解決下崗職工再就業(yè)問題而制定的一項(xiàng)親民愛民的好政策。如何把它落實(shí)好、利用好?除了下崗職工本人要建立良好的個(gè)人信用、擁有自強(qiáng)自立的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能外,各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要從大局出發(fā),創(chuàng)造性地開展好這項(xiàng)工作。目前亟需各相關(guān)部門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。

      在下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款推進(jìn)過程中出現(xiàn)了一些問題。

      一是下崗失業(yè)人員自身原因制約小額擔(dān)保貸款成功率

      下崗失業(yè)人員文化水平低,年齡偏大,女職工所占比例較大。他們的文化水平大多在高中以下,技能單一,嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)業(yè)技能。沒有經(jīng)過創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn),盲目經(jīng)營。

      二是擔(dān)保問題

      現(xiàn)在的小額擔(dān)保貸款按照進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻的要求,將反擔(dān)保條件由原來的房產(chǎn)抵押改為請第三方(機(jī)關(guān)事業(yè)單位)擔(dān)保人,但這對許多下崗失業(yè)人員來講仍然很難。

      三是額度及貼息范圍過小,影響了貸款的發(fā)放力度

      目前每人貸款額度為2萬,最高不超過5萬,擔(dān)?;鹩邢?,只能支持小部分人員進(jìn)行貸款。只有從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款才給予貼息,這樣從一定程度上來說限制了從事貸款人員的經(jīng)營范圍

      四是地區(qū)政策不同步

      原浦口地區(qū)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)于2003年開展,但是原江浦地區(qū)于2008年底才開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作,目前只有江浦街道申請貸款,其他街道還處于準(zhǔn)備階段,尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作。

      五是小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展較為緩慢

      從去年11月份到今年上半年,由于是新業(yè)務(wù),原江浦地區(qū)共辦理貸款2筆,金額10萬,難以讓人滿意。主要因?yàn)椋?/p>

      一、由于下崗失業(yè)人員償還能力比較差,貸款風(fēng)險(xiǎn)較高,銀行審查較為嚴(yán)格。

      二、貸款要求反擔(dān)保大大增加了下崗失業(yè)人員的貸款難度。

      開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是再就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各級政府高度重視,制定政策,積極運(yùn)作,為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了有力支持。但在推進(jìn)過程中

      仍存在一定的困難,需要財(cái)政、銀行、勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同促進(jìn)這項(xiàng)工作的開展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長條件下的充分就業(yè)。

      第三篇:下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)告

      下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)

      下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)告

      下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座 據(jù)調(diào)查,小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢,特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時(shí)反映出,越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方,貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市,屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,全轄大型企業(yè)沒有一家,這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點(diǎn)。截止底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家,職工人數(shù)58234人,其中:虧損企業(yè)2

      個(gè),虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人,辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看,截止到底,只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款,得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的%,絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢,其原因分析如下:

      一是地方財(cái)政配套投入困難,擔(dān)?;鹕?。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款,需要地方財(cái)政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財(cái)政相對困難,也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu),擔(dān)保專項(xiàng)基金只到位50萬元。

      二是部門收取的費(fèi)用稍高,增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看,下崗失業(yè)人員每貸一筆款,擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi),即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為400元。同時(shí),房產(chǎn)管理部門還要收80元的

      房產(chǎn)評估費(fèi)。對此,一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

      三是貸款手續(xù)繁鎖,操作難度較大。按規(guī)定,每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款,需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項(xiàng)目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個(gè)部門和環(huán)節(jié),手續(xù)極其繁瑣。同時(shí),銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮,只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層,要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求,確實(shí)較難。

      四是金融機(jī)構(gòu)慎貸,擔(dān)保部門慎保。目前,該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后,由于受主客觀條件的限制,所從事的都是以維持基本生計(jì)為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此,金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個(gè)人信用等方面難以把握,不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商

      業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下,該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點(diǎn)又主要在支持“三農(nóng)”上,對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外,擔(dān)保公司為保證擔(dān)?;鸢踩?,在辦理擔(dān)保手續(xù)時(shí),又要求借款人提供再擔(dān)保,也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。

      為此建議:

      1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長,各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)各部門、單位的工作責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難,為有效推進(jìn)該項(xiàng)工作提供組織保障。

      2、加大地方財(cái)政對擔(dān)?;鸬耐度肓Χ?。解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?;?,是做好下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸

      款工作的基礎(chǔ)。市財(cái)政要加大對擔(dān)?;鸬耐度肓Χ?,并在此基礎(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制,以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?;鸩蛔銌栴},為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。

      3、降低貸款費(fèi)用,完善個(gè)人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費(fèi)偏高、擔(dān)保困難的情況,一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn);二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員,可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見,為其免費(fèi)辦理抵押評估登記手續(xù);三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個(gè)人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用,做好下崗失業(yè)人員信用評估工作,為其申請貸款提供真實(shí)可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式,大力鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部

      或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)主及個(gè)體經(jīng)營戶,熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。

      4、改進(jìn)信貸管理,提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合,進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理,不斷完善擔(dān)保機(jī)制,在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),可對信用等級高的下崗失業(yè)人員,進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件,提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口,專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施,明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件,以便接受社會各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款,列入本單位的經(jīng)營計(jì)劃,拿出專門的信貸規(guī)模,實(shí)行專項(xiàng)管理,敞開供應(yīng),隨到隨辦。

      第四篇:下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

      下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

      一、申報(bào)

      1、對象:具有我市城區(qū)戶口(夷陵區(qū)除外,下同)并在城區(qū)創(chuàng)業(yè),身體健康,誠實(shí)信用,具備一定的勞動(dòng)技能,自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè),且自籌資金不足的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員,其從事和經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家的有關(guān)政策、法規(guī)(屬于國家限制行業(yè):包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等的不予受理),借款人應(yīng)無不良記錄,信用較好,屬所在社區(qū)居委會的常住戶口。

      2、額度:借款人單筆貸款的額度原則上不超過人民幣2萬元,期限不超過2年。借款人所在合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的企業(yè),經(jīng)市勞動(dòng)就業(yè)管理局、中小企業(yè)擔(dān)保公司、貸款發(fā)放行三方聯(lián)合考察有明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的,單筆貸款額度可提高到人民幣3-5萬元,但該企業(yè)中所有借款人可獲得的貸款總額不超過100萬元。

      3、利率:按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率水平確定,不向上浮動(dòng)。

      4、資料:失業(yè)證明(《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)證》、《失業(yè)證》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》);身份證明(借款人及配偶的身份證和戶口簿、婚姻證明);創(chuàng)業(yè)證明(營業(yè)執(zhí)照或租賃轉(zhuǎn)讓合同、合作協(xié)議、營運(yùn)證等)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證明等。

      5、申報(bào):借款人在市勞動(dòng)就業(yè)管理局領(lǐng)取《宜昌市小額擔(dān)保貸款申報(bào)表》,按規(guī)定填報(bào)并確定擔(dān)保方式,提供有關(guān)資料(包括擔(dān)保證明資料),經(jīng)其戶口所在社區(qū)初審并簽署意見,向市勞動(dòng)就業(yè)管理局申報(bào)。

      6、審查:市勞動(dòng)就業(yè)管理局在收到申報(bào)資料的5個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)申報(bào)資料,協(xié)調(diào)擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行調(diào)查核實(shí)借款人經(jīng)營、資產(chǎn)、信用、反擔(dān)保狀況,核準(zhǔn)貸款額度和貸款限期,落實(shí)貸款實(shí)際

      1用途,簽署審核意見,將申報(bào)資料移交擔(dān)保公司。

      附:宜昌市城區(qū)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款流程圖

      復(fù)審

      二、反擔(dān)保

      下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款原則上應(yīng)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保一般采取個(gè)人信用擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、個(gè)人聯(lián)保等形式,也可根據(jù)借款人實(shí)際情況,采取抵押、質(zhì)押、保證方式或三種方式的組合擔(dān)保措施。

      1、反擔(dān)保方式:

      ⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保:由企業(yè)(包括合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的)提供擔(dān)保的,其生產(chǎn)經(jīng)營狀況必須良好,年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。以合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的勞動(dòng)組織中的某一人為借款人的,勞動(dòng)組織中的其他成員必須承擔(dān)連帶保證擔(dān)保責(zé)任,應(yīng)分別或統(tǒng)一與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂格式擔(dān)保合同。

      ⑵、個(gè)人抵押擔(dān)保:可用自有房產(chǎn)(個(gè)人基本生活住房除外)、抵押(其中以房屋實(shí)物不超過其公允評估價(jià)值的50%比例發(fā)放貸款);合伙經(jīng)營實(shí)體抵(質(zhì))押原則上參照個(gè)人抵(質(zhì))押執(zhí)行。抵(質(zhì))押人應(yīng)與乙方簽訂格式抵(質(zhì))押合同,辦理合法有效的相關(guān)抵(質(zhì))押手續(xù),抵(質(zhì))押物價(jià)值的評估必須由擔(dān)保公司認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)出具。

      ⑶、個(gè)人信用擔(dān)保:擔(dān)保人必須是有固定收入且為國家公務(wù)員、事業(yè)單位的正式職工或其他有穩(wěn)定職業(yè)穩(wěn)定收入者(醫(yī)生、教師、電力職工、電信等單位正式在編在崗人員)其他人員。

      2、反擔(dān)保證明資料:

      ⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(年檢)和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件);納稅證明;法人代表或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;注冊資本驗(yàn)資報(bào)告;公司章程;其他財(cái)產(chǎn)證明(有價(jià)證券、存款證明、不動(dòng)產(chǎn)證明);董事會或股東會同意貸款并為其提供擔(dān)保的決議;企業(yè)資信等級證書復(fù)印件等其他有關(guān)材料。有財(cái)

      務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。

      ⑵、抵(質(zhì))押擔(dān)保:抵(質(zhì))押物的清單、權(quán)利憑證、評估資料、保險(xiǎn)單;抵(質(zhì))押物為共有的,提供全體共有人同意抵押、質(zhì)押的聲明;抵(質(zhì))押物為海關(guān)監(jiān)管的,提供海關(guān)同意抵(質(zhì))押的證明;抵(質(zhì))押物為國有企業(yè)所有的,提供主管部門及國有資產(chǎn)管理部門同意抵押或質(zhì)押的證明。

      ⑶、個(gè)人信用擔(dān)保: 擔(dān)保人身份證、戶口簿、婚姻證明;扣劃工資委托書;單位扣劃工資承諾書。

      3、簽訂反擔(dān)保合同和出具擔(dān)保承諾書:借款人夫妻、擔(dān)保人共同到擔(dān)保公司按照擔(dān)保公司要求,填寫反擔(dān)保合同。擔(dān)保公司核實(shí)無誤后,簽訂反擔(dān)保合同,在6個(gè)工作日內(nèi)向銀行出具并送達(dá)擔(dān)保承諾書。

      三、放貸

      1、審核:依據(jù)有關(guān)信貸政策及規(guī)定,核實(shí)申報(bào)資料、反擔(dān)保情況及擔(dān)保承諾書。

      2、簽訂借款合同:經(jīng)辦銀行在5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核程序,同意發(fā)放貸款的,及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人夫妻共同到經(jīng)辦銀行按要求填寫經(jīng)辦銀行格式借款合同、保證擔(dān)保合同,按貸款程序辦理貸款手續(xù)。

      3、放貸:借款人在經(jīng)辦銀行開立個(gè)人結(jié)算帳戶后,經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。合伙經(jīng)營組織在經(jīng)辦銀行設(shè)有基本帳戶或結(jié)算帳戶的,可協(xié)商直接將貸款轉(zhuǎn)入其帳戶。未設(shè)有帳戶的,應(yīng)按要求設(shè)立基本帳戶或結(jié)算帳戶。

      四、貼息

      從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款可申請貼息,貸款展期不貼息。

      微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目,具體包括:家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、小五金和水暖器材銷售、種植養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝和鞋帽制造、租賃服務(wù)、文體服務(wù)、中介服務(wù)、保潔保綠服務(wù)、廢舊物品回收和加工利用。

      貼息標(biāo)準(zhǔn):對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,經(jīng)確認(rèn)從事微利項(xiàng)目的,給予100%貼息。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,經(jīng)確認(rèn)從事微利項(xiàng)目的,給予50%貼息。

      1、借款申請人要求貼息的,需將貼息證明資料及申請書,在申報(bào)貸款時(shí)一同報(bào)送審核。

      2、借款人必須按期支付全部貸款利息。

      3、貼息申請審核通過后,經(jīng)辦銀行依據(jù)國家有關(guān)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策,按季上報(bào)貼息申報(bào)資料并配合市財(cái)政局貼息到位。財(cái)政局每季十日前將上季度貼息資金撥付給經(jīng)辦銀行指定帳戶。

      4、借款人未按期支付貸款利息的,貼息資金直接劃入擔(dān)?;鹩糜谥Ц顿J款利息。

      五、其他事項(xiàng)

      1、貸款申報(bào)資料除提供原件交審核單位查驗(yàn)外,應(yīng)另提供復(fù)印件各四份附申報(bào)表。

      2、借款申請人應(yīng)積極配合貸款調(diào)查,經(jīng)核實(shí)無經(jīng)營場所、無經(jīng)營項(xiàng)目、無經(jīng)營收入或不配合調(diào)查的,暫不辦理貸款手續(xù)。

      3、合伙經(jīng)營組織或企業(yè),由市勞動(dòng)就業(yè)管理局組織擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行現(xiàn)場調(diào)查,并形成貸款調(diào)查報(bào)告。

      4、借款申請人或擔(dān)保人提供的證明資料,現(xiàn)行規(guī)定中未明確出具單位的,在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)工作的,由單位出示證明。未在上述單位工作的,由戶口所在社區(qū)出示證明。

      5、經(jīng)審核不符合貸款條件的,由審核單位簽署意見后,由市勞動(dòng)就業(yè)管理局在三個(gè)工作日內(nèi)通知借款申請人,同時(shí)返還申報(bào)資料。

      6、在辦理過程中,通過聯(lián)審、聯(lián)辦,盡量簡化手續(xù),為借款申請人提供方便、快捷、周到的服務(wù)。

      7、辦事地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話:

      市勞動(dòng)就業(yè)管理局小額擔(dān)保貸款申報(bào)窗口:

      地址:環(huán)城北路9號市勞動(dòng)和社會保障局一樓12號窗口。電話:6731221

      宜昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司:

      地址:西陵一路75號

      電話:6331800

      宜昌市商業(yè)銀行股份有限公司東山支行:

      地址:西陵一路77號

      電話:6333181

      中國農(nóng)業(yè)銀行三峽分行桃花苓支行

      地址:云集路21號

      電話:6251471

      第五篇:下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)告

      下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座

      據(jù)調(diào)查,小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢,特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時(shí)反映出,越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方,貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市,屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,全轄大型企業(yè)沒有一家,這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點(diǎn)。截止2005年底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家,職工人數(shù)58234人,其中:虧損企業(yè)2個(gè),虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人,辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看,截止到2005年底,只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款,得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的0.1%,絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢,其原因分析如下:

      一是地方財(cái)政配套投入困難,擔(dān)保基金少。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款,需要地方財(cái)政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財(cái)政相對困難,也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu),擔(dān)保專項(xiàng)基金只到位50萬元。

      二是部門收取的費(fèi)用稍高,增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看,下崗失業(yè)人員每貸一筆款(貸款金額2萬元,期限2年),擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi),即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為400元。同時(shí),房產(chǎn)管理部門還要收80元的房產(chǎn)評估費(fèi)。對此,一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

      三是貸款手續(xù)繁鎖,操作難度較大。按規(guī)定,每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款,需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項(xiàng)目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個(gè)部門和環(huán)節(jié),手續(xù)極其繁瑣。同時(shí),銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮,只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層,要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求,確實(shí)較難。

      四是金融機(jī)構(gòu)慎貸,擔(dān)保部門慎保。目前,該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后,由于受主客觀條件的限制,所從事的都是以維持基本生計(jì)為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此,金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個(gè)人信用等方面難以把握,不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下,該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點(diǎn)又主要在支持“三農(nóng)”上,對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外,擔(dān)保公司為保證擔(dān)?;鸢踩?,在辦理擔(dān)保手續(xù)時(shí),又要求借款人提供再擔(dān)保,也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。

      為此建議:

      1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長,各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)各部門、單位的工作責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難,為有效推進(jìn)該項(xiàng)工作提供組織保障。

      2、加大地方財(cái)政對擔(dān)?;鸬耐度肓Χ?。解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?;?,是做好下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作的基礎(chǔ)。市財(cái)政要加大對擔(dān)?;鸬耐度肓Χ?,并在此基礎(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制,以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?;鸩蛔銌栴},為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。

      3、降低貸款費(fèi)用,完善個(gè)人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費(fèi)偏高、擔(dān)保困難的情況,一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn);二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員,可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》本文來自文秘之音,海量精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見,為其免費(fèi)辦理抵押評估登記手續(xù);三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個(gè)人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用,做好下崗失業(yè)人員信用評估工作,為其申請貸款提供真實(shí)可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式,大力鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)主及個(gè)體經(jīng)營戶,熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。

      4、改進(jìn)信貸管理,提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合,進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理,不斷完善擔(dān)保機(jī)制,在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),可對信用等級高的下崗失業(yè)人員,進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件,提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口,專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施,明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件,以便接受社會各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款,列入本單位的經(jīng)營計(jì)劃,拿出專門的信貸規(guī)模,實(shí)行專項(xiàng)管理,敞開供應(yīng),隨到隨辦。

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