第一篇：南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作的通知(

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號(hào)】南政綜〔2007〕284號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-26 【生效日期】2007-10-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作的通知

(南政綜〔2007〕284號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰和檢疫管理，確保農(nóng)村豬肉質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)要求，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬屠宰管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）

各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、監(jiān)察局要根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定和全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作要求，從即日起至10月底聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行清理整頓，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)并符合定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)立條件的可予以保留，不符合條件的要按照商務(wù)部《生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案》要求進(jìn)行整改；對(duì)符合定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)立條件但尚未取得確認(rèn)的，可依法向設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)確認(rèn)；對(duì)不具備定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)立條件的，要依法予以取締或改造為農(nóng)村屠工集中屠宰管理點(diǎn)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律

各有關(guān)部門、單位及其國(guó)家工作人員必須按照工作紀(jì)律和職責(zé)要求認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，不得從事與生豬收購(gòu)、屠宰、加工和銷售等有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。存在以自己或他人、集體名義投資入股或其他營(yíng)利活動(dòng)行為的，必須嚴(yán)格按照《中共南平市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈中共南平市紀(jì)委南平市監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)禁國(guó)家工作人員利用公權(quán)力投資入股的意見〉的通知》（南委辦〔2007〕43號(hào)）的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自查，向所在單位報(bào)告，并在今年10月底之前全部退股。各有關(guān)單位必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照要求對(duì)本單位國(guó)家工作人員利用公權(quán)力投資入股行為進(jìn)行認(rèn)真清理和糾正。各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門及其國(guó)家工作人員履職情況和執(zhí)行南委辦〔2007〕43號(hào)文件情況的監(jiān)督檢查，對(duì)失職、瀆職行為和違反規(guī)定拒不自查、退股的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、進(jìn)一步健全農(nóng)村屠工管理制度

凡是未實(shí)行定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度。在實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度的區(qū)域內(nèi)從事牲畜屠宰活動(dòng)的屠工必須持有經(jīng)市、縣以上商貿(mào)主管部門依法認(rèn)定的 “福建省農(nóng)村屠工資格證書”，并在其屠工資格證書所標(biāo)明的區(qū)域內(nèi)從事牲畜屠宰活動(dòng)。未取得農(nóng)村屠工資格證書的，或者農(nóng)村屠工資格證書已經(jīng)超過(guò)有效期限的，不得從事牲畜屠宰活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門要依照“福建省經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村屠工管理制度的意見》的通知”（閩經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)〔2003〕457號(hào)）對(duì)農(nóng)村屠工資格進(jìn)行年檢并實(shí)行滾動(dòng)管理，嚴(yán)格屠工持證上崗制度，定期對(duì)屠工進(jìn)行培訓(xùn)，提高屠工的屠宰技能和牲畜檢疫檢驗(yàn)知識(shí)，確保農(nóng)村豬肉消費(fèi)質(zhì)量安全。

實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)村屠工屠宰加工的牲畜產(chǎn)品，只能供應(yīng)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度的區(qū)域，不得跨區(qū)域流通，禁止供應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理制度的區(qū)域。

四、逐步建立農(nóng)村肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度

要逐步在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)中依法實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行生豬檢疫和肉品品質(zhì)同步檢驗(yàn)，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的專職肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，肉品品質(zhì)經(jīng)檢驗(yàn)合格后加蓋檢驗(yàn)合格印章，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品依法或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）豬肉必須同時(shí)具有檢疫合格證（章）和肉品檢驗(yàn)合格證（章）才能在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行銷售。

五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)機(jī)制

尚不具備設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以設(shè)立屠工集中屠宰管理點(diǎn)，由持證屠工在屠工集中屠宰管理點(diǎn)內(nèi)開展屠宰工作。農(nóng)村集中屠宰管理點(diǎn)要建立完善的屠宰、檢疫和屠工管理制度。凡無(wú)持證屠工進(jìn)行屠宰的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），一律視為非法屠宰點(diǎn)。

要加快農(nóng)村定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）可以采取鼓勵(lì)屠工集中屠宰管理點(diǎn)創(chuàng)造條件申報(bào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，或是向社會(huì)公開進(jìn)行招投標(biāo)，興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，或是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立屠宰加工企業(yè)等方式，積極建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。

六、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜屠宰的管理和監(jiān)督

農(nóng)村牲畜屠宰的日常行政管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，農(nóng)村生豬產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)的檢疫工作由各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局依法負(fù)責(zé)，農(nóng)村屠工制度建設(shè)工作由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門要依法依規(guī)對(duì)生豬生產(chǎn)、檢疫、屠宰、收購(gòu)、加工和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、稅務(wù)、公安等行政管理部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合，依法做好牲畜屠宰管理工作。

南平市人民政府辦公室

2007年10月26日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰的有關(guān)要求

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰的有關(guān)要求

各屠宰戶、生豬定點(diǎn)屠宰單位：

為進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰檢疫，根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《生豬屠宰檢疫規(guī)程》有關(guān)精神，就我縣生豬定點(diǎn)屠宰現(xiàn)狀，提出以下五點(diǎn)要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)

1、生豬入場(chǎng)（廠、點(diǎn)）時(shí)，應(yīng)具備有效的《動(dòng)物檢疫合格證明》，畜禽標(biāo)識(shí)（耳標(biāo)）符合國(guó)家規(guī)定。

2、無(wú)規(guī)定的傳染病和寄生蟲病。

3、需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的，檢測(cè)結(jié)果合格。符合以上三點(diǎn)，判定為檢疫結(jié)果合格，方可入場(chǎng)（廠、點(diǎn)）。

二、入場(chǎng)（廠、點(diǎn)）監(jiān)督查驗(yàn)

1、查證驗(yàn)物：查驗(yàn)入場(chǎng)（廠、點(diǎn)）生豬的《動(dòng)物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標(biāo)識(shí)。

2、詢問(wèn)了解生豬運(yùn)輸途中有關(guān)情況。

3、臨床檢查：檢查生豬群體的精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)及排泄物狀態(tài)等情況。

4、結(jié)果處理：（1）合格?！秳?dòng)物檢疫合格證明》有效、證物相符、畜禽標(biāo)識(shí)符合要求、臨床檢查健康，方可入場(chǎng)，并回收《動(dòng)物檢疫合格證明》。場(chǎng)（廠、點(diǎn)）方須按產(chǎn)地分類將生豬送入待宰圈，不同貨主、不同批次的生豬不得混群；（2）不合格。不符合條件的，按國(guó)

家有關(guān)規(guī)定處理。

5、消毒：監(jiān)督貨主在卸載后對(duì)運(yùn)輸工具及相關(guān)物品等進(jìn)行消毒。

三、檢疫申報(bào)

1、申報(bào)受理場(chǎng)（廠、點(diǎn)）方應(yīng)在屠宰前6小時(shí)申報(bào)檢疫，填寫檢疫申報(bào)單。官方獸醫(yī)接到檢疫申報(bào)后，根據(jù)相關(guān)情況決定是否予以受理。受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施宰前檢查；不予受理的，應(yīng)說(shuō)明理由。

2、受理方式：現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。

四、宰前檢查

1、屠宰前2小時(shí)內(nèi)，官方獸醫(yī)應(yīng)按照《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》中“臨床檢查”部分實(shí)施檢查。

2、結(jié)果處理：（1）合格的，準(zhǔn)予屠宰。（2）不合格的，按有關(guān)規(guī)定處理。

五、同步檢疫

與屠宰操作相對(duì)應(yīng)，對(duì)同一頭豬的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等統(tǒng)一編號(hào)進(jìn)行檢疫。

會(huì)寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

二0一二年二月八日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)生豬屠宰管理工作的意見

北京市通州區(qū)人民政府文件

通政發(fā)?2008?42號(hào)

北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)生豬屠宰管理工作的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

2008年8月1日，新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第525號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式開始實(shí)施。為深入貫徹落實(shí)《條例》精神，打擊生豬屠宰違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保百姓吃上“放心肉”，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，針對(duì)我區(qū)生豬屠宰和豬肉市場(chǎng)存在 － 1 －的突出問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，建立規(guī)范的生豬屠宰和肉品流通市場(chǎng)秩序。

通過(guò)綜合整治工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使我區(qū)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)管理關(guān)系進(jìn)一步理順，管理制度進(jìn)一步完善，管理水平進(jìn)一步提高，私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏制，使上市肉品質(zhì)量明顯改善，確保我區(qū)城鄉(xiāng)居民吃上放心肉。

二、工作重點(diǎn)

（一）確保生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰。

嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，加大打擊生豬私屠濫宰的力度，依法取締私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處生豬注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報(bào)一起，落實(shí)一起。對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法的案件，依法嚴(yán)懲，確保生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰。

（二）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管力度。

確保定點(diǎn)屠宰廠建立和落實(shí)生豬進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收、肉品銷售臺(tái)帳管理、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理、屠宰加工、檢疫檢驗(yàn)、消毒及安全等相關(guān)制度。區(qū)商務(wù)局要依法加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)督管理力度，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

進(jìn)一步建立和健全豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以檢疫準(zhǔn)入為核心，提高市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)；嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫合格的豬肉產(chǎn)品入市；實(shí)行亮證亮照和“掛牌經(jīng)營(yíng)”制度。

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（四）嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為。

進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)制售注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌、蓋假章、無(wú)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明的不法商戶依法進(jìn)行處罰；對(duì)違法行為嚴(yán)重、造成影響惡劣的，依法吊銷相關(guān)證照。對(duì)查處的案件，及時(shí)予以曝光，震懾違法經(jīng)營(yíng)者；對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、職責(zé)分工

各相關(guān)單位要高度重視生豬屠宰管理工作，按照各自分工，相互協(xié)調(diào)，密切配合，履行職責(zé)，確保全區(qū)生豬屠宰管理工作順利開展。

（一）區(qū)商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管，加大打擊生豬私屠濫宰、注水、提供私屠濫宰及注水場(chǎng)所等違法行為的力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報(bào)一起，落實(shí)一起。

（二）通州工商分局要依法加強(qiáng)對(duì)肉品流通市場(chǎng)的管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)檢疫豬肉產(chǎn)品禁止入市制度，推行場(chǎng)廠掛鉤；規(guī)范豬肉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）區(qū)動(dòng)物監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)生豬及豬肉產(chǎn)品的檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)定點(diǎn)屠宰生豬的集中檢疫制度，實(shí)行駐廠同步檢疫，規(guī)范檢疫操作，監(jiān)督廠方對(duì)病害肉進(jìn)行無(wú)害化處理，把好檢疫關(guān)；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫上市的豬肉產(chǎn)品依法處理。

（四）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、食品衛(wèi)生、從業(yè)人員的健康情況進(jìn)行監(jiān)督管理。－ 3 －

（五）通州公安分局要積極支持和配合生豬屠宰管理工作，對(duì)阻撓生豬屠宰和肉品市場(chǎng)執(zhí)法、暴力抗法的行為，依法處理；對(duì)行政執(zhí)法單位移交的生產(chǎn)銷售偽劣、有毒有害豬肉構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)屬地管理，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。與轄區(qū)內(nèi)各行政村和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)簽定責(zé)任書，隨時(shí)掌握私屠濫宰和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向相關(guān)部門溝通信息。加強(qiáng)對(duì)出租房屋及場(chǎng)地的管理，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到戶的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四、工作措施和要求

（一）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。

結(jié)合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹，分級(jí)召開動(dòng)員部署大會(huì)，層層傳達(dá)《條例》精神；進(jìn)一步通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)生豬屠宰及豬肉產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)政策的宣傳力度；印制宣傳手冊(cè)及法規(guī)摘要發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，做到人人皆知，家喻戶曉；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，營(yíng)造人人關(guān)注肉品質(zhì)量、重視肉品安全的氛圍，提高廣大人民群眾的防范意識(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

生豬定點(diǎn)屠宰管理工作是黨和政府的“民心工程”，是貫徹“三個(gè)代表”和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，分級(jí)召開專門會(huì)議，安排落實(shí)生豬屠宰管理工作。各相關(guān) － 4 －

部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真研究部署有關(guān)工作，以加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法。

生豬屠宰管理工作涉及多個(gè)監(jiān)管部門，需要各方協(xié)同配合，開展聯(lián)合行動(dòng)，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管機(jī)制。

1.由區(qū)商務(wù)局牽頭，通州工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)動(dòng)物監(jiān)督管理局、通州公安分局等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。負(fù)責(zé)打擊生豬私屠濫宰、生豬注水、為生豬私屠濫宰提供場(chǎng)所等違法行為。做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起、舉報(bào)一起落實(shí)一起。每次聯(lián)合執(zhí)法后，負(fù)責(zé)將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.由通州工商分局牽頭，區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、公安等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。負(fù)責(zé)市場(chǎng)的監(jiān)管與執(zhí)法檢查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大執(zhí)法處罰力度，規(guī)范豬肉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。每次聯(lián)合執(zhí)法后，負(fù)責(zé)將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工商所。

3.由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，各相關(guān)部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。負(fù)責(zé)對(duì)從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件及從業(yè)人員健康情況進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、賓館飯店、學(xué)校及集體食堂等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不能出示檢疫合格證明的豬肉依法查處，確保這些單位的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

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4.由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，各相關(guān)部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)屬地范圍內(nèi)生豬屠宰相關(guān)違法行為依法查處。

（四）加大配送，保障供應(yīng)。

隨著豬肉市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作不斷深入，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和豬肉攤點(diǎn)將面臨豬肉貨源緊缺的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)了解情況，積極協(xié)調(diào)，在轄區(qū)內(nèi)建立豬肉批發(fā)點(diǎn)，組織好豬肉進(jìn)貨工作。

區(qū)商務(wù)局要協(xié)調(diào)我區(qū)定點(diǎn)屠宰企業(yè)擴(kuò)大配送范圍，加大配送力度，保障合格豬肉的市場(chǎng)供應(yīng)。在全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)市場(chǎng)設(shè)立定點(diǎn)屠宰廠豬肉批發(fā)點(diǎn)，形成配送網(wǎng)絡(luò)，就地批發(fā)、就地銷售，方便當(dāng)?shù)匕傩招枰?/p>

生豬屠宰管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各相關(guān)部門一定要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，使全區(qū)生豬屠宰和生鮮肉市場(chǎng)狀況有明顯好轉(zhuǎn)，讓人民群眾滿意。

二○○八年九月十六日

主題詞：農(nóng)業(yè)生豬屠宰△管理意見抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。北京市通州區(qū)人民政府辦公室2008年9月19日印發(fā)－ 6 －

第四篇：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-12-26 【生效日期】1995-12-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知

（浙政發(fā)〔1995〕229號(hào)1995年12月26日）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于畜禽屠宰管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔1995〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作，特作如下緊急通知：

一、一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫管理，保證肉品質(zhì)量，防止疾病傳播，既是促進(jìn)我省畜禽生產(chǎn)發(fā)展，保障人民群眾身體健康的需要，也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，維護(hù)正常流通秩序，推進(jìn)流通體制配套改革的重要措施。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作。各市（地）、縣政府（行署）要指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，商業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門要分工協(xié)作，互相支持，共同做好工作。全省畜禽屠宰加工冷藏業(yè)的行業(yè)管理工作，以商業(yè)部門為主，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)；畜禽屠宰防疫檢疫，要嚴(yán)格按照《 家畜家禽防疫條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、二、堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)上市生豬“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定

各市、縣和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，在1996年底前對(duì)上市生豬推行定點(diǎn)屠宰的管理辦法。

根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，確定定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）符合國(guó)家或當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及屠宰生產(chǎn)技術(shù)條件等方面的基本要求；

（二）既要充分利用現(xiàn)有國(guó)有大中型屠宰企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備，又要兼顧其他經(jīng)濟(jì)成份及中、小型企業(yè)；

（三）既要考慮規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又要與當(dāng)?shù)氐呢i源和市場(chǎng)銷售情況相適應(yīng)，場(chǎng)（廠、點(diǎn)）不宜太少，要方便群眾，有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）的設(shè)置方案，由各級(jí)商業(yè)部門為主，會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商行政管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門提出，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。工程竣工后，以商業(yè)部門為主，組織上述有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由商業(yè)部門發(fā)給《屠宰許可證》，農(nóng)業(yè)部門發(fā)給《 獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》，衛(wèi)生部門發(fā)給《食品衛(wèi)生許可證》，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證照齊全后方可開張營(yíng)業(yè)。

設(shè)置定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)），要充分利用現(xiàn)有屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）和肉類聯(lián)合加工廠的設(shè)備、設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。新辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)），根據(jù)定點(diǎn)原則和條件，允許多種形式興辦。鼓勵(lì)有條件的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）興辦屠宰點(diǎn)屠宰自養(yǎng)生豬，直供市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)），要由商業(yè)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)行一次檢查。不符合要求的，要限期整改；逾期不改或經(jīng)整改仍達(dá)不到條件的和私自屠宰的屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)），要堅(jiān)決取締。

推行定點(diǎn)屠宰后，國(guó)有食品企業(yè)要更好地發(fā)揮在市場(chǎng)流通中的主渠道作用，以城市為中心，切實(shí)抓好配套的肉類批發(fā)、零售等市場(chǎng)的建設(shè)和管理，促進(jìn)生產(chǎn)，搞活流通，保持肉類市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

三、三、加強(qiáng)畜禽檢疫和肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作

各級(jí)農(nóng)業(yè)、商業(yè)等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《 家畜家禽防疫條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定，各司其職，認(rèn)真做好畜禽及其肉品的檢疫、檢驗(yàn)工作。國(guó)有屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的畜禽屠宰檢疫工作，依照條例規(guī)定由工廠負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部門為執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，亦可視情況需要向國(guó)有屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠派駐獸醫(yī)監(jiān)督員。對(duì)其他屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）的檢疫監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。小型屠宰場(chǎng)不準(zhǔn)自宰自檢。任何單位和個(gè)人不得出售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)的畜禽和肉品。生豬及其肉品必須憑證、憑照上市買賣和運(yùn)輸。

要健全各級(jí)畜禽檢疫和肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的檢疫手段，嚴(yán)格檢疫制度，不得調(diào)運(yùn)、出售有病害或變質(zhì)的肉品。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行畜禽屠宰檢疫的監(jiān)督管理職責(zé)，貫徹“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)農(nóng)村及畜禽交易市場(chǎng)檢疫和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查。

四、四、合理收費(fèi)，搞好服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法

各級(jí)商業(yè)部門要努力規(guī)范肉類產(chǎn)品生產(chǎn)，提高質(zhì)量，減少生豬及其產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用，保持肉食市場(chǎng)批、零價(jià)格的平穩(wěn)。

定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）的各類稅、費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收。屠宰成本服務(wù)費(fèi)的收取辦法，由省物價(jià)局、財(cái)政廳、商業(yè)廳研究制訂，經(jīng)省政府同意后下達(dá)。各市、縣政府可組織有關(guān)部門根據(jù)省確定的收費(fèi)原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定當(dāng)?shù)赝涝追?wù)費(fèi)的具體收取標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)、工商行政管理、衛(wèi)生等執(zhí)法部門對(duì)畜禽及其產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查進(jìn)行抽檢時(shí)，不再另行收費(fèi)。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有檢疫證明或檢疫、檢驗(yàn)證明已失效的應(yīng)實(shí)施補(bǔ)檢，可收取補(bǔ)檢費(fèi)用。

對(duì)于違法屠宰和經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)依法給予行政處分或者行政處罰；造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

堅(jiān)決杜絕畜禽檢疫、檢驗(yàn)和屠宰管理行業(yè)中的不正之風(fēng)，制止亂設(shè)卡、亂收費(fèi)。各有關(guān)部門的執(zhí)法人員對(duì)畜禽屠宰檢疫管理工作必須恪盡職守，依法辦事，不得以權(quán)謀私。要切實(shí)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平和管理能力，把我省的畜禽屠宰檢疫管理工作提高到一個(gè)新的水平。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，維護(hù)公平公正的土地市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)廉潔行政風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，根據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市、縣人民政府要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市和鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃、住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及土地市場(chǎng)狀況等，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式作出科學(xué)安排，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門，并于每年3月31日前將國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）和省、市國(guó)土資源管理部門門戶網(wǎng)站、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)媒體上公開。市、縣國(guó)土資源主管部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制土地出讓計(jì)劃和宗地出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和組織實(shí)施。

二、加強(qiáng)土地出讓公告管理

（一）全面規(guī)范公告發(fā)布內(nèi)容

市、縣國(guó)土資源主管部門要在土地出讓前及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地）省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，并在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上公布（不同媒體發(fā)布的同一宗地出讓信息內(nèi)容必須一致）。市、縣國(guó)土資源主管部門要對(duì)土地出讓公告內(nèi)容的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規(guī)劃條件、競(jìng)買保證金、土地現(xiàn)狀條件、開發(fā)建設(shè)期限等公告要素進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

1.出讓主體。土地使用權(quán)出讓主體應(yīng)為市、縣人民政府，由市、縣國(guó)土資源主管部門作為出讓方具體實(shí)施。各類開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權(quán)出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的實(shí)行網(wǎng)上交易。土地出讓應(yīng)當(dāng)按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對(duì)不同用途但高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用途建設(shè)項(xiàng)目用地，市、縣國(guó)土資源主管部門可以按一宗土地實(shí)行整體出讓供應(yīng)。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發(fā)周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓最高年限，即住宅用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規(guī)劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規(guī)劃條件其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確不得建設(shè)封閉小區(qū)；其他用地應(yīng)當(dāng)按具體用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。

5.競(jìng)買保證金。競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)20%，不超過(guò)出讓最低價(jià)的50%。競(jìng)買保證金應(yīng)當(dāng)明確繳交至指定賬戶，不得以項(xiàng)目投資額等形式代替。

6.土地現(xiàn)狀條件。各地要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，擬出讓的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場(chǎng)的道路、施工所需的供水和供電等動(dòng)工開發(fā)所必需的基本條件。

7.開發(fā)建設(shè)期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格禁止違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件

土地出讓公告中不得設(shè)置影響公平競(jìng)爭(zhēng)的限制條件，不得在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競(jìng)買須知或競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)、確保公平公正的前提下，可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競(jìng)買資格條件，但必須在出讓公告有關(guān)“申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述，并通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)格管理。

（三）及時(shí)糾正和整改疑似違規(guī)問(wèn)題

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓公告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)的土地出讓公告中內(nèi)容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件等疑似違規(guī)問(wèn)題，下級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)行認(rèn)真審查、及時(shí)處理；確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時(shí)將審查情況和處理結(jié)果書面報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源主管部門。

三、嚴(yán)格土地出讓履約管理

（一）建立規(guī)劃條件變更報(bào)備制度

出讓方和受讓方要嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過(guò)論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進(jìn)行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時(shí)將規(guī)劃條件變更情況向上級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃等主管部門報(bào)備。對(duì)于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)地價(jià)評(píng)估規(guī)程對(duì)原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償。要加強(qiáng)對(duì)“三舊”改造領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。

（二）依法處理違約違規(guī)行為

對(duì)通過(guò)行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得土地，或在競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時(shí)間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)，或在土地出讓及合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、規(guī)范土地出讓價(jià)款管理

（一）健全土地出讓定價(jià)機(jī)制

市、縣國(guó)土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，由土地估價(jià)師完成土地估價(jià)報(bào)告，并按要求由報(bào)告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。各地要將土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提的各類資金，不得計(jì)入出讓底價(jià)。土地成交價(jià)格不能低于底價(jià)，土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳、退繳地價(jià)款的，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按前述要求組織評(píng)估，不得在未經(jīng)評(píng)估情況下，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要和抄告單等形式或授意中介機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式確定補(bǔ)繳、退還金額。

（二）規(guī)范繳納土地出讓價(jià)款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地出讓價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式，并落實(shí)以下有關(guān)要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價(jià)款繳納的期限不超過(guò)一年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，且應(yīng)在土地出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納完畢。分期支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價(jià)款且延期付款超過(guò)合同約定交款日期60日的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金。

（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價(jià)款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。除國(guó)家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、以土地作補(bǔ)償、先征后返、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入或進(jìn)行虛假招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時(shí)開展估價(jià)報(bào)告抽查評(píng)議

省級(jí)國(guó)土資源主管部門將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜覍?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議，并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。出讓方對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評(píng)估。

（五）嚴(yán)格土地出讓收支管理

嚴(yán)格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入市縣國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)市縣政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴(yán)格按規(guī)定合理安排國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出，不得隨意擴(kuò)大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。要嚴(yán)格按規(guī)定從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益中計(jì)提有關(guān)資金，確保相關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目（含土地征收項(xiàng)目），一律不得通過(guò)土地出讓收入安排支出。

五、有序推進(jìn)土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計(jì)劃和成交結(jié)果時(shí)，除在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布外，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、部門相關(guān)網(wǎng)站以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公開。要通過(guò)當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設(shè)用地使用權(quán)人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號(hào)、土地用途、規(guī)劃條件、出讓年限、項(xiàng)目開（竣）工時(shí)間等信息，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)土地使用權(quán)出讓預(yù)決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準(zhǔn)地價(jià)

各地對(duì)不同用途、不同級(jí)別土地的基準(zhǔn)地價(jià)要及時(shí)進(jìn)行更新并在門戶網(wǎng)站上予以公布，基準(zhǔn)地價(jià)更新周期視市場(chǎng)情況而定，但原則上不得超過(guò)3年。基準(zhǔn)地價(jià)的基本內(nèi)容要在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公布。基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估基準(zhǔn)日超過(guò)6年未全面更新的，在日常土地估價(jià)工作中不得使用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法。

（三）規(guī)范填報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)

各地要嚴(yán)格按照《廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作規(guī)則》的時(shí)限要求，通過(guò)省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)出讓計(jì)劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價(jià)款繳納、實(shí)際開（竣）工等相關(guān)信息。

六、強(qiáng)化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機(jī)制

市、縣兩級(jí)政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、住建、環(huán)保、商務(wù)、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機(jī)制，并可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協(xié)調(diào)解決土地出讓和國(guó)有土地資產(chǎn)處置中的重大事項(xiàng)。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)土地出讓相關(guān)集體決策事項(xiàng)要及時(shí)納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體決策審議通過(guò)的地塊，不得進(jìn)行出讓。

（二）建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

各地國(guó)土資源主管部門在編制國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求、用地布局、土地供應(yīng)和建設(shè)時(shí)序等相關(guān)要求，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)可享受優(yōu)惠政策的市場(chǎng)主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門要向國(guó)土資源主管部門提供相關(guān)證明文件，國(guó)土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。有關(guān)部門提出控制指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑系數(shù)、建筑方式、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等作為土地出讓條件的，要按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓成交后要求土地競(jìng)得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國(guó)土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關(guān)聯(lián)部門的監(jiān)管依據(jù)。提出關(guān)聯(lián)條件部門要對(duì)承諾書的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)通報(bào)國(guó)土資源主管部門。項(xiàng)目用地達(dá)不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置；對(duì)不符合享受政策的，要及時(shí)終止政策執(zhí)行。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)備案制度

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向有關(guān)單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對(duì)具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協(xié)議、投資協(xié)議等方式事先確定，量身定做地設(shè)置出讓條件、土地使用條件，違規(guī)確定土地出讓起拍（始）價(jià)、底價(jià)；不得干預(yù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過(guò)程和出讓結(jié)果，違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途或其他規(guī)劃條件、土地使用條件，違規(guī)處理土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手以個(gè)人的名義非正常程序插手干預(yù)土地出讓相關(guān)事項(xiàng)的，國(guó)土資源主管部門及其業(yè)務(wù)部門要建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時(shí)報(bào)送給同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門。各地應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地出讓工作的處理情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)土地出讓環(huán)境安全管理

各地要結(jié)合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其中符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊可以出讓，但是應(yīng)當(dāng)在土地出讓前完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；經(jīng)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為被污染場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地出讓。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開發(fā)。

（五）完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制

市、縣國(guó)土資源主管部門要按照“規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系。各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理部門健全企業(yè)信用信息共享機(jī)制，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)要求，將企業(yè)在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況納入企業(yè)信用記錄并向社會(huì)公布，并通過(guò)信息化平臺(tái)推送到省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)上公開發(fā)布，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)參與土地市場(chǎng)交易有關(guān)活動(dòng)。

各地可在根據(jù)本通知要求結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。