第一篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強住房公積金管理若干問題意見的通知浙政辦發(fā)[2006]74號

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強住房公積金管理若干問題意見的通知

浙政辦發(fā)[2006]74號 作者：浙江省人民政府辦公廳

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省建設(shè)廳、省財政廳、人行杭州中心支行《關(guān)于加強住房公積金管理若干問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月二十八日

關(guān)于加強住房公積金管理若干問題的意見

為進一步加強住房公積金管理，建立風(fēng)險防范機制，維護繳存人合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，根據(jù)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管（2005）5號）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、進一步擴大住房公積金制度覆蓋面

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金條例》（以下簡稱《條例》），所有國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱用人單位）及其在職職工（指與用人單位簽訂勞動合同，或者雖未簽訂勞動合同但事實上已形成勞動關(guān)系的人員），都必須按規(guī)定繳存住房公積金。當前，重點要推動企業(yè)特別是非公有制企業(yè)及其職工建立住房公積金制度。各地要從建立和完善企業(yè)職工基本住房保障體系，幫助企業(yè)職工解決住房問題出發(fā)，按照先易后難、先試點后推開的步驟，可先在規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、職工較多的企業(yè)建立住房公積金制度，再逐步向其他企業(yè)推行。到2010年，力爭住房公積金制度在企業(yè)中覆蓋率達60%以上。省住房公積金監(jiān)管部門要加強對各地擴面工作的考核，分解目標任務(wù)，確保工作目標完成。

有條件的地區(qū)可開展城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員建立住房公積金制度的試點工作，試點方案報省住房公積金監(jiān)管部門備案。

二、規(guī)范住房公積金繳存比例和工資基數(shù)

（一）規(guī)范住房公積金繳存比例。各地用人單位和職工住房公積金繳存比例不低于5%，最高不超過12%.各地要嚴格按照《條例》規(guī)定程序，調(diào)整繳存比例須由市政府報省政府批準后執(zhí)行。未經(jīng)過省政府批準的，要在本意見下發(fā)后3個月內(nèi)報省政府批準。

不實行住房補貼制度的地區(qū)和用人單位，以增加住房公積金繳存比例方式實行住房分配貨幣化改革的，可適當提高繳存比例，但最高不超過20%.其中：市、縣（市、區(qū)）的繳存比例，在不超過省規(guī)定的比例范圍內(nèi)由各地政府決定并報省住房公積金監(jiān)管部門備案；用人單位的繳存比例，由當?shù)刈》抗e金管委會或授權(quán)的住房公積金管理

中心審批后執(zhí)行，增加住房公積金繳存比例的部分，應(yīng)當在職工個人賬戶中予以注明。

各地在確定住房公積金繳存比例時，應(yīng)當結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，廣泛聽取用人單位和職工的意見后，合理擬定住房公積金繳存比例。

（二）規(guī)范住房公積金繳存工資基數(shù)。各地用人單位和職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上最高不超過當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍，最低不得低于當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的60%.具體由各市住房公積金管委會確定，并報省住房公積金相關(guān)監(jiān)管部門備案。

三、加強和改進職工住房公積金征繳

（一）嚴格用人單位住房公積金繳存比例調(diào)整和緩繳程序。用人單位住房公積金繳存比例應(yīng)當按規(guī)定向住房公積金管理中心（包括分中心，以下簡稱管理中心，下同）辦理登記或變更手續(xù)，其中屬下列情況的應(yīng)經(jīng)職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)管理中心批準后執(zhí)行：（1）因經(jīng)濟效益較差，職工月平均工資低于當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的60%，擬降低住房公積金繳存比例的；（2）新建住房公積金企業(yè)繳存比例在8%以下的。經(jīng)營虧損、不能正常發(fā)放職工工資，且職工月平均工資低于當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的50%的用人單位，經(jīng)職工代表大會或者工會討論通過，可向管理中心申請緩繳住房公積金。未經(jīng)職工代表大會或者工會討論通過的，管理中心不得批準降低繳存比例或者緩繳。單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限一般不超過一年，確需延長的應(yīng)按原程序重新辦理申請手續(xù)。緩繳期滿后，用人單位應(yīng)補繳緩繳的住房公積金。

（二）及時補繳住房公積金。用人單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當為職工補繳以前欠繳（包括未繳、緩繳和少繳）的住房公積金。用人單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應(yīng)當明確住房公積金繳存責任主體，方可辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項。新設(shè)立的用人單位，應(yīng)當按照規(guī)定及時辦理住房公積金繳存登記手續(xù)。

（三）合理確定補繳住房公積金數(shù)額。用人單位補繳住房公積金（包括單位自行補繳和人民法院強制補繳）的數(shù)額，可根據(jù)實際采取不同方式確定。用人單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當補繳自《條例》發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。用人單位未按照規(guī)定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應(yīng)當從辦理繳存登記之月起按規(guī)定為職工補繳。用人單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當?shù)貏趧樱ㄈ耸拢┎块T、司法部門核定的工資，或統(tǒng)計部門公布的上年職工平均工資計算。

四、規(guī)范和改進職工住房公積金提取

（一）按規(guī)定提取住房公積金。職工購買、建造、翻建、大修自住住房時，未申請個人住房公積金貸款的，職工本人及其配偶在購建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。夫妻雙方累計提取總額不能超過實際發(fā)生的住房支出。職工使用個人住房貸款（包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款）的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，用于償還個人住房貸款本息。每次提取額不得超過當期應(yīng)還款付息額，提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。

（二）適當放寬提取住房公積金條件。職工發(fā)生下列情況之一，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

1?被?本喪失勞動能力且與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)的；

2?狽潛臼?、县（市、?）城鎮(zhèn)戶籍的進城務(wù)工人員與單位終止勞動關(guān)系不再在本市、縣（市、區(qū)）就業(yè)的；

3?敝骯ぷ飭拮》孔宰≈Ц斗孔獾模?

4?敝骯は硎艸鞘芯用褡畹蛻?活保障，或者連續(xù)失業(yè)兩年以上且家庭生活嚴重困難，或者因本人、配偶及其直系親屬因重病、大病造成家庭生活嚴重困難，用于支付物業(yè)專項維修資金、物業(yè)服務(wù)費等費用的。

（三）方便職工辦理住房公積金提取。職工符合規(guī)定情形，申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲余額的，所在單位核實后，應(yīng)出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規(guī)定的有效證明材料和本人書面申請，直接到管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。管理中心受理按規(guī)定提取住房公積金的申請，應(yīng)在3個工作日內(nèi)作出是否同意的決定并通知申請人；受理適當放寬條件提取住房公積金的申請，應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出是否同意的決定并通知申請人。

（四）方便職工辦理賬戶變更登記、轉(zhuǎn)移。職工調(diào)動工作，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。職工跨市調(diào)動的，調(diào)入單位為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)后，調(diào)入地的管理中心應(yīng)當向調(diào)出地管理中心出具新賬戶證明及個人要求轉(zhuǎn)賬的申請，調(diào)出地管理中心向調(diào)出單位核實后，辦理變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；原賬戶已經(jīng)封存的，可直接辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)賬方式，不能轉(zhuǎn)賬的，也可以采取電匯或者信匯的方式。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時封存。

五、加強和改進職工住房公積金貸款管理

（一）方便職工辦理住房公積金貸款。職工購買、建造、翻建和大修自住住房需申請個人住房貸款的，管理中心要一次性告知職工需要提交的文件和資料，并自受理之日起15個工作日內(nèi)作出準予或不予貸款的決定，并通知申請人。15個工作日內(nèi)未作出決定的，經(jīng)管理中心負責人批準，可延長5個工作日，并及時將延長期限的理由告知申 請人。職工沒有還清住房公積金貸款前，不得再次申請住房公積金貸款。

（二）嚴格住房公積金貸款審批。管理中心要建立借款人面談制度，逐筆審批貸款，并應(yīng)按照貸款規(guī)定，嚴格審核借款人身份、還款能力、個人信用以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力的審查，并指導(dǎo)借款人在借款合同、擔保合同等有關(guān)文件上當面簽字。購買商品住房貸款資金應(yīng)當劃入售房單位在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人。要加強貸款風(fēng)險防范措施，發(fā)現(xiàn)借款人在還款期內(nèi)無正當理由停繳住房公積金，或違約逾期不償還貸款的，應(yīng)按借款合同約定提前終止借款合同，并對抵押物采取財產(chǎn)保全措施，直至收回貸款。

（三）合理確定住房公積金貸款最高額度。各地要根據(jù)當?shù)刈》績r格和居民家庭收入、住房水平及其變動情況，確定并及時調(diào)整住房公積金貸款最高額度。職工個人住房公積金貸款具體額度的確定，要綜合考慮住房價格、借款人還款能力及其住房公積金繳存情況和賬戶存儲余額等因素。

（四）適當放寬貸款的地域范圍。在同一市（包括所轄縣、市、區(qū)）范圍內(nèi)，職工在繳存住房公積金所在地以外的縣（市、區(qū)）購建自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個人信用等情況。省有關(guān)部門要研究辦法，解決在全省范圍內(nèi)跨市異地貸款的問題。夫妻分居兩地并正常繳存住房公積金，其中一方購建自住住房首次申請住房公積金貸款的，可享受貸款所在地雙職工的貸款額度，另一方繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個人信用等情況。

六、規(guī)范住房公積金銀行專戶管理

各市住房公積金管理委員會應(yīng)在人民銀行規(guī)定的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等五家商業(yè)銀行范圍內(nèi)，確定受托銀行，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。為方便企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及其職工繳存住房公積金和辦理住房公積金貸款，各市住房公積金管理委員會可從實際出發(fā)，根據(jù)國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，合理確定辦理住房公積金繳存、委托貸款等業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行。

各級管理中心要切實加強內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部崗位責任、資金稽核、重大事項集體研究、政務(wù)公開等相關(guān)制度；建立健全中心工作人員不得代他人辦理繳存、提取、貸款等住房公積金手續(xù)等紀律和監(jiān)督機制，嚴格依法管理，規(guī)范操作。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕47號 【發(fā)布日期】2006-07-07 【生效日期】2006-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理

工作的實施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕47號)

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

省建設(shè)廳、省監(jiān)委、省糾風(fēng)辦、省財政廳、省物價局、省公安廳、省勞動保障廳制定的《關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月七日

關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見

省建設(shè)廳省監(jiān)委省糾風(fēng)辦省財政廳

省物價局省公安廳省勞動保障廳

(二○○六年六月)

為進一步解決出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問題,促進全省城市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號)和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知〉的實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕64號)以及建設(shè)部、監(jiān)察部等七部委《關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作實施意見》(建城〔2006〕107號)要求,結(jié)合我省實際,制定如下實施意見。

一、充分認識開展出租汽車行業(yè)專項治理工作的重要性

近年來,全省各地在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好的成效,為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是個別市、縣仍然存在對國務(wù)院和省人民政府要求執(zhí)行不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門相互扯皮、市場秩序混亂;亂收費、亂罰款、亂扣車;管理人員利用職權(quán),循私舞弊、私養(yǎng)黑車,充當非法運營“保護傘”以及管理部門人員編制、工作經(jīng)費長期得不到解決等現(xiàn)象和問題,影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。各市人民政府要充分認識規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的重要性,切實做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。

二、開展專項治理工作的指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)和工作目標

指導(dǎo)思想開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作要堅持“標本兼治、糾建并舉”方針,以貫徹落實國辦發(fā)〔2004〕81號文件為主線,以減輕出租汽車從業(yè)人員的負擔為切入點,以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點,規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,促進出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

組織機構(gòu)省人民政府決定成立山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組和打擊“黑車”專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)組(兩個領(lǐng)導(dǎo)組合署辦公,以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,主要負責全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理的具體工作和全省打擊“黑車”專項整治行動的組織指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

工作目標認真開展各項清理整頓工作,加大工作力度,使國務(wù)院和省人民政府有關(guān)出租汽車方面的政策、措施落實到位,使清理整頓工作取得明顯進展;對出租汽車亂收費、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正,從業(yè)人員的負擔明顯減輕,營運環(huán)境明顯改善;非法營運現(xiàn)象得到有效遏制,出租客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn),公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為得到查處;出租汽車服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,誠信和文明創(chuàng)建活動在行業(yè)全面開展;管理部門的人員編制、工作經(jīng)費基本得到解決,廣大一線管理人員的工作條件得到有效保障;在對出租汽車行業(yè)進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出促進行業(yè)長治久安、健康穩(wěn)定、有序發(fā)展的對策和措施。

三、開展專項治理工作的重點

(一)嚴格清理規(guī)范針對出租汽車的各項收費。省財政廳會同省物價局對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費進行清理整頓,對不屬于法律法規(guī)規(guī)定、未經(jīng)國家和省財政、價格部門批準的行政事業(yè)性收費項目一律取消。各市也要對涉及出租汽車的收費進行全面清理,對于符合國家規(guī)定的涉及出租汽車的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費項目,要本著穩(wěn)定出租汽車營運的原則,適當降低收費標準或者減免收費。對涉及出租汽車的政府性基金,必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得擅自增加項目、擴大征收范圍和提高征收標準。涉及出租汽車的政府性集資,必須符合法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,嚴禁向出租汽車企業(yè)和司機進行各種攤派。對涉及出租汽車收費的清理整頓,必須嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于違反規(guī)定亂收費的要認真查處。各市要在2006年9月底前,向社會公示涉及出租汽車的收費項目、標準及依據(jù)。

(二)集中開展打擊非法營運專項整治行動。為了進一步加大對“黑車”等非法營運的打擊力度,改善出租汽車營運環(huán)境,對根據(jù)乘客需要,往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營運的出租汽車,任何部門不得以上公路即視為“公路出租車”等其他理由進行重復(fù)辦證或罰款扣車。維護出租汽車正常市場秩序,保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部、公安部等六部委《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案》(建城〔2006〕121號)的安排部署,結(jié)合本次專項治理的要求,決定從2006年7月至10月,在全省范圍開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動。各市要制訂具體的打擊“黑車”等非法營運專項整治行動實施方案,明確專項整治的主要任務(wù)和目標、實施步驟及部門的職責分工與要求。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)、公安、工商、物價等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行動,互相配合,形成協(xié)調(diào)一致的工作機制。同時,要廣泛動員社會力量參與,營造打擊“黑車”等非法營運活動的社會氛圍,逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門聯(lián)合執(zhí)法,廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運的長效工作機制。

專項治理之后,省將從各市抽調(diào)部分客運稽查骨干組建聯(lián)合稽查大隊,著行業(yè)統(tǒng)一識別工作服,佩帶統(tǒng)一客運稽查標志,不定期在全省范圍內(nèi)對客流集散點、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法營運車輛容易聚集的地方或場所,組織開展集中性的聯(lián)合稽查活動。對非法營運的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照營運或偽造營運證照的小客車、駐點營運的異地出租汽車以及其他從事非法營運的社會車輛等進行全面清除;對個別地方出現(xiàn)的有組織的非法營運團伙,要從嚴查處,堅決取締;對利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”及充當“黑車保護傘”的公務(wù)人員要嚴肅查處;建立健全打擊“黑車”等非法營運執(zhí)法隊伍,完善打“黑”工作機制,使出租汽車營運環(huán)境和客運市場秩序明顯改善。

(三)進一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。各地要堅決貫徹落實國辦發(fā)〔2004〕81號和晉政辦發(fā)〔2005〕64號文件精神,進一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,所有城市一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的政策。已經(jīng)出臺的,要對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進行全面清理和規(guī)范。對非法轉(zhuǎn)讓,炒買炒賣、哄抬經(jīng)營權(quán)價格的行為,要堅決予以糾正并抓緊制定出臺相應(yīng)的規(guī)范性政策措施,妥善處理好歷史遺留問題。

(四)嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H,積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)制定合理的管理規(guī)程和服務(wù)標準,進一步規(guī)范出租汽車企業(yè)營運機制。要依法確認出租汽車經(jīng)營者的各類市場主體資格,堅決制止和糾正企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、收取占戶費等方式向個體經(jīng)營者和駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險的行為,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全各項規(guī)章制度,嚴格企業(yè)用人、財務(wù)、資產(chǎn)管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。要鼓勵和支持經(jīng)營規(guī)范和經(jīng)濟實力較強的企業(yè),通過市場運作,兼并重組、參股控股等方式擴大規(guī)模、降低管理成本。要采取有效措施,依法理順出租汽車經(jīng)營者與駕駛員的勞動用工關(guān)系,訂立勞動合同,并向建設(shè)行政主管部門與勞動和社會保障部門備案。符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險,按照國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險費,切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時,有關(guān)部門也要按照國家有關(guān)規(guī)定積極支持和鼓勵個體出租汽車經(jīng)營者參加以上社會保險。要嚴格出租客運市場總量控制,完善市場準入和退出機制。對部分縣(市)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要確需重新設(shè)立出租汽車企業(yè)時,要嚴格按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)等法律法規(guī)的規(guī)定,報經(jīng)省人民政府主管部門審查批準,取得經(jīng)營資格許可證后方可營運。

(五)加強對國家工作人員的監(jiān)管,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。要嚴肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德,努力做到依法行政、文明執(zhí)法。對一些地方公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、充當非法營運“保護傘”的行為,要依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。對于亂收費、亂罰款、亂扣車等行為,要嚴肅追究有關(guān)部門負責人的責任。要科學(xué)合理地制定涉及出租汽車的限時、禁行、禁停、禁止上下客等交通措施和政策,加強規(guī)劃審批,在新建城市大型公共建筑時,必須配套建設(shè)足夠的停車車位?，F(xiàn)有出租汽車停車車位不足的城市,要加大資金投入,盡快在機場、車站、飯店、賓館、商場、文化娛樂中心等公共場所增建適量的出租汽車?？空?點)。各級主管部門及出租汽車企業(yè),要教育出租汽車駕駛員模范遵守交通法律、法規(guī),自覺提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對出租汽車的交通違法行為,要注意采取教育與處罰相結(jié)合的方式進行糾正。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為,要更多地強調(diào)宣傳教育,不能以罰代管。對出租汽車駕駛員交通違法行為實施處罰時,不得附加收取公告費、登報費、拖車費、學(xué)習(xí)資料費、培訓(xùn)費等。對貫徹國家和省有關(guān)文件要求工作不力,達不到要求而引發(fā)出租汽車群體性事件的部門和相關(guān)責任人,要嚴肅追究其責任。

四、開展專項治理工作的方法步驟及時間安排

(一)制訂方案階段:2006年7月15日前,各市要根據(jù)建城〔2006〕107號文件和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年糾風(fēng)工作要點的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕21號)要求,緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見或?qū)嵤┓桨?建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,完成對本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的動員部署。

(二)全面整治階段:2006年7月16日――8月25日,各地要按照統(tǒng)一的工作部署,認真開展清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓、清理各項收費、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當非法營運“保護傘”的行為等各項整治工作。

(三)自查整改階段:2006年8月26日――9月15日,各市要組織有關(guān)成員單位對所轄縣(市)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行全面檢查,對于存在問題的縣(市)及有關(guān)部門要下達整改通知書,督促其限期整改。

與此同時,省領(lǐng)導(dǎo)組要組織有關(guān)成員單位,分組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行全面檢查。對存在問題的城市,要下達整頓通知書,督促其限期整頓,并將檢查情況上報全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議。

(四)驗收階段:2006年9月16日至10月5日,省領(lǐng)導(dǎo)組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項整治工作進行驗收。對驗收不合格的城市,要下達整改通知書,責令限期整頓,逾期檢查仍不合格者,將在全省范圍通報批評并向國家規(guī)范出租汽車管理專項治理辦公室報告,對有關(guān)部門和單位責任人要嚴肅追究責任。

五、切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作涉及面廣,政策性強,工作難度大。各級、各有關(guān)部門要高度重視、狠抓落實,確保專項治理工作扎實有效地進行。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào)

各市人民政府要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施。要根據(jù)當?shù)貙嶋H,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子,制訂工作方案,明確目標和任務(wù)。同時,工作方案要及時上報省領(lǐng)導(dǎo)組。

(二)落實責任,完善工作機制

各地在專項治理工作中,要完善工作機制和措施。一是要建立工作報告制度。各市要在每月20日前及時將所轄縣(市)的工作進展情況、制度建設(shè)情況、問題查處及責任追究情況、存在問題和解決措施等向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告;二是要建立監(jiān)督檢查情況通報制度。凡屬全省范圍內(nèi)的專項檢查和工作督查,均實行通報,以推動工作的深入開展;三是要建立責任追究制度。按照“誰主管、誰負責”的原則,加大責任追究力度,確保各項工作的落實。對違反國家和省有關(guān)規(guī)定引發(fā)群體性事件的,省人民政府要組織專項調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,依法依紀嚴肅追究當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門負責人的責任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營等原因引發(fā)群體性事件的,事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要依法嚴肅查處。

(三)加強督查,認真組織驗收

按照專項治理的工作部署,省領(lǐng)導(dǎo)組將對全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行督查。各市要積極配合省領(lǐng)導(dǎo)組做好督查和驗收工作。對在檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下達整改通知書,并對各地的檢查和整改情況進行通報。

附件:山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單附件

山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項

治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

組 長:王洪岐省人民政府副秘書長 副組長:李俊明省建設(shè)廳副廳長

邊智慧省公安廳交管局副局長

成 員:潘少音省糾風(fēng)辦副主任

張秋明省財政廳副廳長

李執(zhí)祥省勞動保障廳巡視員

張存登省物價局副局長

張岐云省質(zhì)監(jiān)局總工程師

趙 勇省工商局助理巡視員

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,辦公室主任:李俊明(兼)。辦公室聯(lián)系人:李昌明、王建民

電話:0351-3580100

傳真:0351-3581191

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等部門制訂的《關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)要求,現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實際,特制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關(guān)閉”)工作方案如下:

一、總體目標

認真貫徹落實國辦發(fā)明電〔2005〕21號文件精神,結(jié)合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動,整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進礦業(yè)秩序、生產(chǎn)秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實保證國家和人民生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證整頓關(guān)閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產(chǎn)的副省長為組長的整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(河南煤礦安全監(jiān)察局),負責日常工作。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,切實加強對整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、整頓關(guān)閉任務(wù)

(一)以下七類礦井必須立即停產(chǎn)整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)已責令停產(chǎn)整頓的礦井;

2.已提交申請、但經(jīng)審查認定不具備安全生產(chǎn)條件、責令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產(chǎn)的礦井;

5.沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井;

6.沒有按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)“三同時”竣工驗收而投產(chǎn)的基建和改擴建礦井。

對確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達停產(chǎn)整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關(guān)部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要制訂煤礦停產(chǎn)整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn);所有整頓的煤礦,只給予一次停產(chǎn)整頓機會,屆時達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標準的,一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005年底。

停產(chǎn)整頓的煤礦要認真按照有關(guān)安全生產(chǎn)標準,查找存在問題,確定整改內(nèi)容,制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施,按照分級與屬地結(jié)合的原則,分別報各級政府整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室審查批準。煤礦整改完畢后,向整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關(guān)閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關(guān)證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關(guān)閉取締:

1.證照不全拒不停產(chǎn)或無證生產(chǎn)的礦井;

2.已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經(jīng)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關(guān)閉。

關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實施。對確定關(guān)閉取締的礦井,相關(guān)部門要及時吊銷有關(guān)證照,一個月內(nèi)關(guān)閉到位(切斷電源、拆除地面設(shè)施、炸毀井筒、填平場地、恢復(fù)地貌、遣散從業(yè)人員)。

四、有關(guān)部門的相關(guān)職責

全省整頓關(guān)閉工作按照分級與屬地結(jié)合的原則進行。省直有關(guān)部門負責省屬六大煤業(yè)集團所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤省轄市人民政府負責市屬煤礦的整頓關(guān)閉工作,各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府負責縣以下所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。對于已經(jīng)確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負責;整合到市屬煤礦的,由市級負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加所屬縣(市、區(qū))對本轄區(qū)小煤礦的整頓關(guān)閉。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內(nèi)市級整頓關(guān)閉工作。

省直有關(guān)部門的職責如下:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局負責會同省煤炭工業(yè)局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)察指令,并把停產(chǎn)整頓礦井名單分別抄送當?shù)厝嗣裾?依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省煤炭工業(yè)局負責會同河南煤礦安全監(jiān)察局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令;對責令停產(chǎn)整頓、停止施工的礦井進行監(jiān)管;會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對原定關(guān)停的小煤礦進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產(chǎn)的,報省政府按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位及地方政府的責任;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證;對省屬煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓礦井進行驗收;負責確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負責確定并向省政府提供無證生產(chǎn)和已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井名單;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負責對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照。

省公安廳負責收繳決定關(guān)閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準用證;負責維持礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序;對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。

省監(jiān)察廳負責對已經(jīng)投資入股煤礦的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責人在一個月內(nèi)退股情況進行監(jiān)察,對逾期不撤出者,要依照有關(guān)規(guī)定給予處理;查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象;負責對參與整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門和個人履行職責情況實施監(jiān)督監(jiān)察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的違法違紀行為。省電力公司負責切斷決定關(guān)閉礦井供電電源,拆除供電設(shè)施;查處地方供電部門和企業(yè)向無證非法煤礦轉(zhuǎn)供電的行為。

以上各部門要根據(jù)各自的職責制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦井名單。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計劃上報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)9月下旬,停產(chǎn)整頓煤礦確定整改內(nèi)容、制定整改方案,并報有關(guān)部門審批,經(jīng)批準后方可進行整改。各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報煤礦停產(chǎn)整頓工作計劃,省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產(chǎn)整頓煤礦按要求進行整改,整改結(jié)束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作總結(jié),省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產(chǎn)煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關(guān)閉情況報河南煤礦安全監(jiān)察局。每月22日,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會議,總結(jié)前一段全省整頓關(guān)閉工作情況,安排部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對整頓關(guān)閉工作情況進行一次通報。

(二)建立工作責任制度。各產(chǎn)煤省轄市政府根據(jù)本方案的要求,摸清本轄區(qū)的煤礦底數(shù),結(jié)合本地實際,制定實施方案。把關(guān)閉整頓工作責任層層落實到各級政府、各有關(guān)部門;各項工作要分工明確,責任到人,確保整頓關(guān)閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實。

(三)建立督導(dǎo)制度。省政府將組織督導(dǎo)組,對各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉情況進行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導(dǎo)組對轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進行督查。督導(dǎo)組要深入現(xiàn)場,按照標準逐項檢查督促指導(dǎo)工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關(guān)部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關(guān)部門要積極配合,認真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要把停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監(jiān)督。

(六)加強監(jiān)督監(jiān)管工作。停產(chǎn)整頓的煤礦必須停實,產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產(chǎn)。同時,要加強煤礦安全監(jiān)管,嚴防重特大事故發(fā)生。

(七)煤礦企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責任,深入開展隱患排查整改。企業(yè)負責人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。凡屬被責令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的煤礦,必須嚴格自覺執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的指令。

七、責任追究

(一)對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。依法沒收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴格查處有關(guān)責任人的責任,觸犯刑律的,要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(二)嚴肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當保護傘的國家公務(wù)人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實,一律開除公職。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責人,必須在1個月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。對在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中失職、瀆職的公務(wù)人員,也要依法依紀嚴肅查處。對在整頓關(guān)閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅追究,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)立案查處。

(三)凡一個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于應(yīng)關(guān)閉取締而未關(guān)閉取締礦井的,對縣、鄉(xiāng)政府主要負責人給予行政處分,對有關(guān)部門主要負責人給予降級、撤職處分,對有關(guān)主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關(guān)閉沒有列入關(guān)閉名單的煤礦,該停產(chǎn)整頓沒有列入停產(chǎn)整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經(jīng)查處,立即關(guān)閉,對相關(guān)責任人一律開除公職。

(五)對有關(guān)案件應(yīng)移交不及時移交,或者接到移送后不認真處理的,要追究有關(guān)主辦人員的責任。

(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀追究監(jiān)管人員的責任。

八、省直有關(guān)部門舉報電話

河南煤礦安全監(jiān)察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業(yè)局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監(jiān)察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環(huán)保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

發(fā)表日期:2010-03-2

信息來源:政策法規(guī)處

魯政辦發(fā)〔2010〕5號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省監(jiān)察廳、省審計廳《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日 關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的意見

省財政廳 省國土資源廳

人民銀行濟南分行 省監(jiān)察廳 省審計廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級政府認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)精神，結(jié)合實際健全完善國有土地使用權(quán)出讓收支管理的政策措施，為促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。但是，從審計和檢查情況看，個別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理;已經(jīng)收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統(tǒng)及時足額繳入國庫;越權(quán)減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補繳土地出讓收入等。針對存在的問題，結(jié)合貫徹落實《財政部國土資源部中國人民銀行1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

監(jiān)察部審計署關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)精神，現(xiàn)就強化土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

土地出讓收支管理是各級政府收支管理活動的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是推進科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理的必然要求，是促進節(jié)約集約用地的一項重要舉措。各級要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不折不扣地全面貫徹落實中央和省關(guān)于土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的政策規(guī)定。要根據(jù)近年來有關(guān)土地出讓收支審計和檢查反映的情況，針對土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。目前仍未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市、縣(市、區(qū))，必須立即糾正，全額納入地方基金預(yù)算管理，確保國家關(guān)于土地出讓收支管理的政策規(guī)定在我省得到全面貫徹執(zhí)行。

二、嚴格執(zhí)法，強化征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

(一)規(guī)范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國有土地出讓(租賃)合同及核發(fā)劃撥決定書是國有土地出讓(出租)、劃撥活動的第一個環(huán)節(jié)，也是依法收繳土地出讓收入的依據(jù)和源頭。及時足額征繳土地收入，必須強化對國有土地出讓(租賃)、劃撥活動的源頭控制。一是規(guī)范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關(guān)內(nèi)容。在國有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和方式，國有土地出讓合同及劃撥決定書要同時明確宗地開發(fā)建設(shè)時間、項目開工和竣工時間、土地閑置費收取標準、違約責任等內(nèi)容。對于經(jīng)批準依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

中明確應(yīng)補繳的土地價款。二是加強對土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執(zhí)行管理。國土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴格按照約定條款繳納土地價款，對于未按規(guī)定繳納土地價款的單位和個人，要嚴格按規(guī)定加收違約金。三是嚴格土地使用證的發(fā)放管理。對未認真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關(guān)約定、未按規(guī)定繳清全部土地價款的單位或個人，國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫。土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是確保土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國務(wù)院有明確規(guī)定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級要對以前制定的有關(guān)涉及土地出讓收入的政策進行全面清理，凡與中央和省現(xiàn)行政策規(guī)定相抵觸的，要及時修正或廢止。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構(gòu)要各負其責，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

要全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財政管理。征繳國有土地出讓收入時，要按規(guī)定向土地受讓人開具省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)(以下簡稱“非稅系統(tǒng)”)全額繳入國庫。市縣財政部門對通過“非稅系統(tǒng)”征繳的土地出讓收入，應(yīng)在10個工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)地方國庫。各級、各部門不得開設(shè)任何形式的“過渡賬戶”收取或超時滯留應(yīng)繳國庫的土地出讓收入。嚴禁各級將土地出讓收入用于平衡政府財政預(yù)算。

要進一步規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經(jīng)當?shù)赝恋爻鲎?.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定，特殊項目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應(yīng)繳土地價款(租金)應(yīng)當一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進一步加大對閑置土地的處置力度。國土資源管理部門要嚴格按照政策規(guī)定及時確認和處置閑置土地。對閑置滿2年、依法應(yīng)當無償收回的土地，要堅決無償收回，重新安排使用;對尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對雖按合同約定期限開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國土資源管理部門按出讓或劃撥土地價款20%的標準向土地受讓人依法收取土地閑置費。2010年，各地要組織財政、國土資源、監(jiān)察、審計等部門，開展對閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報告上報省相關(guān)部門。省里將組織對各地閑置土地處置情況進行重點檢查，對開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對閑置土地直接進行處置，收取的土地閑置費全部繳入省級國庫。

三、編制預(yù)算，嚴格管理，依法合理安排各項土地出讓支出

預(yù)算管理是實現(xiàn)土地出讓收支管理精細化、規(guī)范化的主要方式。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，各級要嚴格按照中央和省有關(guān)政策規(guī)定，扎扎實實做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。自2010年起，各級政府要向同級人大報告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級在編制土地出讓收支預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和資金保障能力等因素，合1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

理確定用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當與建設(shè)用地供應(yīng)計劃相銜接，實施新增建設(shè)用地計劃應(yīng)當與土地出讓支出預(yù)算相銜接。在編制土地出讓支出預(yù)算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出，重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重;要嚴格按照政策規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金;要加強土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強土地出讓收支管理的長效機制

(一)建立土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環(huán)節(jié)，各級要建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計、國土資源、財政部門和人民銀行分支機構(gòu)參加的土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會議制度，及時通報情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國土資源管理部門要按照規(guī)定及時在土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所公布相關(guān)信息，在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關(guān)部門要加強土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發(fā)證等各環(huán)節(jié)的信息溝通，及時了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保及時掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統(tǒng)計制度。土地出讓收支統(tǒng)計報表，是反映土地市場運行情況和1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。各級要認真做好土地出讓收支統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計報表填報部門，落實填報責任。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構(gòu)要分別做好報表數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)準確，共同做好統(tǒng)計報表填報工作。財政部門要及時匯總本地區(qū)土地出讓收支報表，確保按時報送上級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構(gòu)。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構(gòu)，要建立統(tǒng)計督查機制，督促市縣相關(guān)部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計報表作用，及時研究分析本地區(qū)土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務(wù)院令第260號)，以及監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號)的規(guī)定進行處罰，并依法追究相關(guān)責任人員責任。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，切實做好土地出讓收支管理工作

各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結(jié)合本地實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實。各有關(guān)部門要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認真履行工作職責，形1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預(yù)算，科學(xué)、規(guī)范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構(gòu)要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴禁商業(yè)銀行設(shè)立土地出讓收入過渡賬戶。監(jiān)察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監(jiān)督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規(guī)和腐敗行為，切實維護國家利益。

近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構(gòu)、監(jiān)察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關(guān)政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構(gòu)、監(jiān)察、審計部門要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監(jiān)察、審計部門。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第五篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于進一步加強土地出讓收

支管理的意見的通知

發(fā)表日期:2010-03-26 信息來源:政策法規(guī)處

魯政辦發(fā)〔2010〕5號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省監(jiān)察廳、省審計廳《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日

關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的意見

省財政廳 省國土資源廳

人民銀行濟南分行 省監(jiān)察廳 省審計廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級政府認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)精神，結(jié)合實際健全完善國有土地使用權(quán)出讓收支管理的政策措施，為促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。但是，從審計和檢查情況看，個別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理;已經(jīng)收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統(tǒng)及時足額繳入國庫;越權(quán)減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補繳土地出讓收入等。針對存在的問題，結(jié)合貫徹落實《財政部國土資源部中國人民銀行監(jiān)察部審計署關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)精神，現(xiàn)就強化土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

土地出讓收支管理是各級政府收支管理活動的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是推進科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理的必然要求，是促進節(jié)約集約用地的一項重要舉措。各級要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不折不扣地全面貫徹落實中央和省關(guān)于土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的政策規(guī)定。要根據(jù)近年來有關(guān)土地出讓收支審計和檢查反映的情況，針對土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。目前仍未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市、縣(市、區(qū))，必須立即糾正，全額納入地方基金預(yù)算管理，確保國家關(guān)于土地出讓收支管理的政策規(guī)定在我省得到全面貫徹執(zhí)行。

二、嚴格執(zhí)法，強化征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

(一)規(guī)范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國有土地出讓(租賃)合同及核發(fā)劃撥決定書是國有土地出讓(出租)、劃撥活動的第一個環(huán)節(jié)，也是依法收繳土地出讓收入的依據(jù)和源頭。及時足額征繳土地收入，必須強化對國有土地出讓(租賃)、劃撥活動的源頭控制。一是規(guī)范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關(guān)內(nèi)容。在國有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和方式，國有土地出讓合同及劃撥決定書要同時明確宗地開發(fā)建設(shè)時間、項目開工和竣工時間、土地閑置費收取標準、違約責任等內(nèi)容。對于經(jīng)批準依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同中明確應(yīng)補繳的土地價款。二是加強對土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執(zhí)行管理。國土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴格按照約定條款繳納土地價款，對于未按規(guī)定繳納土地價款的單位和個人，要嚴格按規(guī)定加收違約金。三是嚴格土地使用證的發(fā)放管理。對未認真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關(guān)約定、未按規(guī)定繳清全部土地價款的單位或個人，國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫。土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是確保土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國務(wù)院有明確規(guī)定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級要對以前制定的有關(guān)涉及土地出讓收入的政策進行全面清理，凡與中央和省現(xiàn)行政策規(guī)定相抵觸的，要及時修正或廢止。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構(gòu)要各負其責，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

要全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財政管理。征繳國有土地出讓收入時，要按規(guī)定向土地受讓人開具省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)(以下簡稱“非稅系統(tǒng)”)全額繳入國庫。市縣財政部門對通過“非稅系統(tǒng)”征繳的土地出讓收入，應(yīng)在10個工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)地方國庫。各級、各部門不得開設(shè)任何形式的“過渡賬戶”收取或超時滯留應(yīng)繳國庫的土地出讓收入。嚴禁各級將土地出讓收入用于平衡政府財政預(yù)算。

要進一步規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經(jīng)當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定，特殊項目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應(yīng)繳土地價款(租金)應(yīng)當一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進一步加大對閑置土地的處置力度。國土資源管理部門要嚴格按照政策規(guī)定及時確認和處置閑置土地。對閑置滿2年、依法應(yīng)當無償收回的土地，要堅決無償收回，重新安排使用;對尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對雖按合同約定期限開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國土資源管理部門按出讓或劃撥土地價款20%的標準向土地受讓人依法收取土地閑置費。2010年，各地要組織財政、國土資源、監(jiān)察、審計等部門，開展對閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報告上報省相關(guān)部門。省里將組織對各地閑置土地處置情況進行重點檢查，對開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對閑置土地直接進行處置，收取的土地閑置費全部繳入省級國庫。

三、編制預(yù)算，嚴格管理，依法合理安排各項土地出讓支出

預(yù)算管理是實現(xiàn)土地出讓收支管理精細化、規(guī)范化的主要方式。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，各級要嚴格按照中央和省有關(guān)政策規(guī)定，扎扎實實做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。自2010年起，各級政府要向同級人大報告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級在編制土地出讓收支預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和資金保障能力等因素，合理確定用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當與建設(shè)用地供應(yīng)計劃相銜接，實施新增建設(shè)用地計劃應(yīng)當與土地出讓支出預(yù)算相銜接。在編制土地出讓支出預(yù)算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出，重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重;要嚴格按照政策規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金;要加強土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強土地出讓收支管理的長效機制

(一)建立土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環(huán)節(jié)，各級要建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計、國土資源、財政部門和人民銀行分支機構(gòu)參加的土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會議制度，及時通報情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國土資源管理部門要按照規(guī)定及時在土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所公布相關(guān)信息，在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關(guān)部門要加強土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發(fā)證等各環(huán)節(jié)的信息溝通，及時了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保及時掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統(tǒng)計制度。土地出讓收支統(tǒng)計報表，是反映土地市場運行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。各級要認真做好土地出讓收支統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計報表填報部門，落實填報責任。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構(gòu)要分別做好報表數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)準確，共同做好統(tǒng)計報表填報工作。財政部門要及時匯總本地區(qū)土地出讓收支報表，確保按時報送上級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構(gòu)。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構(gòu)，要建立統(tǒng)計督查機制，督促市縣相關(guān)部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計報表作用，及時研究分析本地區(qū)土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規(guī)定拖

欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務(wù)院令第260號)，以及監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號)的規(guī)定進行處罰，并依法追究相關(guān)責任人員責任。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，切實做好土地出讓收支管理工作

各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結(jié)合本地實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實。各有關(guān)部門要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認真履行工作職責，形成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預(yù)算，科學(xué)、規(guī)范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構(gòu)要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴禁商業(yè)銀行設(shè)立土地出讓收入過渡賬戶。監(jiān)察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監(jiān)督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規(guī)和腐敗行為，切實維護國家利益。

近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構(gòu)、監(jiān)察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關(guān)政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構(gòu)、監(jiān)察、審計部門要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監(jiān)察、審計部門。