第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于切實(shí)保障城市環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)人身安全意見的通知（范文模版）

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于切實(shí)保障城

市環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)人身安全意見的通知

黑政辦發(fā)［２００２］２３號(hào)

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省建設(shè)廳、公安廳、總工會(huì)《關(guān)于切實(shí)保障城市環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)人身安全的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

２００２年５月１０日

關(guān)于切實(shí)保障城市環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)人身安全的意見

近年來，隨著我省城市化進(jìn)程加快發(fā)展，城市快速干道和高架橋梁日益增多，給城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)帶來了新問題，主要是我省城市清掃機(jī)械化作業(yè)程度低，絕大多數(shù)路段只能實(shí)行人工清掃和保潔，因此環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)時(shí)經(jīng)常發(fā)生被撞致傷、致殘、致死的惡性事件。為切實(shí)保障城市環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)的人身安全，特提出如下意見：

一、提高全社會(huì)對環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)，樹立尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)、關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全的意識(shí)。城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是與社會(huì)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)的公益性事業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)該受到全社會(huì)的尊敬。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)、保障環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全作為落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”要求的實(shí)際措施，納入日常工作議程。要從加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革步伐，逐步理順環(huán)衛(wèi)管理體制入手，建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，切實(shí)保障和維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人在路面作業(yè)中應(yīng)享有的特殊權(quán)益，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展和環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、加大投入，盡快提高城市道路機(jī)械化清掃率。按照國家規(guī)定，２０００年底大中城市道路機(jī)械化清掃率應(yīng)當(dāng)達(dá)到４０％，截止２００１年底，我省城市道路機(jī)械化清掃率平均不到５％。因此，各地市、有關(guān)部門要把增加道路機(jī)械化清掃裝備作為“十五”期間城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，逐年加大對環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)設(shè)備的投入，逐步改變我省城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的落后狀況，從根本上解決環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全問題。

三、切實(shí)加強(qiáng)道路清掃工人的作業(yè)安全保護(hù)。各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街路清掃作業(yè)單位，要切實(shí)加強(qiáng)對道路清掃保潔作業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)作業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)，并為城市街路一線清掃工人配戴全省統(tǒng)一的安全防護(hù)標(biāo)志服裝；城市街路清掃作業(yè)單位，要到當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ü芾聿块T申領(lǐng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的可移動(dòng)交通警示標(biāo)志；市區(qū)重點(diǎn)路段街路在人工清掃作業(yè)期間必須設(shè)置交通警示標(biāo)志，以此限定機(jī)動(dòng)車輛通行時(shí)速或臨時(shí)繞線行駛；城市交通管理部門應(yīng)當(dāng)加大重點(diǎn)街路的交通管控力度。

四、加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車輛的管理和機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育。交通管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車輛的管理，杜絕證照不全、安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛上道行駛；要切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛員交通安全、交通法規(guī)以及職業(yè)道德方面的教育，最大限度地杜絕酒后駕車、疲勞駕車、超速、違章行車等事故隱患。對交通肇事逃逸者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大偵破力度，并依法從重處罰。

五、辦理道路清掃工人人身意外傷害保險(xiǎn)。各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門或道路清掃責(zé)任單位要為道路一線清掃工人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)賠償額度應(yīng)不低于每人每年享受２萬元意外身故、意外傷殘和１萬元意外醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。以解決清掃工人被撞后的醫(yī)療、補(bǔ)償?shù)葐栴}。

六、加大宣傳力度，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。新聞單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛開展尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)等方面的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提高社會(huì)公德和文明意識(shí)，摒棄隨地亂扔廢棄物的習(xí)慣；各級(jí)工會(huì)組織要把保障環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)安全問題作為維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的大事來抓，配合行政部門搞好職工安全教育，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)安全措施；各級(jí)城管監(jiān)察隊(duì)伍要加大對違反環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)行為的處罰力度。

省建設(shè)廳

省公安廳

省總工會(huì)

第二篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放意見》的通知

發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號(hào)：湘政辦發(fā)（2007）66號(hào)

發(fā)布日期：2007-11-16 執(zhí)行日期：2007-11-16 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見

省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)（2000）8號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》（國函（2005）88號(hào)）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負(fù)擔(dān)和省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。對上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月代發(fā)生活費(fèi)。

（一）經(jīng)過國家行政主管部門批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

生活費(fèi)發(fā)放的起始時(shí)間（即待遇計(jì)算的起始時(shí)間）為2007年10月1日，工作正式啟動(dòng)時(shí)間為2008年1月1日。

三、審批發(fā)放

（一）申請。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負(fù)責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負(fù)責(zé)，無企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申報(bào)。申報(bào)材料具體包括：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件。無原件的應(yīng)提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面有效證明；

2、由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；

3、企業(yè)填報(bào)、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同企業(yè)主管部門對企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審；勞動(dòng)保障行政部門對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)提交的個(gè)人檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并張榜公示，經(jīng)公示無異議后，勞動(dòng)保障部門將審核認(rèn)定通過的人員名單，提交同級(jí)民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊》（附表2）上報(bào)市級(jí)和省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政部門備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費(fèi)，由同級(jí)民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。符合條件 的退休人員在按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取生活費(fèi)后，不得重復(fù)領(lǐng)取其它由企業(yè)發(fā)放的補(bǔ)助金。退休人員家庭困難需要申請城市低保待遇時(shí)，此項(xiàng)生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)核算到家庭全部收入中。

縣級(jí)勞動(dòng)保障部門和民政部門要建立生活費(fèi)發(fā)放檔案，對于已死亡人員要及時(shí)注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費(fèi)。

四、資金籌集

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財(cái)政籌集解決并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)城市居民最低生活保障財(cái)政專戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)的資金納入分戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。對部分困難地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放工作，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、工商部門和企業(yè)主管部門，按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。

勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對企業(yè)資格和人員資格的審核認(rèn)定；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負(fù)責(zé)生活費(fèi)代發(fā)工作。

六、工作要求

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費(fèi)規(guī)定的人員納入保障范圍。同時(shí)，要解決好民政部門代發(fā)工作經(jīng)費(fèi)等問題。要認(rèn)真做好宣傳和政策解釋工作。要設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。對于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對于采取不正當(dāng)手段騙取生活費(fèi)的人員，取消其生活費(fèi)領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

湖南省人民政府辦公廳

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于全省城市污水處理設(shè)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2006〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況報(bào)告的通知

(甘政辦發(fā)〔2006〕10號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

為了進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營監(jiān)管工作的要求，完善城市功能，節(jié)約水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量，省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省物價(jià)局對全省城市污水處理設(shè)施進(jìn)行了聯(lián)合檢查和專題研究，并形成了《省建設(shè)廳等部門關(guān)于全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況的報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》），現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請各城市政府根據(jù)《報(bào)告》中提出的問題和建議，盡快采取措施，加大工作力度，認(rèn)真整改完善，切實(shí)把建設(shè)好、運(yùn)營好污水處理設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)我省城市污水處理事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、落實(shí)配套資金，加快污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。按照《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié) 水和水污染防治工作的通知》(甘政發(fā)〔2001〕89號(hào))要求，“十五”期間，全省所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理廠，但目前仍有部分城市未能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。對此，有關(guān)城市政府要認(rèn)真落實(shí)在建項(xiàng)目的地方配套資金，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取污水處理設(shè)施早日投入使用。

二、加大污水處理費(fèi)的征收力度，保證污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用。各城市政府及相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定合理的污水處理費(fèi)用形成機(jī)制。一是適當(dāng)提高污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。二是按照國家規(guī)定對收費(fèi)不足部分從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國有土地出讓收益等財(cái)政資金中安排一定比例予以補(bǔ)償，使已建成的污水處理設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。特別是自備水源用戶較多的城市，要按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕140號(hào))要求，制定和落實(shí)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收措施，加大征繳力度，確保足額征收。

三、進(jìn)一步理順運(yùn)營和管理體制，加強(qiáng)對污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)管。各城市政府要盡快確定污水處理設(shè)施的專業(yè)運(yùn)營單位，抓緊做好建成項(xiàng)目的交接工作，爭取早日投入使用。各城市政府及相關(guān)部門要明確污水處理設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，完善監(jiān)管方法和手段，切實(shí)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)管。

四、抓緊制定相關(guān)政策，推進(jìn)城市污水處理市場化進(jìn)程。各城市政府要認(rèn)真按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》(甘政發(fā)〔2005〕59號(hào))精神，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決污水處理市場化運(yùn)作中的實(shí)際問題，研究制定促進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場化運(yùn)作的配套政策，不斷深化我省污水處理市場化改革，全面提高污水處理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

二○○六年一月二十四日

關(guān)于全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況的報(bào)告

省政府：

遵照徐守盛副省長在《建設(shè)部關(guān)于全國污水處理情況的通報(bào)》(建城〔2005〕149號(hào))上的批示要求，省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省物價(jià)局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展全省城市污水處理項(xiàng)目檢查工作的通知》(甘建城〔2005〕343號(hào))，并聯(lián)合對全省城市污水處理設(shè)施進(jìn)行了檢查與調(diào)研?，F(xiàn)將全省污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況及存在的問題報(bào)告如下：

一、全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況

改革開放以來，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入了較快的發(fā)展時(shí)期，尤其是近年來隨著撤地設(shè)市步伐的加快，城鎮(zhèn)化水平以每年超過一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長。截止2004年年底，全省已有16個(gè)設(shè)市城市、65個(gè)縣城城鎮(zhèn)化水平達(dá)到28?61％。由于城市規(guī)模的擴(kuò)張，自1998年到2004年，全省城市生活污水排放量每年平均以5％左右的速度增長，到2004年全省縣城及縣城以上城市生活污水排放量已達(dá)48000萬立方米／年，占廢水排放總量的40％。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市居民生活水平的提高，預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的將來，全省城市生活污水排放量將超過工業(yè)廢水排放量，給城市污水處理設(shè)施帶來巨大的壓力。

在2000年之前，除蘭州市、酒泉市和武威市外，我省其它城市污水集中處理設(shè)施幾乎是空白?！笆濉币詠?，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及有關(guān)部門抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，千方百計(jì)爭取國債資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。按照《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(甘政發(fā)〔2001〕89號(hào))要求，“十五”期間，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理廠。從1998年至今，除了蘭州市吳家園污水處理廠、中國石油蘭州石油化工公司污水處理廠、永登縣污水處理廠等(總處理能力約9萬立方米／天)屬于地方或企業(yè)自籌建設(shè)的污水處理設(shè)施外，全省所有設(shè)市城市和部分縣城在國債資金的支持下陸續(xù)開工建設(shè)了污水處理設(shè)施，總處理能力約99萬立方米／天，總投資約20億元。截止2005年10月，已經(jīng)建成運(yùn)行或基本建成的有蘭州雁兒灣污水處理廠、隴南市武都城區(qū)污水處理廠、定西市安定城區(qū)污水處理工程(一期)、定西市臨洮縣污水處理廠、嘉峪關(guān)市污水處理廠、酒泉市污水處理擴(kuò)建工程、敦煌市污水處理廠、白銀市污水處理廠。其余項(xiàng)目工程土建及設(shè)備安裝已基本完成，即將進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，預(yù)計(jì)至明年上半年前可全部建成收尾。

二、建設(shè)與運(yùn)營中存在的問題

目前，全省城市污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不到50％，部分建成的污水處理廠沒有充分發(fā)揮效益。截止2005年10月底，已建成的污水處理廠中仍有白銀市污水處理廠、酒泉市污水處理廠、敦煌市污水處理廠、定西市臨洮縣污水處理廠等運(yùn)行負(fù)荷率低于30％?！笆濉逼陂g的建設(shè)項(xiàng)目仍有近三分之一不能如期建成投產(chǎn)。在污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營中存在的主要問題：一是有的城市對污水處理工作重視不夠，組織管理不力，致使個(gè)別污水處理廠建成半年甚至近一年仍未運(yùn)行。二是一些已建成污水處理廠的城市至今未按要求開征污水處理費(fèi)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征繳率偏低，污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用難以保障。三是城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致在污水處理廠建成后，污水收集能力達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模，從而影響投資效益的正常發(fā)揮。

2004年8月，省建設(shè)廳曾下發(fā)了《關(guān)于要求各地采取有效措施保證城市污水處理項(xiàng)目順利實(shí)施和建成后正常運(yùn)行的通知》(甘建城〔2004〕273號(hào))，但效果并不明顯，影響污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的問題依然存在。通過檢查和調(diào)研，我們認(rèn)為造成這種狀況的主要原因有：

(一)資金缺口較大，落實(shí)不到位，建設(shè)進(jìn)展緩慢。我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)政府財(cái)力有限，城市污水處理設(shè)施建設(shè)主要依靠國債資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全省在建的20個(gè)污水處理項(xiàng)目中，國家發(fā)改委共安排國債資金11?14億元，占總投資20億元的55?7％，地方配套資金普遍存在較大缺口。同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目國債資金撥付環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了問題，如定西市安定城區(qū)污水處理項(xiàng)目國債資金840萬元被市、區(qū)兩級(jí)政府截用。由于資金缺口較大，落實(shí)不到位，各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，致使部分項(xiàng)目不能按計(jì)劃建成。

(二)污水處理費(fèi)征收力度不夠，運(yùn)行費(fèi)用不落實(shí)。當(dāng)前，國家投入巨額資金建設(shè)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，在我國我省歷史上都是空前的。但是，如何使“十五”期間建成的城市污水處理廠如期投入正常運(yùn)營，卻是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。根據(jù)全省污水處理設(shè)施年平均運(yùn)行成本估算，要確保新增處理能力99萬立方米／天的規(guī)模全部投入運(yùn)營，年運(yùn)行費(fèi)至少需要2億元。否則已建成的污水處理設(shè)施終將閑置。

目前，全省大部分城市的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已由相關(guān)部門批準(zhǔn)，但依然存在以下問題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已批準(zhǔn)的居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0?2―0?4元／噸之間，非居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0?3―0?5元／噸之間，平均約為0?35元／噸。據(jù)測算，我省新建城市污水處理廠平均運(yùn)行成本為0?70元／噸左右，收費(fèi)僅能彌補(bǔ)生產(chǎn)成本的一半。這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在市場化運(yùn)作中，對社會(huì)資本缺乏吸引力，無法形成市場化運(yùn)作的基本條件。二是收費(fèi)政策不協(xié)調(diào)，污水處理收費(fèi)難以落實(shí)。特別是白銀市等工礦型城市，城市供水由企業(yè)自備供水設(shè)施和城市供水設(shè)施共同承擔(dān)，而企業(yè)供水部分(指向城市居民供水)堅(jiān)持不收取污水處理費(fèi)，導(dǎo)致全市污水處理收費(fèi)政策難以落實(shí)。

(三)城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后。我省城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)普遍滯后，全省排水管道密度僅為全國平均密度的70％，污水收集管網(wǎng)不完善，是影響處理廠效益正常發(fā)揮的最直接原因。根據(jù)國家要求，我省利用國債資金和地方配套資金主要進(jìn)行污水處理廠和污水主干管網(wǎng)的建設(shè)，對污水支管等收集系統(tǒng)的建設(shè)考慮不足。從已經(jīng)建成投入試運(yùn)行的蘭州雁兒灣污水處理廠、隴南武都城區(qū)污水處理工程、定西安定區(qū)污水處理(一期)工程和臨洮縣城區(qū)污水處理工程等項(xiàng)目的運(yùn)行情況看，由于污水收集管網(wǎng)，特別是街區(qū)及居民小區(qū)污水收集管網(wǎng)的不完善和管網(wǎng)覆蓋率低，導(dǎo)致污水收集率過低，一方面污水不能應(yīng)收盡收，另一方面污水處理設(shè)施能力閑置，使污水處理工程經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益難以正常發(fā)揮。

(四)對城市污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營重視不夠。城市污水處理設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運(yùn)行，既是完善城市功能的需要，也是改善水環(huán)境、保護(hù)水資源的需要。省委、省政府對這項(xiàng)工作高度重視，省上有關(guān)部門及地方政府也積極采取措施，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的健康發(fā)展。但仍有一些地區(qū)在認(rèn)識(shí)上存在一定的問題，爭取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金和運(yùn)行費(fèi)用時(shí)消極被動(dòng)，等、靠、要思想很嚴(yán)重，上項(xiàng)目時(shí)求大超前，遇到困難畏手畏腳。這次聯(lián)合檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)態(tài)度消極，重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象明顯，對工程進(jìn)展緩慢、運(yùn)行負(fù)荷率低等問題只是簡單地歸結(jié)為資金問題，不從自身查找原因，對聯(lián)合檢查配合不夠，如蘭州、平?jīng)?、張掖等地至今未上?bào)檢查整改材料。

三、下一步工作措施及建議

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和利用有限的水資源是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略之一，城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和完善對于實(shí)施這一戰(zhàn)略必將起到重要的推動(dòng)作用。城市政府是城市公共資產(chǎn)的主要支配者，也是城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的主要提供者，做好城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理及推進(jìn)市場化改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源，既是政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。各級(jí)城市政府必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上的有關(guān)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把城市污水處理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排，加大扶持力度，采取必要措施，盡快發(fā)揮污水處理項(xiàng)目的作用和效益。

(二)逐步提高污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大收費(fèi)征繳力度。我省目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足新建污水處理廠的運(yùn)行，今后隨著各市新建污水處理廠的逐步投入使用，應(yīng)加快提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。但是由于我省經(jīng)濟(jì)落后，居民收入較低，承受能力相對較差，價(jià)格調(diào)整一次到位確有困難。結(jié)合我省實(shí)際，按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)黃河甘肅段水污染防治工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2004〕120號(hào))要求，建議采取分地區(qū)、分時(shí)段逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法，堅(jiān)持“小步走，走快步”的原則，使全省城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到0?80元／噸“保本微利”的水平。

同時(shí)，要按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕140號(hào))要求，落實(shí)國家有關(guān)城市污水處理收費(fèi)政策，切實(shí)加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作，通過強(qiáng)化征收措施，加大征繳力度，確保城市污水處理費(fèi)足額征收，促進(jìn)我省城市污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營健康發(fā)展。

(三)完善污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快污水收集系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度。為解決我省城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后的問題，建議各級(jí)城市政府在規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施時(shí)，按照“先排后治”的原則，制定完善污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮污水處理廠建成后的污水處理規(guī)模，提出分階段污水收集處理目標(biāo)和污水管網(wǎng)的建設(shè)計(jì)劃，原則上污水管網(wǎng)建設(shè)要確保污水處理廠的處理能力在3年內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。同時(shí)，積極做好污水再生利用工作，進(jìn)一步健全污水資源化的技術(shù)規(guī)范和配套政策。

(四)市場引導(dǎo)，政策扶持，穩(wěn)步推進(jìn)污水處理市場化進(jìn)程。要從根本上解決城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金匱乏的問題，必須打破政府獨(dú)家建設(shè)和運(yùn)營的傳統(tǒng)模式，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營領(lǐng)域，吸引社會(huì)資本、境外資本，采取多種形式參與城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建設(shè)運(yùn)營市場化。鼓勵(lì)實(shí)行城市供水和排水一體化管理。在城市污水處理企業(yè)化改制過程中，可將原屬事業(yè)單位的污水處理廠與屬企業(yè)性質(zhì)的自來水公司合并，形成企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)經(jīng)營城市供水和污水處理業(yè)務(wù)。從我省部分城市已實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)來看，效果較好。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管，保障城市污水處理市場化改革健康有序進(jìn)行。城市污水處理行業(yè)既是自然壟斷行業(yè)又是環(huán)保公益事業(yè)，推進(jìn)市場化改革不是簡單地開放市場或?qū)①Y產(chǎn)出售，而是要在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品或服務(wù)的定價(jià)以及進(jìn)入市場后的安全與質(zhì)量等方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。由于目前國家有關(guān)城市污水處理市場化和產(chǎn)業(yè)化的政策僅為部門指導(dǎo)性意見，缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，特別是當(dāng)遇到諸如解決企業(yè)化改制中社會(huì)保障、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、土地、用電以及稅收優(yōu)惠等深層次問題時(shí)，缺乏可供操作的具體辦法。同時(shí)，由于這些問題涉及建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)保、稅務(wù)、土地、物價(jià)等多個(gè)部門，需要在政府層面加以協(xié)調(diào)。因此，為推進(jìn)我省的城市污水處理市場化進(jìn)程，建議由各城市政府牽頭成立城市污水處理市場化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》(甘政發(fā)〔2005〕59號(hào))精神，加強(qiáng)監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)解決污水處理市場化運(yùn)作中的實(shí)際問題，研究制定有關(guān)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、資金補(bǔ)助、收費(fèi)管理、市場準(zhǔn)入、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)等方面的配套政策。

我省城市污水處理設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的局面已進(jìn)入尾聲，下一步的工作重點(diǎn)是保證設(shè)施的正常運(yùn)行及可持續(xù)發(fā)展。城市污水處理設(shè)施既是環(huán)保項(xiàng)目又是公益性項(xiàng)目，城市政府必須創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度。省建設(shè)行政主管部門也要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。只有各級(jí)政府及主管部門、城市污水處理相關(guān)單位高度重視，共同努力，我省城市污水處理事業(yè)才能夠健康有序的發(fā)展。

特此報(bào)告。

省建設(shè)廳

省發(fā)改委

省環(huán)保局

省物價(jià)局

二○○五年十二月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-07 【生效日期】2006-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理

工作的實(shí)施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕47號(hào))

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省建設(shè)廳、省監(jiān)委、省糾風(fēng)辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省公安廳、省勞動(dòng)保障廳制定的《關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月七日

關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

省建設(shè)廳省監(jiān)委省糾風(fēng)辦省財(cái)政廳

省物價(jià)局省公安廳省勞動(dòng)保障廳

(二○○六年六月)

為進(jìn)一步解決出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問題,促進(jìn)全省城市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕64號(hào))以及建設(shè)部、監(jiān)察部等七部委《關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》(建城〔2006〕107號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性

近年來,全省各地在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好的成效,為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是個(gè)別市、縣仍然存在對國務(wù)院和省人民政府要求執(zhí)行不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門相互扯皮、市場秩序混亂;亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車;管理人員利用職權(quán),循私舞弊、私養(yǎng)黑車,充當(dāng)非法運(yùn)營“保護(hù)傘”以及管理部門人員編制、工作經(jīng)費(fèi)長期得不到解決等現(xiàn)象和問題,影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各市人民政府要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的重要性,切實(shí)做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作。

二、開展專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針,以貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2004〕81號(hào)文件為主線,以減輕出租汽車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn),以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點(diǎn),規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

組織機(jī)構(gòu)省人民政府決定成立山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組和打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組(兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組合署辦公,以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,主要負(fù)責(zé)全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理的具體工作和全省打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

工作目標(biāo)認(rèn)真開展各項(xiàng)清理整頓工作,加大工作力度,使國務(wù)院和省人民政府有關(guān)出租汽車方面的政策、措施落實(shí)到位,使清理整頓工作取得明顯進(jìn)展;對出租汽車亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正,從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)明顯減輕,營運(yùn)環(huán)境明顯改善;非法營運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制,出租客運(yùn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn),公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為得到查處;出租汽車服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,誠信和文明創(chuàng)建活動(dòng)在行業(yè)全面開展;管理部門的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)基本得到解決,廣大一線管理人員的工作條件得到有效保障;在對出租汽車行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出促進(jìn)行業(yè)長治久安、健康穩(wěn)定、有序發(fā)展的對策和措施。

三、開展專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)

(一)嚴(yán)格清理規(guī)范針對出租汽車的各項(xiàng)收費(fèi)。省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理整頓,對不屬于法律法規(guī)規(guī)定、未經(jīng)國家和省財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。各市也要對涉及出租汽車的收費(fèi)進(jìn)行全面清理,對于符合國家規(guī)定的涉及出租汽車的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目,要本著穩(wěn)定出租汽車營運(yùn)的原則,適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者減免收費(fèi)。對涉及出租汽車的政府性基金,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。涉及出租汽車的政府性集資,必須符合法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和司機(jī)進(jìn)行各種攤派。對涉及出租汽車收費(fèi)的清理整頓,必須嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于違反規(guī)定亂收費(fèi)的要認(rèn)真查處。各市要在2006年9月底前,向社會(huì)公示涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

(二)集中開展打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。為了進(jìn)一步加大對“黑車”等非法營運(yùn)的打擊力度,改善出租汽車營運(yùn)環(huán)境,對根據(jù)乘客需要,往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營運(yùn)的出租汽車,任何部門不得以上公路即視為“公路出租車”等其他理由進(jìn)行重復(fù)辦證或罰款扣車。維護(hù)出租汽車正常市場秩序,保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部、公安部等六部委《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》(建城〔2006〕121號(hào))的安排部署,結(jié)合本次專項(xiàng)治理的要求,決定從2006年7月至10月,在全省范圍開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各市要制訂具體的打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,明確專項(xiàng)整治的主要任務(wù)和目標(biāo)、實(shí)施步驟及部門的職責(zé)分工與要求。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)、公安、工商、物價(jià)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行動(dòng),互相配合,形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。同時(shí),要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,營造打擊“黑車”等非法營運(yùn)活動(dòng)的社會(huì)氛圍,逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門聯(lián)合執(zhí)法,廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運(yùn)的長效工作機(jī)制。

專項(xiàng)治理之后,省將從各市抽調(diào)部分客運(yùn)稽查骨干組建聯(lián)合稽查大隊(duì),著行業(yè)統(tǒng)一識(shí)別工作服,佩帶統(tǒng)一客運(yùn)稽查標(biāo)志,不定期在全省范圍內(nèi)對客流集散點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法營運(yùn)車輛容易聚集的地方或場所,組織開展集中性的聯(lián)合稽查活動(dòng)。對非法營運(yùn)的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照營運(yùn)或偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)營運(yùn)的異地出租汽車以及其他從事非法營運(yùn)的社會(huì)車輛等進(jìn)行全面清除;對個(gè)別地方出現(xiàn)的有組織的非法營運(yùn)團(tuán)伙,要從嚴(yán)查處,堅(jiān)決取締;對利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”及充當(dāng)“黑車保護(hù)傘”的公務(wù)人員要嚴(yán)肅查處;建立健全打擊“黑車”等非法營運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍,完善打“黑”工作機(jī)制,使出租汽車營運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場秩序明顯改善。

(三)進(jìn)一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2004〕81號(hào)和晉政辦發(fā)〔2005〕64號(hào)文件精神,進(jìn)一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的政策。已經(jīng)出臺(tái)的,要對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對非法轉(zhuǎn)讓,炒買炒賣、哄抬經(jīng)營權(quán)價(jià)格的行為,要堅(jiān)決予以糾正并抓緊制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性政策措施,妥善處理好歷史遺留問題。

(四)嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)制定合理的管理規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)營運(yùn)機(jī)制。要依法確認(rèn)出租汽車經(jīng)營者的各類市場主體資格,堅(jiān)決制止和糾正企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、收取占戶費(fèi)等方式向個(gè)體經(jīng)營者和駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行為,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格企業(yè)用人、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。要鼓勵(lì)和支持經(jīng)營規(guī)范和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),通過市場運(yùn)作,兼并重組、參股控股等方式擴(kuò)大規(guī)模、降低管理成本。要采取有效措施,依法理順出租汽車經(jīng)營者與駕駛員的勞動(dòng)用工關(guān)系,訂立勞動(dòng)合同,并向建設(shè)行政主管部門與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案。符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按照國家規(guī)定為駕駛員按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險(xiǎn)費(fèi),切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時(shí),有關(guān)部門也要按照國家有關(guān)規(guī)定積極支持和鼓勵(lì)個(gè)體出租汽車經(jīng)營者參加以上社會(huì)保險(xiǎn)。要嚴(yán)格出租客運(yùn)市場總量控制,完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對部分縣(市)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要確需重新設(shè)立出租汽車企業(yè)時(shí),要嚴(yán)格按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定,報(bào)經(jīng)省人民政府主管部門審查批準(zhǔn),取得經(jīng)營資格許可證后方可營運(yùn)。

(五)加強(qiáng)對國家工作人員的監(jiān)管,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。要嚴(yán)肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德,努力做到依法行政、文明執(zhí)法。對一些地方公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”的行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要科學(xué)合理地制定涉及出租汽車的限時(shí)、禁行、禁停、禁止上下客等交通措施和政策,加強(qiáng)規(guī)劃審批,在新建城市大型公共建筑時(shí),必須配套建設(shè)足夠的停車車位?，F(xiàn)有出租汽車停車車位不足的城市,要加大資金投入,盡快在機(jī)場、車站、飯店、賓館、商場、文化娛樂中心等公共場所增建適量的出租汽車?？空?點(diǎn))。各級(jí)主管部門及出租汽車企業(yè),要教育出租汽車駕駛員模范遵守交通法律、法規(guī),自覺提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對出租汽車的交通違法行為,要注意采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行糾正。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為,要更多地強(qiáng)調(diào)宣傳教育,不能以罰代管。對出租汽車駕駛員交通違法行為實(shí)施處罰時(shí),不得附加收取公告費(fèi)、登報(bào)費(fèi)、拖車費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。對貫徹國家和省有關(guān)文件要求工作不力,達(dá)不到要求而引發(fā)出租汽車群體性事件的部門和相關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

四、開展專項(xiàng)治理工作的方法步驟及時(shí)間安排

(一)制訂方案階段:2006年7月15日前,各市要根據(jù)建城〔2006〕107號(hào)文件和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕21號(hào))要求,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨?建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,完成對本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的動(dòng)員部署。

(二)全面整治階段:2006年7月16日――8月25日,各地要按照統(tǒng)一的工作部署,認(rèn)真開展清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓、清理各項(xiàng)收費(fèi)、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”的行為等各項(xiàng)整治工作。

(三)自查整改階段:2006年8月26日――9月15日,各市要組織有關(guān)成員單位對所轄縣(市)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查,對于存在問題的縣(市)及有關(guān)部門要下達(dá)整改通知書,督促其限期整改。

與此同時(shí),省領(lǐng)導(dǎo)組要組織有關(guān)成員單位,分組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查。對存在問題的城市,要下達(dá)整頓通知書,督促其限期整頓,并將檢查情況上報(bào)全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議。

(四)驗(yàn)收階段:2006年9月16日至10月5日,省領(lǐng)導(dǎo)組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的城市,要下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整頓,逾期檢查仍不合格者,將在全省范圍通報(bào)批評并向國家規(guī)范出租汽車管理專項(xiàng)治理辦公室報(bào)告,對有關(guān)部門和單位責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視、狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào)

各市人民政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,制訂工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí),工作方案要及時(shí)上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組。

(二)落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制

各地在專項(xiàng)治理工作中,要完善工作機(jī)制和措施。一是要建立工作報(bào)告制度。各市要在每月20日前及時(shí)將所轄縣(市)的工作進(jìn)展情況、制度建設(shè)情況、問題查處及責(zé)任追究情況、存在問題和解決措施等向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告;二是要建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。凡屬全省范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查和工作督查,均實(shí)行通報(bào),以推動(dòng)工作的深入開展;三是要建立責(zé)任追究制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加大責(zé)任追究力度,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。對違反國家和省有關(guān)規(guī)定引發(fā)群體性事件的,省人民政府要組織專項(xiàng)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營等原因引發(fā)群體性事件的,事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處。

(三)加強(qiáng)督查,認(rèn)真組織驗(yàn)收

按照專項(xiàng)治理的工作部署,省領(lǐng)導(dǎo)組將對全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查。各市要積極配合省領(lǐng)導(dǎo)組做好督查和驗(yàn)收工作。對在檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下達(dá)整改通知書,并對各地的檢查和整改情況進(jìn)行通報(bào)。

附件:山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單附件

山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)

治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

組 長:王洪岐省人民政府副秘書長 副組長:李俊明省建設(shè)廳副廳長

邊智慧省公安廳交管局副局長

成 員:潘少音省糾風(fēng)辦副主任

張秋明省財(cái)政廳副廳長

李執(zhí)祥省勞動(dòng)保障廳巡視員

張存登省物價(jià)局副局長

張岐云省質(zhì)監(jiān)局總工程師

趙 勇省工商局助理巡視員

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,辦公室主任:李俊明(兼)。辦公室聯(lián)系人:李昌明、王建民

電話:0351-3580100

傳真:0351-3581191

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村

【發(fā)布單位】黑龍江省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)〔2009〕53號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】黑龍江省

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見的通知

(黑政辦發(fā)〔2009〕53號(hào))

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省郵政管理局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月二十五日

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實(shí)施意見

省郵政管理局 省發(fā)改委 省財(cái)政廳 省農(nóng)委

省商務(wù)廳 省交通運(yùn)輸廳 省工商局

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的政策措施，做大做強(qiáng)農(nóng)村郵政物流，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國郵政法》，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全完善經(jīng)營機(jī)制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號(hào)），結(jié)合郵政發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展需要，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局，切實(shí)提高農(nóng)村郵政服務(wù)水平。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作，建立健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)功能。要對農(nóng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補(bǔ)建工作。各地要進(jìn)一步加大投入和支持力度，切實(shí)加強(qiáng)村郵站的建設(shè)。

（二）支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)具備農(nóng)藥營銷單位的基本條件，依法取得經(jīng)營許可后，向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)在辦理或變更營業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi)，向當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)營分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請辦理種子經(jīng)營許可證。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子”。

（三）鼓勵(lì)郵政發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快完善農(nóng)村流通體系。發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營加配送到戶加科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系。工商行政管理部門簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，省級(jí)郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可持省級(jí)郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。郵政企業(yè)與所屬網(wǎng)點(diǎn)解除加盟代辦關(guān)系的，該網(wǎng)點(diǎn)即不再享受相關(guān)政策，工商行政管理機(jī)關(guān)憑郵政企業(yè)解除加盟代辦關(guān)系的書面文件，為該網(wǎng)點(diǎn)辦理相應(yīng)的名稱及經(jīng)營范圍的變更登記。商務(wù)、財(cái)政部門要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中，將符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)渠道，推動(dòng)省內(nèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國郵政物流渠道流通、銷售。支持郵政企業(yè)與省內(nèi)各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)合作，將適合農(nóng)村市場的各類產(chǎn)品引進(jìn)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)銷售；與大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，將蔬菜、水果、水產(chǎn)品和肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送到城鎮(zhèn)超市和便利店銷售，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。引導(dǎo)郵政企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐G色食品加工等企業(yè)及各類涉農(nóng)中小企業(yè)合作，充分利用個(gè)性化郵票、明信片、數(shù)據(jù)庫商函等郵政產(chǎn)品，宣傳地方各類名、優(yōu)、土特農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，努力通過郵政渠道將各類農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品分銷、配送到全國各地。同時(shí)，有關(guān)管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、郵政、電信、報(bào)刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)為農(nóng)村商品流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，擴(kuò)大和提高經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍和農(nóng)村商品配送能力，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)資管理部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化對郵政物流配送中心的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。

（四）完善政策扶持機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)工作。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)參與國家化肥淡季儲(chǔ)備招投標(biāo)，引導(dǎo)郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流。支持郵政企業(yè)和農(nóng)墾、森工加強(qiáng)合作，依托郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善農(nóng)墾和林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村消費(fèi)品的流通體系。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，堅(jiān)持以縣行為基點(diǎn)，采取農(nóng)戶聯(lián)保貸款模式，幫助農(nóng)民解決資金問題，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。

各地要把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。財(cái)政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)郵政局所改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項(xiàng)目，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，可申請?jiān)搶ｍ?xiàng)資金補(bǔ)助。交通運(yùn)輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運(yùn)輸平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送業(yè)務(wù)。工商行政管理等部門要適度減免郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)的工商登記注冊費(fèi)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)由農(nóng)民個(gè)人出資的連鎖加盟店，按個(gè)體工商戶進(jìn)行登記，免收登記注冊費(fèi)。農(nóng)業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定積極組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平；郵政服務(wù)“三農(nóng)”信息系統(tǒng)要與省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，共同做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。

四、有關(guān)要求

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)措施，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快將郵政工作融入農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，使郵政工作成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的重要推動(dòng)力量。各級(jí)工商行政管理、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，制定政策措施，簡化審批手續(xù)，積極幫助郵政企業(yè)解決農(nóng)村物流發(fā)展中的實(shí)際問題。郵政企業(yè)要按照國家有關(guān)要求深化郵政速遞物流體制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要積極拓展“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加銷售品種，擴(kuò)大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。