第一篇：國家政策對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具結(jié)論性意見的查帳報(bào)告

2012年全國高考模擬參考部分

注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具結(jié)論性意見的查帳報(bào)告

有關(guān)涉稅內(nèi)容的披露情況要求

一、納稅人提供的查帳報(bào)告應(yīng)反映年度生產(chǎn)經(jīng)營情況的內(nèi)容

（一）對(duì)納稅人提供的企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)資料、會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、真實(shí)性、完整性以及成本、費(fèi)用的列支是否符合稅法要求的權(quán)責(zé)發(fā)生制等發(fā)表意見。其中：對(duì)取消稅務(wù)行政審批的項(xiàng)目在年度申報(bào)時(shí)附報(bào)的資料是否符合《關(guān)于取消外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅有關(guān)審批項(xiàng)目后若干管理問題的補(bǔ)充通知》（粵國稅發(fā)〔2004〕18號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于取消及下放外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以及外籍個(gè)人若干稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的后續(xù)管理問題的通知》（粵國稅發(fā)〔2004〕177號(hào)）的規(guī)定等應(yīng)發(fā)表意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及調(diào)整情況在查賬報(bào)告中作詳細(xì)和完整的披露。

（二）對(duì)本通知要求附送的情況表，查賬報(bào)告中披露的申報(bào)數(shù)（情況）與企業(yè)賬載金額（情況）不一致且涉及到稅收調(diào)整的，應(yīng)在查賬報(bào)告說明調(diào)整原因、依據(jù)、計(jì)算過程、調(diào)整金額等情況。

二、納稅人提供的查帳報(bào)告應(yīng)予重點(diǎn)說明的事項(xiàng)

（一）對(duì)企業(yè)列支的職工工資和福利費(fèi)，詳細(xì)說明是否符合董事會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)時(shí)、計(jì)件以及管理人員等的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，支付標(biāo)準(zhǔn)有無變化、企業(yè)年度職工在冊(cè)人數(shù)、應(yīng)付工資總額、實(shí)發(fā)工資總額、實(shí)發(fā)福利費(fèi)總額等情況。

（二）對(duì)按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，說明企業(yè)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金的依據(jù)和計(jì)算過程，本年實(shí)際發(fā)生的壞賬損失少于上一年度計(jì)提壞賬準(zhǔn)備部分及本年已收回以前年度的壞帳損失是否已計(jì)入本年度的應(yīng)納稅所得額。

（三）如果企業(yè)改變存貨計(jì)價(jià)方法，應(yīng)披露改變存貨計(jì)價(jià)方法的原因和變化前后所使用的方法。

（四）如企業(yè)的固定資產(chǎn)不留殘值，應(yīng)對(duì)其不留殘值的原因等情況做出說明。

（五）需享受產(chǎn)品出口企業(yè)當(dāng)年減半繳納企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)詳細(xì)說明企業(yè)本年出口產(chǎn)品產(chǎn)值占當(dāng)年產(chǎn)值的比例及其數(shù)據(jù)來源和計(jì)算過程。

（六）企業(yè)需分期結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)稅所得的非貨幣資產(chǎn)投資收益和接受捐贈(zèng)的大額非貨幣資產(chǎn)，應(yīng)分別說明上述投資收益和非貨幣資產(chǎn)的具體內(nèi)容、數(shù)額及其占當(dāng)年銷售收入的比例、取得的時(shí)間、分?jǐn)偰晗?、歷年已分?jǐn)偨痤~等。

（七）享受技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的企業(yè)，應(yīng)說明技術(shù)開發(fā)費(fèi)按加計(jì)扣除規(guī)定，可以列支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、金額和核算方法。

（八）對(duì)企業(yè)當(dāng)年度在所得稅前扣除的壞帳損失，應(yīng)詳細(xì)說明壞帳損失的類型、原因、發(fā)生的時(shí)間、上年度計(jì)提壞帳準(zhǔn)備的情況、稅前扣除的依據(jù)、計(jì)算過程等。

（九）對(duì)外國企業(yè)所列支的總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，應(yīng)說明該管理費(fèi)列支的依據(jù)，本企業(yè)分?jǐn)傤~，管理費(fèi)發(fā)生期和實(shí)際支付期是否一致，實(shí)際列支額是否符合稅法規(guī)定；對(duì)外國銀行分行據(jù)實(shí)列支的總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)還應(yīng)說明按稅法規(guī)定計(jì)算攤列總行管理費(fèi)的方法。

（十）對(duì)企業(yè)借款利息支出，如果借款利率高于同期一般商業(yè)貸款利率的，應(yīng)說明超出商業(yè)貸款利率不得列支的借款利息及其計(jì)算過程；如果企業(yè)有逾期未到位的注冊(cè)資本，應(yīng)說明相應(yīng)不予列支利息額的計(jì)算過程。

對(duì)企業(yè)向外提供的貸款，如果企業(yè)與借款方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)說明關(guān)聯(lián)方名稱、關(guān)聯(lián)方借款的金額、借款利率、同期一般商業(yè)貸款利率以及按獨(dú)立企業(yè)應(yīng)收取的利息。

（十一）企業(yè)當(dāng)年度取得已使用的固定資產(chǎn)，按尚可使用年限計(jì)算折舊的，應(yīng)說明該固定資產(chǎn)的受讓價(jià)格、已使用年限、尚可使用年限、本年度計(jì)提折舊金額等情況。

（十二）對(duì)企業(yè)當(dāng)年度在所得稅前扣除的固定資產(chǎn)損失、存貨損失等，應(yīng)詳細(xì)說明發(fā)生損失的類型、原因、時(shí)間、扣除的依據(jù)、計(jì)算過程等情況。

（十三）企業(yè)有否改變固定資產(chǎn)折舊年限及折舊方法，應(yīng)在查賬報(bào)告中予以說明。

（十四）企業(yè)購進(jìn)的軟件，購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)以及集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，如果其折舊或攤銷年限比稅法規(guī)定的年限短，應(yīng)在查帳報(bào)告中予以說明。

（十五）對(duì)外國石油公司，應(yīng)說明企業(yè)本年新增勘探費(fèi)和開發(fā)費(fèi)、本年可列支的勘探費(fèi)攤銷額和開發(fā)費(fèi)折舊額。（十六）存在關(guān)聯(lián)交易的，列出關(guān)聯(lián)企業(yè)的名單。（十七）如果查賬報(bào)告內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表期初余額，或查賬報(bào)告需要使用前期報(bào)表數(shù)據(jù)，應(yīng)對(duì)期初余額或前期報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行說明。對(duì)以前年度企業(yè)所得稅匯算清繳后應(yīng)進(jìn)行所得稅會(huì)計(jì)調(diào)整而未作調(diào)整的，應(yīng)在查賬報(bào)告中予以說明。

三、查賬報(bào)告對(duì)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)情況發(fā)表的結(jié)論性意見，包括：

（一）對(duì)A類申報(bào)企業(yè)，賬載利潤（虧損）總額的調(diào)整金額；對(duì)B類申報(bào)企業(yè)，賬載收入總額和經(jīng)費(fèi)支出總額的調(diào)整金額。

（二）披露企業(yè)不同意按查賬報(bào)告確認(rèn)數(shù)進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容和金額。

（三）對(duì)A類申報(bào)企業(yè)，查賬報(bào)告確認(rèn)的實(shí)際應(yīng)納稅所得額、彌補(bǔ)以前年度虧損的情況、可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)的虧損額、減（免）企業(yè)和地方所得稅額、實(shí)際應(yīng)納所得稅額、境內(nèi)外實(shí)際應(yīng)納所得稅額、政策性抵免所得稅額、扣除政策性抵免所得稅額后實(shí)際應(yīng)納所得稅額、全年已預(yù)繳企業(yè)和地方所得稅額、實(shí)際應(yīng)補(bǔ)（退）所得稅額、以前年度損益應(yīng)補(bǔ)（退）企業(yè)和地方所得稅、全年實(shí)際應(yīng)補(bǔ)（退）所得稅合計(jì)等金額； 對(duì)B類申報(bào)企業(yè)，查賬報(bào)告確認(rèn)的應(yīng)納稅所得額、實(shí)際應(yīng)納企業(yè)和地方所得稅額、減（免）企業(yè)和地方所得稅額、全年已預(yù)繳企業(yè)和地方所得稅額、應(yīng)補(bǔ)（退）所得稅額。對(duì)本通知要求查賬報(bào)告附送的情況表，查賬報(bào)告形成過程中在原有要求披露項(xiàng)目之外再增加其他項(xiàng)目的，應(yīng)在查賬報(bào)告作出文字說明，列明計(jì)算過程和涉稅金額。

四、查賬報(bào)告應(yīng)附送的資料

（一）A類申報(bào)企業(yè)查賬報(bào)告應(yīng)附送的資料

1．《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)情況表（A類申報(bào)）

（一）》（附件1）

2．《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)情況表（A類申報(bào)）

（二）》（附件2）

3．《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)年度納稅申報(bào)情況（A類申報(bào)）

（三）（附件3）

4、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)年度納稅申報(bào)情況（A類申報(bào)）

（四）》（附件4）

5、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)年度納稅申報(bào)情況（A類申報(bào)）

（五）》（附件5）

6、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)年度納稅申報(bào)情況（A類申報(bào)）

（六）》（附件6）

7、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目清單》（附件7）

（二）B類申報(bào)企業(yè)查賬報(bào)告應(yīng)附送的資料

《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)情況表（B類申報(bào)）》（附件8）

五、出具查賬報(bào)告的資格要求

企業(yè)所提供的查賬報(bào)告應(yīng)由具有執(zhí)業(yè)資格的2名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名蓋章。

第二篇：注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳驗(yàn)證報(bào)告規(guī)則（最終版）

注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳驗(yàn)證報(bào)告規(guī)則（試行）

第—章 總 則

第一條 為了指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師編制和出具查帳驗(yàn)證報(bào)告，明確編制要求，統(tǒng)一編制規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱查帳驗(yàn)證報(bào)告（簡稱查帳報(bào)告，下同），系指注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表查帳驗(yàn)證之后出具的報(bào)告，它用于證明編報(bào)單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理和會(huì)計(jì)報(bào)表的反映是否符合國家法律、行政法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和有關(guān)協(xié)議、合同、章程的要求，以及是否真實(shí)地反映了編報(bào)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況。

在未頒布專門規(guī)則以前，其他專項(xiàng)查帳報(bào)告的編制可參照本規(guī)則辦理。

第三條 本規(guī)則所稱會(huì)計(jì)報(bào)表，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、中期會(huì)計(jì)報(bào)表、清算會(huì)計(jì)報(bào)表、企業(yè)合并或分立會(huì)計(jì)報(bào)表，以及與這些會(huì)計(jì)報(bào)表有關(guān)的附表、憑證、帳簿、說明和其他資料等。

第四條 本規(guī)則所稱編報(bào)單位，系指負(fù)責(zé)編制和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表并且接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳驗(yàn)證的單位。

第二章 —般要求

第五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)過查帳驗(yàn)證的會(huì)計(jì)報(bào)表提出意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)以在查帳驗(yàn)證過程中形成的工作底稿為依據(jù)，并對(duì)照國家法律、行政法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和有關(guān)協(xié)議、合同、章程的要求。提出的意見應(yīng)當(dāng)公證、客觀、實(shí)事求是，并且對(duì)所出具報(bào)告內(nèi)容的正確性、合法性負(fù)責(zé)。

第六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師編制和出具查帳報(bào)告的責(zé)任，是指在對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表檢查驗(yàn)證的過程中，按照委托書要求的范圍，執(zhí)行適當(dāng)?shù)臋z查驗(yàn)證程序，遵守規(guī)定的職業(yè)道德，具有勝任查帳驗(yàn)證的工作能力而言。它不應(yīng)當(dāng)代替或減輕編報(bào)單位對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、正確性、合法性所負(fù)的責(zé)任。

第七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在檢查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表的過程中，應(yīng)當(dāng)建議或幫助編報(bào)單位改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)工作。對(duì)于應(yīng)當(dāng)調(diào)整的會(huì)計(jì)帳項(xiàng)目或報(bào)表項(xiàng)目，應(yīng)提請(qǐng)編報(bào)單位加以調(diào)整。如在注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行檢查驗(yàn)證之前，編報(bào)單位已將需要調(diào)整的會(huì)計(jì)報(bào)表送出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將需要調(diào)整的主要事項(xiàng)在查帳報(bào)告或其附件中予以說明，并附調(diào)整后的會(huì)計(jì)報(bào)表。所附調(diào)整后的會(huì)計(jì)報(bào)表可以包括資產(chǎn)負(fù)債表（或資金平衡表，下同）、利潤表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表和其他附表。

第八條 會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性予以確認(rèn)后，除專業(yè)要求需要說明者外，在查帳報(bào)告中不必將編報(bào)單位已調(diào)整的事項(xiàng)再作說明。如果編報(bào)單位由于某種原因未能接受調(diào)整建議，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要調(diào)整事項(xiàng)的性質(zhì)和重要程度，確定是否在查帳報(bào)告或其附件中予以反映。

第九條 對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表截止日和“查帳報(bào)告日”之間發(fā)生的影響所有期間財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營成果的重要事項(xiàng)，除編報(bào)單位已經(jīng)調(diào)整者外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)和重要程度，確定是否在查帳報(bào)告或其附件中予以說明。

第十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的查帳報(bào)告，應(yīng)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽章后，連同其附件經(jīng)送委托人，由委托人分送各使用單位。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)出具的查帳報(bào)告獨(dú)立負(fù)責(zé)，毋需經(jīng)任何機(jī)關(guān)、部門或單位審定。

第十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)要求委托人按照委托時(shí)的約定使用查帳報(bào)告。如委托人需要引用查帳報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，因引用不當(dāng)或錯(cuò)誤引用而造成后果的，應(yīng)由引用者負(fù)責(zé)。第十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師遇有委托人對(duì)查帳驗(yàn)證的范圍實(shí)行重大限制時(shí)，應(yīng)當(dāng)指出這種限制的不合理性；如委托人堅(jiān)持這種限制，以致影響重要查帳驗(yàn)證程序的實(shí)施，或使查帳驗(yàn)證的結(jié)果無法證實(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的真實(shí)性、正確性和合法性時(shí)，可以拒絕接受委托。

第三章 查帳報(bào)告的基本類型

第十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)查帳驗(yàn)證的結(jié)果和編報(bào)單位對(duì)有關(guān)問題的處理情況，編制和出具無保留意見、保留意見、反對(duì)意見或拒絕表示意見四種類型之一的標(biāo)準(zhǔn)查帳報(bào)告（或稱短文式查帳報(bào)告）。

本規(guī)則的附錄分別列示了四種類型查帳報(bào)告的舉例。

第十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)過查帳驗(yàn)證后，認(rèn)為編報(bào)單位對(duì)于會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制符合下述情況時(shí)，可以出具表示無保留意見的查帳報(bào)告：

一、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制符合國家法律、行政法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和有關(guān)協(xié)議、合同、章程的要求；

二、會(huì)計(jì)報(bào)表能夠真實(shí)地反映編報(bào)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況；

三、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理和會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目的分類及編制方法與前期一致；

四、不存在重要的未確定事項(xiàng)；

五、注冊(cè)會(huì)計(jì)師已完成必要的查帳驗(yàn)證程序，在工作中未受阻礙和限制；

六、沒有應(yīng)當(dāng)調(diào)整而編報(bào)單位未予調(diào)整的帳項(xiàng)或會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目。

第十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)過查帳驗(yàn)證后，認(rèn)為編報(bào)單位對(duì)于會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制存在下述情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具表示保留意見的查帳報(bào)告：

一、個(gè)別重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理或會(huì)計(jì)報(bào)表個(gè)別重要項(xiàng)目的編報(bào)方法不符合有關(guān)規(guī)定，編報(bào)單位拒絕進(jìn)行調(diào)整；

二、由于會(huì)計(jì)報(bào)表個(gè)別項(xiàng)目失實(shí)，影響到對(duì)編報(bào)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果或資金變動(dòng)情況的恰當(dāng)反映，編報(bào)單位拒絕進(jìn)行調(diào)整；

三、個(gè)別重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理或會(huì)計(jì)報(bào)表個(gè)別重要項(xiàng)目的編報(bào)方法與前期不一致，而這種不一致不符合現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，編報(bào)單位拒絕進(jìn)行調(diào)整；

四、存在重要的未確定事項(xiàng)，且無法適當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)其結(jié)果可能對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的影響；

五、注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到編報(bào)單位人為的或客觀條件的限制，未能實(shí)施某些必要的查帳驗(yàn)證程序，難以證實(shí)個(gè)別重要項(xiàng)目的真實(shí)情況。

第十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)過查帳驗(yàn)證后，認(rèn)為編報(bào)單位對(duì)于會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理或會(huì)計(jì)報(bào)表的編制存在下述情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具表示反對(duì)意見的查帳報(bào)告：

一、重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理或會(huì)計(jì)報(bào)表重要項(xiàng)目的編報(bào)方法違反有關(guān)規(guī)定，編報(bào)單位拒絕進(jìn)行調(diào)整；

二、由于會(huì)計(jì)報(bào)表重要項(xiàng)目失實(shí)，致使嚴(yán)重歪曲了對(duì)編報(bào)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況的反映，編報(bào)單位拒絕進(jìn)行調(diào)整；

三、重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理或會(huì)計(jì)報(bào)表重要項(xiàng)目的編報(bào)方法與前期不一致，而這種不一致不符合現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，編報(bào)單位拒絕進(jìn)行調(diào)整；

四、存在重要的未確定事項(xiàng)，而已知其結(jié)果將嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)報(bào)表重要項(xiàng)目的真實(shí)反映。

第十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在查帳驗(yàn)證過程中，由于受到編報(bào)單位人為的或客觀條件的嚴(yán)重限制，使得重要的查帳驗(yàn)證程序無法實(shí)施，或?qū)Χ鄶?shù)重要事項(xiàng)無法取得證據(jù)，因而無法確認(rèn)會(huì)計(jì)報(bào)表多數(shù)重要項(xiàng)目的情況，難以提出報(bào)告意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具拒絕表示意見的查帳報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師明知應(yīng)當(dāng)出具保留意見或反對(duì)意見的查帳報(bào)告時(shí)，不得以出具拒絕表示意見的查帳報(bào)告進(jìn)行代替。

第四章 查帳報(bào)告的編制

第十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在草擬查帳報(bào)告的過程中，應(yīng)當(dāng)復(fù)核、分析工作底稿中的各項(xiàng)記錄、證據(jù)和有關(guān)結(jié)論。復(fù)核和分析的情況，應(yīng)當(dāng)在工作底稿中予以記錄和說明。

第十九條 查帳報(bào)告在定稿之前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)向編報(bào)單位介紹查帳驗(yàn)證情況、初步結(jié)論和對(duì)于會(huì)計(jì)事項(xiàng)、報(bào)表項(xiàng)目的調(diào)整意見。在了解編報(bào)單位是否接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出的調(diào)整意見和是否已經(jīng)作了調(diào)整以后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以確定出具查帳報(bào)告意見的類型和措辭。

第二十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師編寫的查帳報(bào)告結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的要求劃分為“范圍段”、“說明段”和“意見段”，各段的表述方式、內(nèi)容和運(yùn)用的專業(yè)術(shù)語，也應(yīng)遵守本規(guī)則的規(guī)定。

第二十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在查帳報(bào)告“范圍段”中應(yīng)當(dāng)說明：

一、檢查驗(yàn)證的各主要會(huì)計(jì)報(bào)表的名稱、反映的會(huì)計(jì)期間和編制日期；

二、所執(zhí)行的查帳驗(yàn)證程序和完成情況；

三、對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表中的期初數(shù)和利潤表中的上期數(shù)等比較資料由何注冊(cè)會(huì)計(jì)師檢查驗(yàn)證；

四、查帳驗(yàn)證所依據(jù)的法律、行政法規(guī)和編報(bào)單位所執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等的名稱。

第二十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在查帳報(bào)告的“說明段”中，應(yīng)當(dāng)充分?jǐn)⑹鰧?duì)會(huì)計(jì)報(bào)表所持意見的理由。包括對(duì)形成意見產(chǎn)生影響的有關(guān)事項(xiàng)，以及這些事項(xiàng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的影響情況。

表示無保留意見的查帳報(bào)告，可以省略“說明段”。

第二十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在查帳報(bào)告“意見段”中應(yīng)當(dāng)說明：

一、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是否符合有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和所遵守會(huì)計(jì)制度的正式名稱；

二、會(huì)計(jì)報(bào)表能否恰當(dāng)?shù)胤从尘巿?bào)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況；

三、有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理方法和會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目的分類及編制方法是否與前期一致。

表示反對(duì)意見的查帳報(bào)告對(duì)本條第三項(xiàng)內(nèi)容可不作說明。拒絕表示意見的查帳報(bào)告應(yīng)說明對(duì)本條上述各項(xiàng)內(nèi)容無法表示意見。

第二十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在查帳報(bào)告上簽署的日期，稱作“查帳報(bào)告日”?！安閹?bào)告日”應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成實(shí)地查帳驗(yàn)證工作的日期，而不是編報(bào)單位會(huì)計(jì)報(bào)表截止日或查帳報(bào)告完稿或印發(fā)的日期。

第二十五條 查帳報(bào)告在完稿之后，應(yīng)經(jīng)主辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面復(fù)核，并將復(fù)核意見記錄在有關(guān)的工作底稿中。查帳報(bào)告送交委托人時(shí)，由主辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽章，并加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章。

第二十六條 查帳報(bào)告應(yīng)有附件。附件的內(nèi)容主要包括：完成檢查驗(yàn)證的主要會(huì)計(jì)報(bào)表或調(diào)整后的會(huì)計(jì)報(bào)表；對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的調(diào)整說明；查帳驗(yàn)證過程中發(fā)現(xiàn)的不便在查帳報(bào)告中說明的問題；對(duì)報(bào)告內(nèi)容所作的其他解釋；注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出的管理建議書；委托人要求隨附的其他資料等。

第二十七條 在委托人沒有特定要求的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的查帳報(bào)告，均為標(biāo)準(zhǔn)查帳報(bào)告。但如委托人出于自身改進(jìn)經(jīng)營管理的目的，或其主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)有要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以按照委托書的約定出具較詳細(xì)的查帳報(bào)告，這種查帳報(bào)告稱作長文式查帳報(bào)告。長文式查帳報(bào)告的內(nèi)容包括報(bào)告正文和補(bǔ)充資料，其格式和詳簡程度應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托書的約定和編報(bào)單位的具體情況而定。

第二十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在長文式查帳報(bào)告正文中表示意見的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括編報(bào)單位的主要會(huì)計(jì)報(bào)表、其他會(huì)計(jì)報(bào)表，以及有關(guān)的附表、補(bǔ)充資料等。如果有必要，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還可以對(duì)編報(bào)單位的經(jīng)營活動(dòng)是否執(zhí)行有關(guān)的方針政策，是否違反特定的法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以及對(duì)其他有關(guān)事項(xiàng)的查帳驗(yàn)證情況等表示意見并作說明。

第二十九條 長文式查帳報(bào)告的正文結(jié)構(gòu)，包括各段內(nèi)容的表述方式和運(yùn)用的專業(yè)術(shù)語，可以比照標(biāo)準(zhǔn)查帳報(bào)告，劃分為“范圍段”、“說明段”和“意見段”，但內(nèi)容應(yīng)更為詳細(xì)具體，也可以根據(jù)不同的情況和要求，采用其他適用的敘述方式。

第三十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)長文式查帳報(bào)告附加的補(bǔ)充資料可以包括：

一、主要會(huì)計(jì)報(bào)表中某些重要項(xiàng)目的詳細(xì)分析資料，如成本費(fèi)用、銷售收入、利潤及其分配等；

二、同以前財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果的比較分析資料，包括對(duì)變動(dòng)情況的分析說明；

三、某些重要的資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的明細(xì)資料，如應(yīng)收帳款、存貨或應(yīng)付帳款等；

四、對(duì)重要會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目實(shí)施的查帳驗(yàn)證程序的說明；

五、其他有關(guān)資料。

第五章 查帳報(bào)告術(shù)語

第三十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在查帳報(bào)告中確認(rèn)會(huì)計(jì)報(bào)表“恰當(dāng)?shù)胤从沉司巿?bào)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況”，系指編報(bào)單位采用的會(huì)計(jì)處理方法遵守了有關(guān)規(guī)定，符合編報(bào)單位的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)報(bào)表提供的資料內(nèi)容完整，表述清楚，無重要遺漏，報(bào)表項(xiàng)目的分類和編制方法符合規(guī)定要求。

第三十二條 查帳報(bào)告“意見段”的開頭，一般使用“我們認(rèn)為”或“本注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為”等術(shù)語，以表明本段內(nèi)容為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出的意見，并表示承擔(dān)對(duì)查帳報(bào)告意見的責(zé)任。

第三十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在編寫表示保留意見的查帳報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“意見段”中使用“除存在上述問題以外”、“除上述問題造成的影響以外”或“除上述情況待定以外”等術(shù)語，以表示所持的保留意見及其理由。

第三十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在編寫表示反對(duì)意見的查帳報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“意見段”中使用“由于上述問題造成的重大影響”、“由于上述重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)不能確定”等術(shù)語，以表示所持反對(duì)意見及其理由。第三十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在編寫拒絕表示意見的查帳報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“意見段”中使用“因?yàn)樯鲜鰡栴}是否有重大影響無法確定，所以無法進(jìn)行查帳驗(yàn)證”、“因?yàn)樯鲜鲋匾牟轵?yàn)程序未能實(shí)施，所以無法證明”等術(shù)語，以表示所持拒絕表示意見及其理由。

第六章 附 則

第三十六條 各會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行本規(guī)則。

各地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和各會(huì)計(jì)師事務(wù)所，可以根據(jù)本規(guī)則的要求，制定適合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施辦法。地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定的補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施辦法，應(yīng)抄送中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)備案。

第三十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。

說明：本附錄列示了各種類型查帳報(bào)告的七個(gè)舉例。例一為表示無保留意見的查帳報(bào)告，例二至例五為表示保留意見的查帳報(bào)告，例六為表示反對(duì)意見的查帳報(bào)告，例七為拒絕表示意見的查帳報(bào)告。

例—：（委托人名稱）： 本注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)你單位同意的××字××號(hào)委托書要求，對(duì)（編報(bào)單位名稱）一九××年××月××日的資產(chǎn)負(fù)債表（或資金平衡表，下同）和到該日截止的本利潤表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表進(jìn)行了檢查驗(yàn)證，其中資產(chǎn)負(fù)債表中的期初數(shù)和利潤表中的上期數(shù)等比較資料，已由本注冊(cè)會(huì)計(jì)師（或其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師）檢查驗(yàn)證。在檢查驗(yàn)證中，我們根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師檢查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)則（試行）》的規(guī)定，結(jié)合（編報(bào)單位名稱）的具體情況，實(shí)施了檢查內(nèi)部管理制度遵守情況和數(shù)據(jù)記錄真實(shí)情況等必要的查帳驗(yàn)證程序。

我們認(rèn)為，（編報(bào)單位名稱）的上述會(huì)計(jì)報(bào)表符合《中華人民共和國××××?xí)?jì)制度》的規(guī)定，恰當(dāng)?shù)胤从沉耍ň巿?bào)單位名稱）本末財(cái)務(wù)狀況及本經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況，有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理方法、會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目的分類及編制方法與前期一致。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師（簽章）

××?xí)?jì)師事務(wù)所（印章）

年 月 日 地址：

第三篇：國家政策對(duì)怎樣寫讀書報(bào)告

2012年全國高考模擬參考部分

怎樣寫讀書報(bào)告

一、讀書報(bào)告有沒有一定的格式

對(duì)初學(xué)寫讀書報(bào)告的同學(xué)來說，老師會(huì)介紹一般的格式給他們，讓他們有所遵循。只要有書名、有作者，其它可集中讀后感來寫。最花費(fèi)筆墨的是內(nèi)容概要，其作用是讓別人知道你看過這本書。至于寫讀后感的方式卻是多種多樣，沒有任何規(guī)范?？梢詫懗珊苁闱榈纳⑽?，很尖銳的評(píng)論，很精辟的分析，很周詳?shù)谋容^??要看書的性質(zhì)，也要看你感想的性質(zhì)。

二、寫讀書報(bào)告的第一步

寫讀書報(bào)告的第一步是一面看書一面寫，不論有什么感想，疑問和見解，都隨即把它們寫下來。如果書是自己的，可以直接寫在書上；如果書不是自己的，就要準(zhǔn)備一本讀書札記簿，寫在本子上。書看完了，把自己寫下來的那些感受瀏覽一次，就會(huì)發(fā)現(xiàn)幾個(gè)重要可以發(fā)揮的。把這幾個(gè)重點(diǎn)列出來，有時(shí)間的話，把書有選擇地再看一遍，以便你想論述的重點(diǎn)，找尋更多的資料或例證。有需要時(shí)，還可以再找其它有關(guān)的書籍來補(bǔ)充你的論點(diǎn)。這樣，你閱讀的收獲會(huì)豐富得多，你寫的讀書報(bào)告也會(huì)有分量得多。

三、不要只讀一本書

要把一本書的讀書報(bào)告寫好，除了對(duì)這本書要有較透徹的了解之外，還要對(duì)作者、對(duì)作者所處的時(shí)代，對(duì)這本書寫作的背景有所了解。如果有條件的話，最好能同時(shí)找到其它有關(guān)的書來看，包括：１、作者的傳記；２、作者其它作品；３、別人對(duì)這本書的研究；４、其它作者的回顧或有關(guān)著作。當(dāng)然不是每一個(gè)人都有條件或需要這樣做，但能夠這樣做，寫出來的讀書報(bào)告一定扎實(shí)得多，豐厚得多。

四、贊揚(yáng)與批評(píng)

初學(xué)寫讀書報(bào)告，大多拜倒在作品之前，大大夸獎(jiǎng)一番。可是贊揚(yáng)與 批評(píng)都需要見地。贊要贊到作品的節(jié)骨眼上，最好是這本書獨(dú)有的、最突出的優(yōu)點(diǎn)。批評(píng)當(dāng)然比贊揚(yáng)更難，因?yàn)閷懽x書報(bào)告的人學(xué)養(yǎng)往往遜于作者，要能指出一本書的缺點(diǎn)，而又能言之成理，使人信服，實(shí)在并非易事。但不容易并不表示不可以這樣做，如果做得到，這篇讀書報(bào)告會(huì)更容易受到欣賞。

五、點(diǎn)與面

讀書報(bào)告可對(duì)一本書全面論述，全面的結(jié)果很容易流于浮面，樣樣都談到了，但只是泛泛之論，倒不如抓住你最有感受、最有心得的幾點(diǎn)來談。因?yàn)槟阏劦眉小⑸钊?，自然能給讀者比較深刻的印象。

六、不要引用太多

好的讀書報(bào)告應(yīng)以寫報(bào)告人自己的意見為主要內(nèi)容，原文可以作為舉例加以引述，但不宜太多。引述其它人對(duì)這本書的看法也要適可而止，不要連篇累牘的抄。否則看過之后，只覺得大部分是別的唾余，寫讀書報(bào)告的只是一個(gè)人云亦云的抄錄者。

七、讀書報(bào)告的內(nèi)容可包括：

１、作者簡介、內(nèi)容概要；

２、本書在表達(dá)、處理等方面的特別之處；

３、書中叫人深刻難忘的部分；

４、作者在書中傳遞的訊息；

５、個(gè)人最喜愛的部分；

６、對(duì)本書的評(píng)價(jià)和觀感；

７、讀后感：

（１）書中情節(jié)引起的聯(lián)想

（２）書中內(nèi)容引起的疑問

（３）本書令你有何提醒、啟發(fā)及反思

（４）本書引起的思想上的轉(zhuǎn)變

（５）本書令你引發(fā)的期望

８、從本書有何收獲；

９、引用本書或其它書籍的內(nèi)容，或日常用語。

八、讀書報(bào)告的撰寫步驟：

（一）寫版本閱讀：為了比較準(zhǔn)確理解原著精髓，推薦閱讀“全本”；

（二）確立論題：每人根據(jù)閱讀感受，自由選取一個(gè)自己最感興趣的角度確立一個(gè)論題；選擇的角度要小，挖掘要深；

（三）收集資料：

１、摘記原文：根據(jù)論題，摘錄原著中的相關(guān)內(nèi)容，制成摘記卡；

２、查書籍雜志到校圖書館，區(qū)圖書館或市圖書館，依據(jù)目錄檢索相關(guān)書籍。同時(shí)也使學(xué)生更清楚了圖書館信息資源的利用；

３、上網(wǎng)搜索：如選用專業(yè)搜索網(wǎng)站： 004km.cn或004km.cn

（四）報(bào)告的內(nèi)容：選題理由、確立觀點(diǎn)、論述觀點(diǎn)

（五）注意點(diǎn)：語言的流暢、觀點(diǎn)與論述的一致。

讀書報(bào)告例文

范文一：

我的自學(xué)計(jì)劃和學(xué)習(xí)《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》的心得

本讀書報(bào)告分兩部分：第一部分為我的自學(xué)計(jì)劃及具體情況和進(jìn)度，第二部分是關(guān)于馬克思《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》的讀書筆記。

一、自學(xué)計(jì)劃

2005年10月21日，黨校積極分子培訓(xùn)班開班儀式中，張令高老師安排了此次黨校培訓(xùn)的具體安排，并下發(fā)了自學(xué)篇目10篇。第二次小組討論同其他同學(xué)交換意見之后，我也制定了自己的自學(xué)計(jì)劃。

（1）時(shí)間安排：每周一、三、五晚6：00——8：00為自學(xué)時(shí)間。（2）目標(biāo)要求：做好批注，隨時(shí)記好自己的感想和理解。當(dāng)然，這只是一種形式，或者說是一種制度的保證。我更注重通過這些自學(xué)篇目的學(xué)習(xí)對(duì)我的人生觀、世界觀，對(duì)我的思想，對(duì)我日常行為能產(chǎn)生一些影響，使我的思想更加成熟。目前為止，我已經(jīng)完成了《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》、毛澤東：《反對(duì)本本主義》、鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》、江澤民：全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、胡錦濤：在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話、《中國共產(chǎn)黨章程》等六篇文章。通過對(duì)這些篇目的學(xué)習(xí)，使我對(duì)一些問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)，尤其一些篇目中的精彩論述，諸如：“人類始終只是提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在決定它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少在生成過程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生”等，我都可以背下來。

后面還有四篇。我會(huì)更加用心的去學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐其中的精華。如果每一篇都能讓我學(xué)到一句話，那也足夠了。對(duì)黨的理論和思想的學(xué)習(xí)是無止境的。相信這十篇會(huì)把我?guī)胍粋€(gè)精神樂園。這十篇自學(xué)篇目也只是開始，只是萬里長征走完的第一步，還有很多東西要學(xué)。我會(huì)努力實(shí)踐毛主席的教導(dǎo)：“好好學(xué)習(xí)，天天向上”，力爭天天都學(xué)習(xí)，天天都有收獲，天天都在向黨靠攏。

二、馬克思《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》讀書筆記

記得那晚我第一次讀馬克思《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》，一遍下來，滿頭霧水，什么也沒看明白；于是第二遍，這次好多了，依稀知道到是關(guān)于馬克思寫書和研究的歷程。

第三遍已豁然開朗：整篇文章分兩個(gè)部分。第一部分是《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》的體系和寫書的初衷；第二部分是馬克思研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)歷，其中大致有四個(gè)階段：

（1）1842——1843年，馬克思做《萊茵報(bào)》編輯期間對(duì)一些社會(huì)問題進(jìn)行了哲學(xué)分析。

（2）1844年，巴黎，馬克思發(fā)表了他的第一部著作，并形成了后來馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論。

（3）1845——1847年，布魯塞爾，馬克思和恩格斯相會(huì)，對(duì)哲學(xué)問題進(jìn)行了一次深入的討論。

（4）1950年以后，不列顛博物館，馬克思又分析了大量資產(chǎn)階級(jí)史料。

我認(rèn)為最重要的是1845—1847這一階段。在此期間，馬克思提出了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)：（1）社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)：“不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們意識(shí)?！?/p>

（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑：“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑或慢或快的發(fā)生變革?！?/p>

（3）生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系：“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段，便同他們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾，于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力發(fā)展的形式，變成生產(chǎn)力的桎梏，那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了”，以及其他的一些精彩的論述。

眾所周知，馬克思對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判是以學(xué)為基礎(chǔ)的，讀了這篇文章，能深刻領(lǐng)會(huì)到蘊(yùn)涵其中的馬克思主義哲學(xué)的世界觀和方法論，使我對(duì)諸多問題的看法豁然開朗。

我來自農(nóng)村，對(duì)社會(huì)低層的生存狀態(tài)有諸多的接觸。記得在我讀小學(xué)的時(shí)候，那時(shí)的農(nóng)村還叫做農(nóng)村，農(nóng)民還是農(nóng)民，雞犬之聲相聞，農(nóng)村副業(yè)很發(fā)達(dá)，一派繁榮?？傻轿易x初中之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始低迷，一片死氣沉沉。而當(dāng)時(shí)的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻說，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速健康發(fā)展，保持了8%以上的高速增長，人民生活水平穩(wěn)步提高。以及最近兩年好不風(fēng)光的山西煤礦主們，他們一夜暴富，過著極度奢靡的生活，與此同時(shí)礦難頻發(fā)，動(dòng)輒幾十人死亡。再者還有身邊同學(xué)浮躁的氣氛。我就武斷的認(rèn)為：現(xiàn)代的國人普遍缺乏信仰，整個(gè)社會(huì)信仰缺失。我甚至一腔書生意氣抱怨說：美國所有的問題最后都會(huì)變成法律問題，而在中國所有的問題都成了政治問題。甚至這次入黨，我也只是求潔身自好，求個(gè)人進(jìn)步，并沒有為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這么高的覺悟。

然而，當(dāng)我讀到“我們判斷一個(gè)人，不能依他對(duì)自己的看法為依據(jù)，同樣，我們判斷一個(gè)變革時(shí)代也不能依它的意識(shí)為依據(jù)；相反，這個(gè)意識(shí)必須從物質(zhì)生活的矛盾中，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突去解釋”。我豁然開朗：我羞于自己先前狹隘的目光。

對(duì)的，我們?cè)u(píng)價(jià)這場變革不能局限于眼前的情形，要著眼于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，著眼于整個(gè)社會(huì)的變遷，著眼于中國社會(huì)的客觀實(shí)際。我們是在社會(huì)生產(chǎn)力極度底下的情況下，由封建社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過度的，這就注定了生產(chǎn)力的底下必將成為我們社會(huì)發(fā)展的瓶頸。所以我們開始了聲勢浩大的改革開放，20年過去了，我們社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)都蓬勃發(fā)展。我們?nèi)司鶉裆a(chǎn)總值超過1000美元；我們發(fā)射了自己的神舟系列飛船；我們有劉翔、姚明這樣世界級(jí)的明星；我們有2008奧運(yùn)會(huì)。當(dāng)然了，生產(chǎn)力的極度發(fā)展必然導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系相對(duì)落后，社會(huì)中便出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，但這卻 正是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在。因此，我們?cè)谙硎芨母镩_放帶來的好處的時(shí)候，必須能夠接受改革開放帶來的弊端，因?yàn)檫@是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。我們黨中央與時(shí)俱進(jìn)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，也就是這個(gè)道理。

想到以上種種，我不禁欣喜萬分，這是一場前無古人，后無來者的事業(yè)。三十功名塵與土，八千里路云和月，誰不想建功立業(yè)，有所作為，為這場浩大的變革錦上添花呢！

我頓然醒悟了，我們不是沒有信仰，我們有著共同的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，讓華夏文明，讓中國人民的勤勞與智慧傳遍世界各地。誠然，我不敢說，現(xiàn)在我有了很高的思想覺悟，但起碼我有了一個(gè)良好的愿望：我希望我能有為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，振興中華的覺悟。至少，這是一個(gè)良好的開端，下面的路還很長，我會(huì)走好，這是我能做到的，一定能做到的。

范文二：

讀書計(jì)劃暨讀“新世紀(jì)高校入黨培訓(xùn)教材—思想上入黨”有感 看到這十篇自學(xué)篇目，才知道我黨有如此多的著名書目我不知曉，看了其中的一些內(nèi)容，才知道我對(duì)黨的知識(shí)是如此的匱乏。將這十篇文章攤在桌上，我想對(duì)于黨的理論和政策方面知識(shí)匱乏的自己應(yīng)該好好學(xué)習(xí)一下了，于是我制定了一個(gè)簡單的個(gè)人自學(xué)計(jì)劃。1、10月15日-10月16日 完成馬克思《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>序言》的學(xué)習(xí)。2、10月17日-10月18日 完成毛澤東《反對(duì)本本主義》的學(xué)習(xí)。3、10月19日-10月22日 完成鄧小平《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》的學(xué)習(xí)。4、10月23日-10月24日 完成江澤民《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面》的學(xué)習(xí)。5、10月25日-10月27日 完成胡錦濤“在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告上的講話”的學(xué)習(xí)。6、10月28日-10月30日 完成《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的學(xué)習(xí)。7、10月31日-11月2日 完成《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)。8、11月3日-11月5日 認(rèn)真研讀《中國共產(chǎn)黨章程》。9、11月6日-11月10日 仔細(xì)復(fù)習(xí)《入黨積極分子培訓(xùn)教材》。10、11月12日-11月15日 完成《中共十六屆五中全會(huì)公報(bào)》的學(xué)習(xí)。

看到自己的自學(xué)計(jì)劃和已經(jīng)學(xué)習(xí)完的六篇自學(xué)篇目，我突然有一種成就感，同時(shí)也感到有一種自我充電的感覺，渾身帶勁。

在這些自學(xué)篇目中，給我留下最深刻印象的就是黨課教材中有關(guān)思想上入黨的部分。所以借此想談?wù)勎覍?duì)這方面內(nèi)容的一些粗淺的感想。我們常說，對(duì)于一個(gè)共產(chǎn)黨員而言，組織上入黨是一時(shí)的事，思想上入黨是一輩子的事。對(duì)于我們這些入黨積極分子來說，也要有一種“未進(jìn)黨的門，先做黨的人”的覺悟。

那么，怎樣才能真正做到思想上入黨的一生一世呢？我認(rèn)為最重要的前提就是端正入黨動(dòng)機(jī)。只有端正入黨動(dòng)機(jī)，真正做到思想上入黨，才能產(chǎn)生正確的爭取入黨的行為。思想是行為的先導(dǎo)，動(dòng)機(jī)是行動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，正確的動(dòng)機(jī)是正確行為的推動(dòng)力量。所以只有我們樹立了正確的入黨動(dòng)機(jī)，才會(huì)對(duì)自己的入黨行為產(chǎn)生源源不斷的驅(qū)動(dòng)力，才會(huì)在學(xué)習(xí)生活中時(shí)時(shí)處處發(fā)揮模范帶頭作用。

現(xiàn)在社會(huì)上有一部分人入黨的動(dòng)機(jī)不是十分高尚和堅(jiān)定。他們中有的認(rèn)為入黨就是為了“面子上好看，臉上有光”，在以后的工作中會(huì)得到實(shí)惠和方便；還有的人認(rèn)為入黨是“形勢所逼”，“誰執(zhí)政就向誰靠攏”，這些人的入黨動(dòng)機(jī)都是十分不正確的。我們積極要求加入黨組織不是為了名，不是為了利，而是為了溫暖人民和同胞，我們應(yīng)本著一顆全心全意為人民服務(wù)的心來加入中國共產(chǎn)黨，成為一名群眾中的帶頭者。

入黨是一件莊嚴(yán)而又嚴(yán)肅的事情，我們不能把入黨作為一種帶來利益的工具。假使以上那些人入了黨，那他們的思想上也肯定沒有入黨。

就我個(gè)人而言，我認(rèn)為我的入黨動(dòng)機(jī)不是最高尚的，但是還是屬于比較積極的那種。因?yàn)槲沂冀K堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨是將我們引向康莊大道的黨。假如黨要求我做什么，我一定會(huì)全力完成。就拿參加黨課來說，我每次都是會(huì)提前十分鐘到，以復(fù)習(xí)上節(jié)課的筆記，在上課時(shí)我也會(huì)一絲不茍地聽課、記筆記。雖然這件事小的不能用什么豪言壯語來形容，但我認(rèn)為它反映了我對(duì)黨的一種態(tài)度和一種熱愛的心態(tài)。

綜上所述，我認(rèn)為正確的入黨動(dòng)機(jī)是思想上入黨的前提。

之后，我認(rèn)為思想上入黨的關(guān)鍵在于鍥而不舍的堅(jiān)持。一個(gè)人在爭取入黨的過程中，需要付出許多努力。當(dāng)周圍的同學(xué)比自己先入黨時(shí)，不應(yīng)自暴自棄，而應(yīng)堅(jiān)持下來，加倍努力；當(dāng)接受黨組織考驗(yàn)的時(shí)間較長時(shí)，也不應(yīng)自暴自棄、怨天尤人，而應(yīng)堅(jiān)持下來，找出差距；當(dāng)自己要求入黨的行為被曲解、誤會(huì)時(shí)，更不應(yīng)失去信心，而應(yīng)堅(jiān)持下來，改進(jìn)方法，爭取群眾的理解，力求做得更好。在這方面，徐特立就是我們學(xué)習(xí)的榜樣。著名的革命家、教育家徐特立51歲那年，中國轟轟烈烈的大革命遭到失敗，我們黨由近6萬名黨員一下子減少到1萬名左右。當(dāng)時(shí)，有的共產(chǎn)黨員白色恐怖嚇破了膽，背黨而去，徐特立卻離開了家，放棄了師范學(xué)校校長的職務(wù)，在敵人“寧可枉殺一千，不使一人漏網(wǎng)”的白色恐怖下，加入了中國共產(chǎn)黨。入黨后，他沒有圖個(gè)人享受，尤其是在兩萬五千里長征中，這位58歲的老人同年輕戰(zhàn)士一樣，爬高山、渡急流、吃草根、睡露天。困難沒有使他皺眉，反而使他精神抖擻，斗志昂揚(yáng)。更為可敬的是，徐特立不僅能經(jīng)得起失敗和逆境的考驗(yàn)，而且還能夠經(jīng)得住勝利和順境的考驗(yàn)。解放后，他的地位變了，生活條件改善了，但他依然保持著克己奉公、艱苦奮斗的本色。

作為我們?nèi)朦h積極分子，長期堅(jiān)持也是一種考驗(yàn)。比如在黨課中，經(jīng)常想想自己是否每節(jié)課都參加了？是否每次小組討論都參加了？是否每次會(huì)議都堅(jiān)持到最后？是否每次會(huì)議都能清楚認(rèn)真地記筆記？是否黨校安排的每次工作和任務(wù)都能高質(zhì)量完成？假如我們都能肯定地回答這些問題，那么我們就做到了堅(jiān)持。其實(shí)這種堅(jiān)持也只是“萬里堅(jiān)持”中的一小步，要想一生都積極嚴(yán)格規(guī)范自己，起先鋒帶頭作用，時(shí)時(shí)在思想上提醒自己是一名中共黨員則是十分困難的。這是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程，是一次磨礪心志的比賽。誰擁有鍥而不舍的堅(jiān)持，誰就會(huì)是比賽最后的贏家，誰就是真正作到了思想上入黨！

以上兩點(diǎn)我認(rèn)為是做到思想上入黨的必經(jīng)之路，這條路走起來是很艱難的，但我有信心會(huì)走好它！

作為新世紀(jì)的大學(xué)生入黨積極分子，我們不僅要增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的能力，還要在政治素養(yǎng)上努力培養(yǎng)自己。真正做到思想上入黨，有利于培養(yǎng)我們的政治熱情，有利于為我們的學(xué)習(xí)生活提供不竭動(dòng)力，更有利于我們深刻、全面地認(rèn)識(shí)黨和黨員的義務(wù)，從而使我們自身修養(yǎng)得到提高，思想覺悟得到升華，人生境界提升到一個(gè)新層次！

“思想上入黨一生一世”不是一句空口號(hào)，它是我們每個(gè)要入黨和已經(jīng)入黨的同志們努力的方向，它是激勵(lì)我們?cè)邳h的道路上奮勇前進(jìn)的長明燈和興奮劑！

第四篇：2017國家對(duì)醫(yī)療政策

2017國家對(duì)醫(yī)療政策

醫(yī)藥醫(yī)療問題是各個(gè)國家都關(guān)注的世界性問題,一個(gè)國家的醫(yī)藥醫(yī)療水平關(guān)系著這個(gè)國家人民的健康以及人口的發(fā)展。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017國家對(duì)醫(yī)療政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

2017年醫(yī)療管理工作“劃重點(diǎn)”

一、加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)

分級(jí)診療制度是對(duì)整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、服務(wù)模式和就醫(yī)秩序的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)，貫穿于醫(yī)改各領(lǐng)域，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，事關(guān)醫(yī)改成敗。要堅(jiān)持居民自愿、基層首診、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)解決群眾愿意去、基層接得住、大醫(yī)院舍得放、政策更配套四個(gè)方面的問題。

一方面要縱向貫通，明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，優(yōu)化資源配置。通過組建醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口支援、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層服務(wù)能力;一方面要橫向漸進(jìn)，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為紐帶，鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院?？漆t(yī)師和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。逐步形成全科與?？葡嘟Y(jié)合、社區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)模式。

完善醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)鏈，為群眾提供全方位全生命周期的服務(wù)。要從老年人、慢性病人、殘疾人等重點(diǎn)人群入手，以需求為中心增強(qiáng)簽約服務(wù)能力，優(yōu)化簽約服務(wù)內(nèi)涵，確保服務(wù)質(zhì)量，建立健全簽約服務(wù)的籌資支付和分配機(jī)制。讓群眾樂于利用簽約服務(wù)，讓基層醫(yī)務(wù)人員樂意簽約服務(wù)。

二、以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，深化公立醫(yī)院改革

公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵是要政事分開、管辦分開，厘清政府與醫(yī)院之間的關(guān)系，落實(shí)醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。政府重在加強(qiáng)宏觀管理，要把主要精力放在管政策、管方向、管規(guī)劃、管評(píng)價(jià)等方面，加大對(duì)醫(yī)療行為不規(guī)范、醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的監(jiān)管。形成“政府辦好醫(yī)，部門管好醫(yī)，院長經(jīng)營好醫(yī)院”的氛圍。

公立醫(yī)院要逐步形成以決策、執(zhí)行、監(jiān)督為核心的科學(xué)管理體系。通過制定章程、院訓(xùn)、工作制度、崗位職責(zé)等，完善內(nèi)部運(yùn)行體系和管理機(jī)制，努力提升醫(yī)院管理科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平，提高效率和效益。

三、建立健全綜合監(jiān)管制度

要健全醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善政府監(jiān)管主導(dǎo)、第三方參與、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的多元化的綜合監(jiān)管體系。利用信息化手段開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院診療行為和費(fèi)用的全程監(jiān)管、監(jiān)督和智能審核。引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立內(nèi)審制度，加強(qiáng)自查自糾，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法制意識(shí)，提高依法執(zhí)業(yè)能力。

從完善薪酬待遇、發(fā)展空間、職業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等多方面入手，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第一，加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、護(hù)理人員等短缺人才的培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)人才缺口推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同;

第二，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院薪酬制度，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，放寬人才流動(dòng)，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策;

第三，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感、強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣;

第四，創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境，繼續(xù)深化平安醫(yī)院建設(shè)，果斷處置、嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，完善“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要注意傾聽群眾呼聲，收集、梳理、分析人民群眾反映強(qiáng)烈的問題并逐個(gè)分析原因，提出解決方案。

國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局2017年工作要點(diǎn)

關(guān)鍵詞：分級(jí)診療 醫(yī)聯(lián)體 日間手術(shù)

在85%地市級(jí)城市全面開展分級(jí)診療試點(diǎn)工作。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和團(tuán)隊(duì)簽約為重點(diǎn)，以高血壓、糖尿病等慢性病為切入點(diǎn)，推動(dòng)基層首診。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體相關(guān)工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。組織開展三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)試點(diǎn)，探索建立急慢分治模式。

關(guān)鍵詞：預(yù)約診療

三級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約診療服務(wù)，推動(dòng)實(shí)名制預(yù)約診療試點(diǎn)工作。持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，落實(shí)便民、惠民措施，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：電子證照

建設(shè)電子證照制度，推動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)全過程、動(dòng)態(tài)化和高效能的管理模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：區(qū)域醫(yī)療中心 縣醫(yī)院

逐步推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置和建設(shè)工作，加強(qiáng)縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：康復(fù)體系

加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展老年病、長期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高護(hù)理特別是老年護(hù)理服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：健康扶貧

落實(shí)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院工作，推進(jìn)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援工作，全面實(shí)施農(nóng)村貧困人口9項(xiàng)大病專項(xiàng)救治工作，完善制度建設(shè)和信息登記系統(tǒng)，推進(jìn)疾病應(yīng)急救助。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程醫(yī)療

推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)工作，在局部地區(qū)構(gòu)建有利于遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用的政策環(huán)境，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，以電子病歷為核心，科學(xué)評(píng)定醫(yī)院信息化水平。

關(guān)鍵詞：臨床路徑

完善和落實(shí)臨床路徑管理制度，研究建立基于臨床路徑管理的質(zhì)量控制、效果評(píng)價(jià)和績效考核體系，加強(qiáng)重大疾病規(guī)范化診療管理，開展重大疾病診療效果評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：藥事管理

推進(jìn)藥師立法，完成《藥師法》起草工作，完善臨床藥事管理制度，開展藥師培訓(xùn)，促進(jìn)合理用藥。

關(guān)鍵詞：器官移植

加強(qiáng)器官捐獻(xiàn)與移植管理，啟動(dòng)《人體器官移植條例》及相關(guān)配套文件修訂工作，加強(qiáng)器官移植與腦死亡質(zhì)控，進(jìn)一步規(guī)范移植行為。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療安全

加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械臨床安全使用管理，探索建立重點(diǎn)科室患者安全管理指南，健全血液質(zhì)量安全管理體系，推進(jìn)臨床用血考核評(píng)價(jià)制度。

關(guān)鍵詞：DRGs

指導(dǎo)各省開展DRGs工作，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用DRGs開展醫(yī)院評(píng)價(jià)，推進(jìn)按DRGs收付費(fèi)。

關(guān)鍵詞：征信體系

建立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)征信體系，制定衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)征信系統(tǒng)信息共享和聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，探索建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善行業(yè)禁入制度，建立用藥和醫(yī)用高值耗材公開公示制度。

2016年國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局工作情況

關(guān)于行風(fēng)建設(shè)、援藏援疆和DRGs

國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長李路平在就行風(fēng)建設(shè)、“組團(tuán)式”援藏援疆和DRGs相關(guān)工作等做情況通報(bào)時(shí)介紹，2016年，醫(yī)療領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)工作取得的階段性成效，組織體系和工作機(jī)制進(jìn)一步健全，工作成果進(jìn)一步鞏固，督辦和調(diào)研了行風(fēng)問題典型案例，開展了醫(yī)用耗材專項(xiàng)治理工作。初步形成衛(wèi)生計(jì)生行政部門牽頭抓總，辦醫(yī)主體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)齊抓共管、各司其責(zé)的工作格局。

“組團(tuán)式”援藏援疆等工作取得了階段性成效，受援地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平顯著提高，援藏援疆醫(yī)療隊(duì)起到了“傳幫帶”的實(shí)效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已治療患者近3萬人次，開展各類手術(shù)5700臺(tái)，討論疑難病例1700次，會(huì)診1.2萬人次，50多種“大病”治療和300多種“中病”治療可以不出自治區(qū)，指導(dǎo)受援醫(yī)院開展新業(yè)務(wù)新技術(shù)348項(xiàng)，同時(shí)，受援醫(yī)院的管理水平有了較大提升。

臨床數(shù)據(jù)得到進(jìn)一步規(guī)范管理，2016年編制了《常用臨床醫(yī)學(xué)名詞》，更新了臨床版ICD-10和臨床版ICD-9-CM-3，擬定了《疾病診斷相關(guān)分組技術(shù)方案》和相關(guān)工作的通知，為開展精細(xì)化的支付方式改革，特別是按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革(DRGs)打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)，也有利于引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)院更加重視醫(yī)療質(zhì)量安全、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。

關(guān)于依法行政、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)患關(guān)系和血液管理

國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅通報(bào)了2016年各地醫(yī)政醫(yī)管部門在依法行政、醫(yī)療質(zhì)量管理、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系和血液管理等方面工作情況。郭燕紅介紹，2016年各地醫(yī)政醫(yī)管部門嚴(yán)格履行法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革，為保障人民群眾生命健康、推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。依法行政方面，修訂了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款，出臺(tái)了《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》，全力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子證照工作，在京津冀地區(qū)開展了電子證照試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)了我國醫(yī)療質(zhì)量管理的制度建設(shè)和體系建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè)，頒布施行《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》。完善了質(zhì)控組織體系建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)病種、重點(diǎn)技術(shù)質(zhì)控指標(biāo)，新啟動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)專業(yè)的質(zhì)控組織。對(duì)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃中對(duì)提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作，特別是醫(yī)療質(zhì)量管理的重點(diǎn)內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了專門部署。穩(wěn)步推進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化建設(shè)，加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

全國醫(yī)療糾紛和涉醫(yī)刑事案件、治安案件、安全隱患明顯減少，醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年“雙下降”的良好勢頭，醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到有效改善。

2016年，全國共有近1400萬人次參加無償獻(xiàn)血，采血總量達(dá)到2360萬單位(4720噸)，較2015年分別增長6.1%和6.2%，為2011年以來最高增幅，基本滿足當(dāng)前臨床需求。血液區(qū)域聯(lián)動(dòng)保障制度不斷健全，血液安全水平不斷提升。

關(guān)于分級(jí)診療、縣醫(yī)院能力、改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)和健康扶貧

國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝就推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)、縣醫(yī)院能力建設(shè)、改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)和健康扶貧等工作情況進(jìn)行了通報(bào)。焦雅輝介紹，分級(jí)診療工作在2016年總體來說開局良好，各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分結(jié)合本地實(shí)際，積極探索開展分級(jí)診療工作，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，部分省份基層診療量持續(xù)上升，雙向轉(zhuǎn)診初現(xiàn)成效，配套政策不斷完善，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

通過城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，縣醫(yī)院服務(wù)能力在2016年得到了明顯提升，龍頭地位進(jìn)一步加強(qiáng)，臨床?？圃O(shè)置更加豐富，臨床?？品?wù)能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)技科室對(duì)臨床決策的支撐能力顯著提高，醫(yī)療服務(wù)數(shù)量明顯增加、醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)定提升。

“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)兩年來，各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改善人民群眾看病就醫(yī)感受為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推出一系列政策措施，取得了階段性成效。服務(wù)流程不斷優(yōu)化，醫(yī)療質(zhì)量不斷提升，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步和諧，平戰(zhàn)結(jié)合做好兒童醫(yī)療服務(wù)。

目前，農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作取得階段性成效，2016年國家衛(wèi)生計(jì)生委已會(huì)同民政部和國務(wù)院扶貧辦在8省區(qū)啟動(dòng)了該工作，截至2016年12月，山西、陜西、安徽、四川等省份已印發(fā)相關(guān)工作方案，并啟動(dòng)救治工作。此外，貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)救治工作正在穩(wěn)步開展，城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作階段性成效顯著。

2017年關(guān)于醫(yī)藥的幾條政策

1月25日，藥品領(lǐng)域全鏈條重大改革政策即將發(fā)布

1月25日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，國務(wù)院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝，食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞介紹《若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。此外，工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中醫(yī)藥局有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志也出席了會(huì)議并回答相關(guān)提問。

據(jù)介紹，《若干意見》指出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵是提高藥品質(zhì)量療效。一是嚴(yán)格藥品上市審評(píng)審批，優(yōu)化審評(píng)審批程序，推進(jìn)信息公開。二是加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品給予政策支持。三是有序推進(jìn)上市許可持有人制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)新藥研發(fā)。四是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)落后企業(yè)退出。六是健全短缺藥品、低價(jià)藥品監(jiān)測預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，保障藥品有效供應(yīng)。

《若干意見》要求，在流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)。二是推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開。三是落實(shí)藥品分類采購政策，降低藥品虛高價(jià)格。四是加強(qiáng)藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔(dān)相應(yīng)的處罰。五是整治藥品流通領(lǐng)域突出問題，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價(jià)格信息可追溯機(jī)制，促進(jìn)價(jià)格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢和作用，方便群眾用藥。

《若干意見》強(qiáng)調(diào)，在使用環(huán)節(jié)要改革調(diào)整利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫(yī)院要優(yōu)先使用國家基本藥物，強(qiáng)化藥物使用監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥。二是進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。三是強(qiáng)化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費(fèi)用的作用，大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)規(guī)范醫(yī)療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

1月26日，2016全國零售藥店市場規(guī)模3377億，增速9.2%

日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布了我國2016年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：2016年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)74.4萬億元，比2015年增長6.7%。與此同時(shí)，作為國內(nèi)專業(yè)的醫(yī)藥數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)，中康CMH及中康研究院一如既往適時(shí)而高效地權(quán)威發(fā)布我國2016年藥品零售行業(yè)重磅數(shù)據(jù)，第一時(shí)間為擁有44萬終端門店網(wǎng)絡(luò)、300萬直接面對(duì)健康需求一線從業(yè)人員的藥品零售行業(yè)從業(yè)人員提供決策支持。

1月27日，我國已正式啟動(dòng)藥師法立法工作

1月27日，央視朝聞天下播報(bào)《藥師法》全國人大和國家衛(wèi)計(jì)委正在準(zhǔn)備立法過程中。日前，國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前全國人大已將藥師法列入立法計(jì)劃，正會(huì)同有關(guān)部門開展相關(guān)研究，進(jìn)行前期調(diào)研準(zhǔn)備，將按照有關(guān)要求，充分聽取各方面的意見和建議，加快推動(dòng)藥師法立法進(jìn)程。

2月4日，中醫(yī)藥事業(yè)正在迎來新機(jī)遇，步入新發(fā)展時(shí)期

近日，我國首部為傳統(tǒng)中醫(yī)藥振興而制定的國家法律——《中華人民共和國中醫(yī)藥法》下稱《中醫(yī)藥法》正式出臺(tái)，并將于2017年7月1日開始施行。《中醫(yī)藥法》的出臺(tái)，給中醫(yī)藥行業(yè)在資格準(zhǔn)入和管理規(guī)范方面進(jìn)一步開了口子，使得中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展更加有法可依，中醫(yī)藥事業(yè)正在迎來新機(jī)遇并步入新的發(fā)展時(shí)期。

《中醫(yī)藥法》的落地，被解讀為促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的有力法律援助和支撐。相關(guān)資料顯示，2008年十一屆全國人大常委會(huì)將該法列入立法規(guī)劃;2009年《中共中央出臺(tái)國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確要求加快中醫(yī)藥立法工作;2011年12月，原衛(wèi)生部向國務(wù)院報(bào)送了《中醫(yī)藥法》草案送審稿;2015年12月，國務(wù)院將中醫(yī)藥法草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議;2015年12月和2016年8月、12月，全國人大常委會(huì)進(jìn)行三次審議后通過了《中醫(yī)藥法》。

眾所周知，中醫(yī)藥被譽(yù)為“打開中華文明寶庫的鑰匙”，隨著近些年人們健康觀念的轉(zhuǎn)變，醫(yī)學(xué)模式的不斷創(chuàng)新，中醫(yī)藥在國內(nèi)衛(wèi)生和健康工作中逐漸發(fā)揮出更加重要的作用。但無論是觀念的轉(zhuǎn)變還是需求的增多，對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展只是助力，而《中醫(yī)藥法》的最終施行，使得從事中醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營和日常工作中更加有章可循，有法可依。

國務(wù)院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門起草的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，此前已經(jīng)國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，近期國務(wù)院辦公廳將印發(fā)執(zhí)行。

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第五篇：國家對(duì)學(xué)前教育政策

第三章 學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快 樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

（六）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo) 準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地 位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

（七）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒 園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。幼兒教育管理體制

幼兒教育管理體制——是幼兒教育管理機(jī)構(gòu)和幼兒教育管理規(guī)范的結(jié)合體和統(tǒng)一體。我國有關(guān)幼兒教育管理體制的政策與法律、法規(guī)依據(jù)（按時(shí)間順序）：

1）1985年5月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則”；“基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方。除大政方針和宏觀規(guī)劃由中央決定外，具體政策、制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施，以及對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理和檢查，責(zé)任和權(quán)力都交給地方。省、市（地）、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理的職責(zé)如何劃分，由省、自治區(qū)、直轄市決定。”

2）國務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等九部委《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》（1987年10月）中指出：幼兒教育事業(yè)“實(shí)行‘地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理’和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則?！?/p>

3）國務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等八部委《關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育工作的意見》（1988年8月）中也強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持實(shí)行‘地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理’和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則?！?/p>

4）《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年8月）第6條規(guī)定：“幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則?！?/p>

5）《中國教育改革和發(fā)展綱要》（1993年2月）中指出：“深化中等以下教育體制改革，繼續(xù)完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制。”；“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方針的指導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)籌和管理?！?/p>

6）國務(wù)院在《 關(guān)于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見 》（1994年）中進(jìn)一步指出：

“深化中等及中等以下教育體制改革，完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理體制。”；“基礎(chǔ)教育實(shí)行在國家宏觀指導(dǎo)下主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制?！?/p>

7）我國《教育法》（1995年3月）第14條規(guī)定：“國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé) 的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作?！?；“中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。”

8）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（1999年6月）中強(qiáng)調(diào)：

“繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制。”

9）國務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2003年3月）中指出：

“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制?！?/p>

“建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機(jī)制?！?/p>

10）根據(jù)我國《教育法》（1995年3月）第15條規(guī)定：“國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?！?/p>

11）根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年8月）第6條規(guī)定：“國家教育委員會(huì)主管全國的幼兒園管理工作；地方各級(jí)人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作?！?/p>

12）根據(jù)國務(wù)院辦公廳（1987年10月）轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等九部委《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》中的規(guī)定，教育部門主管幼兒教育的職責(zé)主要有：

①貫徹中央、國務(wù)院有關(guān)幼兒教育工作的方針、政策、指示，擬訂行政法規(guī)和重要的規(guī)章制度；

②研究擬訂幼兒教育事業(yè)發(fā)展方針，綜合編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

③負(fù)責(zé)對(duì)各類幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，建立視導(dǎo)和評(píng)估制度；

④組織培養(yǎng)和訓(xùn)練各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；⑤辦好示范性幼兒園；

⑥指導(dǎo)幼兒教育科學(xué)研究工作。

13）根據(jù)國務(wù)院辦公廳（2003年3月）在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：“教育部門是幼兒教育的主管部門”。

教育部門主管幼兒教育的職責(zé)主要有：

①要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關(guān)行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

②承擔(dān)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定級(jí)管理，向有關(guān)部門提出對(duì)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見；

③建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；

④培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；⑤具體指導(dǎo)和推動(dòng)家庭幼兒教育；

⑥與衛(wèi)生部門合作，共同開展0—6歲兒童家長的科學(xué)育兒指導(dǎo)。

14）根據(jù)我國《教育法》（1995年3月）第15條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作?！?/p>

15）根據(jù)國務(wù)院辦公廳（1987年10月）轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等九部委《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》中的規(guī)定，各部門的分工是：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；計(jì)劃部門負(fù)責(zé)將幼兒教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)等列入各級(jí)計(jì)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制訂有關(guān)幼兒教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支的制度和規(guī)定；勞動(dòng)人事部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制訂幼兒園工作人員的有關(guān)編制、工資勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等方面的制度和規(guī)定；城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃與居住人口相適應(yīng)的幼兒園設(shè)施，并督促有關(guān)部門和單位進(jìn)行建設(shè)；輕工、紡織、商業(yè)部門按各自的分工，負(fù)責(zé)幼兒食品、服裝、鞋帽、文化教育用品、衛(wèi)生生活用具和教具、玩具的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

16）根據(jù)國務(wù)院辦公廳（2003年3月）在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位）《關(guān)于幼兒教

育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中的規(guī)定，各部門的分工是：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)0—6歲兒童家長進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導(dǎo)；國務(wù)院教育部門會(huì)同財(cái)政部門和價(jià)格主管部門，按照不以營利為目的的原則，制定幼兒園(班)收費(fèi)管理辦法。省、自治區(qū)、直轄市教育部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等情況提出對(duì)本地區(qū)公辦幼兒園（班）最高和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和價(jià)格主管部門審核報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；建設(shè)部門要會(huì)同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)的過程中，要建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排，教育部門要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套幼兒園的管理，可采取面向社會(huì)公開招標(biāo)的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變用途，也不得收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用；民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托讓區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策；勞動(dòng)保障部門在研究探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，要統(tǒng)籌研究農(nóng)村幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；城市幼兒教師要按照國家有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，要保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權(quán)益；編制部門要會(huì)同教育部門、財(cái)政部門制定幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園教師編制的管理和教職工隊(duì)伍的建設(shè)，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，提高辦學(xué)效益；充分發(fā)揮各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)和婦聯(lián)組織的作用，推動(dòng)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。3 幼兒教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制

我國有關(guān)幼兒園內(nèi)部管理體制的政策與法律、法規(guī)依據(jù)主要有（按時(shí)間順序）:

1）《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（1985年5月）中指出：“學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會(huì)，作為審議機(jī)構(gòu)?！?；“要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。”；“學(xué)校中的黨組織要??大力支持校長履行職權(quán)，保證和監(jiān)督黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)和國家教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)??”

2）《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年8月）第23條規(guī)定：“幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作?！?/p>

3）《中國教育改革和發(fā)展綱要》（1993年2月）中指出：“中等及中等以下各類學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長要全面貫徹國家的教育方針和政策，依靠教職員工辦好學(xué)校?！?）1996年3月9日國家教育委員會(huì)令第25號(hào)發(fā)布的《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定：“ 幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，園長在舉辦者和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)本規(guī)程負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作”?！坝變簣@建立園務(wù)委員會(huì)”；“幼兒園應(yīng)建立教職工大會(huì)制度，或以教師為主體的教職工代表會(huì)議制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督”；“黨在幼兒園的基層組織要發(fā)揮政治核心作用。園長要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)等其他組織在幼兒園工作中的作用”。

5）2002年12月28日通過的《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。”；“民辦學(xué)校校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作”，行使管理職權(quán)。

廣東規(guī)定幼兒園不得教拼音寫字廣東省要求，幼兒園的教學(xué)要以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，讓兒童主動(dòng)、快樂地學(xué)習(xí)，避免抽象、單調(diào)、機(jī)械的學(xué)習(xí)方式，避免以機(jī)械背誦為主的教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)教育的具體內(nèi)容也明確：不得搬用小學(xué)課程和教材，不得選取奧數(shù)、珠心算、書寫拼音和漢字等內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)并布置家庭作業(yè)。不得對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行任何形式的測驗(yàn)和考試。

不得搬用小學(xué)教材；不得進(jìn)行奧數(shù)、書寫拼音和漢字等內(nèi)容的教學(xué)活動(dòng)；不得布置計(jì)算、寫字、拼音等方面的家庭作業(yè)；幼兒園開展英語(論壇)特色教育的，必須有英語專業(yè)大專及以上學(xué)歷的專任教師，所

使用的特色教材必須按規(guī)定經(jīng)市教育行政部門審核備案等等。

江蘇規(guī)定幼兒園不得教算術(shù)漢字 保障幼兒游戲權(quán) 禁止以集中授課方式實(shí)施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練”等違背幼兒成長規(guī)律的教育行為，對(duì)違背上述規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。各地要依據(jù)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，通過審批、年檢、評(píng)估、督導(dǎo)等方式，堅(jiān)決遏制和查處幼兒園“小學(xué)化”教育行為

南京市公辦幼兒園使用的教材較為統(tǒng)一，是經(jīng)省教育廳中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定的河南以游戲?yàn)橹?，每天戶外活?dòng)不少于2小時(shí)

貴州省幼兒園不準(zhǔn)再使用幼兒教材。假如不給幼兒統(tǒng)一發(fā)放課本,而是用買教材的錢給孩子們購買一些其他幼兒圖書,或者訂閱一些幼兒報(bào)刊,在幼兒園里讓孩子們自由地翻閱,使他們可以看到更多的圖書,不但能夠培養(yǎng)孩子們的閱讀興趣,還大大拓展了孩子們的視野,更加豐富了孩子們的幼兒園生活。因?yàn)樾迈r內(nèi)容多,孩子們往往看書興致較高,就不會(huì)隨便撕書。這不值得考慮嗎? 進(jìn)一步說,幼兒園的教師也不必組織幼兒統(tǒng)一活動(dòng),就讓孩子們自由一點(diǎn)吧,誰想看書就讓他看書,喜歡擺弄玩具就由他擺弄,誰愿意和老師一起做游戲就去做游戲,要聽故事就給他講。孩子們想加入到哪種活動(dòng)來去自由,幼兒園才能成為幼兒們的天堂。

幼兒園選擇教材的標(biāo)準(zhǔn)（討論之一）

1.教材必須合于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的需要

兒童必須學(xué)習(xí)人類積累下來的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于社會(huì)是發(fā)展變化的，人類積累的經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值也是變化的。從古代遺傳下來的有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，不一定符合現(xiàn)實(shí)生活的需要，有的甚至?xí)璧K社會(huì)的發(fā)展。而兒童是現(xiàn)實(shí)生活中的兒童，他們是要在現(xiàn)實(shí)生活中學(xué)習(xí)和發(fā)展的。因此，為兒童選擇的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該適合現(xiàn)實(shí)生活的需要。

2.教材必須合于社會(huì)普遍生活的標(biāo)準(zhǔn)

由于我國幅員遼闊，從城市到農(nóng)村，從沿海到內(nèi)地，從北到南，各地差異比較大，所編寫的教材，不能把全國各地的所有情況都照顧到，而各地的情況是時(shí)刻在變化的。因此，教材應(yīng)該符合社會(huì)普遍生活的標(biāo)準(zhǔn)，只能注意最大多數(shù)的普遍要求。

3.教材必須合于兒童目前生長階段的需要

進(jìn)幼稚園的兒童，他們“非動(dòng)作無以促進(jìn)生活的健全，也非動(dòng)作無以滿足好奇的欲望??不是動(dòng)這樣，便是動(dòng)那樣。動(dòng)作是整個(gè)的，其流轉(zhuǎn)演變，無痕

跡可分，知識(shí)技能??僅為動(dòng)作的結(jié)果而已！所以教材要適合兒童生長現(xiàn)階段中的需要，就得看能不能拋開分類的抽象知識(shí)，變成了直接的具體的行動(dòng)?！?/p>

4.教材必須合于兒童目前的學(xué)習(xí)能力

教材應(yīng)適合現(xiàn)代兒童的學(xué)習(xí)能力，諸如搖船、蕩秋千等，可以用來聯(lián)系兒童的平衡感用拋球可以發(fā)展兒童的投準(zhǔn)，用堆積木、修鐵道、蓋樓房、種玉米等，可以培養(yǎng)兒童的合作精神與能力；等等。

上述四種標(biāo)準(zhǔn)不是各自分裂的，而是互相聯(lián)系的。選擇教材，應(yīng)該進(jìn)行全面的思考。