第一篇：關(guān)于商品房住宅小區(qū)停車位問題的認識和思考——以淮安市建成區(qū)為例

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摘要：論述住宅小區(qū)停車位問題的定義與產(chǎn)生原因，細致劃分停車位的種類。重點實地調(diào)查和論述淮安市建成區(qū)的住宅小區(qū)停車位狀況，選取其中具有代表性的小區(qū)作為實例，以此獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，在對這些資料進行歸類分析的基礎(chǔ)上，歸納其停車位問題的特點。同時針對淮安市建成區(qū)的住宅小區(qū)停車位問題的特點，嘗試從提升停車空間利用率、科學規(guī)劃設(shè)計等角度提出切實可行的解決方法與對策。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)，停車位，淮安市建成區(qū)，規(guī)劃

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Abstract：This paper discusses the problem of residential parking spaces in the definition and causes and by the type of parking spaces.Investigate and discuss the residential area Huaian parking situation.Select one representative of the district as an example that access to relevant data and information.On this basis, summarized the characteristics of parking problem.Attempt to enhance the utilization of parking space, the angle of scientific planning and design, practical solutions and countermeasures.Keywords：Residential，Parking，Huai'an City，Planning

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目錄 前言…………………………………………………………………4 2 商品房住宅小區(qū)停車位問題的概述………………………………4 3 住宅小區(qū)停車位的種類……………………………………………4 3.1 獨立車庫…………………………………………………………4 3.2 地面車位…………………………………………………………5 3.3 建筑物首層架空層車位和屋頂平臺車位………………………5 3.4 利用人防工程進行改造而成的車位、車庫……………………5 3.5 規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫………………………………5 4 淮安房地產(chǎn)與私家車發(fā)展趨勢……………………………………5 5 淮安市建成區(qū)住宅小區(qū)停車位問題………………………………6 6 淮安市建成區(qū)住宅小區(qū)停車位問題產(chǎn)生的原因…………………7 6.1 小區(qū)停車場地規(guī)劃相對滯后，配建標準低……………………7 6.2近年來機動車數(shù)量的急劇增加…………………………………8 6.3 小區(qū)物業(yè)對于停車位管理不到位………………………………8 6.4 部分小區(qū)人防工程未能充分投入使用…………………………8 7 解決淮安市建成區(qū)小區(qū)停車位問題的對策和辦法……………8 7.1 科學規(guī)劃，合理設(shè)計小區(qū)停車系統(tǒng)……………………………8 7.2 加強對小區(qū)的停車位建設(shè)與管理………………………………9 7.3 政府要制定相關(guān)政策，加強對于停車問題的引導……………9 7.4 做好宣傳工作，引導居民改善不良停車習慣 ………………10 結(jié)論 ……………………………………………………………………11 參考文獻 ………………………………………………………………12 致謝 ……………………………………………………………………13

淮陰師范學院畢業(yè)論文（設(shè)計）前言

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，雖然在發(fā)展過程中經(jīng)歷了不少波折，但是經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢是前進的。在2011年2月中旬，GDP數(shù)據(jù)顯示中國已經(jīng)超越日本成為了世界第二大經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟繁榮的一個重要表現(xiàn)就是國內(nèi)房地產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在剛剛過去的2010年，中央為遏制房價過快上漲而出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，但是縱觀全國房地產(chǎn)市場，1-11月全國120個城市累計供應(yīng)住宅用地39591萬平方米，同比增加43%，成交30216萬平方米，同比增加40%。房地產(chǎn)市場，特別是商品房住宅市場依然保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。

與此同時，隨著社會經(jīng)濟的繁榮，私家車也在逐漸大眾化，中國乘用車市場歷經(jīng)十年的發(fā)展，2010年的總銷量達1100萬輛，新發(fā)布的汽車行業(yè)報告預計，到2015年，中國的私家車銷量將超過1800萬輛[1]。然而在私家車數(shù)量快速增長的同時，一個不容忽視的問題也在近年逐漸凸顯，那就是商品房住宅小區(qū)的停車位問題。

在此，我將針對商品房住宅小區(qū)的停車位問題進行探討，重點分析淮安市建成區(qū)的商品房住宅小區(qū)停車位問題。首先，概述我國商品房住宅小區(qū)停車位問題產(chǎn)生的主要原因與表現(xiàn)形式。其次，重點實地調(diào)查淮安市建成區(qū)的停車位問題。最后，分析其產(chǎn)生的原因和嘗試提出解決的辦法。商品房住宅小區(qū)停車位問題的概述

住宅小區(qū)也稱“居住小區(qū)”，是指由城市道路以及自然支線（如河流）劃分，并不為交通干道所穿越的完整居住地段，一般設(shè)置一整套可滿足居民日常生活需要的基層專業(yè)服務(wù)設(shè)施和管理機構(gòu)。停車位，是指住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置在地上或地下的以停放機動車輛為目的的開放式空間或者具有封閉空間的場所。

二十一世紀的今天，隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)迅速壯大起來，但是隨之也產(chǎn)生了一系列相關(guān)的問題，小區(qū)停車位問題便是其中之一。近年來，隨著私家車數(shù)量的增多，小區(qū)的停車位日漸成為人們生活中關(guān)注的焦點。由此，住宅小區(qū)的停車位開始成為開發(fā)商與全體業(yè)主爭奪的對象，相關(guān)糾紛日漸增多。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國因住宅小區(qū)物業(yè)管理問題而引起的法律糾紛中關(guān)于停車位的糾紛占了近三分之一[2]。住宅小區(qū)停車位的種類 3.1 獨立車庫

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獨立車庫是分設(shè)于室內(nèi)或室外，與其他車庫有明確界分的車庫，多見于高檔住宅小區(qū)。這部分車庫大多屬于相應(yīng)業(yè)主專有，記載于不動產(chǎn)登記簿及業(yè)主的權(quán)利證書，現(xiàn)實中極少引起爭議。

3.2 地面車位

地面車位是指占有小區(qū)共有的道路或其他場地修建的車位，不包括建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫。地面車位所在的地面面積包括在業(yè)主所共有的建設(shè)用地使用權(quán)面積之內(nèi)，因此，地面車位自應(yīng)屬于全體業(yè)主共有。對此，我國《物權(quán)法》第74條第3款規(guī)定：“占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有?！边@些車位由業(yè)主委員會或者物業(yè)公司管理，收益歸全體業(yè)主共有，和建筑物中的其他共有部分一樣，業(yè)主可以通過支付一定的費用取得地面車位的專有使用權(quán)。

3.3 建筑物首層架空層車位和屋頂平臺車位

首層架空層和屋頂平臺不計入建筑面積，因此，建筑物權(quán)利人無需向國家支付土地使用費，其權(quán)利只能依附在計算容積率的建筑物上，當房地產(chǎn)開發(fā)商將商品住宅小區(qū)的房屋單元全部出售完后，不計算容積率建筑物(面積)的權(quán)利將全部轉(zhuǎn)移并歸屬于全體業(yè)主，由全體業(yè)主共有，因此這部分車位由全體業(yè)主共有。

3.4 利用人防工程進行改造而成的車位、車庫

現(xiàn)行法律并沒有明確界定人防工程的所有權(quán)，但是住宅小區(qū)的地下人防工程是由全體業(yè)主投資建設(shè)的，國家并沒有投入任何資金，也沒有經(jīng)過國有化征收或征用程序，同時也沒有相關(guān)法律的支持，所以不應(yīng)歸國家所有，應(yīng)當為小區(qū)業(yè)主共有。

3.5 規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫

這種車位、車庫是依《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》載明的規(guī)劃用途而建造的。在現(xiàn)實中出現(xiàn)糾紛往往集中于這一類車位?；窗卜康禺a(chǎn)與私家車發(fā)展趨勢

江蘇省淮安市，位于江淮平原東部，是長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會成員市。全市地處江蘇省長江以北的核心地區(qū)，鄰江近海,是南下北上的交通要道，區(qū)位優(yōu)勢獨特，是江蘇省的重要交通樞紐，也是長三角北部地區(qū)的區(qū)域交通樞紐和中心城

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市。

2009年以來，淮安城市化進程加快，淮安市建成區(qū)呈現(xiàn)出了“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展趨勢，目前淮安生態(tài)商務(wù)新城已按規(guī)劃開始部署建造，淮安體育中心也開工建設(shè)迎接第十八屆省運會，還有規(guī)劃中18.5萬常住人口高教區(qū)包含“研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)”，是淮安未來的“高薪產(chǎn)業(yè)孵化器”。承德南路拓展工程也已經(jīng)正式動工，未來可直達高教園區(qū)，城市容量的放大，淮安勢必形成淮海廣場老城區(qū)，水渡口新城區(qū)，城南中心高教行政區(qū)的三大格局。在此基礎(chǔ)上，淮安房地產(chǎn)一直在飛速發(fā)展，其中商品房住宅的建設(shè)更是保持著良好的勢頭。2010年12月份，在多部委聯(lián)手頒布“新五條”，不斷加碼調(diào)控政策給樓市釋放強烈的“降溫”信號的情況下，淮安市的商品房住宅仍能保持在100套到250套之間的日成交量，這充分說明了淮安商品房房地產(chǎn)的發(fā)展水平。

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，淮安私家車的數(shù)量也在不斷攀升，據(jù)不完全統(tǒng)計，淮安市區(qū)私家車的擁有量從2000年的4038輛增至2010年5月底的8.2萬輛,總量增加了將近20倍。尤其是2008年至2010年，私人轎車進家庭步入高峰期。2008年淮安市注冊私人汽車76560輛，個人小型、微型汽車總數(shù)為43106輛，轎車2198輛。在2009年，僅12月一個月全市注冊登記機動車就達到4380輛，其中私家車2346輛。2010年，市區(qū)機動車保有量更是以每天將近60多輛的速度增長，淮安“有車一族”越來越多[3]。淮安市建成區(qū)住宅小區(qū)停車位問題

在淮安經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，一個不容忽視的問題也逐漸凸顯出來，那就是淮安市建成區(qū)的住宅小區(qū)停車位問題。相當一部分住宅小區(qū)因規(guī)劃設(shè)計缺少前瞻性，導致停車位配置遠遠滯后于現(xiàn)實需要，自2007年以來，住宅小區(qū)普遍出現(xiàn)車位少、停車難的問題。停車位問題影響著小區(qū)物業(yè)的正常管理，引發(fā)了業(yè)主與業(yè)主、業(yè)主與物業(yè)公司之間的諸多矛盾。

2008年7月，在對全市各類建筑物停車需求的調(diào)查中，淮安市規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)，包括居民小區(qū)在內(nèi)的辦公、商業(yè)、醫(yī)院等重要建筑設(shè)施類型配建停車位的供需矛盾突出。

從居民小區(qū)來看，不同時期小區(qū)的車位供應(yīng)量差別較大，但是需求量卻都在持續(xù)增長。1998年前建設(shè)的舊小區(qū)，停車需求率為0.05個/戶，抽查供應(yīng)率卻僅為0.029個/戶；1998年后建設(shè)的小區(qū)，停車需求率為0.17個/戶，抽查供應(yīng)率僅為0.09個/戶，呈現(xiàn)出嚴重的供不應(yīng)求現(xiàn)象。同時，由于一些舊小區(qū)車位供

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應(yīng)的限制，此類小區(qū)居民對機動車的持有欲望在一定程度上也受到抑制，導致其停車位需求較低，而新小區(qū)需求相對高于舊小區(qū)。

以淮安市清河區(qū)新世紀城市花園小區(qū)為例，該小區(qū)占地面積約為3.68萬平方米建筑面積約為7.47萬平方米，共有住戶399戶。于2001年建成并交付使用，小區(qū)共設(shè)計停車位75個(露天45個、地下30個)，但目前小區(qū)車輛已達150多輛。僅2010年上半年該小區(qū)的私家車就增加了近20輛，并且以每年30%的速度遞增，小區(qū)現(xiàn)有車輛已經(jīng)超出現(xiàn)有車位一倍，給停車管理造成相當大的壓力。

又如淮安市清河區(qū)富淮園小區(qū)，這是由市房管局下屬企業(yè)淮安富康房地產(chǎn)公司于2000年開發(fā)建設(shè)的，小區(qū)配套設(shè)施比較齊全，屬于淮安市最早實現(xiàn)智能化的小區(qū)之一。但是當初開發(fā)時并沒有充分考慮停車位問題，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)有將近60輛車，但是只有二十個車位，停車位問題非常突出。

市規(guī)劃局調(diào)查人員通過對建成區(qū)20多個小區(qū)的物業(yè)公司和150多位小區(qū)居民發(fā)放問卷進行抽樣調(diào)查了解到，其中35%以上的居民已有駕照，其中有20%的居民是有車一族，另有10%的居民正考慮近兩年內(nèi)成為有車一族。80%的居民都感到小區(qū)有不同程度的亂停車現(xiàn)象，甚至個別小區(qū)仍有亂收費現(xiàn)象。70%的小區(qū)物業(yè)公司都認為，小區(qū)現(xiàn)有車位已經(jīng)不能滿足本小區(qū)車輛的停放需求[4]?；窗彩薪ǔ蓞^(qū)住宅小區(qū)停車位問題產(chǎn)生的原因

從總體上說，停車位問題不僅是淮安市所存在的問題，也是全國性的問題。由于大多數(shù)的住宅小區(qū)在設(shè)計上缺乏前瞻性，導致了今天的老大難問題。絕大多數(shù)老小區(qū)在當初設(shè)計時都沒有機動車車庫和停車位的位置，加之現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)可利用的空間極其有限，所以私家車的增多使小區(qū)的停車位問題越來越嚴重。

通過對淮安市建成區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的實地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，我將淮安住宅小區(qū)停車位問題產(chǎn)生的原因初步歸納為以下四點：

6.1小區(qū)停車場地規(guī)劃相對滯后，配建標準低

據(jù)調(diào)查，20世紀80年代以前開發(fā)的小區(qū)大多為企業(yè)生活區(qū)或宿舍區(qū)，都沒有設(shè)計停車場，80年代以后的設(shè)計標準是每10戶1個停車位，比如華城小區(qū)、化工二村等。

2000年以后，規(guī)劃部門一般建議房地產(chǎn)商配置的車位要占住戶的20%以上，2005年左右又將這個比例調(diào)整到40%，但是依然不能滿足業(yè)主車輛增長的需求。而且雖然規(guī)劃部門對小區(qū)停車位數(shù)量做出了建議，但是缺乏強制性措施，現(xiàn)在部

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分開發(fā)商為了節(jié)約成本，在建造小區(qū)時仍然少建甚至將車位改作他用，因此車位與汽車增長比例失衡帶來的供需矛盾在一些新建小區(qū)中依然存在。

6.2近年來機動車數(shù)量的急劇增加

首先是私家車數(shù)量的增加。就市區(qū)而言，僅2010年上半年，私家車凈增將近6000輛，同比增速達42%，而且私家車的增速還有進一步加快的可能。其次是公車回家過夜的數(shù)量也較大。比如富春花園，夜間停在小區(qū)過夜的汽車在400輛以上，其中僅單位公車就有120多輛，公車與私車之比為3：7。城市中機動車數(shù)量在近年不斷增加，是小區(qū)停車位問題產(chǎn)生的根本原因。

6.3小區(qū)物業(yè)對于停車位管理不到位

部分住宅小區(qū)沒有實行必要的封閉式管理，對車輛的進出缺乏正規(guī)和有效的管理措施，外來車輛的隨意進入增加了小區(qū)本來就很大的停車壓力。有些小區(qū)因為地下車庫費用過高(地下車庫價格多數(shù)10萬元上下)而沒有得到充分的利用，因此部分住戶停車時擠占綠地、破壞小區(qū)環(huán)境的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

6.4部分小區(qū)人防工程未能充分投入使用

大部分小區(qū)的人防工程平時能容納部分車輛停放，但由于人防工程權(quán)屬混亂，管理不到位，部分小區(qū)人防工程或尚未移交，或未用于停車，或使用權(quán)被返租給了開發(fā)公司，開發(fā)企業(yè)又要出售給個人等，對于人防工程的權(quán)屬界定一直處于爭議狀態(tài)，這些原因也影響到小區(qū)車輛停放。解決淮安市建成區(qū)小區(qū)停車位問題的對策和辦法 7.1 科學規(guī)劃，合理設(shè)計小區(qū)停車系統(tǒng)

做好小區(qū)停車設(shè)施總體建設(shè)規(guī)劃，是解決城市發(fā)展中可能出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)性工作，要立足長遠，未雨綢繆。隨著私人機動車普及程度的日益提高，在居住小區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計中要充分預留停車位空間，同時要針對小區(qū)的住房類型采取相應(yīng)的停車位建設(shè)標準，以中、高收入階層為主要對象的普通商品房，需要適當提高停車位建設(shè)標準，而面向中低收入的經(jīng)濟適用房、廉租房，可以采用較低的停車位建設(shè)標準。

在2009年9月份，一份有關(guān)淮安市停車位設(shè)置的《淮安市停車配建指標體系研究》已獲市政府批復。該研究將淮安市中心城區(qū)劃分為核心、中心、周邊的ABC三類區(qū)位，以根據(jù)不同區(qū)位范圍住宅小區(qū)的不同停車需求來進行車位指標配

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置。同時將淮安市住宅分為低密度高檔住宅（通常指別墅）、商品房、經(jīng)濟適用房、集體宿舍和廉租房、未分套型房五類。在此基礎(chǔ)上對停車位的設(shè)置進行規(guī)劃。其中，低密度高檔住宅A、B、C三類區(qū)位機動車指標分別為1.0個車位/戶、1.3個車位/戶、1.5個車位/戶。建筑面積小于等于90平方米的商品房，A、B、C三類區(qū)位機動車指標分別為0.4個車位/戶、0.5個車位/戶、0.5個車位/戶；建筑面積在90至140平方米之間的商品房，A、B、C三類區(qū)位機動車指標分別為0.5個車位/戶、0.6個車位/戶、0.6個車位/戶；建筑面積超過140平方米的商品房，A、B、C三類區(qū)位機動車指標分別為0.6個車位/戶、0.7個車位/戶、0.7個車位/戶。經(jīng)濟適用房，A、B、C三類區(qū)位機動車指標分別為0.3個車位/戶、0.3個車位/戶、0.3個車位/戶。集體宿舍和廉租房，A、B、C三類區(qū)位機動車指標分別為0.1個車位/100㎡建筑面積、0.2個車位/100㎡建筑面積、0.2個車位/100㎡建筑面積。未分套型房，A、B、C三類區(qū)位機動車指標分別為0.4個車位/100㎡建筑面積、0.6個車位/100㎡建筑面積、0.6個車位/100㎡建筑面積[5]。在此規(guī)劃之下，相信在不遠的未來，淮安的停車位緊張狀況必然能夠得到控制與緩解。

7.2 加強對小區(qū)的停車位建設(shè)與管理

每個城市都應(yīng)該明確一個權(quán)威性的管理機構(gòu)，對在建小區(qū)的停車配套設(shè)施的審批建設(shè)、竣工驗收、經(jīng)營管理、收費價格等作出明確的規(guī)定，并對現(xiàn)有小區(qū)的停車設(shè)施進行統(tǒng)一管理，變粗放管理為精密管理，杜絕出現(xiàn)問題時的“踢皮球”現(xiàn)象。同時針對制定相關(guān)管理措施，從制度、法規(guī)方面人手，對小區(qū)停車場的管理制訂相應(yīng)的管理辦法，特別是對已出現(xiàn)停車擁堵現(xiàn)象的小區(qū)要實現(xiàn)管理的制度化、信息化、靈活化。比如監(jiān)控小區(qū)停車場的數(shù)量和容量、調(diào)整停車費用、實行停車限制限時等，以此實現(xiàn)控制停車總量的效果，或者在空間有限或者缺乏改造余地的小區(qū)建設(shè)立體車庫，提高空間利用率。這樣才能從根本上解決問題。據(jù)悉在2009年12月份淮陰區(qū)帝景豪庭小區(qū)建成了蘇北第一個立體車庫，車庫內(nèi)有95個車位，極大的緩解了該小區(qū)的停車位問題。

7.3 政府要制定相關(guān)政策，加強對于停車問題的引導

政府要大力引導發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極吸引、鼓勵和支持社會資本對公益性停車場建設(shè)項目進行投資，鑒于這類項目投資回收期一般較長的現(xiàn)狀，建議對建設(shè)公共停車場的民間企業(yè)給予停車場規(guī)

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劃費、建設(shè)費等。同時，在住宅小區(qū)相對集中、達到一定規(guī)模且停車矛盾較為突出的地區(qū)，建議由政府配套建設(shè)大型地下停車庫，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，可以從根本上緩解小區(qū)停車問題。

7.4 做好宣傳工作，引導居民改善不良停車習慣

車主一般都具有就近停車的習慣，這勢必會造成單位空間內(nèi)停車密度較大。根據(jù)實地調(diào)查，半數(shù)以上車主只愿意在住宅附近停車，甚至連附近的停車場都不愿意進。對此應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會的作用，通過業(yè)主管理規(guī)約約定業(yè)主車輛停放行為。對不遵守規(guī)則的車主要進行政策宣傳，加強管理，做好實際情況的解釋工作，引導車輛有序停放，減少物業(yè)公司與車主的矛盾。

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結(jié)論

隨著私家車快速增加，老舊的小區(qū)或者規(guī)劃不夠科學的小區(qū)的公共設(shè)施已經(jīng)不能滿足日益增長的業(yè)主車輛停放需求，停車位矛盾制約著小區(qū)物業(yè)管理，引發(fā)了業(yè)主與業(yè)主、業(yè)主與物業(yè)公司之間的重重矛盾。

小區(qū)停車問題是我國現(xiàn)階段城市發(fā)展中迫切需要解決的問題，需要政府各級部門共同努力，統(tǒng)籌謀劃，用科學管理的措施和經(jīng)濟發(fā)展的方式才能有效解決這個問題，才能達到“停車有位，停車有序”的理想狀態(tài)。

我們淮安在發(fā)展經(jīng)濟和城市規(guī)劃的過程中，一定要盡力避免這些問題，要針對淮安本身的特點設(shè)計出有效的解決方案，這樣才能應(yīng)對城市發(fā)展過程中的眾多掣肘難題。

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參考文獻

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淮陰師范學院畢業(yè)論文（設(shè)計）

致 謝

感謝我的導師朱老師，本文是在朱老師精心指導和大力支持下完成的。他淵博的知識、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。另外也要感謝社會所有人士，他們在調(diào)查報告前期工作中給了我很大的幫助。正因為有了他們的幫助，我才能順利完成畢業(yè)論文。

第二篇：關(guān)于學區(qū)房現(xiàn)象的認識與思考——以淮安市清浦區(qū)為例

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摘 要：論述學區(qū)房的定義與產(chǎn)生原因，以及全國學區(qū)房的總體狀況，同時簡單介紹北京及上海等具有代表性的一線城市的學區(qū)房狀況。重點實地調(diào)查和論述淮安市青浦區(qū)的學區(qū)房狀況，其中以清浦區(qū)的新淮中為中心取得學區(qū)房的數(shù)據(jù)及資料，對這些資料進行歸類和分析。同時針對我國特有的學區(qū)房現(xiàn)象進行思考，分析其出現(xiàn)的深層原因，以及其對城市房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的影響。最后，嘗試預測學區(qū)房未來發(fā)展方向和解決的方法。

關(guān)鍵詞：學區(qū)房，教育，淮安，清浦區(qū)，發(fā)展

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Abstract：This paper summarizes the definitions and causes of the education house and the general conditions of the education house.Simple introduction of cities such as Beijing and Shanghai education house situation，a survey of our school education condition.Located huaian.One QingPu regional to obtain information center.Considering the peculiar phenomenon of school in China。Analysis of the deep reasons，to put forward the methods to solve the problems.Keywords：education house, education,Huaian, QingPu regional, development

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目錄 前言????????????????????????????4 2 學區(qū)房的的定義與產(chǎn)生原因??????????????????4 3 全國學區(qū)房與一線城市學區(qū)房狀況???????????????5 3.1 北京學區(qū)房概況???????????????????????5 3.2 上海學區(qū)房概況???????????????????????6 4 淮安房地產(chǎn)與教育現(xiàn)狀簡析??????????????????6 4.1 淮安地理區(qū)位????????????????????????6 4.2 淮安房地產(chǎn)發(fā)展趨勢?????????????????????7 4.3 淮安教育水平及入學政策???????????????????7 5 淮安青浦區(qū)學區(qū)房現(xiàn)象調(diào)查與分析???????????????8 5.1 清浦區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展狀況????????????????????8 5.2 清浦區(qū)學校和居民狀況????????????????????8 5.3 購房者購買住房的原因????????????????????9 5.4 購房者選擇的戶型??????????????????????9 5.5 子女升學后房產(chǎn)處理方式與學校對房價輻射作用?????????9 6 對策與建議 ????????????????????????10 結(jié)論??????????????????????????????11 參考文獻????????????????????????????12 致謝??????????????????????????????13

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前言

近年來，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展極其迅速，雖然在發(fā)展過程中經(jīng)歷過不少波折，但是房地產(chǎn)發(fā)展的總體趨勢是向前的，而在我國的房地產(chǎn)市場中，有一種獨特的現(xiàn)象：學區(qū)房。

在此，我將針對我國學區(qū)房現(xiàn)象進行探討，重點分析我校所在地淮安市的學區(qū)房情況。首先概述學區(qū)房的定義與產(chǎn)生的原因，全國學區(qū)房的總體狀況，簡單介紹北京及上海等具有代表性的一線城市的學區(qū)房。然后重點實地調(diào)查和論述我們學?；搓帋煼秾W院所在地淮安的學區(qū)房狀況，其中調(diào)查對象主要包括淮安市重點小學和小學周邊的學區(qū)房，以這些學校為基礎(chǔ)得到學區(qū)房價位和面積等具體數(shù)據(jù)，同時通過調(diào)查了解這些學區(qū)房的不足之處，以及需要整頓改進的地方。

最后通過通篇的討論得出學區(qū)房出現(xiàn)的深層次原因，以及對城市房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的各種影響，并嘗試提出學區(qū)房未來發(fā)展方向和解決的方法。學區(qū)房的的定義與產(chǎn)生原因

學區(qū)房，又被稱為“教育地產(chǎn)”，是一個特別的名詞，是指處在由教育部門規(guī)定或由學校指定的，一個專為招生入學的地域范圍內(nèi)的物業(yè)或房產(chǎn)[1]。在這個范圍里邊學生可以通過享受義務(wù)教育，免試就近入學。這些學校，主要是重點小學，還包括一部分重點中學。這種范圍里面的物業(yè)、房產(chǎn)被稱做學區(qū)房。學區(qū)房可以分為兩類，一類是購買之后孩子可直接就讀重點學校，無需再繳納贊助費或借讀費等額外費用；另一類是在重點學校附近的，有利于家長管理孩子的生活和學習，孩子也可以提高學習的效率。目前市場熱炒的二手房基本上屬于第一類，而房產(chǎn)商推出的“教育地產(chǎn)”概念的新盤，往往屬于第二類。

從某種意義上講，學區(qū)房是房地產(chǎn)市場的衍生品，同樣也是現(xiàn)行教育體制下的一個獨特的現(xiàn)象，原因是教育部門及學校對入學生源的硬性地域劃分，在板塊覆蓋的區(qū)域內(nèi)，學生可以通過享受義務(wù)教育免試就近入學。據(jù)了解，目前我國城市在小學入學政策上，采取的都是就近免試入學，因此，對于哪條街道哪一棟樓房里的孩子可以進哪一所學校，都有明確的劃分。因此，重點小學劃片內(nèi)的房子，便成了新開樓盤和二手房市場上熱炒的一個概念。隨著社會競爭的日益激烈，家長為使孩子不輸在教育的淮陰師范學院學年論文

起跑線上，不惜花費重金購置一切屬于教育質(zhì)量好的小學學區(qū)的房產(chǎn)。另外，一些重點中學附近的房產(chǎn)也會收到學生家長的青睞，在學校附近購買房產(chǎn)居住，將有利于家長管理孩子的生活和學習，孩子也可以提高學習的效率。學區(qū)房也日漸成為一些房地產(chǎn)商的重要促銷手段，好的學區(qū)房價格普遍高出其他房源的20%，盡管價格不菲，但往往廣受關(guān)注。全國學區(qū)房與一線城市學區(qū)房狀況 3.1 北京學區(qū)房概況

縱觀我國房地產(chǎn)市場，學區(qū)房在絕大部分地區(qū)都是存在的，并非一省一市的單獨現(xiàn)象。但是在經(jīng)濟較發(fā)達或者教育質(zhì)量比較高的地區(qū)，學區(qū)房現(xiàn)象比較明顯，而且學區(qū)房的價位也相對偏高，其中以北京和上海為代表。

在北京市，學區(qū)房不僅價格高，而且十分堅挺。在2009年，整個房地產(chǎn)尚在低迷之時，北京的學區(qū)房首先回暖，首先漲價，在最快的時候北京的學區(qū)房平均每個月單位平方米價格上漲可達1500元左右，部分學區(qū)房價漲幅超過40%。而在開學季節(jié)，學區(qū)房更是一房難求[1]。

經(jīng)過總結(jié)，北京的學區(qū)房可以分為萬柳區(qū)域、世紀城區(qū)域、上地區(qū)域、東城區(qū)等四個重點，下面將以萬柳區(qū)域為例綜合分析北京學區(qū)房現(xiàn)象：

萬柳社區(qū)位于中關(guān)村科技園區(qū)中心區(qū)的西部，西臨昆玉河，東部與中關(guān)村比鄰而居，萬柳區(qū)域教育氛圍濃厚，有諸多知名學校，如中關(guān)村三小、萬泉河小學等，該區(qū)域內(nèi)學區(qū)房源充足，有蜂鳥家園、碧水云天，以及光大花園等眾多樓盤。

萬柳社區(qū)具有典型的區(qū)域二手房市場特點，區(qū)域內(nèi)學區(qū)房居住環(huán)境和交通條件都非常優(yōu)越，目前市場交易量穩(wěn)中有升，購房者較多，雖然近期許多客戶在購房時都抱有觀望態(tài)度，期望房價會有所下降，但是就目前該區(qū)域的學區(qū)房市場情況來看，其價格波動不大，大部分選擇購置學區(qū)房的家庭更看重是否能夠獲得知名小學的入學名額，價格的高低對部分購房家庭的影響不大，并且，收入一般的家庭多看中萬柳區(qū)域內(nèi)小戶型房源，因為對于較高的均價小戶型房源的總價較低，容易達到購房者的資金承受能力，而對于家庭收入較高的家庭，大戶型房源由于其居住環(huán)境較好，并且又具有入學名額，十分適合闔家居住，因此也較為搶手。

其中萬柳區(qū)域的重點樓盤是蜂鳥家園和碧水云天兩個樓盤。蜂鳥家園位于萬柳的中心地段，全部為精裝修小戶型設(shè)計，其主打戶型40—50平米，少量的70平米一居提供更品質(zhì)的居住形態(tài)。社區(qū)內(nèi)居住環(huán)境優(yōu)美，戶型設(shè)計精巧，并且有中關(guān)村第三小學入學名額，淮陰師范學院學年論文

目前市場均價為34000元/平米。碧水云天社區(qū)西北三環(huán)萬柳地區(qū)昆玉河畔，是萬柳地區(qū)面積最大、配套最全的高檔河岸居住社區(qū)，樓盤以板塔結(jié)合為主，并且主打大戶型房源，目前均價為38000元/平米。

綜上分析，北京學區(qū)房的價位是相當高的，而且相當堅挺，彈性十足，在近期國家房地產(chǎn)新政的調(diào)控之下，北京樓市冷熱不均。以通州為首的郊區(qū)房價由領(lǐng)漲到領(lǐng)跌，部分新樓盤降幅在2000元/平方米左右。而二套房認定以房屋數(shù)量為標準政策出臺后，有關(guān)機構(gòu)調(diào)查表明，有購房意愿者人數(shù)下降30%。而中關(guān)村、上地、清河等學府區(qū)的樓盤銷售并未受到新政沖擊。

3.2 上海學區(qū)房概況

在上海市，學區(qū)房一般呈點狀分布，價格差距不是很大，通常每年的5月至7月是學區(qū)房的成交活躍期。2010年3月份開始，隨著上海二手房市場成交趨于回暖，市中心地區(qū)學區(qū)房成交比較活躍，尤其是部分中高端二手房受到不少購房客戶的青睞。市中心地區(qū)憑借成熟的配套、便捷的交通和濃郁的人文環(huán)境，成為很多購房者夢寐以求的理想居住地。不少人一擲千金在市中心購買學區(qū)房，看中的就是其不可替代的優(yōu)良教育資源[1]。

據(jù)上海的代表性房地產(chǎn)企業(yè)漢宇地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，3月份至今，上海學區(qū)房成交占房地產(chǎn)市場總成交量的四成左右，成交房源主要集中在徐匯、靜安、長寧和黃浦等區(qū)，成交物業(yè)以中高端二手房居多，老工房成交比例較少。下面以徐匯地區(qū)為例綜合分析上海學區(qū)房現(xiàn)象：

徐匯中心板塊是上海現(xiàn)代與懷舊有機融合的最佳居住地之一，不僅擁有徐家匯的繁華，也有新里洋房的情調(diào)和衡山路酒吧一條街的浪漫，還有從小學到大學的眾多知名學校。該板塊知名小學和初級中學主要分布在肇嘉浜路以北、淮海中路以南、烏魯木齊路以東地帶；重點高級中學和大學主要分布在徐家匯華山路附近。目前二手房市場上，學區(qū)房表現(xiàn)比較搶眼的是幾個知名小學附近的房源。同時，徐匯區(qū)重點中學一般只向?qū)诘男W招生，所以進入一所知名小學成為不少學生家長關(guān)注的焦點。該區(qū)域近期部分二手次新房成交活躍，如明園世紀城和尊園等。根據(jù)漢宇地產(chǎn)肇嘉浜路分行成交數(shù)據(jù)顯示，明園世紀城成交量環(huán)比增長一倍以上，尊園成交量環(huán)比增長60%左右。前者成交價在每平方米3.3至3.9萬元，后者在每平方米3.4至3.8萬元。

綜上分析，上海的學區(qū)房大多集中在市中心地區(qū)，以二手房為主，交易十分活躍，價格基本上在每平方米三萬以上，戶型以小戶型為主，40-50平方米的房子最為熱銷。

淮陰師范學院學年論文 淮安房地產(chǎn)與教育現(xiàn)狀簡析 4.1 淮安地理區(qū)位

淮陰師范學院位于江蘇省淮安市，下面就以淮安市的學區(qū)房作為重點調(diào)查和分析對象。

江蘇省淮安市，位于江淮平原東部，地處以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)，是長三角城市群22城市之一，是長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會成員市?；窗彩须`屬于我國東部沿海經(jīng)濟帶，市區(qū)東距黃海海岸線僅100多公里，通達億噸大港——連云港港和鹽城大豐港兩個沿海開放港口均僅需1.5小時。京杭大運河與古淮河在淮安交匯，市境內(nèi)有全國五大淡水湖之一的洪澤湖?；窗脖苯舆B云港，東北接鹽城市,東南接揚州市,南鄰省會南京市,西北連宿遷市。全市地處江蘇省長江以北的核心地區(qū)，鄰江近海,是南下北上的交通要道，區(qū)位優(yōu)勢獨特，是江蘇省的重要交通樞紐，也是長三角北部地區(qū)的區(qū)域交通樞紐和中心城市。

4.2 淮安房地產(chǎn)發(fā)展趨勢

2009年以來，淮安市城市化進程加快，淮安城區(qū)呈現(xiàn)出了“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展趨勢，目前淮安生態(tài)商務(wù)新城已按規(guī)劃開始部署建造，淮安體育中心也開工建設(shè)迎接省運會，還有規(guī)劃中18.5萬常住人口高教區(qū)包含“研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)”，是淮安未來的“高薪產(chǎn)業(yè)孵化器”。承德南路拓展工程將在今年動工，未來可直達高教園區(qū)，城市容量的放大，淮安勢必形成淮海廣場老城區(qū)，水渡口新城區(qū)，城南中心高教行政區(qū)的三大格局。同時，政府出臺了《關(guān)于促進市區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，通過15條暖市政策的實施，有效刺激了房地產(chǎn)市場。此外，隨著市民生活水平的不斷提高，對居住條件改善越加重視，住房更新需求也促進了房產(chǎn)市場持續(xù)興旺。

4.3 淮安教育水平及入學政策

淮安的教育水平一直處于全省前列，擁有一大批名校，如：淮陰師院第一附屬小學、淮安市實驗小學、江蘇省淮陰中學、江蘇省清江中學等。這些小學或者中學以優(yōu)秀的教學質(zhì)量和較高的升學率一直吸引著大多數(shù)家庭的目光，而其周邊的學區(qū)房也因為這些學校的原因取得了巨大的租售優(yōu)勢。

淮安市小升初的模式經(jīng)歷了全市統(tǒng)一考卷錄取——戶口劃片——對口劃片的演變過程?？荚囦浫∠喈斢谛W畢業(yè)生的“中考”，按照分數(shù)高低入學，后來為小學生減負呼聲日益高漲，國家教育部也三令五申，要求推進素質(zhì)教育，禁止在義務(wù)教育階段進行任何形式的選拔考試，因此被取消。戶口劃片，則造成了遷戶口現(xiàn)象嚴重，由

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于戶口劃片不看常住地，很多家長只把戶口遷入優(yōu)質(zhì)初中的片內(nèi)，卻住在別處，實現(xiàn)擇校目的。而對口劃片直接由對口小學升入初中，由于小學招生時實行“兩證統(tǒng)一”，戶口本和房產(chǎn)證都在此地才能算片內(nèi)，一直沿用到今。而淮安市中學的招生政策是縣中只能在縣區(qū)范圍內(nèi)招生，而市區(qū)重點中學可以在整個淮安市范圍內(nèi)招生，這種政策的先天不公平性，也導致優(yōu)質(zhì)生源的流失，升學率不高，學生就更不愿意去，使得教學質(zhì)量較好的中學變得炙手可熱。這些原因使得具有教學優(yōu)勢的學校周邊的學區(qū)房擁有巨大的租售優(yōu)勢。淮安青浦區(qū)學區(qū)房現(xiàn)象調(diào)查與分析 5.1 清浦區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展狀況

隨著江蘇省淮陰中學新校在北至解放東路，南到前進東路，東達天津路，西及石橋路的區(qū)域內(nèi)的落成，帶動了淮安市清浦區(qū)周圍房地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。江蘇省淮陰中學，創(chuàng)建于1902年。初建之時為江北大學堂，是光緒二十八年設(shè)立的一所高等學校，在省內(nèi)外很有聲譽。1953年，淮中經(jīng)中央教育部批準，成為江蘇省首先辦好的14所重點中學之一，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和文明程度的提高以及優(yōu)質(zhì)教育的社會需求，老校區(qū)已限制了淮中高規(guī)格的現(xiàn)代化發(fā)展，中共淮安市委和市政府決定建設(shè)淮中新校區(qū)。新校區(qū)位于清浦區(qū)富春花園以東、天津路以西，北至解放東路，南臨延安東路，占地面積為260畝，總投資達1.6億元。現(xiàn)代化、高質(zhì)量、花園式的新校區(qū)于2002年8月建成，9月份實現(xiàn)高中部搬遷，也為清浦區(qū)的樓盤開發(fā)銷售帶來了一輪熱潮，形成了人氣與財氣的匯聚。下面就以清浦區(qū)為中心綜合論述淮安學區(qū)房。

5.2 清浦區(qū)學校和居民狀況

在課余時間，我通過查詢網(wǎng)絡(luò)和實地考察，以及發(fā)放問卷等形式，對清浦區(qū)房地產(chǎn)進行了比較全面的調(diào)查，取得了相對細致的資料。

清浦區(qū)的教育設(shè)施完備，配有全國重點中學（四星級國家級示范高中）——江蘇省淮陰中學、江蘇省重點中學（三星級省級示范高中）——浦東實驗學校（清浦中學）等知名學校。其教育設(shè)施齊全、師資力量雄厚、配套設(shè)施完善、師生素質(zhì)水平高。

根據(jù)調(diào)查，清浦區(qū)區(qū)域內(nèi)有十幾個住宅小區(qū)，包括浦東花園（1600戶）、富春花園（2700戶）、東方花園（1000戶）、書香華庭（650戶）、戶日月新城（1800戶）、新淮中花園(480戶)，共8230戶；此外另有新民新村小區(qū)、金輪匯景園小區(qū)、東風花園、新新家園、龍門之都等約6200戶；此外還有很多非小區(qū)居民以及出租房存在，共計為14430戶，區(qū)域人口約在5萬余人。

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另據(jù)調(diào)查了解,清浦區(qū)區(qū)域范圍周圍有江蘇省淮陰中學（5900余人）、浦東實驗學校（6000余人）、清浦中學（6000余人）、第七中學、第五中學等，還有延安路小學、東方小學、紅星小學以及航運小學等，其中中小學生人數(shù)約占2萬余人。

5.3 購房者購買住房的原因

清浦區(qū)的房地產(chǎn)受到所在區(qū)域內(nèi)學校的影響相當大，2009年清浦區(qū)新淮中附近的房價在新淮中搬遷來之前是1400元/平方米，在新淮中搬來之后短期攀升至3200元/平方米。在調(diào)查中，我做了一個粗略的統(tǒng)計，購房者購買住房的原因中為子女的教育的占被調(diào)查者的61%，自住的占被調(diào)查者的29%，出租給陪讀家長的占被調(diào)查者的3%，其他原因占被調(diào)查者的7%?？梢娗嗥謪^(qū)的房地產(chǎn)大部分就是房地產(chǎn)商近年來熱炒的“教育地產(chǎn)”，學區(qū)房的比例至少可以達到六成以上，占有相當?shù)姆蓊~。被調(diào)查者的學歷以大學專科、本科為主，大學生作為當前國家知識人才結(jié)構(gòu)中層次較高的一層，對子女的學習的各方面十分重視，竭力為子女去創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，鄰近高中，既能夠大大節(jié)省孩子每天花在路途中的時間，也可以讓孩子可以更加合理的安排空余出來的學習時間，同時，有很多老師在此居住，也方便父母可以及時的從任課老師或班主任那了解孩子的學習的近況，并加以指導。

5.4 購房者選擇的戶型

在對于人們選擇學區(qū)房的戶型進行統(tǒng)計時，得到如下結(jié)果：作為學區(qū)房購買一室一廳占被調(diào)查者的1%，購買兩室一廳占被調(diào)查者的25%，購買兩室兩廳的占被調(diào)查者的18%，購買三室一廳的占被調(diào)查者的34%，購買躍層的占2%，購買洋房的為0%。對于學區(qū)房的選擇以兩室一廳和三室一廳的主流戶型為主。

現(xiàn)代家庭基本上以父母加獨生子女組成的三口之家，因此父母在購買教育用房作為過渡性或永久性的住房時，會更多的選擇二室一廳或二室二廳，有些經(jīng)濟寬裕的父母會選擇三室一廳，多出來的一個獨立書房，可以給孩子提供更加良好的學習和復習環(huán)境。

5.5子女升學后房產(chǎn)處理方式與學校對房價輻射作用

既然買房是為了解決子女的上學問題，那么當子女順利升學之后房產(chǎn)該如何處理呢？根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，子女讀完高中手頭的房產(chǎn)的處理方式中，出租，出售，繼續(xù)居住分別占被調(diào)查者的35%，9%，46%。其他方式占被調(diào)查者的10%；根據(jù)初步分析，子女讀完高中后，父母一般會選擇出租和繼續(xù)居住。出租的原因是因為當初買房子就是因為孩子的學校在附近，為了更多的照顧到孩子的學習。而當孩子高中讀完后，到了大學，父母就可以根據(jù)自己的工作狀況或者經(jīng)濟條件許可下的生活需求而重新去選擇新的住房。而繼續(xù)居住的原因

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只要是，父母覺得孩子高中讀完，而現(xiàn)在的小區(qū)無論是建筑質(zhì)量還是基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境質(zhì)量都比較令人滿意，無須再重新購房，同時，經(jīng)濟狀況可能也是他們考慮的因素之一。

比較重要的一點是，雖然這些學區(qū)房出租或者再次出售之時已經(jīng)是二手房，但是價格相對其他教育資源不是很豐富的區(qū)域要高出一部分。特別是出租的房屋，就算硬件設(shè)施比較差，其價格也不會低，更不會有太大的波動，還會隨著房地產(chǎn)市場的形勢的發(fā)展不斷看漲。因為租住學區(qū)房的人是不打算長期居住的，只要子女順利升學，就會搬離租房，尋求新的房源，而后面需要搬入學區(qū)房的人會繼續(xù)入住進去。只要學校還在，學區(qū)房就是始終處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，學校對于學區(qū)房的價格具有巨大的輻射作用。對策與建議

現(xiàn)在學校和地產(chǎn)聯(lián)姻在當下的房地產(chǎn)市場上顯得越來越普遍，在很多開發(fā)商的廣告上都極力突出宣傳周圍的名校，借以作為漲價的理由和宣傳的噱頭。一種不公平導致另一種不公平，從根本上說傷害的是家長和消費者的利益。有關(guān)部門，還有房地產(chǎn)商們，在追逐利益的時候，不應(yīng)該忘了自己對社會應(yīng)負的責任。

雖然不少房地產(chǎn)商、房產(chǎn)中介、學校和教育專家對外宣稱，就近入學的規(guī)定比繳納贊助費進步了很多，可是教育資源分布的區(qū)域性和不平衡性，使人們在選擇居住社區(qū)時，越來越重視人文環(huán)境和教育環(huán)境，也就由此衍生出了學區(qū)房，就淮安市而言，其小學入學政策是“兩證統(tǒng)一”，戶口本和房產(chǎn)證都在一個區(qū)域內(nèi)才能在此區(qū)域內(nèi)的小學入學，這也就在一定程度上促進了學區(qū)房的產(chǎn)生，人們買房時首要考慮的就是子女的入學問題。其實，不管是贊助費擇校，還是買學區(qū)房擇校，都是因為教育資源的不均衡，因為優(yōu)質(zhì)資源的集中和稀缺，這才是癥結(jié)所在。只有從根本上實現(xiàn)教育資源的公平配置，才是解決擇校問題的根本出路，也才能消除學區(qū)房的市場基礎(chǔ)。

淮陰師范學院學年論文

結(jié)論

學區(qū)房為什么會出現(xiàn)？

對于學區(qū)房的存在，我們不能片面的說合理與否，我們首先承認，既然這種現(xiàn)象存在了，就具有其合理的地方。說到學區(qū)房，自然會聯(lián)想到家喻戶曉的“孟母三遷”典故。孟母的想法很樸素，那就是為孩子選擇一個良好的成長環(huán)境，以品質(zhì)、交通、配套等條件相差無幾的兩套房產(chǎn)比較，名校周邊的房產(chǎn)售價往往比其它區(qū)域的房產(chǎn)高出5％至10％。在房地產(chǎn)市場，教育已成為購房剛性需求的核心因素[2]。有專業(yè)機構(gòu)曾進行過一項調(diào)查顯示，半數(shù)市民有意向為方便孩子上學而考慮再次購房或者暫緩購房而租房居住。

通過對該區(qū)域的調(diào)查，教育資源對房地產(chǎn)開發(fā)起著舉足輕重的作用是毋庸置疑的。該區(qū)域的小區(qū)數(shù)量多達十幾個，有新淮中花園、浦東花園、富春花園等大型住宅區(qū)。相對于清浦區(qū)其他區(qū)域，該區(qū)域的小區(qū)不僅在數(shù)量和規(guī)模上都遠遠大于其他區(qū)域。另外，該區(qū)域有一部分人是搬遷過來的，他們原來主要居住在清河區(qū)以及淮陰區(qū)。由于著名的中小學大多分布在這一區(qū)域，出于對孩子的學習考慮，他們都選擇從原居住區(qū)域搬遷至此。從這里可以看出教育資源的不均衡分布導致了該區(qū)域房價高于其他區(qū)域、相當一部分的人愿意在此置業(yè)。也就造成了學區(qū)房的現(xiàn)象。

淮陰師范學院學年論文

參考文獻

[1] 譚峻.房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理.北京:中國人民大學出版社,2007:92-12.[2] 苗振青.教育地產(chǎn)發(fā)展中存在的問題及對策.湖北大學學報,2007,17(8): 54-68.[3] 新華網(wǎng)房產(chǎn)頻道 http://news.xinhuanet.com/house [4] 淮安市統(tǒng)計局 http://tjj.huaian.gov.cn [5] 淮安市房產(chǎn)管理局 網(wǎng)上樓市 http://004km.cn

淮陰師范學院學年論文

致謝

第三篇：鐵路安全運行中的問題與思考——以豐臺西站為例

題目：鐵路安全運行中的問題與思考

——以北京豐臺西站為例

調(diào)研目的：

鐵路安全是鐵路建設(shè)永恒的主題，我國鐵路安全研究方面的基礎(chǔ)較薄弱，缺乏必要的試驗條件，配套系統(tǒng)安全性評定和管理方面的規(guī)程、規(guī)范不夠完善和健全，存在不少漏洞和缺陷。對于我國現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備研究遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L安全保障的需求，然而相較于軌道技術(shù)、運行系統(tǒng)這些短期內(nèi)不可突破的客觀因素來講，鐵路安全更應(yīng)該致力于安全管控、檢測維護等管理水平的提高，通過本次調(diào)查所得經(jīng)驗希望能夠有助于降低鐵路安全事故的發(fā)生，給人們以更好的生命及財產(chǎn)的保障。調(diào)研方法：

典型調(diào)查法、統(tǒng)計調(diào)查、訪談法、文獻法 調(diào)研內(nèi)容及過程：

（一）北京豐臺西站概況

1、地理位置

豐臺西站位于北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)鄉(xiāng)境內(nèi),建于 1956 年，豐臺西站中心里程位于機車出入庫線自豐臺站西信號5號道岔起5km027m處,是北京鐵路局的直屬的特等站。連接京廣、豐沙、京原、京哈、京

九、豐雙、京秦、京承八條鐵路干線，擔負華北、華東、中原、東北、西北等方向的貨車中轉(zhuǎn)和貨物集散任務(wù)，是華北地區(qū)鐵路車輛的主要集散地和 晉煤外運的主要通道，是中國鐵路最重要的路網(wǎng)性編組站之一。

2、技術(shù)設(shè)備狀況

豐臺西站是北京樞紐的主要編組站，是中國鐵路第一個自動化駝峰編組站?，F(xiàn)為三級八場、雙向縱列式，雙推單溜，計算機進路集中控制。車站按業(yè)務(wù)性質(zhì)分為貨運站，其主要業(yè)務(wù)為辦理貨運列車解編和中轉(zhuǎn)作業(yè)。豐臺西站是作為新技術(shù)的試驗場和鐵路科研教育基地，科技含量在國內(nèi)同行業(yè)中一直處于領(lǐng)先地位，其編組站信息處理系統(tǒng)、調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)、機車遙控系統(tǒng)、列車車號自動識別系統(tǒng)等運行管理系統(tǒng)達到國內(nèi)或國際先進水平。

（二）鐵路運行安全問題及現(xiàn)狀

1、缺乏路外事故監(jiān)管

一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學性，嚴格細致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時期內(nèi)，這些問題的解決的時效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。

2、創(chuàng)建平安鐵路困難

到近年來，危及行車安全的案件時有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認識還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導，尤其是在當?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時，對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點區(qū)段發(fā)生反復、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。

（三）確保鐵路運行安全的對策

作為現(xiàn)代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經(jīng)濟生活，而且對于人民群眾的生命、財產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷，或當某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此，鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。

努力健全安全法制

健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關(guān)鐵路運輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔的義務(wù)。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。

完善安全監(jiān)察體制

為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查，為部長依法批準使用作好準備；對上報事故進行調(diào)查，編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表；向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運輸實行有力的監(jiān)督；在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進行工作，代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運輸安全。

切實加強運輸管理

加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復不斷地健全規(guī)章制度，嚴格勞動紀律、并加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。

參考文獻：

[1] 邢車.鐵路運輸安全的產(chǎn)權(quán)分析.《中國安全科學報》，2006

[2] 武安光.安全在鐵路運輸中的作用.《中國鐵路》，2007

第四篇：淺談中學德育管理存在的問題及思考——以平潭三中為例 2

淺談中學德育管理存在的問題及思考

——以平潭三中為例

摘要：平潭三中是一所位于農(nóng)村的中學，其兼具眾多農(nóng)村中學德育管理工作的諸多弱點，影響到了其快速發(fā)展，所以必須加強和農(nóng)村中學德育管理工作。加強和改進農(nóng)村中學學校德育管理工作必須做到加強領(lǐng)導，健全學校德育管理系統(tǒng)、明確責任，調(diào)動每位德育工作者的積極性，更新觀念，不斷提高德育工作者的自身素質(zhì)，加強聯(lián)系，積極拓寬農(nóng)村中學德育途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中學 德育管理思考

德育教育的重要作用，自古到今，概無異議。宋司馬光《資治通鑒》中說：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！痹谥行W校，開展扎實有效的德育教育，加強中小學生思想道德建設(shè)，乃是“事關(guān)國家前途和民族命運”的大事，意義重大，刻不容緩。就以平潭第三中學而言，德育工作還存在著眾多農(nóng)村學校普遍存在不容忽視的問題。例如，日常行為規(guī)范對他們?nèi)鄙偌s束力，很多青少年理想淡漠，待人冷漠，缺乏愛心。他們對集體事務(wù)關(guān)注度不高，缺乏社會責任感。學校學生的行為與學校德育工作者的期望產(chǎn)生嚴重偏差，農(nóng)村學校的德育工作確實存在著低效的現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村學校德育工作低效原因分析

長期以來，我們農(nóng)村學校德育工作受應(yīng)試教育及不良環(huán)境等多種因素的影響，使其核心地位發(fā)生了偏離，德育內(nèi)容困乏，形式簡單，使得德育教育的效果大打折扣，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）應(yīng)試教育使得學校德育工作偏離了其核心地位

其一、學校德育的渠道不暢通。長期以來應(yīng)試教育的影響使得教師課堂上只是傳授知識，忽視德育功能。在應(yīng)試教育中“知識教育是實的，智育是偏的，德育是虛的，體育是弱的，美育是空的，勞動教育是極少的。德育成了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的工作。

其二，社會評價體系的偏差。在升學考試競爭日益激烈的今天，面對社會各方將升學率作為衡量學校辦學水平的唯一標準的現(xiàn)實。我們學校和眾多農(nóng)村中學一樣，在衡量教學質(zhì)量及教師的工作時，不得不以學生分數(shù)的高低作為重要依據(jù)。

（二）學校德育的內(nèi)容缺乏針對性

其一，學校德育的主體應(yīng)是學生，但現(xiàn)實的學校德育，學生處于被動地位，學什么，怎樣學，都由老師決定，學生只是等待加工的“原料”，學生沒有也不可能在德育活動中培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)。不知羞恥，不講誠實守信，不講良心道義，不懂得“己所不欲，勿施與人”的做人道理，這一現(xiàn)狀是不可能確立教育和管理目標的層次結(jié)構(gòu)的。

其二，理論教育與行為養(yǎng)成脫節(jié)。學校平時的灌輸?shù)牡赖聹蕜t多，而實實在在對學生品德能力養(yǎng)成少，這直接導致了青少年學生中普遍存在的道德認知與道德行為相脫節(jié)的現(xiàn)象。一個品行極差的學生很可能在政治課上拿高分；一個眾人眼中的好孩子，教師心目中的品學兼優(yōu)者，在家里可能很霸道，在社會很冷漠，甚至出乎意料成為違法犯罪分子。

（三）德育環(huán)境中不良因素的影響

其一，市場經(jīng)濟對青少年的負面影響。市場經(jīng)濟條件下，社會出現(xiàn)的拜金主義，享樂主義，個人主義等腐朽思想及各種腐敗現(xiàn)象，丑惡現(xiàn)象，無時不在也影響著平潭第三中學周邊的青少年樹立正確的人生觀，價值觀的形成。

其二，不良文化制品對學生行為的影響。當今社會，信息技術(shù)高速發(fā)展，其優(yōu)點不言而喻，但其對學生帶來的負面效應(yīng)正日趨明顯，加之大量不良文化制品的存在，使得青少年學生深受其害，而且產(chǎn)生了惡果。

其三，不良家庭環(huán)境對學生的影響。首先我們學校地處農(nóng)村學校，廣大學生家長都是外出務(wù)工人員，孩子缺乏有力的監(jiān)督管理，形成留守兒童。家長對學生的品德表現(xiàn)較少過問，問題太多造成了對孩子學業(yè)，尤其是品行上的放任自留。

第四，不少家庭還存在著許多家庭精神污染，如家長的不良嗜好、不良習慣、不正之風、低級趣味等給孩子的身心帶來了極大的負面影響。

二、改進農(nóng)村學校德育工作現(xiàn)狀

面對當今農(nóng)村學校德育低效的現(xiàn)狀，切實改進學校德育工作，提高德育工作實效已成為擺在廣大農(nóng)村教育工作者面前的一項可不容緩的任務(wù)。

（一）強化德育管理，注重德育實效

1、加強學校德育工作的領(lǐng)導

形成校長負總責，分管德育的林性鈿副校長和德育處王從東主任具體抓落實，全體教職工人人參與的德育工作機制。成立了以校長為組長，德育副校長、德育處主任為副組長的德育工作領(lǐng)導小組，定期召開德育領(lǐng)導小組會議，專題研究部署學校的德育工作，做好組織協(xié)調(diào)和指導工作。切實加強對學校德育工作的領(lǐng)導，加大對德育工作的檢查、督促與評價的力度，全面促進學校德育工作的開展。

2、完善德育工作網(wǎng)絡(luò)

德育工作是一個系統(tǒng)工程，學校、家庭、社會必須齊抓共管，形成合力。學校努力建設(shè)一支職能齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作的德育管理團隊。學校在德育工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立了由德育處、綜治辦、關(guān)工委、年級組長、團委、班主任組成的德育工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了學校的各個層面。

3、建設(shè)好班主任隊伍

班主任身處教育第一線，每天直接面對學生，一言一行將對學生產(chǎn)生潛移默化的影響。學校搞好德育工作，離不開一支經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的班主任隊伍。學校重視班主任隊伍建設(shè)，最大限度發(fā)揮德育工作的作用，認真選拔身心健康、素質(zhì)高、能力強、經(jīng)驗豐富的老師擔任班主任工作。

我們學校制定和完善《班主任工作考核細則》、《班級工作考核辦法》等，規(guī)

范班主任工作。建立班主任工作獎勵機制，努力提高班主任的地位和待遇，在評優(yōu)晉級等方面，優(yōu)先考慮班主任。定期組織班主任外出學習培訓，積極開展班主任節(jié)活動，調(diào)動班主任工作的積極性和主動性，激發(fā)班主任的工作熱情。

定期舉行班主任培訓會和工作經(jīng)驗交流會，使班主任不斷改變教育觀念和更新教育方法，以提高班主任的整體管理水平。

認真開展班主任師徒結(jié)對活動，例如我校近年涌現(xiàn)出優(yōu)秀的班主任林信珠、陳杰、林孔仁等人，這些班主任都有自己獨特的工作特長，樹立他們的榜樣，以老帶新，以老促新，為學校儲備班主任后備力量，為學校的德育管理提供保證。

4、加強班級建設(shè)

班級是學生在學校生活的主要場所，是進行德育的基本單位。一個良好的班集體，會使師生心情愉快，使學生在潛移默化中受到熏陶與感染，激勵學生不斷進取、快樂健康地成長。

每學期初，學校都布置各班利用班會時間組織學生認真學習貫徹《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》等，對學生集中進行行為規(guī)范系列教育，規(guī)范化、科學化培養(yǎng)學生自我約束、自我管理的能力，進一步規(guī)范學生的日常行為，切實提高學生的文明素養(yǎng)，形成良好的行為習慣，樹立良好的形象。

要求班主任根據(jù)年級、班級的具體情況，充分利用每周三第八節(jié)班會課，認真落實學校德育要求：七年級注重循序漸進培養(yǎng)學生良好的行為習慣。八年級注重教育學生自覺遵守學校行為規(guī)范，關(guān)心集體，熱愛社會主義。自覺調(diào)控自己情緒，樹立奮斗目標。九年級注重學生形成良好行為習慣的持之以恒。

為強化效果，學校制定出詳細的《班級量化考核細則》，值周領(lǐng)導、值班教師、年級組組長聯(lián)動管理，做到處處有人查，時時有抽查。學校將班級積分作為評選優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀班級的重要依據(jù)之一。班主任都非常重視量化評比，每次評比結(jié)果出來之后，都能夠?qū)φ談e人找差距，認真進行整改，通過檢查評比，促進了班級管理的精細化、規(guī)范化，使每一個班級都達到規(guī)范化的要求，逐漸培養(yǎng)學生的良好習慣，讓學生終身受益。

（二）營造良好德育氛圍，培養(yǎng)學生健全人格

良好的學習環(huán)境是一種無形的德育，營造一個良好的德育氛圍，可以誘發(fā)學生的學習興趣，開發(fā)他們的思維潛能，從而更好地促進他們接受新知識，使學生獲得精神上的滿足，促進學生健康地成長。

1、進行特色鮮明的法制教育

學校特別重視面向?qū)W生進行法制宣傳教育，不斷增強學生的學法、守法意識，推進素質(zhì)教育。每學期都邀請平潭縣敖東鎮(zhèn)派出所分管法制副所長到校給學生做法制講座；召開“法律進校園”、“法律在我身邊”等主題班會；充分利用校園廣播、黑板報、宣傳欄等，大力進行法律宣傳和教育；使學生受到潛移默化的熏陶，不斷增強法律意識。

2、加強心理健康教育

針對初中生的思想狀況和心理狀況，運用教育學、心理學等理論，積極探索學生心理健康教育的新途徑、新方法。認真開展心理健康教育課程、上好心理健康課。學校多次邀請本校心里教師——謝云教師為高

三、初三等學生做心理講座，幫助學生了解心理學知識，掌握一定的自我心理調(diào)節(jié)技術(shù)。充分利用學校的心理咨詢室，開展多種形式的心理咨詢與輔導工作，保證心理健康教育活動的正?；⒁?guī)范化，促進學生身心全面健康地發(fā)展。

3、認真開展主題教育

學校圍繞重大節(jié)日、紀念日開展主題教育，如國慶節(jié)開展唱紅歌比賽、唱平潭綜合實驗區(qū)——夢想啟航之歌等主題教育。通過主題教育，陶冶學生情操，健全學生人格。

（三）發(fā)揮活動育人功能，促進學生全面發(fā)展

活動是教育的載體，是德育的重要組成部分，是促進學生全面發(fā)展的重要手段。學校積極為學生創(chuàng)造多種途徑，開展豐富多彩的校園文化活動，例如師生籃球賽、學生趣味文化節(jié)、教師象棋賽，多種寓教育于豐富多彩的活動之中給學生搭建活動的舞臺，促進學生全面發(fā)展。

1、組織學雷鋒活動，掀起學習雷鋒新風尚

充分發(fā)揮團委主陣地作用，通過校園廣播、黑板報、宣傳欄等進行廣泛宣傳。引導學生深刻理解和認識雷鋒精神的實質(zhì)和感動心靈的力量，強調(diào)學雷鋒就要從身邊做起，從小事做起，以實際行動，發(fā)揚雷鋒的精神。不斷提高學生的思想政治素質(zhì)和思想道德水平；引導學生增強時代的責任感和使命感。

2．認真開展陽光體育運動

為提高學生的身體素質(zhì)，結(jié)合陽光體育活動，學校政治處和體衛(wèi)藝辦相互配合，做好中學生廣播體操的推廣工作。建立了大課間體育活動方案和考評制度，每天由學校值日領(lǐng)導和體育教師對各班出勤、活動、操姿、隊列情況進行考評，并把結(jié)果納入各班級的考核中，從制度上保證了活動的質(zhì)量。學校每年定期舉行校運會、校廣播體操比賽等，豐富多彩的陽光體育活動全面展示學生的體育素質(zhì)，不僅培養(yǎng)了學生的組織性紀律性，而且還使他們形成了互相激勵，自學奮進的良好習慣。

3、組織社會實踐活動

每年，在福州傳統(tǒng)節(jié)日——“拗九節(jié)”到來之際，團委組織學生進行社會實踐活動。走進社區(qū)、街道慰問敬老院，給老人送去節(jié)目，送去快樂。這也是作為一項制度每年都得到堅持。

新形勢下德育工作，要求更具有時代性和實效性，要結(jié)合學校實際和學生的年齡特點，進一步加強和改進學校德育工作，重視對學生進行德育管理與教育，促進學生健康成長，是教育工作者的責任，是教育工作的重要任務(wù)。今后，我們要一切從學生實際出發(fā)，結(jié)合學校工作實際，加強學校德育管理和教育，正確引導和幫助學生健康成長，為祖國的壯大和平潭綜合實驗區(qū)的騰飛培養(yǎng)更多的合格人才！

參考文獻：

1、走進學生的心靈/周閑華，周達章編著.—南京：江蘇教育出版社，2006.7（2008.7）

第五篇：以杭州為例淺析流動人口的社會融入問題

以杭州為例淺析流動人口的社會融入問題

改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生活的迅速變化，越來越多的農(nóng)村人口懷著改善生活的強烈愿望與對城市生活的美好向往沖破戶籍制度的束縛，不顧流動過程中的經(jīng)濟成本、心理成本和制度成本，源源不斷地涌入城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人口流動的浪潮一浪高過一浪。早在，中國流動人口總數(shù)就

達1.4億，占當年全國總?cè)丝诘?0%以上。自以來，浙江省流動人口以每年20%左右的速度遞增，已連續(xù)7年位居全國第二位。截至6月，全省登記在冊的流動人口達1670余萬人，與常住人口的比例為1：3。杭州市登記在冊的流動人口達275萬人，約占全市常住人口的42%，流動人口數(shù)居浙江省第三位。

一、流動人口社會融入度較低的主要表現(xiàn)

由于流出地與流入地在經(jīng)濟、社會、文化、風俗、生活方式等方面的差異，特別是由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，大規(guī)模流動人口都停留在流而不遷的狀態(tài)，無法成為流入地的永久居民，成為候鳥式的“遷徙人”。

1、認同感和歸屬感缺乏

社會認同感和歸屬感是衡量整個社會整合和群體融合的重要標志，只有當流動人口對流入地有很強的認同感和歸屬感時，才能說他們比較順利融入了流入地社會。盡管流動人口中的相當部分長期工作生活在流入地，已經(jīng)成為流入地社會不可分割的一部分，成為當?shù)刂饕膭趧恿M成部分，他們的活動已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分，但在很多流動人口看來，流入地社會依然是“外在的”和“他們的”，而并不認為是“我們的”。據(jù)調(diào)查，有些在杭州工作生活了5年甚至10年以上的流動人口，當問及他們對流入地社會的看法時，相當多的人說自己與當?shù)厝私煌跎?、很少參與當?shù)厣鐓^(qū)的組織和活動，認為自己并不是當?shù)厣鐣恼嬲蓡T，只不過是暫時寄居而已。①可以說，在流動人口中有這種漂泊感受和心態(tài)的人十分普遍，而這種漂泊感和心態(tài)正是缺乏社會認同和歸屬感的表現(xiàn)。

2、二元社區(qū)現(xiàn)象普遍

所謂二元社區(qū)，即指在同一社區(qū)流動人口與本地戶籍人口在分配、就業(yè)、地位、居住上形成不同的體系，以至心理上形成互不認同的狀態(tài)，構(gòu)成所謂“二元”。②流動人口與本地人形成相對隔離的兩個社區(qū)，這種二元分割不僅是空間和地理上的，更重要的是心理上的。在杭州很多社區(qū)，大量集聚的流動人口雖然與本地戶籍人口同居一地，但他們相互之間在生活方式上截然不同，社會互動也甚少，工作職業(yè)、社會地位和生活方式等方面的巨大差異使兩個群體之間的社會隔離十分明顯。

3、社會沖突和矛盾加劇主要表現(xiàn)為：

（1）流動人口與本地居民的摩擦性沖突和矛盾屢見不鮮。例如：本地居民對流動人口的歧視、刁難等經(jīng)常引發(fā)雙方爭吵、甚至打架斗毆；本地居民與流動人口因日常生活中、買賣交易中的瑣事或小糾紛而發(fā)生矛盾。另外，還有些流動人口因受到種種挫折或“相對剝奪感”產(chǎn)生對流入地居民的不滿而引發(fā)矛盾。

（2）勞資關(guān)系緊張。據(jù)調(diào)查，杭州市有42.8%的外來務(wù)工人員沒能按勞動法與單位簽訂合法的用工合同，14.23%的人不能按時或足額拿到工資，4.01%的人月收入低于杭州市最低工資標準，48.67%的人沒有接受過單位提供的職業(yè)技術(shù)培訓，45.17%的人加班沒有補貼，78.13%的人沒有雙休日，72.38%的婦女沒有產(chǎn)假、產(chǎn)期工資，44.30%的人沒有工傷補償、工傷保險，更不要說享受住房以及住房補貼、住房公積金和帶薪休假了。③當外來務(wù)工人員的合法權(quán)益受到侵犯、難以通過正常渠道得到保護時，一些外來務(wù)工人員就會以“不合法對付不合法”，采取以對抗方式討回公道的非正常方式，導致許多社會矛盾趨于激化，成為社會的不和諧、不穩(wěn)定因素。杭州市勞動爭議案件從1999年的764件上升到的1921件，6年間上升了151%（見上表）。僅上半年，杭州市勞動部門共受理勞動爭議案件1013件，涉及勞動者2641人，同比分別增長39.7%和71.6%。④12月10日，杭州市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共出動監(jiān)察人員327人次，檢查用人單位3657家，涉及職工人數(shù)21.9萬人。其中，處理拖欠工資案件197件，涉及職工4788人，清欠工資282.6萬余元。

（3）流動人口犯罪問題突出。來自浙江省有關(guān)部門的調(diào)研分析指出：近年來，浙江省流動人口違法犯罪率居高不下，流動人口作案已占全部刑事作案人員的60%以上，有的地方甚至高達90%以上，成為影響社會治安的一個重要因素。⑥應(yīng)該說，流動人口犯罪率高是流動人口沒有成功融入流入地社會的一種反映。

二、制約流動人口社會融入的主要障礙

經(jīng)濟市場化改革為人口的自由流動提供了可能和前提條件，而農(nóng)村龐大剩余勞動力的存在則構(gòu)成了人口流動的直接推動力，工業(yè)化和城市化發(fā)展對勞動力的需求成為人口流動的直接拉力，但以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元體制的殘存限制了人口的永久性遷移。因此，流動人口是在我國經(jīng)濟