第一篇：不使用政府投資的城建類投資項目核準

不使用政府投資的城建類投資項目核準（權限內(nèi)）

事項名稱 辦理地址

辦理電話

辦理時間

辦理依據(jù)/設定依據(jù) 收費標準及依據(jù)

申請材料目錄 不使用政府投資的城建類投資項目核準（權限內(nèi)）市政府中環(huán)廣場受理大廳。

地址：北京市宣武區(qū)棗林前街70號。

83978230（窗口一），83978123（窗口二），83978233（窗口三），83978235（窗口四）。

上午9：00－12：00；下午13：30－17：30。

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）本許可事項不收費

1、由具備甲級資質(zhì)的工程咨詢機構編制的項目申請報告一式5份。項目申請報告的主要內(nèi)容包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設用地與相關規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析。

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見。

3、通過招拍掛方式取得國有土地使用權的項目，應提供土地出讓合同或土地證，通過其他方式取得國有土地使用權的項目，應提供土地預審意見。

4、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見（除有特殊要求外，土地一級開發(fā)項目不需要提供）。

5、根據(jù)國家及本市有關規(guī)定需要進行交通影響分析評價的項目，應許可條件 提供市交通行政主管部門出具的交通影響評價文件的意見（除有特殊要求外，土地一級開發(fā)項目不需要提供）。

6、房地產(chǎn)行業(yè)主管部門實行資質(zhì)管理的，應提供資質(zhì)證明文件。

7、中外合營項目，合營各方簽署的合作意向書。

8、根據(jù)國家和本市規(guī)定需要進行節(jié)能評估與審查的項目，需要提供發(fā)展改革部門作出的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇審查批準意見或節(jié)能登記表。

9、區(qū)縣發(fā)展改革委初審意見和請示。

10、項目單位身份證明（機構代碼和營業(yè)執(zhí)照復印件）。

11、項目單位經(jīng)辦人員的授權委托書（應注明：委托事項、委托權限、委托時限、委托人及被委托人姓名）。

12、其他應提交的材料。（項目單位一并提交招標方案核準申請的，應當依照“事項11-依法必須招標項目的招標范圍和招標方式等有關招標內(nèi)容核準”提交相關材料）

1、項目申請報告由具備甲級資質(zhì)的工程咨詢機構編制（依據(jù)（京政發(fā)[2005]37號））；

2、項目符合國家法律法規(guī)；

3、項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

4、項目符合國家宏觀調(diào)控政策；

5、地區(qū)布局合理；

6、主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

7、未影響我國經(jīng)濟安全；

8、合理開發(fā)并有效利用了資源；

9、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

10、未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響（第2-10項內(nèi)容依據(jù)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，國家發(fā)改辦理程序（含辦理時限）

許可決定 委令第19號，第18條）；

11、房地產(chǎn)行業(yè)主管部門實行資質(zhì)管理的，應提供資質(zhì)證明文件。（依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第9條）；

12、項目申報單位具有承擔相應項目建設的能力。

1、接收。受理窗口統(tǒng)一接收項目單位提交的申請材料。

2、補正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

3、受理。申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，當場受理；接收申請材料后逾期未告知補正的，自收到申請材料之日起即為受理。

4、審查與決定。自受理之日起15個工作日內(nèi)依法組織審查、咨詢評估、征求公眾意見、聽證、專家評議等，并作出決定（其中內(nèi)資房地產(chǎn)項目由我委與市建委共同辦理，辦理時限45個工作日）。上述時間內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日。項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議，以及征求相關部門意見的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

5、送達。做出決定后5個工作日內(nèi)送達申請人。

1、申請人的申請符合法定條件、標準，同意核準的項目，項目示范文本 核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件。

2、申請人的申請不符合法定條件、標準的，項目核準機關出具不予核準決定書，告知不予核準的決定及理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

項目申請報告通用文本

第二篇：不使用政府投資的城建類投資項目核準(權限內(nèi))

不使用政府投資的城建類投資項目核準（權限內(nèi)）

設定依據(jù)

許可條件 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）

1、項目申請報告由具備相應工程咨詢資格的機構編制（依據(jù)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，國家發(fā)改

委令第19號，第5條）

2、項目符合國家法律法規(guī)；

3、項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

4、項目符合國家宏觀調(diào)控政策；

5、地區(qū)布局合理；

6、主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

7、未影響我國經(jīng)濟安全；

8、合理開發(fā)并有效利用了資源；

9、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

10、未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響（第2-10項內(nèi)容依據(jù)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，國家發(fā)改委令第19號，第18條）；

11、房地產(chǎn)行業(yè)主管部門實行資質(zhì)管理的，應提供資質(zhì)證明文件。（依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》

第9條）；

12、項目申報單位具有承擔相應項目建設的能力。

許可收費

許可時限 本許可事項不收費

1、受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定（其中內(nèi)資房地產(chǎn)項目由我委與市建委共同辦理，辦理時限45

個工作日）。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日。

2、項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議，以及征求相關部門意見的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

申請材料目錄

1、由具備相應工程咨詢資格的機構編制的項目申請報告一式5份。項目申請報告的主要內(nèi)容包括：項目

申報單位情況，擬建項目情況，建設用地與相關規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析。

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（以上依據(jù)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》國家發(fā)展和改革委員會令第19號第5、6、8條）

5、市交通行政主管部門出具的交通流量評價通過的意見；

6、房地產(chǎn)行業(yè)主管部門實行資質(zhì)管理的，應提供資質(zhì)證明文件；

7、中外合營項目，合營各方簽署的合作意向書；

8、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門初審的，由項目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具關于項目核準的初審意見；

9、其他應提交的材料。

許可決定

1、申請人的申請符合法定條件、標準，同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準

文件，通知申請人領取。

2、申請人的申請不符合法定條件、標準的，項目核準機關出具不予核準決定書，以書面形式說明不予核準的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并將申請材料退申請人。

該項許可申請書示范文本，國家發(fā)改委將根據(jù)實際需要，編制并頒發(fā)項目申請報告示范文本。

第三篇：政府核準投資項目管理辦法2014

政府核準投資項目管理辦法編輯

本詞條缺少信息欄、名片圖，補充相關內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！《政府核準投資項目管理辦法》經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，2014年5月14日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第11號發(fā)布。該《辦法》分總則、項目申請報告的內(nèi)容及編制、核準程序、核準內(nèi)容及效力、監(jiān)督管理和法律責任、附則6章38條，自2014年6月14日起施行?！镀髽I(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19號令）予以廢止。目錄

1基本信息 2管理辦法 ? 第一章 總則

? 第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制 ? 第三章 核準程序

? 第四章 核準內(nèi)容及效力 ? 第五章 監(jiān)督管理和法律責任 ? 第六章 附 則 3解讀 1基本信息

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第11號

《政府核準投資項目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年6月14日起施行。

主任：徐紹史 2014年5月14日

政府核準投資項目管理辦法 第一章 總則

第一條 為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關的核準權限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。

前款所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規(guī)定具有項目核準權限的行政機關。《核準目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關由省級政府確定。

項目核準機關對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。

第三條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件后，按照規(guī)定報送項目核準機關。

第四條 項目核準機關對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關不得干預企業(yè)的投資自主權。

第五條 項目核準機關及其工作人員應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得擅自增減核準審查條件，不得超出辦理時限。

第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準機關應當依法將核準過程、核準結(jié)果予以公開。

第七條 項目核準機關應當建立項目核準管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第九條 項目單位應當向項目核準機關報送項目申請報告（一式5 份）。項目申請報告應當由項目單位自主選擇具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構編制，其中由國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，其項目申請報告應當由具備相應資質(zhì)的甲級工程咨詢機構編制。第十條 項目申請報告應當主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）經(jīng)濟和社會影響分析。

第十一條 國家發(fā)展和改革委員會編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

項目核準機關應當遵循便民、高效原則，制定并公開《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務。

第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應當根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（四）節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見；

（五）根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。第十三條 項目單位應當對所有申報材料的真實性負責。

第三章 核準程序

第十四條 企業(yè)投資建設應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關規(guī)定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。

地方企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，應當由項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準權限的項目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初審的，應當由省級政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。

國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，直接由國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別附項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意見。

企業(yè)投資建設應當由國務院核準的項目，由國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準。第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。

項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。第十六條 項目核準機關在正式受理申報材料后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)按照有關規(guī)定委托工程咨詢機構進行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機構不得承擔同一項目的評估工作。工程咨詢機構與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機構應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。

評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。第十七條 對于涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十八條 對于可能會對公眾利益構成重大影響的項目，項目核準機關應當采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十九條 項目核準機關應當在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準機關需要委托評估和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關應當將咨詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第二十條 對于同意核準的項目，項目核準機關應當出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開；對于不同意核準的項目，項目核準機關應當出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。

屬于國務院核準權限的項目，由國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)國務院的意見出具項目核準文件或者不予核準決定書。

項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級項目核準、初審機關。

第二十一條 項目核準機關應當強化自我約束，制定并嚴格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準工作效率。

第二十二條 項目單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 核準內(nèi)容及效力

第二十三條 項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標準；

（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條 項目單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)。

第二十五條 項目核準文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設也未按照規(guī)定向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。第二十六條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出調(diào)整申請。原項目核準機關應當根據(jù)項目具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續(xù)。

（一）建設地點發(fā)生變更的；

（二）建設規(guī)模、建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。

第五章 監(jiān)督管理和法律責任

第二十七條 項目核準機關應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。

第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關不得予以核準。對于未按規(guī)定履行核準手續(xù)或者未取得項目核準文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。第二十九條 各級發(fā)展改革部門應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第三十條 項目核準機關及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

（一）超越法定職權予以核準的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準的；

（四）擅自增減核準審查條件的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第三十一條 項目核準機關工作人員，在項目核準過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條 工程咨詢評估機構及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。第三十三條 項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關不予受理或者不予核準；已經(jīng)取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷該項目核準文件，已經(jīng)開工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。

第三十四條 對屬于實行核準制的范圍但未依法取得項目核準文件而擅自開工建設的項目，以及未按照項目核準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，依法責令其停止建設或者限期整改，并依法追究有關責任人的法律責任。[3] 第六章 附 則

第三十五條 具有項目核準權限的省級政府有關部門和國務院行業(yè)管理部門，可以按照國家有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。

第三十六條 事業(yè)單位、社會團體等投資建設《核準目錄》規(guī)定實行核準制的項目，按照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十八條 本辦法自2014年6月14日起施行?！镀髽I(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19號令）同時廢止。

解讀

根據(jù)黨的十八屆三中全會《決定》精神和《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知》要求，發(fā)展改革委緊緊圍繞“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位”的改革目標，全面貫徹“改進工作、規(guī)范自身、接受監(jiān)督、提供服務”的總體要求，修訂頒布了《政府核準投資項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》進一步明確了核準制的本質(zhì)要求。實行核準制，是在落實企業(yè)投資自主權的基礎上，由項目核準機關從維護社會公共利益的角度，對企業(yè)投資項目的“外部性”條件進行審查和把關，主要包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等。而項目的“內(nèi)部性”條件，包括市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等，均應當由企業(yè)自主決策。為此，《辦法》簡化了項目申請報告的報送內(nèi)容和項目核準機關的審查內(nèi)容，審查項目的“外部性”條件，了解項目的“內(nèi)部性”條件，將企業(yè)投資自主權“還權到位”。

《辦法》進一步規(guī)范了審批行為。一是為更加醒目地體現(xiàn)對政府核準行為的約束，將《辦法》的標題由“企業(yè)投資項目核準辦法”，修改為“政府核準投資項目管理辦法”；二是按照國務院發(fā)布的《核準目錄（2013年本）》，明確了各級項目核準機關的分工；三是突出強調(diào)項目核準機關僅對項目的“外部性條件”進行審查，進一步細化了審查的具體內(nèi)容，并明確規(guī)定項目核準機關不得干預企業(yè)的投資自主權，不得擅自增加或減少核準審查條件，不得拖延辦理時限；四是要求項目核準機關強化自我約束，制定并嚴格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確各項環(huán)節(jié)和辦事規(guī)則（包括受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等），并要求充分利用信息化手段，提高核準工作效率；五是進一步明確相關法律責任，對項目核準機關及其工作人員違反有關規(guī)定的情形進行了細化，明確了超越法定職權、違反法定條件、不遵守法定期限，以及不依法履行監(jiān)管職責或監(jiān)督不力等情形?！掇k法》更加突出強調(diào)便利、高效服務和有效監(jiān)督。一是在立法目的中突出強調(diào)“實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理”，切實體現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，寓管理于服務；二是明確規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的項目外，項目核準機關應當將核準過程、核準結(jié)果予以公開，以加強信息公開，接受社會監(jiān)督；三是要求項目核準機關建立核準管理在線運行系統(tǒng)，全面提高核準效率，并實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。同時，為增強可操作性，要求項目核準機關在受理環(huán)節(jié)要出具書面憑證，使項目單位可以根據(jù)書面憑證上的編號對核準過程和結(jié)果進行在線查詢、在線監(jiān)督；四是規(guī)定發(fā)展改革委將編制并頒布《項目申請報告通用文本》、《主要行業(yè)的項目申請報告示范文本》，以指導項目單位和有關工程咨詢機構編制項目申請報告。同時，要求項目核準機關遵循便民、高效原則，制定并公開《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務。

《辦法》著重強化了對投資活動的縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。一是要求項目核準機關作出核準決定時應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級項目核準、初審機關；二是對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關不得予以核準。對于未按規(guī)定履行核準手續(xù)或者未取得項目核準文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款；三是要求項目核準機關會同有關監(jiān)管部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。對違規(guī)開工建設的項目要限期整改或者責令停止建設，并追究相關責任；四是要求項目核準機關和有關部門對項目單位在申請核準、建設實施過程中的違法違規(guī)行為納入不良信用記錄；五是要求各級發(fā)展改革部門會同有關監(jiān)管部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第四篇：政府核準投資項目管理辦法

政府核準投資項目管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企

業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體 制改革的決定》和國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關 的核準權限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。

前款所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規(guī)定具 有項目核準權限的行政機關?！逗藴誓夸洝匪Q國務院投資 主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準目錄》規(guī)定由 省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關由 省級政府確定。

項目核準機關對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可

事項，實施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。

第三條企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照

國家有關要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有 關文件后，按照規(guī)定報送項目核準機關。

第四條 項目核準機關對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài) 環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方 面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督 管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方

案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關不得干 預企業(yè)的投資自主權。

第五條 項目核準機關及其工作人員應當嚴格執(zhí)行國

家有關規(guī)定，不得擅自增減核準審查條件，不得超出辦理 時限。

第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的

外，項目核準機關應當依法將核準過程、核準結(jié)果予以公 開。

第七條 項目核準機關應當建立項目核準管理在線運 行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第八條外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另

行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設的項目按本辦 法執(zhí)行。

第二章

項目申請報告的內(nèi)容及編制

第九條項目單位應當向項目核準機關報送項目申請 報告（一式 5 份）。項目申請報告應當由項目單位自主選擇 具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構編制，其中由國家發(fā)展和改 革委員會核準的項目，其項目申請報告應當由具備相應資 質(zhì)的甲級工程咨詢機構編制。

第十條項目申請報告應當主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）經(jīng)濟和社會影響分析。

第十一條國家發(fā)展和改革委員會編制并頒布項目申

請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項 目核準文件格式文本。

項目核準機關應當遵循便民、高效原則，制定并公開 《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理 方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作 透明度，為項目單位提供指導和服務。

第十二條項目單位在報送項目申請報告時，應當根 據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅 指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不 涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的 項目，可以不進行用地預審）；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審 批文件；

（四）節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見；

（五）根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。第十三條項目單位應當對所有申報材料的真實性負 責。

第三章

核準程序

第十四條企業(yè)投資建設應當由地方政府核準的項

目，應當按照地方政府的有關規(guī)定，向相應的項目核準機 關報送項目申請報告。

地方企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)展和改革委員

會、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，應當由項目所在地 省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送 項目申請報告。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準權限的項 目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初 審的，應當由省級政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。

國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央

管理企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國 務院行業(yè)管理部門核準的項目，直接由國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革 委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別 附項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意 見。

企業(yè)投資建設應當由國務院核準的項目，由國家發(fā)展 和改革委員會審核后報國務院核準。

第十五條申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后 5 個工作日內(nèi)一次告 知項目單位補正。

項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出

具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理 的申報材料，書面憑證應注明編號，項目單位可以根據(jù)編 號在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。

第十六條項目核準機關在正式受理申報材料后，如

有必要，應在 4 個工作日內(nèi)按照有關規(guī)定委托工程咨詢機 構進行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機構不得承擔 同一項目的評估工作。工程咨詢機構與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構不得承 擔該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機構 應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評 估結(jié)論承擔責任。

評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構 及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第十七條對于涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門在 7 個工作日內(nèi) 出具書面審查意見。有關行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面 審查意見的，視為同意。

第十八條對于可能會對公眾利益構成重大影響的項

目，項目核準機關應當采取適當方式征求公眾意見。對于 特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十九條項目核準機關應當在正式受理申報材料后 個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定，或向上級項目核 準機關提出審核意見。20 個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng) 本機關負責人批準，可以延長 10 個工作日，并應當將延長 期限的理由告知項目單位。

項目核準機關需要委托評估和進行專家評議的，所需 時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關應當將咨 詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第二十條對于同意核準的項目，項目核準機關應當

出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開；對于不 同意核準的項目，項目核準機關應當出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。

屬于國務院核準權限的項目，由國家發(fā)展和改革委員

會根據(jù)國務院的意見出具項目核準文件或者不予核準決定 書。

項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書

應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級項目核準、初審機關。

第二十一條 項目核準機關應當強化自我約束，制定 并嚴格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信 息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準工作 效率。

第二十二條項目單位對項目核準機關的核準決定有 異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章

核準內(nèi)容及效力

第二十三條項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目 進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標 準；

（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不 產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條項目單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理

規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)。

第二十五條項目核準文件自印發(fā)之日起有效期 2 年。在有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿前 的 30 個工作日之前向原項目核準機關申請延期，原項目核 準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在 有效期內(nèi)未開工建設也未按照規(guī)定向原項目核準機關申請 延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十六條取得項目核準文件的項目，有下列情形

之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關 提出調(diào)整申請。原項目核準機關應當根據(jù)項目具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續(xù)。

（一）建設地點發(fā)生變更的；

（二）建設規(guī)模、建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大 不利影響的；

（四）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的 其他情形。

第五章

監(jiān)督管理和法律責任

第二十七條項目核準機關應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng) 規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn) 監(jiān)管等部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。

第二十八條對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關不得 予以核準。對于未按規(guī)定履行核準手續(xù)或者未取得項目核 準文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān) 管等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。

第二十九條 各級發(fā)展改革部門應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全 生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通 制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審 批和市場監(jiān)管的信息共享。

第三十條項目核準機關及其工作人員違反本辦法有

關規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察 機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其 他直接責任人員依法給予行政處分。

（一）超越法定職權予以核準的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準的；

（四）擅自增減核準審查條件的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重 后果的。

第三十一條項目核準機關工作人員，在項目核準過

程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪 的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政 處分。

第三十二條工程咨詢評估機構及其人員、參與專家

評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托 開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī) 和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。

第三十三條項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假

申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關不予受 理或者不予核準；已經(jīng)取得項目核準文件的，項目核準機 關應當依法撤銷該項目核準文件，已經(jīng)開工建設的，依法 責令其停止建設。相應的項目核準機關和有關部門應當將 其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。第三十四條 對屬于實行核準制的范圍但未依法取得

項目核準文件而擅自開工建設的項目，以及未按照項目核 準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核 準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，依法責令 其停止建設或者限期整改，并依法追究有關責任人的法律 責任。

第六章

附則

第三十五條具有項目核準權限的省級政府有關部門

和國務院行業(yè)管理部門，可以按照國家有關法律法規(guī)和本 辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。

第三十六條事業(yè)單位、社會團體等投資建設《核準 目錄》規(guī)定實行核準制的項目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解 釋。

第三十八條本辦法自 2014年6月14日起施行?！镀?業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19 號令）同時廢止。

第五篇：政府核準投資項目管理辦法 2

政府核準投資項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關的核準權限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。

前款所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規(guī)定具有項目核準權限的行政機關?！逗藴誓夸洝匪Q國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關由省級政府確定。

項目核準機關對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。第三條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件后，按照規(guī)定報送項目核準機關。

第四條 項目核準機關對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關不得干預企業(yè)的投資自主權。

第五條 項目核準機關及其工作人員應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得擅自增減核準審查條件，不得超出辦理時限。第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準機關應當依法將核準過程、核準結(jié)果予以公開。

第七條 項目核準機關應當建立項目核準管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第九條 項目單位應當向項目核準機關報送項目申請報告（一式5份）。項目申請報告應當由項目單位自主選擇具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構編制，其中由國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，其項目申請報告應當由具備相應資質(zhì)的甲級工程咨詢機構編制。

第十條 項目申請報告應當主要包括以下內(nèi)容： 2

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）經(jīng)濟和社會影響分析。

第十一條 國家發(fā)展和改革委員會編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

項目核準機關應當遵循便民、高效原則，制定并公開《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務。

第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應當根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（四）節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見；

（五）根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。第十三條 項目單位應當對所有申報材料的真實性負責。

第三章 核準程序

第十四條 企業(yè)投資建設應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關規(guī)定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。

地方企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，應當由項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準權限的項目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初審的，應當由省級政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。

國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，直接由國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別附項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意見。企業(yè)投資建設應當由國務院核準的項目，由國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準。

第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出 具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。

第十六條 項目核準機關在正式受理申報材料后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)按照有關規(guī)定委托工程咨詢機構進行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機構不得承擔同一項目的評估工作。工程咨詢機構與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機構應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。

評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第十七條 對于涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十八條 對于可能會對公眾利益構成重大影響的項目，項目核準機關應當采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十九條 項目核準機關應當在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準機關需要委托評估和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關應當將咨詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第二十條 對于同意核準的項目，項目核準機關應當出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開；對于不同意核準的項目，項目核準機關應當出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。

屬于國務院核準權限的項目，由國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)國務院的意見出具項目核準文件或者不予核準決定書。

項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級項目核準、初審機關。

第二十一條 項目核準機關應當強化自我約束，制定并嚴格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準工作效率。第二十二條 項目單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 核準內(nèi)容及效力 第二十三條 項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標準；

（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條 項目單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)。第二十五條 項目核準文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設也未按照規(guī)定向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十六條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出調(diào)整申請。原項目核準機關應當根據(jù)項目具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續(xù)。

（一）建設地點發(fā)生變更的；

（二）建設規(guī)模、建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。

第五章 監(jiān)督管理和法律責任

第二十七條 項目核準機關應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。

第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關不得予以核準。對于未按規(guī)定履行核準手續(xù)或者未取得項目核準文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。

第二十九條 各級發(fā)展改革部門應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第三十條 項目核準機關及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

（一）超越法定職權予以核準的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準的；

（四）擅自增減核準審查條件的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第三十一條 項目核準機關工作人員，在項目核準過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 工程咨詢評估機構及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。

第三十三條 項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關不予受理或者不予核準；已經(jīng)取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷該項目核準文件，已經(jīng)開工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。

第三十四條 對屬于實行核準制的范圍但未依法取得項目核準文件而擅自開工建設的項目，以及未按照項目核準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，依法責令其停止建設或者限期整改，并依法追究有關責任人的法律責任。

第六章 附則

第三十五條 具有項目核準權限的省級政府有關部門和國務院行業(yè)管理部門，可以按照國家有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。

第三十六條 事業(yè)單位、社會團體等投資建設《核準目錄》規(guī)定實行核準制的項目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十八條 本辦法自2014年6月14日起施行?！镀髽I(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19號令）同時廢止。