第一篇：開發(fā)項目前期流程

第一篇 開發(fā)前期的工作

一、確定投資建設(shè)工程項目 對項目從前期開發(fā)角度入手，進行合理分析和有效測算，為公司決策提供重要依據(jù)。

二、建設(shè)項目用地計劃辦理 1.所需資料

a.地形圖（劃示用地范圍，標明大約面積）b.與地塊出讓單位簽署的用地協(xié)議 2.辦理程序 a.備齊資料

b.到地塊所在地土地部門辦理

三、建設(shè)工程項目建議書的編制與報批 1.編制及所需資料 a.開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照 b.開發(fā)資質(zhì)證書 c 用地計劃審核意見

d.建筑設(shè)計方案（總平面圖等）e.其他相關(guān)資料

2.報批程序與報批資料

a.將所需資料備齊送至投資咨詢公司，委托其編制《項目建議書》 b.準備《關(guān)于項目建議書報批申請報告》 c.將《項目建議書》與申請報告送計委報批 注：投資3000萬元以下項目由區(qū)計委立項；超過3000萬元以下項目由區(qū)計委轉(zhuǎn)報有關(guān)部門審批

四A、建設(shè)工程項目選址意見申辦 1.所需資料

a.批準的項目建議書或其他計劃文件（復(fù)印件一份）b.地形圖（均應(yīng)劃示用地范圍）4份 c.土地權(quán)屬證（復(fù)印件1份）d.聯(lián)建協(xié)議書（復(fù)印件1份）e.選址論證

f.上海市建設(shè)項目選址意見書申請表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)取）2.申辦程序

a.準備數(shù)份項目建議書批復(fù)及數(shù)份地形圖

b.將上述資料分送有關(guān)部門簽署選址意見并加蓋公章

c.將有關(guān)部門的意見備齊，同時備齊（1）項所有資料，送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 四B、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申辦 1.所需資料

a.建設(shè)工程的計劃批準文件（批準的項目建議書或其他計劃文件）（復(fù)印件一份）b.地形圖（均應(yīng)劃示用地范圍）6份（其中一份應(yīng)有消防、環(huán)保、交通、防疫、水利等部門選址意見及公章）

c.國有土地使用權(quán)出讓合同文件及副圖（1份）d.上海市建設(shè)項目選址意見書申請表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)?。〆.申請報告（紅頭文件）f.其他需說明的圖紙或文件 2.申辦程序

a.備齊上述所有資料 b.送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理

五、建設(shè)工程項目地名報批 1.所需資料

a.項目批文（批準的項目建議書或其他計劃文件）（復(fù)印件一份）b.地形圖（均應(yīng)劃示用地2份 c.總平面圖（3份）

d.建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文 e.申請報告（紅頭文件）f.其他需說明的圖紙或文件 2.申辦程序

a.備齊上述所有資料及1500元支票 b.送區(qū)地名辦辦理

六、建設(shè)工程項目報建 1.所需資料

a.《上海市建設(shè)工程報建表》（到市報建處領(lǐng)取）b.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證明原件和復(fù)印件 c.項目建議書批文原件及復(fù)印件

d.銀行出具的建設(shè)資金落實證明（驗資報告）

e.《上海市建設(shè)單位工程技術(shù)人員和管理人員核定申報表》（到市報建處領(lǐng)?。ゝ.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件 g.《住宅項目配套建設(shè)審核申請表》 h.《住宅新開工審核通知單》

七、工程項目設(shè)計招標辦理 1.所需資料

a.報建工程項目IC卡

b.上海市建設(shè)工程設(shè)計招標項目登記表

c.《上海市建設(shè)工程設(shè)計招標文件報批表》（到市招標辦領(lǐng)取）d.《上海市建設(shè)工程設(shè)計評標小組報批表》（到市招標辦領(lǐng)?。〆.工程設(shè)計任務(wù)書 f.建設(shè)用地規(guī)劃許可證 g.工程項目選址意見批文 2.辦理程序

a.備齊上述資料

b.到市設(shè)計招標辦辦理

八、設(shè)計方案評標會召開及設(shè)計單位中標辦理 1.所需資料 a.項目設(shè)計方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項目選址意見書、設(shè)計任務(wù)書、項目建議書批文等若干份 b.會議通知書 2.辦理程序 a.備齊上述資料

b.提前三天分送各評委

c.到市招標辦召開評標會（會務(wù)費300元）

中標辦理a.設(shè)計方案評標會會議紀要b.評委評標意見書 九﹑建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求申辦 1.所需資料

a.上海市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求申請表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)?。?份 b.計劃批準文件 1份 c.土地使用權(quán)屬證件 1份 d.房屋權(quán)屬證 1份 e.危房鑒定報告

f.地形圖（劃示用地范圍）2份

辦理程序a.備齊上述資料b.送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 十﹑工程項目設(shè)計方案深化﹑修改 根據(jù)規(guī)劃局批文要求修改設(shè)計方案 十一﹑設(shè)計方案審定會召開 1.所需資料

a.設(shè)計方案文本 12份

b.項目建議書批文，建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文，區(qū)府土文件 若干份 c.請柬

2.申辦程序 a.備齊上述資料

b.分送至計委﹑規(guī)劃局﹑防疫站﹑環(huán)保局﹑消防處﹑住宅局﹑園林局等部門 c.召開方案審定會

十二﹑設(shè)計方案送審報批 1.所需資料 a.選址意見書

b.規(guī)劃設(shè)計要求通知單 c.地形圖（劃示用地范圍）d.設(shè)計方案 2份 e.地名批文

f.項目建議書批文

辦理程序a.備齊上述資料b.到區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 十三﹑可行性研究報告編制與報批 1.所需資料

a.用地計劃審核意見書 b.項目建議書批文

c.用地計劃許可證及批文 d.區(qū)府土文件 e.營業(yè)執(zhí)照

f.開發(fā)資質(zhì)證書

g.住宅項目配套條件審核申請表 h.資本金出資承諾書 i.設(shè)計方案文本 j.其他相關(guān)文件 2.辦理程序 a.備齊上述資料

b.送投資咨詢公司編制并準備一份可行性研究報告申請報批文件（紅頭文件）c.送計委報批

十四﹑擴大初步計劃

根據(jù)方案審定會各職能部門方案會審意見進行擴初設(shè)計 十五﹑擴初會召開 1.所需資料

a.擴初設(shè)計文本若干份 b.請柬 2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.分送至計委﹑規(guī)劃局﹑防疫局﹑環(huán)保局﹑消防處﹑住宅局﹑園林局（交通﹑環(huán)衛(wèi)﹑自來水公司﹑煤氣公司﹑供電局﹑電話﹑有線電視）等部門 c.召開擴初會議

十六、擴初意見征詢及擴初批復(fù) 1.所需資料 a擴初會議紀要

b.根據(jù)擴初意見修改后的總平面圖及擴初文本 c.關(guān)于要求報批擴初的申請報告（紅頭文件）由各職能部門簽署征詢意見的總平面圖

2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.分送至計委、規(guī)劃局、防疫局、環(huán)保局、消防處、住宅局、園林局等部門征詢意見

c.送規(guī)劃局規(guī)劃科報批

十七、住宅項目配套條件審核報批 1.所需資料

a.《住宅項目配套建設(shè)條件審核報批》（住宅局領(lǐng)?。゜.項目建議書或可行性報告研究報告批文 c.地形圖和管線圖（劃示用地范圍）d.總平面圖若干份

e.建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文 f.其他相關(guān)資料 2.申辦程序 a.備齊上述資料

b.送住宅局總師室辦理

十八、勘察招投標與勘察單位的中標辦理 1.所需資料

a.上海市建設(shè)工程勘察招投項目登記表

b.《上海市建設(shè)工程勘察招投文件報批表》（到市招標辦領(lǐng)?。ヽ.《上海市建設(shè)工程勘察評標小組報批表》（到市招標辦領(lǐng)?。ヾ.設(shè)計中標通知書 2.申辦程序

a.備齊上述資料

b.到市勘察招標辦辦理

十九、建設(shè)用地批準書申辦 1.所需資料

a.上海市建設(shè)用地批準書申請表（到區(qū)土地局領(lǐng)?。?/p>

為給那些欲進入房地產(chǎn)開發(fā)項目的公司對房地產(chǎn)開發(fā)過程有一個初步的了解，現(xiàn)將房地產(chǎn)工程項目的行政審批辦理流程簡要說明如下。一個完整的房地產(chǎn)項目從開始到竣工,大致可以分以下三大部分。

第一部分 房地產(chǎn)開發(fā)公司的準備工作

在報行政機關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計院對待建項目進行研究并制作報告書,應(yīng)附有詳細的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖，并落實足夠的開發(fā)資金。

第二部分 行政審批部分

根據(jù)我國當前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般共分六個階段：

1）選址定點；

2）規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件；

3）初步設(shè)計及施工圖審查；

4）規(guī)劃報建圖審查；

5）施工報建； 6）建設(shè)工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點階段。

此階段一般辦理以下事項：

1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2、國土資源局進行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

3、建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。

4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書（表）。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。

二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設(shè)布局審查。

2、國土資源局辦理土地預(yù)審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件。

三、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計的規(guī)劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進行審查。

5、國土資源局進行用地預(yù)審。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進行審查。

7、建委制發(fā)初步設(shè)計批復(fù)，并對落實初步設(shè)計批準文件的要求進行審查。

8、建委對施工圖設(shè)計文件進行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準書》。

四、規(guī)劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設(shè)計審查。

2、人防辦進行人防設(shè)施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責劃分對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準規(guī)劃設(shè)計條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。

2、建設(shè)方對工程進行發(fā)包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預(yù)售許可階段，此階段辦理以下一般事項： 由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

2、開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

七、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案階段。此階段辦理以下一般事項：

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（機構(gòu)）對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

2、財政部門對建設(shè)項目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費和基金進行核實驗收。

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行驗收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證明；不符合標準或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分 房地產(chǎn)項目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記。

2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

（1）申請書；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（3）用地證明文件或者土地使用權(quán)證；

（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（6）施工許可證；

（7）房屋竣工驗收資料

（8）房屋測繪成果；

（9）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。

以上幾個階段，需增加或減少的相關(guān)事項及時限，各地根據(jù)實際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費用，由于相當部分屬于地方收費，所以就不再明細列表，更何況相對于房地產(chǎn)開發(fā)所獲得的利潤，行政審批費用可以忽略不計。

第二篇：開發(fā)項目前期手續(xù)工作流程

開發(fā)項目前期手續(xù)工作流程

一、土地經(jīng)營中心

1.了解儲備地塊情況.2.規(guī)劃技術(shù)指標.3.征遷費用.4.可行性分析.5.參入摘牌單位情況分析.二、規(guī)劃局：辦理《建設(shè)項目選址意見書》。1．建設(shè)管理局報建證(復(fù)印件一份).2．建設(shè)項目申請報告.3．填寫《建設(shè)項目選址意見書申請表》。

4．擬建位置地形圖(1:1000)及規(guī)劃平面圖初步方案。息中心500元/份）

5．符合土地利用規(guī)劃的有關(guān)證明.三、發(fā)改委：辦理計劃批文 1．申請報告。2．選址意見書

3．原有土地證明或招、拍、掛合同及公證書 4．環(huán)評

（地形圖在地理信5．地震安評報告 6．資金證明35%以上 7．營業(yè)執(zhí)照 8．開發(fā)資質(zhì)

9．項目建議書或可行性研究報告 10．水、電、暖、天然氣配套證明。

地震安評報告：1.簽訂地震安評合同。2.提供資料：地質(zhì)勘察報告，通知地震研究院地質(zhì)勘察進場時間。3.地震安評報告去審批中心地震局辦理地震安全性評價批準書（竣工驗收所需資料）。辦理計劃批文時如地震安評報告未做出，可拿地震安評合同去審批中心辦理同意批文辦理的批準書。

四、規(guī)劃局：辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1．經(jīng)過批準的詳細規(guī)劃及豎向規(guī)劃。

2．《建設(shè)項目選址意見書》（復(fù)印件一份）。

3．煙臺市地理信息中心提供的地形圖六份（1：1000）（地理信息中心無地形圖的可委托有測量資質(zhì)的單位測圖）4．轉(zhuǎn)讓土地雙方的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。（成交確認書）5．建設(shè)項目當年投資計劃批文（原件一份）

6．已經(jīng)填寫的《煙臺市建設(shè)用地申請審批綜合表》及擬征地地塊情況調(diào)查資料。

五、土地局（市土地測繪中心）：辦理土地證

1．定位圖：規(guī)劃局用地紅線圖，土地局測繪中心現(xiàn)場測繪，以現(xiàn)場測繪為準。

2．規(guī)劃用地許可證

六、規(guī)劃局：辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 1．市地理信息中心提供的地形圖四份（1：1000）2．土地主管部門核發(fā)的土地使用證（復(fù)印件一份）

3．經(jīng)規(guī)劃部門審批的建筑方案圖紙四套，包括總平面規(guī)劃圖及在響應(yīng)地形圖上的豎向圖、各層平面圖，立面圖、主要剖面圖（不少與兩個位置）、規(guī)劃設(shè)計要求、建筑方案彩圖小樣（四張）等，裝訂成冊。4．建筑及基礎(chǔ)施工圖紙四套，折疊裝訂成冊。5．當年投資計劃

6．消防、環(huán)保、市政、電業(yè)、人防等相關(guān)部門意見

7．填寫的《市建設(shè)工程申請審批綜合表》。（方案文本通過后）

七、建設(shè)局：辦理建設(shè)工程施工許可證 1．計劃批文 2．土地證

3．《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4．勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理中標通知書及合同（或委托合同）。5．整套施工圖紙及施工圖審查批準書（《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》）。6．質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

7．建筑工程安全報監(jiān)手續(xù)。（施工企業(yè)辦理）8．建設(shè)資金證明。9．工程檔案責任書。

10．省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證（限房地產(chǎn)開發(fā)項目）。

11．建筑工程安全防護、文明施工費支付計劃。（施工企業(yè)辦理）12．項目開工交費證明

市建設(shè)局：

（一）辦理勞保費。

（二）辦理勞務(wù)工資保證金、散裝水泥基金。

（三）辦理房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)證，審核以下文件資料：（1）房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)經(jīng)營許可證申請書；（2）取得開發(fā)項目的證明文件；（3）開發(fā)合同；（4）開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（5）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書；（6）開發(fā)項目價款交納憑證。

（四）辦理〈城市新建住宅項目配套設(shè)施建設(shè)責任書〉，需要審核以下文件資料：（1）城市先建住宅項目配套設(shè)施建設(shè)責任書申請報告；（2）已經(jīng)批準的規(guī)劃方案；（3）各專業(yè)施工圖紙。

（五）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督委托，需提交的資料：（1）〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉；（2）監(jiān)理、施工中標通知書；（3）施工圖設(shè)計審查意見書、批準書；（4）地質(zhì)報告；（5）全套施工圖紙；（6）施工組織設(shè)計、施工方案；（7）各方質(zhì)量責任主題、責任制度報告表。

正常程序為：施工許可證辦理完畢后，聯(lián)系規(guī)劃局現(xiàn)場定位放線，墊層完工后聯(lián)系規(guī)劃局驗線。

八、辦理臨時水、電；供暖、排污，閉路安裝。

臨時水：委托、勘察、設(shè)計，簽訂供水合同。市城管局辦理接水手續(xù)，要在建設(shè)局辦理接水通知單。

臨時電：（1）電力營業(yè)廳遞交〈高壓客戶用電登記表〉（2）供電公司現(xiàn)場勘察（3）供電公司確定供電方案（4）方案審批（5）回復(fù)〈答復(fù)供電發(fā)難通知但〉（6）簽訂〈客戶用電委托設(shè)計、施工協(xié)議〉（7）設(shè)計審核、委托施工（8）施工單位做〈安裝工程預(yù)算書〉（9）簽訂〈電力工程施工合同〉、〈設(shè)備訂貨委托書〉（10）預(yù)付工程款（11）交相關(guān)費用（臨時變壓器，交臨時接電費、預(yù)交電費、交帶電接火費）（12）簽訂〈供電合同〉、〈電費結(jié)算協(xié)議〉、〈保護電力設(shè)施安全運行協(xié)議〉（13）裝表接電（14）進行工程結(jié)算。市電業(yè)局辦理接電手續(xù)，要在建設(shè)局辦理接電通知單。

供暖：委托、勘察、設(shè)計，簽訂供暖合同。預(yù)收工程款，施工，驗收，交付使用。

排污：辦理臨時降水許可證，收費標準為0.9元/㎡。

閉路電視安裝：收費標準250元/戶。

九、區(qū)規(guī)劃局：辦理建設(shè)工程放、驗線，領(lǐng)取《建設(shè)工程開工通知單》

由規(guī)劃局做出放線圖，地理信息中心曬出四張圖，由市規(guī)劃局測繪科放線，區(qū)建設(shè)局執(zhí)法大隊驗線。

1．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及放線圖（復(fù)印件各一份）2．建設(shè)單位申請報告

3．建設(shè)主觀部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》 4．土地專管部門測量的征地圖。

十、房管局：辦理預(yù)售許可證 1．商品房預(yù)售方案；

2．規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可； 3．土地部門頒發(fā)的土地使用權(quán)證書； 4．建設(shè)部門頒發(fā)的施工許可證； 5．建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 6．工程建設(shè)投資證明；

7．物業(yè)管理部門認可的物業(yè)管理方案； 8．工程施工合同；

9．開發(fā)單位資質(zhì)原件及復(fù)印件（蓋單位公章）； 10．開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

11．授權(quán)委托書及受委托人身份證原件及復(fù)印件； 12．商品房預(yù)售款專用帳戶監(jiān)管申請審批書。13．商品房預(yù)售資金監(jiān)管合同；

14．商品房預(yù)售登記申請審批書（收件窗口領(lǐng)?。?； 15．建設(shè)部門出具的小區(qū)配套資金質(zhì)押通知書； 16．工程形象資料片；

17．預(yù)售商品房平面圖、立面圖。18．預(yù)售商品房銷售面積表。

十一、綜合驗收

注：1.如工程施工降水需要挖井時需要辦理取水許可證，在水利局領(lǐng)取取水許可證申請書，繳納取水費用。

第三篇：項目前期主要工作流程

主要工作流程：

（一）項目立項：

準備階段：

1、編制項目建議書，可與可研共同委托；

2、整理辦理立項的相關(guān)資料；

3、擬定請示文件。

辦理階段：對已經(jīng)列為重點建設(shè)項目，直接向區(qū)發(fā)改局申請立項；對未被列入重點建設(shè)目錄表的建設(shè)項目，先向區(qū)人民政府申請立項，區(qū)政府同意立項再向區(qū)發(fā)改局申請立項。

處理階段：在發(fā)改局審批過程中，注意銜接發(fā)改局相應(yīng)部門，跟蹤立項辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得立項批復(fù)。

完成階段：取得立項批復(fù)后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬。

（二）辦理選址意見書、用地規(guī)劃許可證、用地批文： 準備階段：

1、根據(jù)政務(wù)中心相應(yīng)辦證窗口辦證指南，整理辦理選址意見書、用地規(guī)劃許可證、用地批文所需資料（含電子文件）；

2、擬定申請或請示文件。

辦理階段：選址意見書和用地規(guī)劃許可證在住建局窗口辦理，用地批文在國土窗口辦理。

處理階段：在報件后，注意銜接相關(guān)部門，跟蹤辦理情況，及時解決調(diào)整可能出現(xiàn)的問題，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)完成。

完成階段：取得選址意見書、用地規(guī)劃許可證和用地批文后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬。

（三）環(huán)評報告書（表）編制及評審：

申報階段：向區(qū)政務(wù)大廳環(huán)保局窗口申報，取得進行環(huán)評報告書（表）編制的申請資料。

編制階段：委托進行編制環(huán)評報告，保持與環(huán)評報告編制單位溝通，時刻了解編制情況，及時解決出現(xiàn)的問題，確保報告能按時編制完成，并配合環(huán)評編制單位進行監(jiān)測工作，完成編制監(jiān)測報告。

評審階段：報告編制完成后，由環(huán)評單位組織進行評審，作好協(xié)調(diào)工作，確保評審的順利進行。辦理階段：環(huán)評審查完成后，準備相關(guān)資料到政務(wù)大廳環(huán)保局窗口報件，環(huán)保局辦理。

處理階段：在辦理過程中，注意銜接環(huán)保局，跟蹤批準書辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得取得環(huán)境影響評價審查意見和環(huán)境保護批準書。

完成階段：完成后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。作好職責工作的登記。（在辦理環(huán)境保護設(shè)計審查備案后，則按要求辦理，配合環(huán)評編制單位做好施工期間環(huán)境監(jiān)測報告，最后，在竣工驗收期間，進行環(huán)境保護驗收申報，同時協(xié)調(diào)環(huán)保竣工驗收，取得環(huán)?？⒐を炇找庖姡Ｓ蓪Ｈ私⑴_賬。

（四）可研審查：

準備階段：在可研報告、環(huán)評審查、地災(zāi)評估完成后，將資料準備齊全：

1、擬定可行性研究報告審查的請示文件；

2、整理辦理可研報告審查的資料。

辦理階段：將整理好的資料到區(qū)政務(wù)大廳發(fā)改窗口報件，發(fā)改局審批。

處理階段：在辦理過程中，注意銜接相關(guān)部門，跟蹤審查意見辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得可研審查批復(fù)。

完成階段：取得可研審查批復(fù)后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬。

（五）方案設(shè)計階段：

在下任務(wù)委托書的時候與使用單位、公司內(nèi)部工程部、成本控制部等部門明確方案設(shè)計的具體內(nèi)容，委托的內(nèi)容通常包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及預(yù)算編制，需與設(shè)計單位踏勘現(xiàn)場，提出設(shè)計要求，并多與設(shè)計單位溝通，組織工程部、成本控制部相關(guān)人員對方案設(shè)計進行初步內(nèi)部審查，及時反饋信息給設(shè)計單位進行修改，最終完成方案設(shè)計。由專人建立臺賬。

（六）方案審查意見：

準備階段：

1、擬定方案審查的請示文件；

2、整理辦理方案審查的資料。辦理階段：將方案設(shè)計資料到區(qū)政務(wù)大廳住建局窗口報件，由住建局規(guī)劃部門審批。

處理階段：在辦理過程中，注意銜接相關(guān)部門，跟蹤審查意見辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得方案審查意見。

完成階段：取得方案審查意見后，填好項目管理記錄，并將資料（包括蓋備案章的方案設(shè)計圖）存檔。由專人建立臺賬。

（七）消防方案審查意見：（房建項目）

準備階段：按消防規(guī)定，若需要辦理該環(huán)節(jié)，將相關(guān)資料（將設(shè)計施工圖、施工圖審查意見等）收集齊全后，領(lǐng)取申報表后協(xié)調(diào)設(shè)計單位填寫完成；整理辦理需要的相關(guān)資料。

辦理階段：資料齊全后，到區(qū)政務(wù)大廳消防窗口報件。處理階段：在辦理過程中，注意銜接消防中隊，跟蹤審查意見辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得消防方案審查意見。

完成階段：取得消防方案審查意見后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬。

（八）地質(zhì)勘查、審查（地勘報告和審查合格書）： 在方案審查通過后，委托地質(zhì)勘查單位進行地質(zhì)勘查，審查布孔圖，與征地拆遷部門、工程部聯(lián)系，協(xié)調(diào)征地拆遷部負責解決進場問題，協(xié)調(diào)項目管理部解決水電問題，協(xié)調(diào)成本控制部作好收方簽證，跟地勘單位溝通，協(xié)調(diào)解決地勘中出現(xiàn)的問題，最終完成地質(zhì)勘查后出具地勘報告，由地勘單位自行委托中介公司進行地勘審查（也可由公司委托），取得地勘審查合格書。將正式地勘報告和地勘審查合格書存檔。

（九）防雷設(shè)計審查意見：(房建、橋梁等需辦理)準備階段：

1、整理辦理需要的相關(guān)資料；

2、擬定防雷審查的申請。

辦理階段：資料齊全后，到氣象局防雷中心進行辦理。處理階段：在辦理過程中，注意銜接防雷中心，跟蹤辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得防雷審查意見。同時，防雷中心計算防雷技術(shù)服務(wù)費用（該費用包括審查、監(jiān)測、竣工驗收等全部費用），取得繳款通知單并完成繳款審批程序后繳納費用。

完成階段：取得防雷審查意見后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬。

（十）人防審查意見：(房建項目需辦理)準備階段：若設(shè)計中不包括人防，則需要易地建設(shè)，需繳納相關(guān)費用；若設(shè)計中包括人防，則需要辦理人防審查意見。

1、整理辦理需要的相關(guān)資料（包括初步設(shè)計圖紙）；

2、擬定人防審查的請示文件。

辦理階段：資料齊全后，到區(qū)人防辦窗口報件。

處理階段：在辦理過程中，注意銜接相關(guān)部門，跟蹤辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得人防審查意見。若需易地建設(shè)，取得繳款通知單并完成繳款審批程序后繳納費用。繳納以后，辦理人防審查意見。

完成階段：取得人防審查意見后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬。

（十一）施工圖設(shè)計及施工圖審查：

將方案審查意見批復(fù)、各部門意見等提交給設(shè)計單位，根據(jù)要求委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并跟設(shè)計單位溝通，組織相關(guān)人員（工程部、成本控制部等）對施工圖設(shè)計進行圖紙會審，及時反饋信息給設(shè)計單位進行修改，最終完成施工圖設(shè)計。在設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計后委托施工圖審查單位對施工圖進行審查，提供初步設(shè)計審查批復(fù)，確保及時完成施工圖審查，取得施工圖審查合格報告。在取得施工圖審查報告后及時報送住建部門建設(shè)管理股進行備案。

（十二）工程規(guī)劃許可證：

準備階段：

1、擬定辦理規(guī)劃許可證的申請文件；

2、整理辦理工程規(guī)劃許可證的資料。

辦理階段：到區(qū)政務(wù)大廳住建局窗口報件，在住建局規(guī)劃部門審批。

處理階段：在辦理過程中，注意銜接相關(guān)部門，跟蹤規(guī)劃許可證辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得規(guī)劃許可證。

完成階段：取得工程規(guī)劃許可證后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬。

（十三）財政預(yù)算審查：

施工圖設(shè)計完成編制施工圖預(yù)算及清單，施工圖需是審查合格的施工圖設(shè)計。

準備階段：

1、將整理好的資料移交給成本控制部；

2、配合成本控制部完成預(yù)算的財政評審申請。

辦理階段：由成本控制部將資料送財政局進行審查，及時與成本控制部溝通聯(lián)系，確保及時送交財政局。

處理階段：在辦理過程中，注意銜接財政局，跟蹤預(yù)算審查辦理情況，若需要進行詢價，和成本控制部共同進行，確保預(yù)算的準確性、合理性，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得財政預(yù)算評審報告。

完成階段：取得財政預(yù)算評審報告后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬

（十四）招投標及合同簽訂：

1、委托招標代理公司；

2、協(xié)調(diào)招標代理公司起草招標公告和招標文件；

3、將起草好的招標公告及招標文件提交招監(jiān)委會進行審查討論；

4、發(fā)布招標公告及出售招標文件；

5、參加項目開標；

6、整理相關(guān)招標資料；

7、配合招標代理公司完成招標備案書；

8、將中標通知書及評標報告整理存檔；

9、起草合同文本，協(xié)同成本控制部、工程部及辦公室法律顧問對合同進行會審并完成合同修改；

10、簽訂合同并進行合同備案。由專人建立臺賬

（十五）質(zhì)監(jiān)手續(xù)辦理：(由工程部負責辦理)移交階段：將相關(guān)資料移交給工程部職責經(jīng)辦人。準備階段：

1、完成辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)登記表的填寫蓋章；

2、整理辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)的資料。

辦理階段：將資料報到質(zhì)監(jiān)站進行辦理。處理階段：通常資料齊全，到質(zhì)監(jiān)站后，資料報后就可以開出質(zhì)監(jiān)手續(xù)。

完成階段：取得報監(jiān)手續(xù)后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。（十六）施工許可證：(由工程部負責辦理)移交階段：將相關(guān)資料移交給工程部職責經(jīng)辦人。準備階段：

1、擬定辦理施工許可證的申報文件；

2、繳納相關(guān)費用，取得相關(guān)費用發(fā)票并復(fù)??；

3、整理辦理施工許可證的資料。

辦理階段：將整理好的資料到區(qū)政務(wù)大廳住建局窗口報件、審批。

處理階段：在辦理過程中，注意銜接相關(guān)部門，跟蹤許可證辦理情況，確保在規(guī)定的工作日內(nèi)取得施工許可證。

完成階段：取得施工許可證后，填好項目管理記錄，并將資料存檔。由專人建立臺賬

（十七）工程變更：

申請階段：由工程部向總工辦提出工程變更事項申請和說明 辦理階段：組織工程部、成本控制部以及設(shè)計設(shè)計單位到現(xiàn)場進行踏勘，了解現(xiàn)場情況，提出初步解決方案，由設(shè)計院出具設(shè)計變更意見，進入審批階段。

審批階段：由總工辦、成本控制部及工程部等部門負責人簽署同意工程變更意見按區(qū)政府工程變更管理辦法上報進行審批。

處理階段：在完成工程變更審批后，若同意進行工程變更，通知監(jiān)理單位向施工單位發(fā)出同意變更通知單。

完成階段：監(jiān)督工程變更的實施，同時將資料存檔。由專人記錄變更臺賬

第四篇：風電場建設(shè)項目前期開發(fā)過程要點淺析

風電場建設(shè)項目前期開發(fā)過程要點淺析

摘要：“十一五”以來國內(nèi)風電迅猛發(fā)展，風力發(fā)電機制造技術(shù)的革新使得大功率機組的適用面越來越廣，以往風資源較差的區(qū)域也已具備了開發(fā)價值。本文以項目開發(fā)組的角度，介紹了風電項目前期工作中的步驟，著重在核準階段中提出了幾點工作建議。關(guān)鍵詞：風電場；前期開發(fā)；過程

截至2016年底我國風電計并網(wǎng)容量1.6億千瓦，比重已接近9%，成為繼火電、水電之后的第三位電源。在地方政策的傾斜下，很多企業(yè)開始投身風電項目開發(fā)。借助風資源熱力圖譜，業(yè)主方需摸清擬開發(fā)區(qū)域的風力情況，結(jié)合當?shù)匦姓^(qū)域邊界在標記出風力大于6m/s的范圍。完成擬開發(fā)區(qū)域的初選后，進入風電項目開發(fā)前期，主要分為決策、申請、核準三個階段。

1、決策階段

決策階段，是在確認項目所在地理論風能資源具備開發(fā)價值的基礎(chǔ)上，廣泛收集區(qū)域地理人文信息，通過與以往建設(shè)條件的分析和比較，判定風電場的建設(shè)地點、開發(fā)價值的過程。主要工作要點有：

1.聯(lián)系當?shù)卣l(fā)改委或招商局，提交項目建議書，了解合作意向；2.咨詢同行業(yè)單位開發(fā)情況；3.了解地方法律法規(guī)；4.了解區(qū)域土地屬性及范圍；5.了解人造設(shè)施位置；6.了解區(qū)域地質(zhì)信息；7.勘查現(xiàn)場，掌握擬開發(fā)區(qū)域地形地貌、植被及交通情況。將這些制約裝機容量的因素按照影響程度依次疊加，同時充分考慮后續(xù)開發(fā)過程中的各種不確定性，預(yù)留足夠備用機位，最后估算出剩余可建容量。項目開發(fā)不是“跑馬圈地，淺嘗輒止”，期間收集信息全面與否直接關(guān)乎開發(fā)價值。因此業(yè)主方要指派有項目開發(fā)經(jīng)驗的人員與政府部門接洽，力爭取得政府支持，促使各個職能部門盡可能多的給予政策與環(huán)境信息，有利于我方準確決策。研究確定當前區(qū)塊具備開發(fā)條件后，需盡快與政府簽訂開發(fā)協(xié)議。相反若限制條件眾多，建設(shè)容量未達到預(yù)期，則應(yīng)果斷放棄，轉(zhuǎn)眼下一個區(qū)域。

2、申請階段

與當?shù)卣炗嗭L電開發(fā)協(xié)議后，以取得省發(fā)改委“路條”為中心，業(yè)主方要細化所掌握的環(huán)境條件，編制預(yù)可行性研究報告，明確開發(fā)策略和開發(fā)步驟。2.1風資源的測量和評價

設(shè)立測風塔是此階段的關(guān)鍵工作，對項目機組選型、微觀選址、發(fā)電量影響很大。嚴格按照《風電場風能資源測量方法》GB/T18709-2002、《風電場風能資源評估方法》GB/T18710-2002、《風電場風能資源測量和評估技術(shù)規(guī)定》三個指導(dǎo)文件要求實施。2.2風電項目的規(guī)劃與預(yù)可行性研究

經(jīng)過至少一年的風資源測量，且有效數(shù)據(jù)完整率達到90%以上時，可進行規(guī)劃報告編制并開展預(yù)可行性研究。依據(jù)《風電場工程規(guī)劃報告編制辦法》，主要內(nèi)容是風電場選址、建設(shè)條件、規(guī)劃裝機容量、接入系統(tǒng)初步方案、環(huán)境影響初步評價，旨在開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合，做到科學分期，分步實施，避免重復(fù)投資和不合理投資，提高項目整體的投資效益。2.3取得“路條”

“路條”是開展風電場可行性研究的基本條件和前提，項目獲得“路條”才能證明政府實質(zhì)上把其列入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、能源局核準規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對業(yè)主防范和化解項目風險大有好處。風電場的預(yù)可行性研究報告出版后，依照當?shù)匦姓徟掷m(xù)，上報各級發(fā)改委，逐級征求各部委修改意見。最終在省（市）發(fā)改委同意后，取得開展風電項目前期工作的批復(fù)（即“路條”）

3、核準階段

風電項目核準是一項有明確法律法規(guī)要求、涉及政府部門眾多、環(huán)環(huán)相扣、受政策因素影響大的工作。待項目進入國家能源局核準規(guī)劃后，必須在規(guī)定時間內(nèi)依法依規(guī)地完成核準任務(wù)，逾期項目前期開發(fā)工作及資金投入將化為泡影。隨各省份政策有所不同，但一般需要完成三項工作：1風電項目的可行性研究；2取得風電項目核準必要的支持性文件；3取得?。ㄊ校┌l(fā)改委對風電項目的核準批文。3.1、合理選擇編制單位

依據(jù)當?shù)仨椖亢藴市姓徟掷m(xù)，一般要求業(yè)主方提供項目申請報告、可行性研究報告、地質(zhì)勘察報告、環(huán)評報告、節(jié)能評估、用地預(yù)審報告及批復(fù)作為前置條件。其中環(huán)評報告需要水土保持、勘測定界、不壓覆礦等報告作為支持。另外安全預(yù)評價、地質(zhì)災(zāi)害報告、地震安全評價、電網(wǎng)接入系統(tǒng)報告則應(yīng)在開工作前獲得相關(guān)部門批復(fù)并備案。

上述支持性文件編制順利與否直接影響到項目核準進度，其質(zhì)量關(guān)系著項目的效益甚至存亡。必須委托實力強、認真負責編制單位。第一，要求編制單位具有國家法律法規(guī)承認的資質(zhì)，這樣報告提交到政府部門才能依法予以認可；其次，要選擇有豐富工作經(jīng)驗的單位，特別是針對風電項目支持文件編寫的相關(guān)業(yè)績；最后，要重點選擇有與對口政府主管審批部門有長期合作的關(guān)系單位，可以減少溝通協(xié)作過程中的阻礙，回避很多風險等不確定因素的影響。按照上述條件，通過資料查詢、政府推薦、實地考察等方式選出至少三家單位，必要時還應(yīng)該詢問該單位以往服務(wù)過的項目，了解其履行合同過程中的細節(jié)情況和成果質(zhì)量，以此作為參考列出各家的優(yōu)勢及劣勢，結(jié)合報價高低進行決策。

3.2、準確詳盡地收集資料

與各支持性文件編制單位簽訂合同后便立即開展資料收集工作，大部分由編制單位自行完成。過程中業(yè)主方要與相應(yīng)政府部門保持良好溝通，便于編制單位從鄉(xiāng)、縣、市逐級取得影響裝機容量的制約因素，主要包括：

1.咨詢國土局各部門，掌握區(qū)域內(nèi)土地屬性、礦產(chǎn)分布及產(chǎn)權(quán)； 2.咨詢林業(yè)局，掌握林地分布及屬性； 3.在環(huán)保局查詢自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)； 4.涉及景區(qū)的則向旅游局了解景區(qū)范圍及近遠期規(guī)劃； 5.向文物局了解文物分布情況； 6.向武裝部了解區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施分布； 7.在水利局了解水源地、水利設(shè)施分步等。以上信息收集要保證全面準確，確保風機位、檢修道路、集電線路等風電場內(nèi)設(shè)施按照有關(guān)單位要求予以避讓。關(guān)鍵位置無法避讓的，例如位于基本農(nóng)田內(nèi)可考慮土地置換或調(diào)整土地規(guī)劃，位于自然保護區(qū)內(nèi)可退讓至實驗區(qū)。

在地形圖中擬定機位后，需到現(xiàn)場逐個勘查并進行微調(diào)，同時調(diào)查周邊人居環(huán)境、地物、巖土、道路情況等，記錄海拔高度、機位間距，計算出當前安全距離和發(fā)電量。通過編制單位不斷地調(diào)整和優(yōu)化，確定風電場的最終容量和機位坐標。期間需要業(yè)主方有條不紊地開展協(xié)調(diào)和督促工作，保證核準過程在可控范圍內(nèi)，為核準后詳勘及建設(shè)階段開展工作創(chuàng)造有利條件。

3.3、與政府部門及編制單位形成良性互動

項目盡早開工建設(shè)不僅可以減少前期開發(fā)成本，更能提振地方經(jīng)濟，因此當?shù)卣畷椖勘еС謶B(tài)度。而如何有效地向政府部門借力，同時協(xié)調(diào)好編制單位快速順利的完成項目核準，三方良好的溝通與信息交流無疑是關(guān)鍵。

作為項目開發(fā)人員來說，與政府部門接洽既要謙虛尊重也不失身為投資方的自信，做到不卑不亢。工作中及時掌握政府部門政策傾向，適應(yīng)其工作節(jié)奏，抓住部門領(lǐng)導(dǎo)會談機會，言簡意賅地將事項表達清楚，挖掘出更多對項目推動有利信息。要形成反饋機制，通過例會和周工作匯報等方式向政府部門反應(yīng)項目核準進展和困難，利用部門領(lǐng)導(dǎo)對項目的支持力度，充分調(diào)動各部門能動性，幫助給予政策法規(guī)指導(dǎo)、協(xié)助環(huán)境資料收集、縮短文件報審流程、協(xié)調(diào)群眾工作等，這樣不僅能促進核準階段工作，還可以為建設(shè)和運營階段的溝通協(xié)作打下堅實基礎(chǔ)。

4、結(jié)束語

風電項目開發(fā)是一項系統(tǒng)性工程，各階段工作紛繁復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣。業(yè)主方需儲備一只富有項目開發(fā)經(jīng)驗的團隊，委派最契合當下工作任務(wù)的人員駐場，始終以處理好與政府部門關(guān)系作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮支持性文件編制單位的能動性，只有在三方的通力合作之下，項目核準才能盡早完成。

第五篇：霞石開發(fā)項目前期工作情況簡介1

個舊霞石正長巖綜合利用前期工作情況簡介

一、前期工作簡況：

在省政府個舊霞石開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的主持下，省科委、省計委共同組織了省內(nèi)外多家研究機構(gòu)開展了從地質(zhì)、工藝到技術(shù)經(jīng)濟的全面研究。自1985年至1997年經(jīng)過十幾年的工作，特別是組織了與俄羅斯全俄鋁鎂設(shè)計院的合作研究。項目列為了我省“七 五”“八 五”科技攻關(guān)計劃、云南省“八五”重大項目前期工作計劃和列入中蘇、中俄科技合作計劃。省科委1990年10月與全俄(蘇)鋁鎂與電極工業(yè)研究設(shè)計院（VAMI）簽定了關(guān)于合作進行個舊霞石正長巖礦床地質(zhì)和燒結(jié)處理工藝研究的科技合作合同。合作研究是在借鑒俄羅斯（前蘇聯(lián)）幾十年綜合利用霞石工業(yè)化生產(chǎn)的成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上開展的，至1997年10月中俄合作完成了從地質(zhì)勘探、工藝試驗、技術(shù)經(jīng)濟評價、可行性研究等工作，研究工作取得了突破性進展，達到了預(yù)期的目的。使個舊霞石資源的開發(fā)利用有較為可靠的資源和技術(shù)保證。

經(jīng)過中俄合作，提交了《云南省個舊市白云山霞石正長巖礦床地質(zhì)勘探報告》共探獲首采塊段B+C+D礦石儲量5545萬噸，礦石中Al2O322.58%、Na2O3.45%、K2O11.68%、CaO1.51%、SiO254.49%、Fe2O32.71%，遠景儲量24億噸。1

提交《云南省個舊市個舊礦區(qū)泗水莊石灰?guī)r礦床地質(zhì)詳

查報告》共探獲C+D級礦石儲量10432萬噸，兩個報告

及儲量經(jīng)云南省儲量委員會批準；在中俄合作完成《燒

結(jié)法綜合處理個舊霞石工藝平行試驗及可行性研究補充

試驗》基礎(chǔ)上，又完成《個舊市霞石正長巖綜合開發(fā)利

用工業(yè)試驗廠可行性研究》成果于1997年10月30日通

過省科委、省計委共同組織的論證；云南省化工研究院、建材研究院還完成了與上述研究工作相配套的鉀鈉分離

試驗和霞石泥制水泥試驗及建設(shè)霞石泥水泥廠可行性研

究；上報了一期工程（工業(yè)試驗廠）項目建議書及可行

性研究報告;完成了擬建經(jīng)濟規(guī)模的項目建議書編制。

2005年7月26日，省政府召開個舊霞石開發(fā)項目專題

會議。會議決定由紅河州、個舊市、云南冶金集團、云天化

集團、云南錫業(yè)集團和國資委水泥公司共出資400萬元。以

上四戶企業(yè)集團，組成“個舊霞石資源開發(fā)工作小組”和辦

公室，組織開展現(xiàn)實條件下的前期研究工作。項目分三步進

行：第一步為概念性研究階段(即項目建議書階段)，第二步

為可行性研究階段，第三步為工程建設(shè)階段。

到2010年8月止，完成《個舊霞石正長巖綜合利用工程

概念性研究報告》等18項研究成果。省霞石工作小組(云南

冶金集團組長單位)已向省政府上報“關(guān)于紅河州霞石資源開

發(fā)有關(guān)情況的報告”概念性研究階段主要成果：

一是經(jīng)放射性核素全面測定：礦石及風化巖石含有放射

性核素，但無論按礦石的總放射性強度、個別核素的放射性

比活度、人體連續(xù)接觸耐受的放射性計量標準來衡量，礦床的放射性不強，不影響霞石正長巖資源的礦石采掘及礦石加

工，產(chǎn)出的產(chǎn)品均屬不受使用限制的正常產(chǎn)品，其中產(chǎn)出的水泥，其內(nèi)照指數(shù)其內(nèi)照指數(shù)I Ra在0.69~0.75之間，外

照指數(shù)I γ在0.89~0.95之間，符合國家對建筑裝飾材料規(guī)

定的I Ra≤1.0和I γ≤1.0的標準，屬使用范圍不受限制的正常水泥產(chǎn)品；

二是按年產(chǎn)5萬噸氧化鋁／年和10萬噸氧化鋁／年，鉀

產(chǎn)品為碳酸鉀、磷酸二氫鉀和磷鉀復(fù)合肥料，共6個起步建

設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟論證，結(jié)果表明，所有評價方案均有明

顯的投資效益。其中，10萬噸規(guī)模明顯優(yōu)于5萬噸規(guī)模；3

種鉀產(chǎn)品方案中，技經(jīng)指標的優(yōu)劣順序依次為：碳酸鉀、磷

鉀復(fù)合肥料、磷酸二氫鉀；

三是綜合考慮各方面的因素，本研究推薦方案在這6個

方案中是技術(shù)經(jīng)濟評價排在最后的一個，但仍可獲得較好的經(jīng)濟效益：年產(chǎn)5.5萬噸氧化鋁、84.76萬噸水泥、6.91萬

噸磷酸二氫鉀、1.31萬碳酸鈉和0.065萬噸硫酸鉀，項目總

投資104346萬元，建設(shè)投資96561萬元，建設(shè)期利息3399

萬元，鋪底流動資金4385萬元，營業(yè)收入（含稅）86481

萬元，利潤總額 13284萬元，凈利潤 9963萬元，全部投資

財務(wù)內(nèi)部收益率 8.86%，總投資收益率 12.43%，資本金凈

利潤率 26.09%，建設(shè)投資借款償還期 7.99年，全部投資回

收期（含建設(shè)期）11.22年。

個舊市政府于2010年11月16日，在個舊召開《個舊霞

石正長巖工程概念性研究報告》會議，總結(jié)5年來省霞石資

源開發(fā)工作組成果，討論和布置項目下一步工作內(nèi)容，形成“會議紀要”。

二、與俄羅斯全俄鋁鎂設(shè)計院（VAMI）合作研究成果：

----1988年10月，在燒成半工業(yè)試驗取得肯定結(jié)果的條件下，由云南省科委和云南省計委組團赴（前）蘇聯(lián)進行

霞石處理技術(shù)考察?？疾炱陂g，與蘇聯(lián)權(quán)威的霞石技術(shù)開發(fā)、設(shè)計單位全蘇鋁鎂設(shè)計研究院（VAMI）進行了洽談，考察

了蘇聯(lián)最大的霞石處理企業(yè)阿欽斯克氧化鋁聯(lián)合企業(yè)

（ARK）；

----1990年10月，在國家科委與（前）蘇聯(lián)確定的中蘇

科技合作項目的大框架內(nèi)，云南省科委組團赴蘇在列寧格勒

與VAMI簽訂了雙方合作進行個舊霞石正長巖技術(shù)開發(fā)的科

技合同；1990年根據(jù)省科委與VAMI簽訂的科技合作合同，雙方共同完成霞石礦的地質(zhì)工作及工藝研究。中蘇聯(lián)合開展

了白云山霞石正長巖礦區(qū)的地質(zhì)詳查工作。按VAMI提供的礦樣組合方式，組合成工藝試驗礦樣，分別交給昆明冶金研

究院和VAMI，相互派人到對方共同進行平行的工藝試驗研

究，1992年雙方分別提交了工藝試樣研究報告。研究結(jié)果確

定了個舊霞石正長巖處理工藝的主要工藝流程結(jié)構(gòu)和工藝

技術(shù)指標；

----1993年10月云南省科委與VAMI在圣彼得堡簽訂了

個舊霞石正長巖試驗廠建設(shè)可行性研究階段中俄聯(lián)合進行

地質(zhì)研究、工藝研究和可行性研究的合同，雙方共同完成50kt/a氧化鋁規(guī)模可研設(shè)計。

----1994年至1996年中俄雙方合作相繼完成了白云山

礦區(qū)的地質(zhì)勘探工作、泗水莊石灰?guī)r礦區(qū)的地質(zhì)詳查工作；

在地質(zhì)勘探工作確定了0.4km2勘探塊段內(nèi)，霞石正長巖

B+C+D級礦石儲量5554萬噸的基礎(chǔ)上，進行的試驗廠建廠

可行性研究。

----1997年10月中俄合作完成了50kt/a氧化鋁霞石正

長巖綜合利用試驗廠可行性研究報告，同月由省科委和省計

委組織進行了審查。

三、省霞石資源開發(fā)工作組研究成果：

云南省建材科研究院、云南冶金集團總公司技術(shù)中心、云南省化工研究院、云南華昆工程技術(shù)股分公司（原昆明有

色冶金設(shè)計研究院）2005年到2010年研究取得以下成果：

----2006年8月，完成霞石泥制水泥的市場調(diào)研、工藝

技術(shù)研究、產(chǎn)品方案論證以及霞石泥制水泥建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品

方案論證、霞石泥制造建材（水泥）產(chǎn)品概念性研究、霞石

泥干燥技術(shù)方案論證、進行了2000噸熟料生產(chǎn)線建設(shè)可能

性分析;完成霞石正長巖綜合利用項目霞石燒結(jié)法工藝論

證、項目市場研究、霞石燒結(jié)法工藝物料平衡計算;完成霞

石資源綜合利用項目鉀鈉產(chǎn)品的市場和工藝技術(shù)論證。

----2009年6月完成霞石泥水泥質(zhì)量和放射性評價、霞

石正長巖綜合利用全過程放射性研究；完成全國水泥價格走

勢分析及行情預(yù)測。

----2010年8月完成工程技術(shù)經(jīng)濟分析研究；完成個舊

霞石正長巖工程概念性研究報告。

云南省個舊市發(fā)展和改革局

2011年3月11日