第一篇：關(guān)于山西省電力企業(yè)電煤補貼的建 議(各電力集團公司版)

關(guān)于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的報告

今年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導下，我們面對全省建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的大好局面，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極落實省政府關(guān)于保發(fā)電的各項工作部署，自覺履行國有企業(yè)社會責任，努力克服煤價上漲帶來的巨大困難，千方百計抓好安全生產(chǎn)、電煤調(diào)運、節(jié)能減排和內(nèi)部管理等各項工作，實現(xiàn)了安全穩(wěn)定發(fā)電，充分發(fā)揮了保障全省電力安全穩(wěn)定供應的主力軍作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，我省前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值7906.5億元，全省發(fā)電1734.75億度，全社會用電1221.06億度，度電經(jīng)濟效益為4.56元，貢獻比率為12.8。但由于我省從2006年放開煤炭價格后，煤價連年上漲，國家價格部門沒有及時進行有效的煤電聯(lián)動價格傳導，將一次能源價格上漲按照市場規(guī)律全部傳遞至消費市場，發(fā)電企業(yè)連續(xù)四年虧損，面臨前所未有的困難，部分企業(yè)資金鏈斷裂，資產(chǎn)負債率超過100%，正常生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，面臨破產(chǎn)。為保障今年冬季電力熱力供應和組織明年生產(chǎn)運行，支持我省經(jīng)濟發(fā)展，對此，我們就當前經(jīng)營形勢進行了深入分析，并提出了有關(guān)建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、1-9月份生產(chǎn)經(jīng)營情況

一是安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。按照省政府深化“安全生產(chǎn)年”的

部署，扎實做好各項安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)良好局面。

二是節(jié)能減排取得較好成效。全省發(fā)電1734.75億度，同比增加8.25%,廠用電率同比降低2%，供電煤耗346克/千瓦時，同比降低2克/千瓦時。

三是內(nèi)部管理進一步加強。千方百計挖掘內(nèi)部潛力，在發(fā)電量同比增長的情況下，生產(chǎn)及管理費用均實現(xiàn)較大幅度的下降。

四是電煤價格大幅攀升。平均標煤采購單價接近731元/噸，同比上漲約70元/噸，部分電廠最高達到150元/噸；燃料成本占總成本的比例達85%。盡管自4月10日起電價上調(diào)30.9元/千千瓦時，但煤價同比漲幅仍高于電價漲幅1個百分點。

五是虧損進一步加劇。由于近年來煤價大幅上漲，電價不能及時調(diào)整到位，發(fā)電企業(yè)持續(xù)虧損。2007-2010年，山西電監(jiān)辦納入統(tǒng)計范圍的65家發(fā)電企業(yè)虧損額累計達115億元，今年1-8月份又虧損25.36億元； 49家虧損34.95億元，虧損面達75.38%；度電虧損情況：按中央發(fā)電集團在晉資產(chǎn)所屬統(tǒng)計，華能虧損1.82億元（度電虧損0.065元/千瓦時），大唐虧損5.31億元（度電虧損0.034元/千瓦時），中電投虧損5.04億元（度電虧損0.047元/千瓦時），國電集團虧損3.31億元（度電虧損0.046元/千瓦時），華電集團虧損4.12億元（度電虧損0.072元/千瓦時），格盟虧損5.03億元（度電虧損0.022元/千瓦時）山西已成為全國火電行業(yè)歷年累計虧損最嚴重的省份。部分上市企業(yè)連年虧損，已面臨退市風險。

二、當前存在的困難和風險

當前及今后一段時期，發(fā)電企業(yè)面臨的煤炭、電力、資金市場形勢更加嚴峻，部分企業(yè)和機組將面臨被迫停運的風險，全省電力熱力供應保障將受到較大影響。

（一）煤價持續(xù)上漲，煤質(zhì)下降，保庫存難度很大。入廠煤平均熱值僅為4000大卡/千克，三年累計下降500大卡/千克，嚴重影響了設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，降低發(fā)電質(zhì)量，給電網(wǎng)帶來巨大安全隱患。預計冬季煤炭市場將維持供應偏緊、價格上揚的局面，實現(xiàn)省政府迎峰度冬電煤庫存目標，面臨很大壓力。

（二）銀行信貸規(guī)模收緊，資金難以保障。全省發(fā)電企業(yè)已連續(xù)三年虧損，部分企業(yè)以少提折舊和降低折舊率來增加利潤，但多數(shù)電廠現(xiàn)金流已為負值，不少企業(yè)已資不抵債，貸款條件惡化，在國家收縮銀根的情況下，多數(shù)到期歸還貸款難以續(xù)借，新增資金需求也難以落實，資金鏈面臨斷裂風險。年底前，大唐山西分公司到期需歸還銀行貸款1.86億元，增加流動資金貸款1.86億元。同時，拖欠煤款不斷增加，外欠煤款高達10.3億元，部分電廠電煤隨時斷供。

（三）保冬季供熱風險進一步加大。近年來，煤價大幅上漲，但熱價漲幅有限，而且相當部分企業(yè)仍執(zhí)行2008年的熱價，最低的僅為20元/吉焦，而供熱成本已達38元/吉焦，同時部分地市拖欠供熱補貼費用，造成煤、熱價格倒掛問題非常突出，供熱虧損非常嚴重，今年1-9月份，大唐山西分公司供熱虧損額為

1.09億元，保冬季供熱的難度較大。

（四）外送電的任務對省內(nèi)電力市場的影響進一步加深。由于特高壓擴容，2012年隨著外送電的大幅增長，省內(nèi)機組發(fā)電壓力增大，調(diào)頻調(diào)峰的頻率和深度大為增加，承擔的責任不斷加大，運行成本明顯上升。預計2012年外送電800億千瓦時，同比增加150億千瓦時。

（五）在役火力發(fā)電企業(yè)連續(xù)虧損，設(shè)備檢修減少和壓縮，同時也已無力進行環(huán)保技術(shù)改造。必將使新的電源項目建設(shè)受到較大制約，發(fā)展后勁嚴重不足，投資環(huán)境惡化。三、八省市調(diào)煤保電的措施：

--重慶市2011年多渠道籌集電力電煤補貼專項資金12億 元，用于補貼發(fā)電企業(yè)外購煤和電煤儲備獎勵?！吨貞c市電力電煤補貼專項資金管理暫行辦法的通知》（渝財企［2011］316號）

--湖南、河南、江西、云南等省對統(tǒng)調(diào)燃煤電廠電煤貸款實行獎勵性貼息，對完成和超額完成發(fā)電計劃任務的企業(yè)給予獎勵，同時暫停征收水資源費?！蛾P(guān)于做好調(diào)煤保電工作的通知》（湖南）

--廣西省設(shè)立電力價格調(diào)節(jié)基金9億元，出臺了保障電力供應臨時調(diào)節(jié)措施的政策。《保障電力供應臨時調(diào)節(jié)措施》（廣西?。?/p>

--山東、貴州省使用煤炭價格調(diào)節(jié)基金對火力發(fā)電企業(yè)進行補貼?！蛾P(guān)于修訂印發(fā)貴州省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法和貴州省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細則的通

知》（省經(jīng)信辦[2011]56號）

四、請求省政府協(xié)調(diào)解決的問題及建議

針對當前整個發(fā)電行業(yè)面臨的嚴峻形勢，懇請省政府立足于社會主義初級階段和我省一次和二次能源輸出大省的經(jīng)濟特征，采取宏觀調(diào)控和階段調(diào)節(jié)補貼等措施，盡快出臺保電調(diào)電的有關(guān)政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為全省電力熱力穩(wěn)定供應提供有力保障，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。具體建議如下：

（一）借鑒有關(guān)省市關(guān)于保障電力供應的措施，出臺財政補貼和減免繳費政策。一是籌集30億元電力電煤補貼專項資金，來源為我省特有的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，用于發(fā)電企業(yè)購煤存煤補貼和發(fā)電獎勵；二是暫停征收水資源費、排污費等費用，以上費用每年約10億元，建議待企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復正常后再重新開征，同時在環(huán)保技術(shù)改造和節(jié)能資金上給與全面支持。

（二）落實銀行貸款，實行貼息政策。一是協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行對發(fā)電企業(yè)到期歸還貸款給予續(xù)借，并落實新增貸款；二是對資不抵債的企業(yè)，由政府擔保落實購煤貸款，并給予貼息支持。

（三）加大省內(nèi)電煤協(xié)調(diào)力度。當前，正處于迎峰度冬電煤儲備和簽訂2012年電煤合同的關(guān)鍵時期，建議成立省內(nèi)電煤供應工作組，制定省調(diào)電廠“定點、定量、定價、定質(zhì)”的四定電煤供給措施，保證鐵路運力，滿足省內(nèi)電煤供應。針對不同地區(qū)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營狀況，確定省屬煤炭公司和地市煤炭企業(yè)給與發(fā)

電企業(yè)，以基數(shù)電量為標準的“零利潤”電煤優(yōu)先供應，從增加重點合同量、提高重點合同兌現(xiàn)率、降低煤價、提高熱值、控制出省煤量等幾方面出臺政策，并加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮好省內(nèi)煤保省內(nèi)電的作用。

（四）進一步出臺扶持供熱政策。供熱屬于民生工程。供熱季節(jié)即將到來，在發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難、難以獨立承擔供熱任務的情況下，亟需政策支持。一是省里出臺指導性文件，督促地方政府提高熱價（供熱配套費）、增加供熱補貼；二是產(chǎn)煤地區(qū)為當?shù)毓崞髽I(yè)協(xié)調(diào)低價煤；三是幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決熱費和補貼的拖欠問題；四是提高供熱機組發(fā)電量計劃，以鼓勵企業(yè)完成供熱任務。

（五）提高外送電電價，建立外送電電價市場化機制，縮小與落地電價的差距，提高外送電的經(jīng)濟效益，彌補省內(nèi)發(fā)電企業(yè)虧損，提高外送電市場占有率，保障外送電的信譽度。

（六）啟動煤電聯(lián)動，緩解煤價上漲壓力。利用山西成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，繼續(xù)推進電價調(diào)整。同時試行煤電氣一體化大企業(yè)經(jīng)營模式，使用煤炭基金，形成煤電相互參股，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型、多元、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

面對當前困難，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，進一步堅定信心，努力克服經(jīng)營困難，全力以赴抓好安全生產(chǎn)、電煤調(diào)運、生產(chǎn)運行和隊伍穩(wěn)定等各項工作，為保障全省

電力、熱力穩(wěn)定供應做出更大貢獻。

附件： 1.關(guān)于印發(fā)<重慶市電力電煤補貼專項資金管理暫

行辦法>的通知（渝財企［2011］316號）2.江西省統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)頂峰多發(fā)獎勵辦法 3.關(guān)于修訂印發(fā)貴州省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法和貴州省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細則的通知（省經(jīng)信辦[2011]56號

4、《保障電力供應臨時調(diào)節(jié)措施》（廣西?。?/p>

5、《關(guān)于做好調(diào)煤保電工作的通知》（湖南）

2011/11/15

第二篇：煤炭：貴州省明確電煤指導價和電力補貼原則

貴州省明確電煤指導價和電力補貼原則

促進電煤保障

針對貴州全省電煤臨時應急干預措施出臺以來全省電煤保障的持續(xù)緊張狀況,10月13日下午,貴州省經(jīng)濟和信息化委負責人在貴陽召集國電、華電、中電投、大唐等發(fā)電企業(yè)集團負責人,就電煤新機制運行中的有關(guān)問題予以進一步明確,要求發(fā)電企業(yè)和煤礦企業(yè)要自主協(xié)商電煤價格,但電煤坑口價限額為550元/噸(熱值為5000大卡),政府將對超過550元/噸的電煤價格進行干預；對火電企業(yè)的發(fā)電量補貼標準不低于5分/度,對近期內(nèi)火電企業(yè)采購電煤成本進行會據(jù)實核算,以促進全省電煤存煤在短期內(nèi)有較大幅度提升。

從省經(jīng)濟和信息化委獲悉,面對今年全省嚴重干旱,水電基本喪失調(diào)峰、錯峰能力的情況下,全省電力保障僅靠火電支撐,要完成年底600萬噸的電煤儲備任務十分艱難。自9月29日全省電煤保障工作會議以來,省內(nèi)各火電企業(yè)和煤礦企業(yè)在電煤新機制運行初期,對電煤價格持以觀望、遲疑和過度謹慎的態(tài)度,導致火電企業(yè)日進煤量沒有較大的提升,對全省電煤庫存造成較大影響。針對這一嚴峻形勢,省經(jīng)濟和信息化委一方面加大電煤新機制的宣貫力度,督促地方政府、省內(nèi)各發(fā)電企業(yè)和煤礦企業(yè)深入理解和貫徹執(zhí)行電煤新機制和有關(guān)政策,努力推進省內(nèi)電煤逐步市場化；另一方面繼續(xù)執(zhí)行有

關(guān)行政干預措施,采取激勵和懲罰手段,對部分依然存在強烈依賴思想且不能按進度完成電煤存煤任務的發(fā)電企業(yè)將給予經(jīng)濟處罰,對超額完成電煤存煤任務的發(fā)電企業(yè)將給予獎勵和補貼。

省經(jīng)濟和信息化委指出,省內(nèi)區(qū)域性的干預措施在一定程度上阻礙了省內(nèi)電煤市場化步伐,加之省內(nèi)各發(fā)電企業(yè)和煤礦企業(yè)由于理解不一,對電煤價格的協(xié)商成膠著狀態(tài),勢必影響全省電煤保障和經(jīng)濟運行穩(wěn)定的大局。在此階段提出煤電雙方要自主協(xié)商價格,電煤坑口價最高不得超過550元/噸；對火電企業(yè)發(fā)電的補貼標準不低于5分/度,并在近期內(nèi)對電煤采購成本會據(jù)實核算,進一步指導全省電煤銷售價格和發(fā)電補貼價格,對保障全省電煤、加強運行調(diào)控具有十分重要的意義。省經(jīng)濟和信息化委還指出,地方政府要多一點省內(nèi)電煤市場化的意識,發(fā)電企業(yè)和煤礦企業(yè)要多一點社會責任的意識,并在近期內(nèi)形成煤電雙方新的協(xié)商和合作關(guān)系,共同做好電煤保障工作,促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

來源：貴州日報

第三篇：煤改電相關(guān)政策補貼

一、出臺《關(guān)于“十三五”電力規(guī)劃的原則要求》

當前是十三五規(guī)劃編制的關(guān)鍵時期，電力發(fā)展規(guī)劃是重中之重，這個文件要求規(guī)劃編制過程中，突出統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)發(fā)展，煤電與清潔能源發(fā)展，發(fā)電與調(diào)度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。

二、出臺《關(guān)于鼓勵煤電節(jié)能減排升級改造的若干意見》

目的是，對于目標任務完成較好的?。▍^(qū)、市）和發(fā)電企業(yè)要給予有效的激勵，目標任務完成較差的要給予約談，特別差的要采取項目限批等措施。

三、出臺《關(guān)于支持浙江省創(chuàng)建清潔能源示范省的若干意見》

浙江列入國家清潔能源示范省名錄，國家能源局將其賦予推進能源消費革命和生產(chǎn)革命的意義。國家能源局將給予大力支持，并及時總結(jié)經(jīng)驗、積極推廣

四、出臺《關(guān)于有序開展煤制氣示范項目建設(shè)的指導意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導意見》

煤制油氣仍然堅持“清潔高效、節(jié)水環(huán)保、合理布局、示范先行”的發(fā)展原則，嚴禁非示范項目擅自違規(guī)開工建設(shè)，防止“一哄而上”和無序低效污染發(fā)展。

五、下達“十二五”第五批風電項目核準計劃，組織實施全國海上風電開發(fā)建設(shè)方 案。制定和實施2015年光伏發(fā)電規(guī)模計劃。

六、出臺《關(guān)于煤炭科學發(fā)展的若干意見》 煤炭目前的局勢很清楚，政府還是坐不住了。

七、出臺《關(guān)于能源簡政放權(quán)配套措施的若干意見》

2014年能源局取消和下放審批事項17項，占國家能源局原有審批事項的68%，超過審改辦要求比例（50%）18個百分點。放權(quán)放得下、接得住、落得實、管得好才是根本。

八、北京市2014年減煤換煤清潔空氣的行動實施方案

九、《關(guān)于完善北京農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”相關(guān)政策的意見》

十、1、北京市煤改電居民享受哪些補貼政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》 2006年2月，北京市市政管理委員會、北京市財政局等12個部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》（京政管字[2006]22號）具體文件內(nèi)容見北京市市政管委網(wǎng)(http://004km.cn/），參加今年煤改電工程居民享受此項政策。政策二：《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補助辦法》[京財一（2005）1477號]《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補助辦法的補充規(guī)定》[京財一（2006）2618號] 2005年9月與2006年12月，北京市財政局和北京市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，對于煤改電示范區(qū)居民采暖進行補貼，參加今年煤改電工程居民也享受此項政策。以上補貼政策居民只能選擇享受其中一項。

十一、2、北京市煤改電工程，政府和居民各負擔哪些費用？

答：此次煤改電工程中，政府承擔房屋修繕保溫、電網(wǎng)改造和電采暖器的大部分費用。居民僅承擔電采暖器費用的1/3。電采暖器設(shè)備歸居民所有。

十二、3、北京市煤改電，低保戶享受什么政策？

答：北京市煤改電工程中，低保戶的電暖器由財政給予全額補助，并統(tǒng)一安裝。

十三、4、北京市居民什么情況下可享受低谷電補貼？

答：根據(jù)京財經(jīng)——[2005]1477號文及京財經(jīng)——[2006]2618號文規(guī)定，在低谷電價時段（當日22:00至次日6:00），按實際用電量給予使用電采暖居民0.2元/度的補助。具體核定辦法是，以每戶核定的電采暖設(shè)備滿負荷用電量的30%作為補助發(fā)放的下限，以滿負荷用電量的100%作為補助上限。居民低谷電時段總用電量低于下限將不予補助，用電負荷在上、下限之間按實際用電量予以補助；用電量高于上限時，只按用電上限給予補助，超出上限部分，居民自行承擔。

第四篇：2013年西山煤電集團公司總經(jīng)理工作報告

落實十八大

實干開新局 向著三年千億趕超目標奮力邁進

——2013年山西焦煤西山煤電集團公司

總經(jīng)理工作報告

各位董事，同志們：

現(xiàn)在，我代表山西焦煤西山煤電集團公司經(jīng)理層向大會報告工作。報告分兩部分，一是2012年工作總結(jié)，二是2013年工作安排。請大會審議。

第一部分 2012年工作總結(jié)

2012年是不平凡、不容易的一年。一年來，我們在董事會的正確領(lǐng)導下，認真履行職責，全面貫徹股東會、董事會的各項工作部署，緊緊圍繞“24811”目標，同心同德，團結(jié)一致，在安全壓力下創(chuàng)造歷史，在迎戰(zhàn)危機中逆勢奮進，在搶抓機遇中轉(zhuǎn)型跨越，在萬眾矚目中改善民生，在內(nèi)外兼修中提升形象，為“三年過千億，重振西山雄風”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。全年煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率歷史性地實現(xiàn)“零”目標；原煤產(chǎn)量5203萬噸，再創(chuàng)歷史新高；精煤產(chǎn)量1918萬噸；發(fā)電量166億度，同比增加64億度；銷售收入639億元，增幅50%；實現(xiàn)利潤10.7億元。

回顧2012年，我們的主要工作成績表現(xiàn)在以下四個方面：

一、安全生產(chǎn)實現(xiàn)零目標

一年來，堅持“安全第一，生產(chǎn)第二”，由零起步，向零進軍。立足于防范重特大事故，深入開展“一通三防”和礦井防治水百日安全專項整治，57條重大隱患得到有效治理，33項防治水和14項瓦斯防治重點工程全部完成，5座高瓦斯礦井實現(xiàn)分源抽采，5個風井投運，瓦斯地面抽采累計鉆井560口，井上下立體防治體系全面形成，三年瓦斯治理任務圓滿完成。著眼于預防零敲碎打事故，狠抓基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化各級領(lǐng)導干部掛牌督辦、跟班帶班，深入開展“干部上講臺，培訓到現(xiàn)場”工作，堅持井上下安全并重并舉，各行各業(yè)有效杜絕了零星、冷門事故。一年來，全集團勝利實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”目標，創(chuàng)造了連續(xù)安全生產(chǎn)600天以上的歷史新紀錄。

二、煤炭主業(yè)發(fā)展更強勁

按照“本部穩(wěn)產(chǎn)，斜溝增產(chǎn)，整合礦井補產(chǎn)”的生產(chǎn)思路，制定實施“一礦一策”生產(chǎn)銜接和配采措施，十大生產(chǎn)礦井“塑身”計劃全部完成，產(chǎn)煤大戶斜溝礦年產(chǎn)突破1560萬噸。整合礦呂梁亞辰投產(chǎn)、臨汾生輝達產(chǎn)，新增產(chǎn)能150萬噸/年。圍繞主業(yè)增盈，加大選煤廠技術(shù)改造力度，全年入洗原煤3910萬噸。煤炭總運量4774萬噸，同比增加291萬噸。實施“全員、全方位、全過程”產(chǎn)品質(zhì)量管理，進廠入戶、技術(shù)營銷，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了效益最大化。圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)難題，積極開展科研技術(shù)攻關(guān)，獲國家專利18項，“煤礦通風瓦斯超限預控與監(jiān)管技術(shù)及系統(tǒng)”榮獲國家科技進步二等獎，這 是西山建局以來首次成功問鼎國家科技領(lǐng)域最高獎。

三、經(jīng)濟總量逆勢穩(wěn)增長

大力開展節(jié)支降耗、降本增效活動，原煤成本同比降低32.58元/噸，配件原煤單耗、選煤單耗同比降低10%以上，招待費標準同比降幅超過30%。分清輕重緩急、堅持有保有壓，停緩建工程197項15.8億元。全年爭取資金6.4億元，申請減免稅費1.63億元，獲得授信180億元，有力保障了資金所需。加強控參股公司管理，對69個控參股公司全面開展日常動態(tài)監(jiān)管和效能監(jiān)察，維護了集團利益。全面啟動股份公司內(nèi)控體系建設(shè)，限售股全流通工作順利完成，股權(quán)分臵改革圓滿結(jié)束。成功打入大連商品交易所，成為焦煤期貨品種交割廠庫單位。結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，非煤收入占比62.61%，同比增加18.03個百分點，首次超過主業(yè)收入。其中，物流貿(mào)易收入213億元，多種經(jīng)營收入103億元，西山建筑產(chǎn)值突破60億元。電力產(chǎn)業(yè)、建筑建材、機修制造累計減虧2.35億元。全集團在消化煤價下跌損失36億元、剔除低保供煤減利3億元的情況下，仍然創(chuàng)造了10.7億元的利潤。企業(yè)資產(chǎn)總額達到747億元，同比增加130億元。我們在危機和困境中實現(xiàn)了規(guī)模與速度雙推進、總量與質(zhì)量同發(fā)展。

四、重點工程取得新突破

24項重點工程有序推進，累計完成投資60.4億元，增幅12%。歷時4年的東曲礦至古交發(fā)電廠運煤通道全線貫通。古交電廠二期脫硝工程、西山熱電冷凝熱回收利用工程、西山煤氣化2×60萬噸焦化及配套發(fā)電項目建成投運。斜溝礦選煤廠二 期投運。晉興、古交兩個水泥廠開工奠基。年產(chǎn)30萬立方米粉煤灰砌塊和60萬立方米混凝土項目竣工投產(chǎn)。杰森管業(yè)天然氣輸送管道、西山光為LED節(jié)能環(huán)保照明設(shè)備生產(chǎn)線兩個新產(chǎn)業(yè)項目同日投產(chǎn)。

成績的取得，是省委省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是董事會大力支持的結(jié)果，是各級班子勇于擔當、忠誠履職的結(jié)果，是8萬干部職工和30萬家屬團結(jié)奮斗、無私奉獻的結(jié)果，是社會各界熱情關(guān)注、鼎力支持的結(jié)果！借此機會，我代表經(jīng)理層全體成員，向在座各位，向所有關(guān)心、支持西山發(fā)展的單位和個人表示衷心的感謝！

第二部分 2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是奮力實施“三年過千億”趕超戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃“116611”奮斗目標的攻堅之年。我們確定2013年工作指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以山西省經(jīng)濟工作會議指導，全心全意依靠職工群眾，以質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握安全、發(fā)展、民生三大主題，圍繞安全生產(chǎn)、應對危機、轉(zhuǎn)型跨越、文明創(chuàng)建四件大事，八輪驅(qū)動，完成十大指標，辦好十件實事，向著三年千億趕超目標奮力邁進。（簡稱“34811”工作目標）

2013年十項主要指標：

1、安全目標：煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為“零”；

2、原煤產(chǎn)量：4600萬噸，奮斗目標4700萬噸；

3、精煤產(chǎn)量：1830萬噸，奮斗目標1883萬噸；

4、商品煤銷量：5033萬噸。其中，礦廠銷量4303萬噸；貿(mào)易煤730萬噸；

5、掘進總進尺：31.65萬米，開拓進尺5.33萬米；

6、瓦斯抽采量：2.45億立方米，利用量1.205億立方米；

7、焦炭產(chǎn)量：500萬噸；

8、發(fā)電量：158.1億度；

9、銷售收入：750億元；

10、利潤：11.21億元。2013年十件民生實事：

1、舊區(qū)改造和保障性住房竣工交付12棟、封頂18棟、新開工36棟；

2、三礦兩溝拆遷整治19萬平米3000戶；

3、建成1000套公租房；

4、整修加固70棟老舊樓房；

5、拓寬改造5條道路；

6、新建4個集貿(mào)市場；

7、治理3個休閑片區(qū)；

8、改造前山醫(yī)院門診樓、后山醫(yī)院住院樓；

9、創(chuàng)建10個標準化小區(qū)；

10、敬老中心投入運營。

圍繞“34811”工作部署，重點抓好以下五個方面工作：

一、在標本兼治上下功夫、求實效，實現(xiàn)安全創(chuàng)水平堅定不移貫徹“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則和紀律，以 敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度的態(tài)度，堅決抓好責任落實和制度執(zhí)行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)再創(chuàng)新水平。強化“一通三防”安全整治，提升礦井抗災能力。深入推進安全質(zhì)量標準化工作，加快“七高一文明”現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐。焦化、電力、建筑安裝、機械制造、交通運輸、賓館餐廳六大領(lǐng)域，確保安全可靠，杜絕冷門事故。全年要建設(shè)2座國家級瓦斯治理示范礦井，10座國家級安全質(zhì)量標準化礦井，5個安全質(zhì)量標準化示范廠，所有礦井達到省級安全質(zhì)量標準化礦井。

二、在達產(chǎn)達效上下功夫、求實效，實現(xiàn)主業(yè)再增產(chǎn) 加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，單產(chǎn)單進水平同比要提高10%。杜兒坪、官地等主力礦井，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化銜接部署，保持產(chǎn)量穩(wěn)定增長。斜溝、東曲等增產(chǎn)空間較大的礦井，加大裝備能力提升，確保產(chǎn)能釋放。整合礦要快推基建技改，逐礦敲定首采面投產(chǎn)日期，年底全部投產(chǎn)。強化環(huán)節(jié)能力改造，西銘、官地、西曲要實現(xiàn)部分區(qū)段皮帶化運輸，杜兒坪、東曲、馬蘭、屯蘭要加快膠輪車運輸改造。按照“生產(chǎn)一線強，輔助二線精”原則，優(yōu)化勞動用工，破除人海戰(zhàn)術(shù)，通過新增設(shè)備，再增加1個500萬噸綜采隊、1個200萬噸綜采隊、1個8000米綜掘隊。

三、在多元發(fā)展上下功夫、求實效，實現(xiàn)收入上臺階 煤炭主業(yè)板塊，煤炭總銷量同比增加760萬噸，靠增產(chǎn)增銷實現(xiàn)增收。物流貿(mào)易板塊，積極拓展實體貿(mào)易，擴大煤炭焦炭代理貿(mào)易額，實現(xiàn)貿(mào)易收入240億元以上。機電修造板塊，加強質(zhì)量管控，細化標識管理，強化責任追溯，實現(xiàn)提質(zhì)增收。建筑建材板塊，社會工程承攬份額占到1/3以上，實現(xiàn)增收20 億元，打造百億集團。多種經(jīng)營板塊，重點要擴大外銷，參與市場競爭，全年完成銷售收入120億元以上。焦化電力板塊，要全面開展對標，開足馬力發(fā)電，全年扭虧為盈。新興產(chǎn)業(yè)板塊，要繼續(xù)調(diào)研儲備后續(xù)發(fā)展項目。后勤服務板塊，積極推進后勤服務體制改革，要變服務型為經(jīng)營服務型，實現(xiàn)經(jīng)營增收。

四、在提升效能上下功夫、求實效，實現(xiàn)管理精細化 全面強化經(jīng)營管控，建立以專業(yè)化為前提、技術(shù)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準，強化考核的精細化管理責任落實機制，實現(xiàn)一切盡在掌控中。信息管理上，建立早調(diào)會事項報告、快速決策機制，確保集團指令快捷高效傳遞。計劃管理上，嚴禁先干后批、邊干邊批和超標準、超范圍施工，嚴格工程造價審計。設(shè)計管理上，建立設(shè)計方案評價、考核及責任追究制度，設(shè)計與審查失誤造成損失的，嚴肅追究責任。財務管理上，健全完善全面預算、財務核算、成本管理、財務監(jiān)督制度，剛性考核，動態(tài)達標。材料管理上，強化計劃合同和物品出入庫管理，嚴禁無計劃無合同進貨，嚴禁個人掛靠多經(jīng)企業(yè)謀取利益。投資管理上，加強子公司、新經(jīng)濟組織、資源整合礦井和三、四級單位的財務監(jiān)管，規(guī)避投資風險。除安全費用投入外，其它所有投入都要實現(xiàn)10%以上的投資回報。質(zhì)量管理上，建立產(chǎn)銷一體化市場預警機制、全過程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控機制、應急解決及反饋回訪機制。敏銳把握市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隊伍管理上，嚴肅勞動紀律，加強定崗定編管理，推動形成動態(tài)摸排、缺崗補替與新經(jīng)濟組織優(yōu)先吸納消化相結(jié)合的就業(yè)格局。薪酬管理上，完善各類人員薪酬管理辦法，確?；臼杖?，調(diào) 控過高收入，合理拉開薪酬收入差距，充分發(fā)揮薪酬的杠桿調(diào)控和激勵導向作用。依法治企上，確保規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策法律審核率100%，總法律顧問專職率和法律顧問執(zhí)證上崗率達到80%以上。

五、在成本管控上下功夫、求實效，實現(xiàn)挖潛增效益 在堅決落實擴大產(chǎn)銷、提升效能的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)推廣降成本的各種辦法，以成本優(yōu)勢應對危機。推行內(nèi)部市場化管理，建立市場化結(jié)算體系，形成內(nèi)部市場利益分配、公平競爭和風險防控機制，為深入推進精細化管理提供強大動力。大力開展修舊利廢、增收節(jié)支活動，建立閑臵設(shè)備、大宗物資、配件材料租售、臵換制度，有效發(fā)揮閑臵資產(chǎn)作用。建立資金統(tǒng)一調(diào)度、管理、運用和監(jiān)控機制，盤活存量資金。堅持效益、效率、效果三并重，深入推進效能監(jiān)察工作。建立科學的物資價格監(jiān)測體系，大宗物資以公開招標價格為基礎(chǔ)，小批量采取動態(tài)化比價降低采購成本。

各位董事，同志們，煤炭市場黃金十年結(jié)束，整體進入微利時代的客觀形勢，安全壓力大、經(jīng)營難度高、轉(zhuǎn)型任務重的企業(yè)實際，都是我們必須在趕超發(fā)展中奮力破解的現(xiàn)實課題。我們經(jīng)理層一班人馬，將全面貫徹落實董事會的各項安排部署，在董事會的正確領(lǐng)導下，全力以赴抓好各項工作，確保今年各項經(jīng)營指標圓滿完成。

謝謝大家！

第五篇：山東濱州煤改電、煤改氣補貼方案

日前，山東省濱州市印發(fā)《濱州市2018年清潔取暖建設(shè)推進實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》要求結(jié)合濱州實際，在去年“煤改氣”“煤改電”工作的基礎(chǔ)上，因地制宜推進清潔取暖改造，2018年全市城市（縣城）完成新增清潔取暖480萬平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造4萬戶，農(nóng)村幼兒園、中小學、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務中心等公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖?？葡Ｂ諝饽軐㈥P(guān)注點比較高的濱州煤改電、煤改氣補貼政策，整理如下： 2018年改造范圍的村（居），實施如下財政獎補政策：

（一）煤改氣補助政策

1.村（居）內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)、戶內(nèi)灶前閥前所有燃氣設(shè)施（含燃氣計量表、燃氣泄露報警切斷裝置、灶前閥）安裝，財政獎補3000元/戶，市、縣（區(qū)）按1：2承擔。

2.用戶室內(nèi)購置安裝燃氣壁掛爐、散熱設(shè)施的，財政獎補2000元/戶，市、縣（區(qū)）按1：1承擔，不足資金由用戶承擔。

3.自2018年起，對本改造用戶在采暖季（每年11月15日至翌年3月20日）采暖用氣每立方米補貼1元，每戶最高補貼氣量1200立方米（即每戶每年最高補貼1200元）。該項補貼由政府根據(jù)用戶采暖季實際用氣量補貼給承擔”煤改氣”任務的燃氣企業(yè)，用戶按照補貼后價格購買取暖用天然氣。所需資金由市、縣（區(qū)）財政按照3：7比例分擔。補貼時間暫定3年。繼續(xù)對2017年實施清潔取暖”煤改氣”改造用戶給予運行費用補貼。

4.對采取集中式燃氣取暖的，根據(jù)集中戶數(shù)按照以上政策給予補助。5.完善居民階梯氣價制度，可對采暖用氣單獨制定階梯價格制度。

（二）煤改電補助政策

1.對實施煤改電的居民用戶購買電取暖設(shè)備及安裝（含表后線路改造）費用，實行一次性補貼，按照4600元/戶的標準補貼至用戶，市、縣（區(qū)）按照2：3比例分擔，不足部分由用戶承擔。對采取集中式煤改電取暖按集中戶數(shù)給予獎補。2.推行峰谷分時電價政策，優(yōu)化居民用電階梯價格政策。

煤改電用戶采暖期可選擇執(zhí)行峰谷電價。自2018年起對本煤改電用戶按照采暖期用電0.2元/千瓦時的標準補貼，每戶每年最高補貼電量6000千瓦時（每戶每年最高補貼1200元）。所需資金由市、縣（區(qū)）按照3：7比例分擔。補貼時間暫定3年。

煤改電用戶一檔電量為8520千瓦時，二檔電量為8520~10800千瓦時，三檔電量為超過10800千瓦時部分。

3.對煤改電用戶生活用氣，自2018年起按照每戶每年8瓶液7菖化石油氣（15公斤/瓶）、每瓶50元的標準予以補貼用戶，補貼時 間暫定3年，所需資金由市、縣（區(qū)）按照2：3比例分擔。

4.學校、衛(wèi)生室和村委會等非營利性公益場所實行煤改電采暖的，按照實際用電量由縣（區(qū)）給予補貼。非公益性生產(chǎn)經(jīng)營場所不列入本次煤改電工程補貼范圍。5.供電公司負責對戶表及以上配套電網(wǎng)設(shè)施進行建設(shè)改造。

6.繼續(xù)對2017年實施清潔取暖”煤改電”改造用戶給予運行費用及液化氣補貼。

（三）集中供暖補助政策

1.由供熱企業(yè)負責供熱主管網(wǎng)和村（居）內(nèi)換熱站（村居提供土地）的建設(shè)，財政獎補2000元/戶，市、縣（區(qū)）按1：1承擔。

2.村（居、小區(qū)）內(nèi)供熱管網(wǎng)建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居、小區(qū)）負責組織實施，財政獎補2000元/戶，市、縣（區(qū)）按1：1承擔。

3.用戶自行負責室內(nèi)暖氣片等散熱設(shè)施的購置安裝，縣（區(qū)）財政補貼1000元/戶。

4.此獎補政策僅限農(nóng)村村居（小區(qū)）民房。

（四）生物質(zhì)能取暖方式改造補助政策

1.采用生物質(zhì)分散取暖的，爐具必須符合達標排放要求。每套爐具最多補貼2000元，市、縣（區(qū)）按1：1承擔，超過2000元的部分由用戶自行承擔，不足2000元的，按實際補貼。

2.對村民取暖用生物質(zhì)燃料實施補貼，每噸補貼600元，每戶每年不超過2噸。市、縣（區(qū)）按照3：7比例分擔。補貼時間暫定3年。

3.鼓勵采用生物質(zhì)集中取暖。根據(jù)集中戶數(shù)按照以上政策給予補助，并按集中取暖戶數(shù)每戶再補貼3000元，用于村內(nèi)供暖管網(wǎng)建設(shè)，市、縣（區(qū)）按照1：2比例分擔。同時，對采用生物質(zhì)集中取暖的，自2018年起按照每戶每年8瓶液化氣（15公斤/瓶）、每

瓶50元的標準予以補貼，補貼時間暫定3年，所需資金由市、縣（區(qū)）按照2：3比例分擔。

（五）潔凈型煤取暖方式改造補助政策

按照國家、省相關(guān)政策，具體由市經(jīng)濟和信息化委牽頭負責另行制定。

（六）困難群眾補助政策

市級財政在”煤改氣””煤改電”、生物質(zhì)取暖運行補貼的基礎(chǔ)上，分別對困難群眾（扶貧、民政部門認定）增加0.5元/立方米、0.1元/千瓦時、300元/噸的運行補貼，每戶每年最高補貼600元，困難群眾直接按照合計補貼后價格購氣、購生物質(zhì)燃料。另外，各縣（區(qū)）也要多渠道籌措資金，采取切實可行的措施，解決分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等經(jīng)濟困難家庭的清潔取暖問題。