第一篇：浙政發(fā)293號(hào) 浙江省人民政府關(guān)于水利建設(shè)專項(xiàng)資金征集辦法

浙江省人民政府關(guān)于水利建設(shè)專項(xiàng)資金征集辦法的通知

[發(fā)布時(shí)間]：2007-1-24 16:57:18 [類別]：優(yōu)惠相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)定

發(fā)文單位：浙江省人民政府

文

號(hào)：[93]浙政發(fā)293號(hào)

頒布日期：1993年12月27日

類

別：營(yíng)業(yè)稅

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

為貫徹“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”的方針，加強(qiáng)水利建設(shè)，加快水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政府決定，在全省范圍內(nèi)開(kāi)征水利建設(shè)專項(xiàng)資金?，F(xiàn)將征集辦法通知如下：

一、征集范圍和對(duì)象

水利建設(shè)專項(xiàng)資金征集范圍和征集對(duì)象按屬地原則確定，即在全省范圍內(nèi)，所有從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有銷售、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）和個(gè)體工商戶。

二、征集渠道和標(biāo)準(zhǔn)

1.城鄉(xiāng)國(guó)有、集體工交、電力、郵電、鐵路、煙草、建筑等生產(chǎn)性企業(yè)（含股份制企業(yè)和“三資”企業(yè)），按銷售額或營(yíng)業(yè)額2‰征集；

2.商業(yè)、供銷、物資、醫(yī)藥、外貿(mào)、旅游、伙食服務(wù)等流通、服務(wù)性企業(yè)（含股份制企業(yè)和“三資”企業(yè)），按銷售額或營(yíng)業(yè)額的1‰征集；

3.金融企業(yè)按貸款利息收入的2‰、保險(xiǎn)企業(yè)按財(cái)產(chǎn)保費(fèi)收入的1%征集； 4.私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶按銷售額或營(yíng)業(yè)額的3‰征集； 5.城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)征用土地按每畝加收征地附加費(fèi)200元征集； 6.市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政按當(dāng)年可用資金的2%安排；

7.市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按30%安排。

三、征收和管理

為了及時(shí)足額征集資金，水利建設(shè)專項(xiàng)資金由各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。有關(guān)征管事項(xiàng)比照《浙江省稅收征收管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

上述渠道征集的資金，凡由中央和省屬企業(yè)交納的資金，全部上交省財(cái)政設(shè)立的水利建設(shè)專項(xiàng)資金專戶；市（地）、縣（市、區(qū)）從上述1-4條渠道征集的資金，即市（地）、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)交納的資金，30%上交省財(cái)政專戶，其余部分分別存入市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政水利建設(shè)專項(xiàng)資金專戶；從上述5-7條渠道征集的資金，按隸屬關(guān)系，分別納入市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政專戶。

為了既保證水利建設(shè)專項(xiàng)資金的征集，又不使企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)按規(guī)定征集的資金，各交納單位（包括個(gè)體工商戶）在“營(yíng)業(yè)外支出——其他”科目中列支。對(duì)虧損數(shù)額較大以及其他特殊原因造成成交納水利建設(shè)專項(xiàng)資金確有困難的企業(yè)，經(jīng)省和市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可作減免照顧。

水利建設(shè)專項(xiàng)資金免征國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。

四、實(shí)施時(shí)間

本辦法自1994年1月1日起執(zhí)行。

已按省政府浙政發(fā)[1992]152號(hào)、[1993]183號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行治理太湖流域杭嘉湖骨干工程集資辦法和錢塘江中游“三江”治理標(biāo)準(zhǔn)江堤工程集資辦法的地區(qū)，在工程未完工前仍按原集資辦法執(zhí)行，工程結(jié)束后按本辦法執(zhí)行。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，已實(shí)行重點(diǎn)水利工程建設(shè)集資的其他地區(qū)，統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行，由省財(cái)政等有關(guān)部門做好銜接工作。為不使企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)已按本辦法規(guī)定征收水利建設(shè)專項(xiàng)資金的企業(yè)，不再進(jìn)行其他水利建設(shè)集資。

本辦法的具體實(shí)施意見(jiàn)和水利建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法，由省財(cái)政、水利等有關(guān)部門抓緊研究制訂，經(jīng)省政府同意后下達(dá)。

第二篇：浙江省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)(浙政發(fā)〔2006〕47號(hào))

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)〔2006〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-28 【生效日期】2006-08-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】浙江省

浙江省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

(浙政發(fā)〔2006〕47號(hào))

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)和管理的若干意見(jiàn)》（浙委〔2006〕10號(hào)），現(xiàn)就我省解決農(nóng)民工問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、認(rèn)真解決農(nóng)民工工資拖欠和工資偏低問(wèn)題

（一）建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度。認(rèn)真實(shí)施《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)工資支付行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察，完善舉報(bào)投訴制度，加大對(duì)拖欠工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情況嚴(yán)重的企業(yè)，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至由工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。完善工資支付監(jiān)控制度和監(jiān)控手段，采取全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工相對(duì)集中行業(yè)的企業(yè)和曾有拖欠工資行為的用人單位。建立健全工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制。各地建設(shè)等行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定有效措施，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障的管理工作。逐步擴(kuò)大工資保證金制度的實(shí)施范圍，在建筑施工企業(yè)和其他特殊行業(yè)用人單位建立健全工資支付保證金制度；未按規(guī)定預(yù)交保證金的施工企業(yè)不予發(fā)放施工許可證。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的用人單位，有關(guān)部門要強(qiáng)制其在開(kāi)戶銀行預(yù)存工資保證金。各級(jí)政府應(yīng)建立治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的責(zé)任制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，及時(shí)有效地處理因欠薪引發(fā)的突發(fā)性事件。同時(shí)，將按時(shí)足額發(fā)放職工特別是農(nóng)民工工資、按規(guī)定支付超時(shí)加班加點(diǎn)工資列為開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工能夠按時(shí)足額領(lǐng)取工資。

（二）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次的規(guī)定，合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各用人單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，農(nóng)民工正常勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相壓低農(nóng)民工工資水平。有關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)崗位勞動(dòng)定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)，用人單位應(yīng)合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)價(jià)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間、休息休假和支付加班工資的規(guī)定，不得以農(nóng)民工自愿加班為由拒付加班工資。建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，大力推行工資集體協(xié)商制度，合理確定農(nóng)民工工資水平和增長(zhǎng)幅度。進(jìn)一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的作用，調(diào)節(jié)和指導(dǎo)各類企業(yè)適時(shí)增加職工工資，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況，促進(jìn)農(nóng)民工及其他職工工資合理增長(zhǎng)。

二、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同。各級(jí)政府應(yīng)建立和完善工作目標(biāo)管理責(zé)任制，組織開(kāi)展包括勞動(dòng)合同內(nèi)容在內(nèi)的勞動(dòng)用工情況大檢查，提高勞動(dòng)合同簽訂率。制定并啟動(dòng)實(shí)施全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決農(nóng)民工集中行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率偏低的問(wèn)題，到2007年底將各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率提高到90%以上。對(duì)用工較多、流動(dòng)性較大、安全生產(chǎn)要求較高的行業(yè)，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門研究制定適合行業(yè)用工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同文本。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為，研究建立企業(yè)勞動(dòng)用工登記制度，實(shí)行對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂、終止（解除）勞動(dòng)合同情況的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同的用人單位，要依法及時(shí)糾正并予以處罰。

（四）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。建立工傷事故查處機(jī)制，落實(shí)工傷事故處理和防范措施，督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，并及時(shí)發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)，達(dá)到要求后持證上崗。切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作和監(jiān)督檢查，對(duì)職業(yè)病多發(fā)行業(yè)和從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者要進(jìn)行健康檢查，健康檢查費(fèi)用由企業(yè)支付。

（五）切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工。依法落實(shí)婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益和保護(hù)女工的特殊權(quán)益，不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，禁止安排女工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁止從事的勞動(dòng)，不得安排女工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，對(duì)未成年工的使用和特殊保護(hù)實(shí)行登記制度，由用人單位向所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門辦理登記并接受監(jiān)督檢查，確保落實(shí)未成年工在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度保護(hù)措施等方面的特殊保護(hù)。嚴(yán)禁違法使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為要從嚴(yán)懲處。

三、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

（六）逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，清理有關(guān)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的政策，取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理收費(fèi)和不合理限制。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，憑本人居民身份證即可進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職和辦理各種相關(guān)手續(xù)。除法律法規(guī)有規(guī)定外，任何地方和部門不得設(shè)置與農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的行政審批、行政收費(fèi)、登記等項(xiàng)目。

（七）進(jìn)一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。強(qiáng)化和完善公共就業(yè)服務(wù)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、功能完全、服務(wù)優(yōu)良的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等享受公共就業(yè)服務(wù)的制度。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。

（八）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，注重培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高農(nóng)民的就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)，大力開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核工作，爭(zhēng)取使大多數(shù)接受培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、個(gè)人自愿、社會(huì)參與的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各用人單位、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量廣泛開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工素質(zhì)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)采取“個(gè)人拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的方式籌措解決，推廣“培訓(xùn)券”等直接補(bǔ)貼辦法，減輕農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)用工企業(yè)加大培訓(xùn)投入，用好用足職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)的政策。各地應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，從當(dāng)?shù)胤蠗l件的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可的農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門要按照各自職能，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)的組織管理、督促檢查等工作。

（九）大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)行六個(gè)月到一年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的初級(jí)或中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。實(shí)施“扶困助學(xué)行動(dòng)計(jì)劃”，擴(kuò)大資助中等職業(yè)學(xué)校中農(nóng)村困難學(xué)生規(guī)模，通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。實(shí)施“縣級(jí)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，全省每個(gè)縣（市）要重點(diǎn)建設(shè)好1―2所骨干職業(yè)學(xué)校。

四、進(jìn)一步做好農(nóng)民工的社會(huì)保障工作

（十）依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。制定并實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，用三年左右時(shí)間將與所有用人單位有勞動(dòng)合同關(guān)系的農(nóng)民工均納入工傷保險(xiǎn)。用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，可先行參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，用人單位必須及時(shí)申報(bào)，有關(guān)部門要抓緊做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。對(duì)建筑、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等實(shí)行施工許可證、安全生產(chǎn)許可證制度的高風(fēng)險(xiǎn)用人單位，發(fā)證管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)相關(guān)許可證或辦理許可證延期手續(xù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)單位提供的《工傷保險(xiǎn)參保證明》和《建筑意外傷害保險(xiǎn)投保證明》，對(duì)不能提供有效證明的用人單位，暫停頒發(fā)相關(guān)許可證。

（十一）切實(shí)做好農(nóng)民工醫(yī)療保障工作。各地要盡快將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。與城鎮(zhèn)用人單位簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，隨所在單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。勞動(dòng)密集型企業(yè)中形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以先參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照“低費(fèi)率、保大病”的原則，根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)和醫(yī)療需求，合理確定繳費(fèi)基數(shù)和保障方式。農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，重點(diǎn)解決大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)，可只建統(tǒng)籌基金，不建個(gè)人賬戶。農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，其住院或規(guī)定病種醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付。農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。農(nóng)民工也可根據(jù)自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（十二）探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，用人單位要按時(shí)足額為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。允許農(nóng)民工按照“雙低”的辦法參保繳費(fèi)，退休時(shí)享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，各地要嚴(yán)格按政策規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，不得以各種理由設(shè)置轉(zhuǎn)移接續(xù)條件。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)

（十三）保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。各級(jí)政府要將農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要以全日制公辦中小學(xué)為主，學(xué)校教職工編制按學(xué)校實(shí)際在校生數(shù)進(jìn)行核定，公用經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際在校學(xué)生數(shù)和公用經(jīng)費(fèi)撥款定額撥付。從2006年秋季入學(xué)起，在我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的符合條件的農(nóng)民工子女免除學(xué)雜費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校按規(guī)定仍可收取學(xué)費(fèi)，但在學(xué)生注冊(cè)報(bào)到時(shí)，根據(jù)價(jià)格部門核準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)扣減。各地要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育民辦學(xué)校的管理，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，努力提高教育質(zhì)量。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立農(nóng)民工公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)民工預(yù)防保健工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍。加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制，落實(shí)重大傳染病的屬地管理措施，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工傳染病監(jiān)測(cè)服務(wù)和監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)民工肺結(jié)核、血吸蟲(chóng)病提供免費(fèi)檢查和抗結(jié)核、病原治療及歸口管理服務(wù)，對(duì)防治艾滋病實(shí)行“四免一關(guān)懷”政策。加大對(duì)《傳染病防治法》等法律法規(guī)和傳染病相關(guān)知識(shí)的宣傳教育力度，在農(nóng)民工聚居地開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育，有效預(yù)防重大傳染病發(fā)生。落實(shí)農(nóng)民工子女適齡兒童免疫工作，使居住三個(gè)月以上外來(lái)兒童建卡（建證）率達(dá)到95%以上，外來(lái)兒童預(yù)防接種“五苗”單苗接種率達(dá)到85%，并享受和當(dāng)?shù)貎和让庖哳A(yù)防待遇。

（十五）進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。建立以輸入地為主，輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。輸入地要將農(nóng)民工的計(jì)劃生育管理服務(wù)納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居（村）委會(huì)等基層組織的經(jīng)常性工作，免費(fèi)向農(nóng)民工提供計(jì)劃生育宣傳教育、國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。用人單位要依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任。輸出地要做好農(nóng)民工計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人員婚育證明》，及時(shí)向輸入地提供農(nóng)民工婚育信息。進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交流平臺(tái)的推廣使用，加快全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）和農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)農(nóng)民工計(jì)劃生育信息管理。

（十六）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。用工單位是農(nóng)民工住房問(wèn)題的責(zé)任主體，要重視解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可利用自有土地建設(shè)農(nóng)民工宿舍，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可參照經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民工比較集中的地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位可以集中建設(shè)農(nóng)民工公寓，租賃給農(nóng)民工居住。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民工居住的衛(wèi)生和安全。推動(dòng)企業(yè)依法建立住房公積金制度，逐步將農(nóng)民工納入覆蓋范圍。各地要把長(zhǎng)期在城市就業(yè)和生活的農(nóng)民工居住問(wèn)題，納入城市住宅建設(shè)管理規(guī)劃。

六、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

（十七）保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。依法保障農(nóng)民工享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，在參與企業(yè)民主管理、評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)和評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)職工平等權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村級(jí)組織，在組織換屆選舉或討論決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知外出務(wù)工的人員，并通過(guò)適當(dāng)方式使其依法行使民主權(quán)利。城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí)，對(duì)在社區(qū)居住一年以上的農(nóng)民工，本人要求在社區(qū)進(jìn)行選民登記的，其選民登記資格由本社區(qū)居民選舉委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定，但每一選民只能在一地登記。招用農(nóng)民工的用人單位職工代表大會(huì)中要有一定比例的農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工行使對(duì)本單位民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。在討論涉及農(nóng)民工切身利益問(wèn)題時(shí)，所在單位工會(huì)組織要依法履行職責(zé)，并確保農(nóng)民工的知情權(quán)。依法保障農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)厲懲處侵犯農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)的非法行為。

（十八）繼續(xù)深化戶籍管理制度改革。探索建立公平、規(guī)范、統(tǒng)一的省內(nèi)戶口遷移制度。逐步和有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度改革試點(diǎn)，通過(guò)完善政策、改革管理和調(diào)整城鄉(xiāng)識(shí)別標(biāo)識(shí)，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。改革農(nóng)民工登記管理辦法，加快相關(guān)立法修改，逐步在全省范圍內(nèi)取消暫住證制度，實(shí)行居住證制度。

（十九）保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民工土地承包、土地征用補(bǔ)償和農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的合法權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和信訪調(diào)處工作力度，糾正違法調(diào)整和收回農(nóng)民工承包地的行為，糾正各種違背農(nóng)民工意愿、強(qiáng)迫或限制農(nóng)民工流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的做法。研究制定違反農(nóng)村土地承包管理規(guī)定責(zé)任追究辦法，對(duì)侵害農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)因違反政策法律和處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)擅自截留、扣繳等方式侵占農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)收益的行為應(yīng)予查處并退還款項(xiàng)。

（二十）加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，并通過(guò)媒體予以曝光。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理農(nóng)民工舉報(bào)投訴。積極探索和推廣維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的有效方法和手段，充分發(fā)揮工會(huì)等組織對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的監(jiān)督作用。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程序、加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情免收、減收或緩收案件仲裁費(fèi)用。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助。健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)以縣（市、區(qū)）法律援助中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站為骨干，以村（居）法律援助工作點(diǎn)（聯(lián)絡(luò)員）為補(bǔ)充的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）法律援助中心窗口建設(shè)，提升法律援助工作水平。加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配好法律援助機(jī)構(gòu)專職人員。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立法律援助志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與法律援助工作。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，并積極爭(zhēng)取社會(huì)多方支持籌集資金。進(jìn)一步落實(shí)和完善便民措施，方便農(nóng)民群眾尋求法律援助。加大農(nóng)民工法律援助案件辦理的力度，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速辦理。要把解決拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)茸鳛橹攸c(diǎn)援助事項(xiàng)，積極給予辦理。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高法律援助工作質(zhì)量。

（二十二）強(qiáng)化工會(huì)以及共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益中的作用。用人單位要依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。積極探索在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和居住比較集中的地區(qū)組建行業(yè)工會(huì)或社區(qū)工會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的入會(huì)率。各級(jí)工會(huì)要以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位依法履行義務(wù)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。各級(jí)共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要結(jié)合各自特點(diǎn)，暢通青年農(nóng)民工和女性農(nóng)民工維權(quán)渠道，成為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要力量。

七、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（二十三）大力發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。各地要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。落實(shí)并完善有關(guān)政策措施，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善政策，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（二十四）大力開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體的環(huán)境衛(wèi)生、供排水、公共交通等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編工作，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。各級(jí)政府財(cái)政要切實(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加快形成政府支持引導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民勞動(dòng)積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重視利用當(dāng)?shù)卦牧虾蛣趧?dòng)力，注重建設(shè)能夠增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)農(nóng)民直接增收的中小型項(xiàng)目。

（二十五）積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，充分發(fā)揮中小城市（縣城）和中心鎮(zhèn)的集聚和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)人口和要素集聚。加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)支持力度，完善公共設(shè)施，鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十六）把解決農(nóng)民工問(wèn)題擺在重要位置。農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。解決農(nóng)民工問(wèn)題，對(duì)我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”和“法治浙江”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)政府要切實(shí)把妥善解決農(nóng)民工問(wèn)題作為一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。各地都要制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真落實(shí)。要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二十七）完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，省政府已建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省農(nóng)民工工作。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)保障和有關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)，檢查督促對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策的落實(shí)。輸出地和輸入地的基層組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。

（二十八）引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。要認(rèn)真實(shí)施《浙江省文明素質(zhì)工程》，引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺(jué)接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中廣泛開(kāi)展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。開(kāi)展職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，引導(dǎo)他們愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)他們遵守公共秩序、愛(ài)護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守市民規(guī)范，履行應(yīng)盡義務(wù)。

（二十九）充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)民工管理服務(wù)的重要作用。構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強(qiáng)作為社區(qū)成員的意識(shí)，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開(kāi)放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展多種形式的業(yè)余文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神生活。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工居住較集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。

（三十）加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)管理工作。充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、公安、人口計(jì)生等部門的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。輸入地和輸出地要加強(qiáng)協(xié)作，搞好農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)信息交流和工作銜接。

（三十一）在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。要在全社會(huì)樹(shù)立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，采取多種形式開(kāi)展關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)。要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)

于農(nóng)民工的方針政策，表彰農(nóng)民工在現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。

各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府文件的配套措施和具體辦法，把解決農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

二○○六年八月二十八日

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第三篇：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)浙政發(fā)〔2007〕22號(hào)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)

浙政發(fā)〔2007〕22號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào)）和《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委〔2007〕64號(hào)）精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)加快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省社區(qū)服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的主要任務(wù)

充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，基本形成社區(qū)服務(wù)組織健全、服務(wù)功能完善、服務(wù)主體多元、服務(wù)質(zhì)量較高、覆蓋全體居民并與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫。

——社區(qū)公共服務(wù)覆蓋全體居民。到2010年，街道建有具備政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)和教育培訓(xùn)服務(wù)等功能的社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和老年人福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，使社區(qū)具備勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、文化教育、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、健身娛樂(lè)、治安調(diào)解、信息咨詢、流動(dòng)人口管理等服務(wù)功能。

——社區(qū)自我服務(wù)不斷完善。積極培育社區(qū)公益性民間組織，到2010年，注冊(cè)登記的社區(qū)志愿者占城鎮(zhèn)人口的8%以上，居民自助和互助活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

——社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便捷。通過(guò)多元投資，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步向連鎖化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化發(fā)展，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、周到的服務(wù)。

——社區(qū)服務(wù)設(shè)施、保障能力顯著提高。每個(gè)社區(qū)工作服務(wù)用房面積不少于350平方米，規(guī)模在2000戶以上的社區(qū)應(yīng)按每百戶不低于20平方米配置，居民室外文體活動(dòng)場(chǎng)地每百戶不少于50平方米。形成以市、縣（市）為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、覆蓋街道、社區(qū)的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)。

二、完善社區(qū)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)向社區(qū)覆蓋

（一）加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。建立健全街道、社區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)救助綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)等，對(duì)社區(qū)就業(yè)困難人員提供有針對(duì)性的服務(wù)和援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)最低生活保障對(duì)象和其他困難群眾的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！薄７e極開(kāi)展基層社會(huì)救助服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。街道和社區(qū)要建立社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、“慈善超市”，為困難群眾提供基本生活幫助。關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象生活，拓寬社區(qū)參與優(yōu)撫保障的途徑，提供醫(yī)療保健、生活照料等服務(wù)。大力實(shí)施社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設(shè)、“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”和“殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工程，做好企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法維護(hù)老年人、殘疾人的合法權(quán)益。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（三）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育和文化、教育、體育服務(wù)。整合現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加快以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，建設(shè)社區(qū)讀書(shū)、閱報(bào)、健身、文藝活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)社區(qū)都建有圖書(shū)室，并積極推進(jìn)電子閱覽室建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、演藝廳、棋苑、網(wǎng)吧等文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理。發(fā)展社區(qū)教育，街道（鎮(zhèn)）建立社區(qū)教育中心，社區(qū)建立居民學(xué)校，組織居民開(kāi)展政治、法律、文化、衛(wèi)生、科技、安全、生活、文明禮儀、青春健康等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，配置相應(yīng)的健身器材，增設(shè)適應(yīng)殘疾人、老年人特點(diǎn)和需求的康復(fù)健身設(shè)施。

（四）加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)。積極推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)工作向社區(qū)延伸和拓展，積極開(kāi)展公益性、非營(yíng)利性法律服務(wù)。組織律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助等人員為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和法律援助，保障群眾的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)社區(qū)安全服務(wù)。實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室和綜治組織建設(shè)，建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)安全服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展安全防范宣傳、治安巡邏和鄰里守望等活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)社區(qū)技防、物防設(shè)施建設(shè)，提高治安防范水平。抓好司法所組織建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查、調(diào)處，加強(qiáng)社區(qū)歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，幫助、教育、轉(zhuǎn)化歸正人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年。建立公共衛(wèi)生、食品安全、自然災(zāi)害等社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)能力。加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。

（六）改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。實(shí)施勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、流動(dòng)人口管理、企業(yè)離退休職工管理等“一站式”辦公服務(wù)，方便居民辦事。政府部門承擔(dān)的職能不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會(huì)，對(duì)社區(qū)組織能夠?qū)嵤┣矣袃?yōu)勢(shì)的公共服務(wù)，可按“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則委托社區(qū)承擔(dān)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)和支持具有公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織參與社區(qū)公共服務(wù)，通過(guò)政府補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)、政策扶持、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立職業(yè)資格認(rèn)證制度等方式，促進(jìn)相關(guān)社會(huì)組織承接公共服務(wù)職能。

三、建立社區(qū)自我服務(wù)體系，提高社區(qū)居民自助互助能力

（一）建立健全新型社區(qū)自助、互助服務(wù)機(jī)制。組織動(dòng)員駐社區(qū)單位和居民開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)，利用、管好社區(qū)公益服務(wù)設(shè)施，為居家孤老、體弱多病和身邊無(wú)子女的老人提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、困難群體提供緩解生活困難的輔助性救助服務(wù)，為困難群眾排憂解難，為居民生活提供便利。培育和組建以黨團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿服務(wù)組織，實(shí)行社區(qū)志愿者注冊(cè)和簽約制度，建立“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度，吸引公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員和其他成員加入志愿者隊(duì)伍。采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開(kāi)拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域。

（二）鼓勵(lì)和支持社區(qū)民間組織發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民間組織的培育管理，重點(diǎn)培育發(fā)展為老年人、殘疾人、困難群眾服務(wù)的服務(wù)組織和公益慈善組織、群眾性文體組織、科普組織，為其開(kāi)展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)資助。符合民間組織法人條件，可申請(qǐng)登記，納入民政部門登記管理。建立民間組織參與社區(qū)服務(wù)的評(píng)估資助機(jī)制，一些公共服務(wù)項(xiàng)目可交給基礎(chǔ)好、服務(wù)功能強(qiáng)的社區(qū)民間組織開(kāi)展。

四、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建社區(qū)便民利民生活服務(wù)體系

（一）促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式提供購(gòu)物、餐飲、家政、洗衣、中介、維修、再生資源回收等各類便民、利民的社區(qū)服務(wù)，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)服務(wù)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、綜合利用。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等企業(yè)通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)失業(yè)、待業(yè)人員自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織或通過(guò)小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)。積極建設(shè)面向社區(qū)商業(yè)服務(wù)的信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，利用現(xiàn)代流通手段，創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。

（二）發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理和家政服務(wù)。發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，新建住宅區(qū)全部實(shí)行物業(yè)管理，舊住宅區(qū)要通過(guò)改造、整合逐步推行物業(yè)管理。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、保姆等家政服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦以老年人為主要對(duì)象的托老、護(hù)理、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目，為居家養(yǎng)老提供良好的社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)駐社區(qū)單位將食堂、浴池、文體和科教設(shè)施等向社區(qū)居民開(kāi)放，按照互惠互利、資源共享的原則，為社區(qū)居民提供服務(wù)。

五、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系

圍繞農(nóng)村居民生產(chǎn)生活要求，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)救助與社會(huì)保障、社區(qū)警務(wù)綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化教育、農(nóng)技服務(wù)、法律服務(wù)等公共服務(wù)；廣泛開(kāi)展衛(wèi)生保潔、慈善互助、應(yīng)急救助等自助服務(wù)和便民超市、家政服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等生產(chǎn)生活服務(wù)，探索構(gòu)建政府服務(wù)、村民自我服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的社區(qū)服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村志愿組織、民間組織的作用，組織和動(dòng)員各種社會(huì)組織和個(gè)人投身農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容。

六、完善保障體系，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)健康有序地發(fā)展

（一）加強(qiáng)社區(qū)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把社區(qū)服務(wù)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃部署。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。各級(jí)政府及發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員及其聘用的服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在了解社區(qū)居民需求、提供為民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。實(shí)施社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，積極推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)組織，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，樹(shù)立為民服務(wù)的理念，形成一支專職和兼職相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)互為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的大專院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)、社區(qū)服務(wù)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。

（三）完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府要認(rèn)真編制社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和配置納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大支持力度，依法在立項(xiàng)、審批、收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)置換等方面簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，確

保社區(qū)工作服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。老城區(qū)社區(qū)工作服務(wù)用房，由縣（市、區(qū)）政府牽頭，街道辦事處和有關(guān)部門配合，按照服務(wù)居民、利于工作、資源整合為原則，多渠道解決社區(qū)組織工作、社會(huì)勞動(dòng)保障、幫扶救助、衛(wèi)生計(jì)生、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、黨建（老年、文體）活動(dòng)、圖書(shū)閱覽等用房需求。

（四）提高社區(qū)信息化水平。加大社區(qū)信息化建設(shè)硬件投入，配置社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)電腦、電視、電話信息服務(wù)平臺(tái)和政府公共服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)、便民利民服務(wù)網(wǎng)相連接，以城市為網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)管理信息系統(tǒng)和社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)。推廣、整合電子呼叫系統(tǒng)，服務(wù)居家養(yǎng)老。加快人口、企業(yè)、建筑物等基礎(chǔ)信息資源和法律服務(wù)、家政物業(yè)、商品配送、衛(wèi)生保健、文化教育、休閑娛樂(lè)、生殖健康等服務(wù)類信息資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。注重信息資源共享，加強(qiáng)民政、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、人口計(jì)生、教育等部門下延網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)在社區(qū)的整合、互聯(lián)互通和共建共享，提高信息化的集群效益和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)政策指導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要幫助社區(qū)落實(shí)開(kāi)展公共服務(wù)的資金、場(chǎng)所和人員，完善以財(cái)政為主，市、區(qū)、街道三級(jí)配套，轄區(qū)共建單位資助的多渠道投入機(jī)制。安排一定比例福利、體育彩票公益金投入社區(qū)福利、衛(wèi)生保健和文體服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)社區(qū)組織開(kāi)展的互助性服務(wù)、志愿服務(wù)和社會(huì)力量興辦的微利性商業(yè)服務(wù)給予政策和資金扶持。上級(jí)政府和部門出臺(tái)的社區(qū)服務(wù)、老年福利服務(wù)的稅費(fèi)減免、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，要確保落實(shí)到位，充分發(fā)揮其加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的作用。

第四篇：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好工傷保險(xiǎn)工作的通知浙政發(fā)〔2009〕50號(hào)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好工傷保險(xiǎn)工作的通知

(浙政發(fā)〔2009〕50號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

近些年來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策法規(guī)，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。截至2008年底，全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1261.8萬(wàn)人，超額完成了省政府提出的“參保繳費(fèi)人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1200萬(wàn)人”的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面階段性目標(biāo)任務(wù)。

但是，當(dāng)前在工作中也存在一些問(wèn)題：因國(guó)際金融危機(jī)影響，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度加大；用人單位參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌前因工傷事故或患職業(yè)病形成的工傷人員和工亡人員供養(yǎng)親屬（以下簡(jiǎn)稱“老工傷”人員）的工傷待遇，在部分用人單位不能得到及時(shí)足額的保障；職工因交通事故或其他事故傷害被認(rèn)定或視同為工傷的，其待遇支付辦法還不夠完善等。

為進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，完善工傷保險(xiǎn)政策，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面 各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，努力鞏固和擴(kuò)大前一階段工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，有效分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障工傷職工及時(shí)足額享受工傷待遇。要進(jìn)一步推進(jìn)尚未參保的建筑施工、礦山開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)。全面啟動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、文體、娛樂(lè)等各類服務(wù)業(yè)企業(yè)職工參保工作，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工全部參加工傷保險(xiǎn)。及時(shí)做好國(guó)家和我省為擴(kuò)大內(nèi)需新建的道路交通、水利設(shè)施等大型建設(shè)項(xiàng)目和各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新增的勞動(dòng)用工尤其是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)與職工工傷參保同步。

二、做好“老工傷”人員工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作 認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部發(fā)〔2009〕40號(hào)文件精神，重視做好“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。各地要結(jié)合實(shí)際，可采取工傷保險(xiǎn)基金、用人單位和政府“三家抬”的方式，多渠道籌集資金，其中用人單位出資部分，可以通過(guò)一次性繳費(fèi)或適當(dāng)提高費(fèi)率等方法加以解決。針對(duì)“老工傷”問(wèn)題形成時(shí)間跨度大、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理分散等特點(diǎn)，區(qū)別不同情況，制訂相應(yīng)措施，妥善處理相關(guān)政策銜接問(wèn)題。尚未出臺(tái)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理辦法的設(shè)區(qū)市都要在今年10月底前出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，并報(bào)省人力社保廳備案。各統(tǒng)籌地政府要在2009年底前將大部分“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，2010年底前將所有“老工傷”人員統(tǒng)一納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

三、調(diào)整工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定 為進(jìn)一步保障職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，完善有關(guān)工傷保險(xiǎn)政策，對(duì)《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙政發(fā)〔2003〕52號(hào)）中關(guān)于“職工因交通事故或其他事故傷害被認(rèn)定或視同為工傷的，其待遇按總額補(bǔ)差的辦法支付”的規(guī)定調(diào)整為：“在遭遇交通事故或其他事故傷害的情形下，職工因勞動(dòng)關(guān)系以外的第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害，同時(shí)構(gòu)成工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。如職工獲得侵權(quán)賠償，用人單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目中應(yīng)扣除第三人支付的下列五項(xiàng)費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)，殘疾輔助器具費(fèi)，工傷職工在停工留薪期間發(fā)生的護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。”這一規(guī)定適用于本通知下發(fā)之日起發(fā)生的工傷事件。工傷保險(xiǎn)工作事關(guān)廣大職工和用人單位的切身利益，各地各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善政策措施，努力推動(dòng)我省工傷保險(xiǎn)工作上新臺(tái)階。各地在工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障部門反映。

二○○九年七月三十一日

第五篇：浙政發(fā) [2009] 21號(hào) 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

浙江省人民政府文件

浙政發(fā)〔2009〕21號(hào)

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

為拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難矛盾，鼓勵(lì)和支持更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?3號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)和基層公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)

大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事服務(wù)工作，爭(zhēng)取今明兩年全省增加2萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極應(yīng)聘。被招聘為社區(qū)專職工作者的高校畢業(yè)生，按照《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委?2007?64號(hào)）有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，并享受相關(guān)工資福利待遇和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)到城鄉(xiāng)社區(qū)公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件的，按照國(guó)家和我省促進(jìn)就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)和公益性崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金解決。對(duì)到我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要進(jìn)一步擴(kuò)大招考招聘具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生比例，在研究生招考時(shí)實(shí)行優(yōu)先。

對(duì)參加“選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職”、“三支一扶計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃”等項(xiàng)目的高校畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的薪酬待遇或生活補(bǔ)助，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)。

根據(jù)全省縣級(jí)以下教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位和新增農(nóng)村中小學(xué)校崗位空缺情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大招聘高校畢業(yè)生力度，全省今年計(jì)劃招聘1萬(wàn)名左右高校畢業(yè)生從事農(nóng)村中小學(xué)教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療工作。在符合條件的基礎(chǔ)上優(yōu)先聘用已經(jīng)在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生?？h以上醫(yī)院招收高校畢業(yè)生從事護(hù)理崗位，可由用人單位報(bào)主管部門同意后優(yōu)先聘用。

二、大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)外）的高校畢業(yè)生，從注冊(cè)登記日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等各類行政收費(fèi)，落實(shí)鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。對(duì)高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，有關(guān)部門可按照行業(yè)特點(diǎn)，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，適當(dāng)降低資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。

加大對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助和扶持。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予必要的資助，或以貸款貼息方式予以支持，貼息資金和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)我省高校畢業(yè)生從事科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)吸納大學(xué)生就業(yè)情況，給予一定的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

鼓勵(lì)我省高校和各市縣建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。鼓勵(lì)各地積極盤活和充分利用閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供用地保障。各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)要為進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)營(yíng)業(yè)用房和政策扶持，并根據(jù)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，給予一定數(shù)額的種子資金資助和一定期限的房租補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，或以個(gè)體經(jīng)營(yíng)等靈活方式創(chuàng)業(yè)。各地可根據(jù)實(shí)際，給予創(chuàng)業(yè)者一定的創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助。對(duì)從事翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等企業(yè)，在不影響周邊環(huán)境和公共安全的前提下，允許其把當(dāng)?shù)卣峁┑膱?chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

三、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

充分發(fā)揮我省各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)主渠道作用。企業(yè)招用高校畢業(yè)生符合我省現(xiàn)行就業(yè)促進(jìn)政策的，可按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境，對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？萍耙陨蠈W(xué)歷的高校畢業(yè)生，取消用人審批，允許其在就業(yè)地落戶，憑畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證和戶口遷移證等辦理檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。積極為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定等方面的服務(wù)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高200萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，并在申請(qǐng)地方財(cái)政安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)改造貸款貼息等優(yōu)惠政策時(shí)給予傾斜。支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)盡量留用高校畢業(yè)生技術(shù)骨干；符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年享受6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金解決。

四、充分挖掘國(guó)有企事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力

我省國(guó)有大中型企業(yè)、中央在浙企業(yè)及其下屬子公司要積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有崗位潛力，增加面向高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。2009年招收高校畢業(yè)生人數(shù)原則上不低于前3年平均水平。對(duì)積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位的國(guó)有企業(yè)，政府在項(xiàng)目、資金和政策等方面給予相應(yīng)支持。

承擔(dān)國(guó)家、省和地方科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作。獲得較大額度的財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的單位，一般都應(yīng)為高校畢業(yè)生提供相應(yīng)的科研輔助崗位。高校畢業(yè)生在參與項(xiàng)目研究期間的相關(guān)勞務(wù)性費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，允許其在項(xiàng)目所在地落戶，檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門另行研究制定。

充分利用我省重大投資項(xiàng)目帶動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)。各級(jí)政府在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目特別是政府性建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，明確高校畢業(yè)生招聘崗位和實(shí)施計(jì)劃，確保重大投資項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)崗位更多面向高校畢業(yè)生。

加大全省事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生力度。凡有編制空缺的事業(yè)單位，除特殊情況外，均應(yīng)拿出崗位向高校畢業(yè)生公開(kāi)招聘。鼓勵(lì)我省事業(yè)單位根據(jù)工作需要或在承擔(dān)政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，以項(xiàng)目招聘、臨時(shí)聘用、人才派遣等形式聘用高校畢業(yè)生。無(wú)論以何種形式聘用，單位均應(yīng)按規(guī)定與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同。

增加普通高校研究生和專升本招生數(shù)量。在原有招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，今年我省計(jì)劃內(nèi)研究生增招1400人，專業(yè)碩士研究生增招1350人，專升本增招2000人。鼓勵(lì)各高校所屬成人教育機(jī)構(gòu)在規(guī)范辦學(xué)的前提下，吸納更多的應(yīng)屆高職高專畢業(yè)生接受本科教育。

五、不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育等部門和高校要加強(qiáng)協(xié)作，積極主動(dòng)面向各類用人單位和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，征集高校畢業(yè)生需求崗位，發(fā)布崗位需求信息，開(kāi)展對(duì)接交流活動(dòng)。2009年全省計(jì)劃征集和發(fā)布10萬(wàn)個(gè)以上的崗位信息，采取公益性招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘和用人單位進(jìn)校園招聘等方式，提供快捷便利的崗位對(duì)接和相關(guān)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

加強(qiáng)高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念教育。幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)，熟悉就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高求職技巧，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公企業(yè)、艱苦地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人力資源和社會(huì)保障等部門要強(qiáng)化公共服務(wù)功能，深入校園開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)高校、企業(yè)、畢業(yè)生之間需求互動(dòng)，努力增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性和就業(yè)實(shí)踐的有效性。

六、著力增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)能力

高校要把培養(yǎng)和提升高校畢業(yè)生就業(yè)和實(shí)踐能力作為高等教育改革的重要任務(wù)。完善大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，確保高校畢業(yè)生在離校前能參加相對(duì)穩(wěn)定、崗位對(duì)口的畢業(yè)實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)高等院校學(xué)生積極參加技能培訓(xùn)，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。各地要認(rèn)真做好未就業(yè)高校畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)的組織工作，對(duì)已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，按現(xiàn)行政策規(guī)定給予培訓(xùn)與技能補(bǔ)貼，取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予技能鑒定補(bǔ)貼。

加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育。高校要將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)師資力量，確定教學(xué)內(nèi)容，規(guī)定教學(xué)課時(shí)，有效培養(yǎng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。鼓勵(lì)發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)較為成熟、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)作為見(jiàn)習(xí)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和指導(dǎo)。組織開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，表彰獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。

七、加快建立未就業(yè)高校畢業(yè)生回原籍見(jiàn)習(xí)制度

各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。各地要根據(jù)本地區(qū)回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況，制定切實(shí)可行的見(jiàn)習(xí)制度。有針對(duì)性地選擇企事業(yè)單位建立相應(yīng)規(guī)模的見(jiàn)習(xí)基地，探索將見(jiàn)習(xí)基地延伸到可提供社區(qū)公共管理服務(wù)見(jiàn)習(xí)崗位的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層社會(huì)公共服務(wù)部門。組織本地區(qū)回原籍經(jīng)努力仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生開(kāi)展為期6個(gè)月至1年的見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。見(jiàn)習(xí)期間，當(dāng)?shù)卣鸵?jiàn)習(xí)單位一般按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，其中，政府補(bǔ)貼原則上不低于總補(bǔ)貼額50%，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定。見(jiàn)習(xí)期間找到工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)可終止見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。見(jiàn)習(xí)期滿后，當(dāng)?shù)卣鶎偃瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極指導(dǎo)并推薦就業(yè)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員見(jiàn)習(xí)單位應(yīng)優(yōu)先錄用為正式員工。

省人力資源和社會(huì)保障、教育等部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)回原籍高校畢業(yè)生的見(jiàn)習(xí)工作，鼓勵(lì)對(duì)口幫扶地區(qū)主動(dòng)分擔(dān)就業(yè)壓力，提供必要的見(jiàn)習(xí)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

八、積極實(shí)施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助

高校要結(jié)合我省實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，按照《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)?2008?59號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將困難家庭高校畢業(yè)生列為就業(yè)幫扶對(duì)象，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)助。各級(jí)行政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘，對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生免收考試費(fèi)用和體檢費(fèi)用。各類企業(yè)新增崗位和公益性崗位要優(yōu)先安排符合崗位要求的困難家庭高校畢業(yè)生，各地可視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在一定期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)后仍未就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，生源所在地政府人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同教育等部門和高校開(kāi)展一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)，向用人單位重點(diǎn)推薦，幫助其就業(yè)。各地可根據(jù)實(shí)際需要，在部分企事業(yè)單位中設(shè)置一定數(shù)量的招聘家庭困難高校畢業(yè)生的援助性崗位。

九、切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)

解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要引起高度重視，切實(shí)把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，積極采取適合本地實(shí)際的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的具體措施。要把解決回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作開(kāi)展情況列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)督查考核。省政府建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作。各地要根據(jù)實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制，利用當(dāng)前高校畢業(yè)生供給充裕的機(jī)遇，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，積極推進(jìn)基層單位和公共服務(wù)部門增加就業(yè)崗位，優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，既用足用好已有政策，又研究落實(shí)行之有效的新措施。要堅(jiān)持政府指導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合，政府及其部門要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到負(fù)責(zé)不推卸，服務(wù)不包攬，主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障、教育等部門要牽頭組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在校生就業(yè)觀教育，研究制定促進(jìn)高等教育體制機(jī)制改革有關(guān)政策。財(cái)政部門要積極參與制定高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施，籌措安排專項(xiàng)資金，確保有關(guān)政策措施落實(shí)到位。其他各有關(guān)部門要履行職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。要加大宣傳力度，大力宣傳積極錄用高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)典型、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的典型和為高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型，在全社會(huì)形成重視、關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。

二○○九年四月一日