第一篇：山西省省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及項目管理辦法

山西省財政廳 山西省旅游局

關于印發(fā)《省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及項目管理辦法》的通知

晉財行[2007]339號

各市財政局、旅游局：

為推動我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和項目管理，提高專項資金使用效益，我們制定了《省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及項目管理辦法》，已經(jīng)省人民政府法制辦公室審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山西省財政廳 山西省旅游局

二〇〇七年十一月十四日

山西省省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推動我省產(chǎn)業(yè)結構調整，確保旅游產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，規(guī)范省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和項目管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮政府資金的導向和激勵作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，是指經(jīng)省人民政府批準籌集的用于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目的建設資金。第二章 資金投向

第三條 省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實行項目管理，主要用于以下幾個方面：

（一）旅游公共信息化建設項目；

（二）景區(qū)開發(fā)、線路整合升級的基礎配套設施建設，包括景區(qū)旅游道路、給排水設施、通訊設施、供電設施等項目；

（三）公益服務設施建設，包括旅游交通標示牌、自駕車營地建設等；

（四）旅游精品線路（古建宗教線路、晉商文化線路、尋根覓祖線路、黃河風情線路、太行山水線路、紅色經(jīng)典線路等）服務設施的配套、改造、升級、完善，包括游客中心、停車場、旅游廁所、引導標識、環(huán)境整治等；

（五）重點旅游項目的貸款貼息。包括重點景區(qū)建設、重點旅游飯店的建設改造、旅游購物設施的建設改造等項目的貸款貼息；

（六）重點特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)研制等項目；

（七）其他省級重點公益性旅游項目。第三章 部門職責

第四條 省財政廳是省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理部門，負責預算和資金管理。具體職責如下：

（一）確定省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金年度預算投入總額；

（二）按照年度專項資金的投向和原則，審核并按預算管理程序下達項目資金；

（三）監(jiān)督檢查項目資金的管理和使用情況；

（四）對重大項目建設資金實施績效評價。

第五條 省旅游局是省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目管理部門，負責項目的審核和實施，具體職責如下：

（一）根據(jù)省人民政府批準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定年度省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投向的原則和重點；

（二）組織旅游項目的申報、合理性審查、技術論證和項目篩選；

（三）按照預算管理程序提出年度項目預算建議數(shù)；

（四）加強項目日常管理，建立嚴格的項目責任制，并落實到相關的市、縣（區(qū)、市）和項目單位，對項目建設負責；

（五）會同省財政廳對重大建設項目進行績效評價，加強項目監(jiān)管。第四章 項目申報及審定

第六條 凡在我省設立的從事旅游產(chǎn)業(yè)的具有獨立法人資格的單位均可申請省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

第七條 項目申報必須符合我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。第八條 申報的項目應于每年6月30日前由市級旅游、財政部門研究確定后上報省旅游局和省財政廳。省級項目單位可直接向省旅游局和財政廳提出項目申請。

項目申報需附以下有關資料：

（一）開發(fā)人及開發(fā)區(qū)域、項目單位的基本情況等申請資料；

（二）經(jīng)具備資質的規(guī)劃編制機構編制的旅游區(qū)規(guī)劃；

（三）經(jīng)具備資質的機構編制的項目可行性研究報告；

（四）符合整體旅游業(yè)規(guī)劃，由市級旅游部門同意推薦項目的文件；

（五）涉及開發(fā)建設、基礎設施以及基本建設的項目，應由市級或市級以上發(fā)改部門的項目立項或備案審批文件；

（六）項目實施涉及征用土地和對環(huán)境有影響的，應提供用地批準文件和環(huán)保評估報告；涉及水利、林區(qū)管理、區(qū)域規(guī)劃等有關部門的項目，還應有相關部門的協(xié)調意見及商榷意見證明；

（七）自籌資金及地方配套資金的落實證明或承諾證明；

（八）中外合資旅游項目需提供社會中介機構出具的外商投資到位情況的證明；

（九）貼息貸款項目需提供當?shù)劂y行評估初審意見書、貸款合同及結息的有關資料。

第九條 申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目應按要求提供有關資料。省旅游局根據(jù)每年申請情況建立省級旅游開發(fā)建設項目庫。

第十條 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持的項目實行專家評審制度。由省旅游局設立動態(tài)評審專家?guī)?，聘請專家組成專家評審委員會，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并結合項目情況組成評審小組，負責對省級給予資金扶持開發(fā)建設的項目進行篩選、論證、評審。

省旅游局根據(jù)專家評審委員會的評審意見并結合當年專項資金規(guī)模確定需要扶持的旅游項目。

第十一條 補助的項目金額在500萬元以上的重大項目，按程序評審確定后，須將項目意見報省政府有關領導審定同意。第五章 專項資金的管理

第十二條 對獲得評審通過的項目，由省財政廳與省旅游局聯(lián)合下達資金和項目計劃文件，由項目實施單位的同級財政部門按項目進度撥付項目資金。

第十三條 省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理實行?？顚Ｓ谩鴰旒兄Ц吨贫?。

第十四條 當年未能完成的大型項目，承辦單位每半年應向省旅游局報送一次項目執(zhí)行情況報告和有關財務報表。

第十五條 項目完成后，項目單位應及時向省旅游局提出項目竣工驗收申請，由省旅游局組織或委托市旅游部門根據(jù)有關規(guī)定組織驗收。

第十六條 省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實行績效評價制度。各級財政部門會同旅游部門負責省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的績效考評，加強對項目實施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，并于每年終了5個月內將項目實施、資金使用和績效考評情況報省旅游局和省財政廳。

第十七條 因客觀原因需對項目進行調整的，須嚴格按項目審定程序重新評審后調整。

第六章 監(jiān)督檢查

第十八條 省財政廳、省旅游局對資金的使用、項目進度及經(jīng)濟效益等情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，日常監(jiān)督工作按預算級次由項目所在地的財政局、旅游局負責。

第十九條 省級旅游發(fā)展專項資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的，一經(jīng)查實，省財政全額收回專項資金，并取消今后申請資金的資格。第七章 附 則

第二十條 除省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金外，有條件的地級市也應設立市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。用于支持地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二十一條 本辦法由省財政廳、省旅游局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：省級旅游發(fā)展專項資金項目績效目標

省級旅游發(fā)展專項資金項目績效目標

申報表填報說明

本表適用于參與省級旅游專項資金申報的單位，要根據(jù)省級旅游專項資金的總目標、階段性目標，報送具體項目的績效目標，作為項目評審和績效評價的重要依據(jù)。

一、項目名稱：按規(guī)范的名稱填寫。

二、項目單位名：填寫項目單位全稱。

三、項目負責人：填寫項目單位的負責人。

四、聯(lián)系電話：填寫項目單位負責人聯(lián)系電話。

五、項目開始時間：填寫項目計劃開始時間。

六、項目結束時：填寫項目計劃結束時間。

七、項目申請理由和主要內容：應符合國家有關方針政策和公共財政支出方向、范圍，包括專項資金的扶持方向、與單位職能的相關性、可行性和必要性分析。對以前資金實施時間、完成情況和實際支出也要予以說明。

八、申請財政資金：按照申報要求填寫計劃申請財政資金額度。

九、單位自籌：單位自籌資金額度。

十、項目投資概算：對專項資金規(guī)模提供明細的測算依據(jù)及說明。

十一、項目績效目標：描述項目在一定期限內達到的產(chǎn)出和效果。

（一）長期目標：概括描述延續(xù)性項目在整個計劃期內的總體產(chǎn)出和效果。

（二）階段性目標（目標）：概括描述項目在本所計劃達到的產(chǎn)出和效果。

十二、長期績效目標：是對延續(xù)性項目長期績效目標的細化和量化，一般包括：

（一）產(chǎn)出指標：反映項目根據(jù)預定項目計劃完成的產(chǎn)品和服務情況?？蛇M一步細分為：數(shù)量指標，反映項目計劃完成的產(chǎn)品或服務數(shù)量；質量指標，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務達到的標準、水平和效果；時效指標，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務的及時程度和效率情況；成本指標，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務所需成本，分單位成本和總成本等。

（二）效益指標：反映與預定目標相關的財政支出預期結果的實現(xiàn)程度。包括經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、環(huán)境效益指標、可持續(xù)影響指標等。

（三）服務對象滿意程度指標：反映服務對象對財政支出效果的滿意程度。根據(jù)實際細化具體指標。

（四）指標內容：根據(jù)實際工作需要將細分的績效指標確定為具體內容。

（五）指標值：對指標內容確定具體值，其中，可量化的用數(shù)值描述。不可量化的以定性描述。

（六）備注：反映“指標值”的填報依據(jù)或基準數(shù)據(jù)、考核指標的方式等。其中。“填報依據(jù)”指填報指標值的相關政策文件規(guī)定；若無政策依據(jù)，該欄需填“基準數(shù)據(jù)”，可以是過去三年的平均值、以前某的數(shù)值、平均趨勢、類似項目的先進水平、行業(yè)標準、經(jīng)驗標準等。

十三、績效指標：是對項目績效目標的細化和量化。

（一）上年實際值：上指標實際完成值。

（二）指標預期值：本預期要達到的指標值。

（三）其余事項填寫參照“長期績效指標”

十四、其他說明的問題：對于不可預見性問題、專項資金實施可能面臨的困難等進行分析和說明。

第三篇：山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省級財政專項資金管理,規(guī)范財政資金分配行為，提高預算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》(晉政發(fā)[2015]19號)和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關于推行各級政府工作部門權力清單制度的實施意見》(晉辦發(fā)[2015]21號)等有關規(guī)定，結合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)，是指省級財政預算安排，用于支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標,在一定時期內具有專門用途的資金，包括省本級專項資金和專項轉移支付，不含專項業(yè)務費等維持機構運轉支出。

中央財政下達由省級部門確定具體項目的專項資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應當遵循設立有據(jù)、?？顚Ｓ?、講求績效、公開透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專項資金的設立、調整、撤銷、資金分配、預算執(zhí)行、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設立、調整和撤銷

第五條 專項資金依據(jù)法律、法規(guī)、國務院和省委、省政府的有關規(guī)定按照程序設立。其中，專項轉移支付按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定設立。通過市場機制能夠有效調節(jié)的事項原則上不新設立專項資金，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，鼓勵和支持社會資金、金融機構為項目提供投資、融資、保險等金融服務。

第六條 嚴格按程序設立專項資金。新設立專項資金，由省級項目主管部門、單位(以下簡稱項目主管部門)向省政府提出申請,省政府批轉省財政廳審核提出意見后報省政府批準;或由省財政廳直接提出申請報省政府批準。項目主管部門未經(jīng)省委、省政府批準，不得在各類文件、工作會議、領導講話、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對設立、增加專項資金事項做出規(guī)定。

第七條 省財政廳或項目主管部門申請設立專項資金,應在每年6月底前提出申請，并提供申報材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績效目標、執(zhí)行期限、各實施計劃等內容。對資金量大、影響面廣的專項資金，應執(zhí)行重大行政決策程序。

省財政廳對設立專項資金的申請，應當嚴格按照中央和省委、省政府相關政策和財力可能進行審核，會同項目主管部門采取專家論證、第三方機構評估等方式，對項目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標進行論證。對擬設立的專項資金，由省財政廳審核并報省政府批準后方可列入下預算草案。預算確定后，當年不出臺增加專項資金的政策，確需增加的，列入下預算安排。不得重復設立或增設與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專項資金。

對于跨實施的項目，應根據(jù)中期財政規(guī)劃管理的要求編制滾動預算;對于專項轉移支付預算編制，應在上報部門預算時細化到具體地區(qū)和項目。

第八條 未經(jīng)省政府批準，項目主管部門申報中央補助時，不得承諾省級財政安排配套資金。中央財政專項轉移支付辦法明確要求省級財政按比例或額度配套的,由省財政廳審核并報省政府批準后，按規(guī)定安排省級配套資金。省級項目主管部門在安排對市縣專項轉移支付時，除國務院規(guī)定應當由市縣政府共同承擔的事項外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項資金應根據(jù)項目實施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過5年，到期后即終止執(zhí)行。超過5年確需保留的，按新設立專項資金的程序辦理?，F(xiàn)有專項資金未明確執(zhí)行期限的，應照此辦法予以補充明確。

第十條 專項資金經(jīng)批準設立后,省財政廳應會同項目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財政監(jiān)督部門進行內控機制審查及財政法制工作機構或省政府法制辦進行合規(guī)性審查，做到一項專項資金一個管理辦法。資金管理辦法應明確政策目標、部門職責分工、扶持對象、使用范圍、申報程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責任追究等內容。政府性基金預算和一般公共預算同時安排的專項轉移支付，在具體管理中應作為一個專項，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財政廳應會同項目主管部門建立健全專項資金定期評估和退出機制，對現(xiàn)有專項資金進行清理、整合、規(guī)范。對已完成或偏離項目初設目標，不符合經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標任務和全省工作重點的專項資金，按程序予以調整或取消;應逐步減少競爭性領域專項投入，對市場競爭機制能夠有效調節(jié)的專項予以取消;對績效評價不合格的專項資金應調減預算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項資金采取“因素法”、“項目申報法”等方式進行分配。采取“因素法”分配的項目由項目主管部門提出因素、權重、分配公式并商財政部門同意后，由主管部門提出分配計劃，財政部門切塊下達，應逐步擴大因素法分配的比例和范圍，對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目主要采取因素法分配，選取由權威機構統(tǒng)計的若干指標，如國土面積、受益人口、對象數(shù)量等作為分配因素。采取“項目申報法”分配的專項資金要實行項目庫管理制度，項目主管部門負責建立項目庫，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項目申報和評審，在擇優(yōu)排序的基礎上研究確定具體項目。

第十三條 對確需保留的競爭性領域專項資金，應逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，引導帶動金融資本、社會資本投入。少數(shù)不適合實行基金管理模式的，應在事前明確補貼機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔保補貼等補助方式，大力減少事前補助、直接補助。

第十四條 項目主管部門申請設立的專項資金，由項目主管部門負責分配，專項資金使用單位、市縣申報項目的文件由項目主管部門直接受理。項目主管部門負責審定專項資金具體項目，對申報項目的可行性、真實性、合規(guī)性負責;編制項目資金分配方案，資金分配計劃以正式文件經(jīng)部門主要負責人簽發(fā)后報送省財政廳。省財政廳對項目主管部門確定的資金分配計劃審核后下達預算。

省財政廳申請設立的專項資金，由省財政廳根據(jù)專項資金管理辦法的規(guī)定，商有關部門審定專項資金具體項目，編制項目資金分配方案，下達預算。

第四章 預算執(zhí)行

第十五條 項目主管部門和省財政廳應提高專項資金預算執(zhí)行效率，資金分配和下達時限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專項轉移支付，省財政廳主辦處室在接到中央文件3日內告知項目主管部門，主管部門在接到省財政廳通知后15日內將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在接到主管部門報送的分配計劃后12日內下達預算。

省級預算安排對市縣專項轉移支付，項目主管部門應當在省人代會批準預算后45日內將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在省人代會批準預算后60日內正式下達。

省本級組織實施的項目，項目主管部門應在每年4月30日前報送省財政廳的資金分配計劃不低于全年計劃的60%，可以一批下達的項目原則上4月30日前全部報送;6月30日前，所有項目資金分配計劃應全部報送完畢。省財政廳應在接到主管部門報送的資金分配計劃12日內下達預算。

第十六條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴格執(zhí)行財務制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格按照規(guī)定的使用范圍和開支標準執(zhí)行，嚴禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向或調整資金規(guī)模的，由項目主管部門報省財政廳批準后予以調整變更。項目結束后應及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務決算，并向主管部門提出驗收申請，項目主管部門應及時組織驗收，項目驗收報告報省財政廳備案。

第十七條 省財政廳對專項資金的結余結轉進行定期清理，對規(guī)定時限內未分配完畢且無正當理由的專項資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項資金，收回省級財政統(tǒng)籌安排或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

第五章 績效管理

第十八條 省財政廳、項目主管部門應對專項資金實施預算績效管理,對專項資金設立科學合理的績效目標并組織開展績效評價，加強績效評價結果運用。

第十九條 項目主管部門應科學確定專項資金績效目標,省財政廳組織審核后批復績效目標，績效目標審核未通過的項目，不得安排預算資金。預算執(zhí)行中應加強績效監(jiān)控,項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第二十條 項目實施單位對項目績效進行自我評價，向項目主管部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。項目主管部門負責對本部門管理的專項資金進行績效評價，并按照省財政廳要求提交績效評價報告，整改落實發(fā)現(xiàn)的問題。省財政廳負責審查項目主管部門報送的績效評價報告，可根據(jù)工作需要組織實施再評價,對重點專項資金應積極引入第三方進行績效評價。

第二十一條 省財政廳將績效評價結果作為以后預算安排的重要參考因素，對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項目，應督促部門整改，并削減或取消以后專項資金預算。

第六章 信息公開

第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關信息應在專項資金批準設立后15日內按照政府信息公開有關規(guī)定向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

第二十三條 省有關項目主管部門應在部門門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結果以及績效評價等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負責專項資金分配的省級項目主管部門應建立健全專項資金使用情況的監(jiān)督檢查機制，加強對項目實施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理，保證專項資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財政廳報告專項資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財政部門應加強對專項資金的財政監(jiān)督檢查，并加強與審計部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結果作為編制專項資金預算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級財政部門主要負責省級部門專項資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實際，定期開展專項檢查。省財政駐省直及各市財政監(jiān)察處承擔省財政安排的專項檢查任務，負責駐地省級單位專項資金的監(jiān)督檢查及項目的跟蹤問效。按省財政要求，對部分專項資金的申報情況進行審核。

市、縣財政部門主要負責由本級實施的專項資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財政安排的專項檢查任務。

第二十七條 省、市、縣財政部門對各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時應及時采取通報、暫停撥付、收回資金、調減以后預算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應修改完善具體管理辦法。本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財政部門可根據(jù)本辦法,結合本地實際,制定本地專項資金管理辦法。

第四篇：省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

以下為《通知》和《辦法》全文。

陜西省財政廳 中共陜西省委宣傳部關于印發(fā)《省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

陜財辦教〔2017〕196號

省級相關部門，各省屬文化企業(yè)，各市(區(qū))財政局、黨委宣傳部：

為進一步規(guī)范和加強省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，我們修訂了《省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。

附件：省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

陜西省財政廳 中共陜西省委宣傳部

2017年11月2日

省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條專項資金由省級財政安排,專項用于支持我省國有和民營文化企業(yè)實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目、培育新型文化業(yè)態(tài)、開展文化金融合作等方面。

第三條專項資金的管理堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，實行項目庫管理和績效管理。

第四條專項資金在省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組(以下簡稱領導小組)的領導下，由省財政廳、省委宣傳部分工負責。省財政廳負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價；省委宣傳部負責項目申報、審評和遴選工作，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查和績效自評。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

(一)實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目。對省委、省政府確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項目、重大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設給予支持。

(二)培育骨干文化企業(yè)。對大型國有和民營文化企業(yè)集團重點文化產(chǎn)業(yè)項目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組和股改等經(jīng)濟活動予以支持，對培育或引進文化裝備制造企業(yè)給予支持。

(三)扶持中小企業(yè)孵化平臺。對中小文化企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、示范性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(基地)給予支持。

(四)培植新型文化業(yè)態(tài)。對文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展項目，文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡視聽、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)給予支持。

(五)促進文化與金融融合。對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債、PPP模式等經(jīng)濟活動予以支持，對文化企業(yè)通過銀行、擔保、保險等金融機構進行項目融資予以支持。

(六)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。

第六條專項資金支持方式包括：

(一)項目補助。對符合支持條件的重點文化產(chǎn)業(yè)項目給予補助。

(二)資本金注入。國有控股文化企業(yè)實施股份制改造等可適當補充國家資本金。

(三)股權投資。通過參股各級各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金、優(yōu)先股等方式，對符合支持條件的中小文化企業(yè)進行股權投資。

(四)融資補貼。對符合支持條件的文化企業(yè)利用銀行貸款、發(fā)行債券、融資擔保等方式融資實施重大文化項目所實際發(fā)生的融資費用給予補貼。

(五)績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規(guī)定給予獎勵。

(六)其他支持方式。

第三章 申報與評審

第七條 省委宣傳部會同省財政廳，于每年7月底前印發(fā)下專項資金項目申報指南，符合條件的項目單位可按要求通過陜西省財政專項資金項目庫管理系統(tǒng)申報。

第八條 項目單位為在我省境內設立且在我省納稅的文化企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關工作的部門、事業(yè)單位及其他機構。

第九條 項目單位必須按要求提交資質證明、專項資金申請文件以及與申報項目相關的證明材料。

第十條 申報的項目必須設定績效目標，且滿足指向明確、具體細化、合理可行等要求。

第十一條 項目申報程序：

(一)省委、省政府已經(jīng)確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，由項目單位直接報省委宣傳部、省財政廳。

(二)省屬文化企業(yè)集團及所屬企業(yè)申報的項目，由省屬文化企業(yè)集團初審、匯總報省委宣傳部、省財政廳。

(三)其他企業(yè)和單位申報的項目，按屬地原則和預算管理級次，由各地宣傳文化部門會同財政部門逐級審核上報省級宣傳文化部門。省級文化部門對市縣文化部門申報項目審核匯總后報省委宣傳部、省財政廳。

第十二條 項目單位對項目申報資料的真實性負責，各級審核部門嚴格把關，對審核結果負責。

第十三條 省委宣傳部會同省財政廳組織文化部門業(yè)務專家、高校和科研院所等相關專家組成評審組，對申報項目進行集中評審。評審通過的項目分別在省委宣傳部、省財政廳門戶網(wǎng)站向社會公示，經(jīng)公示無異議的項目按程序納入項目庫。

第十四條 省委宣傳部商省財政廳根據(jù)專項資金規(guī)模和專家評審建議，從省財政項目庫中擇優(yōu)遴選擬支持的項目，提出項目資金計劃，報請領導小組審定。

第十五條 建立項目庫動態(tài)調整機制，省財政廳會同省委宣傳部適時開展項目庫清理工作。對暫不具備實施條件的項目，移出項目庫并通知項目單位；對按輕重緩急排序當年未安排資金的項目，繼續(xù)保留在項目庫，在以后一并審定。

第四章 資金使用與管理

第十六條 省財政廳根據(jù)領導小組審定的項目資金計劃，按照預算和國庫管理規(guī)定，聯(lián)合省委宣傳部及時下達預算并撥付資金，同時批復項目績效目標。

第十七條 專項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行，項目單位不得隨意調整。如項目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項目單位需按原渠道上報省委宣傳部、省財政廳批準調整。

第十八條 項目單位按照“專款專用、注重績效”的原則，建立健全內部控制制度，加強對專項資金的管理，按規(guī)定報告資金使用情況。

第十九條 專項資金結轉和結余按照財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效評價與監(jiān)督檢查

第二十條 每年2月份，項目單位對上項目績效進行自評；省委宣傳部根據(jù)項目單位自評情況進行總體績效自評，3月底前向省財政廳提交績效自評報告。自評時間節(jié)點未完成的項目，在下一繼續(xù)進行自評。

第二十一條 省財政廳采取引入第三方評價等方式對專項資金績效情況進行考核評價，評價結果作為以后安排預算和項目資金的重要依據(jù)。

第二十二條 項目單位存在下列情況之一的，不予支持：(一)申報項目存在重大法律糾紛的；

(二)未按規(guī)定開展績效自評以及未報送自評報告的；(三)以前補助項目績效評價不合格未按要求整改的；

(四)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

(五)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關部門調查的。

第二十三條 專項資金使用單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計、宣傳文化等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個人不得虛報冒領、滯留截留、擠占挪用專項資金。一經(jīng)查實，省財政廳將收回專項資金，并按照相關法規(guī)進行處理。

第二十五條 各級各部門及相關工作人員違反規(guī)定審核、申報項目，違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配專項資金等，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定和職責分工追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2017年12月1日起施行，于2022年12月1日止。《陜西省省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(陜財文資〔2013〕9號)同時廢止。

第二十七條 專項資金績效考評辦法另行制定。

第五篇：湖南省旅游發(fā)展專項資金管理辦法

湖南省旅游發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省旅游發(fā)展專項資金的管理，充分發(fā)揮政府資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，促進我省旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā)[XX]13號)和財政預算管理的有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 省旅游發(fā)展專項資金的來源為：

(一)省級財政預算安排;

(二)其他來源。

第三條 省旅游發(fā)展專項資金屬于財政專項資金，必須?？顚Ｓ?。

第二章 使用原則和使用范圍

第四條 省旅游發(fā)展專項資金的使用原則：引導為主，保證重點，統(tǒng)籌安排，注重效益。

第五條 省旅游發(fā)展專項資金的使用范圍：

(一)旅游規(guī)劃編制。主要用于補助全省旅游發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、專項旅游規(guī)劃的編制工作;可適當補助市州、縣(市、區(qū))的旅游規(guī)劃編制。

(二)旅游項目建設。用于補助全省資源條件較好、納入旅游發(fā)展規(guī)劃、對當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)具有引導和帶動作用的景區(qū)(點)旅游建設項目，其中重點支持國家4a以上(含4a)旅游景區(qū)(點)的旅游建設項目。

(三)旅游宣傳促銷。用于補助全省各級旅游主管部門的主題促銷、網(wǎng)絡促銷、重大活動策劃、境內外參展、廣告宣傳、宣傳品設計與制作、省內旅游精品線路開發(fā)以及補助重點旅游企業(yè)舉辦的具有重大影響的旅游宣傳促銷活動。

(四)旅游教育、信息化建設及科研。用于補助旅游行業(yè)人才培養(yǎng)、旅游信息化建設、全省性的旅游課題調研等。

(五)旅游商品開發(fā)。用于補助具有地方特色、市場前景較好的旅游商品開發(fā)研制和生產(chǎn)。

(六)旅游咨詢服務體系建設。用于補助游客中心、旅游標識、旅游廁所、旅行社營業(yè)網(wǎng)點建設等。

(七)入境游及國內游獎勵資金。按照《湖南省入境旅游獎勵辦法》(湘財外[XX]48號)執(zhí)行。

(八)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金。按照省人民政府辦公廳《湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法(試行)》(湘政辦函[XX]12號)及其《實施細則》執(zhí)行。

(九)支持旅行社發(fā)展。按照《關于扶持旅行社做大做強的若干意見》(湘旅聯(lián)字[XX]2號)執(zhí)行。

(十)旅游重點建設項目貸款貼息。按照《湖南省旅游重點建設項目貸款貼息補助資金管理辦法》(湘財外[XX]47

號)執(zhí)行。

(十一)帶動農民脫貧致富的旅游項目開發(fā)。用于補助“農家樂”、“漁家樂”等鄉(xiāng)村旅游項目或旅游扶貧項目。

(十二)旅游新業(yè)態(tài)項目開發(fā)。用于補助陸上文化旅游開發(fā)保護示范項目、湖濱旅游項目、游艇旅游基地項目、漂流、內河和湖泊游船及旅游碼頭建設項目、航空旅游基地項目、溫泉、自駕車營地和生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游新業(yè)態(tài)項目。

(十三)其它有利于我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事項。

第三章 資金申報和管理程序

第六條 旅游發(fā)展專項資金申報程序：

(一)各市州、省直管縣市旅游局會同同級財政部門對項目進行審定，提出資金申請報告，聯(lián)合行文報送省旅游局和省財政廳。省直管縣市旅游局、財政局聯(lián)合提交的資金申請報告應同時抄報上一級旅游局、財政局備案。省直有關

旅游企業(yè)資金申請報告直接報送省旅游局和省財政廳。

(二)申請資金用于旅游規(guī)劃編制，應向省旅游局提交旅游規(guī)劃編制項目計劃書、本級政府的立項批復和規(guī)劃編制合同等。

申請資金用于重點支持的旅游設施建設項目，應向省旅游局提交項目建議書、可行性研究報告、項目立項批準文件等。

申請資金用于宣傳促銷，應向省旅游局提交宣傳促銷策劃方案和財務結算資料。

第七條 各市州、省直管縣市旅游局、財政局及省直有關旅游企業(yè)應在每年5月30日前向省旅游局、省財政廳提交旅游發(fā)展專項資金申請報告，過期不予受理。

第八條 省旅游局提出省旅游發(fā)展專項資金使用計劃，報省財政廳審核確定。省財政廳自批準之日起10個工作日內將省旅游發(fā)展專項資金下?lián)艿礁魇?/p>

州、省直管縣市財政局;各市州、省直管縣市財政局應當自收到之日起15個工作日內將省財政廳撥付的資金全額下?lián)艿巾椖繉嵤﹩挝弧?/p>

第四章 監(jiān)督檢查

第九條 省財政廳會同省旅游局對旅游發(fā)展專項資金的使用實施監(jiān)督、檢查，評估資金使用效益。

第十條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、滯留、挪用、侵占省旅游發(fā)展專項資金，或者擅自改變資金使用范圍。發(fā)生上述違法行為的，已撥付的資金由省旅游局追回上交省級財政，并取消單位今后三年的資金申請資格;由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十一條 省旅游發(fā)展專項資金使用單位拒不接受監(jiān)督檢查的，應當責令改正。拒不改正的，暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金;已經(jīng)撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消單位今后三年的申請

資格。

第十二條 省旅游發(fā)展專項資金申請單位如有違反第十條、第十一條的行為，其違規(guī)情況將抄送湖南信用網(wǎng)。

第五章 附則

第十三條 本辦法從公布之日起施行。