第一篇：關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局：

為了進(jìn)一步規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，以及國(guó)家外匯管理局《關(guān)于加強(qiáng)外匯局系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)［2002］127號(hào)文）有關(guān)要求，針對(duì)目前外匯業(yè)務(wù)內(nèi)控管理中存在的主要問(wèn)題，總局制定了《關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)各分局按照指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，結(jié)合轄內(nèi)工作實(shí)際，制定外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理相關(guān)制度和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)管理。

指導(dǎo)意見(jiàn)中有關(guān)規(guī)定可根據(jù)總局出臺(tái)的新法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

附件：《關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

附件：

關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

一、關(guān)于重要憑證管理

（一）重要憑證種類(lèi)

目前外匯業(yè)務(wù)中使用的重要憑證（包括電子憑證）有：

1、銀行調(diào)運(yùn)外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證；

2、攜帶外匯出境許可證；

3、經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證（保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）；

4、出口收匯核銷(xiāo)單；

5、進(jìn)口付匯備案表；

6、經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開(kāi)立、變更、關(guān)戶核準(zhǔn)件，撤戶通知書(shū)，外匯賬戶使用證；

7、批準(zhǔn)企業(yè)購(gòu)匯、賬戶劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn)件；

8、居民個(gè)人購(gòu)匯核準(zhǔn)件；

9、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件；

10、外債登記證；

11、對(duì)外擔(dān)保登記證書(shū)；

12、外商投資企業(yè)外匯登記證；

13、合格境外機(jī)構(gòu)投資者外匯登記證；

14、證券業(yè)務(wù)外匯經(jīng)營(yíng)許可證；

15、保稅區(qū)外匯登記證；

16、出口加工區(qū)外匯登記證；

17、國(guó)家外匯管理局檢查證；

18、國(guó)際收支申報(bào)核查證。

（二）重要憑證的印制、領(lǐng)用、保管、銷(xiāo)毀管理

各分局應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定管理重要憑證，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以下環(huán)節(jié)的管理：

1、在重要憑證印制環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)保證印制、運(yùn)送和交收環(huán)節(jié)的安全，采取明確有關(guān)責(zé)任的辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2、在重要憑證領(lǐng)用環(huán)節(jié)，應(yīng)規(guī)定內(nèi)部領(lǐng)用和對(duì)外發(fā)放程序，建立領(lǐng)用登記制度，詳細(xì)記錄領(lǐng)用單位、領(lǐng)用人、領(lǐng)用數(shù)量、起止號(hào)碼、領(lǐng)用時(shí)間、發(fā)放人、審批人等情況，使用電子登記簿須備份。

3、在重要憑證保管環(huán)節(jié)，應(yīng)分別指定專(zhuān)人管理重要憑證和業(yè)務(wù)印章，分別建立重要憑證登記簿和用印登記簿，有關(guān)重要憑證使用情況和印章使用情況應(yīng)一一對(duì)應(yīng)。對(duì)重要憑證應(yīng)完整保存并定期盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因作廢的重要憑證，應(yīng)加注“作廢”字樣，在領(lǐng)用登記簿上標(biāo)明其印制流水號(hào)。發(fā)生重要憑證遺失情況，應(yīng)立即向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4、在重要憑證銷(xiāo)毀環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行憑證銷(xiāo)毀審批程序，經(jīng)辦人提出書(shū)面申請(qǐng)，列明重要憑證名稱、銷(xiāo)毀原因、憑證數(shù)量、號(hào)碼等內(nèi)容，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)毀。

二、關(guān)于審批核準(zhǔn)管理

外匯業(yè)務(wù)審批核準(zhǔn)是指國(guó)家外匯管理局及其分支局（以下簡(jiǎn)稱“外匯局”）履行外匯管理職責(zé)時(shí)，根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其辦理有關(guān)外匯業(yè)務(wù)的行為。

（一）審批核準(zhǔn)受理

外匯局對(duì)申請(qǐng)人提出的審批核準(zhǔn)申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)；

3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

4、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

5、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本局要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理審批核準(zhǔn)申請(qǐng)。

外匯局受理或者不予受理審批核準(zhǔn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證（參考格式見(jiàn)附件1、2）。業(yè)務(wù)受理部門(mén)要按照業(yè)務(wù)種類(lèi)建立臺(tái)賬，逐筆登記受理的業(yè)務(wù)。

外匯局應(yīng)當(dāng)將依法需進(jìn)行審批核準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

（二）審批核準(zhǔn)審查

1、規(guī)范操作程序

外匯局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，審查后，應(yīng)當(dāng)在法定期限（見(jiàn)審批核準(zhǔn)時(shí)限）內(nèi)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批核準(zhǔn)。外匯局內(nèi)部審查應(yīng)當(dāng)分設(shè)初審和復(fù)審崗位，由不同人員擔(dān)任。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)局審查后報(bào)上級(jí)局批準(zhǔn)的，下級(jí)局應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)局。上級(jí)局不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供內(nèi)容完全相同的申請(qǐng)材料。

外匯局依法作出不予批準(zhǔn)書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。

2、明確內(nèi)部授權(quán)

各分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全內(nèi)部授權(quán)制度，根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別和崗位級(jí)次劃定相關(guān)崗位或人員辦理有關(guān)事項(xiàng)、審批金額等方面的權(quán)限。超出授權(quán)的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審批。對(duì)于重大事項(xiàng)和重大金額審批，應(yīng)組織會(huì)議集體討論決定。在明確崗位職責(zé)的前提下，根據(jù)工作需要可執(zhí)行“一人多崗”制，但應(yīng)進(jìn)行交叉制約，辦理每筆業(yè)務(wù)必須雙人經(jīng)手，交叉復(fù)核。各分局制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部授權(quán)制度應(yīng)報(bào)總局業(yè)務(wù)主管司和內(nèi)審司備案。

（三）審批核準(zhǔn)時(shí)限 除可以當(dāng)場(chǎng)審批核準(zhǔn)的外，外匯局應(yīng)當(dāng)按照具體的審批核準(zhǔn)時(shí)限規(guī)定辦理，沒(méi)有明確規(guī)定審批核準(zhǔn)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出審批核準(zhǔn)決定。規(guī)定期限內(nèi)不能辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本局局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)局審查后報(bào)上級(jí)局批準(zhǔn)的，下級(jí)局應(yīng)當(dāng)自其受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。

（四）各分局主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并過(guò)問(wèn)以下工作事項(xiàng)

1、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)核查；

2、結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出核準(zhǔn)；

3、境內(nèi)居民個(gè)人購(gòu)匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出核準(zhǔn)；

4、外幣代兌機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)核準(zhǔn)；

5、銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸的核定與調(diào)整；

6、外幣清算業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查；

7、進(jìn)出口收付匯逾期未核銷(xiāo)掛賬；

8、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出核準(zhǔn)；

9、保稅區(qū)和出口加工區(qū)企業(yè)購(gòu)匯核準(zhǔn)；

10、外債核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

11、對(duì)外擔(dān)保審批；

12、外商投資管理；

13、資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理；

14、外匯查處案件立案、下發(fā)處罰告知書(shū)、處罰決定書(shū)；

15、重大案件的請(qǐng)示、上報(bào)；

16、辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用；

17、舉報(bào)外匯違法案件的獎(jiǎng)勵(lì)；

18、外匯管理業(yè)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督。

三、關(guān)于業(yè)務(wù)檔案管理

業(yè)務(wù)檔案是指辦理各項(xiàng)外匯管理業(yè)務(wù)形成的業(yè)務(wù)文件資料（含電子資料），不包括一般文書(shū)檔案。在業(yè)務(wù)檔案管理方面，應(yīng)執(zhí)行人民銀行、外匯局有關(guān)檔案管理規(guī)定及以下具體要求：

（一）主要業(yè)務(wù)檔案項(xiàng)目及保存期限

1、國(guó)際收支業(yè)務(wù)檔案（含保稅區(qū)和出口加工區(qū)）（1）銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保存2年；（2）外匯賬戶收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保存2年；（3）結(jié)售匯及周轉(zhuǎn)外匯頭寸匯總表，保存2年；（4）涉外收入申報(bào)表，保存2年；（5）對(duì)外付款申報(bào)表，保存2年；

（6）外匯指定銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸審核和備案材料、遠(yuǎn)期結(jié)售匯備案材料、境內(nèi)居民個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)審批資料、外幣代兌機(jī)構(gòu)審批資料，保存2年；

（7）銀行由于自身業(yè)務(wù)需求發(fā)生的開(kāi)戶、結(jié)匯、購(gòu)匯及其它項(xiàng)目審批資料，保存2年；（8）國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)核查資料，保存2年；

（9）匯兌申報(bào)業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外資產(chǎn)負(fù)債及損益申報(bào)業(yè)務(wù)、證券投資統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)、直接投資申報(bào)業(yè)務(wù)資料，保存2年；

（10）新增銀行分支機(jī)構(gòu)辦理國(guó)際收支代碼相關(guān)資料，保存5年；（11）外幣清算業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)憑證資料，保存20年；（12）外幣清算業(yè)務(wù)其他資料，保存5年。

2、經(jīng)常項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案（含保稅區(qū)和出口加工區(qū)）（1）出口單位備案資料，保存3年；（2）出口收匯核銷(xiāo)審批資料，保存3年；（3）出口核銷(xiāo)系統(tǒng)相關(guān)電子數(shù)據(jù)，保存10年；（4）異地收匯核銷(xiāo)業(yè)務(wù)有關(guān)資料，保存3年；（5）進(jìn)口單位名錄、名單資料，保存3年；（6）進(jìn)口付匯核銷(xiāo)審批資料，保存2年；

（7）進(jìn)口核銷(xiāo)差額審批材料及外匯局留存單據(jù)，保存2年；（8）逾期未核銷(xiāo)有關(guān)資料，保存5年；

（9）非貿(mào)易售付匯及境內(nèi)居民個(gè)人外匯收支業(yè)務(wù)有關(guān)資料，保存3年；（10）攜帶外幣現(xiàn)鈔出境審核資料，保存2年；（11）經(jīng)常項(xiàng)目業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，保存3年；

（12）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出核準(zhǔn)資料，保存5年；

（13）保稅區(qū)（出口加工區(qū)）購(gòu)匯核準(zhǔn)及外匯登記有關(guān)資料，長(zhǎng)期保存。

3、資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案（含保稅區(qū)和出口加工區(qū)）

（1）外債審批資料，保存期為注銷(xiāo)（債權(quán)債務(wù)關(guān)系結(jié)束，下同）后加2年；（2）外債簽約情況表及辦理外債登記有關(guān)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年；（3）外債賬戶開(kāi)立核準(zhǔn)有關(guān)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年；（4）外債結(jié)匯核準(zhǔn)有關(guān)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年；（5）外債還本付息核準(zhǔn)有關(guān)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年；（6）對(duì)外擔(dān)保審批資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年；（7）對(duì)外擔(dān)保登記資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年；（8）對(duì)外擔(dān)保履約核準(zhǔn)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年；

（9）外商投資企業(yè)外匯登記和境外投資外匯登記有關(guān)資料，永久保存；（10）外商投資企業(yè)外匯賬戶審批資料，保存2年；（11）外商投資企業(yè)資金使用審批資料，保存2年；（12）外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢資料，保存3年；（13）境外投資審批有關(guān)資料，保存2年；（14）境外投資聯(lián)合年檢資料，保存3年；（15）境外上市股票外匯登記資料，保存5年；（16）境外上市股票外匯開(kāi)戶和結(jié)匯資料，保存5年；

（17）境外上市外資股和紅籌股企業(yè)外匯賬戶審批資料，保存3年；（18）境外上市外資股和紅籌股募集資金結(jié)匯審批資料，保存3年；

（19）境外上市外資股公司回購(gòu)境外流通股份的購(gòu)付匯審批資料，保存3年；

（20）證券公司、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司開(kāi)立境內(nèi)外匯賬戶核準(zhǔn)或備案資料，保存5年；

（21）證券公司、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司境外開(kāi)戶審批資料，保存5年；

（22）證券公司、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司結(jié)匯、購(gòu)匯及付匯審批或備案資料，保存5年；

（23）證券公司及營(yíng)業(yè)部外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出審批或備案資料，保存5年；（24）信托投資公司發(fā)行境內(nèi)外幣信托計(jì)劃備案資料，保存5年；（25）財(cái)務(wù)公司吸收境外成員單位外匯存款審批資料，保存5年；

（26）財(cái)務(wù)公司以境內(nèi)資金對(duì)境外成員單位發(fā)放貸款、融資租賃業(yè)務(wù)備案資料，保存期為債權(quán)結(jié)束后加3年；

（27）金融租賃公司接受外匯委托租賃資金、向承租人提供外匯流動(dòng)資金貸款審批或備案資料，保存5年。

4、外匯查處業(yè)務(wù)檔案

（1）外匯查處立案資料，包括立案報(bào)告、立案依據(jù)材料等，永久保存；

（2）外匯查處調(diào)查資料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、調(diào)查報(bào)告等，永久保存；

（3）外匯查處處理資料，包括案審會(huì)記錄、處罰告知書(shū)、當(dāng)事人反饋申請(qǐng)書(shū)、處罰決定書(shū)、送達(dá)回證等資料，永久保存；

（4）外匯查處執(zhí)行材料，包括代收罰款收據(jù)（第三聯(lián)）、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、催繳罰沒(méi)款通知書(shū)等，永久保存；

（5）復(fù)議、復(fù)審材料，包括復(fù)議（復(fù)審）決定書(shū)、復(fù)議（復(fù)審）報(bào)告、復(fù)議（復(fù)審）受理通知書(shū)、復(fù)議（復(fù)審）調(diào)卷通知書(shū)、答辯書(shū)、有關(guān)證據(jù)材料等，永久保存；

（6）行政應(yīng)訴的有關(guān)材料，永久保存；（7）罰沒(méi)款代收代繳協(xié)議，永久保存；

（8）罰沒(méi)款賬簿、報(bào)表等資料、代收罰款收據(jù)，保存20年；（9）罰沒(méi)款催繳記錄，保存5年；

（10）辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)賬簿、報(bào)表等資料，保存20年。

（二）檔案的保管、銷(xiāo)毀管理

1、業(yè)務(wù)檔案管理要明確管理人員和職責(zé)，建立業(yè)務(wù)檔案登記簿和業(yè)務(wù)檔案調(diào)閱登記簿，保證業(yè)務(wù)檔案安全、完整。

2、銷(xiāo)毀業(yè)務(wù)檔案時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序，書(shū)面報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

附件：

1、國(guó)家外匯管理局XX分局受理審批核準(zhǔn)申請(qǐng)通知書(shū)

附件1：

2、國(guó)家外匯管理局XX分局不予受理審批核準(zhǔn)申請(qǐng)通知書(shū)

國(guó)家外匯管理局XX分局受理審批核準(zhǔn)申請(qǐng)通知書(shū)

編號(hào)：

____________：（單位名稱）

你單位于______年_____月_____日提出的_________審批核準(zhǔn)申請(qǐng)，我局決定予以受理。

國(guó)家外匯管理局XX分局XX業(yè)務(wù)專(zhuān)用章

年 月 日

注：本通知書(shū)一式兩聯(lián)，申請(qǐng)人、外匯局各留存一聯(lián)。

附件2：

國(guó)家外匯管理局XX分局不予受理審批核準(zhǔn)申請(qǐng)通知書(shū)

編號(hào)：

____________：（單位名稱）

你單位于______年_____月_____日提出的_________審批核準(zhǔn)申請(qǐng)，因?yàn)椋?、申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得審批核準(zhǔn)；

2、申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本局審批核準(zhǔn)職權(quán)范圍），我局不予受理。

國(guó)家外匯管理局XX分局XX業(yè)務(wù)專(zhuān)用章

年 月 日

注：本通知書(shū)一式兩聯(lián)，申請(qǐng)人、外匯局各留存一聯(lián)。

第二篇：關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 匯發(fā)[2004]1號(hào)

匯發(fā)[2004]1號(hào) 關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局：

為了進(jìn)一步規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，以及國(guó)家外匯管理局《關(guān)于加強(qiáng)外匯局系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》(匯發(fā)[2002]127號(hào)文)有關(guān)要求，針對(duì)目前外匯業(yè)務(wù)內(nèi)控管理中存在的主要問(wèn)題，總局制定了《關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)各分局按照指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，結(jié)合轄內(nèi)工作實(shí)際，制定外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理相關(guān)制度和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)管理。

指導(dǎo)意見(jiàn)中有關(guān)規(guī)定可根據(jù)總局出臺(tái)的新法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

附件：《關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》 附件：

關(guān)于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)重要憑證、審批核準(zhǔn)、檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

一、關(guān)于重要憑證管理(一)重要憑證種類(lèi)

目前外匯業(yè)務(wù)中使用的重要憑證(包括電子憑證)有：

1、銀行調(diào)運(yùn)外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證;

2、攜帶外匯出境許可證;

3、經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證(保險(xiǎn)機(jī)構(gòu));

4、出口收匯核銷(xiāo)單;

5、進(jìn)口付匯備案表;

6、經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開(kāi)立、變更、關(guān)戶核準(zhǔn)件，撤戶通知書(shū)，外匯賬戶使用證;

7、批準(zhǔn)企業(yè)購(gòu)匯、賬戶劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn)件;

8、居民個(gè)人購(gòu)匯核準(zhǔn)件;

9、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件;

10、外債登記證;

11、對(duì)外擔(dān)保登記證書(shū);

12、外商投資企業(yè)外匯登記證;

13、合格境外機(jī)構(gòu)投資者外匯登記證;

14、證券業(yè)務(wù)外匯經(jīng)營(yíng)許可證;

15、保稅區(qū)外匯登記證;

16、出口加工區(qū)外匯登記證;

17、國(guó)家外匯管理局檢查證;

18、國(guó)際收支申報(bào)核查證。

(二)重要憑證的印制、領(lǐng)用、保管、銷(xiāo)毀管理

各分局應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定管理重要憑證，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以下環(huán)節(jié)的管理：

1、在重要憑證印制環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)保證印制、運(yùn)送和交收環(huán)節(jié)的安全，采取明確有關(guān)責(zé)任的辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2、在重要憑證領(lǐng)用環(huán)節(jié)，應(yīng)規(guī)定內(nèi)部領(lǐng)用和對(duì)外發(fā)放程序，建立領(lǐng)用登記制度，詳細(xì)記錄領(lǐng)用單位、領(lǐng)用人、領(lǐng)用數(shù)量、起止號(hào)碼、領(lǐng)用時(shí)間、發(fā)放人、審批人等情況，使用電子登記簿須備份。

3、在重要憑證保管環(huán)節(jié)，應(yīng)分別指定專(zhuān)人管理重要憑證和業(yè)務(wù)印章，分別建立重要憑證登記簿和用印登記簿，有關(guān)重要憑證使用情況和印章使用情況應(yīng)一一對(duì)應(yīng)。對(duì)重要憑證應(yīng)完整保存并定期盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因作廢的重要憑證，應(yīng)加注“作廢”字樣，在領(lǐng)用登記簿上標(biāo)明其印制流水號(hào)。發(fā)生重要憑證遺失情況，應(yīng)立即向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4、在重要憑證銷(xiāo)毀環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行憑證銷(xiāo)毀審批程序，經(jīng)辦人提出書(shū)面申請(qǐng)，列明重要憑證名稱、銷(xiāo)毀原因、憑證數(shù)量、號(hào)碼等內(nèi)容，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)毀。

二、關(guān)于審批核準(zhǔn)管理

外匯業(yè)務(wù)審批核準(zhǔn)是指國(guó)家外匯管理局及其分支局(以下簡(jiǎn)稱“外匯局”)履行外匯管理職責(zé)時(shí)，根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其辦理有關(guān)外匯業(yè)務(wù)的行為。

(一)審批核準(zhǔn)受理

外匯局對(duì)申請(qǐng)人提出的審批核準(zhǔn)申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;

2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng);

3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

4、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

5、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本局要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理審批核準(zhǔn)申請(qǐng)。

外匯局受理或者不予受理審批核準(zhǔn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證(參考格式見(jiàn)附件1、2)。業(yè)務(wù)受理部門(mén)要按照業(yè)務(wù)種類(lèi)建立臺(tái)賬，逐筆登記受理的業(yè)務(wù)。

外匯局應(yīng)當(dāng)將依法需進(jìn)行審批核準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

(二)審批核準(zhǔn)審查

1、規(guī)范操作程序

外匯局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，審查后，應(yīng)當(dāng)在法定期限(見(jiàn)審批核準(zhǔn)時(shí)限)內(nèi)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批核準(zhǔn)。外匯局內(nèi)部審查應(yīng)當(dāng)分設(shè)初審和復(fù)審崗位，由不同人員擔(dān)任。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)局審查后報(bào)上級(jí)局批準(zhǔn)的，下級(jí)局應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)局。上級(jí)局不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供內(nèi)容完全相同的申請(qǐng)材料。

外匯局依法作出不予批準(zhǔn)書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。

2、明確內(nèi)部授權(quán)

各分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全內(nèi)部授權(quán)制度，根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別和崗位級(jí)次劃定相關(guān)崗位或人員辦理有關(guān)事項(xiàng)、審批金額等方面的權(quán)限。超出授權(quán)的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審批。對(duì)于重大事項(xiàng)和重大金額審批，應(yīng)組織會(huì)議集體討論決定。在明確崗位職責(zé)的前提下，根據(jù)工作需要可執(zhí)行“一人多崗”制，但應(yīng)進(jìn)行交叉制約，辦理每筆業(yè)務(wù)必須雙人經(jīng)手，交叉復(fù)核。各分局制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部授權(quán)制度應(yīng)報(bào)總局業(yè)務(wù)主管司和內(nèi)審司備案。

(三)審批核準(zhǔn)時(shí)限

除可以當(dāng)場(chǎng)審批核準(zhǔn)的外，外匯局應(yīng)當(dāng)按照具體的審批核準(zhǔn)時(shí)限規(guī)定辦理，沒(méi)有明確規(guī)定審批核準(zhǔn)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出審批核準(zhǔn)決定。規(guī)定期限內(nèi)不能辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本局局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)局審查后報(bào)上級(jí)局批準(zhǔn)的，下級(jí)局應(yīng)當(dāng)自其受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。

(四)各分局主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并過(guò)問(wèn)以下工作事項(xiàng)

1、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)核查;

2、結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出核準(zhǔn);

3、境內(nèi)居民個(gè)人購(gòu)匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出核準(zhǔn);

4、外幣代兌機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)核準(zhǔn);

5、銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸的核定與調(diào)整;

6、外幣清算業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查;

7、進(jìn)出口收付匯逾期未核銷(xiāo)掛賬;

8、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出核準(zhǔn);

9、保稅區(qū)和出口加工區(qū)企業(yè)購(gòu)匯核準(zhǔn);

10、外債核準(zhǔn)或?qū)徟?

11、對(duì)外擔(dān)保審批;

12、外商投資管理;

13、資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理;

14、外匯查處案件立案、下發(fā)處罰告知書(shū)、處罰決定書(shū);

15、重大案件的請(qǐng)示、上報(bào);

16、辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用;

17、舉報(bào)外匯違法案件的獎(jiǎng)勵(lì);

18、外匯管理業(yè)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督。

三、關(guān)于業(yè)務(wù)檔案管理

業(yè)務(wù)檔案是指辦理各項(xiàng)外匯管理業(yè)務(wù)形成的業(yè)務(wù)文件資料(含電子資料)，不包括一般文書(shū)檔案。在業(yè)務(wù)檔案管理方面，應(yīng)執(zhí)行人民銀行、外匯局有關(guān)檔案管理規(guī)定及以下具體要求：

(一)主要業(yè)務(wù)檔案項(xiàng)目及保存期限

1、國(guó)際收支業(yè)務(wù)檔案(含保稅區(qū)和出口加工區(qū))(1)銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保存2年;(2)外匯賬戶收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保存2年;(3)結(jié)售匯及周轉(zhuǎn)外匯頭寸匯總表，保存2年;(4)涉外收入申報(bào)表，保存2年;(5)對(duì)外付款申報(bào)表，保存2年;(6)外匯指定銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸審核和備案材料、遠(yuǎn)期結(jié)售匯備案材料、境內(nèi)居民個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)審批資料、外幣代兌機(jī)構(gòu)審批資料，保存2年;(7)銀行由于自身業(yè)務(wù)需求發(fā)生的開(kāi)戶、結(jié)匯、購(gòu)匯及其它項(xiàng)目審批資料，保存2年;(8)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)核查資料，保存2年;(9)匯兌申報(bào)業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外資產(chǎn)負(fù)債及損益申報(bào)業(yè)務(wù)、證券投資統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)、直接投資申報(bào)業(yè)務(wù)資料，保存2年;(10)新增銀行分支機(jī)構(gòu)辦理國(guó)際收支代碼相關(guān)資料，保存5年;(11)外幣清算業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)憑證資料，保存20年;(12)外幣清算業(yè)務(wù)其他資料，保存5年。

2、經(jīng)常項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案(含保稅區(qū)和出口加工區(qū))(1)出口單位備案資料，保存3年;(2)出口收匯核銷(xiāo)審批資料，保存3年;(3)出口核銷(xiāo)系統(tǒng)相關(guān)電子數(shù)據(jù)，保存10年;(4)異地收匯核銷(xiāo)業(yè)務(wù)有關(guān)資料，保存3年;(5)進(jìn)口單位名錄、名單資料，保存3年;(6)進(jìn)口付匯核銷(xiāo)審批資料，保存2年;(7)進(jìn)口核銷(xiāo)差額審批材料及外匯局留存單據(jù)，保存2年;(8)逾期未核銷(xiāo)有關(guān)資料，保存5年;(9)非貿(mào)易售付匯及境內(nèi)居民個(gè)人外匯收支業(yè)務(wù)有關(guān)資料，保存3年;(10)攜帶外幣現(xiàn)鈔出境審核資料，保存2年;(11)經(jīng)常項(xiàng)目業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，保存3年;(12)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出核準(zhǔn)資料，保存5年;(13)保稅區(qū)(出口加工區(qū))購(gòu)匯核準(zhǔn)及外匯登記有關(guān)資料，長(zhǎng)期保存。

3、資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案(含保稅區(qū)和出口加工區(qū))(1)外債審批資料，保存期為注銷(xiāo)(債權(quán)債務(wù)關(guān)系結(jié)束，下同)后加2年;(2)外債簽約情況表及辦理外債登記有關(guān)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年;(3)外債賬戶開(kāi)立核準(zhǔn)有關(guān)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年;(4)外債結(jié)匯核準(zhǔn)有關(guān)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年;(5)外債還本付息核準(zhǔn)有關(guān)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年;(6)對(duì)外擔(dān)保審批資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年;(7)對(duì)外擔(dān)保登記資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年;(8)對(duì)外擔(dān)保履約核準(zhǔn)資料，保存期為注銷(xiāo)后加2年;(9)外商投資企業(yè)外匯登記和境外投資外匯登記有關(guān)資料，永久保存;(10)外商投資企業(yè)外匯賬戶審批資料，保存2年;(11)外商投資企業(yè)資金使用審批資料，保存2年;(12)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢資料，保存3年;(13)境外投資審批有關(guān)資料，保存2年;(14)境外投資聯(lián)合年檢資料，保存3年;(15)境外上市股票外匯登記資料，保存5年;(16)境外上市股票外匯開(kāi)戶和結(jié)匯資料，保存5年;(17)境外上市外資股和紅籌股企業(yè)外匯賬戶審批資料，保存3年;(18)境外上市外資股和紅籌股募集資金結(jié)匯審批資料，保存3年;(19)境外上市外資股公司回購(gòu)境外流通股份的購(gòu)付匯審批資料，保存3年;(20)證券公司、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司開(kāi)立境內(nèi)外匯賬戶核準(zhǔn)或備案資料，保存5年;(21)證券公司、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司境外開(kāi)戶審批資料，保存5年;(22)證券公司、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司結(jié)匯、購(gòu)匯及付匯審批或備案資料，保存5年;(23)證券公司及營(yíng)業(yè)部外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出審批或備案資料，保存5年;(24)信托投資公司發(fā)行境內(nèi)外幣信托計(jì)劃備案資料，保存5年;(25)財(cái)務(wù)公司吸收境外成員單位外匯存款審批資料，保存5年;(26)財(cái)務(wù)公司以境內(nèi)資金對(duì)境外成員單位發(fā)放貸款、融資租賃業(yè)務(wù)備案資料，保存期為債權(quán)結(jié)束后加3年;(27)金融租賃公司接受外匯委托租賃資金、向承租人提供外匯流動(dòng)資金貸款審批或備案資料，保存5年。

4、外匯查處業(yè)務(wù)檔案

(1)外匯查處立案資料，包括立案報(bào)告、立案依據(jù)材料等，永久保存;(2)外匯查處調(diào)查資料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、調(diào)查報(bào)告等，永久保存;(3)外匯查處處理資料，包括案審會(huì)記錄、處罰告知書(shū)、當(dāng)事人反饋申請(qǐng)書(shū)、處罰決定書(shū)、送達(dá)回證等資料，永久保存;(4)外匯查處執(zhí)行材料，包括代收罰款收據(jù)(第三聯(lián))、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、催繳罰沒(méi)款通知書(shū)等，永久保存;(5)復(fù)議、復(fù)審材料，包括復(fù)議(復(fù)審)決定書(shū)、復(fù)議(復(fù)審)報(bào)告、復(fù)議(復(fù)審)受理通知書(shū)、復(fù)議(復(fù)審)調(diào)卷通知書(shū)、答辯書(shū)、有關(guān)證據(jù)材料等，永久保存;(6)行政應(yīng)訴的有關(guān)材料，永久保存;(7)罰沒(méi)款代收代繳協(xié)議，永久保存;(8)罰沒(méi)款賬簿、報(bào)表等資料、代收罰款收據(jù)，保存20年;(9)罰沒(méi)款催繳記錄，保存5年;(10)辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)賬簿、報(bào)表等資料，保存20年。(二)檔案的保管、銷(xiāo)毀管理

1、業(yè)務(wù)檔案管理要明確管理人員和職責(zé)，建立業(yè)務(wù)檔案登記簿和業(yè)務(wù)檔案調(diào)閱登記簿，保證業(yè)務(wù)檔案安全、完整。

2、銷(xiāo)毀業(yè)務(wù)檔案時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序，書(shū)面報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三篇：關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

健康檔案是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中的規(guī)范記錄，是以居民個(gè)人健康為核心、貫穿整個(gè)生命過(guò)程、涵蓋各種健康相關(guān)因素的系統(tǒng)化文件記錄。居民健康檔案是居民享有均等化公共衛(wèi)生服務(wù)的重要體現(xiàn)，是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居民提供高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效工具，是各級(jí)政府及衛(wèi)生行政部門(mén)制定衛(wèi)生政策的參考依據(jù)。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）精神，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民健康檔案并實(shí)施規(guī)范化管理提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求，將建立、使用和管理居民健康檔案作為建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要舉措，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，完善服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

（二）工作目標(biāo)。到2010年6月底，按照國(guó)家統(tǒng)一建立居民健康檔案的要求，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的，符合基層實(shí)際的，統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的健康檔案建立、使用和管理制度。以健康檔案為載體，更好地為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

（三）基本原則。

政策引導(dǎo)、居民自愿。加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參與建立健康檔案工作。

規(guī)范建檔、有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理，保證信息的連續(xù)性、完整性和有效使用。

資源整合、信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，充分利用轄區(qū)相關(guān)資源，共建、共享居民健康檔案信息，逐步實(shí)現(xiàn)電子信息化。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作

（一）逐步建立健康檔案。建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作應(yīng)當(dāng)在縣衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。通過(guò)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)、日常門(mén)診、健康體檢、醫(yī)務(wù)人員入戶服務(wù)等多種方式為居民建立健康檔案，并根據(jù)服務(wù)提供情況做相應(yīng)記錄。健康檔案信息應(yīng)當(dāng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好健康檔案的補(bǔ)充和完善工作。居民健康檔案內(nèi)容主要由個(gè)人基本信息、健康體檢記錄、重點(diǎn)人群健康管理及其他衛(wèi)生服務(wù)記錄組成。具體內(nèi)容和方法執(zhí)行《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》有關(guān)要求。

（二）有效使用健康檔案。健康檔案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一存放于城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)取并查閱居民健康檔案，及時(shí)記錄、補(bǔ)充和完善健康檔案。要做好健康檔案的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計(jì)工作，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)居民的健康動(dòng)態(tài)變化情況，并采取相應(yīng)的適宜技術(shù)和措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、醫(yī)療和康復(fù)等服務(wù)。以居民健康檔案為平臺(tái)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)居民的健康管理。

（三）規(guī)范管理健康檔案。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在為居民建立及使用健康檔案時(shí)，要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立居民健康檔案的調(diào)取、查閱、記錄、存放等制度，明確居民健康檔案管理相關(guān)責(zé)任人，保證居民健康檔案的方便使用和保管保存。衛(wèi)生行政部門(mén)要落實(shí)好建立健康檔案的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施等保障措施并加強(qiáng)對(duì)建立健康檔案工作的監(jiān)督管理。

居民健康檔案一經(jīng)建立，要為居民終身保存。要遵守檔案安全制度，不得造成健康檔案的損毀、丟失，不得擅自泄露健康檔案中的居民個(gè)人信息以及涉及居民健康的隱私信息。除法律規(guī)定必須出示或出于保護(hù)居民健康目的，居民健康檔案不得轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)給其他人員或機(jī)構(gòu)，更不能用于商業(yè)目的。

城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因故發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所建立的居民健康檔案完整移交給縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或承接延續(xù)其職能的機(jī)構(gòu)管理。

（四）逐步建立電子健康檔案信息系統(tǒng)。根據(jù)衛(wèi)生部《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕46號(hào)）、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》和相關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求，逐步推進(jìn)建立標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案。電子健康檔案信息系統(tǒng)要逐步與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)以及傳染病報(bào)告、免疫接種、婦幼保健和醫(yī)院電子病例等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立起以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。衛(wèi)生行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作的必要性和重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建立統(tǒng)一居民健康檔案工作作為基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要內(nèi)容納入議事日程。要明確衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)分工，衛(wèi)生行政部門(mén)是建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作的責(zé)任主體。要層層落實(shí)工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際制訂工作目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和方案，確保建立居民健康檔案工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員居民廣泛參與。各醫(yī)院要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極宣傳建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民健康檔案的重要意義，提高居民健康意識(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)等基層管理組織和轄區(qū)單位的協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)取支持，引導(dǎo)居民自覺(jué)自愿參與建檔工作。

（三）加強(qiáng)健康檔案管理能力建設(shè)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和管理人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化居民健康檔案相關(guān)政策、知識(shí)和技能等，使其充分了解工作要求和工作內(nèi)容，掌握健康檔案建立、使用和管理的基本技術(shù)和方法。采取多種方式提高相關(guān)人員收集、管理和應(yīng)用信息的能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門(mén)要把建立、使用和管理城鄉(xiāng)居民健康檔案工作作為衛(wèi)生行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)建立居民健康檔案工作的檢查評(píng)估，及時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)反映檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整相關(guān)政策措施。衛(wèi)生部將不定期對(duì)城鄉(xiāng)居民健康檔案的建立、使用和管理等工作進(jìn)行檢查評(píng)估。

二〇一〇年五月十一日

第四篇：衛(wèi)生部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

衛(wèi)生部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)衛(wèi)生部

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：健康檔案是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中的規(guī)范記錄，是以居民個(gè)人健康為核心、貫穿整個(gè)生命過(guò)程、涵蓋各種健康相關(guān)因素的系統(tǒng)化文件記錄。居民健康檔案是居民享有均等化公共衛(wèi)生服務(wù)的重要體現(xiàn)，是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居民提供高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效工具，是各級(jí)政府及衛(wèi)生行政部門(mén)制定衛(wèi)生政策的參考依據(jù)。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）精神，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民健康檔案并實(shí)施規(guī)范化管理提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求，將建立、使用和管理居民健康檔案作為建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要舉措，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，完善服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

（二）工作目標(biāo)。到2009年底，按照國(guó)家統(tǒng)一建立居民健康檔案的要求，農(nóng)村居民健康檔案試點(diǎn)建檔率達(dá)到5％，城市地區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到30％；到2011年，農(nóng)村達(dá)到30%，城市達(dá)到50%。到2020年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的，符合基層實(shí)際的,統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的健康檔案建立、使用和管理制度。以健康檔案為載體，更

好地為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

（三）基本原則。

政策引導(dǎo)、居民自愿。加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參與建立健康檔案工作。

突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。優(yōu)先為老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0－3歲兒童等建立健康檔案，逐步擴(kuò)展到全人群。

規(guī)范建檔、有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理，保證信息的連續(xù)性、完整性和有效使用。

資源整合、信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，充分利用轄區(qū)相關(guān)資源，共建、共享居民健康檔案信息，逐步實(shí)現(xiàn)電子信息化。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作

（一）逐步建立健康檔案。建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。通過(guò)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)、日常門(mén)診、健康體檢、醫(yī)務(wù)人員入戶服務(wù)等多種方式為居民建立健康檔案，并根據(jù)服務(wù)提供情況做相應(yīng)記錄。健康檔案信息應(yīng)當(dāng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好健康檔案的補(bǔ)充和完善工作。居民健康檔案內(nèi)容主要由個(gè)人基本信息、健康體檢記錄、重點(diǎn)人群健康管理及其他衛(wèi)生服務(wù)記錄組成。具體內(nèi)容和方法執(zhí)行《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》有關(guān)要求。

（二）有效使用健康檔案。健康檔案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一存放于城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)取并查閱居民健康檔案，及時(shí)記錄、補(bǔ)充和完善健康檔案。要做好健康檔案的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計(jì)工作，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)居民的健康動(dòng)態(tài)變化情況，并采取相應(yīng)的適宜技術(shù)和措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、醫(yī)療和康復(fù)等服務(wù)。以居民健康檔案為平臺(tái)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)居民的健康管理。

（三）規(guī)范管理健康檔案。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在為居民建立及使用健康檔案時(shí)，要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立居民健康檔案的調(diào)取、查閱、記錄、存放等制度，明確居民健康檔案管理相關(guān)責(zé)任人，保證居民健康檔案的方便使用和保管保存。各縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要落實(shí)好建立健康檔案的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施等保障措施并加強(qiáng)對(duì)建立健康檔案工作的監(jiān)督管理。

居民健康檔案一經(jīng)建立，要為居民終身保存。要遵守檔案安全制度，不得造成健康檔案的損毀、丟失，不得擅自泄露健康檔案中的居民個(gè)人信息以及涉及居民健康的隱私信息。除法律規(guī)定必須出示或出于保護(hù)居民健康目的，居民健康檔案不得轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)給其他人員或機(jī)構(gòu)，更不能用于商業(yè)目的。

城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因故發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所建立的居民健康檔案完整移交給縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或承接延續(xù)其職能的機(jī)構(gòu)管理。

（四）逐步建立電子健康檔案信息系統(tǒng)。各地要積極創(chuàng)造條件，根據(jù)衛(wèi)生部《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕46號(hào)）、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》和相關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求，逐步推進(jìn)建立標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案。鼓勵(lì)以省或地級(jí)市為單位研究開(kāi)發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)。電子健康檔案信息系統(tǒng)要逐步與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)以及傳染病報(bào)告、免疫接種、婦幼保健和醫(yī)院電子病例等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立起以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作的必要性和重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建立統(tǒng)一居民健康檔案工作作為基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要內(nèi)容納入議事日程。要明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)分工，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)是建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作的責(zé)任主體。要層層落實(shí)工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際制訂工作目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和方案，確保建立居民健康檔案工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員居民廣泛參與。各地區(qū)要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極宣傳建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民健康檔案的重要意義，提高居民健康意識(shí)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)等基層管理組織和轄區(qū)單位的協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)取支持，引導(dǎo)居民自覺(jué)自愿參與建檔

工作。

（三）完善經(jīng)費(fèi)保障措施。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)要求，將建立健康檔案工作納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目并落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。健康檔案的保管保存、日常運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)以及信息系統(tǒng)建設(shè)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)當(dāng)與健康檔案建立的數(shù)量和質(zhì)量等考核結(jié)果掛鉤。

（四）加強(qiáng)健康檔案管理能力建設(shè)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和管理人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化居民健康檔案相關(guān)政策、知識(shí)和技能等，使其充分了解工作要求和工作內(nèi)容，掌握健康檔案建立、使用和管理的基本技術(shù)和方法。采取多種方式提高相關(guān)人員收集、管理和應(yīng)用信息的能力。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要把建立、使用和管理城鄉(xiāng)居民健康檔案工作作為衛(wèi)生行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)建立居民健康檔案工作的檢查評(píng)估，及時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)反映檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整相關(guān)政策措施。衛(wèi)生部將不定期對(duì)城鄉(xiāng)居民健康檔案的建立、使用和管理等工作進(jìn)行檢查評(píng)估。

二〇〇九年十二月一日

第五篇：農(nóng)村宅基地審批意見(jiàn)規(guī)范是什么

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農(nóng)村宅基地審批意見(jiàn)規(guī)范是什么

農(nóng)村宅基地的獲取與城市土地的獲取存在一定的不同之處，畢竟，農(nóng)村的土地是歸屬于集體的，而城市的土地則歸屬于國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)你的獲取是需要通過(guò)申請(qǐng)和最終的審批來(lái)得到的。那么農(nóng)村宅基地審批意見(jiàn)規(guī)范是什么?具體流程是什么?下面，就讓贏了網(wǎng)來(lái)詳細(xì)的介紹一下吧!

一、農(nóng)村宅基地審批意見(jiàn)規(guī)范是什么?、行政審批項(xiàng)目名稱

(1)名稱：農(nóng)村宅基地用地審批

(2)性質(zhì)：行政許可

2、設(shè)定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》(中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào))第法律咨詢s.yingle.com

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62條第1、3款

3、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體

農(nóng)村村民建住宅使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查后，報(bào)本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)。

4、行政審批條件

(1)申請(qǐng)人以戶為單位申請(qǐng)用地，用地實(shí)行一戶一宅的原則;

(2)申請(qǐng)人及戶內(nèi)人口(申請(qǐng)用地面積時(shí)計(jì)算的該戶人口)必須是該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員;

(3)申請(qǐng)人沒(méi)有房屋或現(xiàn)有宅基地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(4)申請(qǐng)使用的土地符合土地利用總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的必須符合城市規(guī)劃;涉及農(nóng)用地的，應(yīng)符合土地利用計(jì)劃。

(5)原有宅基地被政府征地拆遷的。

5、實(shí)施對(duì)象和范圍

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申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員、申請(qǐng)材料

(1)申請(qǐng)報(bào)告(原件1份，村小組負(fù)責(zé)人簽字，村(居)委會(huì)簽字蓋章);

(2)《農(nóng)村村民建設(shè)住宅用地審批表》(國(guó)土部門(mén)領(lǐng)取,原件1份，村民小組負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)、村委會(huì)簽署意見(jiàn)并蓋章);

(3)申請(qǐng)人及有關(guān)家庭成員住宅用地調(diào)查表(國(guó)土部門(mén)領(lǐng)取,原件1份);

(4)申請(qǐng)人及有關(guān)家庭成員個(gè)人身份證、戶口簿(復(fù)印件各1份);

(5)委托代理的，需提供授權(quán)委托書(shū)(原件1份)、受托人身份證(復(fù)印件1份);

(6)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖;或者用地規(guī)劃批復(fù)(用地規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū))、定點(diǎn)藍(lán)線圖(復(fù)印件各2份，整幅復(fù)印);

(7)原有宅基地用地批準(zhǔn)文件或《集體土地使用證》(復(fù)印件1份);

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(8)權(quán)屬面積審核成果材料(原件2套):權(quán)屬地類(lèi)面積匯總表(A3表)、權(quán)屬審核附圖(內(nèi)分圖)，如初審地類(lèi)為建設(shè)用地，一并提供占地權(quán)屬列表、權(quán)屬示意圖;

(9)其它情形需另提供的材料：

①屬拆遷回建用地的,提供拆遷回建證明(原件1份)，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)(復(fù)印件1份);

②屬有舊宅基地異地申請(qǐng)新建宅基地的，須提供放棄舊宅基地的承諾書(shū)(原件1份);

③屬農(nóng)村家庭分戶后申請(qǐng)建房的，須提交本集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)證明(原件1份)、需放棄原有宅基地繼承權(quán)的，須提交家庭成員簽署的協(xié)議書(shū)(原件1份);

(10)附圖(擬建房位置在地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖及村鎮(zhèn)規(guī)劃圖上位置示意);

(11)經(jīng)受理審查后需補(bǔ)正的其他材料。

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特別說(shuō)明：申請(qǐng)人必須提供真實(shí)有效的材料，凡是要求提供復(fù)印件的，須同時(shí)提供原件核對(duì)，如特殊情況無(wú)法提供原件核對(duì)的，須加蓋原件存放單位的公章，圖紙必須按原件比例復(fù)印，不能縮印。

二、農(nóng)村宅基地審批具體流程是什么?

1、申請(qǐng)

農(nóng)村村民修建住宅需要使用宅基地的，由本人向集體經(jīng)濟(jì)合作社提出申請(qǐng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將申請(qǐng)宅基地建房的地點(diǎn)、用地面積、擬用地類(lèi)等內(nèi)容張榜公布，征求群眾意見(jiàn)，公布7天期滿后無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)(街)國(guó)土資源和房屋管理所審查。

2、審查審核

鎮(zhèn)(街)國(guó)土資源和房屋管理所受理宅基地申請(qǐng)后，要實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，審查符合條件的報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意后(受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查審核完畢)，并報(bào)區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局審批。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，使用非耕地的鎮(zhèn)(街)國(guó)土房管所可先行發(fā)放許可證，再報(bào)區(qū)局完善手續(xù)。

3、審批

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自2017年8月1日起，區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)審批農(nóng)村村民宅基地建設(shè)用地。用地申請(qǐng)及有關(guān)資料由鎮(zhèn)(街)管理所送到區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局，區(qū)國(guó)土房管局在15個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，并頒發(fā)《江津區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地審批許可證》。

4、宅基地經(jīng)區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局依法批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)(街)國(guó)地資源和房屋管理所將審批結(jié)果在當(dāng)?shù)毓静⒌綄?shí)地丈量、放線。

5、農(nóng)村村民住宅建成后，鎮(zhèn)(街)國(guó)土資源和房屋管理所實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和位置使用土地，辦地權(quán)屬登記。

上述我們?cè)敿?xì)的介紹了農(nóng)村宅基地審批意見(jiàn)規(guī)范中所需包含的東西，這也是農(nóng)村宅基地使用權(quán)在申請(qǐng)時(shí)所需提前準(zhǔn)備好的相關(guān)資料，當(dāng)然，宅基地的申請(qǐng)需要經(jīng)歷一定的流程，上述我們也對(duì)具體流程做了詳細(xì)的介紹，有需要的朋友可以參考操作。但是，在具體審批中要是遇到問(wèn)題，最好先向國(guó)土資源部門(mén)了解情況，或者向律師咨詢。

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權(quán)

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申

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