第一篇：第四單元 第二節(jié) 自然災(zāi)害與人類——以洪災(zāi)為例

[課時作業(yè)]

一、選擇題

讀華北海河某支流流域圖，完成1～2題。

1．下列不屬于該河中下游地區(qū)多洪澇災(zāi)害的原因的是（）A．降水集中 B．地勢低平C．水庫較多 D．支流眾多

2．若圖示區(qū)域雨季正常時間出現(xiàn)，則下列有關(guān)該區(qū)域洪澇災(zāi)害危害的敘述，錯誤的是（）A．淹沒村莊，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失 B．淹沒耕地，造成冬小麥減產(chǎn)或失收 C．沖毀公路、鐵路，導(dǎo)致交通中斷 D．沖毀供水、供電設(shè)施，導(dǎo)致停水停電

解析：第1題，水庫可以調(diào)蓄洪峰，降低水位，減輕洪災(zāi)。第2題，洪水多發(fā)季節(jié)為夏季，該地冬小麥已經(jīng)收割，因此不會減產(chǎn)或失收。

答案：1.C 2.B 讀某流域匯流示意圖，回答3～4題。

3．下列哪種情況下，流域的匯水速度較大（）A．地面坡度較小 B．土壤含水率較低 C．植被覆蓋率較高 D．土壤含水率較高

4．有關(guān)該流域洪災(zāi)形成因素之間的關(guān)聯(lián)性，不正確的是（）A．泥石流→河道堵塞→洪水 B．氣溫升高→冰雪融化→洪水 C．地面坡度小→河道排水速度快→洪水 D．植被覆蓋差→流域匯水速度快→洪水

解析：第3題，流域的匯水速度與流域的地面坡度、土壤含水率、植被覆蓋率等因素有關(guān)，地面坡度越大，土壤含水率越高，植被覆蓋率越低，則流域的匯水速度越快；反之則越慢。第4題，地面坡度越小，河道排水速度就越慢，就越容易形成洪水。

答案：3.D 4.C 5．我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的首要原因是（）A．地形復(fù)雜多樣 B．南北之間跨緯度大

C．冬季風(fēng)勢力強(qiáng)，控制的范圍廣 D．夏季風(fēng)的遲早、強(qiáng)弱不穩(wěn)定

解析：我國地處東亞季風(fēng)區(qū)，降水主要是由夏季風(fēng)帶來的，而夏季風(fēng)的遲早、強(qiáng)弱不穩(wěn)定，造成了我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。

答案：D 下圖為我國三個流域水災(zāi)受災(zāi)比(受水災(zāi)的縣城個數(shù)與總縣城個數(shù)的比值)多年平均的月變化圖，讀圖，回答下題。

6．三個流域水災(zāi)受災(zāi)比的特點(diǎn)是（）①峰值均出現(xiàn)在4～6月 ②峰值出現(xiàn)月份與降水季節(jié)變化基本一致 ③峰值出現(xiàn)的時間由北向南逐漸推遲 ④珠江流域的受災(zāi)比最小

A．①③

C．①④

B．②④

D．②③

解析：分析我國三個流域的水災(zāi)受災(zāi)比多年平均的月變化圖可以直接得出答案。答案：B

二、非選擇題

7．讀我國主要滯洪區(qū)分布示意圖，回答下列各題。

(1)我國滯洪區(qū)集中分布地區(qū)：A是________流域，C是________流域，B、D在黃河和長江的________地區(qū)。

(2)A地區(qū)滯洪區(qū)較為集中的原因是_________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________。(3)D地區(qū)需要劃定滯洪區(qū)的自然原因是_____________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________。(4)我國滯洪區(qū)主要集中在東部地區(qū)，而廣大的西部地區(qū)幾乎沒有滯洪區(qū)，原因是 ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________。解析：A地區(qū)為海河流域，地勢平坦，泥沙淤積嚴(yán)重，排水不暢，易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，所以劃定為滯洪區(qū)；而D地區(qū)為長江三峽以下的荊江河段，因是地上河，堤壩易漫潰，所以劃定為滯洪區(qū)。滯洪區(qū)多分布在大河的中下游地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)地勢平坦，水流較緩，加上泥沙淤積嚴(yán)重，極易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

答案：(1)海河 淮河 中下游

(2)自然原因：

7、8月份降水集中，多暴雨，海河水系呈扇形，泥沙多，淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致下游排水不暢，地勢平坦，極易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。社會原因：這里人口稠密，城市集中，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)

(3)長江三峽以下的荊江河段形成了“懸河”，堤壩容易漫潰

(4)我國暴雨洪澇災(zāi)害主要分布在東部地區(qū)；西部地區(qū)人口稀少，降水相對較少，不易發(fā)生洪災(zāi)

第二篇：自然災(zāi)害與人類———以洪災(zāi)為例

第二節(jié) 自然災(zāi)害與人類———以洪災(zāi)為例

課程標(biāo)準(zhǔn)：以某種自然災(zāi)害為例，簡述其發(fā)生的主要原因及其危害,提出防治的措施。知識與技能：認(rèn)識洪水的概念，區(qū)別洪水和洪災(zāi)；結(jié)合我國發(fā)生洪水和洪災(zāi)的實(shí)際事例，了解洪災(zāi)形成的自然原因及人為原因；理解洪災(zāi)防治的工程措施和非工程措施。能以洪害為例，簡述其發(fā)生的主要原因及其危害,提出防治的措施。

過程與方法：講授法 總結(jié)歸納

教學(xué)重難點(diǎn)：洪災(zāi)形成的原因

教學(xué)過程：

導(dǎo)入新課：如果說在自然界中對人類有用的物質(zhì)與能量我們把它稱為自然資源，那么什么又是自然災(zāi)害呢？同學(xué)們能不能列舉一些??？

學(xué)生舉例：（出現(xiàn)問題：有的同學(xué)在這時就混銷了自然現(xiàn)象與自然災(zāi)害．待在后面解決?。?/p>

一、自然災(zāi)害的含義及分類（板書）

1.含義：是指自然界發(fā)發(fā)生的，對人類生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成危害的事件。

基本屬性

自然屬性：自然界發(fā)生的社會屬性：對人類構(gòu)成危害

2.自然災(zāi)害按成因的分類:

(1)氣象災(zāi)害：暴雨、洪水、干旱、冷凍害、濃霧、沙塵暴等

（2）地質(zhì)災(zāi)害：地震、火山、滑坡、泥石流、塌陷等

（3）生物災(zāi)害：病害、蟲害、鼠害、草害等

（5）宇宙災(zāi)害：宇宙有害射線、磁暴等

(6)人為自然災(zāi)害：人為影響所產(chǎn)生的但卻表現(xiàn)為自然屬性的災(zāi)害，如過量采伐森林引起的水土流失，過量開采地下水引起的地面沉陷等

過渡：洪災(zāi)是影響我國乃至世界最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，請大家看圖4-2-1

二.教材案例————洪災(zāi)（板書）

1.什么是洪災(zāi)？

洪水：河流水位超過河灘地面出現(xiàn)的溢出現(xiàn)象的統(tǒng)稱

洪災(zāi)：洪水溢出或者沖垮河岸、胡岸，對人類生產(chǎn)和生活帶來損害，就形成洪災(zāi)

2.洪災(zāi)會造成哪些危害？

直接危害：沖毀房屋、道路和橋梁、淹沒農(nóng)田、村鎮(zhèn)和工廠、造成工業(yè)、農(nóng)業(yè)的損失，以及人畜的傷亡，有時甚至?xí)鹞乃囄烈吆蛡魅静　?/p>

間接危害：供水、電力、交通等的中斷。

過度：洪災(zāi)無論是對我們的國民經(jīng)濟(jì)還是對我們的生態(tài)環(huán)境都造成了巨大的危害，那么洪災(zāi)到底是怎么產(chǎn)生的？這是我們接下來要學(xué)習(xí)的內(nèi)容

三、洪形成的原因(板書)

（板書）洪災(zāi)形成的基本環(huán)節(jié)：一是洪水的形成；二是對人類造成危害

師：同學(xué)們是不是有洪水就一定會產(chǎn)生洪災(zāi)呢？

學(xué)生回答：

師：當(dāng)然不是，若發(fā)生在荒無人煙的地方?jīng)]有人類的活動，就不會造成洪災(zāi)；而只有當(dāng)洪水發(fā)生在有人類活動的地方，并且對人類的生產(chǎn)和生活造成危害也就形成了洪災(zāi)。因此洪災(zāi)的形成必須具備連個基本的環(huán)節(jié)：一是洪水的形成；二是對人類造成危害

師：請大家閱讀教材試著分析洪水形成的原因？

（1）洪水形成的原因：

天氣、氣象原因：強(qiáng)降雨，大量冰雪融化、冰凌堵塞河道可以形成洪水，自然原因 ： 地質(zhì)作用堵塞河道（滑坡和泥石流堵塞河道可以形成洪水）

人為原因：（堤壩決口）

流域的匯水速度和河道的排水速度有關(guān)

匯水速度 > 排水速度 ＝ 洪水

（2）影響流域匯水速度的因素：

地面坡度 ：地面坡度越大匯水速度越快

土壤含水率：土壤含水率越高匯水速度越快

植被覆蓋率：植被覆蓋率越低匯水速度越快

（4）、影響河道排水速度的因素

河谷的順直程度；縱向坡度越大河道排水速度越大

（5）洪水危害大小的因素：

災(zāi)區(qū)人口：人口越多，致災(zāi)的可能性越大

經(jīng)濟(jì)狀況：經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，損失越慘重

承轉(zhuǎn)：洪水除了引起洪災(zāi)之外還會引發(fā)其他一些災(zāi)害，下面我們來了解另一種自然災(zāi)害泥石流

三、泥石流

（板書）

過渡： 有史以來，人類就在自然災(zāi)害的威脅下生活。自然災(zāi)害給人類帶來極大的痛苦和慘重的損失，已經(jīng)成為人類社會持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。

災(zāi)害防御,有利于提高經(jīng)濟(jì)效益,有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。減災(zāi)就意味著發(fā)展，在資源日趨緊張、環(huán)境日趨惡化的今天，以減災(zāi)求可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

4.洪災(zāi)的防治措施（板書）

（１）工程措施：

興建水庫，退耕還湖

修筑堤壩，防止洪水蔓延

疏通河道，加快泄洪速度

開辟分洪區(qū)，開挖分洪道

（２）非工程措施：

減災(zāi)教育：增強(qiáng)人們對災(zāi)害問題的認(rèn)識，提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識

建立防災(zāi)減災(zāi)管理體制：將建在放在納入國家和地方政府的發(fā)展計(jì)劃

建立洪水災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)：災(zāi)害過程中應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)能力，突出以人為本，盡可能降低災(zāi)害性事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度的保護(hù)自然資源與環(huán)境。

洪水災(zāi)害保險與基金：抗災(zāi)、救災(zāi)、安置災(zāi)民、恢復(fù)生產(chǎn)，需要大量的財(cái)力和物力，災(zāi)害保險能夠?yàn)闉?zāi)區(qū)提供相應(yīng)的資金用于上訴建設(shè)。

減災(zāi)規(guī)劃：調(diào)動一切積極因素；合理配置資源，最大限度減輕自然災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)社會的進(jìn)步

減災(zāi)立法：嚴(yán)格控制濫砍濫伐，逐步提高森林覆蓋率，減少水土流失

拓展提問：1.我國1998年長江流域特大洪水和1954年相比，水量要小、水位要低，卻多次決口、隱患疊出？

2.1998年長江流域洪水多次決口、隱患疊出，為什么沒有象1954年那樣死亡3.3萬人之多？

3.簡述我國洪災(zāi)多發(fā)的主要原因？

學(xué)生討論總結(jié)回答

教師總結(jié)：

我國洪災(zāi)多發(fā)的主要原因：

1.降水集中程度高，集中于夏秋季節(jié)，全國大部分地區(qū)5－9月降水量占全年的比重高達(dá)80％左右。

2.季風(fēng)氣候的不穩(wěn)定性，使得降水年際變化大。

3.亂砍濫伐，植被破壞嚴(yán)重，圍湖造田水土流失加劇，上中游涵養(yǎng)水源能力和中下游排水能力減弱。

4.大量河道、湖泊被淤積、被填填，缺乏蓄洪、泄洪場所。

5.水利設(shè)施年久失修，河道淤塞，泄洪能力差。

說課稿

一、課題名稱

本節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容為魯教版《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書?必修地理第一冊》第四單元第二節(jié)的“自然災(zāi)害與人類--以洪災(zāi)為例”。

二、設(shè)計(jì)思路

課程標(biāo)準(zhǔn)：以某種自然災(zāi)害為例，簡述其發(fā)生的主要原因及危害

教材分析：洪水的成因是本節(jié)教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)，教學(xué)中要運(yùn)用直觀的教學(xué)手段來引導(dǎo)學(xué)生分析洪水發(fā)生的自然原因和人為原因。知識窗介紹了泥石流的特點(diǎn)、危害、發(fā)生機(jī)制和區(qū)域，通過分析討論可讓學(xué)生明確不同的自然災(zāi)害其誘發(fā)機(jī)制是不同的，同時也讓學(xué)生理解自然災(zāi)害之間存在關(guān)聯(lián)性，懂得在生產(chǎn)中要避免牽一發(fā)而動全身。最后介紹了防治洪災(zāi)的工程措施和非工程措施。通過分析討論，使學(xué)生明白這兩種措施都是非常重要的，教學(xué)中也可引導(dǎo)學(xué)生分析還有哪些措施，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維。

學(xué)情分析：本節(jié)放在必修一最后一個單元學(xué)習(xí)，學(xué)生已經(jīng)掌握了一定的自然地理知識，在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生學(xué)會分析洪災(zāi)的成因及防治措施，學(xué)生的心理發(fā)展和知識的積累已使他們能夠接受和理解較深的知識，在分析事物、處理問題時也具備一定的獨(dú)立性，有自己的觀點(diǎn)。在教學(xué)中，除了培養(yǎng)學(xué)生獲取有關(guān)信息與資料的能力，更要培養(yǎng)他們主動參與、主動思考、主動提問的能力和學(xué)習(xí)態(tài)度。設(shè)計(jì)思想：本節(jié)課的設(shè)計(jì)以地理課程標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)現(xiàn)代公民必備的地理素養(yǎng)作為指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)“以某種自然災(zāi)害為例，簡述其發(fā)生的主要原因

及危害”這一課標(biāo)，在教學(xué)設(shè)計(jì)中，大量運(yùn)用多媒體圖片，遵循從特殊到一般再到特殊這一規(guī)律，首先通過圖片讓學(xué)生認(rèn)識一些常見的自然災(zāi)害，再以洪災(zāi)為例，分析洪水形成的原因，最后讓學(xué)生角色扮演討論提出洪水的防治措施。從而使學(xué)生學(xué)會分析其它自然災(zāi)害的一般過程和方法，三、教學(xué)目標(biāo)

1、知識與技能：

（1）通過了解自然災(zāi)害的概念、成因、類型及其危害。

（2）通過學(xué)習(xí)洪水和洪災(zāi)問題，學(xué)會分析誘發(fā)自然災(zāi)害的種種因素，揭示自然災(zāi)害的誘發(fā)機(jī)制和發(fā)生規(guī)律，明確自然災(zāi)害的特點(diǎn)和危害，尋求防災(zāi)、減災(zāi)的方法、措施。

2、過程與方法：

（1）以長江為例，分析有關(guān)洪水及洪災(zāi)的形成理論。

（2）與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用有關(guān)的事實(shí)材料等感性知識來獲得較高層次的理論知識。

3、情感態(tài)度與價值觀：

（1）樹立防災(zāi)減災(zāi)意識。

（2）培養(yǎng)學(xué)生理性的災(zāi)害觀和正確的資源觀；懂得趨利避害，使資源環(huán)境向著有利于人類的方向發(fā)展。

四、教學(xué)重點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)是洪災(zāi)的形成原因及預(yù)防措施

五、教學(xué)難點(diǎn)

教學(xué)難點(diǎn)是洪災(zāi)的形成原因

六、教學(xué)準(zhǔn)備

從備教材、備學(xué)生、備問題、備教學(xué)法、備氛圍等幾個方面把握這節(jié)課的內(nèi)容，運(yùn)用圖片、文字等資料突破本節(jié)的重難點(diǎn)。

讓學(xué)生課外收集有關(guān)我國的主要自然災(zāi)害的種類、成因、危害及防護(hù)措施等材料，便于在課堂的探究活動中使用。

七、教學(xué)過程設(shè)計(jì)

七、教學(xué)反思

學(xué)生經(jīng)過前三個單元的地理學(xué)習(xí)，對高中自然地理知識已經(jīng)有了初步的了解，掌握了高中地理的基礎(chǔ)知識，初步掌握了一些學(xué)習(xí)地理的基本方法，具備了一定的識圖、讀圖能力和分析地理現(xiàn)象、地理事物的能力，具有簡單的地理思維能力，這為現(xiàn)階段的地理學(xué)習(xí)打下了一定的基礎(chǔ)。但學(xué)生在地理空間概念方面、讀圖能力方面都有一定的局限性，初中地理基礎(chǔ)知識嚴(yán)重缺乏，讀圖識圖的基本方法欠缺。

在教學(xué)過程中，有目的地和學(xué)生交流，對探究方向偏離過遠(yuǎn)的學(xué)生加以引導(dǎo)。案例教學(xué)，改變了課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，學(xué)生可以借助材料，解讀材料，獨(dú)立思考，組織答案，在學(xué)習(xí)過程中找到了樂趣，挖掘了潛能，發(fā)現(xiàn)了自我，充分體現(xiàn)了學(xué)生主體作用。

要提高學(xué)生對課堂時空的使用效率，留出充分的時間讓學(xué)生去獨(dú)立思考，讓他們充分發(fā)表自己的意義和看法，將教學(xué)資料變成學(xué)生學(xué)習(xí)的資料，要在學(xué)生活動的深度、廣度上做文章。

要注意到學(xué)生的個別差異，既要考慮到發(fā)揮好學(xué)生的作用，更要照顧到后進(jìn)生的參與和提高，使各層次學(xué)生都能自主地參與學(xué)習(xí)，并學(xué)有所得，在各自原有的基礎(chǔ)上，能進(jìn)一步提高。

總的來說，這節(jié)課學(xué)生學(xué)習(xí)積極性較高，課堂氣氛較好，新知識的吸收和掌握程度較高。不足的是在教學(xué)方式上，雖然注意到了學(xué)生主體性的發(fā)揮，但在導(dǎo)向上，仍以教師為主。如何讓學(xué)生學(xué)得更主動，探究的空間更大，使學(xué)生更有效果、有效率的學(xué)習(xí)，值得在以后的教學(xué)中做進(jìn)一步研究。設(shè)計(jì)意圖以98長江洪水為背景的歌曲以及幾幅自然災(zāi)害的圖片，特別是學(xué)生感受深刻的汶川地震圖片引入，能夠吸引學(xué)生的注意力，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，自然導(dǎo)入新課。

通過小練習(xí)讓學(xué)生鞏固自然災(zāi)害的概念。

洪災(zāi)的成因是本節(jié)課的重點(diǎn)和難點(diǎn)

通過分析材料，學(xué)生討論得出洪水成因，體現(xiàn)了自主、探究性學(xué)習(xí)的要求。通過板圖可以直觀地展示長江支流眾多，且南北對稱分布，梅雨季節(jié)同時來水，易形成洪水。

在兩種不同坡度的A、B中，先后畫出土壤含水率的多少、植被的多少，啟發(fā)學(xué)生得出結(jié)論。

學(xué)生分角色討論，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，體現(xiàn)學(xué)生的自主、合作、探究學(xué)習(xí)。指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。

第三篇：第四單元___自然災(zāi)害的預(yù)防與自救

自然災(zāi)害的預(yù)防與自救

目標(biāo)：

1、讓學(xué)生知道水災(zāi)發(fā)生前應(yīng)做哪些準(zhǔn)備工作。

2、讓學(xué)生知道在洪水中如何脫險。

3、讓學(xué)生知道不小心掉入水中該怎么辦。

難點(diǎn)：如何讓學(xué)生掌握住自然災(zāi)害的預(yù)防與自救方法。

教學(xué)過程：

一、自主討論：

1、水災(zāi)發(fā)生前應(yīng)做哪些準(zhǔn)備工作？

2、在洪水中如何脫險？

3、不小心掉入水中該怎么辦？

二、教師講授：

1、水災(zāi)發(fā)生前應(yīng)做哪些準(zhǔn)備工作：

（1）、根據(jù)當(dāng)?shù)仉娨?、廣播等媒體提供的洪水信息，結(jié)合自己所處的位置和條件，冷靜地選擇最佳路線撤離，避免出現(xiàn)“人未走水先到”的被動局面。

（2）、認(rèn)清路標(biāo)，明確撤離的路線和目的地，避免因?yàn)轶@慌而走錯路。

（3）、自保措施：

● 備足速食食品或蒸煮夠食用幾天的食品，準(zhǔn)備足夠的飲用水和日用品?！?扎制木排、竹排，搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等適合漂浮的材料，加工成救生裝置以備急需。

● 將不便攜帶的貴重物品作防水捆扎后埋入地下或放到高處，票款、首飾等小件貴重物品可縫在衣服內(nèi)隨身攜帶。

2、雷雨大風(fēng)預(yù)警信號分為四級：

（1）藍(lán)色（2）紅色（3）橙色（4）紅色

3、洪水到來時的自救 ：

（1）、洪水到來時，來不及轉(zhuǎn)移的人員，要就近迅速向山坡、高地、樓房、避洪臺等地轉(zhuǎn)移，或者立即爬上屋頂、樓房高層、大樹、高墻等高的地方暫避。

（2）、如洪水繼續(xù)上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準(zhǔn)備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

（3）、如果已被洪水包圍，要設(shè)法盡快與當(dāng)?shù)卣姥床块T取得聯(lián)系，報告自己的方位和險情，積極尋求救援。

注意：千萬不要游泳逃生，不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔，也不要爬到泥坯房的屋頂。

（4）、如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機(jī)會逃生。

（5）、發(fā)現(xiàn)高壓線鐵塔傾斜或者電線斷頭下垂時，一定要迅速遠(yuǎn)避，防止直接觸電或因地面“跨步電壓”觸電。

（6）、洪水過后，要做好各地衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫病的流行。、不小心掉入水中該怎么辦。

三、總結(jié)

遇事要冷靜，不要慌，開動腦筋想辦法

第四篇：第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——以東亞為例

目標(biāo)定位

1．使學(xué)生了解我國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和變化趨勢，理解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的原因。明白國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國際競爭的必然結(jié)果。2.使學(xué)生了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大意義，理解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大影響。3.通過本節(jié)學(xué)習(xí)，了解國際市場發(fā)展變化規(guī)律，學(xué)會用發(fā)展的觀點(diǎn)分析世界市場的變化。

核心點(diǎn)一 影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素 1．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定義

企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，這種現(xiàn)象被稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分類

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大體可以分為兩種類型。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

所謂國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指某些產(chǎn)業(yè)由某些國家(或地區(qū))轉(zhuǎn)移到另一個國家(或地區(qū))，它是伴隨著國際直接投資而產(chǎn)生的，突破了國界線的地域限制。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某些產(chǎn)業(yè)由一個國家內(nèi)部的某個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)，它完全發(fā)生在一國境內(nèi)，沒有突破國界線的地域限制。3．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因

從本質(zhì)上講，企業(yè)生產(chǎn)是為了追求更高的利潤。當(dāng)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的變化而使生產(chǎn)成本提高，或擴(kuò)大產(chǎn)品銷售市場面臨一些障礙時，企業(yè)在原產(chǎn)地的生產(chǎn)利潤就受到影響。為了降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大銷售市場，企業(yè)通過對外直接投資，對外設(shè)立工廠等方式，將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分甚至全部轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)。4．國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律

先轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)移資金密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)，轉(zhuǎn)移方向一般是由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。5．影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素

影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素很多，其中，勞動力、內(nèi)部交易成本、市場是影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三個重要因素。

思維拓展 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟(jì)條件下普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是企業(yè)追逐利潤目標(biāo)的產(chǎn)物，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其規(guī)模擴(kuò)張和提高競爭力的重要途徑。核心點(diǎn)二 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域發(fā)展的影響

促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作改變區(qū)域地理環(huán)境改變勞動力就業(yè)空間分布 發(fā)達(dá)國家原主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，使國內(nèi)生產(chǎn)要素集中到新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利調(diào)整創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處于開發(fā)期和增長期階段的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和組織營銷改變區(qū)域地理景觀，將環(huán)境污染向外轉(zhuǎn)移，環(huán)境污染狀況得到改善就業(yè)機(jī)會向國外轉(zhuǎn)移，減少了國內(nèi)就業(yè)機(jī)會，引起失業(yè)人口增加

(1)日本近一段時期產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的原因分析(如圖)：

(2)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對日本的不利影響(如圖)：

類型1 影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素

新技術(shù)革命以后，有關(guān)美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢的敘述，正確的是()a．全部轉(zhuǎn)移到東南亞、墨西哥等國家和地區(qū) b．由南部向北部轉(zhuǎn)移

d．由東北部向南部和西部轉(zhuǎn)移 答案 d 解析 美國是個發(fā)達(dá)國家，新技術(shù)革命使其產(chǎn)生大量新興工業(yè)，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總的趨勢是由東北部(老工業(yè)區(qū))向南部和西部擴(kuò)散。主要原因有以下三個方面：美國的老工業(yè)區(qū)——東北部工業(yè)區(qū)，已呈飽和狀態(tài)，污染嚴(yán)重，地價昂貴，對新興工業(yè)的吸引力減小。新興工業(yè)對傳統(tǒng)的原料和燃料需求少，對知識、技術(shù)和環(huán)境、交通等要求高，所以多在環(huán)境優(yōu)美的西部、南部布局。超高壓輸電技術(shù)和核電技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化交通條件的形成都為這一趨勢提供了可能。美國在南部、西部地區(qū)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)了原料和燃料，形成了一些以新的原料、燃料為基礎(chǔ)的工業(yè)中心。自20世紀(jì)70年代末開始，由于美國西部“硅谷”的土地被占用殆盡，許多企業(yè)把新工廠建到內(nèi)地的得克薩斯州，以及東南亞、墨西哥等地，以充分利用這些地區(qū)的勞動力、土地都很便宜的優(yōu)勢條件。

變式練習(xí)1 自20世紀(jì)80年代以來，香港的勞動密集型制造企業(yè)大量遷入內(nèi)地?；卮?1)～(2)題。

(1)這種產(chǎn)業(yè)遷移()a．是第三產(chǎn)業(yè)的遷移 b．是技術(shù)指向型產(chǎn)業(yè)的遷移(2)香港制造企業(yè)遷移的原因有()①香港地價較高 ②內(nèi)地服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá) ③內(nèi)地工資水平較低 ④香港人口數(shù)量劇減 答案(1)d(2)b 解析 對遷入地而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利有弊，利在促進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，弊在可能對遷入地的環(huán)境造成污染；勞動密集型企業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)和廉價勞動力指向型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)驅(qū)力是降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。類型2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域發(fā)展的影響

下圖表示我國某工業(yè)公司向異國發(fā)展的過程。

(1)影響該種工業(yè)生產(chǎn)布局的重要區(qū)位因素是()(2)根據(jù)生產(chǎn)布局的這種變化可以推測，該公司在第ⅰ階段的發(fā)展過程中，逐漸失去了()a．勞動力性質(zhì)的地理差異 b．生產(chǎn)能力的地理差異 a．利用廉價勞動力 b．降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本

分析某地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域發(fā)展的影響時應(yīng)從兩方面入手：(1)分析產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移對原產(chǎn)地的不利影響時要充分利用其提供材料中的因果關(guān)系；(2)分析一個地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程不同階段的產(chǎn)業(yè)特征，應(yīng)充分考慮勞動力因素對工業(yè)發(fā)展的影響。

變式練習(xí)2 “世界工廠”的稱號，19世紀(jì)屬于英國，20世紀(jì)初屬于美國，后期屬于日本，這項(xiàng)桂冠現(xiàn)在又轉(zhuǎn)給了我國。回答(1)～(2)題。

(1)我國成為“世界工廠”最主要的區(qū)位優(yōu)勢是()a．我國經(jīng)濟(jì)增長迅速

d．我國改革開放獲得巨大成功，吸引越來越多的外資和技術(shù)(2)用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)分析我國工業(yè)發(fā)展的方向是()a．進(jìn)一步加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，以增加外匯的收入 b．先大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再治理環(huán)境

d．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

下圖表示20世紀(jì)下半葉東亞勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要對象國(或地區(qū))的變化。讀圖完成1～3題。

① ―→ ② ―→ ③ ―→ ④

50年代 60～70年代 80年代 90年代后期 1．圖中①所示國家或地區(qū)是()2．圖中所示產(chǎn)業(yè)可能是()a．紡織、服裝、電子裝配 b．機(jī)械、化工、電力 3．圖中所示國家或地區(qū)的共同特點(diǎn)是()b．都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)

d．市場廣闊，勞動密集型產(chǎn)品市場需求量大 答案 1.a 2.a 3.a 解析 根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，先是從日本轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍，再轉(zhuǎn)移到中國大陸，這類產(chǎn)業(yè)主要為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它需要布局在有豐富廉價勞動力的地區(qū)。讀下圖，回答4～5題。

4．近年來，日本、韓國以及歐美的汽車制造企業(yè)，紛紛到我國興辦汽車廠，其主要原因是()答案 d 解析 從圖中可以看出，我國汽車銷售量在逐年增長，另一方面，我國乘用車普及率與發(fā)達(dá)國家和世界平均水平相比還很低，說明我國的汽車銷售市場還具有很大的增長空間，從而吸引日本、韓國以及歐美的汽車制造企業(yè)到我國投資辦廠。5．目前，汽車的全球化生產(chǎn)已經(jīng)形成，跨國公司把汽車組裝廠設(shè)置在中國的主要原因是()a．促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 b．轉(zhuǎn)移生產(chǎn)過程中的污染

6．2004年，山東省提出了“積極承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造半島制造業(yè)基地”的口號，使山東由“經(jīng)濟(jì)大省”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。讀圖分析回答下列問題。

(1)山東半島制造業(yè)基地應(yīng)主要布局在山東半島城市群中以

和

為 核心的城市。

(2)①、②、③的三次轉(zhuǎn)移，其根本目的都是為了

；20世紀(jì)60～70年代①的轉(zhuǎn)移和80年代②的轉(zhuǎn)移，主要是以

型產(chǎn)業(yè)為主。(3)產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移利弊兼有。簡要說明此舉對日本經(jīng)濟(jì)的不利影響。

(4)從資料看，山東利用外資居前兩位的國家是韓國和日本。簡要分析山東省能夠吸引日 韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢。

答案(1)濟(jì)南 青島(2)降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大銷售市場 勞動密集(3)國內(nèi)生產(chǎn)困難，失業(yè)率上升，市場萎縮等。

(4)①地理位置靠近日韓；②勞動力廉價豐富；③市場廣闊；④交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好；⑤ 內(nèi)部交易成本低等。

解析 濟(jì)南是山東省會，青島是全國著名的港口城市，山東形成了以濟(jì)南、青島為核心的城市群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有利于吸引國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的都是為了降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場，獲得較高的利潤。日本20世紀(jì)60～70年代和80年代分別向韓國和中國轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成日本就業(yè)機(jī)會減少，失業(yè)率上升、市場縮小等不利影響。分析山東省吸引日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢可從地理位置、交通、市場、勞動力等方面考慮。

基礎(chǔ)過關(guān)

讀“世界汽車產(chǎn)業(yè)三次大轉(zhuǎn)移示意圖”，回答1～3題。

1．19世紀(jì)80年代，汽車首先在歐洲誕生。有關(guān)汽車工業(yè)的正確敘述是()a．汽車工業(yè)出現(xiàn)在第一次技術(shù)革命時期 b．汽車工業(yè)不易與相關(guān)工業(yè)集聚

解析 汽車工業(yè)出現(xiàn)于第二次技術(shù)革命，它與其他工業(yè)關(guān)系密切，易形成工業(yè)集聚，該工業(yè)的投入較大，屬資金密集型工業(yè)；歐洲由于工業(yè)化較早，發(fā)展汽車工業(yè)的基礎(chǔ)也較好。2．第一次從歐洲轉(zhuǎn)移到美國，美國汽車產(chǎn)量迅速增加的有利條件是()b．鋼鐵、石化等工業(yè)迅速發(fā)展，為發(fā)展汽車工業(yè)創(chuàng)造了條件 d．國土遼闊，有利于發(fā)展汽車工業(yè) 答案 b 解析 汽車工業(yè)與其他工業(yè)之間存在著緊密的聯(lián)系，由于美國的鋼鐵、石化工業(yè)發(fā)展迅速，它們?yōu)槠嚬I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

3．進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本汽車產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要得益于()a．原料、燃料豐富 b．分布集中、工業(yè)投入少 答案 d 解析 進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本汽車產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，是其重視科技投入的結(jié)果。4．下列關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面影響的敘述，正確的是()①勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移可導(dǎo)致環(huán)境污染大量轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散 ②日本重化工業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，也同時將環(huán)境污染向國外擴(kuò)散 ③高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移可導(dǎo)致國內(nèi)失業(yè)人口大量增加 答案 d 5．根據(jù)材料，完成下列問題。

材料一 經(jīng)濟(jì)全球化一般是指資本、商品、服務(wù)、勞動、信息和人員等跨越國界，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)散的現(xiàn)象。

材料二 蘇州、東莞電子信息企業(yè)與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系示意圖

材料三 東莞本地人口約150萬，外來人口約200萬，其中港澳臺同胞70萬，海外僑胞20萬。世界著名十大電腦公司總裁指出，若東莞通往深圳皇崗的公路癱瘓，全球70%電腦將會加價?，F(xiàn)東莞約有3 000多家電腦外圍設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，已有“北中關(guān)村，南東莞”之說。(1)東莞電子信息企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中的主要功能是

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________。(2)與東莞相比，北京中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向是

________________________________________________________________________。(3)運(yùn)用工業(yè)區(qū)位原理，解釋國際跨國公司在東莞大量投資電腦生產(chǎn)企業(yè)的原因。答案(1)生產(chǎn)基地(2)高端產(chǎn)品研發(fā)或新產(chǎn)品開發(fā)和研究(3)瀕臨香港，交通便利；大量廉價勞動力；土地價格較低；市場廣闊。

解析 東莞地區(qū)交通便利、土地租金低、勞動力豐富、市場廣闊，吸引了世界電腦公司在東莞落戶，但由于東莞地區(qū)科技力量較低，主要通過品牌企業(yè)提供設(shè)計(jì)圖紙，按單進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)獲利少，今后應(yīng)提高科技，加大新產(chǎn)品的開發(fā)和研究。能力提升 讀“我國承接全球it產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑圖”(圖a)和“it產(chǎn)業(yè)全球化競爭的金字塔模型示意圖”(圖b)，回答6～7題。

6．圖a中，我國承接全球it產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑①是指()a．珠江三角洲 b．長江三角洲

a．制造和研發(fā)環(huán)節(jié) b．品牌和核心技術(shù)環(huán)節(jié) 閱讀下列材料，完成8～9題。

材料一 長三角地區(qū)目前正處在兩種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并行的關(guān)鍵階段。一是國際間的產(chǎn)業(yè)，主要包括航天、生物、信息、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，向長三角區(qū)域內(nèi)的沿海、沿高速公路、沿江等交通優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)雄厚的地區(qū)轉(zhuǎn)移；而在長三角內(nèi)部，相對發(fā)達(dá)的上海、浙東、蘇南將部分產(chǎn)業(yè)向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移。這樣的轉(zhuǎn)移，既是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果，也是政府調(diào)控的結(jié)晶；既為接收地增加了發(fā)展動力，也為轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)升級騰出了空間，是蘇南地區(qū)與蘇北地區(qū)的雙贏共振。如此就有了“騰籠換鳥”之說。

材料二 目前蘇南某市與蘇北某市投資要素對比表 投資地區(qū)招商門檻土地價格平均工資水平環(huán)保門檻

蘇南某市5 000萬元30萬元左右1 500元左右禁引污染企業(yè) 蘇北某市<5 000萬元2萬元左右500元左右免征排污費(fèi) 8.隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原先經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始“騰籠換鳥”。有關(guān)被“逼走”的產(chǎn)業(yè)所具有的特點(diǎn)，下列說法正確的是()a．勞動力需求量大 b．生產(chǎn)規(guī)模大 答案 a 9．“騰籠換鳥”對蘇北某市產(chǎn)生的有利影響是()①增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)市場繁榮 ②促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動環(huán)境質(zhì)量提高 ③促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快工業(yè)化進(jìn)程 ④土地利用多樣化，耕地面積擴(kuò)大 10．分析全國與上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的圖文資料，回答問題。

20世紀(jì)90年代以來，上海在不同時期提出了一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，目前正在為建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心而努力。上海市不同時期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門 時期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門 “九五”

期間汽車制造、通信設(shè)備、成套設(shè)備、石油化工、鋼鐵、家電等 “十五”

期間信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)等 “十一五”

期間金融、集成電路、汽車、會展旅游、商貿(mào)、鋼鐵、航空航天、軟件、生物技術(shù)與醫(yī)藥、移動通訊、物流、創(chuàng)意等

(1)按三大產(chǎn)業(yè)劃分，“九五”期間上海市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，以第________產(chǎn)業(yè)為主，“十五”期間新增加的產(chǎn)業(yè)部門主要屬于第________產(chǎn)業(yè)。2005年上海市第三產(chǎn)業(yè)的比重比全國同年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高出約________%，其原因是上海市具有________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________等優(yōu)勢。(至少答兩點(diǎn))(2)上海市“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，主要屬于(單項(xiàng)選擇)()a．農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等

b．先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等 d．輕紡工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等(4)舉例說明2010年“世博會”的舉辦，對上海市“十一五”期間三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。答案(1)二 三 10 商貿(mào)繁榮；市場需求大；交通便捷；人才眾多；科學(xué)與教育發(fā)達(dá)等(2)b(3)b a d 接近消費(fèi)地；不易污染市區(qū)；交通便利(4)第一產(chǎn)業(yè)：世博會場地的布置將帶動花卉、園藝業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)：世博會場館及配套的市政工程建設(shè)，將促進(jìn)鋼鐵及有關(guān)建材工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：大量國內(nèi)外游客的到來，將促進(jìn)會展旅游、商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展。

解析 第(1)、(2)題，由試題提供圖表可以看出“九五”期間與“十五”期間相比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及表現(xiàn)，“九五”期間重點(diǎn)發(fā)展的為制造業(yè)，而“十五”期間除汽車、成套設(shè)備外，重點(diǎn)發(fā)展信息、金融、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，且第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，約高于全國10個百分點(diǎn)，這與上海強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、市場廣闊等條件關(guān)系密切。第(3)題，工業(yè)區(qū)位的選擇既要注重經(jīng)濟(jì)效益，同時又要注意保護(hù)環(huán)境，結(jié)合工業(yè)區(qū)位選址原則可得結(jié)論。第(4)題，“世博會”自身就是一個巨大的系統(tǒng)工程，能大大帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時“世博會”的舉辦能加強(qiáng)國內(nèi)外社會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)旅游、商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展。

第五篇：論述自然災(zāi)害與土地整治——以福州市為例

自然災(zāi)害與土地整治——以福州市為例

摘要：土地是人類社會最為重要的生產(chǎn)資料，因此，一個國家和地區(qū)若想真正發(fā)展其國民經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自身得不斷發(fā)展，就必須對于土地資源進(jìn)行有效的管理和整治。如今，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益騰飛和社會的發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會對于土地資源的需求就變得日益旺盛。但是，和這種日益旺盛的需求形成鮮明對比的是，黨和政府為了保證社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和國家的糧食安全，以及為了預(yù)防我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱、產(chǎn)能過剩，因此，加大了對于土地資源的控制和管理，市場中土地資源的緊缺性便顯得尤為突出。在這種情況下，必須采取有效的土地整理措施，來保證土地資源可以得到有效地利用，為社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的保障。對于土地資源的整治而言，存在著許多影響因素，都會影響到對于土地資源的利用效果產(chǎn)生本質(zhì)性的影響。在這些因素中，自然災(zāi)害無疑是最為重要的影響之一，其不僅嚴(yán)重的威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對于土地的有效利用起到了決定性的影響。因此，必須從土地整理的源頭出發(fā)，考量自然災(zāi)害這一非人為因素對于土地資源的影響，并且予以科學(xué)、完善的解決，在避免自然災(zāi)害引起巨大損失的同時，最大程度的利用土地資源。本文選取福州市這一經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，且臺風(fēng)等自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的東南部沿海城市作為研究對象，具有顯著地代表意義，對于福州市當(dāng)前的土地資源整治和自然災(zāi)害的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并分析其自然災(zāi)害與土地整治中存在問題，探究其形成的原因，并且借鑒相關(guān)研究成果，提出可操行建議，以期為學(xué)界和業(yè)界提供相應(yīng)的思考和借鑒。關(guān)鍵詞：福州市；土地資源；自然災(zāi)害；土地整治；土地利用規(guī)劃

目錄

摘要..................................................................................................................................................1 關(guān)鍵詞..............................................................................................................................................1

一、前言...........................................................................................................................................3

（一）選題背景研究...............................................................................................................3(二)研究現(xiàn)狀...........................................................................................................................4

（三）研究內(nèi)容、目的與意義...............................................................................................4

二、本論...........................................................................................................................................5

（一）我國自然災(zāi)害與土地整治的理論基礎(chǔ).......................................................................5 1.土地整治的概念............................................................................................................5 2.土地整治的內(nèi)涵和特征................................................................................................6 3.當(dāng)前我國土地整治的主要類型....................................................................................7 4.我國自然災(zāi)害總體情況和特點(diǎn)——以2014年為例..................................................7

（二）福州市的自然環(huán)境與土地整治中存在的問題...................................................................8 1.福州市概況....................................................................................................................8 2.福州市當(dāng)前土地資源和自然災(zāi)害情況......................................................................10 3.福州市當(dāng)前土地整治措施..........................................................................................10 4.當(dāng)前福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在的問題和不足..........................................11

（三）福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在問題的原因分析.............................................12 1.認(rèn)識不足......................................................................................................................12 2.財(cái)政和技術(shù)支持的不足..............................................................................................12 3.地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制..................................................................................................12

（四）針對福州市自然災(zāi)害與土地整治的對策與措施.....................................................12 1.發(fā)展和利用GIS等空間管理技術(shù)..............................................................................13 2.將自然災(zāi)害的調(diào)查和成果融入到土地利用規(guī)劃之中..............................................13 3.加強(qiáng)教育和推廣..........................................................................................................13 4.加大財(cái)政和技術(shù)的支持..............................................................................................13

三、結(jié)論.........................................................................................................................................14 參考文獻(xiàn)：.....................................................................................................................................15 致謝................................................................................................................................................16

一、前言

（一）選題背景研究

作為地球整個生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，土地資源是地球最為基礎(chǔ)的資源，沒有土地資源，其他包括水資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源和森林資源都不會存在，無論是人類還是其他一切生物，其生存都無法離開土地，正如恩格斯所論斷的一樣，土地是人類社會的一切，也是人類實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展必不可少的條件。因此，對于我們而言，土地是生存的根本、發(fā)展的基礎(chǔ)，更是我們存活在這個世界上的保障，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的命脈[1]。

根據(jù)國土資源部于2015年4月22日發(fā)布的《2014中國國土資源公報》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“2013年，全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因減少耕地面積35.47萬公頃。2014年，中央累計(jì)下達(dá)土地整治資金245。9億元，新增耕地25.56萬公頃；共批準(zhǔn)建設(shè)用地40.38萬公頃，同比下降24.4%；全國出讓國有建設(shè)用地27.18萬公頃，出讓合同總價款3.34萬億元，同比分別減少27.5%和27.4%。由此可見，我國當(dāng)前土地形式依然非常嚴(yán)峻，尤其是在《2014中國國土資源公報》中，對于我國耕地情況的統(tǒng)計(jì)，更是進(jìn)一步的加大了對于我們進(jìn)行土地整治的要求：“全國共有農(nóng)用地64616.84萬公頃，其中耕地13516.34萬公頃（20.27億畝），林地25325.39萬公頃，牧草地21951.39萬公頃。第二次全國土地調(diào)查的耕地質(zhì)量等別成果顯示，全國耕地平均質(zhì)量總體偏低。優(yōu)等地面積為385.24萬公頃，占全國耕地評定總面積的2.9%；高等地面積為3586.22萬公頃，占全國耕地評定總面積的26.5% ；中等地面積為7149.31 萬公頃，占全國耕地評定總面積的52.9% ；低等地面積為2386.47 萬公頃，占全國耕地評定總面積的17.7%”由此可見，雖然我國幅員遼闊，但是受限于地理環(huán)境和氣候的影響，耕地質(zhì)量相對其他國家，尤其是歐美等發(fā)達(dá)資本主義國家仍然存在著一定的差距，而且，這些寶貴的優(yōu)質(zhì)耕地也由于社會發(fā)展而帶來的開發(fā)和建設(shè)，以及各種自然災(zāi)害而不斷減少，這值得引起我們的重視[2]。

在社會發(fā)展帶來的開發(fā)和建設(shè)以及自然災(zāi)害這兩種影響我國土地管理的因素中，前者是有著極為深刻的社會的背景，是社會大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的必然影響，土地雖然被轉(zhuǎn)為他用，但是卻仍然能夠發(fā)揮其價值，促進(jìn)社會的發(fā)展。但是相對而言，自然災(zāi)害不僅會從根本上影響土地的利用，而且還會極大地影響到人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)引起我們更多的重視[3]。根據(jù)民政部、國家減災(zāi)委員會的統(tǒng)計(jì)，在整個2015年中，我國各地區(qū)發(fā)生的各類自然災(zāi)害對于全國造成了嚴(yán)重的損失，其中，受災(zāi)人數(shù)達(dá)到了18620.3萬人次，死亡人數(shù)819人，失蹤人數(shù)148人，農(nóng)作物受災(zāi)面積21769.8千公頃，其中絕收2232.7千公頃，對于我國經(jīng)濟(jì)帶來的直接損失達(dá)到了2704.1億元。

這種現(xiàn)實(shí)無疑對我們提出了極為現(xiàn)實(shí)和迫切的要求，我們必須采取包括土地整治在內(nèi)的各種措施，將其影響降到最小，最終保障我們經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。(二)研究現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，尤其是伴隨可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的不斷推廣，自然災(zāi)害與土地整治的內(nèi)容也發(fā)生了改變。在很多國家，土地整治要遵循多元化、非均衡、逐級推進(jìn)、綜合發(fā)展的原則，實(shí)施土地整治規(guī)劃，進(jìn)行安全評估。對此，我國許多專家學(xué)者也紛紛對于土地整治和自然災(zāi)害之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，并且取得了較為豐富的成果。

對福州市自然環(huán)境災(zāi)害及土地整治的研究表明：（1）由于福州是沿海城市，福州市有閩江、敖江、龍江三條主要河流，還有一些水庫、內(nèi)河，所以有時候會有發(fā)生洪水等災(zāi)害；（2）2013年底全市水土流失面積987.56平方公里，占全市土地總面積的9.21%，危害性越來越明顯；（3）由于地理位置的原因，臺風(fēng)也是福州市極為常見的一種地質(zhì)災(zāi)害；（4）福州市在建國后上尚未發(fā)生過大興地震，但是，由于地處太平洋板塊的活躍地段，因此，弱小地震也時不時來襲，給人們生活帶來恐慌，也造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失；（5）多雨季節(jié)，偏遠(yuǎn)郊區(qū)、農(nóng)村也會發(fā)生泥石流等災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人們的安全。

此外，相關(guān)學(xué)者在對于土地整治和自然災(zāi)害之間的關(guān)系進(jìn)行研究后認(rèn)為，采取有效地土地整治工作，可以最大程度的做好相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案和措施，在自然災(zāi)害來臨時有效、及時、全面、科學(xué)的調(diào)動各種資源，最大程度的減少自然災(zāi)害對于我國社會人民群眾帶來的人身和財(cái)產(chǎn)的損失，有著極為重要的意義，值得進(jìn)一步的發(fā)展和推廣。

（三）研究內(nèi)容、目的與意義

本文選取福州市為研究對象，對于其土地治理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是的對于福州市土地整治中存在的問題進(jìn)行探究，尤其是土地整治和自然災(zāi)害之間的關(guān)系和彼此影響，探究土地整治對于自然災(zāi)害的預(yù)防和減害的機(jī)理，并且提出相應(yīng)的可操作性建議。

本文研究的目的和意義在于，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前福州市土地整治實(shí)踐中存在的問題，從而為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐提出可操作性的建議，以期促進(jìn)福州市土地整治業(yè)務(wù)的進(jìn)行，在使得土地得到最大化利用的同時，最大程度的提高其對于自然災(zāi)害的防御能力。對于自然災(zāi)害而言，其固然有人力無法左右的特點(diǎn)，但是根據(jù)國家減災(zāi)委的統(tǒng)計(jì)，有30%的自然災(zāi)害都是由于人類不合理的開發(fā)和利用土地資源，以及相關(guān)的活動所引起的，因此，必須將人類對于土地資源的利用和整治作為影響自然災(zāi)害最為重要的因素。本文即對此進(jìn)行相應(yīng)的研究，以期最終保保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為福州市社會和經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的保障。

二、本論

（一）我國自然災(zāi)害與土地整治的理論基礎(chǔ)

1.土地整治的概念

不同的國家，有著包括土地資源、地理環(huán)境和土地制度的客觀背景，因此，在不同國家，學(xué)者對于土地治理，有著不同的定義。例如，在以美國、歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國家，其土地等生產(chǎn)資料私有，因此，其所謂的土地整治，其實(shí)就是對于土地進(jìn)行結(jié)構(gòu)和關(guān)系的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)一種規(guī)劃的利用；日本和韓國雖然也是以土地為代表的生產(chǎn)資料私有制，但是，由于其文化的特點(diǎn)，更為強(qiáng)調(diào)政府在其中的重要作用，即在政府的主導(dǎo)下，對于國家土地的利用、所有和規(guī)劃進(jìn)行整治，從而使得每一塊土地都能發(fā)揮出最大的效果，為社會的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

筆者認(rèn)為，對于我國而言，其土地制度的根本來源于《中華人民共和國憲法》第十條的規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”因此，在定義我國土地整治制度和實(shí)施時，一定要考慮到政府在其中起到的作用。

基于這點(diǎn)，筆者對于土地整治定義如下：所謂土地整治，即通過治理和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)土地利用的效率和公平性的制度和方式。由于現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，因此，土地整治是一個專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容復(fù)雜，并且包含諸多方面的系統(tǒng)性工程，其具體內(nèi)容包括刺激土地對于社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用，最大程度的減輕土地對于社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制約等負(fù)面影響，使得土地能夠得以有效利用，并且采取一定的工程技術(shù)手段，來提高整個土地的利用效率[5]。

可以說，土地整治是人類社會特有的現(xiàn)象，是人類社會文明發(fā)展和生產(chǎn)力提高的必然產(chǎn)物，是人們?yōu)榱税l(fā)展和生存，展開的提高土地資源使用效率的一種實(shí)踐行為。

2.土地整治的內(nèi)涵和特征

土地整治是一個系統(tǒng)性的工作，具有極為復(fù)雜的內(nèi)容，且形式多種多樣，因此，其有著極為多種內(nèi)涵表現(xiàn)和鮮明的特征：

第一，土地整治的過程是為了社會的發(fā)展而服務(wù)的，本質(zhì)上是人類為了生存和發(fā)展而展開的一種實(shí)踐行為，因此，其必然是一個動態(tài)而持續(xù)的過程，在人類社會的不同歷史時期，由于社會發(fā)展情況的不同，有著不同的要求，客觀現(xiàn)實(shí)和土地整治兩者之間呈現(xiàn)出一種彼此相互促進(jìn)的關(guān)系；

第二，土地整治不僅僅是單純的對于土地的立法和行政管理，而且也是覆蓋整個社會各個層面，需要包括文化、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種手段的支持，方能真正的取得相應(yīng)的效果[6]；

第三，對于社會和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是土地整治的內(nèi)在表現(xiàn)，是對于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下日益旺盛的賭徒需求和恒定的土地總量之間的平衡，在客觀上無法增大土地總量的情況下，最大程度的滿足社會對于土地資源的需求；

第四，土地整治可以最大程度的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且有效的保護(hù)土地資源，因此，從本質(zhì)而言，其追求的是自然、社會和經(jīng)濟(jì)三者之間的有效統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)彼此的共同發(fā)展；

第五，在土地整治的過程中，政府應(yīng)當(dāng)占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，這不僅是土地國有這一我國基本制度所決定的，而且還可以有效的處理土地整治中涉及到的經(jīng)濟(jì)和權(quán)益糾紛。如果沒有政府的介入，那么，有效的土地整治是難以的實(shí)現(xiàn)的，不僅土地的所有者會對于土地資源進(jìn)行無限制的掠奪式利用，且自身的合法權(quán)益也極易受到他人的侵犯；

第六，土地整治行為具有極為鮮明的長期性和復(fù)雜性，這也是土地整治工作最為鮮明的特征，也是其最為本質(zhì)的特點(diǎn)之一。首先，土地整治必須要對于土地資源進(jìn)行有效的管理，其以政府為中心，涉及到土地管理、農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、土地使用者切身利益等各個層面，因此，復(fù)雜性特點(diǎn)鮮明。其次，土地整治隨著人類的社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展，有著鮮明的時代特征，也有著顯著地長期性特征，只要人類想要謀求生存和發(fā)展，就必須不斷地進(jìn)行土地整治工作，可以說，土地整治工作會覆蓋人類的整個歷史時期[7]。3.當(dāng)前我國土地整治的主要類型

我國幅員遼闊，各地區(qū)的地理?xiàng)l件各不相同，土地資源也有著不用特點(diǎn)，因此，各地采取了不同的土地整治措施，具體而言，分為其中類型，詳見表1所示。

表1

我國當(dāng)前主要的土地整治措施

組別

土地整治方式

土地整治具體內(nèi)容 遷村并點(diǎn)，通過搬遷改造,上海

“三個集中”

使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)田逐步規(guī)模

經(jīng)營集中。在保證基本農(nóng)田建設(shè)的江蘇南部和安徽東南部

“以農(nóng)為主”

情況下，對于農(nóng)村的田、水、路、林進(jìn)行綜合整治

安徽、山東、湖北某部

“農(nóng)民住宅建設(shè)”

遷村并點(diǎn)，并且壓縮宅基地，擴(kuò)大耕地面積 主要是針對于山區(qū)土地的整治

對于工礦企業(yè)的廢棄用徐州等蘇北地區(qū)

“廢棄地綜合使用”

地進(jìn)行整治，重新實(shí)現(xiàn)復(fù)

耕和重新利用

河北邢臺

“圈城令”

限制城市的過度膨脹，保

證農(nóng)業(yè)用地 此地區(qū)極易發(fā)生洪災(zāi)，因湖北、黑龍江、江西

“水災(zāi)預(yù)警措施”

此，對于移民的宅基地進(jìn)行還耕，并且興修水利

4.我國自然災(zāi)害總體情況和特點(diǎn)——以2014年為例 山東五蓮 “小流域統(tǒng)一規(guī)劃” 根據(jù)民政部、國家減災(zāi)委員會辦公室會發(fā)布的信息可見，以2014年為例，我國的自然災(zāi)害具有以下的特點(diǎn)：

首先，災(zāi)害的發(fā)生頻率和造成的損失逐年減輕；

其次，自然災(zāi)害呈現(xiàn)出“南澇北旱”的情況，受災(zāi)地區(qū)集中，對于農(nóng)作物的影響極大；

再者，地震活動程度不高，發(fā)生了14次5級以上地震和1次6級以上地震； 最后，臺風(fēng)活動的強(qiáng)度加大，對于沿海地區(qū)造成了極大地?fù)p失，如登陸福建的“蘇迪羅”和登陸浙江并極大影響福建地區(qū)的“燦鴻”等。

從中可以看出，福州市瀕臨海岸線，且地處中國東南部地區(qū)，因此，極易受到洪災(zāi)和臺風(fēng)的影響，需要在土地整治中加以重視。

（二）福州市的自然環(huán)境與土地整治中存在的問題

1.福州市概況

福州市是福建省省會，總面積約為1.19萬平方公里，位于我國東南部的福建省的中部東端，其介于北緯25°15′～26°39′、東經(jīng)118°08′～120°31′之間。福州市緊鄰臺灣海峽，和三明市、、莆田市、南平市和寧德市相鄰，東西最大橫距長為128公里，南北最大縱距達(dá)到145公里。

福州市市區(qū)面積達(dá)到1786平方公里，呈現(xiàn)北高南低、西高東低、丘陵和盆地縱橫的地理特點(diǎn)。福州市多山地和丘陵，其面積達(dá)到了整個福州市總面積的72.68%。此外，福州市處于歐亞大陸板塊的東南緣，因此，從地理學(xué)分析，福州市地區(qū)處于閩東火山斷坳帶這一大地構(gòu)造單元，因此有著近6條斷裂帶。

圖1 福州市衛(wèi)星遙感圖

圖2 福州市地貌測繪圖

2.福州市當(dāng)前土地資源和自然災(zāi)害情況

在國務(wù)院批復(fù)同意的《福州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》中，確定了福州市的土地整治措施和政策，是福州市進(jìn)行土地整治的依據(jù)性文件，確立了“一區(qū)兩翼、雙軸多極”的空間發(fā)展策略、“退二進(jìn)三”的城市土地?cái)U(kuò)容工作、“空心村”治理等主要措施，以期最大程度的促進(jìn)對于土地的保護(hù)和有效利用。

根據(jù)福州市政府頒布的《福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020）》中相關(guān)數(shù)據(jù)表明，福州市全市土地總面積達(dá)到1215546.4公頃，其中，農(nóng)用土地所占份額最大，達(dá)到了79.53%，總量達(dá)到9666732.4公頃，而建筑用地則為90414公頃，占土地面積總量的7.44%。其余158399.5為其他用地，占據(jù)總量的13.03%。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)，可以看出，福州市土地資源的絕對值較大，但是平均值較小，且有著灘涂等大量的未開發(fā)土地資源，因此，實(shí)施土地整治就顯得更為重要。

由于地理位置的影響，福州市多降雨，且極易受臺風(fēng)的影響，尤其是臺風(fēng)季節(jié)，其約占全年雨量的27%～36%，且多是以雷陣雨和暴雨等劇烈的方式，瞬間降水量極大，極易產(chǎn)生洪災(zāi)。對此，通過《福州市志》和福州市氣象局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)可以看出，福州市最為常見，影響也最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害就是洪災(zāi)。此外，由于丘陵和盆地的地形和水流急、徑流沖刷嚴(yán)重的閩江，以及洪災(zāi)等因素的共同影響，水土流失也是福州市當(dāng)前最為常見的自然災(zāi)害。3.福州市當(dāng)前土地整治措施

從上文中可以看出，福州市的土地資源受自然災(zāi)害的影響較大，因此，若想有效的保護(hù)和利用福州市的土地資源，就必須采取有效的土地整治措施。為此，福州市政府采取了多種措施，進(jìn)行相關(guān)的土地整治活動。

首先，為了有效地利用城市土地，整體促進(jìn)福州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福州市政府鼓勵中小企業(yè)、制造業(yè)和有一定污染和影響人民群眾日常生活的企業(yè)搬移到下屬區(qū)縣，并且從搬遷首付款、搬遷交地獎勵金、搬遷改造獎勵金三方面給予極大地財(cái)政補(bǔ)助；

其次，為了保證基本農(nóng)業(yè)用地，福州市政府在《關(guān)于下達(dá)2014年補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》中決定，除了國家和省級的重點(diǎn)工程，全面停止建設(shè)用地占用農(nóng)業(yè)用地的申請；

再者，為了有效地預(yù)防自然災(zāi)害對于土地資源的影響，福州市政府采取了多方位的土地整治措施。第一，對于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)村莊加大了綜合整治力度，將極易受到自然災(zāi)害影響的土地（梯田、低洼地）進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的建設(shè)，如排水措施的修建、地面的加固等措施。第二，對于全市近500平方公里受到水土流失的土地進(jìn)行處理和整治，例如退耕換林，并且進(jìn)行水利設(shè)施的建設(shè)等。第三，為了最大程度的防治洪災(zāi)，興建了9個防洪堤岸、17個農(nóng)村小型水電站和10個縣級排澇系統(tǒng)。第四，加大對于土地資源執(zhí)法的力度，試點(diǎn)設(shè)立“土地資源執(zhí)法大隊(duì)”等行政機(jī)構(gòu)，保證土地整治措施的有效性。詳見表2.表2 福州市當(dāng)前的土地整治措施總結(jié)

組別 防洪減災(zāi) 執(zhí)法力度 農(nóng)業(yè)技術(shù)建設(shè) 易受災(zāi)農(nóng)村建設(shè) 堤防工程 海堤及圍墾工程 促進(jìn)自然資源自我恢復(fù)

內(nèi)容

9個防洪堤岸、17個農(nóng)村小型水電站和

10個縣級排澇系統(tǒng) “土地資源執(zhí)法大隊(duì)” 排水措施的修建、地面的加固 防災(zāi)教育、水利工程等

閩江下游防洪堤、城區(qū)防洪堤等項(xiàng)目 9個區(qū)縣的海堤建設(shè)，并進(jìn)行灘涂開發(fā) 建成永泰縣（國家級）和連江縣（省級）

兩個生態(tài)自我修復(fù)示范區(qū)

4.當(dāng)前福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在的問題和不足

當(dāng)前，福州市針對于自然災(zāi)害和土地資源進(jìn)行了多方面的土地整治，取得了一定得成效，但是，其中仍然存在著一定得不足和缺陷，對于福州市的土地整治帶來了極大的影響，繼續(xù)加以解決。

首先，群眾對于自然災(zāi)害和土地利用之間的關(guān)系沒有正確、完善的認(rèn)識，因此，在生產(chǎn)和生活中往往為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對于土地資源進(jìn)行掠奪性和粗放型的開發(fā)。此外，許多人民群眾的家庭建筑業(yè)忽視了對于自然災(zāi)害的重視，不符合安全要求；

其次，政府等土地整治的主體過于重視對于災(zāi)后的治理和對于災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防措施，忽視了從源頭采取土地整治的方式來預(yù)防自然災(zāi)害。例如，政府組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村在山地區(qū)域建設(shè)了相關(guān)的水利措施和退耕還林等來預(yù)防水土流失，但是，掠奪式的開墾情況依然存在，產(chǎn)生了“保護(hù)和破壞同步”的情況，極大地影響了土地整治措施的效果，也產(chǎn)生了相應(yīng)的隱患；

最后，土地整治部門和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不足。當(dāng)前，政府無疑是進(jìn)行土地整治最為重要的主體，但是，其中專業(yè)的土地資源管理和整治的人才較少，且缺乏相應(yīng)的專業(yè)儀器，因此，對于工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了極大地阻礙；

（三）福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在問題的原因分析

上文中，對于福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在問題進(jìn)行了分析，為了有效地解決這些問題，獲取最大的工作收效，必須對于其成因進(jìn)行分析，而后采取科學(xué)、針對性的措施解決。1.認(rèn)識不足

在實(shí)踐中，認(rèn)識不足極易導(dǎo)致許多問題和缺陷的產(chǎn)生，究其原因，主要是因?yàn)槠饺绽镄麄鞯姆秶土Χ炔粔?，因此，包括政府部門、居民在內(nèi)的社會主體對于自然災(zāi)害的防治存在著極大地不足，且對于土地整治的重要意義的認(rèn)識也存在著一定的缺陷。2.財(cái)政和技術(shù)支持的不足

當(dāng)前，由于意識的不足，以及政府單純追求GDP這一錯誤的政績觀的影響下，對于土地整治和自然災(zāi)害預(yù)防的各種措施和建設(shè)中存在著極大地不足，因此，相關(guān)的財(cái)政支持較少，這就必然進(jìn)一步導(dǎo)致技術(shù)的缺陷和不足。3.地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制

從上文的研究中可以看出，以土地整治來實(shí)現(xiàn)對于自然災(zāi)害的預(yù)防，受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，也是當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀體現(xiàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)雖然獲得了極為迅猛的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初步形成，但是客觀而言，其中依然存在著許多不足，經(jīng)濟(jì)總量大而質(zhì)量差。在這種情況下，依靠初級的工業(yè)和粗放式的經(jīng)營依然是當(dāng)前工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式，如果貿(mào)然進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)型，那么，必然會對當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來極為嚴(yán)重的影響。在這種客觀現(xiàn)實(shí)下，相關(guān)的土地整治工作和對于自然災(zāi)害的預(yù)防自然會受到一定得限制。

（四）針對福州市自然災(zāi)害與土地整治的對策與措施

上文中，對于福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在的問題及其成因進(jìn)行了分析和研究，下文將根據(jù)這些客觀情況，對于福州市自然災(zāi)害與土地整治的未來發(fā)展提出相應(yīng)的建議和對策，以期為學(xué)界和業(yè)界提供相應(yīng)的思考： 1.發(fā)展和利用GIS等空間管理技術(shù)

科學(xué)技術(shù)永遠(yuǎn)是第一發(fā)展力，對于自然災(zāi)害的防治和土地整治而言亦是如此，因此，應(yīng)當(dāng)積極地采用GIS等空間管理技術(shù)，來促進(jìn)土地整治工作的進(jìn)行，有效的發(fā)揮其在防治自然災(zāi)害過程中的積極作用[8]。

具體而言，GIS技術(shù)可以完善的構(gòu)造出對土地利用規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)據(jù)庫，從而使得數(shù)據(jù)庫原有分割的局面得以打破，為土地整治工作和自然災(zāi)害的預(yù)防和處置提供完善的技術(shù)支持和方便快捷的平臺[9]。2.將自然災(zāi)害的調(diào)查和成果融入到土地利用規(guī)劃之中

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定：“編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分?！?/p>

但是，與此形成對比的是，福州市歷年的土地利用規(guī)劃中，極少涉及到有關(guān)自然災(zāi)害的調(diào)查和影響的內(nèi)容，這就無法對于實(shí)踐形成有效的指導(dǎo)，急需加以改善和完善。3.加強(qiáng)教育和推廣

當(dāng)前，雖然土地整治工作得到了極大地推廣，也取得了一定的成效，但是人民群眾對此的認(rèn)識依然不足，過于看重經(jīng)濟(jì)利益而忽視對于自然災(zāi)害的切實(shí)預(yù)防效果的情況依然存在。對此，政府部門應(yīng)當(dāng)提高重視，一方面進(jìn)行相關(guān)的教育，一方面以經(jīng)濟(jì)獎勵為保證，對于土地整治和自然災(zāi)害的防治進(jìn)行有效的推廣，以期發(fā)揮其最大的效果[10]。4.加大財(cái)政和技術(shù)的支持

有效的財(cái)政支出和技術(shù)支持和相關(guān)工作能夠獲得成績的基礎(chǔ)性因素，因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對于土地整治和自然災(zāi)害防治的技術(shù)和財(cái)政支出，從而將相關(guān)工作落在實(shí)處，避免形式化，真正的取得應(yīng)有的效果，為地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動力。

此外，應(yīng)當(dāng)加快對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型建設(shè)，從而減少對于粗放式經(jīng)營的依賴，從而使得相關(guān)工作能夠得以順利進(jìn)行。

三、結(jié)論

在本次研究中，以福州市為例，研究了自然災(zāi)害和土地整治的相互作用，并且分析了當(dāng)下福州市自身的土地整治情況即其中存在的不足，并提出了相關(guān)的建議。從中我們可以看出，隨著社會的發(fā)展，我國土地資源緊缺的形式必將日益明顯，這種情況就要求我們必須采取各種有效的措施，加大土地資源的管理力度和提高管理的效率，并且最大程度的預(yù)防自然災(zāi)害造成的影響，為社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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隨著這次研究的完成和這篇文章的創(chuàng)作，大學(xué)生涯也進(jìn)入了尾聲，回想過往，不由得感慨萬千，論文寫作過程的艱辛讓我從內(nèi)心深處體會到了學(xué)術(shù)研究的神圣，也讓我經(jīng)歷了一次考驗(yàn)與磨礪。我相信，經(jīng)過這一次的艱難歷程，我對學(xué)術(shù)研究己經(jīng)有了一些新的感悟。

在此，首先對我的導(dǎo)師XXX老師在論文寫作過程中給予我的精心指導(dǎo)表示最誠摯的感謝！論文的順利完成，凝聚著我的導(dǎo)師XXX老師對我的點(diǎn)滴教誨和殷殷關(guān)切，我取得的每一個進(jìn)步，都傾注了他的心血和汗水。從論文開題、問卷設(shè)計(jì)、論文寫作每個環(huán)節(jié)，XXX老師都給予了細(xì)心的指導(dǎo)與有效的建議，對我論文的寫作影響非常重要。

在此，我謹(jǐn)向XX老師表達(dá)最誠摯的謝意!最后深深感謝我的父親、母親，是您們無私的關(guān)愛、包容和支持，賦予了我堅(jiān)強(qiáng)的力量,使我能夠順利完成學(xué)業(yè)!再次對所有幫助我的、關(guān)心我的人致以最為真誠的感謝！謝謝大家！