第一篇：蒲府發(fā)〔2010〕9號蒲江縣人民政府關(guān)于印發(fā)蒲江縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作實施方案的通知

蒲府發(fā)〔2010〕9號蒲江縣人民政府關(guān)于印發(fā)蒲江縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作實施方案的通知

2010-05-05

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，改善環(huán)境質(zhì)量，鞏固省級生態(tài)縣建設(shè)成果。按照縣委第十一屆109次常委會提出的到2010年建成國家級生態(tài)縣的奮斗目標(biāo)，為順利推進(jìn)我縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年通過考核驗收，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立蒲江縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長劉兵任組長，縣政府副縣長、縣公安局局長郭波，縣政府副縣長趙衛(wèi)東任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局內(nèi)，辦公室主任由劉犁同志兼任。

（二）創(chuàng)建辦工作職責(zé)

一是及時分解落實創(chuàng)建工作目標(biāo)。

二是半個月出一期簡報，及時報道創(chuàng)建工作開展情況，對責(zé)任落實、工作效率高的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚(yáng)，對工作推進(jìn)不力的，進(jìn)行通報。

三是根據(jù)創(chuàng)建工作時間節(jié)點，專題向縣政府常務(wù)會報告工作推進(jìn)情況。四是每月召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。五是提供外宣資料。

二、建立長效管理機(jī)制

（一）成立督查考核組

縣創(chuàng)建辦、治理辦、目督辦和監(jiān)察局抽調(diào)專人組成督查隊伍，邀請部分人大代表和政協(xié)委員參加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，對存在的問題及時下發(fā)限期整改通知書，并于每個月25日前將督查情況匯總后報送創(chuàng)建辦。

（二）實行創(chuàng)建工作問責(zé)制

實行國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政效能問責(zé)機(jī)制互動。按照《成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政效能責(zé)任追究暫行辦法的通知》和《蒲江縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門及其工作人員在創(chuàng)建工作中，因違反相關(guān)規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，依照上述追究辦法給予責(zé)任追究。

（三）建立創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人花名冊

4月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話報送到創(chuàng)建辦，分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人一經(jīng)確定，不能隨意變動，確保創(chuàng)建工作的連續(xù)性。

三、創(chuàng)建工作時間安排及檔案資料上報時限

（一）創(chuàng)建工作時間安排

3月底前：以縣人民政府名義向省環(huán)保廳提出創(chuàng)建國家級生態(tài)縣申請報告，并經(jīng)市環(huán)保局簽署意見后轉(zhuǎn)報省環(huán)保廳。

4月10日內(nèi)：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到環(huán)保部匯報我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣工作情況。4月15日內(nèi)：接受省環(huán)保廳代表國家對我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣進(jìn)行技術(shù)核查。4月20日內(nèi)：接受省環(huán)保廳代表國家對我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣進(jìn)行預(yù)驗收。5－6月：接受國家環(huán)保部對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行暗訪。6月30日內(nèi)：爭取國家對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行技術(shù)核查。12月：接受國家對我縣創(chuàng)建工作的正式驗收。

（二）檔案資料上報時限 1、5項基本條件和22項建設(shè)指標(biāo)檔案

涉及部門：縣統(tǒng)計局、水務(wù)局、農(nóng)發(fā)局、林管局、國土局、環(huán)保局、城管局、衛(wèi)生局、計生局，縣委宣傳部。

上報時間：4月10日前。

2、重點項目建設(shè)檔案

涉及部門：縣農(nóng)發(fā)局、環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)局（工業(yè)區(qū)管委會）、水務(wù)局、交通局、城管局、林管局、國土局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。上報時間：4月10日前。

四、職責(zé)分工

實行國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)總責(zé)，縣政府分管副縣長負(fù)責(zé)，各部門具體承辦。

（一）縣委常委、常務(wù)副縣長徐銳：負(fù)責(zé)督促分管部門做好相關(guān)的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。

責(zé)任單位 責(zé)任人 工作職責(zé) 縣政府辦 曾省安

牽頭指導(dǎo)國家級生態(tài)縣考核驗收接待服務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建聯(lián)席會議。縣財政局 李川東

按照創(chuàng)建工作的要求，及時落實專項資金，保障生態(tài)縣創(chuàng)建工作的順利開展，推動重點項目的建設(shè)完成。縣監(jiān)察局 陳心學(xué)

做好對各成員單位創(chuàng)建工作的監(jiān)督，對創(chuàng)建工作推進(jìn)不力的單位和個人按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政效能問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，及時給予責(zé)任追究。縣目督辦 彭興莉

4月10日前將創(chuàng)建工作納入年度專項目標(biāo)進(jìn)行考核?？h統(tǒng)計局 張慶豐

結(jié)合國家級生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)（國家級生態(tài)縣22項指標(biāo)有三分之二來自《統(tǒng)計年鑒》），編制《2009年統(tǒng)計年鑒》，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和技術(shù)資料檔案工作。

（二）縣委常委、副縣長歐俊波：負(fù)責(zé)督促分管部門做好相關(guān)的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。

責(zé)任單位 責(zé)任人 工作職責(zé) 縣建設(shè)局 孔祥偉

4月7日前牽頭摸清全縣在建工地底數(shù)，4月30日前完成對所有建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染治理工作；10月30日前完成縣城污水處理廠配套污水支管網(wǎng)及小區(qū)內(nèi)部雨污分流體系工程建設(shè)，11月30日前完成舊城區(qū)生活污水截污工程建設(shè)；負(fù)責(zé)整治市政建筑施工噪音污染；負(fù)責(zé)臨溪河流域（重點是壽安-西來-復(fù)興）沿線農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和場鎮(zhèn)風(fēng)貌亮點打造工作。縣國土局 孔澤云

4月7日前負(fù)責(zé)摸清全縣征地拆遷工地及征后待利用土地底數(shù)，4月30日前完成打圍和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)國有拆遷土地在拍賣之后取得施工許可證之前的揚(yáng)塵污染整治和監(jiān)管；負(fù)責(zé)土地整理項目所涉及的集中居住區(qū)的人居生態(tài)環(huán)境和風(fēng)貌亮點打造工作?？h規(guī)劃局 姚亞輝

4月30日前，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生態(tài)家園規(guī)劃定點，負(fù)責(zé)示范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、街道風(fēng)貌塑造的規(guī)劃?？h房管局 卿明洪

4月7日前負(fù)責(zé)摸清全縣房屋拆遷工地、國有拆遷土地底數(shù)，負(fù)責(zé)房屋拆遷工地的揚(yáng)塵污染整治和監(jiān)管。

（三）副縣長龔月倫：負(fù)責(zé)督促分管部門做好相關(guān)的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。

責(zé)任單位 責(zé)任人 工作職責(zé) 縣衛(wèi)生局 王亞平

4月7日前負(fù)責(zé)完成對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾的摸底檢查工作，對亂扔醫(yī)療垃圾的違法行為立即責(zé)令整改，規(guī)范使用醫(yī)療垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，確保醫(yī)療垃圾全部規(guī)范處置；6月30日前負(fù)責(zé)完成全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理設(shè)施（含消毒設(shè)施）建設(shè)和達(dá)標(biāo)排放工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)戶開展改廁工作，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上?？h文廣局 卿

蓓

4月7日前負(fù)責(zé)摸清全縣文化經(jīng)營場所底數(shù)，5月30日前負(fù)責(zé)完成全縣重點是縣城區(qū)迪吧等文化經(jīng)營娛樂場所的噪聲污染整治工作，對未取得文化經(jīng)營許可證的迪吧等文化經(jīng)營娛樂場所進(jìn)行規(guī)范和取締。縣教育局 雷

雨

負(fù)責(zé)中小學(xué)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，將環(huán)保教育、綠色學(xué)校創(chuàng)建、國家級生態(tài)縣創(chuàng)建有關(guān)知識納入日常教學(xué)內(nèi)容。4月10日前報送綠色學(xué)校創(chuàng)建方案（含名單），5月30日前報送申報資料，6月30日前全縣中小學(xué)（幼兒園）全部建成縣級綠色學(xué)校，實現(xiàn)綠色學(xué)校創(chuàng)建全覆蓋；6月30日前負(fù)責(zé)所有中小學(xué)（幼兒園）建成油煙凈化處理設(shè)施?？h電視臺、《今日蒲江》 劉增碧 劉

薇

做好創(chuàng)建工作的宣傳報道，以專題、專欄等形式宣傳報道創(chuàng)建工作的正面典型，曝光各種推進(jìn)工作不力的反面典型，營造良好的創(chuàng)建氛圍；在9月30日前完成創(chuàng)建專題片和PPT制作。PPT制作由蒲江報社負(fù)責(zé)，專題片由縣電視臺負(fù)責(zé)。

（四）副縣長章建國：負(fù)責(zé)督促分管部門做好相關(guān)的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。

責(zé)任單位 責(zé)任人 工作職責(zé)

縣經(jīng)濟(jì)局（工業(yè)區(qū)管委會）任

剛

4月20日前牽頭完成對全縣產(chǎn)品質(zhì)量低劣、技術(shù)工藝和裝備落后的小加工點和小作坊的摸底工作，5月30日前負(fù)責(zé)完成對縣政府的請示上報，6月30日前全部關(guān)閉；5月30日前負(fù)責(zé)完成工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染治理工作；6月30日前負(fù)責(zé)在城區(qū)和重點鎮(zhèn)開展清潔能源的推廣使用，取締無消煙除塵裝置的小型工業(yè)燃煤設(shè)施?？h交通局 王治芳

4月7日前摸清全縣交通建設(shè)工地底數(shù)，4月30日前完成所有交通建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染治理工作。縣供電公司 何

震

做好關(guān)閉企業(yè)（加工點）的斷電處理工作。

（五）副縣長陳代康；負(fù)責(zé)督促分管部門做好相關(guān)的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。

責(zé)任單位 責(zé)任人 工作職責(zé) 縣統(tǒng)籌辦 余家洪

配合縣規(guī)劃局、國土局做好生態(tài)家園規(guī)劃創(chuàng)建工作?？h農(nóng)發(fā)局 趙武斌

4月10日前牽頭摸清全縣養(yǎng)殖底數(shù)，制定污染整治方案。6月30日前完成規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作，實現(xiàn)零排放；積極推廣散養(yǎng)農(nóng)戶沼氣池建設(shè)。6月30日前牽頭完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，重點是對飲用水源保護(hù)區(qū)、沿湖、沿河、沿溝渠縱深兩岸各500米范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場的取締工作；負(fù)責(zé)實施農(nóng)村清垃圾、清污水、清雜物、清污泥等“四清”工作、以及改水、改廁、改廚、改圈工作和大小春秸稈禁燒工作?？h水務(wù)局 李麒麟

4月15日前負(fù)責(zé)摸清全縣沿湖、沿河的污水直排口數(shù)量，4月30日前取締不符合規(guī)范設(shè)置的沿河、沿湖污水直排口；負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，4月30日前取締飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水直排口；督促自來水公司建立長效管理制度，對一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的廢渣、垃圾及時進(jìn)行清除，杜絕家禽放養(yǎng)、農(nóng)具洗滌等行為；5月31日前牽頭完成對蒲江河、臨溪河等重點流域及全縣所有場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小河溝、小流域的環(huán)境綜合整治工作；負(fù)責(zé)全縣水庫、縣城區(qū)河道水體常年保潔工作；5月30日前負(fù)責(zé)開工建設(shè)其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施及其配套雨污管網(wǎng)，10月30日前實現(xiàn)全縣污水處理廠全覆蓋，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%以上；6月30日前負(fù)責(zé)完成壽安、西來、大塘污水處理廠配套截污管網(wǎng)工程建設(shè)?？h林業(yè)園林局 楊

光

做好縣城區(qū)園林綠地維護(hù)工作，組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公共綠地建設(shè)，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到12平方米以上；做好縣城行道樹沖洗除塵工作。

（六）副縣長、公安局長郭波：負(fù)責(zé)督促分管部門做好相關(guān)的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。責(zé)任單位 責(zé)任人 工作職責(zé) 縣公安局 楊

斌

負(fù)責(zé)對機(jī)動車輛拋灑垃圾等違規(guī)行為的查處；牽頭組織縣交通局、城管局對違章亂停亂放的車輛進(jìn)行整治；負(fù)責(zé)沿街店鋪、游商叫賣等噪聲污染整治工作。縣安監(jiān)局 劉繼立

4月20日前摸清涉?；奉惼髽I(yè)的底數(shù)，5月31日前完成涉?；奉惼髽I(yè)的環(huán)境應(yīng)急防范措施安裝工作，確保不發(fā)生因?；沸孤?dǎo)致的環(huán)境污染事件?？h城管局 趙

林

牽頭做好全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月7日前摸清縣城洗車場底數(shù)，5月30日前對不符合規(guī)劃定點、影響城市市容的洗車場進(jìn)行取締；5月31日前進(jìn)一步完善村、社垃圾收運(yùn)設(shè)施，提高垃圾收集處置率，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到考核要求。牽頭做好全縣揚(yáng)塵污染整治工作，重點做好縣城區(qū)主要街道沖水降塵，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良；6月30前建成新建垃圾填埋場并投入使用；

（七）副縣長趙衛(wèi)東：負(fù)責(zé)督促分管部門做好相關(guān)的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。

責(zé)任單位 責(zé)任人 工作職責(zé) 縣環(huán)保局 劉

犁

牽頭做好生態(tài)縣創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)創(chuàng)建聯(lián)席會議服務(wù)工作和簡報編寫工作，4月10日前完成創(chuàng)建檔案收集、建立工作；負(fù)責(zé)國家級生態(tài)縣考核驗收接待服務(wù)工作；牽頭指導(dǎo)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)家園、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作；牽頭做好工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作、飲用水源監(jiān)管工作、噪聲污染整治工作；負(fù)責(zé)關(guān)閉企業(yè)（加工點）的環(huán)境監(jiān)察巡查工作；牽頭負(fù)責(zé)洗車場環(huán)境綜合整治工作?？h商務(wù)局 宛正友

4月30日前負(fù)責(zé)全縣廢舊品收購站（點），重點是縣城區(qū)的打圍經(jīng)營，對不符合規(guī)劃定點、影響城市市容的廢舊品收購站（點）進(jìn)行取締；6月30日前負(fù)責(zé)完成對全縣屠宰企業(yè)（加工點）的環(huán)境綜合治理工作，對不符合壓縮整頓的屠宰企業(yè)（加工點）進(jìn)行取締?？h旅游局 龔

慶

4月10日前負(fù)責(zé)摸清全縣農(nóng)家樂底數(shù)，制定污染整治方案。6月30日前負(fù)責(zé)完成對全縣所有農(nóng)家樂重點是對飲用水源保護(hù)區(qū)、沿湖、沿河、沿溝渠農(nóng)家樂的環(huán)境綜合整治工作，杜絕污水直排。縣工商局 田

軍

負(fù)責(zé)做好無證經(jīng)營和超營業(yè)范圍經(jīng)營的企業(yè)和個體戶的查處工作。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)

（一）生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建

一是長秋鄉(xiāng)認(rèn)真做好創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料的收集整理工作，確保在8月份通過省上驗收（其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固），年底實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

二是負(fù)責(zé)生態(tài)家園規(guī)劃定點，配合縣規(guī)劃局做好示范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、街道風(fēng)貌塑造的規(guī)劃，配合縣國土局做好土地整理項目所涉及的集中居住區(qū)的人居生態(tài)環(huán)境和風(fēng)貌亮點打造工作，配合縣建設(shè)局做好臨溪河流域重點是壽安—西來—復(fù)興一線農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和場鎮(zhèn)風(fēng)貌亮點打造工作。

三是建成市級以上生態(tài)村的個數(shù)達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的80%，每個行政村建成20戶以上的生態(tài)家園戶。4月10日前報送生態(tài)村及生態(tài)家園創(chuàng)建的實施方案（含名單），5月30日前實施完畢并報送相關(guān)材料。

（二）轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治 按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)環(huán)境綜合治理工作，配合縣級各部門完成各項專項整治工作。4月30日前收回閑置中小學(xué)等國有資產(chǎn)，徹底解決利用閑置中小學(xué)等國有資產(chǎn)從事畜禽養(yǎng)殖的污染行為。

（三）宣傳工作

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建宣傳工作，發(fā)動村（社）等基層組織，廣泛深入宣傳，動員全民參與，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)保意識，確保公眾參與率達(dá)到95%以上。

附件：蒲江縣人民政府關(guān)于成立蒲江縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

二○一○年四月十二日

蒲江縣人民政府關(guān)于成立

蒲江縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步推動我縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作順利開展，確保建成國家級生態(tài)縣，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立蒲江縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將成員名單通知如下：

組

長：劉

兵

縣委副書記、縣政府縣長 副

組

長：郭

波

縣政府副縣長、縣公安局局長 趙衛(wèi)東

縣政府副縣長

成員：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣目督辦、縣環(huán)保局、縣城管局、縣農(nóng)發(fā)局、縣水務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣交通局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣計生局、縣國土局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣林管局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣商務(wù)局、縣文廣局、縣旅游局、縣統(tǒng)計局、縣房管局、縣統(tǒng)籌辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局內(nèi)，由劉犁同志兼任辦公室主任。

第二篇：淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案的通知

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市 創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案的通知

(淄政辦發(fā)〔2007〕55號)

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《淄博市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

淄博市人民政府辦公廳 二○○七年七月三日

淄博市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案

為切實組織做好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知》（建城?2004?98號）和《淄博市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的意見》（淄政發(fā)?2006?50號），制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為主線，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，按照以人為本、環(huán)境優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、工程帶動和因地制宜的原則，全力提高城市綠化、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保2015年之前，在我市基本構(gòu)建起符合生態(tài)學(xué)原理的園林綠化體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)大地園林化、生態(tài)無害化與城市“人性化”，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和實施步驟

（一）總體目標(biāo)：到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%以上，綠地率達(dá)到40%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)到19平方米以上，城市綜合物種指數(shù)達(dá)到0.5以上，城市建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例達(dá)到0.7以上，建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比例達(dá)到50%以上；城市熱島效應(yīng)程度控制在2.5℃以下，空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)達(dá)到300天燉年以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率達(dá)到100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上，公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到85%以上；城市基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到85%以上，自來水普及率達(dá)到100%并實現(xiàn)24小時供水，城市污水處理率達(dá)到80%以上，再生水利用率達(dá)到30%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；主次干道平均車速40公里燉小時以上，萬人擁有病床數(shù)達(dá)到90張以上。城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護(hù)，實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)。

（二）實施步驟：分兩個階段實施。

1.奠定基礎(chǔ)、整體推進(jìn)階段（2007-2010年）。在該階段，城市綠量大幅增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣污染指數(shù)、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、自來水普及率、管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率等指標(biāo)達(dá)到十一五規(guī)劃指標(biāo)和國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他指標(biāo)水平也有大幅提升。這一階段的目標(biāo)是：城市綠地面積達(dá)到8500萬平方米（其中公園綠地2700萬平方米），建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到43%、38%和15平方米，城市建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例達(dá)到0.5以上，道路廣場用地中透水面積的比例達(dá)到50%以上，公園綠地服務(wù)半徑達(dá)到500米，布局合理、功能完善的大環(huán)境綠化體系基本形成；空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)達(dá)到300天燉年以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上，結(jié)構(gòu)性污染得到有效改善，工業(yè)三廢基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城市環(huán)境質(zhì)量有明顯提升；城市供水、燃?xì)?、供熱、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，生產(chǎn)、生活廢棄物得到有效處理，城市基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到70%以上，自來水普及率達(dá)到100%，管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率達(dá)到100%，城市污水處理率達(dá)到80%以上，再生水利用率達(dá)到15%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，主次干道平均車速控制在40公里燉小時左右；城市生態(tài)敏感區(qū)域的植被恢復(fù)與保護(hù)綠帶建設(shè)取得突破，建立健全城市熱島效應(yīng)和生物物種多樣性保護(hù)的監(jiān)測監(jiān)管體系，生物多樣性得到良好體現(xiàn)，熱島效應(yīng)得到有效控制；建立起相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)筑滿足市民不同層次衛(wèi)生需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，萬人擁有病床數(shù)達(dá)到45張，市民生活工作環(huán)境清潔安全，公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度明顯提高。

2.重點強(qiáng)化、全面達(dá)標(biāo)階段（2010-2015年）。在該階段，要集中力量，進(jìn)一步提升工作水平，確保城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生活環(huán)境指標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)全面達(dá)到或超過國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到85%以上。

三、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的主要任務(wù)

（一）城市綠化建設(shè)

總體要求：按照綠量與品質(zhì)并重、生態(tài)效益與景觀效果兼顧、新城建綠與舊城增綠相結(jié)合的原則，結(jié)合組群式城市結(jié)構(gòu)特點，打造張博路--柳泉路、張辛路--張周路--新濟(jì)青路兩條綠色通道和濟(jì)青高速公路、濱博高速公路兩條綠色軸線縱橫交織的“雙十字型”城市大環(huán)境綠化框架，依托這一框架，對城市近郊山體、水系和風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行以植樹造林、恢復(fù)植被為主的綠化，打造近郊生態(tài)景觀植被圈；在城區(qū)綠化中突出抓好公園綠地系統(tǒng)的健全完善與路網(wǎng)綠化的縱橫貫通，建設(shè)一批大小適宜、分布均勻、便民實用的游園綠地，建立林蔭大道、綠化景觀大道、綠色通道縱橫交織的道路綠網(wǎng)，增加城區(qū)居民的綠化空間擁有量。同時加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、社會綠化與專業(yè)綠化的整合；構(gòu)筑結(jié)構(gòu)緊湊、功能健全、規(guī)模效益突出的城市大環(huán)境綠化系統(tǒng)。

1.公園綠地

圍繞豐富植物品種和群落、增加園林綠地文化含量兩大重點，大力增加公園綠地面積，努力提高建設(shè)質(zhì)量。今后10年左右時間，在全市建設(shè)20處大型公園、100處游園綠地，增加公園綠地1500萬平方米，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)任意一點500米半徑內(nèi)有一處公園綠地。同時，對廣場綠地進(jìn)行以增植喬木為主的充實改造，建設(shè)綠蔭廣場，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境。

中心城區(qū)依托四寶山區(qū)域植被恢復(fù)和山體綠化，建設(shè)淄博市鄉(xiāng)土樹種繁育推廣基地（牧龍山森林公園），總面積66.6萬平方米，建成我市面積最大、功能最完善、生態(tài)效益最顯著、植物品種最豐富的專類公園，打造成為中心城區(qū)的“綠肺”；同時完成菩林生態(tài)公園、新城區(qū)中央公園、炒米山森林公園、張店溫泉度假公園、黃土崖濕地公園等工程；對淄博動物園、張店青年公園、張店植物園、張店兒童公園、威尼斯樂園、西五路游園等原有公園綠地進(jìn)行升級改造。確保2010年公園綠地面積達(dá)到906萬平方米，2015年達(dá)到1200萬平方米。

淄川區(qū)重點建設(shè)好淄川濕地公園、般陽河公園、圣水泉公園、月亮灣水景公園等工程；對留仙湖公園、奎盛園等原有公園綠地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造。確保2010年公園綠地面積達(dá)到390萬平方米，2015年公園綠地面積達(dá)到443萬平方米。

博山區(qū)重點建設(shè)好峨眉山公園、東山公園、太陽山公園、蓮花山公園、迎賓廣場等工程，對博山公園、黑山公園和世紀(jì)廣場進(jìn)行升級改造；確保2010年公園綠地面積達(dá)到380萬平方米，2015年達(dá)到539萬平方米。

周村區(qū)完成東部新區(qū)綠地建設(shè)，重點建設(shè)好米山公園、濱河公園、涿河公園、淦河公園、匯龍園等工程，對人民廣場、青年公園等原有公園綠地進(jìn)行改造升級，確保2010年公園綠地面積達(dá)到292萬平方米，2015年公園綠地面積達(dá)到345萬平方米。

臨淄區(qū)重點實施齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)綠化，建設(shè)好市民文體中心、三角地公園、北苑公園、淄河公園、體育中心公園、烈士陵園綠化等工程，對齊園、勝煉公園等原有公園綠地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)升級改造。確保2010年公園綠地面積達(dá)到562萬平方米，2015年公園綠地面積達(dá)到751萬平方米。

2.道路綠化

對城區(qū)道路實施以補(bǔ)植、增植行道樹為主的綠化改造，確保每條城市道路兩側(cè)都種植行道樹，有條件的種植兩排或多排行道樹，建成林蔭大道。進(jìn)一步推行拆墻透綠，加強(qiáng)街頭游園建設(shè)。在城區(qū)外圍道路實施綠色通道建設(shè)，塑造各具特色的道路綠化景觀；要加快高速公路、環(huán)城公路林網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)間綠色通道要通過豐富植物品種和群落體現(xiàn)植物造景特色。在立交橋等道路空間節(jié)點處，建設(shè)大面積、高品質(zhì)的游園綠地，形成景觀亮點。

中心城區(qū)重點實施昌國路立交橋綠化工程、新城區(qū)路網(wǎng)綠化、膠濟(jì)鐵路綠化、濟(jì)青高速公路綠化、張店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路綠化、科技工業(yè)制造基地新建道路綠化，完成好昌國路、中潤大道續(xù)建、魯泰大道續(xù)建、花山西路、化北路、山泉路、張南路綠化工程；對金晶大道、新村路、共青團(tuán)路、潘南路、西六路北段、東一路、東二路、東三路、東四路等城市道路實施拆墻透綠與統(tǒng)一改造。

淄川區(qū)重點實施張博路、膠王路綠色通道續(xù)建工程和開發(fā)區(qū)路網(wǎng)綠化，完成好淄城路、聊齋路、文峰山路、外環(huán)路和張八鐵路城區(qū)段等綠化工程；對松齡路、文化路、將軍路進(jìn)行拆墻透綠與升級改造。

博山區(qū)重點實施高速路口立交橋綠化，完成北山路、泉水路、東過境路、西過境路南延、北外環(huán)路、南過境路和南北域城路等道路綠化工程；對中心路、人民路、水河路、沿河路等道路綠化進(jìn)行升級改造。

周村區(qū)重點實施北外環(huán)路、開發(fā)區(qū)北路、西過境路、東過境路等道路綠化；完成東門路、新建東路等城市道路綠化改造。

臨淄區(qū)重點實施102國道、東過境路、北外環(huán)路、桓公路東延段、天齊路、合安路、牛山路、辛烯路等道路綠化；對齊園路、稷下路、聞韶路等道路進(jìn)行升級改造。

3.風(fēng)景名勝區(qū)綠化

嚴(yán)格遵循風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按照大綠量、多栽樹的原則，在風(fēng)景名勝區(qū)特別是近郊景區(qū)實施大規(guī)模植樹綠化，逐步建設(shè)完成90平方公里的城市近郊景區(qū)生態(tài)植被帶，充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)綠化對城市生態(tài)的調(diào)節(jié)作用。風(fēng)景區(qū)植樹綠化要堅持因地制宜、適地適樹原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，兼顧景觀樹種和經(jīng)濟(jì)樹種。要注重景區(qū)原有植被，特別是構(gòu)成景區(qū)特色的原生植物群落的保護(hù)與鞏固，保護(hù)好古樹名木資源，做好古樹復(fù)壯和瀕危樹種保護(hù)，加強(qiáng)對古樹后續(xù)資源的監(jiān)管與保護(hù)。重點規(guī)劃建設(shè)花山柳毅山景區(qū)生態(tài)恢復(fù)、黑鐵山景區(qū)綠化、蟠龍山景區(qū)綠化、玉黛湖景區(qū)綠化、炒米山景區(qū)綠化、萌山風(fēng)景區(qū)綠化、樵嶺前景區(qū)環(huán)境綜合整治、泉河景區(qū)上下龍灣綠化和馬蘭峪生態(tài)保護(hù)、杜坡山景區(qū)生態(tài)綜合保護(hù)、文峰山景區(qū)綠化、齊故城景區(qū)綠化及小城墻遺址綠化、田齊王陵保護(hù)綠地、安平高陽故城保護(hù)綠地、九天洞景區(qū)生態(tài)保護(hù)、馬踏湖風(fēng)景區(qū)濕地植被恢復(fù)、黃河風(fēng)情區(qū)綠化等景區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程，2015年前實現(xiàn)山岳人文型風(fēng)景名勝區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到90%以上，湖泊水體型風(fēng)景名勝區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到60%以上的目標(biāo)。

4.水系綠化

在城市河流、水庫、湖泊等自然濕地與人工水體周邊區(qū)域建設(shè)大面積生態(tài)保護(hù)綠化帶，塑造生態(tài)駁岸，避免人工砌筑河堤與河床，形成浮水植物、挺水植物、濱水植物、陸生植被組成的水系植被系統(tǒng)，推動濕地公園建設(shè)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善。到2015年，河道兩側(cè)全部實現(xiàn)綠化覆蓋，90%的河道形成生態(tài)型駁岸。中心城區(qū)重點抓好孝婦河、豬龍河、澇淄河、玉龍河綠化，在城區(qū)段河道兩側(cè)建設(shè)游園綠帶，在城市外圍段建設(shè)生態(tài)保護(hù)林帶；淄川區(qū)抓好孝婦河流域、般陽河流域綠化；周村區(qū)抓好淦河流域、米河流域、涿河流域綠化。

5.防護(hù)綠地

重點搞好四類防護(hù)綠地建設(shè)。一是生態(tài)敏感區(qū)防護(hù)綠地。在城市山體、河湖等生態(tài)敏感區(qū)域外圍營建生態(tài)防護(hù)林、水土保持林、駁岸保護(hù)林，對地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及鐵路、重要公路沿線可視范圍內(nèi)被毀山體進(jìn)行植被恢復(fù)，重點推動四寶山地區(qū)生態(tài)保護(hù)綠地建設(shè)，實施孝婦河、淄河、豬龍河生態(tài)風(fēng)光綠帶建設(shè)和四寶山地區(qū)生態(tài)保護(hù)綠地建設(shè)。二是工業(yè)污染防護(hù)綠地。在污染工業(yè)區(qū)外圍與居住區(qū)之間，建設(shè)以速生樹種為主的污染隔離林帶，重點在張店東部化工區(qū)與城區(qū)東部居住區(qū)之間建設(shè)50米寬的污染隔離林帶，在齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)與附近城鎮(zhèn)及城區(qū)之間建設(shè)50米寬的防護(hù)林帶，在齊魯石化公司廠區(qū)和臨淄城區(qū)之間建設(shè)50米寬的隔離林帶，在鐵路兩側(cè)營建噪聲防護(hù)林。三是在歷史文化保護(hù)區(qū)外圍建設(shè)歷史文化保護(hù)綠地。重點圍繞臨淄齊文化遺跡群、柳泉蒲文化保護(hù)區(qū)、博山傳統(tǒng)民居保護(hù)區(qū)、周村傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)區(qū)建設(shè)突出歷史文化特色的保護(hù)性綠地，在有條件的地方建設(shè)歷史文化主題公園。四是城市氧源林地建設(shè)。在城區(qū)上風(fēng)向規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境保留地，營建以速生林為主的城市氧源林地。

6.單位庭院、居住區(qū)綠化與村鎮(zhèn)綠化

嚴(yán)格按照《淄博市城市綠化條例》中關(guān)于各類社會單位和居住區(qū)綠地率指標(biāo)的要求，落實單位庭院與居住區(qū)綠化建設(shè)。在具體綠化建設(shè)中，大力推廣喬木群落造景、垂直綠化、見縫插綠、破硬造綠和屋頂綠化。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目綠化規(guī)劃審批制度，對建設(shè)項目綠地率指標(biāo)和植物種群的科學(xué)性嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，實施竣工驗收，確保建設(shè)單位按規(guī)劃落實綠化建設(shè)任務(wù)；對社會單位、居住區(qū)進(jìn)行綠地率普查，按照《淄博市城市綠化條例》規(guī)定的綠化指標(biāo)，組織開展社會綠化達(dá)標(biāo)活動，將達(dá)標(biāo)單位向社會公示，對不能按期達(dá)標(biāo)的采取易地綠化補(bǔ)償措施。

（二）城市環(huán)境保護(hù)與治理

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和原材料結(jié)構(gòu)，堅決淘汰、取締落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力發(fā)展低能耗、低污染、低噪聲、高附加值產(chǎn)業(yè)；科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，逐步將污染企業(yè)搬遷出城區(qū)，限制重污染工業(yè)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)比重；改善能源結(jié)構(gòu)，不斷提高天然氣等清潔能源在能源消費(fèi)總量中的比重，進(jìn)一步提高熱化率、氣化率水平，提高能源集約使用率、可再生能源和清潔能源使用率，從根源上解決結(jié)構(gòu)性污染問題。

2.大氣與水環(huán)境污染治理。按照污染源頭治理與重建生態(tài)系統(tǒng)兩手抓，點源與面源防治相結(jié)合的原則，大力實施碧水藍(lán)天行動計劃，開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治。加快鍋爐改造和更新，取締土小鍋爐，推進(jìn)鍋爐、窯爐和電廠脫硫治理，對工業(yè)粉塵、餐飲煙塵、露天揚(yáng)塵進(jìn)行全面治理，通過控制機(jī)動車數(shù)量、全面實施國家三階段機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)公共汽車油氣雙燃料改裝等措施，控制汽車尾氣污染。

對各類排污企業(yè)強(qiáng)制安裝并運(yùn)行除塵降噪、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，重點加強(qiáng)河道兩岸排污企業(yè)監(jiān)管，杜絕污水直排入河。對將污水注入深井污染地下水的企業(yè)依法嚴(yán)懲。

對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建增容，建設(shè)博山污水處理廠、臨淄化工區(qū)工業(yè)污水處理廠等一批新的治污設(shè)施，完善城區(qū)排水管網(wǎng)，健全地下排污管網(wǎng)，建立雨污分流的排水系統(tǒng)，實施以清污分流、截污蓄水、恢復(fù)綠化生態(tài)系統(tǒng)為主的流域綜合整治，并注意遵循生態(tài)規(guī)律，保護(hù)好水系兩岸的自然灘涂和坡岸，逐步做到水清、岸綠、景美。

（三）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在供排水系統(tǒng)、供電線路、供熱系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、交通道路系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急救援系統(tǒng)、地震等自然災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)等9個方面，按照以人為本的原則，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.市容環(huán)衛(wèi)。重點推進(jìn)城市生活垃圾和糞便的無害化處理，通過垃圾回收利用等措施實現(xiàn)垃圾生態(tài)化處理；逐步建立完善城市生活垃圾分類收集和減量化、無害化、資源化利用服務(wù)系統(tǒng)，盡快建成市垃圾焚燒發(fā)電廠并投產(chǎn)使用，完成各區(qū)縣垃圾無害化處理場建設(shè)，建立垃圾分檢中心，合理設(shè)置垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站，實施垃圾與糞便的資源化工程，避免形成二次污染。同時，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按照每平方公里3座的基本要求，建設(shè)一批水沖式公廁。新建、改建一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。

2.供排水。堅持優(yōu)先利用地表水、合理開發(fā)地下水、積極引用客水、大力開展節(jié)約用水的方針，建立水庫蓄水、河道提水、地下水開采、礦坑水利用、區(qū)外引水及污水循環(huán)利用相結(jié)合的城市供水體系，狠抓水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)地表水與地下水生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，有效緩解水資源緊張狀況；對現(xiàn)有水廠進(jìn)行擴(kuò)建增容，新建一批水廠，健全完善供水網(wǎng)絡(luò)，消除城區(qū)低壓供水片區(qū)，全面提高出廠水質(zhì)。大力推行分質(zhì)供水、一水多用，中水回用、生產(chǎn)循環(huán)用水和節(jié)水生產(chǎn)、節(jié)水灌溉，以中水回用工程為突破口，提高再生水利用率。同時，進(jìn)一步完善城區(qū)排水管網(wǎng)，健全地下排污管網(wǎng)，建立雨水管道收集和雨污分流的排水系統(tǒng)，解決城區(qū)低洼地區(qū)積水問題。

3.供氣供熱。改變工業(yè)和民用燃料結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展工業(yè)和民用氣體燃料，發(fā)展清潔能源，提高煤制氣生產(chǎn)能力，完善液化石油氣供氣系統(tǒng)，加快建設(shè)城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施和配套工程，擴(kuò)大天然氣供氣規(guī)模；進(jìn)一步取締土小鍋爐，限制分散鍋爐，積極發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，擴(kuò)大集中供熱面積和范圍，實現(xiàn)供熱網(wǎng)絡(luò)化和管理統(tǒng)一化。按規(guī)劃推進(jìn)管網(wǎng)布局科學(xué)化，加強(qiáng)維護(hù)管理，避免因管網(wǎng)架設(shè)、維修和改造開挖綠地、損壞綠化。

4.公共交通。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)功能，實現(xiàn)城市交通與空間拓展、產(chǎn)業(yè)布局的互動，結(jié)合組群式城市特點構(gòu)建高效、快速、安全的交通網(wǎng)絡(luò)，降低交通線路事故率和事故死亡率；加強(qiáng)現(xiàn)有公路改建，重點提高技術(shù)等級，形成以高速公路為中樞，一級公路為骨架，二、三級公路為支線的便捷暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)；建立多層次的公交系統(tǒng)，近期形成以大、中型公共汽車為主，出租汽車為輔的公共交通結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)期發(fā)展城市輕軌；優(yōu)化公交線路，推進(jìn)智能化管理，采用“大容量、低排放、舒適化”的交通工具，構(gòu)建綠色客運(yùn)系統(tǒng)，確保2015年之前城市主次干道平均車速達(dá)到40公里燉小時以上。

5.防震救災(zāi)與公共衛(wèi)生。嚴(yán)密監(jiān)控、積極預(yù)防地震、洪澇等自然災(zāi)害，編制城市避震救災(zāi)疏散規(guī)劃，充分利用城市綠地系統(tǒng)，結(jié)合公園的新建、改建、擴(kuò)建，建設(shè)20處功能齊全的長期應(yīng)急避難場所，建立科學(xué)的救災(zāi)疏散體系。認(rèn)真實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建設(shè)布局合理的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)保健體系，改善市級醫(yī)院條件，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)功能，確保2010年前萬人擁有病床數(shù)達(dá)到45張以上，2015年前達(dá)到90張以上。

四、措施及要求

（一）提高認(rèn)識，科學(xué)決策。各級各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建生態(tài)園林城市對于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，將生態(tài)理念貫穿于城市發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。各級政府和各部門負(fù)責(zé)同志要在決策中體現(xiàn)生態(tài)理念與環(huán)境優(yōu)先意識，將城市綠化、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為工作重點，建立重大決策環(huán)境影響評價機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)否決機(jī)制，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和資源與環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，以創(chuàng)建活動為契機(jī)，切實解決關(guān)系人民群眾利益的重大環(huán)境問題，逐步實現(xiàn)集約式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強(qiáng)對創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委。各區(qū)縣、高新區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照市政府的統(tǒng)一部署，分解任務(wù)，落實責(zé)任，精心實施，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體管，一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多部門，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，分別制定工作方案，落實好有關(guān)工作；各級要建立協(xié)調(diào)例會制度和進(jìn)度通報制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與交流，凝聚創(chuàng)城合力。市政府將實行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體任務(wù)的分解和考核監(jiān)督，每年對各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、各責(zé)任部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對不能按期完成創(chuàng)建任務(wù)，影響全市整體進(jìn)度的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加大投資力度，保障資金到位。要明確公益事業(yè)以政府投資為主的原則，將國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建所需資金納入各級政府預(yù)算，整合使用城市綠化建設(shè)資金、城市園林綠化維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金及其他與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市有關(guān)的各項資金，保證創(chuàng)建工作的資金需要。各區(qū)縣、高新區(qū)要在全市總體創(chuàng)建規(guī)劃的框架內(nèi)，安排好資金，保證各項園林綠化建設(shè)項目的資金需求。市級有關(guān)部門在重點保證好市政府確定的重點園林綠化建設(shè)項目資金需要的同時，安排適當(dāng)資金對區(qū)縣園林綠化建設(shè)項目進(jìn)行補(bǔ)助，保證全市創(chuàng)建規(guī)劃的順利實施。各區(qū)縣、高新區(qū)要按照建養(yǎng)分開、建管并重和“誰受益、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，切實落實好城市園林綠地養(yǎng)護(hù)維護(hù)資金，市級建立全市城市園林綠地養(yǎng)護(hù)維護(hù)考核機(jī)制，并足額安排“以獎代補(bǔ)”資金，保證全市城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)維護(hù)。在認(rèn)真落實各項政府投入的同時，要大力推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，積極引入市場機(jī)制，逐步推行城市園林綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作，拓寬融資渠道，調(diào)動各個方面對創(chuàng)建工作投入的積極性。要切實加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證創(chuàng)建資金?？顚Ｓ?，確保政府投資收益。

（四）科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，依法監(jiān)管。以生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理。進(jìn)一步深化完善城市總體規(guī)劃、生態(tài)市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，編制健全避震救災(zāi)規(guī)劃、城市交通規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃控制好城市綠化規(guī)劃綠線、道路交通設(shè)施規(guī)劃紅線、水域岸線規(guī)劃藍(lán)線和歷史文物保護(hù)紫線，留足用好城市生態(tài)建設(shè)用地和綠化用地。城市建設(shè)注重因地制宜、科學(xué)高效，城市綠化建設(shè)要以自然式、生態(tài)化的植物造景為主，減少硬化面積，營造植物群落；環(huán)保設(shè)施建設(shè)要堅持環(huán)境治理與再生利用相結(jié)合；公用設(shè)施建設(shè)要突出布局科學(xué)性與服務(wù)系統(tǒng)性。要依法做好城市管理工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，維護(hù)人民群眾的利益；在強(qiáng)化政府公共管理職能的基礎(chǔ)上積極引入市場競爭機(jī)制，推進(jìn)行政監(jiān)管制度化與管理標(biāo)準(zhǔn)一元化，健全事前審核、事中監(jiān)督、事后驗收的管理程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理；在城市綠化管理中要建立重點綠化工程立項制、綠化規(guī)劃方案審核論證制、綠化重點工程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收制等配套制度，推動城市綠地養(yǎng)護(hù)市場化。

（五）提高科研創(chuàng)新能力，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供科技支撐。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，開展植物原生性與生物多樣性、能源循環(huán)利用、熱島效應(yīng)控制、物種指數(shù)評估、節(jié)水綠化、節(jié)能生產(chǎn)、高效治污、轉(zhuǎn)廢為能、荒山綠化、綠色交通、節(jié)能建筑等與生態(tài)園林城市有關(guān)的科研工作，保障科研資金，加快科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供科技支撐。要把豐富園林植物的應(yīng)用品種與群落作為科研工作的重點，以建設(shè)鄉(xiāng)土樹種示范園為突破口，推動鄉(xiāng)土樹種生產(chǎn)應(yīng)用、新優(yōu)品種篩選與馴化、病蟲害防控等項目取得實質(zhì)進(jìn)展，爭取2015年前將我市的園林植物應(yīng)用品種增加到1000個以上，塑造植物群落特色鮮明的園林景觀。

（六）加大宣傳力度，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市營造良好社會氛圍。充分利用各種媒體，開展廣泛、深入的宣傳，向全社會宣傳創(chuàng)建生態(tài)園林城市的意義以及城市綠化、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)和政策，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀、生態(tài)消費(fèi)觀和生態(tài)生活觀，使人人都能樹立自覺維護(hù)城市綠化成果和城市生態(tài)環(huán)境的意識，形成創(chuàng)建生態(tài)園林城市的良好社會氛圍。

附件：淄博市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

淄博市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：周清利（市長）

副組長：宋錫坤（副市長）

成 員：鄒光平（市長助理、市環(huán)保局局長）

盛慧文（市政府副秘書長）

張守君（市委宣傳部副部長、市文明辦主任）叢錫鋼（市發(fā)改委主任）張洪亮（市教育局局長）桑培倫（市公安局政委）王正全（市司法局局長）王修德（市財政局局長）田錫富（市國土資源局局長）張可君（市建委主任）王永新（市交通局局長）王子林（市農(nóng)業(yè)局局長）趙有梅（市水利與漁業(yè)局局長）申文良（市林業(yè)局局長）曹慶文（市文化局局長）李 敏（市衛(wèi)生局局長）徐建祥（市規(guī)劃局局長）

溫 義（市城市管理行政執(zhí)法局局長）

謝賢云（市公用事業(yè)局局長）

耿衍飛（市房管局局長）

王傳新（市工商局局長）

王 詠（張店區(qū)區(qū)長）

劉東軍（淄川區(qū)區(qū)長）

李樹民（博山區(qū)區(qū)長）

韓昆山（周村區(qū)區(qū)長）

畢榮青（臨淄區(qū)區(qū)長）

韓志強(qiáng)（高新區(qū)管委會副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，張可君兼任辦公室主任，趙衍杰（市建委副主任）任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組不刻制印章，不正式對外行文。

發(fā)布部門：淄博市政府 發(fā)布日期：2007年07月03日 實施日期：2007年07月03日(地方法規(guī))

第三篇：鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案

創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案

各行政村，鎮(zhèn)直各部門：

創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我鎮(zhèn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)水平和促進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，改善人居環(huán)境的重大舉措，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的意義。為切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作富有成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決建設(shè)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

深入貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，提高全民環(huán)保意識，確立科學(xué)發(fā)展觀，積極有效地推進(jìn)我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2013年成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、創(chuàng)建任務(wù)

1、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點是供排水、污水處理、生活垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)。

2、加強(qiáng)村、鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，改善提高人居環(huán)境。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

4、確保到2013年，達(dá)到國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項考核指標(biāo)。

四、時間安排

1、宣傳發(fā)動階段（2012.8.1——2012.8.10）

（1）召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議、部署創(chuàng)優(yōu)工作、分解各項工作落實責(zé)任。

（2）制定創(chuàng)建規(guī)劃和方案。（3）開展宣傳發(fā)動工作。

2.建設(shè)、整治階段（2012.8.11——2012.8.31）（1）加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)及保護(hù)。（3）開展環(huán)境綜合整治。

3.自查階段（2012.9.1——2012.9.15）

對照創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系進(jìn)行全面自查。對不符合要求的及時整改，確保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

4.申報迎檢階段（2012.9）

將有關(guān)資料、證明材料、總結(jié)、技術(shù)報告、宣傳結(jié)果按程序上報。

五、保障措施

創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項全面系統(tǒng)工程，事關(guān)我鎮(zhèn)全局。各村、各部門單位要高度重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力。動員和組織 廣大干部群眾投身到創(chuàng)建活動中去，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。

1、加大宣傳力度，營造良好的創(chuàng)優(yōu)氛圍。制定宣傳計劃，將創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為我鎮(zhèn)近期的重點工作來進(jìn)行宣傳，提高全社會對創(chuàng)優(yōu)工作重要性的認(rèn)識，展示鎮(zhèn)黨委、政府狠抓環(huán)境整治，進(jìn)一步改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，將我鎮(zhèn)打造成為既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決心。在宣傳工作中，一方面重點突出創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目的和意義，另一方面廣泛宣傳創(chuàng)優(yōu)工作的各個環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)優(yōu)工作的全社會關(guān)注度，營造全社會積極參與創(chuàng)優(yōu)工作的良好社會氛圍。

2、開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提高集鎮(zhèn)管理水平。進(jìn)一步加大集鎮(zhèn)道路、交通、綠化、衛(wèi)生等公共設(shè)施的投入，完善各項功能配套。鎮(zhèn)道沿線違章建筑、不規(guī)范設(shè)置招牌及占道堆放等影響公路暢通和影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的行為的專項整治。加大集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度，整治集鎮(zhèn)臟亂差，清理衛(wèi)生死角，依法清拆亂搭亂建的違章建筑物。落實門前三包制度，健全衛(wèi)生保潔隊伍，及時收集、清運(yùn)垃圾，保持街道整潔。

4、開展清理整頓企業(yè)違法排污專項行動，堅決杜絕企業(yè)環(huán)境違法行為。組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對排污企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

5、加大對沅河溪道的治理力度。

6、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是建設(shè)沅河集鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)、垃圾處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。

7、完善鎮(zhèn)功能區(qū)的劃分，合理調(diào)整集鎮(zhèn)布局。嚴(yán)格按功能區(qū) 劃分要求審批新建設(shè)項目，逐步限制或清理不符合集鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目，力爭在規(guī)劃期內(nèi)完成劃分功能區(qū)的調(diào)整。

8、加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)建設(shè)。

2012年8月5日

第四篇：蒲府發(fā)〔2010〕13號蒲江縣人民政府關(guān)于印發(fā)《蒲江縣社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法(試行)》的通知

蒲府發(fā)〔2010〕13號蒲江縣人民政府關(guān)于印發(fā)《蒲江縣社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法（試行）》的通知

2010-06-0

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

《蒲江縣社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

二○一○年五月十九日

蒲江縣社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理

實 施 辦 法

（試行）

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)全縣農(nóng)村地區(qū)集體土地上建設(shè)項目的規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》規(guī)定和我縣統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際，特制定本實施辦法。

第二條（適用范圍）

縣城規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，集體建設(shè)用地上的各類建設(shè)項目（包括農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目、農(nóng)村聚居點建設(shè)項目、舊場鎮(zhèn)改造項目、林盤聚居點整治建設(shè)項目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項目和其他各類建筑工程項目）的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

第三條（管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)）

縣政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好全縣新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)村集中居住區(qū)項目、農(nóng)村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及其以上工程（以下簡稱“限額以上工程”）規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)“原址自建”、“統(tǒng)規(guī)自建”的農(nóng)民建房工程、單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程（以下簡稱“限額以下工程”）規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

第四條（管理原則）

農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、省地”的指導(dǎo)思想和“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，符合《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市川西林盤保護(hù)整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市村鎮(zhèn)居民自建房工程技術(shù)及施工質(zhì)量控制要點》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第五條（社會監(jiān)督）

充分發(fā)揮農(nóng)村村民委員會和群眾的監(jiān)督作用。對農(nóng)村村民委員會或群眾的舉報，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均應(yīng)按職責(zé)或法定程序查處。

第二章項目方案編制與審議

第六條（項目業(yè)主）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目（聚集戶數(shù)平壩地區(qū)50戶以上、丘區(qū)和山區(qū)15戶以上的農(nóng)村居住區(qū)〔點〕）建設(shè)的項目業(yè)主可以是項目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區(qū)建設(shè)的部門、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)實體共同成立的合作組織。

第七條（實施方案和可行性方案編制）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目由項目業(yè)主會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向組織編制《農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目實施方案》。方案應(yīng)載明以下內(nèi)容：建設(shè)方式、用地規(guī)模、擬建設(shè)點位、取得建設(shè)用地的方式、原宅基地規(guī)模及復(fù)墾整理方案、集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)；分期建設(shè)計劃、配套設(shè)施建設(shè)計劃、項目建設(shè)投資來源、實施單位等。

其他建設(shè)項目由項目業(yè)主會同項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向組織編制《其他建設(shè)項目可行性方案》。方案應(yīng)載明以下內(nèi)容：建設(shè)方式、用地規(guī)模、擬建設(shè)點位、取得建設(shè)用地的方式、分期建設(shè)計劃、配套設(shè)施建設(shè)計劃、項目建設(shè)投資來源、實施單位等。

第八條（方案審議）

《農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目實施方案》經(jīng)村民或村民代表會議審議通過和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，由項目業(yè)主報縣政府審議。

《其他建設(shè)項目可行性方案》應(yīng)視建設(shè)項目具體情況報村民會議或村民代表會議審議，報項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府相關(guān)部門審議。

第三章選址、規(guī)劃設(shè)計和用地審批

第九條（項目選址）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目實施方案、其他建設(shè)項目可行性方案經(jīng)審查同意后，項目業(yè)主應(yīng)會同項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求確定選址，然后報縣國土局和規(guī)劃局進(jìn)行選址審查，點位符合土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃的，由縣國土局出具《建設(shè)項目意向用地意見》、界址點測繪成果，縣規(guī)劃局出具《建設(shè)項目選址意見》、項目用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計條件。

第十條（農(nóng)戶零星建房選址）

農(nóng)村零星農(nóng)房新選址自建、原址自建適用于鄉(xiāng)村規(guī)劃不能滿覆蓋且未落實農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目的區(qū)域，但同時必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理，遵循土地方面的相關(guān)法律法規(guī)和《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)守則》，不得擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)。

第十一條（規(guī)劃方案設(shè)計）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）選址確定后，由農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》編制農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度（包括各項設(shè)施配套、建筑形態(tài)和戶型以及立面效果圖等）。

其他建設(shè)項目選址確定后，由項目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照國家相關(guān)規(guī)范和《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》編制項目規(guī)劃設(shè)計方案（包括建筑設(shè)計方案總平面圖、建筑形態(tài)以及立面效果圖等）。

第十二條（村民審議）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案編制過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見。規(guī)劃設(shè)計方案編制完成后，應(yīng)由村民或村民代表會議審議，并經(jīng)三分之二以上村民或村民代表討論通過。第十三條（用地許可）

農(nóng)村集體建設(shè)用地上的各類建設(shè)項目均應(yīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)。農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目業(yè)主持經(jīng)審查通過的項目規(guī)劃設(shè)計方案及實施方案等文件、材料，向縣國土局申請使用農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見書》。

其他建設(shè)項目業(yè)主持經(jīng)審查通過的項目規(guī)劃設(shè)計方案及可行性方案等文件、材料，向縣國土局申請使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見書》。

涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十四條（規(guī)劃審批公告）

縣規(guī)劃局組織對農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案、其他建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村規(guī)劃的應(yīng)及時核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合要求或?qū)彶楹笮鑼Ψ桨高M(jìn)行重大修改的，項目業(yè)主應(yīng)按審查意見進(jìn)行修改，修改后的方案應(yīng)重新經(jīng)三分之二以上村民或村民代表討論同意。

經(jīng)批準(zhǔn)的各種新農(nóng)村建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案要在當(dāng)?shù)卮逦瘯M(jìn)行公告。

第四章施工許可和質(zhì)安監(jiān)管

第十五條（項目立項）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目和其他建設(shè)項目，須由項目業(yè)主持《農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目實施方案》及縣政府審議同意意見或《其他建設(shè)項目可行性方案》、《建設(shè)項目意向用地意見》和《建設(shè)項目選址意見》向縣發(fā)改局申請立項（核準(zhǔn)或備案），并出具招標(biāo)方式審查意見。

第十六條（項目報建方式）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目，可按照建設(shè)規(guī)劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區(qū)內(nèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和獨立公共配套設(shè)施項目，以及其他建設(shè)項目，可根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定單獨報建。

第十七條（建筑設(shè)計審查和備案）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目、其他建設(shè)項目應(yīng)辦理建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和“限額以上工程”項目，項目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程勘察和施工圖設(shè)計，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。項目業(yè)主持建設(shè)工程施工圖設(shè)計技術(shù)審查報告及相關(guān)資料，到縣建設(shè)局辦理建設(shè)工程施工圖設(shè)計行政性審查和備案，經(jīng)審查通過后，由縣建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程施工圖審查通知書》。

“原址自建”的農(nóng)民建房工程、“統(tǒng)規(guī)自建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和“限額以下工程”項目，項目業(yè)主可按照建設(shè)規(guī)劃選用經(jīng)審定的農(nóng)村住宅通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖，或委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，并到項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案。

建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案，應(yīng)按《成都市建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案》要求實行并聯(lián)審查。

第十八條（施工許可）

農(nóng)村各類建設(shè)項目以及農(nóng)戶建房在辦理建筑工程施工許可手續(xù)后，方可動工建設(shè)。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和“限額以上工程”項目，在辦理了質(zhì)量、安監(jiān)備案后，項目業(yè)主持質(zhì)量、安監(jiān)備案表和《建設(shè)用地意見書》、《規(guī)劃審查意見》等文件、材料向縣建設(shè)局申請辦理施工許可證。

“原址自建”的農(nóng)民建房工程、“統(tǒng)規(guī)自建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和“限額以下工程”項目，項目業(yè)主應(yīng)向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出開工申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意并出具開工通知書后，方可動工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可提請縣建設(shè)局協(xié)助對勘察、設(shè)計、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十九條（質(zhì)量安全責(zé)任）

項目業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五家責(zé)任主體，依法承擔(dān)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任和義務(wù)。施工責(zé)任主體在與項目業(yè)主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責(zé)任書、建筑工

程質(zhì)量保證書。

第二十條（質(zhì)量安全行政監(jiān)督）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目、其他建設(shè)項目的建設(shè)工程質(zhì)量，由批準(zhǔn)開工的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和“限額以上工程”項目，按國家法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，由縣建設(shè)局直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

“原址自建”的農(nóng)民建房工程、“統(tǒng)規(guī)自建” 的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和“限額以下工程”項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢查?？h建設(shè)局應(yīng)委托村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督。

第二十一條（質(zhì)量安全社會監(jiān)督）

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，建立村級建筑工程建設(shè)質(zhì)量安全的社會監(jiān)督制度。農(nóng)村村民委員會可在村組選聘有責(zé)任心和具有一定施工技術(shù)常識的農(nóng)民，作為農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員。農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員受農(nóng)村村民委員會的委托，進(jìn)行巡查監(jiān)督，對巡查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時告知所受委托的農(nóng)村基層組織或上級主管部門。

第五章項目竣工驗收

第二十二條（竣工驗收）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目及其他建設(shè)項目完工后應(yīng)組織竣工驗收，并辦理建設(shè)工程竣工備案。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目及“限額以上工程”項目，由項目業(yè)主組織相關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收，驗收合格的，到縣建設(shè)局辦理建設(shè)工程竣工備案。

“原址自建”的農(nóng)民建房工程、“統(tǒng)規(guī)自建” 的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和“限額以下工程”，由項目業(yè)主組織相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

第二十三條（權(quán)屬登記）

項目業(yè)主持用地、規(guī)劃、施工、竣工手續(xù)等相關(guān)文件、材料，到縣房管局辦理建筑工程權(quán)屬登記。

第六章行政責(zé)任追究

第二十四條（行政責(zé)任分類）

行政責(zé)任分為直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、不完全履行法定職責(zé)，或違法行為造成損失及不良影響的責(zé)任。直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行、不完全履行法定職責(zé)，或違法行為造成損失及不良影響所負(fù)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對分管或決定的工作，不履行、不完全履行法定職責(zé)，或違法行為造成損失及不良影響所負(fù)的間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十五條（行政責(zé)任追究）

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作責(zé)任追究制度。縣政府相關(guān)職能部門須按各自職責(zé)對“限額以上工程”項目予以審查辦理，未履責(zé)到位的，追究縣政府相關(guān)部門的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未督促“限額以上工程”項目進(jìn)行報建，以及對“限額以下工程”項目未嚴(yán)格按程序?qū)徟蛭磁冉ǎ瑢⒆肪苦l(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量安全事故的，將依法查處。

行政責(zé)任追究方式包括組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政主管部門的組織處理方式包括：責(zé)令寫出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。對行政責(zé)任人的組織處理方式包括：批評教育、誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、調(diào)離工作崗位或停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。其中，作出調(diào)離工作崗位或停

職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨使用，也可合并使用。被追究行政責(zé)任構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣監(jiān)察局按程序立案查處。

第二十六條（舉報）

對公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告行政過錯的，責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實依據(jù)的不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由或者處理決定。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，做出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使做出錯誤的行政責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第七章其他

第二十七條（報建收費(fèi)）

農(nóng)民住宅和居住社區(qū)配套的設(shè)施建設(shè)項目、村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，不得收取報建費(fèi)。其他建設(shè)項目，項目業(yè)主應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳納市政設(shè)施配套費(fèi)。

第二十八條（解釋機(jī)關(guān)）

本實施辦法具體應(yīng)用中的問題由縣建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條（施行日期）

本實施辦法自發(fā)文之日起施行。

第五篇：太府發(fā)〔2011〕53 號關(guān)于印發(fā)太白鎮(zhèn)百日安全生產(chǎn)行動實施方案的通知

太府發(fā)?2011?53號

太白鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)太白鎮(zhèn)百日安全生產(chǎn)行動實施方案的

通 知

各村、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位部門：

《太白鎮(zhèn)百日安全生產(chǎn)行動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

太白鎮(zhèn)人民政府

二○一一年四月十日

主題詞：安全工作

百日行動 實施方案

通知

太白鎮(zhèn)黨政辦公室

2011年4月10日印發(fā)

共印25份

太白鎮(zhèn)百日安全生產(chǎn)行動實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《綏陽縣百日安全生產(chǎn)行動實施方案》(綏府辦發(fā)[2011]30號)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

各村、各有關(guān)部門要以進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)[2010]23號文件精神為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照國家和省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，著力落實“兩個主體”責(zé)任，加大工作力度，構(gòu)建長效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)中的難點問題，立足于治大隱患、防大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對“百日安全生產(chǎn)行動”的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立“百日安全生產(chǎn)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長陳仕耕任組長，班子成員劉漂、鄭代軍、王丹、何毅、陳仁健、田茂國、茍朝祥任副組長，鎮(zhèn)安委會成員單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，鎮(zhèn)安監(jiān)站站長陳仕洪同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)“百日安全生產(chǎn)行動”日常工作。

三、工作步驟

本次行動時間為2011年4月5日至2011年7月10日，分三個階段進(jìn)行。

第一階段(制訂方案、安排部署階段)：2011年4月5日—4月15日：按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，各村各單位部門結(jié)合實際制訂“百日安全生產(chǎn)行動”方案，安排部署具體的整治工作。同時要廣泛開展“百日安全生產(chǎn)行動”大宣傳，在整個活動期間做到街道有標(biāo)語形成強(qiáng)大輿論氛圍。

第二階段(自查自糾、整改落實階段)：2011年4月15日—6月15日，各村各部門對照年初安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和“太白鎮(zhèn)百日安全生產(chǎn)行動方案”要求，開展安全生產(chǎn)自查自糾，全面排查安全生產(chǎn)工作中

存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、細(xì)化措施、加大投入，及時整改消除隱患，夯實安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)。

第三階段(督查、考核階段)：2011年6月16日—7月5日，鎮(zhèn)政府成立督查組，對各村各部門“百日安全生產(chǎn)行動”開展情況進(jìn)行全面督查、考核，其工作開展情況將納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

四、行動主要內(nèi)容

(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)保障能力

各村、各相關(guān)單位部門必須高度重視安全生產(chǎn)工作，把責(zé)任具體落實到人，并完善黨政安全生產(chǎn)工作例會、巡查、考核等制度，形成嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管體系。

(二)加大重點行業(yè)專項整治，提高安全生產(chǎn)水平

1、狠抓非法小煤窯安全專項整治。強(qiáng)力推進(jìn)非法小煤窯安全監(jiān)管工作方案，全面落實監(jiān)管責(zé)任人，非法小煤窯“包?！必?zé)任人每月對責(zé)任非法小煤窯地區(qū)檢查不得少于四次，確保非法小煤窯零開采。

2、狠抓道路交通安全生產(chǎn)專項整治。一是深入開展“平安暢通村寨”創(chuàng)建活動，完善道路安全設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)動車和駕駛?cè)嗽搭^管理、強(qiáng)化部門協(xié)作和交通安全知識宣教工作，夯實交通安全工作基礎(chǔ)。二是加大路面管控力度，堅決打擊非法營運(yùn)、無牌無照機(jī)動車上路行駛以及酒后駕駛、超速、超載、超員等違法行為一律實行高限處罰。三是按照“三關(guān)一監(jiān)督”要求，督促運(yùn)輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛和駕駛員管理，強(qiáng)化駕駛?cè)恕④囕v的資質(zhì)審查；對一個季度內(nèi)重復(fù)發(fā)生超員20％以上、超速50％以上的車輛和駕駛?cè)藛T，一律列入“黑名單”，并對該車停運(yùn)整頓；對重大安全隱患限期整改不到位的運(yùn)輸企業(yè)，一律停業(yè)整頓。四是有針對性地抓好交通事故多發(fā)點段的排查整改工作，對通行條件差、不宜通車的道路，相關(guān)部門要立即采取管制措施；在急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段，業(yè)主單位和管理部門要立即增設(shè)警示標(biāo)志和限速設(shè)施，對新建道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險路段。

3、狠抓消防安全生產(chǎn)專項整治。一是加強(qiáng)單位“四個能力”建設(shè)。落實各村、各單位部門負(fù)責(zé)人以及各級各崗位的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制，全鎮(zhèn)所有消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)在2011年6月底前要實現(xiàn)60％達(dá)標(biāo)，年底100％達(dá)標(biāo)。二是嚴(yán)格落實消防安全源頭管理。鎮(zhèn)派出所要每月向安監(jiān)部門通報設(shè)計、施工、監(jiān)理單位履行消防安全責(zé)任制和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法加大對違法設(shè)計、施工的監(jiān)管和處罰力度。三是夯實農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作。結(jié)合專項行動方案、結(jié)合農(nóng)村寨改、房改、灶改、水改、電改、路改“六改”工程建設(shè)，夯實組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊伍建設(shè)“四個基礎(chǔ)”，房改、電改、水改、灶改等改造率2011年6月底前實現(xiàn)60％，年底實現(xiàn)100％；同時農(nóng)村成片危房改造必須符合消防設(shè)計要求，根治農(nóng)村“小火亡人”和“火燒連營”等現(xiàn)象；切實加強(qiáng)由安監(jiān)站、公安派出所、村民委員會等組成的消防安全委員會的工作力度，確保有機(jī)構(gòu)、有專人牽頭開展各項農(nóng)村消防工作，2011年6月底前30戶以上木瓦結(jié)構(gòu)村寨要配備1名以上專(兼)職消防管理員，并達(dá)到“1隊2池2泵”要求，同時在鎮(zhèn)、村內(nèi)主要街道、各個路安裝“119”警示牌以及火警電話、滅火器使用方法及家庭防火常識等內(nèi)容。四是按鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要求，切實搞好消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，完善重大火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制。各村要充分發(fā)揮在火災(zāi)隱患整治中的主導(dǎo)作用，發(fā)動各行業(yè)、各單位認(rèn)真開展自查自糾，充分落實政府督查、部門聯(lián)動、單位負(fù)責(zé)的火災(zāi)隱患整治責(zé)任機(jī)制，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對自己行政審批行業(yè)“三合一”和“多合一”經(jīng)營場所的安全監(jiān)管，各村、各部門要加強(qiáng)30戶以上村寨以及市場、賓館、飯店、車站、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂休閑等人員密集場所以及森林消防安全專項整治，重大火災(zāi)隱患整改率2011年6月底前要達(dá)到60％以上，年底達(dá)到100％。

4、狠抓建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。一是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，對施工單位未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證擅自承攬工程施工的，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任不落實，使用未經(jīng)檢測驗收或者檢測驗收不合格的起重機(jī)械等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律停工整頓，并依法實施處罰。二是建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位或違規(guī)發(fā)包、分包以及未取得質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等建設(shè)手續(xù)，擅

自進(jìn)行施工活動的，一律停工整頓。三是監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施安全監(jiān)理的，一律實施高限處罰。

5、狠抓危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治。一是對危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)(單位)超許可范圍經(jīng)營和違規(guī)或超量儲存的，在庫房內(nèi)拆箱分裝、野蠻裝卸或超員作業(yè)的，銷售假冒偽劣產(chǎn)品、非法產(chǎn)品的，一律停產(chǎn)整頓。二是對煙花爆竹零售點集中、連片經(jīng)營或設(shè)臵在居民樓的，一證多點、流動販賣以及設(shè)臵煙花爆竹超市的，一律關(guān)閉取締。三是?；髽I(yè)全面實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，全面加快人員密集區(qū)加油站HAN阻隔防爆技術(shù)應(yīng)用，力爭全鎮(zhèn)50％的加油站完成HAN阻隔防爆材料的安裝使用。

6、狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。一是繼續(xù)深化非煤礦山專項整治，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。深入開展隱患排查治理，堅決取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，強(qiáng)化對全鎮(zhèn)重點工程項目臨時砂石廠的安全管理，強(qiáng)化對重點項目工程的安全督促檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可，推廣先進(jìn)技術(shù)，鼓勵推廣應(yīng)用安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點遏制爆破、邊坡、電路、頂?shù)装?、邊邦、水害、通風(fēng)等事故。大力推行中深孔爆破、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。

7、切實加強(qiáng)旅游、教育、水利、糧食、商貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)打各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時消除安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

8、加強(qiáng)校園車輛的專項檢查及整治，2011年6月底前，安監(jiān)、公安、學(xué)校等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，全面開展一次校園車輛的專項整治。

(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全生產(chǎn)防控意識

1、深入開展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動，同時認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”，以及“安康杯”等活動。利用廣播、電視臺、一信通短信平臺，出動宣傳車、懸掛標(biāo)語、制作展板、發(fā)放宣傳資料，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍，提高全社會安全意識。

2、加大人員培訓(xùn)力度，各行業(yè)主管部門的必須把該行業(yè)涉及安全的相關(guān)人員進(jìn)行一次安全知識培訓(xùn)，并積極參與縣級部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。

3、積極配合并參與縣組織的高危行業(yè)、特種崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)(職業(yè)衛(wèi)生)大培訓(xùn)，對煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行強(qiáng)制性安全(職業(yè)衛(wèi)生)培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)率、合格率要達(dá)100％。其他從業(yè)人員尤其是農(nóng)村營運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方能上崗。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識

1、嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，凡因安全責(zé)任不落實、安全監(jiān)管不力和發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的村和部門年底不得評優(yōu)評先。

2、對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)發(fā)生兩次以上同類事故的進(jìn)行警示約談及誡勉談話。按照“四不放過”的原則，從重從快處理，及時發(fā)揮事故的警示教育作用。

3、對各種嚴(yán)重違法違規(guī)的不安全生產(chǎn)行為，要予以公開曝光，尤其是對典型事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理情況要在批復(fù)結(jié)案后30天內(nèi)向社會公布，提高全社會安全生產(chǎn)的危機(jī)意識，做到引以為戒、警鐘長鳴，防止類似事故再次發(fā)生。

五、工作要求

1、各村、各單位部門要認(rèn)真貫徹省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，立即專題研究煤礦、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，以百日安全生產(chǎn)行動整治為契機(jī)，制定切實可靠的過硬措施，切實抓好專項行動，確保以不出現(xiàn)較大以上生產(chǎn)安全事故和各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故為總目標(biāo)。

2、各村、各單位部門要充分認(rèn)識此次行動的重要意義，結(jié)合各自實際認(rèn)真制訂行動方案，明確工作目標(biāo)、步驟、措施、責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實責(zé)任，全方位行動起來，最大限度消除各類安全隱患，最大限度解決安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，要重拳出擊，務(wù)求實效，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，通過政府監(jiān)管責(zé)任的落實，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

3、各村、各單位部門要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，“百日安全生產(chǎn)行動”期間各行業(yè)負(fù)責(zé)人外出須報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意。

4、各村、各單位部門加大“百日安全生產(chǎn)行動”的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查、排查工作，組織專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。

5、各村、各單位部門要突出重點難點，采取全覆蓋、拉網(wǎng)式、梳篦子的方式，認(rèn)真組織開展好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)專項整 治。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，深入基層一線，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進(jìn)行全面細(xì)致檢查，認(rèn)真梳理規(guī)律性問題，整改老大難問題，確保此次“百日安全生產(chǎn)行動”工作取得實效。檢查中發(fā)現(xiàn)有隱患的企業(yè)，要立即督促其整改，對暫時不能整改的隱患，要督促指導(dǎo)企業(yè)做到措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實”，及時予以消除。對市、縣掛牌督辦重大安全隱患的整改情況要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的復(fù)查，對原排查和新排查出的重大安全隱患要嚴(yán)格按照“編號登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號的規(guī)定進(jìn)行登記建檔，確保隱患整治到位。

6、對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，按規(guī)定上限予以處罰；對安全生產(chǎn)投入長期不落實、安全隱患長期整改不到位以及非法違法行為突出、事故頻發(fā)的企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，該取締關(guān)閉的一律取締關(guān)閉，對觸犯法律的有關(guān)人員，依法移交司法機(jī)關(guān)處理，切實做到嚴(yán)查重處、根治隱患、源頭預(yù)防。

7、鎮(zhèn)政府督查組采取選擇重點、隨機(jī)暗訪、蹲點檢查的方式開展檢查督查工作。檢查督查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重非法違法行為或重大事故隱患的單位，督查組要責(zé)令所在村委明確整改責(zé)任人和整改時限，及時予以整改消除。對“百日安全生產(chǎn)行動”開展不到位、走過場、弄虛作假、縱容失責(zé)的要嚴(yán)格行政問責(zé)。

8、各村、各單位部門要認(rèn)真分析、研究解決“百日安全生產(chǎn)行動”發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動行動深入開展，要加大信息報送力度，各村、各單位部門將行動總結(jié)7月15日前書面報鎮(zhèn)安委會辦公室，有關(guān)情況將在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報。