第一篇：關(guān)于建立獨(dú)立自主事業(yè)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制的意見(jiàn)

鴻路集團(tuán)公司

關(guān)于進(jìn)一步健全完善事業(yè)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制的若干意見(jiàn)

為了進(jìn)一步完善事業(yè)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)事業(yè)部的運(yùn)營(yíng)機(jī)制的若干意見(jiàn)如下：

一、關(guān)于業(yè)務(wù)

1.事業(yè)部盡量按符合公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)化、特色化方向發(fā)展，建立組織體系，配置專(zhuān)業(yè)人才。

2.公司暫不限制事業(yè)部所承接的各種類(lèi)型的業(yè)務(wù)，所有收入都屬于事業(yè)部所有。

3.當(dāng)A部業(yè)務(wù)員由于專(zhuān)業(yè)化或區(qū)域的原因，其所承接的業(yè)務(wù)，需B部管理團(tuán)隊(duì)支持才能完成，則該營(yíng)銷(xiāo)員所承接的業(yè)務(wù)收入，屬于B部所有。A部營(yíng)銷(xiāo)員的銷(xiāo)售收入和費(fèi)用也由B事業(yè)部承擔(dān)。4.如由于專(zhuān)業(yè)化原因，該項(xiàng)業(yè)務(wù)需事業(yè)部之間共同參與完成，由此產(chǎn)生的收入和費(fèi)用，由事業(yè)部之間相互協(xié)調(diào)、分配。如無(wú)其他原因建議盡可能做到五五分成。

5.由于裝備原因，導(dǎo)致事業(yè)部無(wú)法完成的，按下列辦法處理：由本部門(mén)自行購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，事業(yè)部外協(xié)其他鋼構(gòu)企業(yè)或事業(yè)部之間協(xié)調(diào)參考原責(zé)任狀相關(guān)規(guī)定辦理。

二、關(guān)于賬號(hào)，財(cái)務(wù)以及資金往來(lái)

1，各事業(yè)部必須建立獨(dú)立的外銀賬號(hào)，雕刻相關(guān)印章； 2，所有投標(biāo)保證金、保函、資金結(jié)算辦理均由事業(yè)部財(cái)務(wù)辦理，結(jié)算中心予以協(xié)助； A.辦理投標(biāo)保證金必須附有相關(guān)招投標(biāo)文件以及資金撥付審批流程。3，各事業(yè)部必須建立相關(guān)財(cái)務(wù)制度，制定相關(guān)財(cái)務(wù)流程，并報(bào)集團(tuán)公司備案。

三，關(guān)于采購(gòu)合同和銷(xiāo)售合同及蓋章審批流程 1，集團(tuán)合同管理部負(fù)責(zé)制定物資每月市場(chǎng)價(jià)信息，評(píng)定合格供應(yīng)商，事業(yè)部所需物資，盡量在合格供應(yīng)商中選擇。由事業(yè)部提供事業(yè)部采購(gòu)合同流程表，并一定要附上總經(jīng)理的評(píng)審意見(jiàn)；合同管理部蓋章；結(jié)算中心付款。2，集團(tuán)合同管理部提供每月銷(xiāo)售價(jià)格參考表，由事業(yè)部提供銷(xiāo)售合同審批流程表（合同評(píng)審意見(jiàn)要附在合同后面），合同管理部審定后蓋章。四，關(guān)于人事 1，2，事業(yè)部總經(jīng)理?yè)碛姓衅笝?quán)，辭退權(quán)，工資相應(yīng)分配權(quán)。各事業(yè)部之間內(nèi)部人員調(diào)劑，盡量由事業(yè)部之間自己完成。甲事業(yè)部人員，調(diào)乙事業(yè)部后，工資盡量不高于原工資。3，生產(chǎn)任務(wù)也盡量在事業(yè)部之間協(xié)商解決。重大事務(wù)均由事業(yè)部獨(dú)立決策并完成，集團(tuán)只做服務(wù)，不再包辦代替。4，各事業(yè)部人員的工資保密，人事調(diào)配保密，不能相互打聽(tīng)。

五，關(guān)于訂單調(diào)配 1，2，按照合同規(guī)定的核算辦法，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算

工程工期緊或者有難度，自己做不了，由事業(yè)部協(xié)調(diào)解決。各事業(yè)部要有大局觀念。六．關(guān)于設(shè)備采購(gòu) 1，由于事業(yè)部將自己的富裕設(shè)備，需求設(shè)備發(fā)布在OA上，對(duì)口事業(yè)溝通調(diào)劑，各事業(yè)部財(cái)務(wù)具體辦理完成，集團(tuán)備案； 2，3，集團(tuán)合同管理部提供合格供應(yīng)商以及相應(yīng)價(jià)格

訂購(gòu)鋼構(gòu)資源，輔材資源，廢料庫(kù)的相關(guān)信息及單價(jià)，全部公布在公司網(wǎng)上。4，需采購(gòu)的設(shè)備，由事業(yè)部提供計(jì)劃，列明廠家價(jià)格，合同管理審核，設(shè)備部購(gòu)買(mǎi)并付款。

5，7分裝備，3分技術(shù)，各事業(yè)部要提高裝備水平。5，6，公司成立設(shè)備租賃公司，單獨(dú)建立臺(tái)賬，盡量配齊各類(lèi)設(shè)備。五金超市的配件價(jià)格必須透明化，各事業(yè)部在參考比照五金超市的價(jià)格后，認(rèn)為可低于五金超市的價(jià)格，事業(yè)部可根據(jù)需要自行采購(gòu)。七 關(guān)于物資管理

1.各事業(yè)部應(yīng)建立每月物資盤(pán)存制度。

2.所有材料必須注明工程名稱(chēng)、用途等，標(biāo)識(shí)要清楚。

3.各工廠也要配備物資管理人員，建立相關(guān)的夜間值班制度，以確保物資的安全。5，重視原材料管理，事業(yè)部要要建立原材料收發(fā)管理制度和廢料管理制度。6，7，廢料處理：公司廢料部提供參考價(jià)格，事業(yè)部自己變賣(mài)處理。事業(yè)部應(yīng)與物資管理部門(mén)簽訂物資管理責(zé)任狀。八，關(guān)于社保、工傷和稅務(wù) 1，各事業(yè)部提供享受社保人員名單，由集團(tuán)人力資源部協(xié)助辦理。新入職員工，滿(mǎn)三個(gè)月后享受社保資格，辦理相關(guān)手續(xù)。2，各事業(yè)部應(yīng)設(shè)立人事專(zhuān)員，專(zhuān)人或兼職負(fù)責(zé)辦理社保等事務(wù)；各事業(yè)部要有培訓(xùn)功能，設(shè)置相關(guān)人員或者兼職人員，根據(jù)需要，對(duì)事業(yè)部人員進(jìn)行培訓(xùn)。3，工傷的處理應(yīng)在工廠內(nèi)完成，事業(yè)部協(xié)助處理，工傷費(fèi)用30%人由工廠承擔(dān)，事業(yè)部承擔(dān)5%，個(gè)人承擔(dān)35%，在工資里扣除； 4，5，6，事業(yè)部與工廠層層落實(shí)安全責(zé)任狀。并制定相應(yīng)的管理辦法。各事業(yè)部須出臺(tái)相應(yīng)的安全管理制度；

各事業(yè)部相應(yīng)有開(kāi)票專(zhuān)員，建立相應(yīng)的開(kāi)票流程，按審批流程，協(xié)助協(xié)調(diào)開(kāi)票。事業(yè)部按照財(cái)務(wù)制度，出模擬報(bào)表。7，各事業(yè)部要了解政府部門(mén)的稅務(wù)優(yōu)惠政策，因政策優(yōu)惠爭(zhēng)取的款項(xiàng)，由事業(yè)部支配使用。8，（這一條我表述不清，請(qǐng)修改審定）事業(yè)部之間可余缺調(diào)劑，缺少的事業(yè)部，按照發(fā)票額4%轉(zhuǎn)到較多的事業(yè)部，財(cái)務(wù)部要出細(xì)則培訓(xùn) 9，各事業(yè)部科技創(chuàng)新新、科技專(zhuān)利所得的獎(jiǎng)勵(lì)由事業(yè)部所有。

九，關(guān)于營(yíng)銷(xiāo)員的提成分配 1，營(yíng)銷(xiāo)員貸款發(fā)貨后，從事業(yè)部賬上支出，是否給予業(yè)務(wù)貸款，由事業(yè)部總經(jīng)理決定。2，由事業(yè)部總經(jīng)理決定營(yíng)銷(xiāo)員貸款利益（要附上表格，填清楚各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用，其 費(fèi)用由營(yíng)銷(xiāo)員承付。）3，事業(yè)部總經(jīng)理有營(yíng)銷(xiāo)提成的決定權(quán)，可根據(jù)工程合同噸位的大小和利潤(rùn)的多少適當(dāng)增減提成份額。十，關(guān)于資金利息和結(jié)算辦法 1，2，3，4，5，準(zhǔn)備金按照3%的利息支付 貸款按1%利息結(jié)算。存款利息按1%結(jié)算支付事業(yè)部

每月5號(hào)，輔材類(lèi)、五金超市劃款，鋼板每月15、30號(hào)劃撥 能欠款的采購(gòu)物資，欠款由事業(yè)部使用，公司訂立具體操作細(xì)則，做到賬號(hào)公開(kāi)，結(jié)算公開(kāi)。十一，工程公司改名為安裝公司

1安裝產(chǎn)生的資金在事業(yè)部中支出，安裝公司不再單獨(dú)建立賬戶(hù)。超計(jì)劃利潤(rùn)部分按照3：7比例給予獎(jiǎng)勵(lì)

2.安裝工程發(fā)生的費(fèi)用、工資，全部由公司直接審批支出。十二。關(guān)于彩板檁條緊固件機(jī)加工 1，2，3，4，事業(yè)部所需的輔材，由事業(yè)部自己配置完成 事業(yè)部無(wú)法自行完成的，用設(shè)備租賃辦法解決。彩涂卷自己采購(gòu)；

次鋼構(gòu)必須由各事業(yè)部自己完成。

第二篇：關(guān)于建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn)

關(guān)于建立生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)

為了全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，鼓勵(lì)群眾晚婚晚育、少生優(yōu)生,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《人口與計(jì)劃生育法》、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》等文件精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就建立生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制提出如下意見(jiàn)：

一、生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和落實(shí)單位

1、獨(dú)生子女保健費(fèi)的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》第三十八條規(guī)定的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策。有單位的由所在單位解決。農(nóng)村、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，落實(shí)辦法是把“出口關(guān)”即獨(dú)生子女年滿(mǎn)14周歲時(shí)，從領(lǐng)證之月起到14周歲止，每月發(fā)給10元保健費(fèi)一次性發(fā)放。落實(shí)單位為縣財(cái)政局、縣人口計(jì)生局。

2、農(nóng)村在分配集體福利、宅基地，調(diào)整責(zé)任田、自留山、自留地時(shí)，獨(dú)生子女按兩個(gè)孩子計(jì)算份額。

3、農(nóng)村獨(dú)生女考取第一、二、三批大學(xué)的正取生，每人獎(jiǎng)

勵(lì)500元。獎(jiǎng)金在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金中列支。落實(shí)單位為縣人口計(jì)生局。

4、農(nóng)村獨(dú)生女中考，享受加5分的照顧，高考湖北省省屬院校享受加10分的照顧，政策落實(shí)單位為縣人口計(jì)生局、縣教育局、縣公安局。

5、獨(dú)生子女父母屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的，退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金，但不得超過(guò)退休前本人的基本工資。落實(shí)單位為縣人事局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣人口計(jì)生局。

6、獨(dú)生子女父母屬企業(yè)職工，退休時(shí)按統(tǒng)帳結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金、且領(lǐng)取的養(yǎng)老金中未包含計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的，由企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3500元。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)或破產(chǎn)等困難企業(yè)無(wú)力支付該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按企業(yè)隸屬關(guān)系，由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決。企業(yè)主管部門(mén)確無(wú)力解決的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。在企業(yè)改制中與單位解除了勞動(dòng)關(guān)系，并以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，達(dá)到法定退休年齡時(shí)符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的原國(guó)有和集體企業(yè)職工，由當(dāng)?shù)卣淮涡元?jiǎng)勵(lì)3500元。落實(shí)單位為職工單位、縣財(cái)政局、縣人口計(jì)生局。

7、女職工符合政策生育、施行計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)，享受《京 — 2 —

山縣職工生育保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（京政發(fā)[2010]8號(hào)）文件規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇，政策落實(shí)單位為人力資源和社會(huì)保障局。

8、參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村獨(dú)生子女及其父母大病報(bào)銷(xiāo)二次補(bǔ)償提高10%，政策落實(shí)單位為縣新農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。

9、獨(dú)生子女安康保險(xiǎn)。符合政策生育對(duì)象均可參加安康保險(xiǎn)，從小孩出生9個(gè)月開(kāi)始，到18周歲止，一次性交保200元，保到18周歲止，最高可賠付10萬(wàn)元，屬農(nóng)村獨(dú)生子女的縣人口計(jì)生局補(bǔ)貼保費(fèi)50元。

10、農(nóng)村、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、流動(dòng)人口育齡婦女每年免費(fèi)享受一次生殖保健服務(wù)，落實(shí)單位為縣人口計(jì)生局。

二、建立健全生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制的保障措施

11、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。享受生育關(guān)懷政策優(yōu)惠的對(duì)象必須嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，不得隨意擴(kuò)大范圍。農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)指公安戶(hù)口登記為“農(nóng)業(yè)”且領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的對(duì)象，由人口計(jì)生、公安部門(mén)負(fù)責(zé)身份確認(rèn)。

12、籌集資金，確保兌現(xiàn)。政府預(yù)算、每年提取計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的10%、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、接受社會(huì)捐贈(zèng)等多種籌資辦法，建立“京山縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金”，主要用于兌現(xiàn)意見(jiàn)的1、— 3 — 3、6、9獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金由縣財(cái)政局、縣人口計(jì)生局共同監(jiān)督管理，其它各項(xiàng)落實(shí)由單位和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)。

13、明確分工，齊抓共管?？h直有關(guān)單位要從全局的高度出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，制定具體的落實(shí)辦法，做到齊抓共管，分工明確，認(rèn)真兌現(xiàn)，使生育關(guān)懷中涉及到本部門(mén)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

三、加大對(duì)生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督力度

14、狠抓宣傳，增強(qiáng)政策透明度。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和辦宣傳專(zhuān)欄、發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳生育關(guān)懷各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，做到家喻戶(hù)曉，讓廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖，了解各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持政策，增加政策執(zhí)行的透明度。

15、采取各種形式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員定期開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育生育關(guān)懷政策執(zhí)行情況的檢查。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，定期評(píng)估政策執(zhí)行效果。在各級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)新聞單位開(kāi)展輿論監(jiān)督。

16實(shí)行跟蹤管理，加大查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要對(duì)這一政策執(zhí)行情況開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定落實(shí)政策或虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán) — 4 —

重的追究刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

17、成立京山縣生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局，倪平澤同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)出臺(tái)生育關(guān)懷相關(guān)政策，制定監(jiān)督保障措施，考核評(píng)估政策執(zhí)行效果。各鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)單位要把它作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的民心工程擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，并做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

18、嚴(yán)格考核結(jié)賬，實(shí)行“一票否決”。要將生育關(guān)懷政策落實(shí)情況納入各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門(mén)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，做到年初簽合同，年底結(jié)硬賬。凡政策執(zhí)行不力的，將給予“一票否決”，責(zé)任單位及單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)先表模、提拔重用。

二○○九年十二月十日

第三篇：關(guān)于建立土地共同管理責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)

關(guān)于建立土地共同管理責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的土地管理制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地管理工作格局，形成從“一家管、大家用”變?yōu)椤按蠹夜堋⒋蠹矣谩眹?guó)土資源管理新局面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就建立土地共同責(zé)任機(jī)制提出如下意見(jiàn)：

一、共同管理職責(zé)分工

1、各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)指導(dǎo)、檢查和督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地管理工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府是轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)的責(zé)任主體（對(duì)違法用地、違章建筑負(fù)責(zé)牽頭組織強(qiáng)制拆除）。黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)（主任）是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要積極落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，把好土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)關(guān)口，及時(shí)制止非法占用土地行為，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、基本農(nóng)田數(shù)量不減少；認(rèn)真執(zhí)行

土地利用總體規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理工作負(fù)總責(zé)；對(duì)村(居)、社區(qū)兩委土地管理的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、各村(居)、社區(qū)兩委是轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)的責(zé)任主體，支部書(shū)記、主任為轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)主要責(zé)任人。各村(居)、社區(qū)兩委要嚴(yán)格保護(hù)土地，把好土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)關(guān)口，確保轄區(qū)內(nèi)耕地總量不減少；對(duì)非法占地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告；積極配合協(xié)助國(guó)土及其他部門(mén)查處非法占地案件；認(rèn)真執(zhí)行村莊規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地及其他非農(nóng)建設(shè)用地的管理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村在辦理涉地項(xiàng)目（征用、造地、土地預(yù)審、臨時(shí)占地、宅基地審批）有關(guān)手續(xù)時(shí)，負(fù)責(zé)前期把關(guān)，并出具相關(guān)意見(jiàn)的函后方可進(jìn)行。

5、國(guó)土局是土地行政主管部門(mén)，是查處違法用地的行政執(zhí)法主體，全面負(fù)責(zé)土地管理工作；負(fù)責(zé)土地預(yù)審，依法對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照程序做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、征用及供地、批后監(jiān)管工作，把好準(zhǔn)入關(guān)；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和有關(guān)部門(mén)以及廣大群眾對(duì)非法占地行為的舉報(bào)；開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，依法查處土地違法案件，及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)。

6、遂昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)核查建設(shè)項(xiàng)目是否取得合法用地手續(xù)，沒(méi)有取得的不予發(fā)放施工許可證，對(duì)非法占地項(xiàng)目的建設(shè)單位依法進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接；對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

7、公安局負(fù)責(zé)依法制止妨礙國(guó)土資源部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，依法查處妨礙國(guó)土資源部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的案件和國(guó)土資源部門(mén)移送的違法犯罪案件。

8、檢察院負(fù)責(zé)受理國(guó)土局和公安局移送的土地案件；負(fù)責(zé)監(jiān)督法院、公安局受理案件的處理情況；負(fù)責(zé)土地領(lǐng)域涉嫌濫用職權(quán)、瀆職犯罪案件立案?jìng)刹樘幚怼?/p>

9、法院負(fù)責(zé)受理國(guó)土局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非法占地案件，及時(shí)執(zhí)行到位。

10、紀(jì)檢委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)受理查處國(guó)土局移送的需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件；負(fù)責(zé)土地共同管理履責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

11、林業(yè)局負(fù)責(zé)征（占）林地的前臵審核；負(fù)責(zé)查處非法占用林地行為，對(duì)涉嫌占用林地罪的案件移送司法機(jī)關(guān)。

12、水利局負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道等管理范圍內(nèi)土地的監(jiān)督管理；協(xié)助、配合國(guó)土局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局查處非法占地行為。

13、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)審查占用耕地設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目，會(huì)同國(guó)土局做好基本農(nóng)田保護(hù)工作。

14、財(cái)政局負(fù)責(zé)土地出讓金和罰沒(méi)收入的監(jiān)督管理，做好土地管理的經(jīng)費(fèi)保障工作。

15、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好征地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)工作。

16、縣委組織部負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)土地共同管理的考核工作。

17、宣傳部負(fù)責(zé)土地管理的宣傳工作，營(yíng)造“大家管、大家用”

良好氛圍。

18、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)土地的巡查監(jiān)管工作。

紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、組織、宣傳、法院、檢察、公安、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、發(fā)改、環(huán)保、工商、電力、金融、交通等有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好土地管理工作。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是共同管理職責(zé)的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

二、違法查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制

縣委、縣政府建立由政府辦、紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、組織、宣傳、法院、檢察院、公安、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、電力、金融、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位的土地共同管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照各自職責(zé)，共同開(kāi)展工作。聯(lián)席會(huì)議將定期通報(bào)土地管理工作，研究存在問(wèn)題，制定相應(yīng)措施。聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦組織，每季度至少召開(kāi)一次，遇有特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）

實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。要堅(jiān)持“每日一巡、每周一報(bào)、每月通報(bào)”制度，建立健全巡查臺(tái)帳和巡查日志，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；對(duì)非法占地要早發(fā)現(xiàn)、早制止，對(duì)難以制止的要及時(shí)上報(bào)，上報(bào)要有詳細(xì)的文字記錄備查（早發(fā)現(xiàn)分三個(gè)階段：一是籌備動(dòng)工，4

但未對(duì)地貌造成破壞階段；二是剛開(kāi)槽完畢，但未建設(shè)階段；三是基礎(chǔ)已動(dòng)土石方，在〔已建基、正在建基、準(zhǔn)備建基〕階段）。

2、國(guó)土局

（1）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)做到“每日一巡、每周一報(bào)、每月匯總通報(bào)”，完善健全巡查臺(tái)帳和巡查日志，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；

（2）對(duì)群眾投訴、檢舉、控告或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其他部門(mén)告知的涉嫌非法占地案件要在1個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

（3）實(shí)行報(bào)告制度。把轄區(qū)內(nèi)非法占地情況及時(shí)向縣政府和上級(jí)國(guó)土部門(mén)報(bào)告，對(duì)難以制止的非法占地行為要立即報(bào)告。

（4）督察制度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)芍苓M(jìn)行巡查情況督查，并查閱相關(guān)臺(tái)帳及現(xiàn)場(chǎng)抽查。

（5）涉嫌非法用地行為的，應(yīng)立即核實(shí)，對(duì)確屬非法占地行為的立即制止，責(zé)令違法當(dāng)事人改正，并立案查處。

（6）將非法用地情況及時(shí)告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、電力等有關(guān)部門(mén)。

（7）對(duì)已立案的非法占地案件依法調(diào)查并做出行政處罰決定。違法當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行行政處罰決定的，應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)涉嫌犯罪案件，自調(diào)查終結(jié)之日起，2個(gè)工作日內(nèi)作出是否移送決定，決定移送的1個(gè)工作日內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)移送。移送公安機(jī)關(guān)或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件同時(shí)報(bào)送檢察機(jī)關(guān)備案。需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任 5 的，應(yīng)在作出行政處罰決定后2個(gè)工作日內(nèi)將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（1）在國(guó)土局告知非法占地后1個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)令建設(shè)單位停止施工，查處違法施工行為，并依法對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理公司從嚴(yán)處理。

（2）對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理建設(shè)規(guī)劃許可；在國(guó)土局告知非法占地后，1個(gè)工作日對(duì)非法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

（3）對(duì)未取得合法用地手續(xù)的，不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。（4）對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予供水；在國(guó)土局告知非法占地后，1個(gè)工作日內(nèi)停止供水。

3、公安局

（1）對(duì)國(guó)土局移送的涉嫌犯罪的非法占地案件，除案情重大、復(fù)雜的，應(yīng)自受理之日起3日工作日內(nèi)依法做出立案或不立案決定，并書(shū)面通知國(guó)土局；不予立案的，書(shū)面說(shuō)明理由，并將案卷材料退回國(guó)土局。

（2）對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打執(zhí)法人員的違法當(dāng)事人及時(shí)處理。

（3）對(duì)涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷(xiāo)毀證據(jù)的，公安機(jī)關(guān)要提前介入。

4、紀(jì)檢委（監(jiān)察局）

對(duì)國(guó)土局移送的非法占地案件，3個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案，決定立案的，書(shū)面通知國(guó)土局；不予受理的，書(shū)面說(shuō)明理由，并退回案卷資料。

5、法院

及時(shí)受理國(guó)土局申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行案件，在受理之日起七日內(nèi)審查確定是否立案，決定立案強(qiáng)制執(zhí)行的，在立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行結(jié)案，并將執(zhí)行情況書(shū)面通報(bào)國(guó)土局。

6、發(fā)改局

對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)但未辦理用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

7、環(huán)保局

對(duì)未能提供國(guó)土局用地預(yù)審意見(jiàn)或不能提供建設(shè)用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批（核）。

8、工商局

對(duì)國(guó)土資源違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的工商登記情況進(jìn)行檢查，對(duì)其中已經(jīng)辦理了工商登記的，依法予以處理；對(duì)擬辦理工商登記，但未出具合法有效的土地使用證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明的，一律不予辦理。

9、交通運(yùn)輸局

及時(shí)制止非法占用公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為。

10、電力局

在國(guó)土局告知非法占地后，1個(gè)工作日內(nèi)停止供電。

11、金融機(jī)構(gòu)

對(duì)沒(méi)有合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不得發(fā)放貸款。

三、共同管理獎(jiǎng)懲制度

（一）獎(jiǎng)勵(lì)制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（1）內(nèi)沒(méi)有發(fā)生非法占地行為或者及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法占地苗頭、制止在萌芽狀態(tài)而且沒(méi)有造成非法占地既成事實(shí)的，縣委、縣政府年終通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在項(xiàng)目用地指標(biāo)上優(yōu)先。

（2）對(duì)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生非法占地行為，并且對(duì)歷史遺留的非法占地行為均組織強(qiáng)制拆除復(fù)耕的給予重獎(jiǎng)。

2、有關(guān)部門(mén)

對(duì)在土地共同管理工作中履職盡責(zé)、配合有力的有關(guān)部門(mén)，縣委、縣政府年終通報(bào)表?yè)P(yáng)。

3、舉報(bào)人

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國(guó)土局要設(shè)立非法占地舉報(bào)電話，接到舉報(bào)后，國(guó)土局要迅速查處，經(jīng)查屬實(shí)的，對(duì)第一報(bào)告人予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（二）問(wèn)責(zé)制度

1、下列行為發(fā)生一次的，縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或?qū)τ嘘P(guān)成員單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其黨政紀(jì)責(zé)任；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全年發(fā)生（總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5例，總?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3例）以上的，年終考核中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及有關(guān)單位實(shí)行“一票否決”，對(duì)第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、直接責(zé)任人評(píng)定為不稱(chēng)職，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令辭職，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府因組織不力，對(duì)非法占地沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，造成非法占地既成事實(shí)的；對(duì)違法用地、違章建筑不組織強(qiáng)制拆除或采取措施的；對(duì)有關(guān)部門(mén)不配合、不支持、推卸責(zé)任甚至妨礙、限制查處工作的；對(duì)涉及用地項(xiàng)目不嚴(yán)格把關(guān)的。

（2）各村（居）、社區(qū)兩委沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法占地的；非法占地沒(méi)有及時(shí)制止并上報(bào)的；不積極配合協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處非法占地案件的；村（居）兩委干部對(duì)申請(qǐng)用地不嚴(yán)格把關(guān)的。

（3）法院在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有受理國(guó)土局申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行案件，受理后沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行到位的。

（4）國(guó)土局未落實(shí)巡查責(zé)任，未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生非法占地的；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及有關(guān)部門(mén)報(bào)告或群眾舉報(bào)的非法占地行為，未在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)情況，導(dǎo)致違法用地行為未被及時(shí)查處的；對(duì)非法占地行為制止無(wú)效造成嚴(yán)重后果的和查處無(wú)法實(shí)施并未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告本級(jí)政府或告知有關(guān)部門(mén)的。

（5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)單位辦理施工許可證的，在國(guó)土局告知非法占地后，未依法在規(guī)定期限內(nèi)查處非法占地建設(shè)施工單位的；對(duì)沒(méi)有合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目給予供水的；在國(guó)土局告知非法占地后，對(duì)非法占地項(xiàng)目未及時(shí)停止供水，造成非法占地既成事實(shí)的。

（6）公安局對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的國(guó)土資源管理工作人員的行為，接到報(bào)告后沒(méi)有依法處理的；對(duì)符合追究刑事責(zé)任條件的非法占地案件未在規(guī)定期限內(nèi)立案?jìng)刹榈摹?/p>

（7）電力局對(duì)沒(méi)有合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目給予供電的；在國(guó)土局告知非法占地后，對(duì)非法占地項(xiàng)目未及時(shí)停止供電，造成非法占地既成事實(shí)的。

（8）有關(guān)單位未履行職責(zé)，造成非法占地既成事實(shí)或?qū)е逻`法事態(tài)惡化的。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。

2、下列情形之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)人的責(zé)任：

（1）財(cái)政供養(yǎng)工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法占用農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（2）財(cái)政供養(yǎng)工作人員參與非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、買(mǎi)賣(mài)戶(hù)頭的或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（3）村（居）、社區(qū)兩委干部擅自將集體農(nóng)用地出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，給予黨政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)程序提請(qǐng)罷免其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

四、切實(shí)履責(zé)，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源違法違規(guī)行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)珍惜和合理利用資源，依法保護(hù)資源的重要性和緊迫性，充分利用查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件等有利時(shí)機(jī)，采取以案釋法和利用典型案件進(jìn)行法制教育等形式，大力宣傳土地基本國(guó)情、國(guó)策，大力宣傳國(guó)土資源管理的法律法規(guī)，努力在全社會(huì)樹(shù)立依法保護(hù)、珍惜和合理利用土地資源光榮，破壞浪費(fèi)資源、違法違規(guī)占有使用土地必將受到嚴(yán)懲的思想觀念，為維護(hù)依法、規(guī)范、有序的國(guó)土資源管理秩序創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

各成員單位要在協(xié)助配合國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的同時(shí)，切實(shí)將國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制列入工作日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓實(shí)、抓好。按照各自職能，依法行政，不斷強(qiáng)化措施，形成執(zhí)法合力，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源違法違規(guī)行為。

本意見(jiàn)所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。

二〇一二年四月十八日

第四篇：關(guān)于建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制的意見(jiàn)

關(guān)于建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)法庭、司法所、各人民調(diào)解委員會(huì)：

為充分發(fā)揮人民調(diào)解司法確認(rèn)在調(diào)處矛盾、化解糾紛中的重要作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和司法確認(rèn)有效對(duì)接，依照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，特制定本意見(jiàn)。

一、人民調(diào)解和司法確認(rèn)工作堅(jiān)持人民調(diào)解為基礎(chǔ)，司法確認(rèn)為保障，人民調(diào)解優(yōu)先，依法、及時(shí)、便民的原則。

二、發(fā)生在基層的民間糾紛應(yīng)當(dāng)先由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解組織先調(diào)處的糾紛包括：公民之間、公民與法人或其他組織之間在日常生產(chǎn)、生活中發(fā)生的有關(guān)婚姻、家庭、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、鄰里關(guān)系、債權(quán)債務(wù)、房屋及宅基地、損害賠償?shù)燃m紛。

上述民間糾紛未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解直接到人民法院起訴的，法院應(yīng)勸告當(dāng)事人先申請(qǐng)人民調(diào)解組織調(diào)解，或直接委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解組織調(diào)解程序終結(jié)后糾紛未解決，當(dāng)事人堅(jiān)持向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

三、當(dāng)事人直接申請(qǐng)人民調(diào)解組織調(diào)解的糾紛，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解，必要時(shí)可邀請(qǐng)人民法院的法官參 1

加調(diào)解。糾紛雙方不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織可以終結(jié)調(diào)解程序，并依法引導(dǎo)當(dāng)事人向人民法院起訴。

四、人民法院在案件受理前或案件審理中委托人民調(diào)解組織對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解的，人民調(diào)解組織不應(yīng)當(dāng)拒絕。

五、人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方又向人民法院起訴的，原則上適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議的效力進(jìn)行確定。

六、人民調(diào)解組織調(diào)解與人民法院可以采取靈活、方便的方式開(kāi)展委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解工作，及時(shí)通報(bào)調(diào)解信息。人民調(diào)解組織與人民法院相互銜接的案件，人民調(diào)解組織和基層人民法庭應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?/p>

七、人民調(diào)解組織、基層司法所、基層法庭對(duì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，盡量納入司法確認(rèn)范圍，做到“應(yīng)確盡確”。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織、司法所鼓勵(lì)雙方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

八、凡需要經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議都應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》執(zhí)行。

九、區(qū)法院和區(qū)司法局成立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，定期對(duì)人民調(diào)解員、基層司法所工作人員、基層法庭工作人員開(kāi)

展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)司法確認(rèn)重大工作開(kāi)展協(xié)調(diào)。

十、區(qū)法院、區(qū)司法局定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。每年對(duì)調(diào)解組織、基層司法所、基層法庭工作情況，結(jié)合工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)比，對(duì)達(dá)標(biāo)的司法確認(rèn)案件給予30__80元的辦案補(bǔ)貼。并對(duì)工作做出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

十一、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。

襄陽(yáng)市襄州區(qū)人民法院

襄陽(yáng)市襄州區(qū)司法局二0一一年三月二十六日

第五篇：關(guān)于建立“全警消防”工作機(jī)制的意見(jiàn)

關(guān)于建立“全警消防”工作機(jī)制的意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

“全警消防”工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》和《湖北省消防發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為依據(jù)，以穩(wěn)控火災(zāi)形勢(shì)和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故為中心，不斷創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理手段，進(jìn)一步整合公安內(nèi)部警力資源，優(yōu)化警力配臵，形成“全警”協(xié)抓消防監(jiān)督管理工作的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)“全警消防”助推“全民消防”，提高城市抗御火災(zāi)整體能力，為建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市創(chuàng)造良好的消防環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)建立完善“全警消防”工作機(jī)制，建立健全包括工作聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作機(jī)制，完善和落實(shí)定期分析、研判、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)等制度，保障工作順利運(yùn)行。建立全警集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)部門(mén)分類(lèi)培訓(xùn)、各派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)普訓(xùn)三級(jí)消防培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民警參與消防工作的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，真正把壓力分解在基層，工作落實(shí)在基層，成效體現(xiàn)在基層。推動(dòng)各警種結(jié)合職責(zé)任務(wù)，將消防監(jiān)督檢查納入日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，各警種聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤、聯(lián)防，形成“統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)崗專(zhuān)警、績(jī)效管理”全警消防工作機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立以市委常委、公安局長(zhǎng)夏先祿任組長(zhǎng)，市局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)伍華鋼任副組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)楊建強(qiáng)、王文忠、羅學(xué)國(guó)、樊信炳、何俊虎、梁軍任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在消防支隊(duì)設(shè)辦公室，羅學(xué)國(guó)兼任辦公室主任，消防支隊(duì)政委龔大志任副主任。指揮中心、政治部、督察大隊(duì)、消防支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)、交警支隊(duì)、巡警支隊(duì)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)、收集、報(bào)送本單位工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

四、主要工作措施

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)?！叭馈敝饕鋵?shí)好“五個(gè)三”的制度：一是“三會(huì)”制度。即：派出所每季度召開(kāi)一次消防聯(lián)席會(huì)議、每月召開(kāi)一次消防形勢(shì)分析會(huì)、每周召開(kāi)一次消防工作晨會(huì)。二是“三帳”制度。即：企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳、檢查處罰臺(tái)帳、隱患整改臺(tái)帳；三是“三查”制度。即：專(zhuān)項(xiàng)排查、日常排查、整改復(fù)查；四是“三聯(lián)”制度。即：隊(duì)所聯(lián)勤、警種聯(lián)勤、鎮(zhèn)所聯(lián)勤；五是“三考”制度。即：月考排名、季度考核、半年考試。

（二）明確職責(zé)分工。在全警消防聯(lián)席會(huì)議框架下，政治部門(mén)負(fù)責(zé)將消防工作納入各級(jí)公安局機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和民警晉職晉銜、新錄用民警培訓(xùn)內(nèi)容；指揮中心負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)單位加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理調(diào)研協(xié)調(diào)、督辦各警種在滅火救援中的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作；警務(wù)督察部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)全警消防工作的日常檢查督察；治安部門(mén)負(fù)責(zé)將消防安全列入管轄行業(yè)場(chǎng)所日常治安檢查的必查內(nèi)容和全市保安隊(duì)伍培訓(xùn)的必培范疇，以協(xié)調(diào)解決消防問(wèn)題嚴(yán)重的場(chǎng)所，問(wèn)題復(fù)雜的場(chǎng)所，完成突擊性整治任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“十小場(chǎng)所”的消防安全管理；刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)參與做好亡人、有放火嫌疑等火災(zāi)的調(diào)查處理工作；巡警部門(mén)的相關(guān)巡邏人員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)發(fā)生單位，協(xié)助參與火災(zāi)撲救，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序；交警部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通運(yùn)輸車(chē)輛查控和滅火救援交通保暢工作；消防部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督檢查和一般單位消防監(jiān)督抽查，并對(duì)其他警種和公安派出所消防業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；法制部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好本市消防法規(guī)、規(guī)章的修訂完善和全警消防執(zhí)法質(zhì)量檢查考核工作；保安公司負(fù)責(zé)開(kāi)展針對(duì)居民小區(qū)樓道堆物、私家車(chē)擠占應(yīng)急通道等行為的消防安全警示，協(xié)助做好消防安全管理。

（三）實(shí)行網(wǎng)格管理。推動(dòng)地方黨委、政府、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防志愿者等各方力量，加快建立社區(qū)、農(nóng)村消防工作站，逐級(jí)實(shí)化“網(wǎng)格”，將消防管理的觸角延伸到社區(qū)、社會(huì)單位，實(shí)行群防群治機(jī)制。

（四）建立分色預(yù)警。消防部門(mén)每月對(duì)存在火災(zāi)隱患尚未整改的社會(huì)單位進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，提醒相關(guān)派出所及時(shí)對(duì)涉及單位進(jìn)行復(fù)查，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)隱患整改措施。根據(jù)轄區(qū)消防隱患及火災(zāi)形勢(shì)，歸類(lèi)分析成因，查找消防薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，定期發(fā)布預(yù)警提示，明確工作重點(diǎn)，提出針對(duì)性強(qiáng)的防范對(duì)策，并抄告相關(guān)部門(mén)，按照每個(gè)責(zé)任區(qū)民警不少于20家的要求負(fù)責(zé)監(jiān)管，每季度所有對(duì)象監(jiān)督檢查不少于1次，由責(zé)任區(qū)民警排摸錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)。對(duì)紅色預(yù)警單位責(zé)任區(qū)民警每月至少抽查一次；黃色預(yù)警單位每半年至少抽查一次；藍(lán)色預(yù)警單位每年至少抽查一次。

（五）優(yōu)化宣傳網(wǎng)絡(luò)。公安派出所定期交流、溝通轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳情況，策劃宣傳項(xiàng)目，充分運(yùn)用各方宣傳平臺(tái)和渠道，構(gòu)建消防安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。定期提供的典型案例和安全防火知識(shí)點(diǎn)，每月以“工作提示”的形式向社會(huì)單位發(fā)布，并組織、指導(dǎo)社會(huì)單位廣泛宣傳。充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)公眾消防安全宣傳，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，提高全民消防安全意識(shí)。加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)和群眾性消防演練，提高群眾自查自糾自防的能力。

（六）建立警務(wù)聯(lián)動(dòng)保障。合理配臵崗位，實(shí)現(xiàn)消防專(zhuān)職專(zhuān)管工作格局。民警數(shù)達(dá)到10人以上的派出所要配臵專(zhuān)職消防民警，少于10人的要確定消防專(zhuān)干。消防專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，消防部門(mén)要將派出所專(zhuān)職民警編入檢查小組，讓派出所專(zhuān)職消防民警全面參與監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程，對(duì)檢查過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有效提升專(zhuān)職民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力。治安、消防要聯(lián)合制發(fā)“全警消防”示范派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)所、人員配備、警種職責(zé)、工作模式等標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“全警消防”工作，確保取得實(shí)效。

（七）固化工作方法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)成立由局長(zhǎng)牽頭，指揮中心、政工、警務(wù)督察、治安、刑偵、巡警、交警、消防、法制等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全警消防聯(lián)席會(huì)議，每半年召開(kāi)一次成員單位全體工作會(huì)議，抓好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、督辦等工作，研究重大節(jié)假日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及各項(xiàng)消防專(zhuān)項(xiàng)治理工作，組織開(kāi)展聯(lián)合督察暗訪，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作突出的單位和個(gè)人。警務(wù)督察、消防部門(mén)根據(jù)每年的工作部署、重點(diǎn)任務(wù)等情況，制定督導(dǎo)檢查工作方案，把督導(dǎo)檢查貫穿于工作任務(wù)落實(shí)過(guò)程始終，對(duì)消防監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作措施不到位的單位，填發(fā)《督察通知書(shū)》，并定期編發(fā)通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和社會(huì)影響較大的消防安全問(wèn)題做到一案一督。

（八）細(xì)化目標(biāo)考核。出臺(tái)消防執(zhí)法量化目標(biāo)排名，將消防執(zhí)法工作與單位和個(gè)人的績(jī)效考評(píng)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確派出所專(zhuān)兼職消防民警以及責(zé)任區(qū)民警開(kāi)展消防監(jiān)督工作量化標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)考核；各公安機(jī)關(guān)對(duì)各派出所考核消防工作權(quán)重原則上不少于5%。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對(duì)消防監(jiān)督工作成績(jī)顯著的10個(gè)公安派出所、20名消防民警、30名責(zé)任區(qū)民警予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的，依法依規(guī)倒查問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步建立健全派出所消防執(zhí)法責(zé)任倒查追責(zé)制度，以考核促進(jìn)工作，以問(wèn)責(zé)規(guī)范行為，不斷提升派出所消防監(jiān)督水平。