第一篇：湖北省省部級困難勞模補助資金使用與管理實施細則

湖北省省部級困難勞模補助資金使用與管理實施細則

發(fā)布時間:2006-12-28 編輯:master 來源:

第一條 為進一步規(guī)范省部級困難勞模補助資金的管理與使用，根據(jù)《湖北省省部級困難勞模補助資金管理辦法（試行）》（鄂財建發(fā) [2004]26 號）的規(guī)定，特制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱的困難勞模補助金是指省人民政府為幫助我省部分省部級困難勞模解決暫時生活困難，按年度由省財政納入年度預算，采取轉(zhuǎn)移支付的方式撥給各地財政的專項資金。省總工會負責全省省部級困難勞模補助資金的管理與使用。

第三條 本實施細則所稱的省部級勞動模范是指省總工會、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于貫徹落實省人民政府對省部級以上離退休勞動模范實行榮譽津貼的決定的通知》（鄂工發(fā) [2001]10 號）中所明確的湖北省勞動模范、部級勞動模范、軍隊系統(tǒng)先模人員以及外省、市、自治區(qū)調(diào)到我省工作的省部級勞動模范（需由省、市、自治區(qū)總工會出具相關(guān)證明）。

第四條 補助的范圍：省部級困難勞模補助分為定期補助和不定期補助。

（一）定期補助的范圍：凡本人月工資收入（含離退休養(yǎng)老金）低于當?shù)芈毠ぴ缕骄べY標準的在職和離退休省部級勞模，均實行定期補助。發(fā)放對象僅限于有工資收入的職工勞模。

（二）不定期補助的范圍：對因勞模本人或由勞模撫養(yǎng)及贍養(yǎng)的直系親屬因就學、患重病和遭受意外災害等原因造成家庭生活特別困難的，可申請不定期補助。申請不定期補助應提供相關(guān)證明材料，由工會逐級審核匯總后，報省總工會審批。、重大疾病指急性心肌梗塞（急性心臟病發(fā)作）、癌癥（惡性腫瘤）、慢性腎衰竭（尿毒癥）、重要器官移植手術(shù)、癱瘓、中風、嚴重燒傷、爆發(fā)性肝炎、冠狀動脈繞道手術(shù)、主動脈手術(shù)、腦部良性腫瘤、嚴重腦損傷、重癥糖尿病、阿爾茲海默癥、再生障礙性貧血、肌營養(yǎng)不良癥、原發(fā)性肺動脈高血壓癥、帕金森病、多發(fā)性硬化、脊髓骨質(zhì)炎、腦炎、細菌性腦膜炎、植物人狀態(tài)、終末期肺炎病、終末期肝病、急性壞死性胰腺性、心臟瓣膜手術(shù)。勞模因患以上重大疾病，由于其自付醫(yī)藥費過大，造成家庭生活困難的，需出具醫(yī)保部門和相關(guān)醫(yī)院提供的有關(guān)診斷證明和就醫(yī)自費帳單。、由勞模撫養(yǎng)的直系親屬因就學而造成家庭生活困難的，需由相關(guān)學校和勞模本人所在單位工會提供證明。、因天災人禍等其他原因造成勞模本人家庭生活困難的，需本人所在單位工會或村民委員會提供有關(guān)證明。、與企業(yè)解除勞動關(guān)系的勞模（含買斷工齡的勞模）、農(nóng)民勞模和省部級勞模遺孀由于家庭生活困難的，需出具有關(guān)方面的證明材料。

第五條 補助的標準

（一）定期補助標準：以本人月工資收入或月離退休養(yǎng)老金與當?shù)芈毠ぴ鹿べY標準的差額部分為基數(shù)，為便于操作，差額低于 20 元的不納入補助范圍。由省總工會根據(jù)資金總量和全省困難勞模人員的實際情況，每年確定一個比率來計算月補助金，但月補助金上限不得超過 400 元。

本人月收入，其計算原則應以各單位在一定時期內(nèi)直接支付給職工本人的全部勞動報酬除以月數(shù)為依據(jù)，其中包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、其他工資和離退休養(yǎng)老金（不含離退休勞模榮譽津貼）。

（二）不定期補助的標準

不定期補助金的補助標準，由省總工會根據(jù)各地當年申報情況，一般按每一補助對象，補助標準為 1000 元至 1500 元不等，對特別困難的，由省總工會專題研究，確定補助標準。

第六條 補助的工作程序

（一）由勞模本人（或勞模遺孀）向單位工會或基層工會提出申請，實事求是地反映本人收入情況和困難原因。

（二）提出申請時，應同時提供相關(guān)收入證明、醫(yī)療費用單據(jù)、病情診斷證明、學校證明、事故或災情報告等相關(guān)復印件。

（三）由勞模所在單位核實情況（入戶調(diào)查），并與勞模居住地、街道社區(qū)或村民委員會核對其生活狀況，對具備補助條件的由所在單位向上一級工會申報，經(jīng)逐級認真審核后報省總工會審定。

（四）勞模補助金在發(fā)放過程中，要辦理好相關(guān)領(lǐng)款手續(xù)(務必請領(lǐng)款人本人簽字，其他工作人員不得代領(lǐng))，同時單獨進行帳務處理。補助金發(fā)放完畢后，各地各單位要將發(fā)放情況的書面報告和各種統(tǒng)計報表按照要求一并上報省總工會，由省總工會存檔備查。

勞模所在單位及各市、州、直管市、林區(qū)總工會和省直產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)工會應建立完整、準確的困難勞模檔案，實行網(wǎng)上動態(tài)管理，應將異動情況及時向省總工會報告。

第七條 本著堅持標準方便操作的原則，省部級困難勞模補助金每半年發(fā)放一次，并每年對補助對象進行一次申報和復核調(diào)整。

第八條 上級工會要加強對勞模補助金發(fā)放的監(jiān)督，并定期進行檢查，各級工會財務和經(jīng)審部門要把勞模補助金納入正常管理和審計范圍。

第九條 省部級勞模因仿造先進事跡，騙取榮譽的；因觸犯刑律，受到刑事處分的；因受到開除黨籍、開除公職或留用察看處分的；因犯錯誤受到 “ 雙規(guī) ” 或批捕的；因道德品質(zhì)敗壞行為，腐化墮落或有其他嚴重違法亂紀行為，在群眾中和社會上造成惡劣影響的；以及因非法離境的，應立即停止補助，并終止其相應待遇。省部級勞模調(diào)出本省或去世，應立即上報省總工會并停止補助。

第十條 省部級困難勞模補助資金采取分級管理、分級發(fā)放、分級負責的原則，堅持專項管理、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得弄虛作假、騙取、虛報冒領(lǐng)、或截留挪用補助資金。

第十一條 本實施細則由省總工會經(jīng)濟技術(shù)勞動保護部負責解釋。

第二篇：湖北省省部級困難勞模補助資金管理辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《湖北省省部級困難勞模補助

資金管理辦法（試行）的通知

各市州、縣（市）、省直管市、林區(qū)財政局，總工會，省直各單位、各大型企業(yè)工會：

根據(jù)省政府與省總工會聯(lián)席會議精神，省政府同意對工資收入較低和生活特殊困難的在職和離退休省部級勞動模范進行困難補助。為了做好補助工作，加強對補助工作的管理和監(jiān)督，把補助工作落到實處，現(xiàn)將《湖北省省部級困難勞模補助資金管理辦法（試行）》印發(fā)各地各單位，請按此辦法執(zhí)行。

湖北省財政廳（章）湖北省總工會（章）2004年8月25日

湖北省省部級困難 勞模補助資金管理辦法（試行）

第一條 為充分體現(xiàn)省委省政府對廣大勞模的關(guān)心和愛護，認真貫徹執(zhí)行省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省政府與省總工會聯(lián)席會議紀要的通知》（鄂政辦函[2004]17號），切實做好湖北省省部級困難勞模的補助工作，加強對困難勞模補助資金的管理和監(jiān)督，特制定本辦法。

第二條 補助范圍

比照國務院對全國勞模的補助辦法，對我省低工資收入的省部級勞模實行定期補助；對特殊困難的省部級勞模實行不定期補助。

1、定期補助范圍：凡年工資收入低于當?shù)芈毠つ昶骄べY水平的在職和離退休省部級勞模，均實行定期補助。

2、不定期補助范圍：本人及供養(yǎng)的直系親屬（包括本人遺孀）因患重大疾病或遇突發(fā)性災害造成生活困難的省部級勞模（包括省部級農(nóng)民勞模），均實行不定期補助。

第三條 補助標準

1、定期補助標準：具體標準由省總工會根據(jù)資金總量和全省困難勞模人員實際情況確定各地發(fā)放標準。

2、不定期補助標準：按每一補助對象，補助標準一般為1000元至1500元，對特別困難的，由省總工會專題研究，確定補助標準。

第四條 補助方式

1、全省省部級勞模生活困難補助資金省財政納入預算，采取轉(zhuǎn)移支付的方式撥給各地財政，由各地財政負責撥同級總工會，由同級總工會負責發(fā)放到省、部級困難勞模個人。中央在鄂大型企業(yè)和省屬企業(yè)困難勞模的補助資金，由省財政廳撥給省總工會，省總工會負責發(fā)放到省、部級困難勞模個人。

2、全年補助資金分兩次安排到位，每次各安排50%。

3、補助時間為，每年7月份和第二年春節(jié)之前各補助一次。

第五條 補助對象的確定 省部級困難勞模補助對象名單由各級總工會在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，每年6月和11月分兩次匯總上報省總工會審查確定。

第六條 節(jié)余資金處理

省級預算安排補助資金若有節(jié)余，轉(zhuǎn)作下一并使用。

第七條 補助資金的管理與監(jiān)督

1、省部級困難勞模補助資金采取分級管理，分級發(fā)放，分級負責的辦法進行。各級財政負責資金管理和監(jiān)督，各級總工會負責發(fā)放給省部級困難勞模個人。以誰管理誰負責，誰發(fā)放誰負責的管理方式明確責任。

2、為切實體現(xiàn)省委省政府對省部級困難勞模的關(guān)心，使補助資金落到實處，省財政廳和省總工會每年組織有關(guān)人員，對補助資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。對弄虛作假、騙取、虛報冒領(lǐng)或截留挪用補助資金的，要嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第九條 本辦法由省財政廳、省總工會負責解釋。

第三篇：湖北省環(huán)境保護專項治理補助資金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】湖北省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-07-30 【生效日期】2007-07-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省環(huán)境保護專項治理補助資金管理暫行辦法

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省環(huán)保局等部門制定的《湖北省環(huán)境保護專項治理補助資金管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十日

湖北省環(huán)境保護專項治理補助資金管理暫行辦法

省財政廳省發(fā)改委省經(jīng)委省環(huán)保局

第一條第一條 根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護四個專項治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕21號），加快推進專項治理工作,實現(xiàn)專項治理工作目標，對按規(guī)定期限關(guān)閉的小造紙、小水泥、小火電（以下簡稱“三小”）等，省里給予專項資金補助。為規(guī)范資金管理，發(fā)揮資金的激勵作用，特制定本辦法。

第二條第二條 補助資金從省屬企業(yè)改革脫困資金及環(huán)保規(guī)費中安排,省財政廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)委、省環(huán)保局（以下稱省主管部門）共同負責管理。

第三條第三條 補助資金范圍：“十一五”期間按要求在規(guī)定期限內(nèi)實施政策關(guān)閉的“三小”企業(yè)。

第四條第四條 補助資金安排原則：省的補助資金對有關(guān)市、州、縣人民政府，省補助資金測算標準僅作為省安排資金時的依據(jù)，補助資金使用由各市、州、縣人民政府統(tǒng)籌安排。

第五條第五條 補助資金測算標準：

（一）關(guān)閉小水泥。立窯窯徑在Φ2?2m-Φ2?5m(不含Φ2?5m)，每座窯50萬元；立窯窯徑在Φ2?5m-Φ3?0m(不含Φ3?0m),每座窯80萬元；立窯窯徑在Φ3?0m及以上的，每座窯100萬元。對非立窯水泥企業(yè)，按該企業(yè)2006年的實際產(chǎn)量，每噸10元。

（二）關(guān)閉小造紙。依據(jù)國家規(guī)定的化學需氧量（COD）排放標準計算COD排放量，按每噸COD排放量3300元的標準補助。

（三）關(guān)閉小火電。地方所屬電廠，每關(guān)閉1萬千瓦獎勵60萬元；中央所屬電廠，每關(guān)閉1萬千瓦獎勵30萬元。

第六條第六條 補助資金的申報及審核程序：對已關(guān)閉的“三小”企業(yè)，由市、州、縣主管部門會同當?shù)刎斦块T審核后向省主管部門、省財政廳申報。省主管部門組織驗收，建立驗收檔案，下達驗收批復文件，做到“關(guān)閉一家、驗收一家、補助一家”、“隨時上報、隨時驗收、隨時撥款”。

第七條第七條 補助資金撥付：

（一）根據(jù)省主管部門的驗收批復文件及市（州）人民政府對所屬縣（市、區(qū)）關(guān)停工作、省補助資金書面審核意見，省財政廳下達補助資金撥付文件，同時抄送市（州）財政局，補助資金統(tǒng)一劃入“省屬企業(yè)改革脫困資金專戶”，通過專戶將補助資金撥付到縣（市、區(qū)）財政局。

（二）補助資金的使用方案，由縣（市、區(qū)）人民政府確定，財政部門按照資金的分配計劃和使用范圍撥付資金。

第八條第八條 補助資金使用范圍：用于各地關(guān)閉企業(yè)相關(guān)支出，由各地統(tǒng)籌使用。包括關(guān)閉合法生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)職工安置費用；集中銷毀關(guān)閉企業(yè)關(guān)鍵設備費用；關(guān)閉非國有企業(yè)補償費用。

第九條第九條 補助資金實行專戶存儲、專賬核算、專人管理。

第十條第十條 補助資金監(jiān)管：各級財政部門要加強對補助資金使用的監(jiān)督檢查和日常管理，確保資金?？顚Ｓ?，并將本級補助資金安排落實到位。任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留挪用專項補助資金，不準用來補充政府部門的工作經(jīng)費。對違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責任，并視情節(jié)輕重，停撥或追回財政資金。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：湖北省強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

湖北省強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

責任追究暫行辦法

第一條 為保證強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，嚴肅處理強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀行為，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱強農(nóng)惠農(nóng)資金是指中央和地方各級安排用于“三農(nóng)”的各項政策性資金，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金等。

第三條 強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究,按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。

第五條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、項目單位主要負責人或者有關(guān)人員的責任:

（一）在調(diào)查摸底過程中工作失職，導致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不真實；

（二）對擬申報享受強農(nóng)惠農(nóng)資金的對象及標準，未按照規(guī)定予以公示；

（三）對群眾反映的問題未按照規(guī)定及時調(diào)查處理；

（四）因工作失職，將不符合條件的對象納入申報范圍或者未將符合條件的對象納入申報范圍；

（五）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（六）用強農(nóng)惠農(nóng)資金充抵債務或其他款項；

（七）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第六條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究財政等有關(guān)部門主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）強農(nóng)惠農(nóng)政策公開不及時、不全面；

（二）對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴格或故意弄虛作假，導致將不符合條件的對象納入申報范圍；

（三）未按規(guī)定對強農(nóng)惠農(nóng)資金實行專戶管理、直達賬戶；

（四）未按規(guī)定及時足額開具撥付指令，拖欠延壓強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）不按照有關(guān)規(guī)定對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查；

（六）對發(fā)現(xiàn)的強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進行調(diào)查處理；

（七）農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡和直達農(nóng)戶的強農(nóng)惠農(nóng)資金

“一本（卡）通”沒有按規(guī)定及時發(fā)放到戶；

（八）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第七條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究項目主管部門主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）未建立有效管用的資金監(jiān)管制度；

（二）未將資金納入財政專戶管理；

（三）在項目前期工作、計劃分配、組織實施、檢查驗收等項目管理過程中工作失職；

（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）在管理、服務活動中違反規(guī)定收取費用或者為單位、個人謀取不正當利益；

（六）違反規(guī)定將專項資金用于人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛、辦公用房購建等其他支出；

（七）未建立完整的項目管理檔案和資金發(fā)放記錄；

（八）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第八條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究受委托承擔強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放業(yè)務的銀行業(yè)金融機構(gòu)、政策性保險經(jīng)辦機構(gòu)主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）無故拖延、拒付、占壓、挪用強農(nóng)惠農(nóng)資金本金、利息或保險賠償金，資金未按規(guī)定直達農(nóng)戶；

（二）違反規(guī)定收取手續(xù)費；

（三）向客戶強行推介金融產(chǎn)品或其他有償服務；

（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定保存財務會計報表以及其他資料；

（五）未經(jīng)當事人同意，擅自代扣、代繳有關(guān)費用，代領(lǐng)資金；

（六）其他違反規(guī)定對客戶造成較大損害的行為。

第九條 強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究，應當根據(jù)責任人的錯誤事實、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：

（一）批評教育。包括責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評。

（二）組織處理。包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內(nèi)通報。

（三）紀律處分和刑事處理。有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

以上方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第十條 違反本規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠；給國家、集體或者村民造成損失的，應當依照有關(guān)規(guī)定責令賠償。

第十一條 受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以自知道該責任追究之日起三十日內(nèi)向作出責任追究決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出申訴。作出責任追究決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自收到申訴之日起三十日內(nèi)受理并作

出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十二條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)已經(jīng)黨中央、國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。《暫行規(guī)定》的頒布實施,是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設、完善領(lǐng)導干部行為規(guī)范的重要舉措,對于加強黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督,增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識,更好地貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有重要意義。

各級黨政領(lǐng)導干部要認真踐行全心全意為人民服務的宗旨,以對黨和國家高度負責、對人民群眾高度負責的精神,切實履行黨和人民賦予的職責,兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務。各級黨委和政府要依照《暫行規(guī)定》嚴肅問責,充分發(fā)揮問責在黨風廉政建設中的積極作用。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《暫行規(guī)定》過程中的情況和建議,要及時報告中央。

關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督,增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識,促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務院的工作部門及其內(nèi)設機構(gòu)的領(lǐng)導成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導成員,上列工作部門內(nèi)設機構(gòu)的領(lǐng)導成員。

第三條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權(quán)責一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。第二章 問責的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對黨政領(lǐng)導干部實行問責:(一)決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;(二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力,在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在行政活動中濫用職權(quán),強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當,導致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現(xiàn)問題的,按照《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》,追究黨政領(lǐng)導干部的責任。

第七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責的方式分為:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

第八條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應當從重問責:(一)干擾、阻礙問責調(diào)查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問責:(一)主動采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問責調(diào)查,并且主動承擔責任的。

第十條 受到問責的黨政領(lǐng)導干部,取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務。

對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務,除應當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應當征求上一級黨委組織部門的意見。第三章 實行問責的程序

第十一條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責,按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。第十二條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責,依照下列程序進行:(一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索,紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,對需要實行問責的,按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議;(二)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索,組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,對需要實行問責的,按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議;

(三)問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定;(四)問責決定機關(guān)作出問責決定后,由組織人事部門辦理相關(guān)事宜,或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議,應當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前,應當聽取被問責的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對其合理意見,應當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的,問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。

第十六條 問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部作出的問責決定,應當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。

第十七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責,應當制作《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》。《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的,還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應當送達被問責的黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位。

問責決定機關(guān)作出問責決定后,應當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導

干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 組織人事部門應當及時將被問責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案,并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān),回復問責建議機關(guān)。

黨政領(lǐng)導干部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。第二十條 問責決定一般應當向社會公開。

第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責,按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服的,可以自接到《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》之日起15日內(nèi),向問責決定機關(guān)提出書面申訴。問責決定機關(guān)接到書面申訴后,應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 被問責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間,不停止問責決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導成員實行問責,適用本規(guī)定。對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導人員實行問責,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：建設資金管理與使用

第一章水利工程基本建設程序管理

建設資金管理與使用

（一）機構(gòu)設置、人員配備、制度建立與執(zhí)行

項目法人應按規(guī)定設置獨立的財務管理機構(gòu)，配備會計機構(gòu)負責人和相應的會計人員。會計人員應當持有會計從業(yè)資格證書。項目法人應當根據(jù)會計業(yè)務需要設置會計工作崗位，會計人員必須分工明確，職責清楚，出納人員不得兼管稽核。會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務帳目的登記工作。財務印鑒應按規(guī)定分離管理。項目法人必須嚴格執(zhí)行財政部、水利部關(guān)于基本建設財務管理的相關(guān)規(guī)定和辦法，嚴格執(zhí)行國有建設單位會計制度，建立適合本項目業(yè)務特點和管理要求的內(nèi)部會計控制制度，尤其是會計人員崗位責任制和財務收支審批制度，并組織實施。

（二）資金使用

為了保證工程順利實施，資金應按照建設項目的投資計劃及時到位；凡有多種資金來源的項目，要求各種資金應同步到位，尤其是地方配套資金要及時、足額到位。投資計劃所列的各種建設資金要直接下達到項目法人。

使用建設資金，應當按照批復的初步設計概算確定的工程內(nèi)容、規(guī)模、標準、設計方案和使用范圍以及下達的計劃。水庫除險加固項目國家專項資金只能用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設。動用基本預備費應經(jīng)原設計審批部門審批。非生產(chǎn)性項目支出要實行預算管理。有關(guān)單位應嚴格按規(guī)定使用專項資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級預算。

（三）工程價款結(jié)算

預付工程款和預付備料款必須按照工程承包合同規(guī)定的比例、支付辦法、支付時間及支付程序進行支付。工程價款應按照合同規(guī)定的手續(xù)支付，由承包商提供工程結(jié)算清單、監(jiān)理人員審核簽證，項目法人有關(guān)業(yè)務部門審核，法人代表審批。在工程價款結(jié)算時，按照合同約定將預付工程款和預付備料款預以抵扣，同時按合同約定扣留工程質(zhì)量保證金。不得用現(xiàn)金支付工程款和材料款。

（四）資金管理及會計核算

水利基本建設資金，尤其是國債資金，必須專戶存儲，?？顚Ｓ谩＝ㄔO期間的存款利息不能用于沖減建設單位管理費。

項目法人應當按照財政部國有建設單位會計制度的規(guī)定、批復的概算項目和會計業(yè)務的需要設置帳簿，包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助帳簿。會計憑證、會計帳目和會計報表以及其他會計資料的內(nèi)容和格式，必須符合國家基本建設會計制度的統(tǒng)一規(guī)定。

1、基本建設財務核算必須規(guī)范

基本建設帳簿使用和會計科目的設置必須執(zhí)行財政有關(guān)規(guī)定。目前我國執(zhí)行的基本建設財務管理規(guī)定是財政部財建〔2002〕394號文件，所有建設單位需要設置核算機構(gòu)的必須認真執(zhí)行。

2、基本建設會計核算依據(jù)

基本建設會計核算主要依據(jù)是：經(jīng)批準的項目概算，甲乙雙方所簽訂的所有合同以及相關(guān)政策、稅收等規(guī)定。

3、基本建設成本核算及費用控制

基本建設成本核算最終目的是考核所批準的概算中分部分項工程項目實際支出，從中找出分部分項工程項目實際成本和概算比較超降原因，在決算報告中加以說明。因此在日常核算中應注意以下幾點：

⑴一個工程項目的實際支出，事先作出預算，盡量控制在所批準的概算之內(nèi)，確實要突破概算項目的，要盡早編制調(diào)概文件，上報原批準概算部門批復，以便實施。

⑵建設單位的會計核算中的費用支出，除建設單位管理費外，其他費用支出必須依據(jù)合同進行支付，凡超過合同的必須辦理追加合同程序，履行報批手續(xù)。

⑶嚴格控制間接費的支出，例如勘察設計費、監(jiān)理費、移民補償費、建設單位開辦費及經(jīng)常費，應控制在批準概算內(nèi)，招待費控制在批準建設單位管理費的10%以內(nèi)。

⑷支付承包商的驗工計價款，必須由承包商提出支付申請，由監(jiān)理單位簽證，經(jīng)建設單位項目法人批準同意方可支付，支付時要扣除工程預付款和工程質(zhì)量保修金后支付。

⑸建設單位需要房屋建筑時，必須控制在所批準的概算規(guī)模以內(nèi)，資金不得突破概算指標，車輛購置也必須按概算批準數(shù)量、資金額度加以控制。

4、建設單位會計機構(gòu)及對人員要求

⑴機構(gòu)設置。建設單位必須設立相應的會計核算部門，并安排相應人員，人員安排無論兼職或?qū)Ｂ殤簧儆?人，即出納1人，會計1人，財務負責人1人。財務部門應有崗位責任制及規(guī)章制度。

⑵對從事會計工作的人員要求是：應兼?zhèn)湎鄳獣嬄毞Q，持證上崗，經(jīng)常到施工現(xiàn)場，了解工程進度。

（五）項目建設的合同管理

項目法人通過合同分別與設計、監(jiān)理、施工、材料設備供應商、咨詢單位、招標代理機構(gòu)等建立起合同關(guān)系，使各參建單位緊密的聯(lián)系成一個整體，共同參與工程項目建設管理，而工程項目的建設管理本身就是按照合同的規(guī)定進行管理，因此，合同管理在工程建設管理中具有重要地位和作用。合同管理包含合同訂立與管理、合同支付、合同分包管理、合同變更管理、合同索賠處理等諸多內(nèi)容，由于時間關(guān)系，僅就合同訂立作簡要介紹。

１、水利建設工程的勘測、設計、施工、主要材料及設備采購、工程監(jiān)理、技術(shù)咨詢、委托代理等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求，以及履約擔保和違約處罰條款。

２、編制招標代理、建設監(jiān)理、施工合同應分別采用建設部、國家工商行政管理總局印發(fā)的《工程建設項目招標代理合同示范文本》，水利部、國家工商行政管理局印發(fā)的《水利工程建設監(jiān)理合同示范文本》（GF-2000-0211）,水利部、國家電力公司、國家工商行政管理局印發(fā)的《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF-2000-0208）。上述示范文本中的《通用條款》應全文引用，不得刪改。

３、合同必須依法成立（主體合格、內(nèi)容和形式合法），簽訂合同必須遵循合法的原則、平等互利的原則和協(xié)商一致的原則。

４、目前，水利工程施工合同一般為以投標總報價中標，施工中按中標人投標文件中的工程單價乘實際完成的工程量，進行價款結(jié)算。招標文件、投標文件及投標的補充修正資料均是合同執(zhí)行的重要依